第一篇：2018國家公務(wù)員申論熱點：用服務(wù)行政理念消除奇葩證明

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2018國家公務(wù)員申論熱點：用服務(wù)行政理念消除奇葩證明

通過國家公務(wù)員考試資訊，了解到行測是國家公務(wù)員考試的公共科目之一，從2015年開始，行測實行分級分類考試，分為省級以上和副省及以下兩套試卷，跟申論同步。均為客觀性真題，考試時限120分鐘，滿分100分。

從近兩年國家公務(wù)員考試的行測考試內(nèi)容來看，“省級以上”總題量為135道，“副省及以下”總題量130道。主要差別在數(shù)量關(guān)系題和資料分析題。中公教育專家認(rèn)為，這種考查形式已經(jīng)基本穩(wěn)固下來，處于有章可循的狀態(tài)。下面，寧夏中公教育整理了公考資料大全供考生備考學(xué)習(xí)。

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安徽合肥一年輕媽媽孔令群,她的戶籍欄上性別信息為“男性”。自2010年起,她前去派出所更改戶籍信息,多次被要求提供“性別鑒定證明”,證明自己是“女性”。合肥市公安局新站分局回應(yīng)稱,基層戶籍民警對性別變更政策理解不透,對工作缺乏積極、主動意識。當(dāng)?shù)嘏沙鏊藢嵪嚓P(guān)情況后,于8月7日已更正相關(guān)信息。目前,孔令群的戶籍問題已解決,身份證也在辦理中(8月21日中國新聞網(wǎng))。

綜合分析

一紙“性別鑒定證明”折騰了7年，這主要歸因于公共行政服務(wù)理念的缺失。

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現(xiàn)代政府是服務(wù)型政府,其基本要求就是政府須有“以相對人為中心”的服務(wù)理念,而不是以政府自身為中心。長期以來,一些政府部門習(xí)慣將自身定位于管理者的角色,熱衷高高在上地發(fā)號施令,甚至為了權(quán)力運行的方便而隨意給相對人強(qiáng)加義務(wù),以致各類令人哭笑不得的“奇葩證明”層出不窮,這不但悖離了現(xiàn)代公共行政服務(wù)理念的基本要求,而且有損政府的公信力。

要避免類似奇葩證明事件的發(fā)生，政府必須樹立“服務(wù)行政”理念。這既是政府作為公共行政服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本職能定位,又是現(xiàn)代行政法的重要價值體現(xiàn)。

根據(jù)現(xiàn)代行政法的要求,政府作為服務(wù)型的公共機(jī)構(gòu),為相對人提供人性化服務(wù)是其法定職責(zé)和法定義務(wù)。而為了權(quán)力運行的方便,人為地給相對人強(qiáng)行強(qiáng)加義務(wù),顯然有悖現(xiàn)代行政法的基本原則。在大力根治“奇葩證明”的大背景下,這種現(xiàn)象仍然存在凸顯了“服務(wù)行政”理念還未在全部政府部門落地生根的尷尬。有鑒于此,相關(guān)政府部門不能對各類“奇葩證明”僅停留在清理的層面,還應(yīng)堅持問題導(dǎo)向,以現(xiàn)代行政法的角度,來審視自身的行政服務(wù)行為是否符合“行政服務(wù)”理念,才能從根本上杜絕各類強(qiáng)加給相對人的“奇葩證明”。

參考對策

中公教育總結(jié)：樹立“服務(wù)行政”理念,最重要的是要正視權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系。一方面,要讓公民權(quán)利回歸本位,嚴(yán)禁政府部門隨意給公民強(qiáng)加義務(wù),讓其嚴(yán)格在法律的授權(quán)范圍內(nèi)為公民提供公共行政服務(wù)。

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另一方面,還應(yīng)暢通權(quán)利救濟(jì)渠道,對那些隨意給相對人隨意強(qiáng)加義務(wù)的當(dāng)事者依法追責(zé),從而倒逼政府將自身的權(quán)力規(guī)范在依法提供公共行政服務(wù)的軌道上。

原標(biāo)題：用服務(wù)行政理念消除奇葩證明 來源：法制日報 作者：張智全

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第二篇：【2017遴選策論熱點】用服務(wù)行政理念消除奇葩證明

【2017遴選策論熱點】用服務(wù)行政理念消除奇葩證明

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安徽合肥一年輕媽媽孔令群,她的戶籍欄上性別信息為“男性”。自2010年起,她前去派出所更改戶籍信息,多次被要求提供“性別鑒定證明”,證明自己是“女性”。合肥市公安局新站分局回應(yīng)稱,基層戶籍民警對性別變更政策理解不透,對工作缺乏積極、主動意識。當(dāng)?shù)嘏沙鏊藢嵪嚓P(guān)情況后,于8月7日已更正相關(guān)信息。目前,孔令群的戶籍問題已解決,身份證也在辦理中(8月21日中國新聞

綜合分析

一紙“性別鑒定證明”折騰了7年，這主要歸因于公共行政服務(wù)理念的缺失?，F(xiàn)代政府是服務(wù)型政府,其基本要求就是政府須有“以相對人為中心”的服務(wù)理念,而不是以政府自身為中心。長期以來,一些政府部門習(xí)慣將自身定位于管理者的角色,熱衷高高在上地發(fā)號施令,甚至為了權(quán)力運行的方便而隨意給相對人強(qiáng)加義務(wù),以致各類令人哭笑不得的“奇葩證明”層出不窮,這不但悖離了現(xiàn)代公共行政服務(wù)理念的基本要求,而且有損政府的公信力。

要避免類似奇葩證明事件的發(fā)生，政府必須樹立“服務(wù)行政”理念。這既是政府作為公共行政服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本職能定位,又是現(xiàn)代行政法的重要價值體現(xiàn)。

根據(jù)現(xiàn)代行政法的要求,政府作為服務(wù)型的公共機(jī)構(gòu),為相對人提供人性化服務(wù)是其法定職責(zé)和法定義務(wù)。而為了權(quán)力運行的方便,人為地給相對人強(qiáng)行強(qiáng)加義務(wù),顯然有悖現(xiàn)代行政法的基本原則。在大力根治“奇葩證明”的大背景下,這種現(xiàn)象仍然存在凸顯了“服務(wù)行政”理念還未在全部政府部門落地生根的尷尬。有鑒于此,相關(guān)政府部門不能對各類“奇葩證明”僅停留在清理的層面,還應(yīng)堅持問題導(dǎo)向,以現(xiàn)代行政法的角度,來審視自身的行政服務(wù)行為是否符合“行政服務(wù)”理念,才能從根本上杜絕各類強(qiáng)加給相對人的“奇葩證明”。

參考對策

中公教育總結(jié)：樹立“服務(wù)行政”理念,最重要的是要正視權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系。

一方面,要讓公民權(quán)利回歸本位,嚴(yán)禁政府部門隨意給公民強(qiáng)加義務(wù),讓其嚴(yán)格在法律的授權(quán)范圍內(nèi)為公民提供公共行政服務(wù)。

另一方面,還應(yīng)暢通權(quán)利救濟(jì)渠道,對那些隨意給相對人隨意強(qiáng)加義務(wù)的當(dāng)事者依法追責(zé),從而倒逼政府將自身的權(quán)力規(guī)范在依法提供公共行政服務(wù)的軌道上。

第三篇：2018國考申論熱點：“奇葩行為”需要服務(wù)行政理念來消除

2018國考申論熱點：“奇葩行為”需要服務(wù)行政理念

來消除

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安徽合肥一年輕媽媽孔令群,她的戶籍欄上性別信息為“男性”。自2010年起,她前去派出所更改戶籍信息,多次被要求提供“性別鑒定證明”,證明自己是“女性”。合肥市公安局新站分局回應(yīng)稱,基層戶籍民警對性別變更政策理解不透,對工作缺乏積極、主動意識。當(dāng)?shù)嘏沙鏊藢嵪嚓P(guān)情況后,于8月7日已更正相關(guān)信息。目前,孔令群的戶籍問題已解決,身份證也在辦理中(8月21日中國新聞網(wǎng))。

|綜合分析* 一紙“性別鑒定證明”折騰了7年，這主要歸因于公共行政服務(wù)理念的缺失?，F(xiàn)代政府是服務(wù)型政府,其基本要求就是政府須有“以相對人為中心”的服務(wù)理念,而不是以政府自身為中心。長期以來,一些政府部門習(xí)慣將自身定位于管理者的角色,熱衷高高在上地發(fā)號施令,甚至為了權(quán)力運行的方便而隨意給相對人強(qiáng)加義務(wù),以致各類令人哭笑不得的“奇葩證明”層出不窮,這不但悖離了現(xiàn)代公共行政服務(wù)理念的基本要求,而且有損政府的公信力。

要避免類似奇葩證明事件的發(fā)生，政府必須樹立“服務(wù)行政”理念。這既是政府作為公共行政服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本職能定位,又是現(xiàn)代行政法的重要價值體現(xiàn)。

根據(jù)現(xiàn)代行政法的要求,政府作為服務(wù)型的公共機(jī)構(gòu),為相對人提供人性化服務(wù)是其法定職責(zé)和法定義務(wù)。而為了權(quán)力運行的方便,人為地給相對人強(qiáng)行強(qiáng)加義務(wù),顯然有?，F(xiàn)代行政法的基本原則。在大力根治“奇葩證明”的大背景下,這種現(xiàn)象仍然存在凸顯了“服務(wù)行政”理念還未在全部政府部門落地生根的尷尬。有鑒于此,相關(guān)政府部門不能對各類“奇葩證明”僅停留在清理的層面,還應(yīng)堅持問題導(dǎo)向,以現(xiàn)代行政法的角度,來審視自身的行政服務(wù)行為是否符合“行政服務(wù)”理念,才能從根本上杜絕各類強(qiáng)加給相對人的“奇葩證明”。

|參考對策*

總結(jié)：

樹立“服務(wù)行政”理念,最重要的是要正視權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系。

一方面,要讓公民權(quán)利回歸本位,嚴(yán)禁政府部門隨意給公民強(qiáng)加義務(wù),讓其嚴(yán)格在法律的授權(quán)范圍內(nèi)為公民提供公共行政服務(wù)。

另一方面,還應(yīng)暢通權(quán)利救濟(jì)渠道,對那些隨意給相對人隨意強(qiáng)加義務(wù)的當(dāng)事者依法追責(zé),從而倒逼政府將自身的權(quán)力規(guī)范在依法提供公共行政服務(wù)的軌道上。

原標(biāo)題：用服務(wù)行政理念消除奇葩證明 來源：法制日報 作者：張智全

第四篇：2016年湖南國家公務(wù)員考試申論熱點：奇葩證明現(xiàn)象

給人改變未來的力量

2016年湖南國家公務(wù)員考試申論熱點：奇葩證明

現(xiàn)象

2016年國家公務(wù)員考試即將來臨，大家都備考的怎么樣了？備考的結(jié)果是怎么樣的呢？還有哪些方面不懂的呢？公告發(fā)布時間在10月份，筆試時間在11月份，時間不多咯！下面就是湖南中公教育考試網(wǎng)為大家準(zhǔn)備的備考資料，希望能幫助大家考試成功！

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自從李克強(qiáng)總理怒斥了“證明你媽是你媽”事件后，全國各地都掀起了曝光各種奇葩證明的熱潮。這些證明光看頭銜無一例外都讓人感覺“智商受到了侮辱”，常識受到了挑戰(zhàn)。不可否認(rèn)，這些證明有一部分是屬于沒事找事的“找茬型”，目的無非是彰顯權(quán)力意志的作用。

■領(lǐng)社保 證明自己還活著

泉州市區(qū)的黃阿婆原來在邵武市工作，社保地就在邵武市。退休后，邵武的社保中心每年都要求張大爺寄一張證明黃阿婆還活著的“健在證明”，才有資格領(lǐng)取社保金。

■換殘幣 開“非故意燒毀錢幣”證明

湖北宜昌的林師傅不小心把10塊錢掉進(jìn)了煤爐里，燒缺了個角。銀行要求他找社區(qū)開一個非人為故意的證明，才予以兌換。

■住院報銷被要求開“摔倒證明”

四川一老太在烏魯木齊火車站不小心摔倒住院，之后她回四川老家報銷住院費，卻被要求開具“摔倒證明”。

■辦保險 開“氣象災(zāi)害證明”

記者以保險理賠需要開具一份風(fēng)力氣象證明為由，聯(lián)系湖北黃岡市氣象局公眾氣象服務(wù)中心。工作人員表示，能開具過往時間段最大風(fēng)力等氣象情況的證明，每份600元，“覺得太貴具體辦理時價格可以協(xié)商”。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [權(quán)威論述] 辦個事、創(chuàng)個業(yè)要蓋幾十個公章，容易有腐敗或者叫尋租行為，損害了政府的形象，本屆政府下決心要再削減三分之一以上。

給人改變未來的力量

——李克強(qiáng)

簡政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能的改革雖然取得了明顯成效，但必須看到，現(xiàn)有成果與人民群眾的期盼還有不小距離，需要進(jìn)一步深化改革。

——李克強(qiáng)

[證明存在的合理性] 一些奇葩證明的產(chǎn)生大多跟權(quán)利、責(zé)任和利益有關(guān)，證明的泛濫從一個側(cè)面也反映了現(xiàn)實利益關(guān)系的復(fù)雜和權(quán)利法律意識的覺醒。證明是一種法律關(guān)系，只有用法律明確的關(guān)系才有法律效力。它比以前模糊處理、常識判斷、經(jīng)驗分析無疑更進(jìn)了一步，也更趨理性科學(xué)性。

一個個證明其實都是辦事部門的免責(zé)金牌，與其說是拿來卡別人的，不如說是拿來保護(hù)自己的，有證明就可以證明不是我們的責(zé)任，哪怕出了事也能推到當(dāng)初辦證明的機(jī)構(gòu)上。這看起來是推諉之舉，但動機(jī)無非是為了規(guī)避風(fēng)險，有其合理之處。

[危害性] 一方面，“荒唐證明”最直接的受害者是老百姓。從出生的準(zhǔn)生證到死后的骨灰存放證，不足百年時間里，常用證件就一百多個，而為了辦一個“荒唐證明”，不少人“跑斷腿”蓋章，花在上面的時間、人力、物力等成本“不計其數(shù)”，這讓老百姓苦不堪言。

另一方面，傷害了簡政放權(quán)的成色，明顯與中央簡政放權(quán)的初衷、為人民服務(wù)的宗旨背道而馳，暴露出目前審批繁瑣的問題依然存在。當(dāng)前中央大力提倡“簡政放權(quán)”，要各相關(guān)職能部門行政審批時明確時限和責(zé)任主體，要求將繁雜行政審批事項程序簡化，打破簡政放權(quán)“最后一公里”困境;諸如此類“荒唐證明”，是職能部門之間不愿擔(dān)責(zé)、獨自為政、又不愿意互相核實的體現(xiàn)。

[產(chǎn)生的原因] 奇葩證明能夠野蠻生長甚至大行其道，主要有五方面原因。

一是權(quán)力太“任性”。不少地方不少領(lǐng)域，由于缺乏具體明確的權(quán)力清單和程序規(guī)定，權(quán)力運行機(jī)制不完善。公章意味著權(quán)力，權(quán)力意味著有尋租的可能，權(quán)力一旦變味，打官腔、甩冷臉、踢皮球就在所難免。

二是利益存勾兌。個別人員把權(quán)力當(dāng)資源做等價交換，是培育奇葩證明、不

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必要審批的堅實土壤。正常申請辦證層層卡殼，但塞點灰色收入很快就“特事特辦”，這種行為大行其道的后果是，越來越多的證明，到最后都得通過花錢找人解決，比如去派出所塞紅包證明自己沒犯過罪，其實是“用犯罪方法證明自己沒犯罪”。

三是信息存壁壘?？陀^而言，政府各部門之間目前還存在嚴(yán)重的信息壁壘，一個部門審批，需要多個部門的核實，一張證明的開具，需要多個部門輪回打游擊。審批事項多、辦事程序不科學(xué)，A部門說需要B部門的證明，而B部門說沒有A部門的證明我用什么來證明，容易陷入“先有雞還是先有蛋”的死循環(huán)。

四是問責(zé)不健全。須看到，在“反腐”、“反四風(fēng)”大背景下，很多公務(wù)人員不再明目張膽地權(quán)力尋租，但還有給老百姓辦事設(shè)置障礙的慣性。一些機(jī)關(guān)人員不敢再吃、拿、卡、要，就通過奇葩證明搞點“故意刁難”，在被人討厭中尋得權(quán)力的快感。說到底，還是問責(zé)機(jī)制不夠健全，有權(quán)必有責(zé)、失職被追責(zé)沒有成為共識。

[對策措施] 奇葩證明的存在，一是貪，個別職能部門手伸得太長，撈過了界，雁過拔毛;二是懶，有事不想擔(dān)責(zé)，所以踢來踢去，互相推諉。說到底，就是手握公權(quán)力者沒有擺正自身的位置，讓本該是服務(wù)百姓、方便百姓的權(quán)力“跑偏”了，非但沒有體現(xiàn)出應(yīng)有的公共服務(wù)職能，反而讓老百姓磨破嘴，跑斷腿，既帶來了麻煩，又增加了成本。對此，中公教育專家認(rèn)為：

一方面，要按照“法無授權(quán)不可為”的要求，進(jìn)一步加快權(quán)力清單公布，界定權(quán)力的邊界。根治“奇葩證明”過多過濫的現(xiàn)象，就是要真正把審批事項減下來，真正減少借審批吃拿卡要、借機(jī)牟利的行政頑疾。同時，盡量簡化辦事程序，讓公眾少付出辦事的成本和精力，讓“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”變成“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”，從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型。

另一方面，要按照讓市場主體“法無禁止即可為”的要求，堅持放管結(jié)合，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“保駕護(hù)航”。許多不必要的奇葩證明，為公眾和企業(yè)設(shè)置了重重障礙。在大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的東風(fēng)下，要釋放市場活力，調(diào)動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情，必須要通過簡政放權(quán)，來為公眾和企業(yè)服務(wù)好，讓企業(yè)能自由生長，煥發(fā)活力。

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簡政放權(quán)，就是讓政府放棄長期以來的固有利益，自我革命并非易事，可謂任重而道遠(yuǎn)。說到底，奇葩證明也正是檢驗簡政放權(quán)成色的一個試紙，只有這樣與老百姓生活息息相關(guān)的證明能夠不難辦，不讓人糾結(jié)，老百姓的切身需求得到滿足，能實實在在地感受到改革的紅利，才算是服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型成功。從這里出發(fā)，簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能改革成功方可期。

【文章素材】 [標(biāo)題示例] 治理奇葩證明 簡政放權(quán)為對癥良方 信息共享 方能讓奇葩正面曲終人散 [開頭示例] 1.奇葩證明多，奇葩證明煩，奇葩證明真叫人左右為難。各式各樣的奇葩證明，給我們制造了如此多的不便，早該取締。不過，“動刀子”也得找準(zhǔn)傷口，更應(yīng)該摸清奇葩證明的培育土壤。

2.證明“你媽是你媽”的公證濫用，不僅是總理口中的“大笑話”，讓人苦笑;更是百姓心中的“大疙瘩”。這本來是政府部門或職能機(jī)構(gòu)之間信息共享就可以簡單證明的事實，偏偏是“當(dāng)權(quán)的動動嘴，群眾跑斷腿”，成為百姓社會生活中的人為障礙。在提倡簡政放權(quán)的今天，必須開放信息共享，如此，才能讓群眾笑得甜美、心情舒暢。

[結(jié)尾示例] 1.解決證明的功夫在證明以外，政府部門多做一些信息互聯(lián)互通的事，多一些大數(shù)據(jù)的意識，少一些部門主義本位主義;每個人多一點權(quán)利和責(zé)任的意識，多做一點用法律做約定的事，學(xué)會用合乎法律規(guī)范的形式明確責(zé)權(quán)利，跑斷腿的、反復(fù)開證明的事就能少一點。

2.常言道，“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯”。今年的《政府工作報告》也提出，“把為人民謀發(fā)展增福祉作為最大責(zé)任”。要取締奇葩證明，必須及時剎住權(quán)力任性之風(fēng)，實現(xiàn)公務(wù)從權(quán)力到服務(wù)的蛻變。

第五篇：申論熱點：開證明清單 防奇葩證明“反彈”

申論熱點：開證明清單 防奇葩證明“反彈”

2016年11月中旬舉行的北京市政府常務(wù)會議明確，該市首批取消調(diào)整74項政府部門要求基層開具的各類證明，并明確提出政府部門“不準(zhǔn)要”相關(guān)證明。并將以“證明清單”的形式，把清理證明的成果固化，約束相關(guān)部門，防止奇葩證明反彈。市編辦主任劉云廣表示，為固化清理奇葩證明的成果，本市將推出保留的基層開證明清單，防止奇葩證明“反彈”。(12-02來源：中國新聞網(wǎng))標(biāo)準(zhǔn)表述 綜合分析

“奇葩證明”輩出，歷來被人們廣為詬病。辦房產(chǎn)證要求證明“結(jié)婚前未婚”、兌換殘幣要看孫女“撕錢”證明、辦理退休手續(xù)要求老百姓到派出所辦理無違法犯罪記錄證明??面對這些“奇葩證明”的存在，老百姓是叫苦不迭，就連國務(wù)院總理李克強(qiáng)在國務(wù)院常務(wù)會議上都痛斥某些政府機(jī)構(gòu)故意給老百姓設(shè)置障礙，稱“證明‘你媽是你媽’是天大的笑話!”

解決“奇葩證明”，大力改進(jìn)公共服務(wù)，是簡政放權(quán)改革的重要內(nèi)容，既能方便生產(chǎn)生活，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，也是維護(hù)群眾權(quán)益的應(yīng)有之義。為此，民政部、公安部等多個部委接連下發(fā)通知，專門整治各領(lǐng)域濫開證明現(xiàn)象，明確規(guī)定了一些不再開具的證明。

然而近來，各類“奇葩證明”又屢屢出現(xiàn)。如最近發(fā)生的“宜昌市民徐義清為了把父母房產(chǎn)繼承過戶到自己名下，被要求為已離世近百年的祖父母開‘死亡證明’”事件，就讓人相當(dāng)無奈。究其根源還在于一些地方不少機(jī)構(gòu)對證明材料的需求并未減少。這樣反而給群眾帶來了更大的不便，一些部門需要開某些證明材料，而民政、公安等卻不再開具此類證明，讓群眾更是陷入無可適從，左右為難的境地。

[對策措施] 中公教育總結(jié)，要徹底解決濫開證明問題，不僅要落實“新規(guī)”，堵住出口的“塞子”，更要疏導(dǎo)好要證明的需求，也就是各部門必須“步調(diào)一致”，要明確辦什么事需要哪些證明，不需要哪些證明，各部門必須統(tǒng)一清單，避免各說各話，各自為政。當(dāng)然，各部門之間還應(yīng)

充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，打破政府各職能部門之間的信息壁壘，建設(shè)切實可行的信息共享平臺，努力做到信息資源共享，從而減少開具證明的種類和環(huán)節(jié)。

在全面深化改革、全面依法治國的背景下,我們要真正落實簡政放權(quán),只有從源頭上依法糾正不作為、亂作為、懶政、怠政的做法，真正做到各部門統(tǒng)一口徑，“步調(diào)一致”，才能切實方便群眾辦事。