第一篇：申論熱點(diǎn)：開證明清單 防奇葩證明“反彈”

申論熱點(diǎn)：開證明清單 防奇葩證明“反彈”

2016年11月中旬舉行的北京市政府常務(wù)會議明確，該市首批取消調(diào)整74項(xiàng)政府部門要求基層開具的各類證明，并明確提出政府部門“不準(zhǔn)要”相關(guān)證明。并將以“證明清單”的形式，把清理證明的成果固化，約束相關(guān)部門，防止奇葩證明反彈。市編辦主任劉云廣表示，為固化清理奇葩證明的成果，本市將推出保留的基層開證明清單，防止奇葩證明“反彈”。(12-02來源：中國新聞網(wǎng))標(biāo)準(zhǔn)表述 綜合分析

“奇葩證明”輩出，歷來被人們廣為詬病。辦房產(chǎn)證要求證明“結(jié)婚前未婚”、兌換殘幣要看孫女“撕錢”證明、辦理退休手續(xù)要求老百姓到派出所辦理無違法犯罪記錄證明??面對這些“奇葩證明”的存在，老百姓是叫苦不迭，就連國務(wù)院總理李克強(qiáng)在國務(wù)院常務(wù)會議上都痛斥某些政府機(jī)構(gòu)故意給老百姓設(shè)置障礙，稱“證明‘你媽是你媽’是天大的笑話!”

解決“奇葩證明”，大力改進(jìn)公共服務(wù)，是簡政放權(quán)改革的重要內(nèi)容，既能方便生產(chǎn)生活，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，也是維護(hù)群眾權(quán)益的應(yīng)有之義。為此，民政部、公安部等多個部委接連下發(fā)通知，專門整治各領(lǐng)域?yàn)E開證明現(xiàn)象，明確規(guī)定了一些不再開具的證明。

然而近來，各類“奇葩證明”又屢屢出現(xiàn)。如最近發(fā)生的“宜昌市民徐義清為了把父母房產(chǎn)繼承過戶到自己名下，被要求為已離世近百年的祖父母開‘死亡證明’”事件，就讓人相當(dāng)無奈。究其根源還在于一些地方不少機(jī)構(gòu)對證明材料的需求并未減少。這樣反而給群眾帶來了更大的不便，一些部門需要開某些證明材料，而民政、公安等卻不再開具此類證明，讓群眾更是陷入無可適從，左右為難的境地。

[對策措施] 中公教育總結(jié)，要徹底解決濫開證明問題，不僅要落實(shí)“新規(guī)”，堵住出口的“塞子”，更要疏導(dǎo)好要證明的需求，也就是各部門必須“步調(diào)一致”，要明確辦什么事需要哪些證明，不需要哪些證明，各部門必須統(tǒng)一清單，避免各說各話，各自為政。當(dāng)然，各部門之間還應(yīng)

充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，打破政府各職能部門之間的信息壁壘，建設(shè)切實(shí)可行的信息共享平臺，努力做到信息資源共享，從而減少開具證明的種類和環(huán)節(jié)。

在全面深化改革、全面依法治國的背景下,我們要真正落實(shí)簡政放權(quán),只有從源頭上依法糾正不作為、亂作為、懶政、怠政的做法，真正做到各部門統(tǒng)一口徑，“步調(diào)一致”，才能切實(shí)方便群眾辦事。

第二篇：2017天津選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)：開證明清單 防奇葩證明“反彈”

天津中公教育·tjoffcn

2017天津選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)：開證明清單 防奇葩證明“反

彈”

天津選調(diào)生：

【導(dǎo)語】中公選調(diào)生網(wǎng)為幫助考生更好的備考申論考試，特意準(zhǔn)備了選調(diào)生申論備考指導(dǎo)之申論熱點(diǎn)，趕緊學(xué)起來！助力考生順利通過選調(diào)生考試。

背景鏈接

2016年11月中旬舉行的北京市政府常務(wù)會議明確，該市首批取消調(diào)整74項(xiàng)政府部門要求基層開具的各類證明，并明確提出政府部門“不準(zhǔn)要”相關(guān)證明。并將以“證明清單”的形式，把清理證明的成果固化，約束相關(guān)部門，防止奇葩證明反彈。市編辦主任劉云廣表示，為固化清理奇葩證明的成果，本市將推出保留的基層開證明清單，防止奇葩證明“反彈”。(12-02來源：中國新聞網(wǎng))綜合分析

“奇葩證明”輩出，歷來被人們廣為詬病。辦房產(chǎn)證要求證明“結(jié)婚前未婚”、兌換殘幣要看孫女“撕錢”證明、辦理退休手續(xù)要求老百姓到派出所辦理無違法犯罪記錄證明??面對這些“奇葩證明”的存在，老百姓是叫苦不迭，就連國務(wù)院總理李克強(qiáng)在國務(wù)院常務(wù)會議上都痛斥某些政府機(jī)構(gòu)故意給老百姓設(shè)置障礙，稱“證明‘你媽是你媽’是天大的笑話!”

解決“奇葩證明”，大力改進(jìn)公共服務(wù)，是簡政放權(quán)改革的重要內(nèi)容，既能方便生產(chǎn)生活，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，也是維護(hù)群眾權(quán)益的應(yīng)有之義。為此，民政部、公安部等多個部委接連下發(fā)通知，專門整治各領(lǐng)域?yàn)E開證明現(xiàn)象，明確規(guī)定了一些不再開具的證明。

然而近來，各類“奇葩證明”又屢屢出現(xiàn)。如最近發(fā)生的“宜昌市民徐義清為了把父母房產(chǎn)繼承過戶到自己名下，被要求為已離世近百年的祖父母開‘死亡證明’”事件，就讓人

天津中公教育·2017天津選調(diào)生考試

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相當(dāng)無奈。究其根源還在于一些地方不少機(jī)構(gòu)對證明材料的需求并未減少。這樣反而給群眾帶來了更大的不便，一些部門需要開某些證明材料，而民政、公安等卻不再開具此類證明，讓群眾更是陷入無可適從，左右為難的境地。

對策措施

中公教育總結(jié)，要徹底解決濫開證明問題，不僅要落實(shí)“新規(guī)”，堵住出口的“塞子”，更要疏導(dǎo)好要證明的需求，也就是各部門必須“步調(diào)一致”，要明確辦什么事需要哪些證明，不需要哪些證明，各部門必須統(tǒng)一清單，避免各說各話，各自為政。當(dāng)然，各部門之間還應(yīng)充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，打破政府各職能部門之間的信息壁壘，建設(shè)切實(shí)可行的信息共享平臺，努力做到信息資源共享，從而減少開具證明的種類和環(huán)節(jié)。

在全面深化改革、全面依法治國的背景下,我們要真正落實(shí)簡政放權(quán),只有從源頭上依法糾正不作為、亂作為、懶政、怠政的做法，真正做到各部門統(tǒng)一口徑，“步調(diào)一致”，才能切實(shí)方便群眾辦事。

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第三篇：2016年湖南國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：奇葩證明現(xiàn)象

給人改變未來的力量

2016年湖南國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：奇葩證明

現(xiàn)象

2016年國家公務(wù)員考試即將來臨，大家都備考的怎么樣了？備考的結(jié)果是怎么樣的呢？還有哪些方面不懂的呢？公告發(fā)布時間在10月份，筆試時間在11月份，時間不多咯！下面就是湖南中公教育考試網(wǎng)為大家準(zhǔn)備的備考資料，希望能幫助大家考試成功！

【背景鏈接】

自從李克強(qiáng)總理怒斥了“證明你媽是你媽”事件后，全國各地都掀起了曝光各種奇葩證明的熱潮。這些證明光看頭銜無一例外都讓人感覺“智商受到了侮辱”，常識受到了挑戰(zhàn)。不可否認(rèn)，這些證明有一部分是屬于沒事找事的“找茬型”，目的無非是彰顯權(quán)力意志的作用。

■領(lǐng)社保 證明自己還活著

泉州市區(qū)的黃阿婆原來在邵武市工作，社保地就在邵武市。退休后，邵武的社保中心每年都要求張大爺寄一張證明黃阿婆還活著的“健在證明”，才有資格領(lǐng)取社保金。

■換殘幣 開“非故意燒毀錢幣”證明

湖北宜昌的林師傅不小心把10塊錢掉進(jìn)了煤爐里，燒缺了個角。銀行要求他找社區(qū)開一個非人為故意的證明，才予以兌換。

■住院報銷被要求開“摔倒證明”

四川一老太在烏魯木齊火車站不小心摔倒住院，之后她回四川老家報銷住院費(fèi)，卻被要求開具“摔倒證明”。

■辦保險 開“氣象災(zāi)害證明”

記者以保險理賠需要開具一份風(fēng)力氣象證明為由，聯(lián)系湖北黃岡市氣象局公眾氣象服務(wù)中心。工作人員表示，能開具過往時間段最大風(fēng)力等氣象情況的證明，每份600元，“覺得太貴具體辦理時價格可以協(xié)商”。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [權(quán)威論述] 辦個事、創(chuàng)個業(yè)要蓋幾十個公章，容易有腐敗或者叫尋租行為，損害了政府的形象，本屆政府下決心要再削減三分之一以上。

給人改變未來的力量

——李克強(qiáng)

簡政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能的改革雖然取得了明顯成效，但必須看到，現(xiàn)有成果與人民群眾的期盼還有不小距離，需要進(jìn)一步深化改革。

——李克強(qiáng)

[證明存在的合理性] 一些奇葩證明的產(chǎn)生大多跟權(quán)利、責(zé)任和利益有關(guān)，證明的泛濫從一個側(cè)面也反映了現(xiàn)實(shí)利益關(guān)系的復(fù)雜和權(quán)利法律意識的覺醒。證明是一種法律關(guān)系，只有用法律明確的關(guān)系才有法律效力。它比以前模糊處理、常識判斷、經(jīng)驗(yàn)分析無疑更進(jìn)了一步，也更趨理性科學(xué)性。

一個個證明其實(shí)都是辦事部門的免責(zé)金牌，與其說是拿來卡別人的，不如說是拿來保護(hù)自己的，有證明就可以證明不是我們的責(zé)任，哪怕出了事也能推到當(dāng)初辦證明的機(jī)構(gòu)上。這看起來是推諉之舉，但動機(jī)無非是為了規(guī)避風(fēng)險，有其合理之處。

[危害性] 一方面，“荒唐證明”最直接的受害者是老百姓。從出生的準(zhǔn)生證到死后的骨灰存放證，不足百年時間里，常用證件就一百多個，而為了辦一個“荒唐證明”，不少人“跑斷腿”蓋章，花在上面的時間、人力、物力等成本“不計其數(shù)”，這讓老百姓苦不堪言。

另一方面，傷害了簡政放權(quán)的成色，明顯與中央簡政放權(quán)的初衷、為人民服務(wù)的宗旨背道而馳，暴露出目前審批繁瑣的問題依然存在。當(dāng)前中央大力提倡“簡政放權(quán)”，要各相關(guān)職能部門行政審批時明確時限和責(zé)任主體，要求將繁雜行政審批事項(xiàng)程序簡化，打破簡政放權(quán)“最后一公里”困境;諸如此類“荒唐證明”，是職能部門之間不愿擔(dān)責(zé)、獨(dú)自為政、又不愿意互相核實(shí)的體現(xiàn)。

[產(chǎn)生的原因] 奇葩證明能夠野蠻生長甚至大行其道，主要有五方面原因。

一是權(quán)力太“任性”。不少地方不少領(lǐng)域，由于缺乏具體明確的權(quán)力清單和程序規(guī)定，權(quán)力運(yùn)行機(jī)制不完善。公章意味著權(quán)力，權(quán)力意味著有尋租的可能，權(quán)力一旦變味，打官腔、甩冷臉、踢皮球就在所難免。

二是利益存勾兌。個別人員把權(quán)力當(dāng)資源做等價交換，是培育奇葩證明、不

給人改變未來的力量

必要審批的堅實(shí)土壤。正常申請辦證層層卡殼，但塞點(diǎn)灰色收入很快就“特事特辦”，這種行為大行其道的后果是，越來越多的證明，到最后都得通過花錢找人解決，比如去派出所塞紅包證明自己沒犯過罪，其實(shí)是“用犯罪方法證明自己沒犯罪”。

三是信息存壁壘。客觀而言，政府各部門之間目前還存在嚴(yán)重的信息壁壘，一個部門審批，需要多個部門的核實(shí)，一張證明的開具，需要多個部門輪回打游擊。審批事項(xiàng)多、辦事程序不科學(xué)，A部門說需要B部門的證明，而B部門說沒有A部門的證明我用什么來證明，容易陷入“先有雞還是先有蛋”的死循環(huán)。

四是問責(zé)不健全。須看到，在“反腐”、“反四風(fēng)”大背景下，很多公務(wù)人員不再明目張膽地權(quán)力尋租，但還有給老百姓辦事設(shè)置障礙的慣性。一些機(jī)關(guān)人員不敢再吃、拿、卡、要，就通過奇葩證明搞點(diǎn)“故意刁難”，在被人討厭中尋得權(quán)力的快感。說到底，還是問責(zé)機(jī)制不夠健全，有權(quán)必有責(zé)、失職被追責(zé)沒有成為共識。

[對策措施] 奇葩證明的存在，一是貪，個別職能部門手伸得太長，撈過了界，雁過拔毛;二是懶，有事不想擔(dān)責(zé)，所以踢來踢去，互相推諉。說到底，就是手握公權(quán)力者沒有擺正自身的位置，讓本該是服務(wù)百姓、方便百姓的權(quán)力“跑偏”了，非但沒有體現(xiàn)出應(yīng)有的公共服務(wù)職能，反而讓老百姓磨破嘴，跑斷腿，既帶來了麻煩，又增加了成本。對此，中公教育專家認(rèn)為：

一方面，要按照“法無授權(quán)不可為”的要求，進(jìn)一步加快權(quán)力清單公布，界定權(quán)力的邊界。根治“奇葩證明”過多過濫的現(xiàn)象，就是要真正把審批事項(xiàng)減下來，真正減少借審批吃拿卡要、借機(jī)牟利的行政頑疾。同時，盡量簡化辦事程序，讓公眾少付出辦事的成本和精力，讓“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”變成“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”，從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型。

另一方面，要按照讓市場主體“法無禁止即可為”的要求，堅持放管結(jié)合，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“保駕護(hù)航”。許多不必要的奇葩證明，為公眾和企業(yè)設(shè)置了重重障礙。在大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的東風(fēng)下，要釋放市場活力，調(diào)動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情，必須要通過簡政放權(quán)，來為公眾和企業(yè)服務(wù)好，讓企業(yè)能自由生長，煥發(fā)活力。

給人改變未來的力量

簡政放權(quán)，就是讓政府放棄長期以來的固有利益，自我革命并非易事，可謂任重而道遠(yuǎn)。說到底，奇葩證明也正是檢驗(yàn)簡政放權(quán)成色的一個試紙，只有這樣與老百姓生活息息相關(guān)的證明能夠不難辦，不讓人糾結(jié)，老百姓的切身需求得到滿足，能實(shí)實(shí)在在地感受到改革的紅利，才算是服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型成功。從這里出發(fā)，簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能改革成功方可期。

【文章素材】 [標(biāo)題示例] 治理奇葩證明 簡政放權(quán)為對癥良方 信息共享 方能讓奇葩正面曲終人散 [開頭示例] 1.奇葩證明多，奇葩證明煩，奇葩證明真叫人左右為難。各式各樣的奇葩證明，給我們制造了如此多的不便，早該取締。不過，“動刀子”也得找準(zhǔn)傷口，更應(yīng)該摸清奇葩證明的培育土壤。

2.證明“你媽是你媽”的公證濫用，不僅是總理口中的“大笑話”，讓人苦笑;更是百姓心中的“大疙瘩”。這本來是政府部門或職能機(jī)構(gòu)之間信息共享就可以簡單證明的事實(shí)，偏偏是“當(dāng)權(quán)的動動嘴，群眾跑斷腿”，成為百姓社會生活中的人為障礙。在提倡簡政放權(quán)的今天，必須開放信息共享，如此，才能讓群眾笑得甜美、心情舒暢。

[結(jié)尾示例] 1.解決證明的功夫在證明以外，政府部門多做一些信息互聯(lián)互通的事，多一些大數(shù)據(jù)的意識，少一些部門主義本位主義;每個人多一點(diǎn)權(quán)利和責(zé)任的意識，多做一點(diǎn)用法律做約定的事，學(xué)會用合乎法律規(guī)范的形式明確責(zé)權(quán)利，跑斷腿的、反復(fù)開證明的事就能少一點(diǎn)。

2.常言道，“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯”。今年的《政府工作報告》也提出，“把為人民謀發(fā)展增福祉作為最大責(zé)任”。要取締奇葩證明，必須及時剎住權(quán)力任性之風(fēng)，實(shí)現(xiàn)公務(wù)從權(quán)力到服務(wù)的蛻變。

第四篇：2015四川公務(wù)員筆試申論熱點(diǎn)資料：奇葩證明現(xiàn)象

四川中公教育

2015四川公務(wù)員筆試申論熱點(diǎn)資料：奇葩證明現(xiàn)象

【背景鏈接】

自從總理怒斥了“證明你媽是你媽”的事后，全國各地都掀起了曝光各種奇葩證明的熱潮。這些證明光看頭銜無一例外都讓人感覺智商受到了侮辱，常識受到了挑戰(zhàn)。不可否認(rèn)，這些證明有一部分是屬于那種沒事找事的找茬型的，目的無非是彰顯權(quán)力意志的作用。

那些你想象不到的奇葩證明 ■領(lǐng)社保 證明自己還活著

泉州市區(qū)的黃阿婆原來在邵武市工作，社保地就在邵武市。退休后，邵武的社保中心每年都要求張大爺寄一張證明黃阿婆還活著的“健在證明”，才有資格領(lǐng)取社保金。

■換殘幣 開“非故意燒毀錢幣”證明

湖北宜昌的林師傅不小心把10塊錢掉進(jìn)了煤爐里，燒缺了個角。銀行要求他找社區(qū)開一個非人為故意的證明，才予以兌換。

■住院報銷 被要求開“摔倒證明”

四川一老太在烏魯木齊火車站不小心摔倒住院，之后她回四川老家報銷住院費(fèi)，卻被要求開具“摔倒證明”。

■辦保險 開“氣象災(zāi)害證明”

記者以保險理賠需要開具一份風(fēng)力氣象證明為由，聯(lián)系湖北黃岡市氣象局公眾氣象服務(wù)中心。工作人員表示，能開具過往時間段最大風(fēng)力等氣象情況的證明，每份600元，“覺得太貴具體辦理時價格可以協(xié)商”。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [權(quán)威論述]

四川中公教育

辦個事、創(chuàng)個業(yè)要蓋幾十個公章，容易有腐敗或者叫尋租行為，損害了政府的形象，本屆政府下決心要再削減三分之一以上。

——李克強(qiáng)

簡政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能的改革雖然取得了明顯成效，但必須看到，現(xiàn)有成果與人民群眾的期盼還有不小距離，需要進(jìn)一步深化改革。

——李克強(qiáng)

[證明存在的合理性] 一些奇葩證明的產(chǎn)生大多跟權(quán)利、責(zé)任和利益有關(guān)，證明的泛濫從一個側(cè)面也反映了現(xiàn)實(shí)利益關(guān)系的復(fù)雜和權(quán)利法律意識的覺醒。證明是一種法律關(guān)系，只有用法律明確的關(guān)系才有法律效力。它比以前模糊處理、常識判斷、經(jīng)驗(yàn)分析無疑更進(jìn)了一步，也更趨理性科學(xué)性了。

一個個證明其實(shí)都是辦事部門的免責(zé)金牌，與其說是拿來卡別人的，不如說是拿來保護(hù)自己的，有證明就可以證明不是我們的責(zé)任，哪怕出了事也能推到當(dāng)初辦證明的機(jī)構(gòu)上。這看起來是推諉之舉，但動機(jī)無非是為了規(guī)避風(fēng)險，有其合理之處。

[危害] 一方面，“荒唐證明”最直接的受害者是老百姓。從出生的準(zhǔn)生證到死后的骨灰存放證，不足百年時間里，常用證件就一百多個，再加上各種“荒唐證明”，一個人一生中花在辦證的時間成本難以估算。而為了辦一個“荒唐證明”，不少人“跑斷腿”蓋章，花在上面的時間、人力、物力等成本“不計其數(shù)”，這讓老百姓苦不堪言。

另一方面，傷害了簡政放權(quán)的成色，明顯與中央簡政放權(quán)的初衷、為人民服務(wù)的宗旨背道而馳，暴露出目前審批煩瑣的問題依然存在。當(dāng)前中央大力提倡“簡政放權(quán)”，要各相關(guān)職能部門行政審批時明確時限和責(zé)任主體，要求將繁雜行政審批事項(xiàng)程序簡化，打破簡政放權(quán)“最后一公里”困境;諸如此類“荒唐證明”，是職能部門之間不愿擔(dān)責(zé)、獨(dú)自為政、又不愿意互相核實(shí)的體現(xiàn)。

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[產(chǎn)生的原因] 奇葩證明能夠野蠻生長甚至大行其道，主要有五方面原因。

一是權(quán)力太任性。不少地方不少領(lǐng)域，由于缺乏具體明確的權(quán)力清單和程序規(guī)定，權(quán)力運(yùn)行機(jī)制不完善。公章意味著權(quán)力，權(quán)力意味著有尋租的可能，權(quán)力一旦變味，打官腔、甩冷臉、踢皮球就在所難免。

二是利益存勾兌。個別人員把權(quán)力當(dāng)資源做等價交換，是培育奇葩證明、不必要審批的堅實(shí)土壤。正常申請辦證層層卡殼，但塞點(diǎn)灰色收入很快就“特事特辦”，這種行為大行其道的后果是，越來越多的證明，到最后都得通過花錢找人解決，比如去派出所塞紅包證明自己沒犯過罪，其實(shí)是“用犯罪方法證明自己沒犯罪”。

三是信息存壁壘?？陀^而言，政府各部門之間目前還存在嚴(yán)重的信息壁壘，一個部門審批，需要多個部門的核實(shí)，一張證明的開具，需要多個部門輪回打游擊。審批事項(xiàng)多、辦事程序不科學(xué)，A部門說需要B部門的證明，而B部門說沒有A部門的證明我用什么來證明，容易陷入“先有雞還是先有蛋”的死循環(huán)。

四是問責(zé)不健全。須看到，在“反腐”、“反四風(fēng)”大背景下，很多公務(wù)人員不再明目張膽地權(quán)力尋租，但還有給老百姓辦事設(shè)置障礙的慣性。一些機(jī)關(guān)人員不敢再吃、拿、卡、要，就通過奇葩證明搞點(diǎn)“故意刁難”，在被人討厭中尋得權(quán)力的快感。說到底，還是問責(zé)機(jī)制不夠健全，有權(quán)必有責(zé)、失職被追責(zé)沒有成為共識。

[對策措施] 奇葩證明的存在，一是貪，個別職能部門手伸得太長，撈過了界，雁過拔毛;二是懶，有事不想擔(dān)責(zé)，所以踢來踢去，互相推諉。說到底，就是手握公權(quán)力者沒有擺正自身的位置，讓本該是服務(wù)百姓、方便百姓的權(quán)力“跑偏”了，非但沒有體現(xiàn)出應(yīng)有的公共服務(wù)職能，反而讓老百姓磨破嘴，跑斷腿，既帶來了麻煩，又增加了成本。

一方面，要按照“法無授權(quán)不可為”的要求，進(jìn)一步加快權(quán)力清單公布，界定權(quán)力的邊界。根治“奇葩證明”過多過濫的現(xiàn)象，就是要真正把審批事項(xiàng)減下

四川中公教育

來，真正減少借審批吃拿卡要、借機(jī)牟利的行政頑疾。同時，盡量簡化辦事程序，讓公眾少付出辦事的成本和精力，讓“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”變成“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”，從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型。

另一方面，要按照讓市場主體“法無禁止即可為”的要求，堅持放管結(jié)合，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“保駕護(hù)航”。許多不必要的奇葩證明，為公眾和企業(yè)設(shè)置了重重障礙。在大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的東風(fēng)下，要釋放市場活力，調(diào)動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情，必須要通過簡政放權(quán)，來為公眾和企業(yè)服務(wù)好，讓企業(yè)能自由生長，煥發(fā)活力。

簡政放權(quán)，就是讓政府放棄長期以來的固有利益，自我革命并非易事，可謂任重而道遠(yuǎn)。說到底，奇葩證明也正是檢驗(yàn)簡政放權(quán)成色的一個試紙，只有這樣與老百姓生活息息相關(guān)的證明能夠不難辦，不讓人糾結(jié)，老百姓的切身需求得到滿足，能實(shí)實(shí)在在地感受到改革的紅利，才算是服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型成功。從這里出發(fā)，簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能改革成功方可期。

【文章重要位置設(shè)計】 [標(biāo)題] 治理奇葩證明，簡政放權(quán)為對癥良方 信息共享 方能讓奇葩正面曲終人散 [開頭] 證明“你媽是你媽”的公證濫用，不僅是總理口中的“大笑話”，讓人苦笑;更是百姓心中的“大疙瘩”。這本來是政府部門或職能機(jī)構(gòu)之間信息共享就可以簡單證明的事實(shí)，偏偏是“當(dāng)權(quán)的動動嘴，群眾跑斷腿”，成為百姓社會生活中的人為障礙。在提倡簡政放權(quán)的今天，必須開放信息共享，如此，才能讓群眾笑得甜美、心情舒暢。

[結(jié)尾]

四川中公教育

常言道，當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯。今年的《政府工作報告》也提出，“把為人民謀發(fā)展增福祉作為最大責(zé)任”。要取締奇葩證明，必須及時剎住權(quán)力任性之風(fēng)，實(shí)現(xiàn)公務(wù)從權(quán)力到服務(wù)的蛻變。

第五篇：2016年四川省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：終結(jié)“奇葩證明”

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2016年四川省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：終結(jié)“奇葩證明”

一．材料背景

原標(biāo)題：人民日報：20類事項(xiàng)，不必再去派出所開證明

為切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的“辦證多、辦事難”問題，協(xié)同推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，公安部等12個部門近日聯(lián)合出臺《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見》，自2016年9月1日起實(shí)施。12個部門還專門印發(fā)通知，就做好貫徹落實(shí)工作提出明確要求?！兑庖姟分赋觯嘘P(guān)單位要求群眾開具證明或者提供證明材料，要遵循于法有據(jù)和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，凡是公民憑法定身份證件能夠證明的事項(xiàng)，公安派出所不再出具證明；依法不屬于公安派出所法定職責(zé)的證明事項(xiàng)，由主管部門負(fù)責(zé)核實(shí)。

《意見》明確法定身份證件的證明作用。對于居民戶口簿、居民身份證、護(hù)照完全能夠證明的以下9類事項(xiàng)，如公民姓名、公民曾用名、公民性別、公民身份號碼、公民民族成分、公民出生日期、公民出生地、公民籍貫、公民戶籍所在地住址，有關(guān)單位及其工作人員應(yīng)予認(rèn)可，公安派出所不再出具證明。

《意見》還規(guī)定了無法用法定身份證件證明、需要公安派出所開具相關(guān)證明的9類情形，主要包括戶口登記項(xiàng)目內(nèi)容變更更正證明、注銷戶口證明、親屬關(guān)系證明、被拐兒童身份證明、撿拾棄嬰（兒童）報案證明、非正常死亡證明、臨時身份證明、無犯罪記錄證明、法律法規(guī)規(guī)定的由公安派出所出具證明的其他情形。

二．相關(guān)評論

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變“喊話”為制度的改革開始落地，這可以看成簡政放權(quán)進(jìn)程中一個自然而然的步驟，也可以看成對公眾訴求的回應(yīng)性改革，但不管怎么說都透露出一種社會治理思路的轉(zhuǎn)變：從以證管人、以證控業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐宰C服務(wù)；從以管理部門為本位轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)對象為本位。這也說明，一旦確立以敬民之心、行簡政之道的原則，一旦真正把“以人為本”作為行政倫理和硬性標(biāo)準(zhǔn)，以前所謂的“不好辦”“太復(fù)雜”“難落地”就都成了托詞。建設(shè)基礎(chǔ)信息庫、構(gòu)建信息共享制度的技術(shù)性問題不再是問題，打破部門之間的壁壘、按新的治理方式理順職能也不是達(dá)不到的。公眾日常生活、學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、辦事的觀感是一把尺子，這把尺子要真能硬起來，大概任何政府部門自身的“不便”和“麻煩”最終都能有辦法消化掉。

——京華時報《同一張證明紙，敬民擾民大不同》

《意見》有其現(xiàn)實(shí)背景和問題指向。長期以來，公共部門以及私營部門要求公安部門開出各種“奇葩證明”的事情不在少數(shù)。經(jīng)典的像是要求證明“你媽是你媽”，曾經(jīng)引起輿論大嘩?！兑庖姟繁容^明確地界定了公安部門哪些能夠提供證明、哪些不能提供證明，如能有效實(shí)施，未來將有效減少要求公安部門開具“奇葩證明”的事情，從而減輕公民負(fù)擔(dān)，降低社會成本。

要求開具“奇葩證明”，不僅僅針對公安部，其他諸如要求民政部門、除公安外的司法部門等開具奇葩證明的事情也不少。應(yīng)該說，公安部的《意見》開了一個好頭，未來其他部門也應(yīng)該跟進(jìn)，減少各種“奇葩證明”。

歸結(jié)起來，“奇葩證明”泛濫的深層次原因大致有三：一是民間社會發(fā)育遲緩、社會信任度缺失。普遍不誠信的結(jié)果是，政府成為最后也是唯一的信用源。沒有政府部門加蓋大印的“證明”，憑一張嘴說話沒人相信；二是有關(guān)政府部門官僚主義、形式主義，彼此之間相互推諉扯皮。不愿意擔(dān)責(zé)任、擔(dān)風(fēng)險，也不愿意去調(diào)查核實(shí)，那么最好的辦法當(dāng)然是讓當(dāng)事人自己去別的部門開“證明”。法律沒有規(guī)定要開“證明”怎么辦？自己單位發(fā)個紅頭文

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件即可?！白C明”泛濫的另一面其實(shí)就是紅頭文件治國；三是政府治理觀念和治理體系落后于時代發(fā)展。不同政府部門、不同地域之間條塊分割、各自為政，無法實(shí)現(xiàn)信息互通和信息共享，導(dǎo)致信息的重復(fù)采集和重復(fù)錄入。

往小里說，解決“證明”泛濫的問題可以減輕群眾負(fù)擔(dān)，讓社會運(yùn)行更為高效；往大里說，“證明問題”是社會治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的一個縮影。要真正把普通群眾從“證明”中解放出來，通過“簡政放權(quán)”，維護(hù)公民權(quán)益，也需要更多的部門、地方出來，自掃門前雪，明確邊界，清理那些不必要的證明。

——新京報《終結(jié)‘奇葩證明’，需要更多部門自掃門前雪》

人在“證”途。對于當(dāng)前的“奇葩證明”，我們都有共同的感受。一是“多”，證明的種類多、涉及的部門和辦事環(huán)節(jié)多，隨意性也比較大；二是“亂”，要求群眾開證明的法律依據(jù)不清、部門責(zé)任不明，實(shí)際操作中缺乏統(tǒng)一規(guī)范。面對這樣的局面，雖然有了政策，但如何打通政策落實(shí)的“最后一公里”，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，給大家?guī)韺?shí)實(shí)在在的獲得感，卻需要管理智慧的。

斷絕“奇葩證明”需要怎樣的“洪荒之力”？其一，發(fā)揮技術(shù)手段，即充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，即積極推進(jìn)信息共享核查。建立部門間信息共享核查、反饋等機(jī)制，在辦理公共服務(wù)事項(xiàng)需要核查公民身份時，凡是可以通過部門間信息共享獲取相關(guān)信息的，不再要求群眾到公安派出所開具證明，讓數(shù)據(jù)多“跑路”、讓群眾少“跑腿”；其二，即嚴(yán)懲。所謂的“奇葩證明”，多是權(quán)力亂作為，明明沒有法律授權(quán)，明明是不符合規(guī)定的證明，卻偏偏要公民跑來跑去打證明，這么做，一方面是因?yàn)楸忝穹?wù)意識薄弱，另一方面是因?yàn)闄?quán)力意識強(qiáng)悍。在為民服務(wù)方面故意設(shè)置障礙。治這種“病”，則需要問責(zé)，需要嚴(yán)厲的問責(zé)。

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凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明、凡是不屬于公安機(jī)關(guān)法定職責(zé)的事項(xiàng)，任何單位不得再要求群眾到公安派出所開具證明。這表明任何證明都是有法律法規(guī)依據(jù)的，任何單位都不能“隨意”讓公民開證明。不過，規(guī)定雖然如此，但并不代表著就沒有人與“通知”對著干，這就需要顯示出監(jiān)管和問責(zé)的威力。以“洪荒之力”才能斷絕“奇葩證明”作踐公民的尊嚴(yán)。

——東方網(wǎng)《斷絕‘奇葩證明’需要怎樣的‘洪荒之力’》

三．熱點(diǎn)解析

近年來，類似要求證明“你媽是你媽”的“奇葩”證明要求不時就會在網(wǎng)絡(luò)中惹起熱議，網(wǎng)友們紛紛表達(dá)了對于類似的繁瑣、無必要的證明要求的不滿。近日，公安部聯(lián)合其他12部委出臺的《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見》，就是對民眾對消除“奇葩證明”呼聲的積極反應(yīng)，具有很大的積極意義。

《意見》的出臺，有利于推行簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，加快建設(shè)服務(wù)型政府。要求辦事群眾出具各種證明，實(shí)質(zhì)上是官僚主義和形式主義觀念作祟，而消除“奇葩證明”則是站在群眾的立場看問題，盡量減少群眾麻煩，也要求各部門樹立服務(wù)群眾的正確理念。

但是，在實(shí)際的操作過程中，也需要各方的配合來保證政策落到實(shí)處，徹底消除“奇葩證明”。

第一，要協(xié)調(diào)各部門之間的配合，做好政策銜接工作。避免出現(xiàn)“一方要求證明，一方停止開證明”的局面。

第二，要充分利用現(xiàn)有技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)各部門之間信息的共享，“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。

第三，要建立完善相應(yīng)的監(jiān)督和懲罰機(jī)制。對于違反有關(guān)規(guī)定，依然濫用權(quán)力的行為要依法嚴(yán)懲。

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第四，在具體實(shí)施過程中要隨時跟進(jìn)制度落實(shí)情況，對于落實(shí)中出現(xiàn)的問題要及時改進(jìn)，不斷完善，建立長效機(jī)制。

（來源：鴻途教育）