第一篇：遂寧市“十二五”樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃20110119170734-211633

遂寧市人民政府辦公室

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關(guān)于印發(fā)《遂寧市“十二五”樓宇經(jīng)濟(jì)

發(fā)展規(guī)劃》的通知

各區(qū)、縣人民政府，市直各部門(mén)：

遂府辦函?2011?6號(hào)

《遂寧市“十二五”樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○一一年一月十三日

遂寧市“十二五”樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

為進(jìn)一步加快我市樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向空間要資源，向樓宇要效益，搶抓機(jī)遇，趁勢(shì)而上，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大提速、城市大更新，全面提高樓宇經(jīng)濟(jì)的整體規(guī)模和實(shí)力，根據(jù)市政府《關(guān)于加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》（遂府函?2010?133號(hào)），特制訂本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮我市在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)和地位優(yōu)勢(shì)，按照把遂寧建設(shè)成為承接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展高地、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)快速崛起的現(xiàn)代生態(tài)田園城市和全面小康社會(huì)的總體要求，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，以發(fā)展規(guī)劃為導(dǎo)向，以項(xiàng)目建設(shè)為依托，以招商引資為切入點(diǎn)，通過(guò)樓宇資源的整合、特色樓宇的建設(shè)，加大引企力度，使樓宇經(jīng)濟(jì)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體和重要形態(tài)，為優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供有力支撐。

（二）基本原則

1．堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，分級(jí)管理的原則。在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，規(guī)范、引導(dǎo)樓宇經(jīng) 2 濟(jì)發(fā)展布局趨于科學(xué)合理。市級(jí)對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出總體部署，對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)行以區(qū)縣、園區(qū)為主，對(duì)不同形態(tài)的樓宇實(shí)行不同的政策扶持。樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展與布局規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、住房建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及“十二五”規(guī)劃相銜接。

2．堅(jiān)持政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作的原則。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，明確樓宇業(yè)主的主導(dǎo)發(fā)展地位，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作規(guī)律，通過(guò)制定規(guī)劃、完善政策、加大宣傳服務(wù)等手段，推動(dòng)建立“走出去，引進(jìn)來(lái)”的導(dǎo)向機(jī)制，形成政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作協(xié)調(diào)發(fā)展的局面，積極引導(dǎo)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3．堅(jiān)持盤(pán)活存量，整體推進(jìn)的原則。加大對(duì)現(xiàn)有樓宇資源開(kāi)發(fā)改造的力度，通過(guò)改造擴(kuò)容、出售轉(zhuǎn)讓等方式加以盤(pán)活，以存量促增量。著力培育億元樓、建設(shè)特色樓、帶動(dòng)小樓宇，整體推進(jìn)我市樓宇經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

4．堅(jiān)持政策扶持，完善服務(wù)的原則。整合、梳理現(xiàn)有政策，制定統(tǒng)一、切實(shí)可行、具有較強(qiáng)推動(dòng)力的扶持發(fā)展政策。同時(shí)各級(jí)各部門(mén)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，定期聯(lián)系走訪樓宇企業(yè)，協(xié)調(diào)解決樓宇建設(shè)發(fā)展、招商引資等方面遇到的各類問(wèn)題和困難。

（三）總體目標(biāo)

“十二五”期間我市樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：充分發(fā)揮樓宇經(jīng)濟(jì)在發(fā)展都市產(chǎn)業(yè)、完善城市功能等方面的重要載體作用，進(jìn)一步深化樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵，不斷提高樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，努 力營(yíng)造樓宇經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展環(huán)境。到2015年，力爭(zhēng)建成樓宇經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)10個(gè)，總建筑面積70萬(wàn)平方米以上，培育稅收收入超千萬(wàn)的樓宇20棟，主要樓宇入住率達(dá)90%以上，實(shí)現(xiàn)銷售收入超過(guò)500億元，創(chuàng)利稅30億元。樓宇經(jīng)濟(jì)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部份。

二、業(yè)態(tài)選擇和總體布局

（一）業(yè)態(tài)選擇

加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，我市將緊緊圍繞打造西部現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地的戰(zhàn)略定位和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)中宜居宜業(yè)的現(xiàn)代生態(tài)田園城市的發(fā)展定位，重點(diǎn)發(fā)展以第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為主的樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)體系。

——第二產(chǎn)業(yè)樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)：重點(diǎn)發(fā)展通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、食品、飲料制造業(yè)，紡織業(yè)，服裝加工業(yè)，印刷包裝業(yè)等都市型工業(yè)。

——第三產(chǎn)業(yè)樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)：重點(diǎn)發(fā)展金融業(yè)，商貿(mào)物流業(yè)，信息服務(wù)與軟件業(yè)，中介服務(wù)業(yè)；積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)（企業(yè)總部、研發(fā)中心、營(yíng)銷中心、區(qū)域性總部等），服務(wù)外包業(yè)，設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)；加快發(fā)展現(xiàn)代傳媒業(yè)，藝術(shù)品業(yè)，教育培訓(xùn)業(yè)，文化休閑旅游業(yè)，文化會(huì)展業(yè)。

（二）總體布局

根據(jù)《遂寧市城市發(fā)展規(guī)劃》和《遂寧市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃》，高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、高質(zhì)量招商、高標(biāo)準(zhǔn)建 4 設(shè)一批環(huán)境優(yōu)美、設(shè)計(jì)精湛、入駐舒適、風(fēng)格各異的高品位都市樓宇，引領(lǐng)城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的大提升，打響都市樓宇品牌，擴(kuò)大城市影響力。從總體上構(gòu)筑“一核集聚、四區(qū)拓展、四塊支撐”的樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

1．一核集聚：指以中央商務(wù)區(qū)為中心，以遂州干道為主軸，結(jié)合舊城改造和老樓更新，新建一批、綜合利用一批商業(yè)和商務(wù)樓宇；積極引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名零售業(yè)巨頭、大型連鎖餐飲企業(yè)，大力培育本土商貿(mào)企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展地方特色餐飲、娛樂(lè)、休閑品牌，著力提升沿江餐飲娛樂(lè)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，逐步形成初具規(guī)模的商業(yè)樓宇經(jīng)濟(jì)核心區(qū)域。

2．四區(qū)拓展：指以主城區(qū)為基礎(chǔ)，依托城市周邊不同區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)，著力打造經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)都市工業(yè)樓宇經(jīng)濟(jì)拓展區(qū)、創(chuàng)新工業(yè)園都市工業(yè)樓宇經(jīng)濟(jì)拓展區(qū)、河?xùn)|新區(qū)高端商務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)拓展區(qū)、現(xiàn)代物流現(xiàn)代服務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)拓展區(qū)等四大樓宇經(jīng)濟(jì)拓展區(qū)。

——經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)拓展區(qū)：以電子產(chǎn)業(yè)園為中心，向東、向西拓展，加快建設(shè)電子檢測(cè)中心，推廣建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，引進(jìn)一批重點(diǎn)龍頭企業(yè)，著力形成以微電子元器件制造、高效照明產(chǎn)品制造為主導(dǎo)的特色都市工業(yè)集群。

——?jiǎng)?chuàng)新工業(yè)園拓展區(qū)：以 PCB產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新工業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式，加快多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)進(jìn)度；圍繞集成電路制造、高效照明產(chǎn)品制造、食品飲料制造、紡織服裝加工等重點(diǎn)行業(yè)加大招商引資力度，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)在同一個(gè)樓宇集聚，著力打 造一批特色樓宇工業(yè)園區(qū)。

——河?xùn)|新區(qū)拓展區(qū)：圍繞打造文化旅游中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心的城市產(chǎn)業(yè)定位，集聚一大批高層次的金融服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、酒店服務(wù)、金融服務(wù)業(yè)企業(yè)，著力打造河?xùn)|新區(qū)RBD高端商務(wù)樓宇群；盡快啟動(dòng)市文化中心、體育中心建設(shè)，加快推進(jìn)會(huì)展中心建設(shè)，深度開(kāi)發(fā)靈泉旅游度假區(qū)，建設(shè)中華養(yǎng)生谷，打造形成文化休閑、特色旅游樓宇經(jīng)濟(jì)群；加快發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)特色樓宇群。

——現(xiàn)代物流港拓展區(qū)：依托園區(qū)得天獨(dú)厚的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、一流的物流基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)集聚國(guó)內(nèi)外營(yíng)銷、采購(gòu)等機(jī)構(gòu)和有實(shí)力有影響的國(guó)內(nèi)外物流企業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流及倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸樓宇經(jīng)濟(jì)群；依托先進(jìn)的物流信息平臺(tái)，加快形成金融服務(wù)、中介服務(wù)、信息服務(wù)、法律服務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)、廣告服務(wù)、軟件研發(fā)、服務(wù)業(yè)外包等業(yè)態(tài)參透融合發(fā)展的樓宇經(jīng)濟(jì)群；利用臨港優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)臺(tái)商電子園，大力發(fā)展加工貿(mào)易，形成以電子產(chǎn)品制造為重點(diǎn)的都市工業(yè)樓宇經(jīng)濟(jì)群。

3．四塊支撐。指安居區(qū)、蓬溪縣、大英縣、射洪縣根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的具體情況，因地制宜，依托已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度定位，突出優(yōu)勢(shì)，超前規(guī)劃，科學(xué)競(jìng)爭(zhēng)，錯(cuò)位發(fā)展，彰顯產(chǎn)業(yè)特色，培育一批工業(yè)樓、寫(xiě)字樓、商務(wù)樓、科研樓、中介服務(wù)樓、現(xiàn)代物流樓等，實(shí)現(xiàn)高端業(yè)態(tài)集聚，形成極具特色的支撐全市樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四大特色樓宇經(jīng)濟(jì)板塊。

（三）發(fā)展重點(diǎn)

“十二五”期間，將圍繞重點(diǎn)商務(wù)樓宇區(qū)塊的功能定位和建設(shè)時(shí)序，切實(shí)做好項(xiàng)目的征地、拆遷、安置等工作，堅(jiān)持和完善行之有效的投資服務(wù)推進(jìn)制度，確保投資計(jì)劃項(xiàng)目落實(shí)到位，通過(guò)“三個(gè)一批”的加快建設(shè)，完成樓宇經(jīng)濟(jì)投資目標(biāo)。

——“改造提升一批”。加快對(duì)原有商務(wù)資源的整合提升，適時(shí)對(duì)吉祥大廈、郵政大廈、五金大廈、藍(lán)寶石大廈等部分老樓宇資源進(jìn)行改造，加快區(qū)塊功能和樓宇功能的提升。

——“新建開(kāi)發(fā)一批”。按照功能集聚和區(qū)塊開(kāi)發(fā)的理念，建設(shè)一批配套齊備、功能完善的樓宇經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。新建物流園總部綜合樓，河?xùn)|新區(qū)五星級(jí)酒店、傳媒大廈，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、創(chuàng)新工業(yè)園和臺(tái)商電子園多層標(biāo)準(zhǔn)廠房等樓宇項(xiàng)目，擴(kuò)大樓宇資源的規(guī)模，提升樓宇檔次。

——“儲(chǔ)備生成一批”。以進(jìn)一步提升樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體規(guī)模為目標(biāo)，在“一核四區(qū)”空間范圍內(nèi)，積極統(tǒng)籌各類資源，做好溝通銜接工作，強(qiáng)化項(xiàng)目策劃和招商引資，力爭(zhēng)盡快儲(chǔ)備、生成一批商務(wù)樓宇開(kāi)發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。

三、保障措施

（一）加快樓宇建設(shè)，構(gòu)筑發(fā)展載體。發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在于項(xiàng)目建設(shè)，必須在加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)上下功夫，儲(chǔ)備項(xiàng)目抓拆遷，開(kāi)工項(xiàng)目抓前期，在建項(xiàng)目抓進(jìn)度，竣工項(xiàng)目抓招商。一是要健全項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任機(jī)制。按照“竣工投產(chǎn)一批、開(kāi)工在建一批、規(guī)劃儲(chǔ)備一批”滾動(dòng)推進(jìn)的原則，確定重大樓宇項(xiàng)目推進(jìn)年度工作目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，實(shí)行工作目標(biāo)管理責(zé)任制。二是完善項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的作用，形成各部門(mén)各司其職、共同加快樓宇項(xiàng)目推進(jìn)的工作機(jī)制。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系樓宇大項(xiàng)目制度，各單位一把手親自抓，定期跟蹤項(xiàng)目的進(jìn)展情況和協(xié)調(diào)存在的主要問(wèn)題，加快項(xiàng)目推進(jìn)，為我市樓宇經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展構(gòu)建優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。三是突出項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制。結(jié)合“十二五”規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等，積極挖掘發(fā)展空間，搶先規(guī)劃樓宇發(fā)展布點(diǎn)，儲(chǔ)備一批新樓宇。

（二）強(qiáng)化招商引資，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。把樓宇招商工作作為發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的重中之重來(lái)抓，突出區(qū)塊招商，搞好策劃，建好隊(duì)伍，拓寬網(wǎng)絡(luò)，積極走出去、引進(jìn)來(lái)，形成政企配合、多方聯(lián)動(dòng)的招商機(jī)制。各區(qū)縣、園區(qū)每年至少引入1 個(gè)投資不低于1億元的重大樓宇項(xiàng)目。一是加強(qiáng)宣傳推介。加大包裝和招商指導(dǎo)力度，不定期組織開(kāi)展樓宇招商專題展示和主題推介會(huì)，為廣大客商提供良好的交流合作平臺(tái)，充分利用博覽會(huì)、旅游節(jié)、招商周等節(jié)會(huì)平臺(tái)以及報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體及時(shí)發(fā)布信息。二是深化合作招商。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名中介代理商合作，重點(diǎn)圍繞世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、企業(yè)總部和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，借助知名中介機(jī)構(gòu)的人脈關(guān)系獲取項(xiàng)目投資信息，著重引進(jìn)總部、分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、銷售中心、信息中心等。三是強(qiáng)化定向招商。建立樓宇招商責(zé)任制，做到每幢樓宇都有專人跟 8 蹤、專人蹲點(diǎn)、專人招商，實(shí)行目標(biāo)管理、量化責(zé)任、績(jī)效考核。四是突出特色招商。依托國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的入駐，著力吸引一批先進(jìn)制造業(yè)和金融保險(xiǎn)業(yè)、法律會(huì)計(jì)、廣告中介、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，針對(duì)性地引導(dǎo)行業(yè)集聚發(fā)展，逐步形成一批工業(yè)樓、金融樓、軟件樓、中介樓、現(xiàn)代物流樓等特色商務(wù)樓。

（三）強(qiáng)化政策驅(qū)動(dòng)，加大扶持引導(dǎo)。切實(shí)發(fā)揮好政府主導(dǎo)力作用，研究制訂發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)扶持政策，鼓勵(lì)支持樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是鼓勵(lì)樓宇建設(shè)。對(duì)樓宇的開(kāi)發(fā)建設(shè)主體，由市財(cái)政給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，作為外部裝修和環(huán)境改造費(fèi)用補(bǔ)貼；盡可能減免企業(yè)投資商務(wù)樓建設(shè)的各種行政性規(guī)費(fèi)，降低企業(yè)的市場(chǎng)投資成本與風(fēng)險(xiǎn)。二是鼓勵(lì)招大引強(qiáng)。引導(dǎo)規(guī)模大、效益好、成長(zhǎng)性強(qiáng)的企業(yè)入駐我市樓宇，對(duì)新入駐樓宇且稅收關(guān)系在我市的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，參照鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)的相關(guān)政策給予扶持。對(duì)樓宇業(yè)主實(shí)行稅收總量考核，引導(dǎo)樓宇業(yè)主把好企業(yè)引進(jìn)關(guān)，給予重點(diǎn)樓宇業(yè)主適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行樓宇業(yè)主獎(jiǎng)勵(lì)與樓宇效益掛鉤機(jī)制。三是獎(jiǎng)勵(lì)促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集體和個(gè)人。建立完善樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，設(shè)立“樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)秀獎(jiǎng)”，對(duì)在樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人按相關(guān)政策予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。樹(shù)立“服務(wù)引商、服務(wù)安商、服務(wù)留商”的理念，建立服務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。一是規(guī)范工作機(jī)制，建立重點(diǎn)樓宇現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)制度、樓宇經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)制度以及樓宇經(jīng)濟(jì)分析會(huì)制度，積極協(xié)調(diào)解決樓宇 經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。二是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。大力推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度，完善“一站式服務(wù)”、“并聯(lián)審批”、“聯(lián)合審批”等審批服務(wù)方式，為樓宇投資者和入駐企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。三是強(qiáng)化金融服務(wù)。定期召開(kāi)銀企聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)銀企間的溝通，完善金融市場(chǎng)功能，為樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的融資環(huán)境，對(duì)有融資需求的成長(zhǎng)型樓宇及入駐的企業(yè)、項(xiàng)目，及時(shí)推薦給銀行、擔(dān)保公司及風(fēng)險(xiǎn)投資等機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供多種融資渠道。四是提升管理水平。積極引導(dǎo)業(yè)主在管理上下功夫，引進(jìn)具有國(guó)際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的機(jī)構(gòu)，促進(jìn)樓宇物業(yè)管理的專業(yè)化、精品化，努力提升樓宇智能化水平。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚工作合力。建立健全黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各方面分工負(fù)責(zé)、密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。市經(jīng)信委負(fù)責(zé)研究提出全市樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和建設(shè)發(fā)展的政策措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市樓宇經(jīng)濟(jì)規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展運(yùn)行的組織指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作；市發(fā)改委要將樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；市國(guó)土資源局要指導(dǎo)區(qū)縣、園區(qū)將樓宇建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃，留足樓宇經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展空間，采取措施提高樓宇建設(shè)用地利用率；市住建局和規(guī)劃局要將樓宇經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃納入全市城市建設(shè)規(guī)劃；市環(huán)保局要將樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃納入全市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，組織開(kāi)展樓宇規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作；市投促委要圍繞樓宇定位，積極推進(jìn)樓 10 宇產(chǎn)業(yè)招商；市統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)樓宇統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，建立樓宇管理信息系統(tǒng)，對(duì)樓宇數(shù)量、入駐企業(yè)數(shù)量、企業(yè)規(guī)模和稅收情況、物業(yè)管理水準(zhǔn)、樓宇市政配套、內(nèi)部硬件設(shè)施等情況實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，并定期發(fā)布樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析報(bào)告；市地稅局、市國(guó)稅局要加強(qiáng)稅收監(jiān)管。建立全市樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，經(jīng)信委、發(fā)改、規(guī)劃、住房和建設(shè)、國(guó)土、財(cái)政、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局、樓宇內(nèi)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目中的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)政策和措施。

抄送：市委、市人大常委會(huì)、市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委，市中 12 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

樓宇經(jīng)濟(jì) 規(guī)劃

通知 主題詞： 級(jí)法院，市檢察院，遂寧軍分區(qū)。

第二篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì) “十二五” 發(fā)展規(guī)劃

民營(yíng)經(jīng)濟(jì) “十二五” 發(fā)展規(guī)劃

編制單位：市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分、市域經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、改善人民生活、全面建設(shè)小康社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。“要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，是黨的十七大重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)并確定的一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要方針。為使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在新的歷史時(shí)期實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展，現(xiàn)明確“十二五”民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和保證措施，并在執(zhí)行過(guò)程中不斷調(diào)整和完善。

一、“十二五”指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十七大、十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步放開(kāi)政策、放寬領(lǐng)域、放活人員、放手經(jīng)營(yíng)，以創(chuàng)新的體制、靈活的政策、高效的服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在加快發(fā)展中提高，在提高中加快發(fā)展，力爭(zhēng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)增幅高于全市經(jīng)濟(jì)整體增長(zhǎng)速度。緊緊圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大規(guī)模、提高素質(zhì)、增加就業(yè)的要求，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)

按照上述發(fā)展思路，經(jīng)過(guò)努力，全面提高民營(yíng)企業(yè)整體素質(zhì)和水平，使我市逐步形成“市域發(fā)展協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、特色優(yōu)勢(shì)明顯、行業(yè)支撐突出、園市功能完備、名企名品爭(zhēng)艷”的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嶄新格局。爭(zhēng)取到****年，各項(xiàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)新突破：

*、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值，****年預(yù)計(jì)完成**億元，****年達(dá)到***億元，年均遞增**%；

*、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)業(yè)收入，****年預(yù)計(jì)完成***億元，****年達(dá)到*** 億元，年均遞增**%；

*、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅，****年預(yù)計(jì)完成*億元，****年達(dá)到*億元，年均遞增*.*%；

*、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員，****年預(yù)計(jì)達(dá)到*.*萬(wàn)人，****年達(dá)到* 萬(wàn)人，年均遞增**%。

二、發(fā)展重點(diǎn)

（一）積極開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

我市要繼續(xù)把開(kāi)展民營(yíng)創(chuàng)業(yè)帶頭人活動(dòng)作為我市一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。為確?；顒?dòng)取得實(shí)際成效，把民營(yíng)創(chuàng)業(yè)帶頭人活動(dòng)工作進(jìn)行目標(biāo)量化，明確提出全市每年增加創(chuàng)業(yè)企業(yè)***家，把鎮(zhèn)街每年至少新增加**個(gè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)納入綜合目標(biāo)考核管理。各鎮(zhèn)街根據(jù)市、市兩級(jí)的工作要求，相繼制訂工作方案，拿出具體工作措施。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，規(guī)模企業(yè)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和市域經(jīng)濟(jì)的支柱和主導(dǎo)力量。繼續(xù)堅(jiān)持以市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，實(shí)施“催生、助長(zhǎng)、扶強(qiáng)”戰(zhàn)略，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍，建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系，鼓勵(lì)支持社會(huì)各類人員創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，提供更多的就業(yè)崗位；篩選具有“成長(zhǎng)性”企業(yè)重點(diǎn)扶持，促其成長(zhǎng)發(fā)育；對(duì)已初具規(guī)模的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)指導(dǎo)，在各產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)和不同的行業(yè)內(nèi)部，形成一批具有經(jīng)濟(jì)規(guī)模、處于行業(yè)排頭兵地位的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。“十二五”期間，使我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織梯次結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，企業(yè)和規(guī)模企業(yè)所占比重明顯增加。到****年，全市銷售收入***萬(wàn)元以上企業(yè)發(fā)展到***家，其中年銷售收入過(guò)億元的企業(yè)達(dá)到***家。

（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，壯大七大支柱行業(yè)。

以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益為重點(diǎn)，著力推進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中形成的建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、造紙業(yè)、紡織服裝業(yè)、醫(yī)藥化工業(yè)、港航船舶制造等七大支柱行業(yè)優(yōu)化升級(jí)，走出一條新型化工業(yè)化發(fā)展的路子。

（三）遵循空間均衡理念，規(guī)范經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)市建設(shè)。

按照協(xié)調(diào)、可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合的原則，依據(jù)我市經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展規(guī)劃，本著“科學(xué)調(diào)控、集中發(fā)展、合理布局、功能完善”的思路和“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率管理、高效益回報(bào)”的要求，堅(jiān)定不移地抓好工業(yè)園市建設(shè)。加快園市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，搞好園市的綠化、美化、亮化工作，把園市建設(shè)成為設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境幽雅的園林化、生態(tài)型園市。正確處理各方面利益關(guān)系，提高全社會(huì)建設(shè)園市的積極性，繼續(xù)實(shí)行“誰(shuí)引資誰(shuí)受益、誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的政策，使園市成為全市各單位、各鎮(zhèn)街發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一大平++++。健全園市管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行“特市特管”，切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)功能。加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，不斷引進(jìn)新項(xiàng)目，特別是科技含量高、附加值高、綠色環(huán)保、出口創(chuàng)匯型工業(yè)項(xiàng)目，不斷提高現(xiàn)有企業(yè)的土地投資強(qiáng)度和建設(shè)容積率，盡量提高土地利用率。力爭(zhēng)到****年園市投資總額達(dá)到***億元，項(xiàng)目總個(gè)

數(shù)達(dá)到***家，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到**億元，實(shí)現(xiàn)稅收*億元。

（四）加快產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)集群。

把發(fā)展市域特色經(jīng)濟(jì)，作為促進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)連片發(fā)展的有效措施來(lái)抓，按照“積極引導(dǎo)、相對(duì)集中、龍頭帶動(dòng)、形成群體”的思路，圍繞“南部建材、沿運(yùn)港航船舶制造、中部紡織服裝和農(nóng)副產(chǎn)品加工、北部石膏制品和板材加工”的發(fā)展規(guī)劃，加快龍頭企業(yè)的培植，從而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“市域經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；钡陌l(fā)展格局，壯大集群經(jīng)濟(jì)。力爭(zhēng)到****年，培育產(chǎn)值億元以上產(chǎn)業(yè)集群**個(gè)，**億元以上產(chǎn)業(yè)集群力爭(zhēng)達(dá)到*個(gè)。產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)總量占全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量的比重力爭(zhēng)達(dá)到**%以上。

（五）建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)活力明顯增強(qiáng)。到****年，大中型企業(yè)建立起比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，形成主業(yè)突出、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的運(yùn)行機(jī)制；規(guī)模以上企業(yè)建立起比較規(guī)范的公司制企業(yè)，積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度，爭(zhēng)創(chuàng)同行業(yè)排頭兵；小型企業(yè)積極向公司制轉(zhuǎn)化，積極引進(jìn)、探索與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的管理方法和經(jīng)營(yíng)理念，建成小而專、小而精、小而特、小而新、小而強(qiáng)型企業(yè)。

（六）加快創(chuàng)新步伐，提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。一是制度創(chuàng)新。以建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和運(yùn)行機(jī)制的改革，進(jìn)一步理順政企關(guān)系，建立管理、監(jiān)督、營(yíng)運(yùn)體系和機(jī)制，引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全監(jiān)督和約束機(jī)制。二是管理創(chuàng)新。引進(jìn)先進(jìn)的管理理念、管理方法，建立科學(xué)的決策機(jī)制，逐步健全生產(chǎn)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)、人力資源等管理制度，使更多的民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)文化先進(jìn)、戰(zhàn)略目標(biāo)明確、管理方法得當(dāng)、運(yùn)行狀態(tài)良好的先進(jìn)企業(yè)。三是技術(shù)創(chuàng)新。建立以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)先進(jìn)、適用、成熟技術(shù)的引進(jìn)、開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化，全面提升技術(shù)創(chuàng)新能力。加快建立民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)和促進(jìn)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小企業(yè)積極參與技術(shù)創(chuàng)新。利用政府資金，引導(dǎo)、帶動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)資本和各類社會(huì)資金支持民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。

（七）大力節(jié)約資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)企業(yè)做好資源的高效利用、綜合利用和再生利用，提高資源的利用效率。鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式清潔生產(chǎn)、建設(shè)綠色工廠。加強(qiáng)對(duì)煤炭、化工、建材、紡織、輕工等重點(diǎn)行業(yè)的能源、原材料、水等資源消耗管理，實(shí)現(xiàn)能量的梯級(jí)利用、資源的高效利用和循環(huán)利用，努力提高資源的產(chǎn)出效益。機(jī)械制造、紙制品等行業(yè)要優(yōu)先采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生

量少以及有利于產(chǎn)品廢棄后回收利用的技術(shù)和工藝。包裝行業(yè)要大力壓縮無(wú)實(shí)用性材料消耗。加強(qiáng)對(duì)煤炭、建材、造紙、塑料、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工等廢棄物產(chǎn)生量大、污染重的重點(diǎn)行業(yè)的管理，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率。綜合利用各種建筑廢棄物及秸桿、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物，積極發(fā)展生物質(zhì)能源，推廣沼氣工程，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。推動(dòng)不同行業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和耦合，實(shí)現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用。積極推進(jìn)廢鋼鐵、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊家電及電子產(chǎn)品、廢舊紡織品、廢舊機(jī)電產(chǎn)品、包裝廢棄物等的回收和循環(huán)利用，不斷完善再生資源回收、加工、利用體系。使全市民營(yíng)企業(yè)資源利用率大幅度提高，廢棄物排放顯著減少，初步建立起資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的工業(yè)化格局。

四、“十二五”期間加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的一系列方針政策，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場(chǎng)、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、穩(wěn)定社會(huì)等方面的重要地位和作用。要加大宣傳力度，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，解放思想，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，堅(jiān)持多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。行政管理部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改革和完善執(zhí)政方式，為各種所有制企業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造公平的政策環(huán)境、健全的法制環(huán)境和完善的市場(chǎng)環(huán)境，形成思想統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)到位、政策寬松、措施得力的良好氛圍。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，完善服務(wù)體系，為民營(yíng)企業(yè)提供法律、融資、科技等多項(xiàng)服務(wù)。要依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，堅(jiān)決取消和廢止一切不合理的收費(fèi)，加快改革與完善各項(xiàng)制度，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，通過(guò)創(chuàng)新體制，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（二）深化企業(yè)改革，提高管理水平。

全面提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)活力和管理水平，是今后一個(gè)時(shí)期必須抓好的一項(xiàng)工作。一是要加強(qiáng)企業(yè)管理，向管理要效益，要引導(dǎo)企業(yè)扎扎實(shí)實(shí)苦練內(nèi)功，建立健全嚴(yán)格科學(xué)的管理制度，要在企業(yè)管理的內(nèi)容、方法、手段和措施等方面不斷創(chuàng)新，建立科學(xué)的管理機(jī)制和體系，推動(dòng)企業(yè)管理走向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。二是傾力打造誠(chéng)信品牌，引導(dǎo)企業(yè)敬業(yè)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，形成信用為本，公平競(jìng)爭(zhēng)的良好氛圍。三是加強(qiáng)“企業(yè)家”隊(duì)伍建設(shè)，要通過(guò)引進(jìn)人才、加強(qiáng)培訓(xùn)、外出考察、提高素質(zhì)等一系列手段，培育出一批高水平的民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍。

（三）推進(jìn)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，督導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)淘汰國(guó)家明令禁止的設(shè)備和工藝，改善管理，從源頭削減污染。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，提高自主創(chuàng)新能力，積極開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，提升品牌和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)企業(yè)在投資、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)循環(huán)中持續(xù)地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，走產(chǎn)品清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用和廢物高效回收的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，最大限度地合理利用資源，降低民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)成本，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

（四）大力擴(kuò)寬融資渠道，新上一批重點(diǎn)項(xiàng)目。

一是要廣泛地開(kāi)展招商引資，借助外力求發(fā)展。二是要搞活民間資本，引導(dǎo)社會(huì)上閑散資金投入到生產(chǎn)領(lǐng)域。三是要與金融部門(mén)合作，有效緩解企業(yè)貸款難的問(wèn)題。四是要積極爭(zhēng)取財(cái)政資金，加大扶持力度。爭(zhēng)取國(guó)家、省、市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。五是要充分發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的作用，為成熟的企業(yè)貸款提供有效的擔(dān)保，同時(shí)要積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)企業(yè)向互保、聯(lián)保方面發(fā)展。通過(guò)招商引資、多方融資等形式，++++鈣業(yè)二期項(xiàng)目、++++**萬(wàn)噸草酸糖項(xiàng)目、++++集團(tuán)投資*.*億元興建的貴州福康煤礦項(xiàng)目，等一批生產(chǎn)前景看好的項(xiàng)目，催生一批龍頭骨干企業(yè)。

（五）培育龍頭企業(yè)，組建規(guī)?；髽I(yè)集團(tuán)。

堅(jiān)持“大投入、大產(chǎn)出、大發(fā)展”的原則，著力培植一批龍頭企業(yè)，促其膨脹規(guī)模。對(duì)++++、秦氏、++++等一批骨干企業(yè)要切實(shí)加大技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新力度，促進(jìn)企業(yè)加護(hù)裝備和產(chǎn)品檔次快速提高。以大型骨干企業(yè)及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為龍頭，組建科研、生產(chǎn)、流通、服務(wù)相結(jié)合的規(guī)?；髽I(yè)集團(tuán)，發(fā)揮群眾綜合優(yōu)勢(shì)，加速產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)水平，為開(kāi)展國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)打好基礎(chǔ)。強(qiáng)化品牌意識(shí)、精品意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)，企業(yè)要依靠科技創(chuàng)名牌，出名牌，擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)覆蓋面，搶占市場(chǎng)制高點(diǎn)。

（六）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，努力擴(kuò)大就業(yè)。

充分利用社會(huì)各種資源，合理安排必要的場(chǎng)地和設(shè)施，為創(chuàng)業(yè)者提供所需的信息、咨詢服務(wù)、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)技能，減少創(chuàng)業(yè)初期的風(fēng)險(xiǎn)，簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦手續(xù)，提高創(chuàng)辦企業(yè)的成功率。通過(guò)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，提高吸納社會(huì)就業(yè)能力，解決農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城市下崗職工再就業(yè)問(wèn)題，通過(guò)鼓勵(lì)創(chuàng)辦企業(yè)、建立完善社會(huì)服務(wù)體系，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)等，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

（七）大力實(shí)現(xiàn)科技興企戰(zhàn)略，加強(qiáng)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。

一是要充分重視并發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力的作用，加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入力度，建立民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善科技項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，改善技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新工作。二是要實(shí)施科技先導(dǎo)戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，提高技術(shù)裝備水平；加速科技成果轉(zhuǎn)化，積極利用專利技術(shù)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)；依托科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，不斷提高技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新的能力。

第三篇：十二五煙臺(tái)市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

十二五”煙臺(tái)市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

煙臺(tái)市海洋與漁業(yè)局

二〇一〇年十二月

煙臺(tái)是漁業(yè)大市，有著豐富的漁業(yè)資源、廣闊的發(fā)展空間和巨大的發(fā)展?jié)摿Αv屆市委、市政府都十分重視漁業(yè)發(fā)展，特別是近些年來(lái)，全市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了顯著進(jìn)展，綜合生產(chǎn)能力大幅提升，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，漁區(qū)群眾生活明顯改善，漁業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值、水產(chǎn)品出口連續(xù)多年位居全省前列，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)?！笆濉逼陂g是煙臺(tái)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，漁業(yè)要實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、又好又快發(fā)展，搶占先機(jī)，積極轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，著力提高漁業(yè)現(xiàn)代化水平，推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、漁業(yè)增效和漁民增收。

一、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

“十一五”期間，我市漁業(yè)堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，合理利用和保護(hù)漁業(yè)資源，大力實(shí)施科技、標(biāo)準(zhǔn)化、龍頭、外向四大帶動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)展名優(yōu)高效養(yǎng)殖、水產(chǎn)品精深加工和遠(yuǎn)洋漁業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和國(guó)際化進(jìn)程。2010年全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量184萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值526億元，水產(chǎn)品產(chǎn)值186億元，占全市大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值31.2%；漁民人均純收入突破1萬(wàn)元。漁業(yè)總產(chǎn)值、水產(chǎn)品產(chǎn)值、水產(chǎn)品產(chǎn)量、出口創(chuàng)匯均居全省第二位，漁業(yè)作為農(nóng)業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，在調(diào)整漁村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加漁民收入、提高水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯等方面做出了重要貢獻(xiàn)。

（一）區(qū)位與資源優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)。煙臺(tái)地處黃、渤二海，海岸線長(zhǎng)909公里，占全省1/4多，對(duì)應(yīng)海域面積2.6 萬(wàn)平方公里，是全市陸域面積的2倍，近海分布有500m2以上的基巖島嶼72個(gè)。擁有商港10個(gè)，群眾漁港37個(gè)。周邊分布著萊州灣漁場(chǎng)、煙威漁場(chǎng)和連青石漁場(chǎng)，沿海海域生物資源種類繁多，煙臺(tái)海參、煙臺(tái)鮑魚(yú)是國(guó)家原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品，三疣梭子蟹是國(guó)家原產(chǎn)地地理標(biāo)志產(chǎn)品，海珍品馳名中外。

（二）名優(yōu)高效養(yǎng)殖發(fā)展迅猛。海水養(yǎng)殖模式呈現(xiàn)多樣化、立體式格局，海水養(yǎng)殖面積發(fā)展到166萬(wàn)畝，產(chǎn)量106萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值104億元?！笆晃濉逼陂g，根據(jù)煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和目標(biāo)要求，加大近海養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，壓縮市區(qū)海域養(yǎng)殖規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展陸基工廠化養(yǎng)殖、近海海珍品養(yǎng)殖、抗風(fēng)浪深水大網(wǎng)箱養(yǎng)殖等名優(yōu)高效增養(yǎng)殖。以萊州、海陽(yáng)、蓬萊、龍口為代表的名貴魚(yú)養(yǎng)殖發(fā)展到2.2萬(wàn)畝，工廠化養(yǎng)殖面積220萬(wàn)平方米，年產(chǎn)名貴活魚(yú)3萬(wàn)噸，產(chǎn)值22億元，建成全國(guó)最大的工廠化養(yǎng)魚(yú)基地；以牟平、芝罘、蓬萊、長(zhǎng)島為代表的海參增養(yǎng)殖，發(fā)展到25萬(wàn)畝，產(chǎn)量2.7萬(wàn)噸，產(chǎn)值45億元。全市深水大網(wǎng)箱發(fā)展到355個(gè)，海上普通網(wǎng)箱總數(shù)達(dá)到6000個(gè)，產(chǎn)量4000噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元。

（三）苗種產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大。水產(chǎn)苗種產(chǎn)業(yè)集中集聚，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。全市擁有省級(jí)以上原良種場(chǎng)14處，育苗企業(yè)540家，育苗水體51萬(wàn)立方米，年產(chǎn)各類苗種2000多億單位，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值14億元，成為全國(guó)最大的海參、大菱鲆、扇貝苗種生產(chǎn)基地。

（四）水產(chǎn)加工業(yè)國(guó)際化程度高。培育10大漁業(yè)出口創(chuàng)匯企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)了七大水產(chǎn)加工園區(qū)，其中煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)大季家水產(chǎn)工業(yè)園被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為我省唯一的國(guó)家級(jí)水產(chǎn)加工示范基地。水產(chǎn)加工業(yè)的規(guī)模與水平不斷提升，全市水產(chǎn)加工企業(yè)423家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值180億元，其中36家漁業(yè)企業(yè)銷售收入過(guò)10億元。積極組織漁業(yè)企業(yè)對(duì)外投資與合作，目前與我市開(kāi)展水產(chǎn)品貿(mào)易的國(guó)家和地區(qū)達(dá)到70多個(gè)，全市水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯超千萬(wàn)美元的企業(yè)達(dá)到24家。全市水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯額約占全國(guó)的1/9強(qiáng)，占全市大農(nóng)業(yè)出口額的近一半。

（五）漁業(yè)科技力量雄厚。駐煙科研院所科研力量雄厚，擁有東方海洋、萊州明波、天源水產(chǎn)等一批科研與生產(chǎn)一體化漁業(yè)龍頭企業(yè)。以骨干龍頭企業(yè)為依托，與國(guó)家級(jí)科研院所合作攻關(guān)，大力實(shí)施水產(chǎn)良種工程，成功突破圓斑、條斑星鰈和半滑舌鰨等鲆鰈鰨類、金烏賊、石斑魚(yú)等20個(gè)水產(chǎn)新品種育苗關(guān)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，全市可養(yǎng)殖的名優(yōu)水產(chǎn)苗種近50個(gè)。科技部國(guó)家海藻工程技術(shù)研究中心、農(nóng)業(yè)部海藻遺傳育種中心、海洋生物實(shí)驗(yàn)室和中俄海洋生物工程中心相繼在我市建立，企業(yè)的科技內(nèi)涵和水平得以顯著提升。目前，12個(gè)國(guó)家“863”項(xiàng)目在我市實(shí)施，2個(gè)國(guó)家“十一五”重大（水產(chǎn)）科技支撐項(xiàng)目和1個(gè)農(nóng)業(yè)部公益性行業(yè)科研專項(xiàng)分別在我市開(kāi)發(fā)區(qū)和長(zhǎng)島落戶。全市漁業(yè)新品種、新技術(shù)推廣取得良好效果，水產(chǎn)良種覆蓋率達(dá)到90%。

（六）漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，加強(qiáng)漁港基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，建成蓬萊、牟平養(yǎng)馬島中心漁港，長(zhǎng)島中心漁港、萊州三山島漁港、龍口漁港的改擴(kuò)建工程穩(wěn)步推進(jìn)，形成中心漁港與一二級(jí)漁港相配合的漁港新體系。建設(shè)水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心1處、水生動(dòng)物疫病防治站5處、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站7處，為漁業(yè)生產(chǎn)提供有力的后勤保障。

當(dāng)前，漁業(yè)發(fā)展面臨良好的宏觀環(huán)境，特別是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，為漁業(yè)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。但做大做強(qiáng)現(xiàn)代漁業(yè)仍面臨許多挑戰(zhàn)，資源環(huán)境的剛性約束與漁業(yè)發(fā)展之間的矛盾日益尖銳，市場(chǎng)對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全要求日益提高與水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患問(wèn)題依然存在，漁業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的迫切要求與當(dāng)前漁業(yè)科技水平不相適應(yīng)，現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)要求與當(dāng)前薄弱的漁業(yè)支撐體系不相適應(yīng)。具體表現(xiàn)在：

1、漁業(yè)發(fā)展空間逐步壓縮。隨著渤海油氣田開(kāi)發(fā)、國(guó)際漁業(yè)協(xié)定的實(shí)施，海洋捕撈作業(yè)空間縮小；城市化建設(shè)進(jìn)程加快，工業(yè)、旅游、港口等用海與日俱增，近岸灘涂養(yǎng)殖、近海海水養(yǎng)殖空間被擠占的程度將進(jìn)一步加大。深海水域未有效開(kāi)發(fā)，筏式、底播、工廠化等養(yǎng)殖水平尚未充分發(fā)揮。

2、發(fā)展層次亟待提升。一是漁業(yè)資源衰退趨勢(shì)依然沒(méi)有改變，過(guò)度捕撈導(dǎo)致部分水域呈現(xiàn)生態(tài)荒漠化，海水養(yǎng)殖病害時(shí)有發(fā)生，對(duì)漁業(yè)持續(xù)發(fā)展和生態(tài)安全構(gòu)成較大威脅。二是總體利用不足與局部開(kāi)發(fā)過(guò)度的矛盾。依托淺海和陸基發(fā)展的漁業(yè)開(kāi)發(fā)利用空間幾近飽和，深海養(yǎng)殖發(fā)展滯后，休閑漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)深度不足，部分岸段出現(xiàn)海水養(yǎng)殖、海洋旅游、港口開(kāi)發(fā)相互爭(zhēng)奪現(xiàn)象。

3、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度不夠。部分企業(yè)和業(yè)戶沒(méi)有嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定組織生產(chǎn)，違規(guī)使用禁用藥現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，苗種生產(chǎn)與供應(yīng)、水產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售監(jiān)管體系存在漏洞，市場(chǎng)對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求與水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平低的矛盾日益突出。

4、生態(tài)環(huán)保壓力加大。隨著工業(yè)化城市化進(jìn)程加快，海洋環(huán)境壓力增大，海水污染、赤潮、綠潮等自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，海洋生態(tài)環(huán)保工作亟需加強(qiáng)。

二、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方向

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)煙臺(tái)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，以建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為目標(biāo)，以水產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁業(yè)增效、漁民增收為中心任務(wù)，以轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主攻方向，大力實(shí)施科技創(chuàng)新和名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷提升漁業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平，在全市基本構(gòu)建起生態(tài)環(huán)境和諧、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)良、漁業(yè)結(jié)構(gòu)合理、區(qū)域特色鮮明、科學(xué)技術(shù)先進(jìn)、漁民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)和漁區(qū)社會(huì)繁榮的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展格局，全市科技創(chuàng)新應(yīng)用能力、生態(tài)功能和可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

以實(shí)施產(chǎn)業(yè)化、科技化、品牌化戰(zhàn)略為重點(diǎn)，以科技創(chuàng)新為支撐，按照發(fā)展生態(tài)優(yōu)質(zhì)高效漁業(yè)的要求，調(diào)整優(yōu)化漁業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。做強(qiáng)養(yǎng)殖、捕撈、加工、苗種四大產(chǎn)業(yè)，打造全國(guó)海珍品增養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工出口、水產(chǎn)苗種繁育和遠(yuǎn)洋漁業(yè)四大基地，建設(shè)全國(guó)最佳優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和全國(guó)重要的現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

漁業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：到2015年，漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到800億元，年均遞增8.7%；其中水產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到300億元，年均遞增10%；水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到190萬(wàn)噸。到2020年，漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元。

科技發(fā)展目標(biāo)：通過(guò)科技進(jìn)步，主攻海洋生物高新技術(shù)研究，重點(diǎn)在海洋藥物、保健食品、海洋微藻等技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破。引進(jìn)新品種10個(gè)和培育良種20個(gè)，促進(jìn)漁業(yè)向更高目標(biāo)邁進(jìn)?！笆濉蹦┢?，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上，良種覆蓋率提高到95%。

漁業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)：通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大行政執(zhí)法力度，控制近海捕撈強(qiáng)度，捕撈漁船控制在6200艘以內(nèi)，大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，遠(yuǎn)洋漁船發(fā)展到70艘；在50%的工廠化養(yǎng)殖單位推廣循環(huán)水養(yǎng)殖節(jié)能減排技術(shù)；無(wú)公害健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)達(dá)到30家，產(chǎn)地認(rèn)定面積達(dá)到140萬(wàn)畝，認(rèn)定產(chǎn)品230個(gè)。加強(qiáng)漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)控，使?jié)O業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境逐步恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。

水產(chǎn)品出口目標(biāo)：加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，培植龍頭企業(yè)

家，實(shí)施名牌產(chǎn)品戰(zhàn)略，促進(jìn)我市水產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易，水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯年均增長(zhǎng)10%。

漁民增收目標(biāo)：通過(guò)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，加大政策扶持和資金投入，推廣先進(jìn)技術(shù)和名優(yōu)高效品種，持續(xù)增加漁民收入，漁民人均純收入期末達(dá)到2萬(wàn)元。

（三）發(fā)展方向

1、做強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)，打造全國(guó)海珍品增養(yǎng)殖基地

調(diào)整養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，按照“一個(gè)品種一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的思路，培育壯大一批優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)品種和特色品種。推行健康養(yǎng)殖，穩(wěn)定發(fā)展大宗魚(yú)蝦貝藻等常規(guī)品種，著力提高品質(zhì)，保障大眾供給；積極壯大海參、鮑魚(yú)等名優(yōu)珍品，著力培育品牌，滿足高端消費(fèi)；積極擴(kuò)大對(duì)蝦、大菱鲆、半滑舌鰨等高效品種規(guī)模，適應(yīng)市場(chǎng)需求。力爭(zhēng)形成1個(gè)產(chǎn)值過(guò)50億元，2個(gè)產(chǎn)值過(guò)20億元，3個(gè)產(chǎn)值過(guò)10億元的品種。

優(yōu)化養(yǎng)殖布局養(yǎng)殖布局，建設(shè)全國(guó)最佳優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。加快海水養(yǎng)殖由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，推廣多品種、立體化、生態(tài)型養(yǎng)殖模式。嚴(yán)格實(shí)行養(yǎng)殖許可管理，重點(diǎn)規(guī)劃布局海珍品、淺海貝類、藻類、海水魚(yú)類、蝦蟹類、灘涂貝類等6大養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶20種優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品建設(shè)。到2015年，全市海水養(yǎng)殖面積發(fā)展到200萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到109萬(wàn)噸。

——海珍品底播增養(yǎng)殖。在長(zhǎng)島、龍口、蓬萊、萊州、開(kāi)發(fā)區(qū)、芝罘區(qū)、牟平區(qū)建設(shè)規(guī)?；Ｕ淦飞鷳B(tài)養(yǎng)殖示范基地30萬(wàn)畝。擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，增加養(yǎng)殖品種，重點(diǎn)發(fā)展海參、鮑魚(yú)、蝦夷扇貝、海膽等海珍品。

——筏式養(yǎng)殖。由淺海向深海延伸，向立體生態(tài)護(hù)養(yǎng)發(fā)展。淺海貝類70萬(wàn)畝，在萊州、龍口、長(zhǎng)島、蓬萊、牟平區(qū)等傳統(tǒng)貝類養(yǎng)殖區(qū)，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化品種，提高單產(chǎn)，增加效益，重點(diǎn)推廣抗病能力強(qiáng)、生長(zhǎng)速度快的雜交櫛孔扇貝、“中科紅”雜交海灣扇貝和三倍體牡蠣等優(yōu)良品種。藻類5萬(wàn)畝，在長(zhǎng)島、蓬萊等地，推廣海帶新品種，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。深海養(yǎng)殖10萬(wàn)畝，在適宜水域開(kāi)發(fā)新的養(yǎng)殖空間，不斷研究探討深海養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖方式和方法，擴(kuò)展?jié)O業(yè)發(fā)展新空間。

——名貴魚(yú)養(yǎng)殖。向集約化循環(huán)水發(fā)展，在萊州、蓬萊、海陽(yáng)、牟平、龍口、開(kāi)發(fā)區(qū)等地建設(shè)工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖基地110萬(wàn)平方米，推廣全封閉和半封閉循環(huán)水養(yǎng)殖、微生物制劑等節(jié)能減排新技術(shù)，提高單位水體產(chǎn)出率。繼續(xù)搞好現(xiàn)有的大菱鲆、牙鲆、半滑舌鰨等品種，引進(jìn)新品種，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)魚(yú)品種多樣化。

——池塘養(yǎng)殖。向立體生態(tài)護(hù)養(yǎng)發(fā)展，在海陽(yáng)、萊州、牟平、萊陽(yáng)市實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化池塘整治改造工程10萬(wàn)畝。推廣先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)，采用池塘魚(yú)蝦、蟹貝混養(yǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等模式，提高產(chǎn)量和效益。

——灘涂養(yǎng)殖。向生態(tài)高效護(hù)養(yǎng)發(fā)展，在海陽(yáng)、萊州、牟平、萊陽(yáng)市，合理利用灘涂18萬(wàn)畝，增加適養(yǎng)品種，搞好貝類底播增殖。

2、做優(yōu)捕撈業(yè)，建成全國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地

加快調(diào)整捕撈結(jié)構(gòu)和作業(yè)方式,開(kāi)發(fā)新漁具、新漁法，運(yùn)用保鮮?；罴夹g(shù)，提高捕撈產(chǎn)品附加值。積極發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，培植壯大遠(yuǎn)洋漁業(yè)船隊(duì)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)國(guó)際公海資源，加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)裝備和技術(shù)體系建設(shè)，推動(dòng)遠(yuǎn)洋漁船改造升級(jí)，積極發(fā)展超低溫金槍魚(yú)圍網(wǎng)、大型專業(yè)魷魚(yú)釣等。重點(diǎn)發(fā)展科技含量高、附加值高的超低溫金槍魚(yú)圍網(wǎng)、大型拖網(wǎng)加工船等。蓬萊京魯投資4.5億元，建造10艘遠(yuǎn)洋魷魚(yú)釣船。以中水煙漁公司、蓬萊京魯、北京遠(yuǎn)洋為龍頭，鼓勵(lì)有條件的漁業(yè)企業(yè)走出去，開(kāi)展國(guó)際間合作。加快推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展海外漁業(yè)領(lǐng)域。以中水煙漁公司為依托，投資15億元建設(shè)中國(guó)北方遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地。到2015年，全市捕撈產(chǎn)量達(dá)到77萬(wàn)噸，遠(yuǎn)洋漁船發(fā)展到70艘，遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量達(dá)到10萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元。

3、加大漁業(yè)資源修復(fù)力度，逐步恢復(fù)漁業(yè)資源

在北部海域打造生態(tài)增殖型人工魚(yú)礁產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)建設(shè)8大人工魚(yú)礁群和3個(gè)省級(jí)海洋牧場(chǎng)，大面積建設(shè)人工藻場(chǎng)，營(yíng)造海底森林。推進(jìn)萊州、招遠(yuǎn)、龍口、牟平海洋牧場(chǎng)示范工程和長(zhǎng)島百萬(wàn)畝海底森林建設(shè)。在海陽(yáng)、招遠(yuǎn)、萊山、長(zhǎng)島、牟平區(qū)、龍口，投資4.5億元建設(shè)9個(gè)海洋牧場(chǎng)（人工魚(yú)礁）。加大增殖放流工作力度，擴(kuò)大增殖放流規(guī)模。以萊州灣、丁字灣、龍口灣、套子灣、四十里灣、長(zhǎng)山列島6個(gè)漁業(yè)增殖功能區(qū)為依托，積極實(shí)施漁業(yè)資源修復(fù)行動(dòng)計(jì)劃，增加增殖放流品種和規(guī)模，重點(diǎn)搞好中國(guó)對(duì)蝦、日本對(duì)蝦、海蜇、三疣梭子蟹以及鲆鰈類和戀礁性魚(yú)類等品種的增殖放流。到“十二五”末，投入資金1.5億元，增殖放流各種苗種達(dá)到20億單位，每年為漁民增加收入1.2億元。做好現(xiàn)有5個(gè)省級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，在海陽(yáng)、招遠(yuǎn)、萊山區(qū)、萊陽(yáng)、長(zhǎng)島、牟平，投資2.1億元建設(shè)7個(gè)海洋及漁業(yè)資源保護(hù)區(qū)。

4、提升水產(chǎn)品加工業(yè)，建成全國(guó)水產(chǎn)品加工出口基地

大力發(fā)展水產(chǎn)品精深加工業(yè)，鞏固來(lái)進(jìn)料加工，擴(kuò)大本地養(yǎng)殖產(chǎn)品加工出口。加大新技術(shù)開(kāi)發(fā)，利用現(xiàn)代生物、工程、信息等技術(shù)裝備加工業(yè)，以海珍品和大宗產(chǎn)品的深度利用為重點(diǎn)，進(jìn)行水產(chǎn)即食食品、模擬食品、醫(yī)藥、保健品等產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)，提高產(chǎn)品附加值。在開(kāi)發(fā)區(qū)、招遠(yuǎn)、蓬萊、長(zhǎng)島、牟平區(qū)、龍口建設(shè)6處水產(chǎn)品精深加工園區(qū)，建設(shè)國(guó)際一流的外向型水產(chǎn)品加工出口基地，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品。實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，大力開(kāi)拓歐美及其他新興市場(chǎng)。推進(jìn)國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，推廣應(yīng)用國(guó)家水產(chǎn)品加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取到“十二五”末，全市90%以上的水產(chǎn)品加工企業(yè)按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，全市水產(chǎn)品加工產(chǎn)值300億元。

5、做強(qiáng)苗種業(yè)，建成全國(guó)水產(chǎn)苗種繁育基地

嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部《水產(chǎn)苗種管理辦法》，積極培育優(yōu)質(zhì)健康苗種。以現(xiàn)有的國(guó)家級(jí)、省級(jí)原良種場(chǎng)以及規(guī)?；缙髽I(yè)為依托，加大新品種、新技術(shù)引進(jìn)力度，運(yùn)用人工選育、提純復(fù)壯、雜交育種及生物工程育種等新技術(shù)，培育高產(chǎn)高效新品種、新品系。在開(kāi)發(fā)區(qū)、萊州、海陽(yáng)建立鲆蝶魚(yú)類苗種產(chǎn)業(yè)區(qū)，在蓬萊、萊州、長(zhǎng)島建立貝類苗種產(chǎn)業(yè)區(qū)，在蓬萊、萊州、牟平建立海參苗種產(chǎn)業(yè)區(qū)，在蓬萊、牟平建立海帶苗種產(chǎn)業(yè)區(qū)，建成重要的水產(chǎn)苗種生產(chǎn)供應(yīng)基地。“十二五”末，省級(jí)以上水產(chǎn)原良種場(chǎng)達(dá)到20處，全市年育苗能力達(dá)到3000億單位以上，產(chǎn)值突破20億元。

6、做亮休閑漁業(yè)，建成北方著名的休閑漁業(yè)示范點(diǎn)

發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓漁業(yè)休閑娛樂(lè)功能，積極打造漁耕體驗(yàn)、海上田園、游釣健身、漁鄉(xiāng)風(fēng)情等漁業(yè)休閑旅游平臺(tái)，重點(diǎn)培育度假別墅和省級(jí)休閑漁業(yè)示范點(diǎn)，“十二五”末，省級(jí)休閑漁業(yè)示范點(diǎn)發(fā)展到35處。深度挖掘漁俗文化、海島文化，全力打造“漁家樂(lè)”、“漁燈節(jié)”等具有區(qū)域特色的漁業(yè)民俗文化品牌。優(yōu)化漁港旅游功能，以重點(diǎn)漁港為平臺(tái)，配套建設(shè)具有漁業(yè)服務(wù)、旅游、休閑于一體的“漁人碼頭”，開(kāi)發(fā)設(shè)施漁業(yè)旅游觀光項(xiàng)目，提升漁業(yè)發(fā)展的品位和檔次。

7、拓展?jié)O業(yè)服務(wù)業(yè)，打造現(xiàn)代漁業(yè)服務(wù)基地

借助水產(chǎn)品加工、批發(fā)市場(chǎng)和交通便利等優(yōu)勢(shì)，完善現(xiàn)代物流營(yíng)銷體系，在全市重點(diǎn)漁區(qū)、漁港和水產(chǎn)品區(qū)域集散地，配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、直銷配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代漁業(yè)流通業(yè)態(tài)，做大金槍魚(yú)交易中心和中元冷鏈物流中心。

加快煙臺(tái)保稅物流中心建設(shè)步伐，充分發(fā)揮東方海洋、蓬萊京魯、煙臺(tái)安德、煙臺(tái)大辰食品等水產(chǎn)物流保稅倉(cāng)庫(kù)功能，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高管理水平。

構(gòu)建漁技推廣和苗種繁育體系，圍繞主導(dǎo)品種和關(guān)鍵技術(shù)，加大科技創(chuàng)新和新技術(shù)轉(zhuǎn)化。構(gòu)建漁業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，加快政務(wù)平臺(tái)和商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大漁業(yè)信息覆蓋范圍，提高信息服務(wù)能力。加強(qiáng)漁業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品市場(chǎng)多元化。

8、整合科技優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建全國(guó)漁業(yè)高新技術(shù)創(chuàng)新與示范基地。

整合漁業(yè)科技資源，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣。加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)、高新技術(shù)研究，集中力量在良種培育、資源環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、健康養(yǎng)殖、水產(chǎn)品精深加工、疫病防治和節(jié)能減排等領(lǐng)域取得突破，引領(lǐng)和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快科技創(chuàng)新中心建設(shè)，形成以東方海洋為依托的國(guó)家級(jí)水產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家海藻工程技術(shù)研究中心、海藻遺傳育種中心、海洋生物工程研究中心、海洋生物實(shí)驗(yàn)室、中俄海洋生物工程中心；以開(kāi)發(fā)區(qū)天源水產(chǎn)為依托的大菱鲆工程技術(shù)中心；以海陽(yáng)黃海水產(chǎn)為依托的鲆鰈魚(yú)類遺傳育種中心；以萊州明波水產(chǎn)為依托的半滑舌鰨工程技術(shù)研究中心等獨(dú)具特色的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！笆濉逼陂g，建設(shè)牟平區(qū)姜格莊鎮(zhèn)云溪現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，龍口、崆峒島現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，招遠(yuǎn)、萊陽(yáng)、開(kāi)發(fā)區(qū)工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖基地，海陽(yáng)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)池塘整理工程，棲霞市萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化池塘開(kāi)發(fā)工程。

三、保障措施

（一）提升科技創(chuàng)新能力，為現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。充分發(fā)揮漁業(yè)科技力量?jī)?yōu)勢(shì)，提升科技創(chuàng)新能力。要主攻海洋生物高新技術(shù)，重點(diǎn)突破魚(yú)類、貝類多倍體育種技術(shù)，著力開(kāi)發(fā)海洋藥物、保健食品。集中培植海洋生物育苗與養(yǎng)殖技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)中試基地，支持東方海洋、明波水產(chǎn)、天源水產(chǎn)、黃海水產(chǎn)等企業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。開(kāi)發(fā)海洋藥物和保健品，重點(diǎn)推進(jìn)海洋膠原蛋白、活性蛋白、海藻膠囊、海參肽等產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省部級(jí)科研項(xiàng)目，聯(lián)合科研院所，建設(shè)國(guó)家“863計(jì)劃”、漁業(yè)科技示范和中試基地，加快漁業(yè)先進(jìn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提升科技成果轉(zhuǎn)化水平。積極推進(jìn)海水養(yǎng)殖病害防治、高效餌料生產(chǎn)、生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，建立完善漁業(yè)技術(shù)推廣體系。積極實(shí)施漁業(yè)科技入戶工程，“十二五”末，科技入戶率達(dá)到80%以上。

（二）實(shí)施水產(chǎn)良種工程，夯實(shí)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政支持，加大新品種研究與開(kāi)發(fā)力度，每年引進(jìn)2-3個(gè)國(guó)外優(yōu)良新品種，對(duì)引進(jìn)和研發(fā)具有較好經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和推廣前景的水產(chǎn)優(yōu)良品種進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持。集中科技資源優(yōu)勢(shì)，努力突破海參雜交、牡蠣四倍體、石斑魚(yú)、真海鞘等名特優(yōu)水產(chǎn)育苗繁育技術(shù)。搞好現(xiàn)有品種的提純復(fù)壯和培育選育，建立系統(tǒng)完善的優(yōu)良品種資源庫(kù)、重要的海水養(yǎng)殖優(yōu)良種質(zhì)選育繁育中心。建設(shè)現(xiàn)代化水產(chǎn)種苗繁育基地，提高優(yōu)良品種的集約化應(yīng)用程度，投資5800萬(wàn)元，在東方海洋、海陽(yáng)、開(kāi)發(fā)區(qū)、招遠(yuǎn)、長(zhǎng)島建設(shè)5處引育種中心，在芝罘區(qū)、蓬萊、牟平區(qū)、龍口建設(shè)4處原良種場(chǎng)。

（三）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。全面推行無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省頒布實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)范，搞好企業(yè)自身的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的研究制定。嚴(yán)格執(zhí)行漁藥和飼料使用、親本檢疫、生產(chǎn)日志、水質(zhì)檢測(cè)等方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。健全水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系，對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行全程監(jiān)督，加大病害防治和產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)等方面的管理力度，建立例行檢測(cè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì)量安全追溯制度。積極推進(jìn)無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作，按照無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范組織生產(chǎn)。大力推進(jìn)區(qū)域化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，推廣循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)，不斷提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

（四）擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放與實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，提高漁業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)國(guó)際間和地區(qū)間技術(shù)交流與合作，加大漁業(yè)招商引資力度，建立多元化投資融資機(jī)制。通過(guò)舉辦漁業(yè)論壇和漁業(yè)品牌推介等活動(dòng)，進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。圍繞打造品牌企業(yè)，加快東方海洋、京魯漁業(yè)、魯星食品、水星食品等加工骨干龍頭和天源水產(chǎn)、黃海水產(chǎn)、明波水產(chǎn)等養(yǎng)殖骨干龍頭的發(fā)展步伐。堅(jiān)持發(fā)展品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)品并重，提高技術(shù)裝備水平和新產(chǎn)品研發(fā)能力。爭(zhēng)取到“十二五”末，將東方海洋的“東方海洋牌”、天源水產(chǎn)的“蓬萊閣牌”、黃海水產(chǎn)的“綠色海洋牌”等一批水產(chǎn)品，打造成國(guó)內(nèi)外的知名品牌。推動(dòng)區(qū)域內(nèi)企業(yè)創(chuàng)建產(chǎn)品品牌和服務(wù)名牌，支持企業(yè)申報(bào)著名商標(biāo)認(rèn)定，推出更多具有國(guó)內(nèi)外影響力的藍(lán)色品牌和著名商標(biāo)。

（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展提供保障。積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)。投資6.7億元建設(shè)海陽(yáng)、開(kāi)發(fā)區(qū)、牟平、龍口、招遠(yuǎn)、萊陽(yáng)、芝罘、萊山、長(zhǎng)島等12個(gè)漁港。投資1億元建設(shè)長(zhǎng)島油污染監(jiān)控中心，逐步完善海洋防災(zāi)減災(zāi)體系；投資1.4億元建設(shè)3個(gè)入海河口生態(tài)治理工程，構(gòu)建全市海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)視和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，提升海洋環(huán)保與社會(huì)服務(wù)業(yè)水平。建設(shè)和完善水生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)防控制、技術(shù)研究等系統(tǒng)，建立覆蓋面廣、反應(yīng)靈敏的病害檢疫、病害測(cè)報(bào)和防治網(wǎng)絡(luò)。投資1800萬(wàn)元建設(shè)市、縣兩級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)檢中心，開(kāi)展水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，對(duì)水產(chǎn)品進(jìn)行全程質(zhì)量監(jiān)管，年抽檢水產(chǎn)品和苗種300個(gè)樣品，合格率逐年上升，期末達(dá)到97%以上。

（六）增強(qiáng)漁業(yè)管理能力，建立現(xiàn)代漁業(yè)新秩序。加強(qiáng)漁業(yè)行政機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，健全漁業(yè)行政執(zhí)法和技術(shù)體系。加強(qiáng)海洋捕撈許可、船網(wǎng)工具控制、伏季休漁制度、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖、水產(chǎn)苗種管理、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、漁業(yè)安全生產(chǎn)、水域生態(tài)保護(hù)等方面的執(zhí)法，維護(hù)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展秩序。加強(qiáng)漁政執(zhí)法艦艇和巡航裝備建設(shè)，投資5680萬(wàn)元建造11艘漁業(yè)執(zhí)法船舶，提高執(zhí)法安全保障水平。加強(qiáng)地方漁業(yè)協(xié)會(huì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮漁業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用，搞好行業(yè)服務(wù)，廣泛開(kāi)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)與信息交流，扶持中小企業(yè)提高生產(chǎn)能力，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

（七）強(qiáng)化政策支持,提高漁業(yè)保障能力。加大公共財(cái)政對(duì)漁業(yè)的投入力度，大力扶持漁港建設(shè)、漁業(yè)龍頭企業(yè)、漁業(yè)資源修復(fù)、原良種培育、新品種引進(jìn)與推廣、遠(yuǎn)洋漁業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目。建立政府投資為引導(dǎo)、企業(yè)和漁民投資為主體的多元化投融資機(jī)制。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)上市，提高漁業(yè)建設(shè)的融資能力。組織實(shí)施養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，研究養(yǎng)殖水域生態(tài)補(bǔ)償辦法，切實(shí)維護(hù)漁民的合法權(quán)益。探索建立碳匯漁業(yè)補(bǔ)償機(jī)制，在政府節(jié)能減排專項(xiàng)資金中，對(duì)貝藻增養(yǎng)殖、循環(huán)水養(yǎng)殖等碳匯漁業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，促進(jìn)低碳綠色海洋漁業(yè)發(fā)展。

第四篇：xx農(nóng)場(chǎng)“十二五”期間林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（本站推薦）

xx農(nóng)場(chǎng)“十二五”期間林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

為實(shí)現(xiàn)xx農(nóng)場(chǎng)林業(yè)工作的健康快速可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的具體要求，結(jié)合我場(chǎng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，制定本規(guī)劃。

一、林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景

近幾年來(lái)，清豐縣確立了以林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)為中心的發(fā)展思路，積極組織實(shí)施了退耕還林、治沙造林、速生豐產(chǎn)林、綠色通道等一批重點(diǎn)工程，全縣林地面積達(dá)到26萬(wàn)畝，生態(tài)環(huán)境已有明顯改善。隨著林木生長(zhǎng)進(jìn)入郁閉期，林下種植已不再適宜常規(guī)農(nóng)作物的生長(zhǎng)，全縣已有6萬(wàn)畝速生林進(jìn)入郁閉期，有10萬(wàn)畝速生林進(jìn)入半郁閉狀態(tài)，充分利用郁閉林地發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，是拉長(zhǎng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)民增收的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)近期得利、遠(yuǎn)期得林、以短養(yǎng)長(zhǎng)、長(zhǎng)短結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。目前全縣林下經(jīng)濟(jì)已達(dá)3000畝，其中，林菌間作170畝，林藥間作110畝，林下養(yǎng)殖600畝，林菜間作2120畝。特別是我縣在食用菌種植等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，探索了一套嫻熟的生產(chǎn)技術(shù)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊。

二、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想及發(fā)展目標(biāo)

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“典型帶動(dòng)、政策推動(dòng)、服務(wù)促動(dòng)”的方針，大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，把林下產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、政府得綠、林業(yè)富民的總體目標(biāo)，促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

“十一五”末，全縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展到15萬(wàn)畝，其中，林菌10萬(wàn)畝，林藥1萬(wàn)畝，林下養(yǎng)殖3萬(wàn)畝，林菜1萬(wàn)畝。

三、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式

（一）林菌模式。在林下利用同一個(gè)空間，同一種原料，利用不同的時(shí)間，不同的季節(jié)，種植食用菌，周年生產(chǎn)，畝均純收入可達(dá)2萬(wàn)元以上。如：城關(guān)鎮(zhèn)天馬菌業(yè)，2005年林下種植4畝食用菌，采用木耳—草菇—雙孢菇的模式，一年三茬，畝均純收入達(dá)2.5萬(wàn)元。“十一五”期間全縣林菌發(fā)展的目標(biāo)是：2006年發(fā)展到0.15萬(wàn)畝；2007年達(dá)到1萬(wàn)畝；2008年達(dá)到2.5萬(wàn)畝；2009年達(dá)到5萬(wàn)畝；2010年達(dá)到10萬(wàn)畝。

（二）林藥模式。林下種植板蘭根、丹參等喜陰藥材，既充分利用了郁閉林地，同時(shí)藥材的施肥、澆水又促進(jìn)了林木的生長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了以種養(yǎng)林的良性循環(huán)。如：陽(yáng)邵鄉(xiāng)翟固村2005年在4年生林下試種10畝板蘭根，2006年又發(fā)展了90畝，采取了訂單種植，每畝凈收入900元?！笆晃濉逼陂g全縣林藥發(fā)展的目標(biāo)是：2006年試點(diǎn)發(fā)展0.03萬(wàn)畝；2007年達(dá)到0.3萬(wàn)畝；2008年達(dá)到0.5萬(wàn)畝；2009年達(dá)到0.8萬(wàn)畝；2010年達(dá)到1萬(wàn)畝。

（三）林下養(yǎng)殖模式。利用林下空閑地，一畝地可養(yǎng)800—1000只柴雞、烏雞、鴨、鵝等家禽，周期短，效益高。如：楊森公司在陽(yáng)邵鄉(xiāng)北陽(yáng)建村養(yǎng)殖烏雞，一畝地圈養(yǎng)2000只，一茬飼養(yǎng)56天，每畝凈收入達(dá)4000元。另外，林下還可放養(yǎng)或圈養(yǎng)牛、兔、羊等家畜，以牧養(yǎng)林，良性發(fā)展?！笆晃濉逼陂g全縣林下養(yǎng)殖發(fā)展的目標(biāo)是：2006年發(fā)展到0.06萬(wàn)畝；2007年達(dá)到0.6萬(wàn)畝；2008年達(dá)到0.7萬(wàn)畝；2009年達(dá)到1.5萬(wàn)畝；2010年達(dá)到3萬(wàn)畝。

（四）林菜模式。利用冬季林內(nèi)光線充足，在林下發(fā)展越冬蔬菜。如：陽(yáng)邵鄉(xiāng)范石村種植蒜苗，城關(guān)鎮(zhèn)程園村種植菠菜都取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益?！笆晃濉逼陂g全縣林菜發(fā)展的目標(biāo)是：2006年發(fā)展0.26萬(wàn)畝；2007年達(dá)到0.4萬(wàn)畝；2008年達(dá)到0.6萬(wàn)畝；2009年達(dá)到0.8萬(wàn)畝；2010年達(dá)到1.0萬(wàn)畝。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任推進(jìn)

縣、鄉(xiāng)成立專門(mén)機(jī)構(gòu)，并設(shè)立林下經(jīng)濟(jì)工作辦公室，由專人負(fù)責(zé)，搞好協(xié)調(diào)，同時(shí)將林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作目標(biāo)考核，層層落實(shí)，責(zé)任制推進(jìn)，及時(shí)解決林農(nóng)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，切實(shí)保證林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的順利開(kāi)展。

（二）典型引路，示范帶動(dòng)

對(duì)現(xiàn)有郁閉度高的林地要排查摸底，落實(shí)到村、到戶、到地塊，對(duì)積極性較高的可優(yōu)先發(fā)展，由龍頭企業(yè)帶動(dòng)，走“公司+基地+農(nóng)戶”的路子，做到發(fā)展一批，鞏固一批。

（三）政策激勵(lì)，協(xié)調(diào)發(fā)展

對(duì)龍頭企業(yè)或優(yōu)先發(fā)展的農(nóng)戶，政府在政策、原料、設(shè)施等方面給予一定的扶持，使產(chǎn)、供、銷各個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)搞好深加工，打造品牌，努力開(kāi)拓市場(chǎng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（四）強(qiáng)化服務(wù)，保障運(yùn)行

林下經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，是以林地資源為依托，以科技發(fā)展為支撐的綜合性產(chǎn)業(yè)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有很強(qiáng)的技術(shù)要求。縣、鄉(xiāng)、村要加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，培訓(xùn)一批懂技術(shù)、會(huì)管理的專業(yè)人才，為林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供人力支撐。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)十二五經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃

“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)，完善社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的新階段。為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越，特制定本規(guī)劃。

一、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和發(fā)展目標(biāo)

總體要求：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”和十七大精神為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀總攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以社會(huì)主義新

農(nóng)村建設(shè)為主線，著力實(shí)施“生態(tài)立鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)”三大戰(zhàn)略，不斷提高綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力；以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，不斷推動(dòng)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

發(fā)展目標(biāo)：到2015年，力爭(zhēng)全鄉(xiāng)國(guó)民生產(chǎn)總值3500萬(wàn)元，比“十一五”末增17%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加產(chǎn)值1634萬(wàn)元，比“十一五”末增18%；第二產(chǎn)業(yè)增加值200萬(wàn)元，比“十一五”末增100%；地方財(cái)政收入88萬(wàn)元，比“十一五”末增60%；農(nóng)民人均純收入2434元，比“十一五”末增74%；固定資產(chǎn)投資突破4400萬(wàn)元，比“十一五”末增22%。國(guó)民素質(zhì)整體提高，社會(huì)文明不斷進(jìn)步，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活更加富裕。

二、“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略措施

(一)建設(shè)特色農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng),扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

1、深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全鄉(xiāng)上下要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這個(gè)主題，堅(jiān)持因地制宜，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)達(dá)到“1223552”的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，即到2015年，烤煙面積達(dá)到10000畝、竹子0畝、茶葉0畝、核桃30000畝、甘蔗5000畝、木薯5000畝，年出欄生豬2萬(wàn)頭，實(shí)現(xiàn)耕地多經(jīng)化、養(yǎng)殖規(guī)模化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。在農(nóng)業(yè)發(fā)展布局上，以茶葉、烤煙、甘蔗為主體，輔之生豬、核桃、竹子、蔬菜木薯等其它產(chǎn)業(yè)。在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的同時(shí)，提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理水平，達(dá)到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的力度，建立健全農(nóng)村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)農(nóng)民建立多種經(jīng)濟(jì)合作組織，提高農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。

2、加快科技興農(nóng)步伐。一是要大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，突出抓好農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式、新農(nóng)藥、新機(jī)械運(yùn)用。加強(qiáng)生物工程治理，減少農(nóng)藥的使用和殘存量，確保農(nóng)業(yè)安全。二是加強(qiáng)科技服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，建立農(nóng)村實(shí)用技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以鄉(xiāng)農(nóng)技服務(wù)中心為龍頭，建立鄉(xiāng)、村、組、戶四級(jí)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到鄉(xiāng)有中心服務(wù)隊(duì)、村有科技協(xié)會(huì)、組有科技中心戶，戶有科技明白人。三是加大科技培訓(xùn)和品改力度，對(duì)烤煙、茶葉重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。

3、培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)一批在市場(chǎng)上叫得響、占有率高的農(nóng)業(yè)知名品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。通過(guò)引進(jìn)、嫁接或聯(lián)合茶葉知名品牌，建設(shè)２至3家年產(chǎn)值過(guò)500萬(wàn)元茶葉加工企業(yè)，提高茶葉產(chǎn)業(yè)附加值。

4、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“無(wú)害化、低排放、零破壞、高效益、可持續(xù)、環(huán)境優(yōu)美”的要求，積極開(kāi)發(fā)和推廣資源節(jié)約，替代和循環(huán)利用技術(shù)，推行清潔化生產(chǎn)。大力應(yīng)用沼氣，到2015年，沼氣普及率達(dá)到100%。在全鄉(xiāng)開(kāi)展污染現(xiàn)狀調(diào)查，防止化肥、農(nóng)藥、廢水等造成污染，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和污水處理，改善環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌。同時(shí)，繼續(xù)抓好天然林保護(hù)，退耕還林等生態(tài)工程建設(shè)。使全鄉(xiāng)森林覆蓋率達(dá)到60%，建設(shè)一批生態(tài)型村莊。

5、加快農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)。通過(guò)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，在廣大農(nóng)村建立連鎖“農(nóng)家店”，構(gòu)筑新型農(nóng)村市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)和發(fā)展超市，連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)，活躍城鄉(xiāng)市場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管力度，規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)秩序，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)積極性，使農(nóng)民真正成為市場(chǎng)主體。

（二）建設(shè)工業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)，著力培育鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)支柱

工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大推動(dòng)力量。要進(jìn)一步突出工業(yè)主導(dǎo)發(fā)展的核心地位，以礦電開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，加大項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)力度，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和環(huán)境質(zhì)量的改善為前提，探索發(fā)展生態(tài)工業(yè)、無(wú)煙工業(yè)和服務(wù)業(yè)。繼續(xù)抓好水電開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持“以林養(yǎng)水、以水發(fā)電、以電興工、以工富農(nóng)”的發(fā)展思路，在整體工作部署上突出發(fā)展小水電，明確戰(zhàn)略目標(biāo)，制定發(fā)展規(guī)劃，突出工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范管理，確保資源有序開(kāi)發(fā)。大力打造綠茶品牌，采取“外引內(nèi)聯(lián)”的辦法，整合資源，積極推進(jìn)現(xiàn)有茶葉加工企業(yè)改制，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)強(qiáng)化管理和技改，降低成本，提高效益，使茶葉生產(chǎn)步入“規(guī)模型、效益型、外向型、品牌型”正軌。樹(shù)立通過(guò)抓原料生產(chǎn)、抓工業(yè)發(fā)展的理念，動(dòng)員和引導(dǎo)農(nóng)民為龍頭企業(yè)生產(chǎn)提供原料，鼓勵(lì)企業(yè)采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，積極發(fā)展茶葉、烤煙、甘蔗、木薯基地，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極尋求工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)，引進(jìn)外商，全面勘察礦產(chǎn)資源，統(tǒng)籌資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)，做好加工

制造業(yè)、新型建筑建材業(yè)的配套發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展免燒磚廠和碎石廠。以項(xiàng)目建設(shè)為突破口，強(qiáng)化推進(jìn)措施，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，圍繞項(xiàng)目抓招商，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才參與工業(yè)發(fā)展。

（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村條件

結(jié)合國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的實(shí)施，全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，使全鄉(xiāng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件得到根本改變，為新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

1、農(nóng)村公路建設(shè)。千方百計(jì)籌措資金，抓住國(guó)家通鄉(xiāng)、通村公路項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目支持和優(yōu)惠政策，并將項(xiàng)目投入資金、扶貧資金、政策獎(jiǎng)勵(lì)及財(cái)政、交通、水利等部門(mén)的專項(xiàng)資金集中捆綁使用，本著先易后難、先近后遠(yuǎn)、先集中居民點(diǎn)后分散，誰(shuí)有積極性支持誰(shuí)的原則，發(fā)揮村組作用，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)(來(lái)源：好范文 http://004km.cn/）造性，確保公路建設(shè)正常運(yùn)行。到2015年，全鄉(xiāng)基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公路全部水泥路，村組公路50%以上水泥路，形成“網(wǎng)絡(luò)全鄉(xiāng)、四通八達(dá)、出行便利、貨暢其流”的農(nóng)村交通環(huán)境。

2、農(nóng)村水利建設(shè)。以農(nóng)村飲水、田間灌慨、溝河整治為重點(diǎn)，加大水利項(xiàng)目建設(shè)力度。在人畜飲水上，按照新建與改造相結(jié)合，集中與分散相結(jié)合，農(nóng)戶自我管理與市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作相結(jié)合的方式，加大以人畜飲水為重點(diǎn)的農(nóng)村安全用水工程建設(shè)，確保全鄉(xiāng)100%的農(nóng)戶安全衛(wèi)生用水。在田間灌溉上，以加快建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)和節(jié)水型社會(huì)為目標(biāo)，全面修復(fù)聯(lián)合大溝、曼干大溝、丫口大溝水毀工程，完善煙區(qū)、茶園水利條件，繼續(xù)搞好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、河道堤防整治和抗旱水源工程。

3、加快村莊集鎮(zhèn)建設(shè)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

堅(jiān)持“規(guī)劃先行、正確引導(dǎo)、因地制宜、逐步建設(shè)”的方針，構(gòu)建村容整潔、資源節(jié)約、環(huán)境美好的新農(nóng)村。認(rèn)真做好全鄉(xiāng)村莊體系規(guī)劃，按**綜合集鎮(zhèn)、聯(lián)合、曼干農(nóng)產(chǎn)品交易中心、中心村、自然村、居民點(diǎn)五種不同規(guī)劃的鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)，逐個(gè)進(jìn)行定性、定規(guī)模、定發(fā)展方向，再逐步進(jìn)行改造建設(shè)。到2015年基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、集鎮(zhèn)城市化、城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)。

（四）加強(qiáng)公共事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步

1、廣播電視公共設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展廣播電視事業(yè)，加大廣播電視“村村通”工程的實(shí)施力度，力爭(zhēng)到2015年，開(kāi)通有線電視農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)50%以上；大力發(fā)展通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，村村實(shí)現(xiàn)寬帶上網(wǎng)，農(nóng)戶上網(wǎng)率達(dá)20%以上。

2、文化教育體育事業(yè)。以改善農(nóng)民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校、文體設(shè)施、托幼、敬老院等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；鞏固“普九”成果，全鄉(xiāng)小學(xué)適齡兒童的入學(xué)率、鞏固率達(dá)到100%，初中入學(xué)率、鞏固率達(dá)分別達(dá)到95%和97%；大力發(fā)展農(nóng)村文化教育體育事業(yè)，繁榮農(nóng)村文化，豐富農(nóng)民文化體育活動(dòng)，到2015年，鄉(xiāng)有文化體育服務(wù)中心，全鄉(xiāng)有50%以上村有文化活動(dòng)場(chǎng)所和科技文化閱覽室，組有科技文化中心戶。深入開(kāi)展農(nóng)民健身運(yùn)動(dòng)，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開(kāi)展以健身為主的各類農(nóng)民健身活動(dòng)，以鄉(xiāng)為單位每三年組織一次農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，進(jìn)一步豐富農(nóng)民文化教育體育活動(dòng)，達(dá)到全民健身的目的。

3、衛(wèi)生事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村衛(wèi)生人員專業(yè)知識(shí)和醫(yī)療水平，使鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)人員具備助理醫(yī)師以上執(zhí)行資格，做到小病不出村、大病不出鄉(xiāng)、控制傳染病，傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)100%；大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，普及全民衛(wèi)生知識(shí)，倡導(dǎo)和培養(yǎng)健康的生活方式，徹底根治農(nóng)村臟、亂、差等不良衛(wèi)生習(xí)慣，營(yíng)造良好的衛(wèi)生環(huán)境。鞏固提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，切實(shí)解決農(nóng)民看病難、看病貴的問(wèn)題；進(jìn)一步加強(qiáng)完善農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍，提高救助水平，基本消除農(nóng)民家庭“因病致貧”、“因病返貧”現(xiàn)象。

4、人口與計(jì)劃生育事業(yè)。以計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，引導(dǎo)廣大育齡婦女自覺(jué)參與計(jì)劃生育管理上來(lái)，不斷完善“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的計(jì)劃生育工作機(jī)制，促進(jìn)計(jì)劃生育整體水平提高，為構(gòu)建和諧社會(huì)，創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。