第一篇：淺談農(nóng)村食品安全問題（寫寫幫推薦）

淺談農(nóng)村食品安全問題

淺談農(nóng)村食品安全問題

隨著我國經(jīng)濟社會的穩(wěn)步增長，農(nóng)村群眾生活水平有了很大提高，日漸繁榮的農(nóng)村市場開始出現(xiàn)了“營養(yǎng)不良”現(xiàn)象，農(nóng)村食品安全問題日益明顯。

最為突出的是食品安全意識的淡薄。主要表現(xiàn)在，食品安全常識的匱乏，特別是50年代以前出生的群眾在購買商品時只考慮價格，數(shù)量，質(zhì)量就被列在其外，導(dǎo)致農(nóng)村過期食品，“三無”產(chǎn)品無所忌憚。這其中，多多少少有點經(jīng)濟水平?jīng)Q定購買力的原因，一些70年代以后出生的人從新聞媒體上了解到了一些不安全食品的危害，但迫于周圍的環(huán)境，比如，農(nóng)村5毛小食品橫行，特別是學(xué)校周邊小賣店，一些看上去琳瑯滿目的小食品沖刺著孩子們的眼球，也侵害著孩子們的健康。另外，消費維權(quán)意識較差，在購買到劣質(zhì)產(chǎn)品時，往往選擇不了了之，或者單純地退換食品。我曾經(jīng)在農(nóng)村做過一項關(guān)于食品的問卷調(diào)查，其中有一項問題是當(dāng)你購買到劣質(zhì)產(chǎn)品時你怎么辦？結(jié)果是有80%的人選擇與經(jīng)銷商協(xié)商，40%的人選擇自認倒霉，僅有19%的人選擇向在關(guān)行政部門反映。再有，經(jīng)營者責(zé)任感與食品安全意識的不足。

農(nóng)村食品市場監(jiān)管幾乎空白。由于農(nóng)村分布范圍廣，監(jiān)管部門財力，人力有限，往往對于農(nóng)村的監(jiān)管只是在重大食品安全問題出現(xiàn)以后才集中整治，小商小販們也摸透了監(jiān)管部門的規(guī)律，“緊”的時候收斂點，“松”的時候照常營業(yè)。這就是一些不法分子將不合格食品“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”農(nóng)村的又一原因。

農(nóng)村食品安全問題，僅靠提高農(nóng)村消費者的自身素質(zhì)就夠嗎？當(dāng)然不夠，還需政府宏觀管理，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，下大力度，建立長效監(jiān)管機制。首先，建立基層監(jiān)管與服務(wù)機構(gòu)。建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組三級食品宣傳、監(jiān)管、檢測網(wǎng)絡(luò)，保證到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、甚至到村以下的各個組都有食品安全信息聯(lián)絡(luò)員。不僅給不法分子起到震懾作用，還需真正讓其發(fā)揮作用，充當(dāng)更高一級食品監(jiān)管部門的前后眼，能夠?qū)⑹称钒踩煞ㄒ?guī)常識宣傳下去，傳遞正確的食品安全觀與客觀的食品安全信息。

其次，提高基層食品安全工作人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，加強他們的責(zé)任感和正義感。食品安全工作，不能僅憑眼睛去判斷食品的優(yōu)劣，更看不出哪些能造成食品安全事件，這就需要定期培訓(xùn)，不斷更新業(yè)務(wù)知識來應(yīng)對瞬息萬變的食品安全市場。

再有，執(zhí)法力度要狠。前面提到的為什么只有19%的人在遇到食品安全問題向相關(guān)部門反映，這其中一定有對相關(guān)部門不信任的群眾。作為相關(guān)部門，樹立起群眾的信任與依托感是相當(dāng)重要的，這就要在食品安全問題上，監(jiān)督要勤，監(jiān)管要嚴，處罰要重。農(nóng)村食品安全，真需要來一次全面的真正的集中整治，不是做做樣子，而是徹頭徹尾地整一次，而后要有人將成果保持下去。

第二篇：農(nóng)村食品安全問題

基層反映：農(nóng)村食品安全問題須引起高度重視

基層反映，食品安全問題關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。食品安全與人民生命財產(chǎn)息息相關(guān)。當(dāng)前農(nóng)村食品安全存在的問題主要有：

一、小作坊問題突出。

在農(nóng)村，90%以上的食品生產(chǎn)企業(yè)是10人甚至5人以下的小作坊，比較分散，并且涉及面極其廣泛。他們很多是前店后坊，從事即做即售的小食品加工，相當(dāng)一部分缺乏有效監(jiān)管和嚴格的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，有的以質(zhì)次價廉的食品沖擊市場；有的貪圖私利，偷工減料，非法購進劣質(zhì)原料，制售偽劣食品；有的用知名品牌的商標(biāo)和包裝，冒充正規(guī)廠家的產(chǎn)品，誤導(dǎo)消費者；在流通過程中，由于包裝、儲藏、運輸?shù)仍O(shè)施落后和管理不善，容易造成食品二次污染。

二、餐飲行業(yè)從業(yè)人員很多沒有健康證。

小型餐飲店、街頭商販，他們在沒有辦理任何證照的情況下就開業(yè)經(jīng)營，也不辦理“健康證”。特別街頭飲食攤點分布廣泛，設(shè)備簡陋，無餐具洗滌消毒設(shè)備。且大多設(shè)于路邊等人群較集中場所，食品容易受到污染。

三、農(nóng)村食品質(zhì)量檢測近于真空。

目前，基層的食品檢測力量分散，資金不足，設(shè)備嚴重不足，檢測手段落后，檢測周期長，很難為食品質(zhì)量監(jiān)管提供強有力的技術(shù)支持。

四、農(nóng)村食品安全常識不普及。

老百姓形成的飲食習(xí)慣和飲食觀念與食品安全要求相去甚遠，尤其是在農(nóng)村，剛剛解決溫飽問題的老百姓還沒有形成食品安全意識，也無從了解食品安全知識，更談不上重視食品安全問題。不法商販利用人們食品安全意識的淡薄、食品安全知識的貧乏，大肆向農(nóng)村傾銷假冒偽劣食品。為此，基層建議上級有關(guān)部門，一、加強宣傳力度。要加大農(nóng)村食品安全知識宣傳，定期組織宣講團深入農(nóng)村、深入學(xué)校、深入村組進行宣講，讓廣大群眾掌握一定的食品安全知識，知道如何鑒別真?zhèn)问称贰?/p>

二、強化農(nóng)村食品質(zhì)量安全監(jiān)測，確保群眾生命安全。定期組織送食品質(zhì)量監(jiān)測下鄉(xiāng)，對農(nóng)村商店、餐館等食品質(zhì)量進行安全監(jiān)測，并通過新聞媒體等渠道加大揭露、曝光食品安全方面的違規(guī)違法行為，增強群眾的安全意識和自我保護意識。

三、嚴格依法整治，提高責(zé)任意識。積極培育放心店，對農(nóng)村集貿(mào)市場、小商店、小超市、代銷點、流動攤販進行整治，提高其食品安全責(zé)任意識，嚴把食品進貨關(guān)、儲存關(guān)、銷售關(guān)，依法經(jīng)營合格食品。

第三篇：農(nóng)村食品安全問題調(diào)查

目錄

1.調(diào)查背景及調(diào)查問題.....................2

2.調(diào)查方式..........................2

3.農(nóng)村食品安全狀況.................3

3.1初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)情況.................3

3.2生產(chǎn)加工懷節(jié)情況...............3

3.3市場流通環(huán)懷節(jié)情況..................4

3.4消費環(huán)節(jié)情況................4

3.5市場監(jiān)管情況................4

4.農(nóng)村食品安全存在的問題及原因...............4

4.1農(nóng)產(chǎn)品污染日益嚴重...................4

4.2農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、分散，不易管理.............5

4.3市場監(jiān)管人員少，設(shè)備落后（甚至沒有檢查設(shè)備），管理困難....5

5.對策與建議.......................5

5.1加大宣傳力度，提高民眾意識................5

5.2加大硬件設(shè)備投入、增派人員加強管理..............5

5.3加強監(jiān)管軟件系統(tǒng)建設(shè)，增設(shè)有獎舉報投訴電話.....6

參考文獻：..........................6

農(nóng)村食品安全問題調(diào)查

——以河源市東源縣駱湖鎮(zhèn)為例

摘要：在近幾年來接連不斷發(fā)生的惡性食品安全事故中，食品安全問題日益成為人們普遍關(guān)注和討論的話題與焦點。在社會發(fā)展進步的過程中又尤以農(nóng)村食品安全問題越來越突顯，為了撐握情況，更好的開展工作，我鎮(zhèn)組織了此次調(diào)查。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村食品安全調(diào)查

當(dāng)前，黨中央已把食品安全工作提升到戰(zhàn)略層面來考慮，把這項工作作為執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧社會的重要舉措來抓，為加強強食品安全工作，從中央到地方各級都高度重視，成立了相應(yīng)的管理機構(gòu)，配備了專業(yè)隊伍。但在日常工作中這又是一項很煩雜的工作，我們要從何處下手抓，如何抓？這些都成了當(dāng)前很赫手的問題。為了弄明白這個問題，以便為我們?nèi)粘９ぷ髦幻鞣较?，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活質(zhì)量，增強群眾安全衛(wèi)生意識，加之課程實踐，我組織了此次我們鎮(zhèn)小范圍內(nèi)的食品安全調(diào)查。

1.調(diào)查背景及調(diào)查問題

在近幾年來接連不斷發(fā)生的惡性食品安全事故中，食品安全問題日益成為人們普遍關(guān)注和討論的話題與焦點。尤其是有些不法份子為了賺錢，抓住了農(nóng)村人民文化水平低，消費水平低的特點，把劣質(zhì)及問題產(chǎn)品大勢向農(nóng)村市場滲透。雖然近年來我國農(nóng)民的消費水平有了一定的提高，但相當(dāng)一部分農(nóng)村的消費水平還是偏低的，在農(nóng)民的消費觀念中，便宜還是首先考慮的問題，這就為低價劣質(zhì)食品提供了有力的市場。此外，農(nóng)村居民的消費，如蔬菜，稻米，禽蛋等相當(dāng)一部分都是通過自我供應(yīng)來滿足的，相對于城市居民而言，農(nóng)村居民的商品化消費程度低，農(nóng)村居民因此對農(nóng)村食品安全的關(guān)注不足，認為自已生產(chǎn)的東西都沒得問題，尤其是對水及土的地污染意識淡薄。

本項調(diào)查就是針對這一時代背景，對農(nóng)民居民的食品安全相關(guān)情況進行調(diào)查，了解農(nóng)村居民食品安全現(xiàn)狀。

2.調(diào)查方式

抽問座談：到人員相對集中的地方，找當(dāng)?shù)卮迕褡劷涣?，共座?0次。實地調(diào)查：為求調(diào)查結(jié)果真實，分別在我鎮(zhèn)8個村1個社區(qū)進行了分行業(yè)深入走訪調(diào)查。被調(diào)查的對象有養(yǎng)殖場2個，魚塘10個，流水養(yǎng)魚場2個，10桌以上農(nóng)村宴席20起、餐館10家、食店20家、食品加工廠1個、食品經(jīng)營戶60戶、農(nóng)貿(mào)市場1個、食堂3個、一般住戶100戶。

3.農(nóng)村食品安全狀況

從調(diào)查情況看，農(nóng)民經(jīng)濟收入中的經(jīng)營性收入、工資性收入基本已占主導(dǎo)地位，食品消費結(jié)構(gòu)明顯改善，從以前的以溫飽為主逐步向多層次、高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。但與此同時，由于時代的發(fā)展，經(jīng)濟的繁榮，各環(huán)節(jié)由于利益的驅(qū)使，食品生產(chǎn)、加工、流通、經(jīng)營銷售的各環(huán)節(jié)存在的問題卻越來越突出，不能忽視。

3.1初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)情況

被調(diào)查的8個村有耕地面積19868畝，其中糧食作作面積34875畝，蔬菜面積5405畝，瓜果面積1125畝，糧食作物占絕大部分。糧食作物主要有水稻、玉米；蔬菜作物主要有空心菜、萵筍、蓮花白、蘿卜、茄子、洋芋、芹菜、山東白等大眾品種。整個鎮(zhèn)每年化肥用量總計約1673噸，農(nóng)藥用量總計約8510公斤。化肥施用方法不當(dāng)，結(jié)構(gòu)不科學(xué)，任然是以氮肥為主，約占80%以上，復(fù)合肥相對較少，占10%左右，微肥與有機肥施用更少，很多根本不用，導(dǎo)致土地板結(jié)嚴重，效能越來越低。農(nóng)藥殘留還比較嚴重，主要用的有甲胺磷、樂果、吡蟲啉、敵殺死等高毒高殘留品，甚至還有少數(shù)一部分人還在使用甲黃隆，低毒低殘留農(nóng)藥施用較少，因為他們覺得效果不好，不能立即看到，這主要是農(nóng)民文化素質(zhì)差，接受新事物能力弱導(dǎo)致的。

被調(diào)查的養(yǎng)殖場2個，魚塘10個，流水養(yǎng)魚場2個，養(yǎng)殖面積約50畝，年生豬出欄約2300頭、家畜出欄約4000頭，魚出售約10000公斤；養(yǎng)殖戶們?yōu)樽非罄麧欁畲蠡?，養(yǎng)殖所用飼料約80%為自配、約20%為夠買成品飼料。自配飼料中有普遍使用抗生素、催肥劑，部分使用激素以及其他化學(xué)添加劑的現(xiàn)象。

3.2生產(chǎn)加工懷節(jié)情況

本鎮(zhèn)食品加工廠一個，主要生產(chǎn)冷凍湯圓、水餃。食品廠長期工人約10人，都是本地村民，工作人員都有健康證，但生產(chǎn)旺季時會大量請臨時人員，但臨時人員健

康狀況不明；廠內(nèi)基本設(shè)備運行良好，產(chǎn)品經(jīng)過質(zhì)檢部門檢驗合格，銷往本市范圍內(nèi)。

本鎮(zhèn)從事食品加工經(jīng)營的個體戶6家，都屬于小作房生產(chǎn)，場地窄，環(huán)境衛(wèi)生差，工作人員文化素質(zhì)不高，從業(yè)人員食品安衛(wèi)生安全意識不強，質(zhì)量監(jiān)管困難。

3.3市場流通環(huán)懷節(jié)情況

食品加工廠有專車運輸和專門冰箱儲藏及銷售產(chǎn)品，屬于比較規(guī)范的范圍；小作坊的流通銷售沒有專業(yè)運輸工具和銷售場地，經(jīng)營人員食品安全意識不強，衛(wèi)生、質(zhì)量得不到保證。食品零售店進貨渠道50%左右是從縣城批發(fā)市場進貨，40%左右是送貨上門，10%左右為自制自銷，基本沒發(fā)發(fā)票。

3.4消費環(huán)節(jié)情況

本次共走訪調(diào)查餐館10家、食店20家，個體經(jīng)營戶100記。執(zhí)照、稅務(wù)登記證、衛(wèi)生許可證等都辦理了的，但是衛(wèi)生執(zhí)行情況令人擔(dān)憂。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，雖然民眾的安全意識有所增強，但因為農(nóng)村的特殊原因，消費者文化水平不高，大部分農(nóng)村消費者食品安全意識還不到位，求便宜，給便宜、假冒偽劣產(chǎn)品提供了有力的市場。

3.5市場監(jiān)管情況

本鎮(zhèn)有食品安全監(jiān)管部門1個，從業(yè)人員1名，無任何檢查設(shè)備，檢查監(jiān)管工作完全靠肉眼與平時工作生活經(jīng)驗，工作開展困難。

4.農(nóng)村食品安全存在的問題及原因

4.1農(nóng)產(chǎn)品污染日益嚴重

根據(jù)調(diào)查，第一：本鎮(zhèn)社區(qū)無污水集中處理設(shè)備，場鎮(zhèn)污水直接通過下水道流向場外河流中，場鎮(zhèn)周圍的灌溉用水為此河流中的流水。本鎮(zhèn)8個村中只有8處垃圾集中投放點，多在村辦公室周圍，其他地方都是各院落四處亂倒，村民集中倒置垃圾的意識不強。第二：農(nóng)戶也多為理性經(jīng)濟人，追求利潤最大化，農(nóng)藥、肥料等都使用見效快的高毒高殘留品種，反正殘留是肉眼看不出來的，不影響銷售。

4.2農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、分散，不易管理

本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的加工銷售企業(yè)及個體規(guī)模都比較小，從業(yè)人員多為家庭成員，硬件設(shè)備達不到標(biāo)準(zhǔn)，且從業(yè)地域分散。

4.3市場監(jiān)管人員少，設(shè)備落后（甚至沒有檢查設(shè)備），管理困難

總的來說，本鎮(zhèn)農(nóng)村食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀是：分散小農(nóng)經(jīng)濟，農(nóng)村勞動力少，生產(chǎn)經(jīng)營方式比較粗放，農(nóng)村經(jīng)濟相對落后，消費水平相對不高，安全意識不強，維權(quán)意識差。

5.對策與建議

5.1加大宣傳力度，提高民眾意識

一是充分利用趕場天，通過播放電視宣傳片，發(fā)放傳單，人員講解等方式向群眾宣傳食品安全基礎(chǔ)知識，加強警示教育，以增強群眾安全意識。二是充分利潤廣播村村能工程，每天3次定時播放食品安全相關(guān)知識，加強群眾教育，以增強群眾安全意識。三是結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)在正施行的大下訪大走訪活動，通過廣大群眾、干部的共同努力，大力宣傳、講解食品衛(wèi)生安全的重要性，以達到增強群眾食品衛(wèi)生安全意識的效果。四是定期組織培訓(xùn)。每個村定期在村民相對集中的地方，組織強化培訓(xùn)，向各農(nóng)戶、企業(yè)、種植大戶、養(yǎng)殖大戶培訓(xùn)食品安全、衛(wèi)生相關(guān)知識和法律法規(guī)知識，牢固樹立其食品安全第一責(zé)任人的意識，讓食品安全法律知識、安全知識扎根腦海，警鐘長鳴。

5.2加大硬件設(shè)備投入、增派人員加強管理

建議當(dāng)?shù)卣块T加大硬件設(shè)施投入，購置必要監(jiān)查設(shè)備，增派相關(guān)工作人員，加強工作人員的培訓(xùn)教育，加大違法違規(guī)執(zhí)法力度，以便更好的開展食品衛(wèi)生安全工作，更好的監(jiān)管市場，以便從源頭上控制污染、從市場上清理問題產(chǎn)品、從流通環(huán)節(jié)增強經(jīng)營者責(zé)任意識、從消費環(huán)節(jié)提高消費者的食品安全意識，從而改善當(dāng)前當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)狀。

5.3加強監(jiān)管軟件系統(tǒng)建設(shè)，增設(shè)有獎舉報投訴電話

建議當(dāng)?shù)卣訌姳O(jiān)管體制建設(shè)，制定切實可能的監(jiān)管制度，做到有法可依，有制可行，改善目前執(zhí)法難的問題。第二是建議增設(shè)專門的有獎舉報投訴電話，獎勵、引導(dǎo)勇敢、有正議感的群眾來電舉報和投訴，為群眾保密，增強群眾參與的積極性。

參考文獻：

[1]馬春燕.保障我國食品安全的對策研究[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā),2011,(13);

[2]王曉莉.淺議食品安全企業(yè)責(zé)任[J].大眾標(biāo)準(zhǔn)化,2010,(S2).

第四篇：農(nóng)村食品安全問題（小編推薦）

我國農(nóng)村食品安全的現(xiàn)狀分析及對策

改革開放以來，中國城市化進程明顯加快，現(xiàn)階段已進入到高速城市化的起飛線上。如何依照可持續(xù)發(fā)展理論，積極穩(wěn)妥地推進城市化進程，是21世紀(jì)中國必須面對的一個重大課題。而在這一過程中扮演重要角色的農(nóng)村，在各個方面的發(fā)展國人是有目共睹的，城市的經(jīng)濟關(guān)系和生活方式已經(jīng)廣泛地滲透到農(nóng)村的每個角落，其中一個方面，就是飲食習(xí)慣和及其食品也滲透到了農(nóng)村，農(nóng)村市場上的食品安全問題也顯現(xiàn)了出來。在《2008年流通領(lǐng)域食品安全調(diào)查報告》中顯示，農(nóng)村市場經(jīng)銷的食品中，23.8%的包裝食品沒有標(biāo)明保質(zhì)期，19.2%的店主對過期食品選擇降價銷售，生肉銷售大多沒有保鮮措施，落市后第二天仍會拿出來繼續(xù)銷售。

作為食品安全問題一部分的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作必須解決的一個重大問題。近年來，隨著農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡，豐年有余，人民生活水平日益提高，農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益突出，已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段亟待解決的主要矛盾之一。由于農(nóng)業(yè)投入品的不合理使用，農(nóng)產(chǎn)品的不科學(xué)收獲，市場準(zhǔn)入制度沒有建立以及市場監(jiān)督管理不嚴等，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品污染比較嚴重，因食用有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品引發(fā)的人畜中毒事件時有發(fā)生。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

今年九月份，國務(wù)院食品安全委員會辦公室印發(fā)《關(guān)于嚴厲打擊假劣食品進一步提高農(nóng)村食品安全保障水平的通知》，通知中要求各級工商、質(zhì)監(jiān)等部門在農(nóng)村批發(fā)市場、農(nóng)村集貿(mào)市場、農(nóng)村小賣部、城鄉(xiāng)結(jié)合部、車站、學(xué)校周邊、旅游景區(qū)等為重點，開閘聯(lián)合執(zhí)法，排查農(nóng)村食品市場。依法查處超范圍、超限量使用食品添加劑；對食品生產(chǎn)經(jīng)營中故意使用非食品原料的，堅決依法吊銷相關(guān)證照；對制售經(jīng)營假劣食品涉嫌犯罪的，要堅決依法追究刑事責(zé)任?？梢?，國家已經(jīng)開始重視我國農(nóng)村食品安全問題。

一、我國農(nóng)村食品安全問題的現(xiàn)狀。

中國有句俗語，民以食為天，食以安為先。食品是人類賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件。在我國國民經(jīng)濟中，食品工業(yè)已成為第一大產(chǎn)業(yè)。但是接連不斷發(fā)生的惡性食品安全事故卻引發(fā)了人們對食品安全的高度關(guān)注，這些年大城市居民把食品安全放在生命關(guān)注的第一位。隨著關(guān)注度的提高，部門監(jiān)管和自我防范兩手抓、兩手都夠硬，問題食品在城市中逐漸減少，曝光率也越來越高。然而，“問題食品”并沒有就此銷聲匿跡，而是走上了“城市包圍農(nóng)村”的道路——到小城鎮(zhèn)、農(nóng)村小賣部、超市、小作坊檢查“問題食品”，一查一個準(zhǔn)。小城鎮(zhèn)、農(nóng)村食品安全狀況不應(yīng)該被漠視和忽略?！皢栴}食品”在小城鎮(zhèn)農(nóng)村市場幾乎已經(jīng)到隨處可見、暢通無阻的程度，幾乎所有領(lǐng)域和行業(yè)的假冒偽劣商品都在小城鎮(zhèn)和農(nóng)村市場都能尋找到商機。

商務(wù)部發(fā)布的《2008年流通領(lǐng)域食品安全調(diào)查報告》顯示，三綠工程下鄉(xiāng)、萬村千鄉(xiāng)市場工程等工作，推動了農(nóng)村現(xiàn)代流通組織和經(jīng)營方式的發(fā)展，逐步改善了農(nóng)村流通環(huán)境，提升了農(nóng)村食品質(zhì)量安全水平，但仍需下大力氣加強農(nóng)村市場基礎(chǔ)建設(shè)。農(nóng)民食品安全狀況與城市相比差距較大。調(diào)查表明，消費者高度關(guān)注食品安全，城市消費者關(guān)注度高達95.8%，農(nóng)村消費者關(guān)注度比上年增加8.4個百分點，也達到了94.5%，與城市消費者幾乎持平。消費者對食品安全的高度關(guān)注，也從另外一個側(cè)面反映出消費者的信心不足。而對農(nóng)村生產(chǎn)者的調(diào)查顯示，絕大部分農(nóng)民不知國家明令禁止使用的農(nóng)藥和獸藥目錄；近50％的農(nóng)民在使用農(nóng)藥和獸藥時沒有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)，只是憑感覺使用，一藥多用現(xiàn)象相當(dāng)普遍；一些農(nóng)民受利益驅(qū)動，把那些打過農(nóng)藥但未過休藥期的蔬菜就采摘上市銷售。68．9％的蔬菜上市前沒有經(jīng)過產(chǎn)地檢驗；10％以上的種植地和養(yǎng)殖地周邊環(huán)境存在污染源。這些都成為食品安全的隱患。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是與食品安全息息相關(guān)的一個重要方面。具體表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售的各個環(huán)節(jié)。從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)上看，安全隱患較為突出，不合理使用農(nóng)藥、獸藥、化肥、激素等農(nóng)業(yè)投入品。從加工環(huán)節(jié)看，一些企業(yè)和經(jīng)營者唯利是圖，視國家法律法規(guī)于不顧，臵消費者的人身安危于不顧，不當(dāng)使用大量防腐劑、保鮮劑、添加劑等藥物，加劇了農(nóng)產(chǎn)品的有毒有害性。特別是在流通銷售環(huán)節(jié)中，不法企業(yè)和商販在產(chǎn)品上再做手腳，肆無忌憚地推銷有毒有害及過期變質(zhì)食品。

二、出現(xiàn)問題的原因

由于監(jiān)管缺位、群眾鑒別能力差、防范意識淡薄，問題食品在小城鎮(zhèn)、農(nóng)村市場開疆拓土。免疫力本就極其薄弱的小城鎮(zhèn)農(nóng)村食品安全，因為轉(zhuǎn)接從城市中被擠出的問題食品，形勢變得更加嚴峻。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主要是分散生產(chǎn)、個體經(jīng)營，規(guī)模小，市場信息化程度較低，不利于控制農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，同時缺少資金和技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等認識不足，質(zhì)量安全意識和自律管理意識差。加上個體農(nóng)戶的農(nóng)藥采購渠道不一，所以不規(guī)范用藥或濫用藥造成農(nóng)藥殘留超標(biāo)；肉類、禽蛋及乳制品中含有害成分等是很普遍性的問題。

1．農(nóng)村消費者的食品安全意識淡薄

在城市，假冒偽劣產(chǎn)品是人人喊打，但是在農(nóng)村，便宜就是吸引力。很多小城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民對于食品安全處于“懵懂”狀態(tài)，買東西只要能買得起、吃著香就行，很少注意看品牌和保質(zhì)期。由于農(nóng)村居民收入遠低于城市，農(nóng)村市場對低價食品有著較大需求，購買渠道主要是自由集市和小賣部。加之農(nóng)村執(zhí)法力量十分薄弱，市場監(jiān)管缺位，農(nóng)民購買食品既不查驗相關(guān)證照，又不索要銷售發(fā)票，致使一些“三無”食品、過期不合格食品以及被城市市場拒之門外的食品普遍流向農(nóng)村市場。

在工作中我們對中小學(xué)校周邊的食品商店進行重點檢查時發(fā)現(xiàn)，大部分麻辣小食品存在大腸菌群、菌落總數(shù)以及鉛含量等衛(wèi)生指標(biāo)不合格情況，屬不合格食品。很多食品在銷售后都出現(xiàn)了質(zhì)量問題，比如吃完后出現(xiàn)拉肚子、嘔吐等癥狀。一些店主也承認，一般情況下，一個牌子賣三四個月就賣不動了，但新牌子很多。這些食品唯一的優(yōu)點就是便宜！在這些學(xué)校周邊的小賣部里一毛錢、兩毛錢、五毛錢的小包裝食品的種類達20多種。這些產(chǎn)品包裝精美，很吸引人的眼球。令人擔(dān)憂的是，這種小包裝食品由于價格便宜，非常受農(nóng)村少年兒童的歡迎

2．市場監(jiān)管機制的不到位

食品安全話題看似老生常談卻亙古不衰，因為它事關(guān)人民群眾切身利益，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，黨中央、全國人大、國務(wù)院無不高度重視。目前，我國食品安全監(jiān)管體制是一種“分段管理為主，品種管理為輔”的模式，導(dǎo)致食品安全管理出現(xiàn)條塊分割、溝通不暢，同時食品安全多頭監(jiān)管的局面導(dǎo)致一些領(lǐng)域重復(fù)檢測，而一些領(lǐng)域得不到檢測，出現(xiàn)監(jiān)管上的漏洞甚至“真空”。而且資源不易整合，比如質(zhì)檢部門的檢測檢疫能力較強，具備相當(dāng)?shù)膶I(yè)人員和設(shè)備，而工商部門在市場上要進行快速檢驗，時間限制等不規(guī)范。由于農(nóng)村市場監(jiān)管不到位，散裝食品衛(wèi)生、食品無標(biāo)簽標(biāo)識、假冒偽劣產(chǎn)品、過保質(zhì)期等問題仍是農(nóng)村市場時常出現(xiàn)的最主要食品安全問題，生熟食品不分區(qū)銷售，錢幣和食物不分開，賣鮮肉的案板2-3天才清洗一次等仍是常見現(xiàn)象。而且問題食品滲透小城鎮(zhèn)、農(nóng)村市場，違法成本低，收益卻相當(dāng)可觀。主要原因是食品安全監(jiān)管在小城鎮(zhèn)、農(nóng)村市場極其薄弱，問題食品幾乎如入無人之境。由于對食品安全事件處罰過輕、以罰代刑，導(dǎo)致部分企業(yè)負責(zé)人社會責(zé)任意識和法制觀念淡薄。部分批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場不愿意在食品衛(wèi)生安全管理方面加大投入，只是把市場當(dāng)成出租攤位、收取管理費的“搖錢樹”不法商人幾乎不投入成本就可以毫無障礙地在城鎮(zhèn)、農(nóng)村市場順利銷售問題食品。星羅棋布的小賣部，無一例外地成為缺德商販推銷假冒偽劣商品的推手，日復(fù)一日嚴重威脅到小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的生命安全。

農(nóng)產(chǎn)品在加工儲運過程中，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小，比較難進行生產(chǎn)記錄，監(jiān)管難度大；自身條件根本不具備檢驗檢測設(shè)備。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方面，也存在質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測檢驗體系、認證認可體系尚不完善，出現(xiàn)了多個管理，所以管理難以完全到位。

3．農(nóng)村市場基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后 在《2008年流通領(lǐng)域食品安全調(diào)查報告》中顯示，農(nóng)村市場基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后，特別是檢測等設(shè)施設(shè)備嚴重缺乏，市場準(zhǔn)入無法把關(guān)。僅有33.6%的農(nóng)村市場配臵了農(nóng)殘速測儀等初級設(shè)備，而且其中只有21.8%的市場的有效使用率在80%以上。以湖北邵東縣為例，全縣35個農(nóng)貿(mào)市場都沒有質(zhì)量檢測室，也沒有專業(yè)技術(shù)檢測人員和必要的檢測設(shè)備。

農(nóng)藥殘留現(xiàn)象屢禁不止，究其原因是縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系基礎(chǔ)薄弱，且數(shù)量少，檢測技術(shù)落后，監(jiān)督約束機制不全。使許多認證后的品牌出現(xiàn)名不副實的現(xiàn)象，引發(fā)公共健康危機和突發(fā)性中毒事件接連發(fā)生，將直接影響到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

4．政策法規(guī)不健全

建立健全法規(guī)，形成其長效機制?！皢栴}食品”在農(nóng)村已經(jīng)泛濫成災(zāi)，趕快出臺相應(yīng)的法規(guī)和管理機制，已經(jīng)迫在眉睫，當(dāng)小城鎮(zhèn)、農(nóng)村成為“問題食品”的根據(jù)地和大本營時，城市壁壘能固若金湯嗎？

三、對策

針對農(nóng)村食品安全問題的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的原因，提出如下對策：

1．增強農(nóng)村群眾的食品安全意識。

通過媒體的宣傳及開展活動，積極宣傳、普及食品安全知識，增強農(nóng)民的食品安全意識，在全社會形成“行政執(zhí)法部門監(jiān)管、社會輿論監(jiān)督、經(jīng)營者自律、消費者自我保護”四位一體的食品安全長效監(jiān)管機制。強化對消費者、生產(chǎn)者、從業(yè)人員的全面培訓(xùn)與教育，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和經(jīng)營者加強農(nóng)產(chǎn)品安全法律法規(guī)教育，讓他們明白哪些是違法行為，會產(chǎn)生什么樣的法律后果，從而從被動接受到主動遵守農(nóng)產(chǎn)品安全法律法規(guī)。一方面，能加強群眾的鑒別能力及防范意識；另外一方面，農(nóng)村也是農(nóng)產(chǎn)品的原產(chǎn)地，食品安全意識的加強，對無公害農(nóng)產(chǎn)品的種植及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全起到積極的作用。

“學(xué)生食品”質(zhì)量好壞，直接關(guān)系到少年兒童的身體健康，有關(guān)部門應(yīng)對“學(xué)生食品”進行專項管理，同時，學(xué)校也應(yīng)加強對少年兒童食品衛(wèi)生方面的教育，增強他們的食品安全意識。

2．加大監(jiān)管力度，規(guī)范食品生產(chǎn)及經(jīng)營者的行為。為堅決杜絕食品安全事故的發(fā)生，2009年，我國出臺并開始施行《食品安全法》。但兩年來我國的食品安全事件仍不時地爆發(fā)，行政監(jiān)管如果無措或缺失，食品安全的承諾即是一句空話。各個部門應(yīng)認真貫徹落實《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加大監(jiān)管力度，查處假冒偽劣產(chǎn)品，規(guī)范農(nóng)村食品流通領(lǐng)域的經(jīng)營行為，防患于未然，避免嚴重食品安全事件的發(fā)生。一方面加大市場秩序規(guī)范力度，推進市場信用建設(shè)，嚴把市場準(zhǔn)入關(guān)，大力懲戒違法行為。針對目前連鎖超市向農(nóng)村延伸的實際，積極引導(dǎo)督促流通企業(yè)建立進銷貨臺賬、誠信守法經(jīng)營責(zé)任書以及索證索票等自律制度，營造誠實守信的良好商業(yè)氛圍，把保護消費者身心健康、生命安全落實到經(jīng)營者身上。并對固定銷售食品隨機抽樣送檢、對消費者集中反映有問題的食品隨時送檢機制，從源頭上杜絕假冒偽劣食品流入市場。各相關(guān)部門還要相互配合，對農(nóng)村食品市場開展專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的違法行為，切實保護廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。

另一方面加強政府職能部門之間的協(xié)調(diào)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。按一個部門監(jiān)管一個環(huán)節(jié)的方式，徹底改變農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理部門分割、多頭管理的不利局面，營造規(guī)范、有序、安全的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通環(huán)境，建立完善的食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的體系，形成政府主抓、部門共管、群眾參與、社會監(jiān)督的管理格局，確保食用農(nóng)產(chǎn)品安全。通過市場準(zhǔn)入管理，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)投入品的結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，逐步淘汰高殘毒農(nóng)業(yè)投入品品種，發(fā)展高效低殘毒品種。加強對農(nóng)業(yè)投入品市場的監(jiān)督管理，會同有關(guān)部門，嚴厲打擊制售和使用假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品行為。盡快建立農(nóng)業(yè)投入品的禁用、限用制度，及時向社會公布禁用、限用的農(nóng)業(yè)投入品品種。3．加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加大政策扶持力度，大力改善農(nóng)產(chǎn)品市場硬件設(shè)施，降低市場正常運行成本。農(nóng)村市場是我國食品安全工作的薄弱環(huán)節(jié)，加大農(nóng)村食品安全工作力度，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，凈化農(nóng)村食品市場，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。要積極推進農(nóng)村市場的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立適合農(nóng)民生產(chǎn)生活的便利店，實行連鎖經(jīng)營。完善檢測設(shè)備、設(shè)施，定期組織食品流通企業(yè)開展清倉查庫活動，重點清查食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進貨渠道、包裝質(zhì)量等情況；各相關(guān)部門還要相互配合，對農(nóng)村食品市場開展專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的違法行為，切實保護廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。

一個縣對中央和省市而言，它是最基層單位，要接受和完成上級一系列的對農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地檢測、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的檢測，是最前沿的陣地，它的工作力度直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)問題。如果沒有設(shè)備齊全的檢測設(shè)備、沒有嚴格的監(jiān)督制度，就有可能使不合格的農(nóng)產(chǎn)品流入市場。所以要切實加強縣級農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)檢中心建設(shè)，充實儀器設(shè)備，完善檢測手段，盡快提高檢測能力，4．健全政策、法規(guī)

盡快出臺《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理條例》，并確立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場公用性地位。要做到從源頭抓起，實行從田間到餐桌的全面監(jiān)管，就必須完善檢查設(shè)備、建立健全縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督體系。同時加強地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗體系建設(shè)，逐步健農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境檢測檢驗站(所)，盡快開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的日常監(jiān)督管理和檢測工作。

第五篇：農(nóng)村食品安全問題現(xiàn)狀及對策（模版）

農(nóng)村食品安全問題現(xiàn)狀及對策

趙建壁

當(dāng)前食品安全問題已成為各級政府工作的重點、社會關(guān)注的焦點和群眾反映的熱點。我國作為一個農(nóng)村人口占多數(shù)的國家，農(nóng)村食品安全尤為重要。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村食品安全極為重視，曾就農(nóng)村食品安全問題作過多次指示。但隨著城市食品安全監(jiān)管力度加大，城鄉(xiāng)結(jié)合部及廣大農(nóng)村的食品安全問題卻日益凸顯，加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管顯得日益重要。本文試就建德市農(nóng)村食品市場現(xiàn)狀、食品安全監(jiān)管等方面情況進行粗淺分析，并對農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作提出一些建議，貽笑大方。

一、基本情況

隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村在人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)類型等方面有了較大的變化，一些文化教育基礎(chǔ)較好，適應(yīng)能力較強的農(nóng)民紛紛棄農(nóng)務(wù)工或從事其他產(chǎn)業(yè)，留下來的主要是行動不便的老人或求學(xué)的孩童，其識別能力、自我保護意識相對較弱，與此相對應(yīng)的行政執(zhí)法部門的監(jiān)管措施也相對滯后，這給違法經(jīng)營者提供了可乘之機。如何實施有效的農(nóng)村食品安全監(jiān)管，成為困擾食品安全監(jiān)管部門的一個難題。

二、農(nóng)村食品市場現(xiàn)狀及原因

一是農(nóng)村市場存在假冒偽劣商品現(xiàn)象較為普遍。隨著城市流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管力度不斷加大，假冒偽劣食品難有藏身之地，一些不法商販便利用農(nóng)村信息閉塞、農(nóng)民消費水平低、自我保護意識淡漠的特點，將假冒偽劣食品以低價傾銷到農(nóng)村市場，非法食品加工廠也由城市逐漸轉(zhuǎn)向農(nóng)村，從事制售假冒偽劣食品，坑害農(nóng)村消費者。由于多數(shù)農(nóng)村消費者經(jīng)濟條件還不是很好，購買能力有限，他們在食品消費上還是保持著吃的飽，有的吃就行的觀念，所以購買時圖便宜，重外觀，識別力差，農(nóng)村食品市場成為低成本、低價格假冒偽劣食品的泛濫之所。

二是經(jīng)營主體的素質(zhì)低。當(dāng)前農(nóng)村食品經(jīng)營者普遍采用家庭作坊式生產(chǎn)形式，實行分散經(jīng)營，農(nóng)村食品生產(chǎn)源頭“小、亂、散”，生產(chǎn)經(jīng)營者絕大多數(shù)系本地村民，自有或租賃房屋，以家庭作坊式的個體加工業(yè)為主，守法經(jīng)營意識不強，食品加工戶無衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照屢有發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)條件差，衛(wèi)生環(huán)境不重視，加工水平低，產(chǎn)品質(zhì)量難保證。由于“小、散、亂”，食品生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)化和統(tǒng)一食品質(zhì)量難以推行，制約食品安全質(zhì)量的提升；經(jīng)營者大多是本地農(nóng)民，文化水平低，缺乏必要的法律常識及守法經(jīng)營觀念。個別經(jīng)營者往往只求經(jīng)濟利益，不管食品質(zhì)量，更不會去考慮人們食用不合格食品所造成的惡果。即使發(fā)現(xiàn)食品已經(jīng)超過保質(zhì)期，或明明知道是劣質(zhì)食品，為了不讓自己虧本，有利可圖，經(jīng)營者會想盡一切辦法將食品銷售出去。

三是食品經(jīng)營進貨把關(guān)不嚴。檢查中可以發(fā)現(xiàn)，目前城區(qū)內(nèi)商場、超市推行食品準(zhǔn)入管理方面做的比較嚴格，索證索票和進銷貨臺帳登記都比較規(guī)范，但城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場情況則差強人意。農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部食品經(jīng)營戶，大多經(jīng)營規(guī)模小，食品品種少，對索證索票不重視，或根本還沒有意識，有的甚至?xí)J為索取正規(guī)發(fā)票會使商品價格升高，成本加大，再加上這項工作做起來煩瑣，不愿意去做。有的食品經(jīng)過幾級批發(fā)，難以索取到正規(guī)發(fā)票。遇到問題后，無法從票據(jù)上尋根求源。有的食品經(jīng)營戶則因文化素質(zhì)低或根本就沒文化，不會建立進銷貨臺帳，有的經(jīng)營戶則是什么好銷進什么，根本不管、不查食品生產(chǎn)合格證和食品是否過期等，食品安全進貨把關(guān)不嚴，為假冒偽劣食品進入農(nóng)村市場開了方便之門。

四是農(nóng)村消費者自我保護意識差。農(nóng)村消費者遇到權(quán)益受侵害時，往往不知如何保護自己。即使有明白的，又礙于同鄉(xiāng)、親戚或是鄰居的情面，不愿去投訴。再者有些村莊距離執(zhí)法部門所在地較遠，往返不便，為了幾元錢的食品，考慮到往返路費，再加上檢測、鑒定等費用等犯不著。還有的生怕有關(guān)部門人不熟悉，對投訴是什么結(jié)局沒把握，懶得去向有關(guān)部門投訴。僅管有的部門像工商在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及主要行政村建立了維權(quán)監(jiān)督站（點），聘請了監(jiān)督員，由于是兼職，沒有專業(yè)知識，要處理食品安全方面的投訴談何容易。

五是基層執(zhí)法力量相對薄弱。由于各部門的人員辦公場所設(shè)在主要的集鎮(zhèn)，平時的檢查、執(zhí)法工作主要集中在城鎮(zhèn)上，對農(nóng)村食品市場檢查少，再加上執(zhí)法人員少，執(zhí)法人員對食品安全方面的專業(yè)知識缺泛，各執(zhí)法部門裝備落后，沒有必要的交通工具，有時就很難顧及到農(nóng)村的食品安全監(jiān)管了。

三、加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管的幾點建議

（一）加大檢查力度，維護食品經(jīng)營秩序。一是工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等食品安全監(jiān)管部門要從各自的職能出發(fā)，發(fā)揮好職能作用，按照分工加強對農(nóng)村食品市場安全監(jiān)管，增加檢查的頻次，加大檢查力度，豐富檢查形式，就好比掃地，一次不行，再來一次，要反復(fù)掃，才能掃清假冒偽劣食品,不能有一勞永逸思想；二是加強部門協(xié)作，進一步完善農(nóng)村食品質(zhì)量檢測體制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品集散市場建立檢測點，逐步擴大快速檢測的范圍和檢測項目，做到資源共享、信息共享；三是加強農(nóng)村食品質(zhì)量定期抽檢機制。根據(jù)當(dāng)前流通領(lǐng)域存在的食品質(zhì)量問題、食品質(zhì)量投訴情況以及季節(jié)性消費特點，有重點、有目的、針對性地開展專項執(zhí)法行動。對于抽查檢測不合格的食品，各部門按職能分工予以查封；對問題嚴重的商品，不僅要求退出商場、超市，還要責(zé)令其退出市場；四是點面結(jié)合，開展食品安全專項整治。在城鄉(xiāng)結(jié)合部、外來人口集聚地和邊遠鄉(xiāng)村等重點地區(qū)全面開展農(nóng)村食品市場專項整治，依法取締無照食品經(jīng)營行為等。

（二）嚴格審批，把好食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)。堅持依法審批、依法登記注冊，嚴格把好農(nóng)村食品市場經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)。對食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的審批，始終堅持先證后照，對不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營條件的，衛(wèi)生部門不發(fā)許可證，工商部門不登記發(fā)照，確保食品經(jīng)營主體質(zhì)量過關(guān)。各部門要結(jié)合驗證驗照，從嚴審查食品經(jīng)營主體資格，對發(fā)現(xiàn)食品衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照等證照過期失效的，或有重大食品違法經(jīng)營行為的，要依法取消其食品經(jīng)營資格或核減其食品經(jīng)營范圍。

（三）發(fā)揮行政指導(dǎo)職能，強化經(jīng)營者自律意識。農(nóng)村食品經(jīng)營戶分散、分布地域廣。面對眾多食品經(jīng)營戶，單靠行政部門的有限力量，難以完全杜絕食品安全隱患。因此，有必要通過行政指導(dǎo)等手段強化經(jīng)營者自律意識，使經(jīng)營者自覺守法、規(guī)范經(jīng)營，從被動守法到主動守法，從要求規(guī)范經(jīng)營到自覺規(guī)范經(jīng)營。使食品安全“關(guān)口前移”，抓好食品安全的源頭。建議制定《農(nóng)村食品安全監(jiān)督管理工作獎懲辦法》，簽訂責(zé)任書，監(jiān)督經(jīng)營者落實進貨驗收、購銷臺賬、質(zhì)量承諾、質(zhì)量責(zé)任、索證索票等規(guī)定，鼓勵和支持超市、批發(fā)市場實行場廠掛鉤，建立協(xié)議準(zhǔn)入制度，從源頭上確保食品質(zhì)量。在重點批發(fā)市場、集貿(mào)市場、連鎖超市、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起“食品安全監(jiān)測點”，由經(jīng)營者負責(zé)掌握食品質(zhì)量信息和信息上報工作，構(gòu)筑農(nóng)村食品安全保障網(wǎng)絡(luò)。通過向供貨商索取營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、產(chǎn)品合格證明、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)證件與證明，監(jiān)督企業(yè)建立臺帳，并實施不合格食品下架與召回制度，強化經(jīng)營者自律意識，從而帶動其他企業(yè)守法經(jīng)營；通過一系列激勵機制，培育一批注重品牌、恪守商業(yè)信譽的食品經(jīng)營戶。運用失信懲戒機制，將制售假冒偽劣食品的企業(yè)和個體工商戶列入“黑名單”，使制售假冒偽劣食品的違法分子在農(nóng)村寸步難行，徹底斬斷伸向農(nóng)民群眾的“黑手”。

（四）充實基層執(zhí)法力量，形成合力。一是優(yōu)化執(zhí)法人員結(jié)構(gòu)，提高依法行政水平，在人員、資金和執(zhí)法設(shè)備等方面向基層傾斜。將文化水平高、素質(zhì)好、有一定專業(yè)知識的人員充實到食品安全監(jiān)管工作的第一線。同時，為食品安全監(jiān)管工作配備足夠用的行政執(zhí)法裝備，克服當(dāng)前行政執(zhí)法部門在農(nóng)村食品安全監(jiān)管上的“腿短”之弊。二是工商、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生監(jiān)督等部門建立長效聯(lián)系制度，要著力解決好食品安全問題那個部門都管，又那個部門都不管的弊病，進一步完善農(nóng)村食品安全監(jiān)管協(xié)作機制，及時溝通信息，資源共享，相互關(guān)注各部門查處熱點信息，形成執(zhí)法合力；三是廣泛發(fā)揮社會監(jiān)督作用，動員社會力量開展食品安全監(jiān)督。發(fā)動社會力量參與食品安全監(jiān)管，彌補行政執(zhí)法部門監(jiān)管力量不足。另一方面在農(nóng)村培養(yǎng)、吸納一批食品安全方面的義務(wù)宣傳員，通過他們就近及時地傳輸食品安全知識，增強農(nóng)村消費者食品安全觀念，是農(nóng)村食品安全長效監(jiān)管的有效方法。四是進一步暢通訴求機制，方便農(nóng)村消費者舉報投訴，讓更多的人參與到食品安全監(jiān)管工中來。

（五）、加大投入，大力扶持農(nóng)村食品經(jīng)營戶。政府要加大對農(nóng)村食品市場質(zhì)量提升的投入，通過獎勵政策，鼓勵農(nóng)村中心食品經(jīng)營戶做大做強經(jīng)營規(guī)模。通過規(guī)模經(jīng)營，降低食品經(jīng)營戶的經(jīng)營成本，然后以中心經(jīng)營戶為點，以點帶面，實施對周圍食品經(jīng)營戶的食品配送，進一步正本清源,有效阻止假冒偽劣食品進入小食品經(jīng)營戶店中。

（六）、加強食品安全知識宣傳，增強農(nóng)村消費者食品安全觀念。增強農(nóng)村消費者食品安全知識，提高他們的自我保護能力，是防止假冒偽劣食品進入農(nóng)村消費者手中根本措施。因此，政府、職能部門都要切實行動起來，運用一切手段，加強對農(nóng)村消費者的食品安全知識教育，把食品安全知識輸入到農(nóng)村消費者的心中，從根本上防止假冒偽劣食品。