第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟責任審計查出重大問題

[應用實例]

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟責任審計查出重大問題

陳煜明

潘浩

黃建花

一、實例概述

（一）審計項目名稱 XX區(qū)××鎮(zhèn)人民政府2004年度和2005年度財政財務收支及原鎮(zhèn)長××同志任期經濟責任審計。

（二）項目實施時間 2006年3月27日至6月16日。

（三）項目背景介紹。

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部實施經濟責任審計，審計重點之一是防止國有或集體資產流失，揭露和查處大案要案，在審計實踐過程中，基層審計機關面臨著開展工作人員少、時間緊，被審計單位多、會計基礎工作薄弱等問題。在實施審計過程中，往往顧及了全面審計，卻忽略了突出重點，突出了審計重點，卻又減少了審計覆蓋面，很難真正體現全面審計、突出重點的要求。

2006年3月至6月，我局在對XX區(qū)××鎮(zhèn)人民政府2004年度和2005年度財政財務收支及原鎮(zhèn)長××同志任期經濟責任進行審計時，首次使用現場審計實施系統(tǒng)（AO）與審計管理系統(tǒng)（OA）相結合的新型審計方法，較全面地運用了AO 各個功能模塊，結合審計人員的執(zhí)業(yè)經驗，達到了全面審計、突出重點，揭露和查處大案要案的審計目標。

（四）項目審查數據量。

屬審計范圍內的××鎮(zhèn)人民政府機關及下屬單位運用會計電算化核算的有11家單位，會計電算化核算軟件主要有金蝶、博科及萬能。審計組使用AO數據采集功能中的轉換模板，共導入被審計單位2個年度共23個賬套，財務備份數據容量224MB。

（五）項目最終結果。

運用AO開展審計，大大提高了審計效率，使審計人員有更充足的時間針對發(fā)現的疑點進行深入調查。審計過程中查出了××鎮(zhèn)人民政府下屬××資產公司用弄虛作假手段套取資金進行分配的重大違紀違法問題，還查出××鎮(zhèn)人民政府下屬單位存在部分財政資金短期拆借的違規(guī)問題以及工程款支出及結算不規(guī)范等內控管理方面存在的問題。已向區(qū)人民政府報送審計結果報告1份、向區(qū)紀監(jiān)及司法部門移送案件線索各3條。

二、項目具體實施過程

（一）AO應用介紹。1.審前準備階段。

操作概述：計劃管理員分解計劃成項目，審計組成員利用AO中從OA中下載項目信息，編制審計事項，完成被審計 單位財務數據的采集和轉換。利用AO系統(tǒng)提供的審計模板編寫審計文書。

AO運用：項目管理、采集轉換、系統(tǒng)管理、輔助工具。從OA中下載的數據包：項目信息包。具體操作步驟：

（1）運用機關內部局域網OA建立計劃，計劃管理員將計劃分解成具體項目，審計組長指定參審人員。

（2）下載項目信息。

在AO的“項目管理”中，點擊準備管理-建立項目-自動建立項目后，點擊下載，選中要下載的項目，再次點擊下載，根據AO系統(tǒng)的下載向導提示，就能在AO系統(tǒng)中自動建立項目，下載項目信息。

（3）點擊輔助工具-審計模板-審計實施方案模板、審計通知書模板，用AO系統(tǒng)提供的模板編寫審計實施方案、審計通知書。然后將審計文書打包上傳給OA。

（4）審計事項編制。

（5）采集轉換被審單位的電子財務數據。審計組了解到屬審計范圍內的××鎮(zhèn)人民政府機關及下屬單位運用會計電算化核算的有11家單位，會計電算化核算軟件主要有金蝶、博科及萬能。被審計單位大部分從2004年下半年開始會計電算化，會計核算質量一般；同時還了解到尚有幾家單位未采用會計電算化核算，只能采用手工審計。審計組較順 利地完成了電子數據的采集，使用AO數據采集功能中金蝶、博科與萬能轉換模板，把財務數據導入AO系統(tǒng)，轉換成電子帳簿，一共導入了23個賬套。如下圖所示。

2.審計實施階段。

操作概述：對采集的財務數據進行分析和篩選，確定重點審計核實對象，查找審計疑點，編寫審計日記、審計工作底稿。獲取的審計證據用掃描儀掃描為電子文件存入AO。

AO運用：審計分析-賬表分析-電子賬簿管理、科目明細賬審查、會計科目審查-進入SQL查詢器或圖表查看

審計分析-數據分析-財務數據-科目余額 審計分析-審計方法-審計方法管理 審計分析-疑點管理

審計底稿-審計日記、審計底稿、審計證據 審計底稿-輔助功能-導出法規(guī)條款庫

項目管理-交互管理-生成審計現場數據包-上報OA。AO上報的數據包：領導查閱包 操作具體步驟：

（1）審計組成員直接通過AO瀏覽電子賬簿和記賬憑證，使用“科目明細賬審查”、“會計科目審查”功能對財務數據進行總體分析，并形成現場審核表，生成審計疑點。

（2）運用AO的“SQL查詢器”進行數據分析，充分發(fā)揮計算機網絡協同工作的特長，通過導出、導入功能在審計組成員間共享編寫的SQL查詢語句，根據審計需要檢索相關記錄，查找審計疑點，再針對疑點憑證查閱紙質會計資料，逐項落實，大大縮短了審計時間，提高了工作效率。

（3）運用AO“審計底稿”中的“審計日記”、“審計證據”、“審計底稿”功能，對應審計事項編寫審計日記，對已落實疑點添加審計證據，編寫審計底稿。

（4）將分析和疑點數據、審計日記、審計底稿分別打包上報給OA，并挑選重要的分析結果打包，上報后供領導查閱。

實例：審計分析數據的共享

分析會計科目明細情況，是審計工作的基本內容之一，也是從中發(fā)現審計疑點的重要途徑。以往通過手工摘錄，工作量較大，而且審計組成員之間不能共享，運用A0后，則 大大提高了工作效率。

查詢分析××鎮(zhèn)土地所2005年明細賬其他應收款二級科目明細情況。

步驟一：點擊審計分析-賬表分析-電子賬簿管理，選中××鎮(zhèn)土地所2005年電子賬簿，點擊數據分析-財務數據-科目余額。

步驟二：在SQL查詢器中編寫命令，Select* From [科目余額] WHERE [科目編碼] LIKE '%110%' AND LEN([科目編碼])=6 and [期末余額]>10000 or [科目編碼]='110' 并點擊執(zhí)行SQL到排序表（如下圖），將執(zhí)行結果保存到審計分析資料樹下。步驟三：對該命令保存后，點擊選擇SQL語句，選中SQL語句后，點擊導出。就可以充分發(fā)揮A0協同工作的特長，通過導出、導入功能在審計組成員間共享編寫的SQL查詢語句，從而使審計組成員對分析數據共同參與分析審查，避免了單個審計人員獨立審計分析時對審計疑點問題的遺漏。

該命令可根據查詢科目編碼的不同，不同會計軟件二級科目長度不一加以運用，若有三級四級科目也可參照上述方法靈活運用。

3.審計終結階段。

運用AO“審計底稿”中的“審計臺賬”和“審計報告”功能，對審計底稿數據進行確認，自動生成審計臺賬；編制審計報告提綱，生成審計報告初稿。

運用項目管理-系統(tǒng)管理-從系統(tǒng)引入資料的功能，把審計通知書、審計實施方案等文件資料引入AO，組成一個完整的電子審計檔案。

將審計臺賬、項目相關的所有數據和文檔打包上報給OA。

（二）項目取得成果。

1.運用“會計科目審查法”，查出××鎮(zhèn)人民政府下屬××資產公司以弄虛作假手段套取資金分配股利的重大違紀違法問題。

審計思路：通過使用“科目明細賬審查”，發(fā)現××鎮(zhèn) 人民政府下屬××資產公司銀行存款賬戶部分憑證存在相同金額一借一貸現象，而且資金流入個人賬戶，通過編制SQL命令查出類似憑證，縮小查詢范圍，在該范圍內查閱紙質會計資料，發(fā)現股權分紅比例明顯與股權投資比例不符，存在個人侵占集體資產現象后，進一步查詢開戶銀行賬戶情況，發(fā)現有弄虛作假套取資金現象。

審計方法和步驟

步驟一：審計人員直接通過AO瀏覽電子賬簿，使用“科目明細賬審查”、“會計科目審查”功能展開賬表分析，查找審計疑點。在瀏覽××資產公司2005年電子賬簿銀行存款科目明細賬時，發(fā)現2005年1月31日一筆金額為XXXXX元的銀行存款同時記在借貸方，生成審計疑點,經查看紙質會計憑證及深入調查，發(fā)現是資金從上?！痢岭x合器制造廠流入××資產公司后，又流入包××等個人的銀行賬戶，確認為審計疑點，保存到資料樹下。如下圖所示。步驟二： 為了進一步查清××資產公司還有多少筆這樣類似的憑證，審計人員在AO的“SQL編輯器”中編寫語句分別對該公司2004年、2005年的銀行存款科目明細賬進行查詢。

select * from [科目明細賬102] WHERE [科目編碼] LIKE '102%' AND [對方科目編碼] LIKE '102%' 將SQL執(zhí)行結果輸出到排序表，保存到審計疑點資料樹下。如下圖所示。

步驟三：按SQL執(zhí)行結果的疑點憑證查閱紙質會計資料，逐項落實，大大減小了工作量。結果發(fā)現2005年有XXX萬元流入農方自然人包××處，XXX萬元流入工方×××等人員處，而農方集體的投資收益僅XX萬元。再審查××資產公司在上?！痢岭x合器制造廠的股權投資情況，發(fā)現股權 分紅比例明顯與股權投資比例不符，存在個人侵占集體資產現象。

步驟四：查詢××資產公司2004年和2005年開戶銀行賬戶情況，發(fā)現部分資金已被涉案人員領取現金，實際領取人并非自然人包××等名義上的股權投資人，部分資金轉賬到了其他單位，有弄虛作假套取資金的嫌疑。

步驟五：延伸審計××資產公司2000年至2003年及2006年賬戶情況。查實2000年至2006年5月，上?！痢岭x合器制造廠以股利分配及資金往來等形式，劃入××資產公司資金XXXX萬元,又以分配股利及領取現金等形式支出XXXX萬元,持有上?！痢岭x合器制造廠股份的××資產公司在該期間僅有XXX萬元作為投資收益入賬，而實際應分配資金XXX萬元,少計投資收益XXX萬元。未按股權比例同股同權分配股利，有侵占集體資產的嫌疑,同時查實該公司虛假轉讓股權X萬元。

我局把查出的涉嫌重大違紀違法線索及時移送區(qū)紀監(jiān)委及司法機關繼續(xù)調查，目前3名涉案人員已被檢察機關批準逮捕，相關調查工作正在進行之中，具體處理結果尚未回復審計機關。

2.運用“圖表查看法”，查出××鎮(zhèn)城建辦工程款支出及結算管理不規(guī)范的問題

審計思路：圖表查看分析是審計人員運用較多的一個功 能，?？钪С隹颇渴菍徲嫷闹攸c之一。

審計方法和步驟：

步驟一：點擊審計分析-賬表分析-電子賬簿管理，選中××鎮(zhèn)城建辦2005年明細賬的電子賬簿。點擊賬表分析-科目明細賬審查，到科目余額表界面，選中?？钪С隹颇?，到?？钪С隹颇棵骷氋~界面。

步驟二：點擊圖表查看按鈕，以會計月份為x軸，以需要分析的字段借方金額為y軸，選中按x軸（匯總）分組，點擊確定后，再選中柱狀圖，點擊確定，就發(fā)現11月份，峰值最高。如下圖所示。

步驟三：進入SQL查詢器，查詢11月份，并且金額大于100萬元的?？钪С鲇涗洝elect * from 科目明細賬503 where 是否計算字段 = 0 and 借方金額>1000000 and 會計月份>=11 and 會計月份<=11 order by 借方金額

并點擊執(zhí)行SQL到排序表（下圖），把執(zhí)行結果保存到審計分析資料樹下。

步驟四：點擊生成疑點按鈕。在生成的界面中選擇審計疑點，把生成的三筆憑證都列為審計疑點，再點擊生成疑點，A0系統(tǒng)顯示插入審計疑點表成功。

步驟五：點擊疑點管理，逐筆查詢。先查詢金額最大的一筆記錄，點擊選中后。查看記賬憑證。如下圖所示。

步驟六：繼續(xù)查看紙質會計憑證，發(fā)現憑證中僅附發(fā)票，經查詢會計人員，了解到工程結算的合同、審定單等原始資料未在會計人員處存檔，應付XXXXXXX元工程款如何構成的依據不足，造成對工程款結算缺乏會計監(jiān)督及內部控制。

3.運用“賬表分析法”，查出××鎮(zhèn)土地所財政資金短期拆借的違規(guī)問題

審計思路：賬表分析審查也是審計人員運用較多的一個功能，其中往來款科目是審計人員的審查重點之一。

審計方法和步驟：

步驟一：點擊審計分析-賬表分析-電子賬簿管理，選中××鎮(zhèn)土地所2005年明細賬的電子賬簿，點擊賬表分析-會計科目審查-其他應收款科目進行查詢。

步驟二：查詢二級科目，查找疑點。結果發(fā)現有以個人名字×××作為二級科目情況（下圖），作為審計疑點，重點查詢。

步驟三：點擊該二級科目，審查科目明細賬，發(fā)現果然是資金出借現象（下圖）。把資金出借及歸還的憑證列為審計疑點，點擊生成疑點按鈕，A0系統(tǒng)顯示插入審計疑點表成功。

步驟四：點擊疑點管理按鈕，查看疑點憑證。根據疑點憑證上注明的憑證號，查看紙質會計憑證中的附件，查明確 實存在財政資金出借現象。

三、使用AO的創(chuàng)新點

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟責任審計任務繁重，被審計對象的特點是會計電算化起步晚，會計核算基礎相對薄弱。用傳統(tǒng)的審計方法開展審計，不僅效率較低，而且質量不高；審計組由于人員少、時間緊、審計人員經驗欠缺等原因，往往存在發(fā)現疑點較多，而真正確認問題卻較難等現象，在大量的數據中往往會漏掉一些有價值的線索。如果沒有使用A0開展審計工作，很難想象能在較短的時間內完成高質量的審計任務。

我局使用AO的創(chuàng)新點是把AO的使用與OA結合起來，這在上海市審計系統(tǒng)為數不多。在審計實踐中，我局采用審計組每周一次現場審計分析數據上傳制度，將審計組在現場審計實施過程中形成的審計疑點、審計日記、審計底稿和相關審計證據在AO中打包并上傳給OA，供局領導審閱。局領導及局質量控制小組成員就可以在第一時間了解審計組的工作進度和審計實施情況，及時指導和提醒審計組關注審計疑點，突出審計重點。遇到重大問題，由局重大項目審計委員會開會討論決定。

審計人員上傳的具體步驟是

步驟一：點擊項目管理-交互管理-生成審計現場數據包，把擬上傳的內容打包。填好數據包名稱后，點擊確定。

步驟二：打包完畢后，點擊上報。就能把要上傳的數據 上報給OA，供局領導審閱。

領導查看和接收的方法和步驟

步驟一：打開機關內部局域網，進入OA審計管理系統(tǒng)，選中要查看的項目后點擊。

步驟二：進入該項目的資料樹界面，在審計實施文件夾下，點擊AO現場數據包，進入AO現場數據包界面。

步驟三：在該界面中選中要查看的數據包，點擊后，進入數據包具體內容的界面，就能查看到審計人員上傳的內容。（如下圖）

審計組在該審計項目中發(fā)現重大問題，很大程度上得益于AO與審計管理系統(tǒng)OA的結合使用。局領導在查閱了審計組上傳的審計日記后，對審計組發(fā)現的重大問題線索非常重視，立即召開業(yè)務會議，討論發(fā)現問題的性質，并以會議決議等形式要求審計組深入對該問題的調查取證，并采用詳查法突出審計重點。在審計組把問題來龍去脈基本查清后，又一次召開業(yè)務會議，指示突破該重大問題的具體審計方法（下圖）。

四、使用AO的體會

1、我局首次使用AO，就查出了重大違紀違法問題，雖有一定偶然性，但和全面完整地運用AO是分不開的。正因為運用了AO，再結合審計人員的執(zhí)業(yè)經驗，編制相應的SQL語句，縮小了發(fā)現問題的范圍，找出了疑點憑證，提高了工作效率，才使審計人員有更多的時間去對一些疑點進行深入 調查取證。

2、基層審計機關在開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部經濟責任審計工作中，特別是被審計單位數量多、數據量大、會計核算基礎差的審計工作，運用AO更能發(fā)揮它的特點和作用，具有很強的推廣使用價值，對基層審計機關開展類似工作有借鑒意義。(該AO應用實例獲審計署2006年度AO應用實例應用獎)

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記經濟責任審計

黨政部門領導干部任期經濟責任情況報告

首先，非常誠摯地歡迎審計組各位領導和同志來**對我進行任期內的經濟責任審計。下面，按照審計組要求，我將2009年3月至2012年3月的工作情況作以下簡要匯報。

根據組織安排，我于2009年3月份擔任**黨委書記一職，主持單位全面工作。作為**人民政府的第一負責人，在職三年來，在市領導的正確指導下，在同志們的密切配合下，按照既定的目標和思路，本人能夠和大家一起，創(chuàng)新工作，恪盡職守，虛心學習，廉潔自律，正確行使黨和人民賦予的權力，樹立正確的權力觀、政績觀，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，順利地完成了市委、市政府交辦的各項工作任務，個人的理論水平和工作水平得到不斷提升?，F就本人任職期間經濟責任的情況報告如下：

一、**鄉(xiāng)人民政府基本情況及近期榮譽

我鄉(xiāng)下設黨政辦、辦事大廳、組織辦、財政辦、工辦、事務長、城東小區(qū)辦公室、重點辦8個科室和塔石、林洋兩個管理區(qū)。鄉(xiāng)共有編制39人，其中公務員編制24人，事業(yè)編制15人，事業(yè)缺編1人?，F在職正式干部職工38人，臨時工14人，退休干部10人。

任職期間，在全體干部的共同努力下，我鄉(xiāng)榮獲09農村基層組織先進黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展二等獎、10鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展一等獎、市宣傳思想先進單位、11省第七批衛(wèi)生鄉(xiāng)、省級第一批遠程“學用之星”等數十多個獎項。

二、任職以來工作主要成效

第一、抓培育，工業(yè)經濟飛越增長。在鄉(xiāng)其他班子成員的積極配合下，堅定不移地走“工業(yè)強鄉(xiāng)”之路。三年來，共完成固定資產投資1.24億元，入園企業(yè)達到47家，基本形成以不銹鋼、木制品、食用菌、茶葉、刀劍等為主導產業(yè)的新格局。2009年新增投產企業(yè)11家，新落地開工企業(yè)3家，新增規(guī)模企業(yè)10家，7家企業(yè)獲得自營出口權，新增億元項目兩個，****有限公司一期、二期累計完成投資達1.5億元。2009年當年實現工業(yè)產值4.05億元億元，同比增長190%。2010年新增2家億元企業(yè)，工業(yè)產值首次突破10億元大關，**、**工業(yè)園區(qū)面積達已達1500畝，**不銹鋼產業(yè)園已聚集不銹鋼企業(yè)13家，****有限公司已培育成為我市的龍頭企業(yè)，進入麗水市制造業(yè)企業(yè)二十強。2011年實現工業(yè)產值22.24億元，首次突破“二十億元”大關，**二期已招商6家企業(yè)，協議投資5.5億元，若在確保用地指標下，**二期2012年底前將初見形象，為“十二五”塔石產值實現60億元打下基礎。

第二、調結構，特色農業(yè)再創(chuàng)佳績。鞏固已有戰(zhàn)果，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，做好田上、山上文章。結合塔石實際，以產業(yè)升級、結構調整為第一思路，以鞏固成果、發(fā)揮特色為第一基礎，以農業(yè)增效、農民增收為第一目標，發(fā)展茶、竹、菌三大特色農業(yè)產業(yè)，通過加強技術指導和政策引導，做大做強產業(yè)規(guī)模。三年來，茶葉種植面積發(fā)展到現在的1200余畝，形成了全市單體面積最大的基地，茶葉品質全市領先。與此同時，竹產業(yè)管理不斷提升、食用菌產業(yè)持續(xù)向精深化發(fā)展，以**為中心的茶葉產業(yè)帶、以**

為中心的食用菌產業(yè)帶、以**為中心的竹產業(yè)帶基本形成。2009年轉任黨委書記后，由于**村等沿線村因為高速、工業(yè)區(qū)征地生活水平有了提高，為了支持更多的村民提高收入，2010年鄉(xiāng)黨委政府提出“一村一產業(yè)”發(fā)展思路，計劃一年規(guī)劃、二年初見形象，三年見成效。目前，新興產業(yè)的培育已經進行了新的突破，**村建成了200畝的箬葉基地；**村農家樂產業(yè)也正逐步興起；**等村田螺產業(yè)初見成效，今年將會進一步擴大規(guī)模，形成產銷一體化模式；**等村來料加工業(yè)形勢喜人，農民增收方式逐漸呈現出多樣化、產業(yè)化。全鄉(xiāng)2011年實現農業(yè)產值7630萬元，同比增長9.7%；農民人均純收入達到7502元，同比增長21%。

第三、強基礎，民生工程成效明顯。自2006年起，我鄉(xiāng)先后開通了****等村的康莊公路，共修建康莊公路7條，總里程51.2公里，總投資1900多萬元，其中政策性補助1050余萬元。特別是2009年轉任黨委書記后，關注**村康莊公路的資金缺口，**至**的道路維修，**等村5.22、6.18后的修復工作等問題。通過多方溝通協調、爭取資金，**至**全長9.5公里的通村道路硬化已于2010年底全面完成，實現全鄉(xiāng)康莊工程建設 “雙百”目標；投資40多萬元對5.22、6.18洪災受損的****等村水毀公路進行了修復。在帶領廣大干部群眾不斷發(fā)展工農業(yè)、完善基礎設施建設同時，本人積極關注環(huán)境保護工作，努力推行“節(jié)能減排”戰(zhàn)略，**工業(yè)園區(qū)2008年即與浙江大學合作建設不銹鋼污水處理廠，2009年又安裝了污水處理在線監(jiān)測系統(tǒng)，使污水達到真正意義上的零排放，力爭做到既發(fā)展工業(yè)經濟，提高老百姓生活，又使環(huán)境污染降到最低限度。2011年，園區(qū)繼續(xù)加強工業(yè)污水的監(jiān)督管理，發(fā)現一起，及時處理一起，同時再投入100

多萬元，著力解決生活污水的處理，力求實現環(huán)境保護與經濟發(fā)展的和諧共贏。

第四、創(chuàng)載體，黨建工作邁上新臺階。2009年9月，深入學習實踐科學發(fā)展觀活動在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級啟動，作為鄉(xiāng)黨委書記，我?guī)ьI黨員干部積極開展“科學發(fā)展宣講下基層”活動，建立深化項目督促制度、基層黨建工作責任機制等制度、開展“興辦實事大比拼”，激發(fā)了黨員干部的斗志，形成爭先恐后你追我趕的工作局面。2010年5月，根據市委、市政府統(tǒng)一布署，鄉(xiāng)黨委組織全鄉(xiāng)三百多名黨員投入“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。作為黨委書記，我聯合班子成員努力探索創(chuàng)先爭優(yōu)活動的特色載體一是實行農村黨員“一制一卡”，與黨員簽訂先鋒承諾書，以評諾踐諾優(yōu)化作風、提升能力。二是開展黨建帶工建、團建、婦建活動，加強非公企業(yè)黨組織建設，組建了巨泰公司黨支部，成立11個工會，鄉(xiāng)工會被評為麗水市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會。三是深入開展“實事大 PK”、“產業(yè)大 PK”，督促年初各黨支部承諾村級實事全面完成。四是實施后進村轉化，以“多條腿走路，多渠道增收”的發(fā)展思路，增強村級班子戰(zhàn)斗力。

第五、求實效，社會基礎和諧穩(wěn)定。樹立“抓穩(wěn)定就是抓經濟”的理念，采取多項舉措保和諧。一是重視社會治安、環(huán)境保護、信訪穩(wěn)定、防汛抗災等事關民生的問題，堅持排查、調解、防范、綜治相結合，健全信息網絡；尤其是5.22”、“6.18”洪災發(fā)生后，多次親自帶隊下村檢查，確保人民群眾的生命財產安全。二是積極推進依法信訪，重視**電站建設中民師、退伍軍人等引起的上訪事件。三是對因工業(yè)、交通等社會經濟發(fā)展引起的矛盾糾紛及時予以解決。工業(yè)園區(qū)開發(fā)以來，我鄉(xiāng)共征地1500

多畝，未發(fā)生一起因征地拆遷而引發(fā)的越級上訪事件，為塔石的平安和諧跨越式發(fā)展夯實基礎。

三、任職期間本單位的經費物資管理情況

為加強財務工作規(guī)范化管理，我組織制定了一系列的管理規(guī)定，建立健全了監(jiān)督制約機制，嚴格執(zhí)行國家的有關政策、法律法規(guī)和統(tǒng)一的規(guī)章制度。一是堅持計劃開支，有效投入。在經費管理上，我嚴格執(zhí)行財經紀律，做到所有經費收入，都納入財務部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一使用，沒有多頭管錢、批錢現象，沒有私設小錢柜、賬外賬。鄉(xiāng)領導班子嚴把經費預算、開支關，年初便確定了全年正常經費和預算外經費收支方案，并嚴格按計劃執(zhí)行。我堅持帶頭控制經費開支，特別是對接待費用的開支進行嚴格把關，規(guī)定重大開支項目都由領導班子討論決定，從不亂批經費，不濫用物資。二是健全各項報銷審核手續(xù)。報銷賬目堅持先由財務審核，再報領導審批，堅決杜絕不符合手續(xù)和違反規(guī)定的虛報、冒領等情況。三是是善于聽取財務人員的意見和建議，認真抓好財經制度的落實，能從本單位實際需要出發(fā)，科學理財，長遠打算，合理使用，秉公辦事。在物資管理上也制定了嚴格的管理制度，堅持誰使用誰管理誰負責，落實責任到人。

四、任職期間本單位的財務收支情況

據統(tǒng)計，在任職期間，本單位財務收支情況如下：2009年3月—12月人民政府收入**萬元，人民政府支出**萬元；2010年人民政府收入**萬元，人民政府支出**萬元；2011年人民政府

收入**萬元，人民政府支出**萬元；2012年1—3月人民政府收入**萬元，人民政府支出**萬元。其中2010年**脫貧資金收入**萬元，支出**萬元；2011年**脫貧資金借入**萬元，支出**萬元；2012年1—3月**脫貧資金支出**萬元，總結余**萬元。經費全部用于干部職工的工資發(fā)放、商品服務支出、對個人家庭的補助及其他基本性支出。沒有出現挪用、滯留的情況。

以上是我任期內本單位經濟財務工作方面的述職情況，如有不對之處，請上級領導給予批評指正。

第三篇：經濟責任審計

經濟責任審計

經濟責任審計是指內部審計部門或社會審計機構，依據國家、湖北省有關規(guī)定和公司管理制度，對基層企業(yè)負責人任職期間履行經濟責任情況及其所在基層企業(yè)資產、負債、損益和權益的真實性、合法性、效益性及重大經營決策等有關經濟活動，以及執(zhí)行國家、省經濟政策法規(guī)和公司規(guī)章制度情況進行監(jiān)督、鑒證、評價的活動。經濟責任審計包括任中經濟責任審計和離任經濟責任審計。

一、審計目標

通過對被審計人員及其所在單位資產、負債、損益等情況的審計，實事求是地鑒定被審計單位及被審計人員任職期間資產管理、企業(yè)運營、經營成果以及資產保值增值等情況，客觀公正地評價被審計單位和被審計人員任職期間履行各項經濟責任的情況，以促進企業(yè)管理水平的提高，同時為人事部門考核管理干部提供參考依據。

二、審計要點

（一）貫徹執(zhí)行黨和國家有關經濟方針政策和決策部署，推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展情況；

（二）遵守有關法律法規(guī)和財經紀律情況；

（三）企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和執(zhí)行情況及其效果；

（四）有關目標責任制完成情況；

（五）重大經濟決策情況；

（六）企業(yè)財務收支的真實、合法和效益情況，以及資產負債損益情況；

（七）國有資本保值增值和收益上繳情況；

（八）重要項目的投資、建設、管理及效益情況；

（九）企業(yè)法人治理結構的健全和運轉情況，以及財務管理、業(yè)務管理、風險管理、內部審計等內部管理制度的制定和執(zhí)行情況，厲行節(jié)約反對浪費和職務消費等情況，對所屬單位的監(jiān)管情況；

（十）履行黨風廉政建設職責情況，以及本人廉潔從業(yè)情況；

（十一）對以往審計中發(fā)現問題的整改情況；

（十二）其他需要審計的事項。

三、審計方法與技巧

（一）審計組在編制審計方案前，要調查了解被審計企業(yè)及被審計負責人的基本情況，了解、掌握與被審計企業(yè)有關的法律、法規(guī)、政策，以及企業(yè)內部的規(guī)定制度等。

（二）實施內部控制制度審計。確認企業(yè)每一項經濟業(yè)務是否建立完善的內部控制制度，其執(zhí)行程度與效果如何，能否有效地降低風險。

具體內容為：

1、現金和銀行存款的業(yè)務控制制度：銷售及收款的業(yè)務控制制度：包括訂單處理、授權及責任管理、發(fā)貨運送、開立銷貨發(fā)票、應收賬款及記錄、收款等制度。

2、采購預付款業(yè)務控制制度：包括請購、采購、驗收、退貨處理、應付負債及記錄、付款、備用金等制度。

3、生產業(yè)務控制制度：包括領料、生產、質量管理、出入庫手續(xù)、存貨管理及記錄。

4、融資業(yè)務控制制度：包括借款額度審核、借款合約簽訂、公司債發(fā)行、債券償還及記錄、抵押及記錄、以及股票相關事務處理（例如，股票發(fā)行、過戶、掛失及注銷的授權、執(zhí)行、記錄及空白股票的保管）制度等。

5、固定資產業(yè)務控制制度：包括固定資產的取得、添置、清理、處置、報廢、折舊、保管及記錄等制度。

6、投資業(yè)務控制制度：包括有價證券、不動產及衍生性商品的投資決策、買賣、保管、記錄、監(jiān)督被控股公司等制度。

7、研發(fā)循環(huán)；包括基礎研究、產品設計、技術研發(fā)、產品試制、研發(fā)信息及文件的記錄與保管等制度。

8、電腦信息化處理業(yè)務控制制度：包括信息管理部門與使用者的部門權責劃分、信息處理部門的功能及職責劃分、系統(tǒng)開發(fā)及程式修改控制、編制系統(tǒng)文書的控制、程式及資料的存取控制、資料輸入控制、資料輸出控制、資料處理控制、檔案及設備安全控制、硬件及軟件的購告、使用及維護控制、系統(tǒng)復原計劃及測試程序的控制等制度。

9、印鑒使用管理制度、票據領用管理制度、預算管理制度、財產管理制度、背書保證、負債承諾及或有事項等制度。

10、有無專人負責內部稽核或內部審計工作，人員資格、知識、能力、經驗是否符合要求，獨立性如何，方法是否得當，效果是否良好，企業(yè)管理人員對內部審計和外部審計的接納程度如何等。

（三）實施資產負債的真實性、完整性、合法性審計，各資產負債項目的審計要點和技巧詳見第一章財務審計章節(jié)。

（四）實施任職期間完成經濟指標的真實性、效益性審計

1、企業(yè)資產營運能力指標有：資產增值保值率、總資產增長率、資產損失比率。

2、企業(yè)償債能力指標有：資產負債率、所有者權益對負債比率、產權比率、舉債經營比率。

3、企業(yè)發(fā)展?jié)摿χ笜擞校簩π庐a品研制開發(fā)投入總額、新產品開發(fā)率、技術進步產品率、固定資產成新率、利潤保留率。

4、反映企業(yè)完成利潤情況指標有：利潤總額、總資產報酬率、資本收益率、任職期間平均利潤增長率、經營虧損掛帳比率。

5、企業(yè)產品銷售指標有：銷售收入、產品銷售率、銷售增長率、銷售利潤率。

6、企業(yè)資本資金運用效率指標有：資本保值增值率、資本周轉率、資本積累率、流動比率、速動比率。

7、企業(yè)經營效績指標有：全員勞動生產率、上繳利稅指標、人均利稅額指標、總資產貢獻率、資產收益率、所有者權益利潤率、股本報酬率、長期投資收益率、社會貢獻率、社會積累率。

8、企業(yè)職工收入指標有：職工收入增長率、職工收入與新增效益增長幅度比率。

9、其他專業(yè)性經濟指標有：存貨周轉天數、應收賬款周轉天數。資產保值增值審計

（五）實施資產保值增值審計。確認被審計人員任職初期和期末企業(yè)資產狀況和盈虧情況，查明資產的保值增值狀況，進一步確認其任職期間的經營業(yè)績。國有資本保值增值率完成值的確定，需剔除任期內客觀及非正常經營因素（包括增值因素和減值因素）對企業(yè)年末國家所有者權益的影響。

1、需剔除的增值因素為：

（1）國家直接或追加投資增加的國有資本金；（2）政府無償劃入增加的國有資本；（3）進行資產重估（評估）增加的國有資本；

（4）增加的國有資本；（5）住房周轉金劃入增加的國有資本；（6）接受捐贈增加的國有資本；（7）按照國家規(guī)定進行“債權轉股權”增加的國有資本；（8）中央和地方政府確定的其他客觀因素增加的國有資本。

2、需剔除的減值因素為：

（1）經專項批準核減的國有資本；（2）政府無償劃出或分立核減的國有資本；（3）按國家規(guī)定進行資產重估（評估）核減的國有資本；（4）按國家規(guī)定進行清產核資核減的國有資本；（5）因自然災害等不可抗拒因素而核減的國有資本；（6）中央和地方政府確定的其他客觀因素減少的國有資本。

（六）實施企業(yè)重大經營決策事項科學性、有效性的審計

確認重大決策程序的科學性，投出資金的效益性；確認被審計領導人員的決策水平和駕御經濟管理工作的能力。

1、審查重大經營決策事項是否經過可行性研究、論證，是否經過企業(yè)董事會同意、或經過領導班子集體研究決定；

2、產品結構或經營方向調整、重大投資項目設備、工藝、技術、環(huán)保等是否先進，發(fā)展前景如何，產品性能、服務項目有無占領市場的可能；

3、投資協議有無損害本企業(yè)的條款，投資資金來源是否合規(guī)，有無足夠的資金保證工程按時完成，并形成生產能力；

4、對虧損項目要進行全面的調查分析，以確定該項目是否盲目決策的結果；

5、審查投資回收期和報酬率是否達到預期的目標，投資效益是否真實、完整，有無“只投不管”的現象，有無截留投資收益不入賬的問題；

6、企業(yè)舉債投入是否超過其承受能力，是否將有限資金投放在關鍵項目上，有無在新建、擴建項目中搞重復建設等；

7、查明有無因決策不慎或決策失誤而造成巨大的損失浪費或導致企業(yè)資金拮據、債臺高筑、效益滑坡、瀕臨倒閉的問題。

（七）實施企業(yè)和企業(yè)領導人員遵守財經法紀情況審計和廉潔自律情況審計。確認企業(yè)遵守財經法紀的情況，查清企業(yè)領導人員有無侵占國有及集體資產和違反與財務收支有關的廉政規(guī)定及其他違法違紀問題。在審查企業(yè)資產負債損益真實性、合法性、完整性的基礎上，進一步查明企業(yè)有無隱匿、截留、轉移收人和濫支亂用、揮霍浪費資財等違反財經法紀的問題。

（八）方式方法

1、注重資料的查閱及利用

主要是查閱董事會會議記錄、紀要、決議、前后任交接資料，辦公會或經營工作會，各種委員會的會議記錄以及反映決策過程和決策結果的相關資料，盡量取得原始記錄。

可以充分利用企業(yè)近期內部審計與外部審計成果或被審計人員所在企業(yè)及有關部門的紀檢監(jiān)察工作成果。

2、與重要崗位人員的座談

重要崗位人員包括：接任人及被審計單位的其他班子成員，與管錢管物有直接關系的部門人員，紀檢、審計部門人員等。座談是為了聽取和了解有關人員對被審計者履行經濟責任的意見和看法，座談前應向參加座談人員講明經濟責任審計的依據，目的和要點，要注意策略，講究方式，做好引導工作，座談的結果要經過審計查實，切不可偏聽偏信，在取得其他可以證實的審計證據后，方可形成審計結論。

四、審計評價及責任界定

審計機構應當根據審計查證或認定的事實，依照有關規(guī)定、責任考核目標、行業(yè)標準等，對被審計人員履行經濟責任情況作出客觀公正的評價。審計評價不應超出審計的職權范圍和實際實施的審計范圍。

（一）審計評價

1、評價方法主要包括業(yè)績比較法、量化指標法、環(huán)境分析法、主客觀因素分析法、責任區(qū)分法等。

（1）業(yè)績比較法。包括縱向比較法（即任期初與任期末業(yè)績比較法，或先確定比較基期再將比較期與之進行對比的方法）和橫向比較法（即將相關業(yè)績與同行業(yè)平均水平進行比較的方法）。

（2）量化指標法。即運用能夠反映企業(yè)內管干部履行經濟責任情況的相關經濟指標，分析其完成情況，總結相關經濟責任的方法。

（3）環(huán)境分析法。即將企業(yè)內管干部履行經濟責任的行為置于相關的社會政治經濟環(huán)境中加以分析，作出客觀評價。

（4）主客觀因素分析法。即對具體行為或事項進行主客觀分析，推究其具體的主客觀原因，分析該具體行為或事項是因為企業(yè)內管干部的主觀過錯，還是由于客觀因素的影響，進而作出客觀評價。

（5）責任區(qū)分法。包括區(qū)分直接責任、主管責任和領導責任等。

2、對被審計人員履行經濟責任情況的評價，可以采取分類評價和綜合評價相結合的方法。

（1）分類評價即對審計關注的某一方面的情況分別評價，一般包括對企業(yè)財務收支真實性合法性的評價、對經濟效益真實性的評價、對企業(yè)制定和執(zhí)行重大經濟決策情況的評價、對內部控制建立健全情況的評價、對企業(yè)內管干部遵守廉潔從業(yè)情況的評價等。（2）綜合評價即給出被審計單位和被審計人員的總體評價。對被審計人員進行綜合評價時，應在前述分類評價的基礎上，對其履行經濟責任的情況作出“履行、基本履行、未履行”的總體結論。

（二）責任界定

審計機構對被審計人員履行經濟責任過程中存在問題所應當承擔的直接責任、主管責任、領導責任，應當區(qū)別不同情況作出界定。

1、被審計人員應承擔直接責任的行為包括：

（1）直接違反法律法規(guī)、國家有關規(guī)定和企業(yè)內部管理規(guī)定；授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規(guī)、國家有關規(guī)定和企業(yè)內部管理規(guī)定。

（2）未經民主決策、相關會議討論而直接決定、批準、組織實施重大經濟事項，并造成重大經濟損失浪費、國有資產（資金、資源）流失等嚴重后果。

（3）主持相關會議討論或者以其他方式研究，但是在多數人不同意的情況下直接決定、批準、組織實施重大經濟事項，由于決策不當或者決策失誤造成重大經濟損失浪費、國有資產（資金、資源）流失等嚴重后果等。

2、被審計人員應承擔主管責任的行為包括：

（1）對其直接分管的工作不履行或者不正確履行經濟責任。

（2）主持相關會議討論或者以其他方式研究，并且在多數人同意的情況下決定、批準、組織實施重大經濟事項，由于決策不當或者決策失誤造成重大經濟損失浪費、國有資產（資金、資源）流失等嚴重后果等。

3、除直接責任和主管責任外，對企業(yè)內管干部不履行或者不正確履行經濟責任的其他行為，應當界定為承擔領導責任。

五、審計結果報告? 經濟責任審計結果報告是指內部審計機構對經濟責任審計事項實施審計后，就審計工作情況和審計結果向主要領導、董事會或委托機構提交的書面報告。經濟責任審計結果報告的內容一般包括：

（一）審計任務的說明。審計報告應對本次審計的任務進行說明，主要包括：執(zhí)行審計的依據、被審計企業(yè)領導人員姓名、被審計企業(yè)名稱、審計范圍、內容、方式和時間、延伸、追溯審查重要事項的情況，以及被審計領導人員和企業(yè)配合與協助的情況等。

（二）審計的基本情況。主要包括：企業(yè)資產、負債、損益及所有者權益審計的情況，經濟指標完成情況，資產保值增值情況、企業(yè)重大決策情況，企業(yè)和被審計領導人員遵守財經法紀情況；采用的主要審計方法等。

（三）審計發(fā)現的問題。審計結果報告應對審計發(fā)現的問題給予具體揭示，包括發(fā)現問題的事實，產生問題的原因，所違反有關法律法規(guī)的具體內容，存在問題所造成的影響或后果等。

（四）審計處理意見和審計建議。審計結果報告應當反映審計發(fā)現的違反財經法規(guī)的問題的處理、處罰意見，并提出審計意見和審計建議。

（五）審計評價意見。綜合評價被審計企業(yè)領導人員任職期間的主要業(yè)績，指出應由其承擔的主要經濟問題及應當負有的責任，包括直接責任和主管責任。

（六）需要反映的其他情況

第五章 基建工程項目審計

第四篇：經濟責任審計

對新常態(tài)下國有企業(yè)領導人經濟責任審計的思考

淺析國家審計信息化的現狀及發(fā)展方向

摘要：在現代信息技術飛速發(fā)展的環(huán)境下，國家審計能力的提升和發(fā)揮的根本途徑在于信息化，國家審計信息化是國家審計的方法載體和實現路徑。本文從信息化條件下國家審計的發(fā)展歷程入手，分析國家審計信息化現狀中存在的問題，提出相應的完善措施，并按照國家審計政務的基本職能和發(fā)展職能需求分析國家審計信息化未來的發(fā)展方向，希望對國家審計信息化的發(fā)展有所裨益。

關鍵詞：國家審計;信息化;審計信息化；發(fā)展方向

一、引言

2014年5月，總書記在河南考察時指出，要增強信心，從當前中國經濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)。時隔半年之后的2014年11月，總書記在亞太經合組織工商領導人峰會開幕式上首次系統(tǒng)闡述了新常態(tài)。2014年12月，中央經濟工作會議全面描述了經濟進人新常態(tài)的九大趨勢性變化，提出要認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)。中國經濟進人新常態(tài)，經濟發(fā)展的體制、動力、模式和目標都將加速轉變，同時也面臨諸多挑戰(zhàn)，需要根據新的約束條件選擇適當的發(fā)展戰(zhàn)略，才能實現由經濟大國向經濟強國的轉變。

經濟責任審計作為國家審計一項方興未艾的重要審計類別，十余年來在監(jiān)督制約權力運行、推動完善國家治理、維護財經秩序、預防抵御經濟運行風險、促進依法行政和黨風廉政建設等諸多方面發(fā)揮了積極作用，也日益受到社會各界的廣泛關注和重視。隨著經濟責任審計工作的不斷深化，如何在經濟新常態(tài)這一新的歷史條件下，創(chuàng)新推動國有企業(yè)領導人經濟責任審計工作不斷向前發(fā)展，就成為擺在審計部門面前的一個重大課題。

二、新常態(tài)下實施國有企業(yè)領導人經濟責任審計的必要性

新常態(tài)下實施國有企業(yè)領導人經濟責任審計是對國有企業(yè)領導人經濟責任履行情況的一種客觀公正的審計鑒證，其審計結果不僅成為人事、組織部門對國有企業(yè)領導人進行獎懲、任免的重要參考依據，而且也為選拔、任用企業(yè)領導人提供導向。中共中央辦公廳、國務院辦公廳2010年印發(fā)的《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經濟責任審計規(guī)定》為國有企業(yè)領導人經濟責任審計提供了強有力的制度保障，是新常態(tài)下國有企業(yè)領導人經濟責任審計工作正逐步走向規(guī)

對新常態(tài)下國有企業(yè)領導人經濟責任審計的思考

范基礎。同時，作為一項重要的制度保障，經濟責任審計在國家審計頂層設計的大框架下不斷深化發(fā)展，在全面建設“五位一體”的中國特色社會主義過程中發(fā)揮了積極作用。

（一）經濟責任審計是促進領導人員依法履職的“警示器”。

新常態(tài)下的經濟責任審計通過對國有企業(yè)經營管理各個方面的監(jiān)督評價，將有利于規(guī)范領導人員的經濟行為，最大限度減少其在經濟工作中的失誤，避免“決策時拍腦袋，出了問題拍屁股”現象，以實現科學決策、民主決策、依法決策，幫助領導人員全面樹立和落實科學發(fā)展觀和正確政績觀。同時，通過經濟責任審計還可以使廣大領導人員受到教育，有所警誡、有所鏡鑒，從而提高依法履職的能力和水平。

（二）經濟責任審計是正確考核和任用領導干部的“校正機”。

社會主義市場經濟的快速發(fā)展為國有企業(yè)領導人員施展才干提供了廣闊舞臺，同時也給干部考察工作提出了新的挑戰(zhàn)。在新常態(tài)下，經濟責任審計通過對國有企業(yè)領導人員經濟決策、內控管理、政策執(zhí)行、自我約束等行為的審計，運用客觀數據和經濟指標評價其經濟業(yè)績和任期經濟責任，能較好地德、能、勤、績、廉等多方面為各級黨委和上級人事部門正確考核、任用領導干部提供客觀依據，有利于增強干部監(jiān)督部門對領導干部考核的的透明度和準確性。

（三）經濟責任審計是落實群眾路線、深化反腐倡廉的“對照鏡”。

在新常態(tài)下開展經濟責任審計是貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動、引導國有企業(yè)領導人員勤政廉政、預防和治理腐敗的重要舉措。經濟責任審計不僅立足于對資產、財務收支、業(yè)務經營情況進行審計，同時以干部守法、守紀、守規(guī)、盡責情況為重點，對干部個人經濟責任進行界定。通過審計，“一言堂作風，一枝筆審批”現象得到糾正，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風得以遏制，違規(guī)違紀人員和腐敗分子受到懲治，領導人員依法履職、遵守和執(zhí)行國家財經紀律、貫徹落實中央八項規(guī)定的自覺性得到提升。

（四）經濟責任審計是推動國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的“助跑器”。在新常態(tài)下，經濟責任審計在對被審計企業(yè)資產、財務收支的真實性、合法性、效益性做出評價并保護企業(yè)資金、財產的安全、保值、增值的同時，還為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、內部治理、風險管理、生產經營等把脈，發(fā)現企業(yè)經營管理中存在

對新常態(tài)下國有企業(yè)領導人經濟責任審計的思考 的問題和內部控制的薄弱環(huán)節(jié)，并運用獨立、專業(yè)的眼光進行分析提煉，為促進國有企業(yè)改善經營管理、提高經濟效益、降低經營風險提供咨詢和建議，有利于完善國有企業(yè)法人治理結構，強化管理控制、防范經營風險。

三、新常態(tài)下國有企業(yè)領導人經濟責任審計的完善措施

目前，國家面臨全面深化改革的關鍵時期，新常態(tài)引領經濟發(fā)展，穩(wěn)增長與調結構成為首要任務。國有企業(yè)領導人經濟責任審計作為我國國家審計的重要組成部分，需切實發(fā)揮其職能作用，促進國家治理現代化和國民經濟健康發(fā)展。因此從以下七個方面探究新常態(tài)下國有企業(yè)領導人經濟責任審計完善措施。

（一）圍繞全面深化改革，提升經濟責任審計效能

新常態(tài)下，以經濟體制改革為重點的全面深化改革成為經濟增長的重要動力。中國共產黨十八屆三中全會就全面深化改革作出總體部20署，涉及 15 個領域、330 多項重大改革舉措。國有企業(yè)領導人經濟責任審計需密切關注改革措施的協調配合情況，跟蹤實際落實情況，推動改進和完善。

關注國有企業(yè)領導人簡政放權的落實情況，監(jiān)督檢查行政審批權清理下放、機構改革推進、部門監(jiān)管職責履行等情況，密切關注法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、政策標準的約束和引導作用，促進理清企業(yè)和市場的關系，促進行政管理方式創(chuàng)新。持續(xù)關注國有企業(yè)全面規(guī)范、公開透明的預算管理制度執(zhí)行情況，把財政資金投入與項目進展、事業(yè)發(fā)展以及政策目標實現統(tǒng)籌考慮，把問效、問績、問責貫穿始終，密切跟蹤預算編制、執(zhí)行、調整、決算等環(huán)節(jié)；跟蹤國有企業(yè)“營改增”完成情況，對“營改增”推動經濟發(fā)展的情況進行評價，關注國有企業(yè)消費稅、資源稅繳納的具體情況。

同時加強有企業(yè)領導人對經濟責任審計制度的認識和相應的制度建設，規(guī)范經濟責任審計行為是不斷全面深化改革經濟責任審計的有效途徑，審計部門要把制度建設作為推進經濟責任審計工作的重要抓手?，F階段，應深入貫徹落實李克強總理對審計工作的指示、《國務院關于加強審計工作的意見》、中央兩辦《規(guī)定》等精神，制定和完善好與之配套的一系列制度和規(guī)定，為經濟責任審計的發(fā)展夯實制度基礎。

（二）圍繞產業(yè)結構調整優(yōu)化，推動可持續(xù)發(fā)展

新常態(tài)下，只有積極促進產業(yè)結構調整優(yōu)化，才能有效實現穩(wěn)增長的目標，對新常態(tài)下國有企業(yè)領導人經濟責任審計的思考

兩者是相輔相成的。對國有企業(yè)領導人經濟責任審計需密切關注國有企業(yè)產業(yè)結構調整中存在的問題與出現的新情況，并及時予以反映。

關注國有企業(yè)產業(yè)升級，對傳統(tǒng)產業(yè)技術改造的各項措施進行評估；跟蹤國有企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資引導基金的使用情況，相關資金分配是否符合政策目標、使用是否合法、合規(guī)及政策執(zhí)行效果等內容；關注國有企業(yè)科技創(chuàng)新，通過審計發(fā)現科技體制、機制中存在的問題和不足，提出審計建議，促進政策落實，推動以體制創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新；開展企業(yè)技術創(chuàng)新審計，通過對企業(yè)的創(chuàng)新活動進行評估定位分析，發(fā)現目前技術創(chuàng)新狀況與期望狀況間的差距，找出問題的關鍵所在。

并進一步健全和完善經濟責任審計工作機制。但就目前運行的工作機制而言還存在許多亟待改進的地方，不利于經濟責任審計工作深入發(fā)展。因此，進一步健全和完善經濟責任審計工作機制勢在必行。健全整改責任制，明確國有企業(yè)領導人作為整改第一責任人，強調審計整改結果在書面告知審計機關的同時，要向同級政府或主管部門報告，并向社會公告。

（三）圍繞宏觀經濟政策部署，推動政策貫徹落實

新常態(tài)下，國家宏觀經濟政策更加注重預調微調，更加注重定向調控，重點支持薄弱環(huán)節(jié)。宏觀經濟政策著重以微觀活力支撐宏觀穩(wěn)定，以供給創(chuàng)新帶動需求擴大，以結構調整促進總量平衡。國有企業(yè)領導人經濟責任審計應加強對經濟政策的科學性及執(zhí)行的有效性的審計監(jiān)督，以促進國有資產在合理區(qū)間運行。

關注國有企業(yè)重大政策措施和宏觀調控部署落實情況，對政策貫徹實施的過程進行動態(tài)監(jiān)督，以保證其按照政策設計的要求執(zhí)行，及時發(fā)現和糾正有令不行、有禁不止行為；以宏觀經濟政策執(zhí)行時資金投入的預算為起點，根據資金支出的流向，對國有企業(yè)領導人使用資金的情況按預算要求分期進行真實性、有效性的跟蹤審計；關注政策“工具箱”的使用情況，對政策本身存在的不完善、不合理的問題，應及時予以揭示和反映，提出切實可行的建議。

在政策、機構方面，應出臺領導干部經濟責任審計更具體的評價標準，建立科學的評價指標體系和相對獨立的經濟責任審計機構，同時透明流程，借鑒美國保護法案，實行廣泛監(jiān)督。具體來說，由于不同領域的國企單位各自特點差異較大，所以評價相應指標確定不可過于機械，應結合實際行業(yè)特點選用不同指標、確定不同權重。同時，應將經濟責任審計機構從雙重領導體制下解脫出來，形成

對新常態(tài)下國有企業(yè)領導人經濟責任審計的思考

獨立的上報負責體制，并賦予其相應的行政監(jiān)督權，實現經濟監(jiān)督與行政監(jiān)督的有機結合。在監(jiān)督方面，應推行陽光審計，在審計結果公告上有所突破。

（四）圍繞生態(tài)環(huán)境保護，促進科學發(fā)展

新常態(tài)下，以環(huán)境污染為代價的經濟發(fā)展已難以為繼。2015 年新的《環(huán)境保護法》實施，國有企業(yè)領導人經濟責任審計應進一步拓展環(huán)境審計領域，實現經濟、社會、生態(tài)的良性循環(huán)和科學發(fā)展。

關注國有企業(yè)領導人對新環(huán)保法的嚴格執(zhí)行情況，是否存在對執(zhí)法的干擾和法外施權情況，監(jiān)督環(huán)保等執(zhí)法部門是否存在工作不到位、工作不力的情況，推動“環(huán)保法的執(zhí)行不是棉花棒，是殺手锏”的落實；結合環(huán)保需要不斷擴大污染治理的企業(yè)專項環(huán)境審計，如水資源污染審計、土壤污染審計、生態(tài)環(huán)境建設審計等；以財務審計為環(huán)境審計的突破口，大力發(fā)展環(huán)境績效審計，即對國有企業(yè)環(huán)保資金分配使用的經濟性、環(huán)保投資項目的效益性和環(huán)保部門的業(yè)績進行的審查；不斷探索新的環(huán)境審計模式和創(chuàng)新審計的方式方法，整合審計資源。

面對新形勢和新常態(tài)，要注重改進審計技術方法，提高審計工作效率，積極探索、研究經濟責任審計領域的新問題、新情況，重點研究如何在大數據時代應用信息化手段開展數據挖掘和分析，提高審計查找案件線索的效率和能力，實現審計從單點審計向多點審計、從離散審計向連續(xù)審計的過渡。

（五）圍繞經濟風險隱患，維護國家經濟安全

新常態(tài)，各項改革措施相繼推出，穩(wěn)增長成為重要經濟目標，各種經濟矛盾與風險隱患逐漸暴露。國有企業(yè)領導人經濟責任審計應加強對國有企業(yè)經濟運行中風險隱患的揭示，維護國家經濟安全。關注經濟“去杠桿化”，防控國有企業(yè)債務風險和金融風險，跟蹤存量債務的潛在風險及化解情況，監(jiān)督國有企業(yè)新增債務的舉借和使用，跟蹤影子銀行情況，防范銀行業(yè)壞賬增加導致的風險；關注“去產能化”，防止相關行業(yè)形成密集性風險。

加強審計發(fā)現問題的整改落實，是強化審計的監(jiān)督職能、推進全面深化改革的必然要求，是保證財政資金安全、加大經濟風險監(jiān)控、維護國家經濟安全、促進依法行政的內在要求。應督促被審計國有企業(yè)領導人認真執(zhí)行審計整改，把涉及國家重大決策部署、重大政策措施落實方面存在問題的整改情況作為一項重要審計事項，并公示整改情況，推動被審計國有企業(yè)及時整改、規(guī)范管理。

對新常態(tài)下國有企業(yè)領導人經濟責任審計的思考

（六）加強經濟責任審計結果運用，健全整改責任制

審計結果的運用是審計存在和發(fā)展的關鍵。國有企業(yè)領導人經濟責任審計結果報告應當歸入被審計領導干部本人檔案。因此，必須加強審計結果的綜合運用，一方面審計結果運用要服務“黨管干部”的宗旨，要突出領導干部“守法、守紀、守規(guī)、盡職”重點。

對發(fā)現的國有企業(yè)被審計領導和國有企業(yè)存在的問題按照經濟責任審計結果運用制度及時通報情況、落實整改、責任追究；另一方面是對經濟責任審計事項進行綜合分析，歸納和分析權力運行中帶有普遍性、規(guī)律性和傾向性的問題，提出標本兼治的審計意見和建議，在更大范圍、更高層次和更寬領域發(fā)揮經濟責任審計的建言作用，為黨委、政府提供決策參考，為我國全面建成小康社會提供合格的領導干部人才支撐。

（七）強化經濟責任審計隊伍建設

李克強總理最近在聽取審計工作匯報時指出，要加強審計隊伍建設，著力打造一支素質高、業(yè)務精、作風優(yōu)、能打硬仗的“審計鐵軍”?？偫淼闹甘緸榧訌妼徲嬯犖榻ㄔO提供了基本遵循和努力方向。根據目前經濟責任審計隊伍現狀，當前宜從以下幾方面入手：

1.是從嚴管理隊伍，始終堅持以品德為核心、作風為基礎、能力為重點、業(yè)績?yōu)閷?，確保審計人員認真履職、無私奉獻。

2.是要錘煉精湛的業(yè)務本領。經責審計工作專業(yè)性強、責任重大，要求審計人員必須具備過硬的基本功。不僅要會查賬，更要能透過現象看本質；不僅要會審數據，更要通過數據找規(guī)律；不僅要精通財務，更要熟悉政策法規(guī)和被審計單位的業(yè)務；不僅要善于發(fā)現問題，更要善于推動解決問題；不僅要“一?！保岸嗄堋?。審計人員只有具備過硬的本領，才能充分發(fā)揮審計的功能和作用。

3.是要鑄造鐵的紀律作風。為此，要進一步加強黨風廉政建設，嚴守各項紀律，深入踐行“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀，切實做到“實、高、新、嚴、細”。隊伍強，則事業(yè)興。一支對黨絕對忠誠，對法律絕對忠誠，敢于審計、善于審計，紀律嚴明，勇于擔當、無私無畏的“經濟責任審計鐵軍”，必將為全面深化改革、全面推進依法治國、全面建成小康社會做出新的更大貢獻。

對新常態(tài)下國有企業(yè)領導人經濟責任審計的思考

三、國家審計信息化發(fā)展展望

《國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確提出，用現代信息技術和組織模式架構審計業(yè)務和審計管理體系。因此，以實施電子審計體系為主要內容的“金審”三期工程是國家審計信息化的一個發(fā)展方向。電子審計體系是國家電子政務體系的重要組成部分，是國家行政執(zhí)法綜合監(jiān)管體系的重要組成部分。在“十二五”期間，要重點建設、完善和提升“一個中心”（數字化審計指揮中心）、“五大體系”（國家電子審計體系、計算機審計方法體系、信息化標準規(guī)范體系、國家審計信息資源體系、信息安全保密體系）和“五大系統(tǒng)”（審計實施系統(tǒng)、審計管理系統(tǒng)、聯網審計系統(tǒng)、移動辦公系統(tǒng)、模擬審計系統(tǒng)），逐步形成涵蓋決策指揮、現場實施、業(yè)務管理、質量過程控制、機關事務管理等各環(huán)節(jié)的審計信息化、數字化格局，推動審計能力和技術水平提升。

按照國家審計政務的基本職能和發(fā)展職能需求，利用現代信息技術和方式，打造信息化環(huán)境下的電子審計體系轉型發(fā)展的技術支撐和發(fā)展模式，發(fā)揮電子審計體系在國家審計促進和完善國家治理中“免疫系統(tǒng)”功能的支撐作用。

（一）積極推進創(chuàng)新模式的持續(xù)發(fā)展

基于“云”的移動審計共享模式，總體分析、分散核查、整體研究模式，在線實時多級聯動動態(tài)監(jiān)測跟蹤聯網審計模式，以計劃為主線的審計管理質量控制數字化模式。

（二）數字化綜合分析和績效評價模式建設

審計署“十二五”審計工作發(fā)展規(guī)劃》中指出，建立綜合數據分析平臺為總體分析、多級聯動等發(fā)展模式提供支持，開展多專業(yè)融合、多視角分析、多方法結合、多層級聯動的分析。同時，全面推進績效審計，建立制定經濟責任審計評價指標體系和其他審計績效審計方法體系。為此，需要構建數字化綜合分析和績效的數字化審計分析評價模式。

（三）模擬審計和風險仿真預測模式建設

《審計署“十二五”審計工作發(fā)展規(guī)劃》中指出，建設模擬審計實驗室為審計業(yè)務、審計管理和領導決策提供仿真預測等有效支持。為此，需要構建模擬審計和科學實驗系統(tǒng)，一方面為數據分析和審計學習提供真實場景模擬的審計環(huán)境，另一方面對財政、社保等重要行業(yè)的突出矛盾、潛在風險的風險預測提供計

對新常態(tài)下國有企業(yè)領導人經濟責任審計的思考

算機多維分析、仿真分析的科學實驗環(huán)境。

（四）電子審計組織指揮模式建設

審計署關于構建國家電子審計體系進一步推進審計信息化建設的指導意見》中指出，要加快數字化審計指揮中心建設，包括組織指揮系統(tǒng)、信息展示系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)三大部分。其中組織指揮系統(tǒng)重點包括對全國性審計項目的統(tǒng)一組織指揮，以審計計劃為主線的數字化審計管理和質量控制的統(tǒng)一組織指揮；信息展示系統(tǒng)重點包括全國性統(tǒng)一組織審計項目等各類信息的多方式交互和展示；決策支持系統(tǒng)是通過對全國性審計項目和審計計劃管理的實施進度、重大問題的普遍性與傾向性、審計資源配置與調度、審計質量控制等內容的信息展示和分析，提供科學決策，及時下達指導意見的功能。

（五）信息系統(tǒng)審計將成為國家審計的重要內容

審計信息化建設，要經歷一個由低級到高級、循序漸進的過程，從開始的計算機作為一種工具對電子賬表進行審計到計算機作為一個系統(tǒng)實施聯網審計再到計算機作為一個對象實施信息系統(tǒng)審計，逐步實現審計手段的現代化。因此，隨著會計信息化、網絡化的發(fā)展，逐步加大對信息系統(tǒng)審計的力度，關注信息系統(tǒng)的可靠性和安全性，信息系統(tǒng)的審計成為必然。綜上所述，利用計算機審計技術將有效地發(fā)揮審計監(jiān)督職能，全面提升審計能力和技術水平是審計工作發(fā)展的必然趨勢，必將對審計事業(yè)發(fā)展產生深遠的影響。在當今信息爆炸的時代，新技術、新產業(yè)、新應用不斷涌現，國家電子政務得到快速發(fā)展，國家審計信息化建設工作也必須努力適應、快速跟進，以“金審工程”建設為依托，加快審計信息化建設，同時要轉變思想觀念，加強管理體制、隊伍結構、組織領導等方面的建設，才能使我國國家審計信息化邁向一個新的發(fā)展階段，促進審計事業(yè)科學發(fā)展。

五、總結

在新常態(tài)下實現新發(fā)展，經濟責任審計應主動作為，深入思考與積極謀劃。當務之急是要認真學習，理清思路。深刻理解當前和今后一個時期上級確定的審計工作的指導思想、總體要求和原則，緊緊圍繞穩(wěn)中求進的總基調，帶著“大局”觀念開展經濟責任審計，用“全局”意識指導審計實踐。

大力推進國有企業(yè)領導干部履行經濟責任情況的審計監(jiān)督全覆蓋，把對重點

對新常態(tài)下國有企業(yè)領導人經濟責任審計的思考

地區(qū)、重點部門、重點單位和關鍵崗位領導干部任期內至少審計一次的要求落到實處。在經濟責任審計實施中“把查處重大突出問題作為重要工作目標”，充分利用經濟責任審計工作的特點和優(yōu)勢，精準把握審計切入點，以點帶面實現審計目標全覆蓋。切實做到“五個高度關注”：高度關注國家重大政策措施和宏觀調控部署落實情況、高度關注公共資金安全高效使用、高度關注維護國家經濟安全、高度關注民生和生態(tài)文明建設、高度關注各項改革措施的協調配合情況，確保當好重大政策落實的“督查員”和人民利益的“守護神”。切實發(fā)揮審計反腐“尖兵”和“利劍”作用。為全面深化改革和依法治國，穩(wěn)增長、調結構、惠民生、促發(fā)展發(fā)揮獨特的促進作用，充分發(fā)揮審計的保障和監(jiān)督作用。

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第五篇：淺議經濟責任審計.doc修改版

淺議經濟責任審計 摘要經濟責任審計是對我國領導干部的一種有效的管理與監(jiān)督方法。但是經濟責任審計發(fā)展至今雖有了很大的進步，但是依舊存在界定錯誤，審計人員素質不高，審計結果沒能得到重視等實際問題。只有建立相關規(guī)章制度，營造良好的審計環(huán)境，提高審計的執(zhí)行力，提高審計人員的總體素質，才能進一步完善經濟責任審計。

關鍵詞經濟責任審計問題對策 一．經濟責任審計概述

經濟責任審計是指審計機關通過對黨政領導干部或國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領導人員所在地區(qū)、部門、財政財務收支以及相關經濟活動的審計來監(jiān)督、評價和鑒證黨政領導干部或企業(yè)領導人員經濟責任履行情況的行為。目前，我國開展經濟責任審計主要是依據中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)的中辦發(fā)[2010]32號《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經濟責任審計規(guī)定》；對于中央企業(yè)，國資委2004年8月23日印發(fā)了第7號令《中央企業(yè)經濟責任審計管理暫行辦法》。

經濟責任審計是為了適應我國經濟政治發(fā)展和改革的要求發(fā)展起來的，經濟責任具有重要意義。

實行經濟責任審計可以預防腐敗與貪污，對權力進行制約和監(jiān)督的一種方法，促進領導干部廉潔勤政。預防腐敗與貪污首先在法治上要有一套的完整的制度，同時對制度進行保證的執(zhí)行力更是必不可少。而經濟責任審計就是其中的一環(huán)，在經濟責任審計的過程中，可以充分對權力進行監(jiān)督與制約。實行經濟責任審計有利于維護國家財政經濟秩序。經濟責任審計以財政財務收支為基礎來開展經濟責任審計。可以發(fā)現被審計單位的違紀違規(guī)問題，提出審計建議，下達審計決定，促使被審計單位規(guī)范管理，從而維護國家財政經濟秩序。

二.經濟責任審計存在的問題

經濟責任審計的作用在我國的市場經濟中的低位越來越重要，但是就算如此，目前經濟責任審計評價體系不是很完善，經濟責任審計制度同樣也不是很健全。在實際審計工作中，需要準確地把握經濟責任審計的評價內容并合理分析比較，辯證地界定經濟責任，繼而不斷健全經濟責任審計制度。

縱觀這幾年來有秩序，有重點的開展經濟責任審計工作，使領導干部在遵紀守法的方面的觀念不斷增強，經濟工作管理能力得到顯著的提高，個人廉潔自律意識也得到增強。無疑，由于這些好的變化，經濟責任審計工作逐步成為強化領導干部監(jiān)督約束機制的一項重要舉措，初步形成了紀律監(jiān)督、組織監(jiān)督、審計監(jiān)督有機結合的干部監(jiān)督管理的新機制。但是，進一步加大經濟責任審計結果運用的同時，還存在很多問題。

2.1經濟責任審計定位模糊。

黨中央國務院提出開展經濟責任審計，通過對黨政領導干部或國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領導人員及其所在地區(qū)、部門單位財政財務收支以及相關經濟活動的審計，來監(jiān)督、評價和鑒證黨政領導干部或企業(yè)領導干部經濟責任履行情況，其

目的是通過審計加強對權力的制約和監(jiān)督。某種程度上講，經濟責任審計是一項系統(tǒng)工作，是高層次的監(jiān)督。《縣級以下黨政領導干部任期經濟責任審計暫行規(guī)定》提出領導干部任期屆滿，或者任期內辦理調任、轉任、免職、辭職、退休等事項前，應當接受任期經濟責任審計。但目前的狀況是在相當多的地區(qū)把經濟責任審計等同于離任審計。只要屬于審計范圍的領導干部離任，審計部門都必然去審計。這明顯體現出對領導干部經濟責任的界定標準，缺乏一種科學統(tǒng)一的評價標準，造成操作不規(guī)范，直接影響了經濟責任審計成果的運用。同時，也會造成對審計的各種資源的浪費，審計質量無法得到保證，出現經濟責任審計越來越變成走過場，形式化，程序化的現象。

2.2未能在審計結果的運用上引起足夠的重視

經濟責任審計結果的運用除了是審計部門的事情之外，還涉及到人事部門、紀檢監(jiān)察機關和其他有關部門。審計結果是被審計領導干部工作實績的證明之外，也是工作問題的反映，可以為上級組織人事部門考核、選拔、監(jiān)督干部等提供參考依據。由于目前審計資源是處于一種嚴重不足的情況下，所以很多時候都無法對每位領導干部進行審計。導致審計結果的運用通常都只限于被審計的領導干部，而沒有被審計的領導干部卻沒用意識到經濟責任審計的內在含義，大部分的審計熱源都不會主動加強自身問題的排查和整改。這些情況的發(fā)生就會直接導致審計結果只是一個結果，并沒人被審計人員用于最正確的地方。

2.3經濟責任審計缺乏計劃性。

在我國經濟責任審計多是臨時交辦或委托的一些審計項目，沒有征求審計機關的意見，更沒有考慮審計部門統(tǒng)一審計項目、計劃安排和自身的承受能力。往往是以部門剛結束預算執(zhí)行審計，便又再進行對其部門領導進行經濟責任審計任務的想想，審計任務過于集中和缺少計劃性的問題，這會增大了審計實施的難度，而且也造成審計任務繁重，審計報告的質量必然下跌，最重要的是這必然造成了審計資源的過渡透支。另一種缺乏計劃性的情況便是，目前多數地區(qū)是幾個部門各自為戰(zhàn)，組織部門只管拿計劃，審計部門只管去審計。事前缺乏研究，過程中缺乏溝通，事后缺少碰頭。沒有一個統(tǒng)一的運作機構，沒有一個統(tǒng)一的協調機制。理論上是每個部門都完成了自己的任務，但事實上是整體質量很低。

2.4審計人員素質不高，審計力量不足，成本較高

兩個暫行規(guī)定下發(fā)后，各級審計機關的工作量急劇增加。自然而然，審計人員的任務會更加繁重。與此同時，審計人員嚴重缺乏，能應付常規(guī)審計工作就很不錯了，對于新增的經濟責任審計就更難承擔了。

很多時候在審計實踐中，許多審計人員還是習慣采用手工方法進行審計，即手工翻賬摘抄，人工匯總等。這樣一來，不僅效率低下，速度慢，而且難以獲取充分、適當的審計證據，審計質量也難以保證。

另一方面，做份審計項目委托的上級主管單位或組織人事部門，沒有審計成本意識，在安排經濟責任審計項目時主觀性較強，堅持凡動凡離必審，使得一些單位審計過于頻繁，加大了審計成本，造成很大程度上的資源浪費。

2.5審計執(zhí)法環(huán)境不盡人意

一是審計工作的重要性沒有得到體現。個別領導對審計工作會存在或多或少的偏見，認為審計工作其實是對自己和地方財政的約束，加強審計監(jiān)督就會是束縛地方經濟發(fā)展，損害地方利益，國家對自己不信任。這種想法本身就削弱了審計執(zhí)法的力度。特別是在審計工作遇到阻力時，未能給予理解和必要的支持。二是審計監(jiān)督的獨立性和權威性沒有得到保證。就目前的情況看來，審計執(zhí)法的獨

立性和權威性不同程度地受到了行政干預，有的政府領導甚至認為，審計機關是本級政府的行政執(zhí)法部門。明顯有些政府領導是還沒了解我過部門結構的工作性質。

三.經濟責任審計的對策

問題的產生，既有認識上，操作上的原因，也有體質、機制和制度上的問題。需要方方面面引起高度重視，采取切實有效的措施，認認真真地加以改進。本人認為想要提高經濟責任審計質量，可以采取以下對策：

3.1建立健全領導干部任期經濟責任審計的法律、法規(guī)。

國家應該要通過法律、法規(guī)加以明確以下兩點：一是任期經濟責任審計作為領導干部監(jiān)督管理機制的重要組成部分，在干部監(jiān)督管理體系中處于什么地位，審計監(jiān)督如何與紀檢、組織監(jiān)督有機結合。二是領導干部在任免、調任之前，必須接受任期經濟責任審計，未經審計的不得解除其經濟責任，也不得新任職務。這樣可以有效避免“先離后審”的現在，同時也可降低犯罪逃脫的可能性。

3.2正確界定經濟責任

參與審計的人員只有統(tǒng)一對審計目的的認識，對審計的內容各項定義，才能對領導干部的經濟責任范圍作出適當的評價。

經濟責任與非經濟責任。一般情況下，單位領導除了負責經濟方面的工作外，還要負責行政、人力資源等工作，而經濟責任審計著重關注的就是領導干部在行使經濟職權過程中與行使該職權有關的情況下發(fā)生的經濟責任，所以對經濟責任審計師要正確界定經濟責任與非經濟責任

任期責任。明確經濟責任審計中的任期時間和任期責任，是正確發(fā)現其領導干部的真正責任與對在指時的工作質量的前提。因此，正確界定領導干部的任期責任非常重要。

審計主客體。審計主客體的確認才能確保經濟責任審計的實施，以及沒對審計資源的浪費。只有確定審計主客體才能讓經濟責任審計在正確的起跑線上出發(fā)，才能避免審計人員扎堆審計一些領導干部這種情況出現。

3.3正確運用審計結果。

首先對審計結果要予以足夠的重視，要對審計及時收歸干部檔案，建立一套領導干部實績檔案盒廉政檔案制度。其次要及時分析經濟責任審計結果。準確把握領導干部在領導崗位上所承擔的經濟責任，初次之外還要把審計結果真正體現在干部選任工作中。例如，把審計結果與干部選拔任用工作掛起鉤來，切實運用到干部選任工作中區(qū)，作為識別、裂解干部的重要依據。最后，要堅持審用結合，先審后用，不審不用的原則。

3.4選擇最佳審計時機，加強部門合作，形成審計合力

為保證經濟責任審計工作的開展，要進一步完善經濟責任審計計劃管理辦法，建立起一個高起點的經濟責任審計領導小組，由黨政一把手任組長，同時也要建立組織、紀檢、審計等幾部門的聯席會議制度，及時對各部門的工作進行匯總與了解，避免各項工作的脫節(jié)。最后對審計的結果要由組織、紀檢、審計等部門一起向被審計對象及單位交換，提出整改意見，聯合監(jiān)督整改情況，以提高審計結果的正確性。

3.5提升審計人員的綜合能力，引進更多先進的審計方法

作為審計人員必須審時度勢，不斷充電，加強學習，提升綜合分析能力和審計技術水平，一高度負責的態(tài)度，強化工作措施，務實工作基礎。不斷提高工作質量和水平，為搞好經濟責任審計奠定基礎。國家應該提供更多人力物力來完善

審計的硬件，引進更多現金的審計方法，提供各個地區(qū)交流審計方法的平臺與機會。

3.6加強宣傳教育，樹立正確的審計觀念，深刻理解經濟責任審計的意義

要利用各種渠道和方式宣傳經濟責任審計的內容、范圍和目的，提高廣大干部尤其是領導干部的審計意識，讓廣大領導干部主動提出和積極接受經濟責任審計。

參考文獻

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