第一篇：縣長在全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話

田輝縣長在全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話

（根據(jù)錄音整理）（2011.11.22）

同志們：

在年終歲尾，各項工作都處于沖刺階段的關(guān)鍵時刻，縣政府決定召開這次全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議，主要目的就是為了總結(jié)今年工作，安排部署明年工作任務(wù)，進一步動員全縣上下繼續(xù)發(fā)揚成績，振奮精神，推動全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作深入健康發(fā)展。剛才，周軍副調(diào)研員宣讀了縣政府表彰決定，全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都獲得了2011年度全縣新農(nóng)合工作先進單位稱號，說明各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都圓滿完成了工作任務(wù)。會上，還向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府頒發(fā)了2012年度新農(nóng)合工作目標(biāo)責(zé)任書，一份責(zé)任書就是一份沉甸甸的責(zé)任，希望大家把2012年的任務(wù)領(lǐng)回去，加以落實。

下面，我先講幾點意見，下一步郭棗林副縣長將作工作報告；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣衛(wèi)生局、財政局、民政局負責(zé)同志將作表態(tài)發(fā)言，希望大家起表率作用，嚴(yán)格兌現(xiàn)承諾；政法委陳基先書記還將強調(diào)幾點，請大家認(rèn)真抓好落實。

一、肯定成績，正視問題，進一步增強責(zé)任感和使命感

我縣自2007年實施新農(nóng)合制度以來，有效地緩解了農(nóng)民因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象，初步實現(xiàn)了“農(nóng)民群眾贏得健康、衛(wèi)生事業(yè)贏得發(fā)展、各級政府贏得民心”的“三贏”效果。具體表現(xiàn)在“四個提升” ：

一是新農(nóng)合覆蓋面進一步提升。2011年，全縣參合人數(shù)達到9.6萬人，農(nóng)民參合率達95%。

二是新農(nóng)合保障水平進一步提升。2011年籌集新農(nóng)合基金2213萬元，1-10月補償3.2萬人次，補償金額1903萬元，基金使用率達99%。其中住院補償1.5萬人次，補償金額1797萬元，門診補償1.7萬人次，補償醫(yī)藥費106萬元。

三是農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展進一步提升。新農(nóng)合制度的實施，改變了農(nóng)民群眾的健康消費觀念，提高了就醫(yī)保健意識，推動了各醫(yī)療機構(gòu)不斷加大投入，積極改善就醫(yī)環(huán)境，提高醫(yī)療服務(wù)水平，實現(xiàn)了農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的健康快速發(fā)展。

四是新農(nóng)合制度的惠民效應(yīng)進一步提升。隨著醫(yī)藥費即時報銷的實行、經(jīng)辦機構(gòu)能力的加強、監(jiān)督管理措施的加大、特定慢性病制度的改進，新農(nóng)合制度更加便民、利民、惠民，廣大農(nóng)民得到了實實在在的實惠，黨和政府“構(gòu)建和諧社會、以人為本”的理念得到了具體體現(xiàn)。

這項工作是構(gòu)建和諧社會的需要，也是省市縣黨代會提出的建設(shè)和諧秀美富裕江西、幸福宜春、靖安人家的需要。這些成績的取得，是全縣各級各部門通力合作、齊抓共管的結(jié)果，是廣大新農(nóng)合工作人員探索創(chuàng)新、勤奮工作的結(jié)果，在此，我代表縣人民政府向大家的辛勤付出表示衷心地感謝！

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到，我縣新農(nóng)合制度要實現(xiàn)規(guī)范和完善的目標(biāo)還任重道遠。就目前工作現(xiàn)狀來看，仍存在三個方面的不足。一是農(nóng)民健康投資觀念意識淡薄，“人無遠慮、必有近憂”，共濟意識有待進一步加強；二是醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、技術(shù)水平不能滿足群眾需求，監(jiān)督和管理工作有待進一步加強；三是便民服務(wù)措施、藥品價格等方面還需逐步完善等問題和困難。解決好這些問題和困難，是確保新農(nóng)合制度健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動工作逐步走向制度化、規(guī)范化軌道的重要保證。因此，全縣各級各有關(guān)部門要進一步提高對新農(nóng)合工作重要性和必要性的認(rèn)識，切實增強做好新農(nóng)合工作的信心和決心，把新農(nóng)合籌資工作作為當(dāng)前工作的一項重要任務(wù)，切實擺上重要議事日程，切實把這件為民、便民、利民的好事辦實辦好，推動我縣新農(nóng)合工作再上新臺階、再創(chuàng)新水平。

二、明確任務(wù)，突出重點，努力推動工作深入開展 2012年，全縣新農(nóng)合農(nóng)民參合率的目標(biāo)是確保超過95%，要實現(xiàn)這個目標(biāo)任務(wù)，我們要牢牢把握“四個方面”：

一是要牢牢把握宣傳發(fā)動這一關(guān)鍵。省政府已經(jīng)決定從2012年開始，提高全省新農(nóng)合籌資水平，農(nóng)民個人繳費統(tǒng)一為每人50元。由此，有的農(nóng)民擔(dān)心承諾的政策“靈不靈”、“變不變”，這些顧慮使少數(shù)農(nóng)民對籌資工作存在等待觀望態(tài)度。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進一步采取多形式、多層次、多方位的宣傳發(fā)動，特別是針對2012年度個人繳費由30元提高到每人50元這個標(biāo)準(zhǔn)，要向農(nóng)民群眾耐心解釋，把政策講清講透，使農(nóng)民群眾真正認(rèn)同、認(rèn)可，積極踴躍參合。

二是要牢牢把握基金籌集這一根本。建立新農(nóng)合制度，基金籌集是工作起點，也是工作難點。從明年開始，中央和省、市、縣四級財政補助由每人每年200元提高到240元，農(nóng)民每人每年繳費50元，共290元，農(nóng)民參合務(wù)必于12月26日前完成基金收繳任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際，逐村算大帳、逐人算小賬，把工作任務(wù)細化分解，落實到人，嚴(yán)格實行班子成員包片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組干部包戶工作責(zé)任制，確?；I資任務(wù)全面落到實處。對農(nóng)村特困戶、五保戶和殘疾人，縣民政局要積極協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸清底子，及時撥付補助資金，確保貧困群眾參合基金有著落。要嚴(yán)格規(guī)范操作，做到收有憑證、支有依據(jù)，決不允許向群眾打白條甚至不出據(jù)任何收費憑證的現(xiàn)象。

三是要牢牢把握規(guī)范管理這一重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進一步完善新農(nóng)合基金管理各項規(guī)章制度，縣、鄉(xiāng)兩級新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理機構(gòu)，要認(rèn)真履行管理職能，嚴(yán)格按照“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則和“專戶儲存、專賬管理、?？顚Ｓ谩钡目傄?，切實搞好基金管理，確保合療基金安全運轉(zhuǎn)。要嚴(yán)格執(zhí)行“事前公開、過程公開、結(jié)果公開”制度，把整個基金的運作置于廣大群眾的監(jiān)督之中?？h農(nóng)醫(yī)局要定期向縣政府匯報基金收支、使用情況，并向社會公布醫(yī)療費收支和醫(yī)藥費補助情況，保證參合農(nóng)民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四是要牢牢把握機構(gòu)建設(shè)這一基礎(chǔ)。抓新農(nóng)合，醫(yī)療機構(gòu)是關(guān)鍵。各定點醫(yī)療機構(gòu)從領(lǐng)導(dǎo)到醫(yī)務(wù)人員一定要認(rèn)識到，讓群眾享受優(yōu)質(zhì)、方便的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是自己義不容辭的責(zé)任?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要加強縱向合作，促進縣級醫(yī)療機構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)向村延伸技術(shù)服務(wù)，力爭讓農(nóng)民群眾“小病不出村、大病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、疑難病不出縣”，就近享受較好的醫(yī)療服務(wù)。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極改善設(shè)施條件，努力形成縣級綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室三級梯度的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保各項任務(wù)落到實處 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實搞好協(xié)調(diào)溝通，齊抓共管，共同把這項功在當(dāng)代、利在千秋、造福百姓的工作抓緊、抓實、抓好、抓出成效，做到“三個強化”：

一是要強化責(zé)任落實。新農(nóng)合是由政府組織和實施的惠民工程，組織農(nóng)民繳納參合資金是各級政府的重要職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加強對籌資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把籌資工作作為年末歲尾的一項重要工作，納入重要議事日程，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實的良好工作格局，全力以赴地把此項工作組織好、落實好。這里要明確的是，群眾參合率達不到95%以上，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任；群眾不能及時就醫(yī)、不能按標(biāo)準(zhǔn)報銷醫(yī)療費，是縣衛(wèi)生局和縣農(nóng)醫(yī)局的責(zé)任。希望大家各負其責(zé)，盡好責(zé)任，抓好落實。

二是要強化協(xié)同配合。縣宣傳、衛(wèi)生、財政、民政、農(nóng)業(yè)、計生、監(jiān)察、審計、物價、藥監(jiān)等相關(guān)部門要按照工作職責(zé)要求，主動承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)，落實相應(yīng)措施，各司其職，各負其責(zé)，協(xié)作配合，共同推動新農(nóng)合籌資工作的深入開展。衛(wèi)生部門要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，加強政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，不斷提高新農(nóng)合運行質(zhì)量；財政、民政部門要確保補助對象參加新農(nóng)合補助資金的落實到位；宣傳、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門要積極做好宣傳引導(dǎo)工作，營造良好的宣傳氛圍和外部條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，努力形成緊密配合、齊抓共管的強大合力。

三是要強化督查考核。縣農(nóng)醫(yī)局要進一步修訂完善工作考核辦法，切實加強新農(nóng)合工作日常檢查考核，對工作扎實、群眾滿意的醫(yī)療機構(gòu)，要表彰獎勵；對醫(yī)療服務(wù)水平差、群眾反響強烈的，要嚴(yán)肅通報批評，并依法取消其定點醫(yī)療資格，真正以嚴(yán)格的檢查考核規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)行為，推動新農(nóng)合工作上臺階、上水平?？h新農(nóng)合管理委員會和監(jiān)督委員會要認(rèn)真履行職責(zé)，加強對新農(nóng)合工作的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。同時，要充分發(fā)揮社會監(jiān)督的力量，動員群眾和社會各界人士積極舉報違規(guī)違紀(jì)操作的人和事，努力維護群眾的權(quán)益。

今天會議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長也參加會議，借此機會，就當(dāng)前政府幾項重點工作，我也作個強調(diào)：

1、要重視抓好財政收入工作。截止10月，全縣財政總收入完成3.05億元，同比增長28.2%，增幅在全市排第八，總量排第九；地方收入完成2.05億元，同比增長38.2%，增幅在全市排第七，總量全市排第十。前有標(biāo)兵，后有追兵，可以說我們所處的形勢十分嚴(yán)峻。通報一下各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成情況，按年初預(yù)定總收入3.52億元分配的任務(wù)數(shù)，雙溪鎮(zhèn)和羅灣鄉(xiāng)已完成了全年任務(wù)，按4億元分配的奮斗目標(biāo)數(shù)，進度排位情況如下，雙溪（93.3%）、羅灣（92.7%）、中源（91.1%）、璪都（87.1%）、水口（84.2%）、香田（77%）、寶峰（73.9%）、雷公尖（73.6%）、三爪侖（69.1%）、仁首（57.1%）、高湖（38.5%）,全年剩下40天，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真對待，高度重視財政收入工作，為縣委、政府分憂。

2、要重視抓好招商引資工作。自縣委、政府開展開放型經(jīng)濟“一會戰(zhàn)三競賽”活動以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都行動起來，先后組織開展了一批招商活動，也陸續(xù)洽談、簽約了幾個項目，但總體情況不理想，招商效果不明顯，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把抓招商引資工作作為貫穿全年始終的一項重要工作，絲毫不能放松，特別是當(dāng)前臨近年關(guān)，正是爭項爭資的關(guān)鍵時期，大家要積極行動起來。

3、要重視抓好森林防火工作。進入冬季，天干物燥，是森林火災(zāi)高發(fā)期。據(jù)林業(yè)部門統(tǒng)計，我縣自10月進入森林防火重點期以來，還沒有發(fā)生森林火警、火災(zāi)，但我們切不可掉以輕心，要堅決克服麻痹思想，要嚴(yán)控野外用火，森林防火宣傳一定要深入到每家每戶，重點部位、重點地段死看硬守，時刻緊繃森林防火這根弦，確保一旦發(fā)生火災(zāi)能在第一時間作出反應(yīng)，確保打早、打小、打了。

4、要重視抓好安全維穩(wěn)工作?！鞍踩€(wěn)定，責(zé)任重于泰山”。前段時期，全國各地陸續(xù)發(fā)生幾件重大傷亡安全事故，特別是上周發(fā)生的甘肅校車事故，傷亡慘重。上午，郭棗林副縣長、周軍副調(diào)研員已安排召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門參加的校園安全工作會議，希望大家一定要高度重視，絕不可抱任何僥幸心理。同時，要重視抓好信訪、生產(chǎn)安全、交通安全等工作，認(rèn)真排查不穩(wěn)因素，確保將事故消滅在萌芽狀態(tài)，確保社會和諧穩(wěn)定。

同志們，新農(nóng)合是一項事關(guān)黨和政府形象，事關(guān)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，事關(guān)農(nóng)民群眾利益的德政工程。全縣各級各部門要迅速行動，周密組織，全力以赴，確保圓滿完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作任務(wù)，為提高廣大農(nóng)民群眾的健康水平，促進全縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！

第二篇：2011年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上講話

同志們：

今天召開這次全鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議，旨在總結(jié)過去我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作成效，安排部署2011工作任務(wù)，做到思想再發(fā)動、認(rèn)識再提高、目標(biāo)再明確、措施再落實，圓滿完成2011籌資工作任務(wù)，努力推動我鎮(zhèn)新型農(nóng)合醫(yī)療工作再上新臺階。等下楊書記、李鎮(zhèn)長還將作重要指示。下面，我先講三點意見。

一、肯定成績，正視問題，堅定做好新農(nóng)合工作的信心

自啟動實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作以來，我鎮(zhèn)切實把推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為關(guān)心群眾疾苦、構(gòu)建和諧酒江，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要“民心工程”來抓，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作取得了明顯成效。四年來，我鎮(zhèn)新農(nóng)合工作主要有以下四個方面的特點：

一是農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題得到緩解。四年來，我鎮(zhèn)參合農(nóng)民補償人數(shù)一直較高，并且補償金額也較大。獲得補償人數(shù)1005人，補償金額936964元；獲得補償人數(shù)1592人，補償金額1800736元；獲得補償人數(shù)1996人，補償金額2455685元；1月-3月獲得補償人數(shù)482人，補償金額553777元。遠遠超出了我們所交金額，較好地緩解了農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象，呈現(xiàn)出參合農(nóng)民得實惠、黨和政府得民心、衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展的三贏局面。二是新農(nóng)合管理機制日趨完善。建立了政府組織領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生部門主管、相關(guān)部門配合、經(jīng)辦機構(gòu)運作、醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)、農(nóng)民群眾參與的管理運行機制；建立了農(nóng)民以家庭為單位自愿參加，以村為單位統(tǒng)籌，個人繳費、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機制；建立了財政代收、銀行代理、專戶儲存、專賬管理、經(jīng)辦機構(gòu)審核、直接劃撥、封閉運行的基金管理機制；建立了行政監(jiān)督、審計監(jiān)督、民主監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合，公開、透明的監(jiān)督管理機制；建立了定點醫(yī)療機構(gòu)準(zhǔn)入，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，控制醫(yī)療費用不合理增長的醫(yī)療機構(gòu)管理機制。三是醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量進一步提高。新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施以來，我鎮(zhèn)衛(wèi)生院不斷深化內(nèi)部改革，大力改善服務(wù)質(zhì)量，積極創(chuàng)造條件改善環(huán)境，推行零距離、人性化服務(wù)，最大限度方便患者就醫(yī)。投入資金100萬元改善住院樓的住院條件，有爭取國資項目改善門診樓。大大優(yōu)化了病人就醫(yī)環(huán)境，有效地推動了我鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清醒的看到，由于這項工作的長期性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性，我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是宣傳發(fā)動不夠充分。長期以來，農(nóng)民健康投資觀念、互助共濟觀念淡薄，對潛在的疾病風(fēng)險缺乏足夠認(rèn)識，“小病拖、大病扛”現(xiàn)象突出。近兩年雖然通過大力宣傳，農(nóng)民對新農(nóng)合的知曉率有所提高，但在政策的認(rèn)識上還有偏差，有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民心存疑慮。二是基層服務(wù)能力不夠強。由于受經(jīng)濟條件等因素制約，農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)與城市相比差距拉大，區(qū)域內(nèi)不同地方就醫(yī)條件差別大，基層衛(wèi)生服務(wù)能力不高。我鎮(zhèn)衛(wèi)生院b超、心電圖機、光機，還不夠先進，有些復(fù)雜的病難診斷出；衛(wèi)生技術(shù)人員學(xué)歷層次較低，非衛(wèi)生技術(shù)人員較多等等。隨著參合農(nóng)民就診人數(shù)的增加，其服務(wù)能力不能滿足參合農(nóng)民的就醫(yī)需要。三是參合對象資料不夠完善。合作醫(yī)療證上無家庭成員照片，導(dǎo)致個別人鉆空子，冒名頂替，弄虛作假。對這些問題，必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、緊扣目標(biāo)，突出重點，強力推進新農(nóng)合工作

2011我鎮(zhèn)實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的第五年。也是總結(jié)經(jīng)驗、推行協(xié)議籌資、鞏固提高的關(guān)鍵一年。全鎮(zhèn)各村（居）各部門必須突出重點，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施，扎實開展工作，努力讓廣大群眾真正受益。各村（居）要切實負起參合責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，迅速行動，重點要在“政策宣傳、基金籌措、監(jiān)督管理、醫(yī)療服務(wù)”三個方面狠下功夫，確保做到“三個到位”。

（一）政策宣傳到位。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是利國利民的惠民政策，各村（居）相關(guān)部門要采取多形式、多層次、多方位的廣泛宣傳，深入發(fā)動，使農(nóng)民群眾真正認(rèn)識、認(rèn)同并參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療。一要加強政策宣傳。充分運用各種宣傳手段，大力宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重大意義，宣傳參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的好處，消除農(nóng)民群眾的誤解和顧慮。要重點對2011年新型農(nóng)村合作協(xié)議籌資好處部分進行宣傳，讓農(nóng)民群眾真正了解協(xié)議籌資將會更多，受益程度將會更大。二要深入村到戶宣傳。各村具體工作中，要進村入戶上門宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。特別要做好還未參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療這部分農(nóng)民群眾的思想工作，積極引導(dǎo)，細致講解，力爭參與。三要拓展形式宣傳。要做到“聲、形、圖、文”并茂宣傳，努力擴大覆蓋率和影響力，消除宣傳盲點和弱點。加強正反典型宣傳，各村（居）要注重收集正反典型，利用典型事例宣傳，用事實說話，讓農(nóng)民群眾真正感受到新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的好處。

（二）資金籌措到位。2011的協(xié)議籌資工作，協(xié)議和委托書的簽訂必須在本月25日前完成，時間緊、任務(wù)重。各村（居）要集中力量、集中精力、集中時間，實行分片包干，分戶到人，做到定目標(biāo)、定進度、定人員、定責(zé)任、定時間、定地點、定金額，全力以赴做好籌資。從現(xiàn)在開始到10月30日，分二個階段開展重點工作，4月15日至20日前，完成宣傳發(fā)動工作；4月25日前完成參合農(nóng)民個人基礎(chǔ)信息資料摸底和協(xié)議書、委托書的簽訂工作； 10月底前，全面完成目標(biāo)任務(wù)，黨委、政府會將對各村（居）有關(guān)部門的工作進行檢查驗收，納入村（居）中心工作考核。

（三）醫(yī)療服務(wù)到位。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的服務(wù)體系是絡(luò)。要加快推進農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)布局調(diào)整，按照既有利于方便群眾就醫(yī)，又有利于人員、設(shè)備、技術(shù)等要素集聚的要求，合理調(diào)整農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)布局，健全農(nóng)村衛(wèi)生院服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是提高服務(wù)水平。農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)水平，直接關(guān)系到農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的信心。衛(wèi)生院要堅持“一切為了病人，為了一切病人，為了病人的一切”的服務(wù)理念，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)，簡化手續(xù)，在出院即補的同時力求做到規(guī)范、準(zhǔn)確、及時。三是改善服務(wù)條件。切實改善基礎(chǔ)設(shè)施，要保障住院病人必需的生活條件。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作政策性強、涉及面廣、工作量大，各鄉(xiāng)村（居）相關(guān)部門要周密安排，強化責(zé)任，細化任務(wù)，切實把各項工作落到實處。在具體工作中要做到“四個強化”。

（一）強化思想認(rèn)識。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是黨中央、國務(wù)院強化執(zhí)政為民理念，讓群眾充分享受改革開放成果的重大舉措，是為民謀利、為民造福的實事、好事，是真正的民心工程、德政工程。為此，各村（居）、相關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，充分認(rèn)識到新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，正確理解和把握新型農(nóng)村合作醫(yī)療的性質(zhì)和內(nèi)容，把這一關(guān)系國計民生的好事辦好，實事辦實，切實解決群眾看病難、就醫(yī)難問題。各村要轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能，認(rèn)清在新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作中應(yīng)當(dāng)擔(dān)負的責(zé)任。衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)要深化內(nèi)部改革，嚴(yán)格收費標(biāo)準(zhǔn)，降低醫(yī)療成本，提升服務(wù)質(zhì)量，推行零距離、人性化服務(wù)，最大限度方便參合患者就醫(yī)。

（二）強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。合作醫(yī)療工作實行辦點干部聯(lián)系負責(zé)制，負責(zé)指導(dǎo)聯(lián)系村做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳發(fā)動工作，幫助和督查聯(lián)系村協(xié)調(diào)解決合作醫(yī)療工作當(dāng)中出現(xiàn)的新情況新問題。各村（居）支部書記要親自抓，按照政府確定的工作計劃和實施方案，安排專項經(jīng)費，明確專人負責(zé)，確保這項工作在規(guī)定時間圓滿完成。

（三）強化督查通報。鎮(zhèn)黨委、政府會定期或不定期對各村（居）協(xié)議籌資工作開展情況進行督查，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳、籌資工作措施有力、效果明顯的單位予以通報表彰；對動作遲緩、措施不力的單位予以通報批評。各村（居）要根據(jù)各自的目標(biāo)任務(wù)，切實做好籌資工作，必須每三天將籌集到的費用繳到鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療財政專戶?？h新型農(nóng)村合作醫(yī)療管委會也會加強對此項工作的督促和指導(dǎo)。

同志們，做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作意義重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們要切實增強大局意識和責(zé)任意識，創(chuàng)新思路，強化措施，團結(jié)協(xié)作，克難攻堅，全力以赴把新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)議籌資這項“民心工程”、“德政工程”辦實辦好！努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)議工作新局面。

2011年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上講話

同志們：

今天召開這次全鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議，旨在總結(jié)過去我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作成效，安排部署2011工作任務(wù)，做到思想再發(fā)動、認(rèn)識再提高、目標(biāo)再明確、措施再落實，圓滿完成2011籌資工作任務(wù)，努力推動我鎮(zhèn)新型農(nóng)合醫(yī)療工作再上新臺階。等下楊書記、李鎮(zhèn)長還將作重要指示。下面，我先講三點意見。

一、肯定成績，正視問題，堅定做好新農(nóng)合工作的信心

自啟動實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作以來，我鎮(zhèn)切實把推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為關(guān)心群眾疾苦、構(gòu)建和諧酒江，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要“民心工程”來抓，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作取得了明顯成效。四年來，我鎮(zhèn)新農(nóng)合工作主要有以下四個方面的特點：

一是農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題得到緩解。四年來，我鎮(zhèn)參合農(nóng)民補償人數(shù)一直較高，并且補償金額也較大。獲得補償人數(shù)1005人，補償金額936964元；獲得補償人數(shù)1592人，補償金額1800736元；獲得補償人數(shù)1996人，補償金額2455685元；1月-3月獲得補償人數(shù)482人，補償金額553777元。遠遠超出了我們所交金額，較好地緩解了農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象，呈現(xiàn)出參合農(nóng)民得實惠、黨和政府得民心、衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展的三贏局面。二是新農(nóng)合管理機制日趨完善。建立了政府組織領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生部門主管、相關(guān)部門配合、經(jīng)辦機構(gòu)運作、醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)、農(nóng)民群眾參與的管理運行機制；建立了農(nóng)民以家庭為單位自愿參加，以村為單位統(tǒng)籌，個人繳費、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機制；建立了財政代收、銀行代理、專戶儲存、專賬管理、經(jīng)辦機構(gòu)審核、直接劃撥、封閉運行的基金管理機制；建立了行政監(jiān)督、審計監(jiān)督、民主監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合，公開、透明的監(jiān)督管理機制；建立了定點醫(yī)療機構(gòu)準(zhǔn)入，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，控制醫(yī)療費用不合理增長的醫(yī)療機構(gòu)管理機制。三是醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量進一步提高。新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施以來，我鎮(zhèn)衛(wèi)生院不斷深化內(nèi)部改革，大力改善服務(wù)質(zhì)量，積極創(chuàng)造條件改善環(huán)境，推行零距離、人性化服務(wù)，最大限度方便患者就醫(yī)。投入資金100萬元改善住院樓的住院條件，有爭取國資項目改善門診樓。大大優(yōu)化了病人就醫(yī)環(huán)境，有效地推動了我鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清醒的看到，由于這項工作的長期性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性，我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是宣傳發(fā)動不夠充分。長期以來，農(nóng)民健康投資觀念、互助共濟觀念淡薄，對潛在的疾病風(fēng)險缺乏足夠認(rèn)識，“小病拖、大病扛”現(xiàn)象突出。近兩年雖然通過大力宣傳，農(nóng)民對新農(nóng)合的知曉率有所提高，但在政策的認(rèn)識上還有偏差，有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民心存疑慮。二是基層服務(wù)能力不夠強。由于受經(jīng)濟條件等因素制約，農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)與城市相比差距拉大，區(qū)域內(nèi)不同地方就醫(yī)條件差別大，基層衛(wèi)生服務(wù)能力不高。我鎮(zhèn)衛(wèi)生院b超、心電圖機、光機，還不夠先進，有些復(fù)雜的病難診斷出；衛(wèi)生技術(shù)人員學(xué)歷層次較低，非衛(wèi)生技術(shù)人員較多等等。隨著參合農(nóng)民就診人數(shù)的增加，其服務(wù)能力不能滿足參合農(nóng)民的就醫(yī)需要。三是參合對象資料不夠完善。合作醫(yī)療證上無家庭成員照片，導(dǎo)致個別人鉆空子，冒名頂替，弄虛作假。對這些問題，必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、緊扣目標(biāo)，突出重點，強力推進新農(nóng)合工作

2011我鎮(zhèn)實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的第五年。也是總結(jié)經(jīng)驗、推行協(xié)議籌資、鞏固提高的關(guān)鍵一年。全鎮(zhèn)各村（居）各部門必須突出重點，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施，扎實開展工作，努力讓廣大群眾真正受益。各村（居）要切實負起參合責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，迅速行動，重點要在“政策宣傳、基金籌措、監(jiān)督管理、醫(yī)療服務(wù)”三個方面狠下功夫，確保做到“三個到位”。

（一）政策宣傳到位。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是利國利民的惠民政策，各村（居）相關(guān)部門要采取多形式、多層次、多方位的廣泛宣傳，深入發(fā)動，使農(nóng)民群眾真正認(rèn)識、認(rèn)同并參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療。一要加強政策宣傳。充分運用各種宣傳手段，大力宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重大意義，宣傳參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的好處，消除農(nóng)民群眾的誤解和顧慮。要重點對2011年新型農(nóng)村合作協(xié)議籌資好處部分進行宣傳，讓農(nóng)民群眾真正了解協(xié)議籌資將會更多，受益程度將會更大。二要深入村到戶宣傳。各村具體工作中，要進村入戶上門宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。特別要做好還未參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療這部分農(nóng)民群眾的思想工作，積極引導(dǎo)，細致講解，力爭參與。三要拓展形式宣傳。要做到“聲、形、圖、文”并茂宣傳，努力擴大覆蓋率和影響力，消除宣傳盲點和弱點。加強正反典型宣傳，各村（居）要注重收集正反典型，利用典型事例宣傳，用事實說話，讓農(nóng)民群眾真正感受到新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的好處。

（二）資金籌措到位。2011的協(xié)議籌資工作，協(xié)議和委托書的簽訂必須在本月25日前完成，時間緊、任務(wù)重。各村（居）要集中力量、集中精力、集中時間，實行分片包干，分戶到人，做到定目標(biāo)、定進度、定人員、定責(zé)任、定時間、定地點、定金額，全力以赴做好籌資。從現(xiàn)在開始到10月30日，分二個階段開展重點工作，4月15日至20日前，完成宣傳發(fā)動工作；4月25日前完成參合農(nóng)民個人基礎(chǔ)信息資料摸底和協(xié)議書、委托書的簽訂工作； 10月底前，全面完成目標(biāo)任務(wù)，黨委、政府會將對各村（居）有關(guān)部門的工作進行檢查驗收，納入村（居）中心工作考核。

（三）醫(yī)療服務(wù)到位。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的服務(wù)體系是絡(luò)。要加快推進農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)布局調(diào)整，按照既有利于方便群眾就醫(yī)，又有利于人員、設(shè)備、技術(shù)等要素集聚的要求，合理調(diào)整農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)布局，健全農(nóng)村衛(wèi)生院服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是提高服務(wù)水平。農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)水平，直接關(guān)系到農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的信心。衛(wèi)生院要堅持“一切為了病人，為了一切病人，為了病人的一切”的服務(wù)理念，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)，簡化手續(xù)，在出院即補的同時力求做到規(guī)范、準(zhǔn)確、及時。三是改善服務(wù)條件。切實改善基礎(chǔ)設(shè)施，要保障住院病人必需的生活條件。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作政策性強、涉及面廣、工作量大，各鄉(xiāng)村（居）相關(guān)部門要周密安排，強化責(zé)任，細化任務(wù)，切實把各項工作落到實處。在具體工作中要做到“四個強化”。

（一）強化思想認(rèn)識。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是黨中央、國務(wù)院強化執(zhí)政為民理念，讓群眾充分享受改革開放成果的重大舉措，是為民謀利、為民造福的實事、好事，是真正的民心工程、德政工程。為此，各村（居）、相關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，充分認(rèn)識到新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，正確理解和把握新型農(nóng)村合作醫(yī)療的性質(zhì)和內(nèi)容，把這一關(guān)系國計民生的好事辦好，實事辦實，切實解決群眾看病難、就醫(yī)難問題。各村要轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能，認(rèn)清在新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作中應(yīng)當(dāng)擔(dān)負的責(zé)任。衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)要深化內(nèi)部改革，嚴(yán)格收費標(biāo)準(zhǔn)，降低醫(yī)療成本，提升服務(wù)質(zhì)量，推行零距離、人性化服務(wù)，最大限度方便參合患者就醫(yī)。

（二）強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。合作醫(yī)療工作實行辦點干部聯(lián)系負責(zé)制，負責(zé)指導(dǎo)聯(lián)系村做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳發(fā)動工作，幫助和督查聯(lián)系村協(xié)調(diào)解決合作醫(yī)療工作當(dāng)中出現(xiàn)的新情況新問題。各村（居）支部書記要親自抓，按照政府確定的工作計劃和實施方案，安排專項經(jīng)費，明確專人負責(zé)，確保這項工作在規(guī)定時間圓滿完成。

（三）強化督查通報。鎮(zhèn)黨委、政府會定期或不定期對各村（居）協(xié)議籌資工作開展情況進行督查，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳、籌資工作措施有力、效果明顯的單位予以通報表彰；對動作遲緩、措施不力的單位予以通報批評。各村（居）要根據(jù)各自的目標(biāo)任務(wù)，切實做好籌資工作，必須每三天將籌集到的費用繳到鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療財政專戶?？h新型農(nóng)村合作醫(yī)療管委會也會加強對此項工作的督促和指導(dǎo)。

同志們，做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作意義重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們要切實增強大局意識和責(zé)任意識，創(chuàng)新思路，強化措施，團結(jié)協(xié)作，克難攻堅，全力以赴把新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)議籌資這項“民心工程”、“德政工程”辦實辦好！努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)議工作新局面。

第三篇：全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議講話

文章標(biāo)題：全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議講話

在全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議，主要目的是認(rèn)真總結(jié)我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，分析存在的問題，進一步統(tǒng)一思想，采取有效措施，強力推進今年我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，確保按要求完成工作

任務(wù)。下面，我就如何抓好今年的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作強調(diào)三點意見：

一、肯定成績，正視問題，切實增強做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的信心和決心

我市從去年12月1日開始實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，從近一年的運行情況來看，新型農(nóng)村合作醫(yī)療對加快推進我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，緩解農(nóng)民因病返貧困難等方面取得了明顯成效。到目前止，全市參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參保人員達40.63萬人，占全市農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?3.3，共籌集資金2201.7萬元。全市共有7203人次參保農(nóng)民報銷醫(yī)藥費用，發(fā)票金額3388萬元，可報發(fā)票金額2967萬元，實際報銷金額達885萬元，平均每筆1188元，達到萬元以上的110人，達到2萬元封頂?shù)挠?7人,大病住院實際補償率為25.26?？梢哉f，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度為我市在躋身全國兩百強、構(gòu)建和諧社會方面發(fā)揮了積極的作用。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作存在的問題，突出表現(xiàn)在三個方面：

1、籌資質(zhì)量不理想。主要表現(xiàn)在農(nóng)民個人出資比例偏低，村隊墊資現(xiàn)象嚴(yán)重，對今后工作開展帶來很大影響。村集體墊資有三大危害：一是與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宗旨相違背；二是對村級集體經(jīng)濟破壞性大；三是導(dǎo)致干部群眾對新型合作醫(yī)療感到不滿，產(chǎn)生抵觸情緒。

2、參保人員的受益面偏低，和老百姓的期望值存在一定的差距。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度，主要是為了解決農(nóng)民的因病返貧問題。今年我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療的受益面總體偏低，難以調(diào)動農(nóng)民自覺參加合作醫(yī)療的積極性。

3、農(nóng)民對新型合作醫(yī)療的認(rèn)識度、信任度、滿意度偏低。客觀上，農(nóng)民健康投資觀念、共濟觀念以及風(fēng)險觀念淡??；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、提供的服務(wù)不能滿足農(nóng)民日益增長的衛(wèi)生需求；主觀上，一些村級黨員干部感到新型農(nóng)村合作醫(yī)療村隊墊資現(xiàn)象嚴(yán)重，把村級經(jīng)濟都搞癱瘓了，導(dǎo)致厭煩新型合作醫(yī)療。另外，農(nóng)民對醫(yī)療消費存在著僥幸心理，與孩子上學(xué)、建房等剛性支出相比，看病花錢是次要的、隨機的，對潛在的醫(yī)療風(fēng)險又缺乏足夠認(rèn)識。產(chǎn)生這些問題的主要原因有四個“欠”：

1、干部認(rèn)識欠到位。自我省取消了農(nóng)業(yè)稅之后，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為，剛?cè)∠宿r(nóng)業(yè)稅，又要我們向農(nóng)民收錢，在思想上有一定的抵觸情緒，而且由于合作醫(yī)療的統(tǒng)籌基金每年都要收繳，工作量非常大。因此，一些干部在思想上產(chǎn)生了厭煩和畏難情緒，在籌資工作中不夠主動，工作過于簡單化，盲目趕進度，造成去年存在一些籌資遺留問題。

2、宣傳動員欠深入。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在籌資過程中，對政策的宣傳不夠細致，不夠深入。主要體現(xiàn)：一是一些干部對政策不夠了解，導(dǎo)致在宣傳過程中農(nóng)民對合作醫(yī)療政策缺乏足夠的了解，沒有消除農(nóng)民的顧慮。二是政策宣傳沒有全面進村入戶，面對面的宣傳，做得不夠到位。三是宣傳聲勢還不夠大。

3、督查工作欠力度。在籌資過程中，督查的力度還不夠，一級抓一級，由市督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查到村、到戶的督查辦法還不能真正到位。在督查工作當(dāng)中獎懲還不明顯，對做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要沒有及時進行表揚，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資工作的積極性。

4、政策方案欠周全。去年對政策方案的調(diào)研還不夠細致，主要表現(xiàn)在：一是起報點偏高。二是報銷程序偏煩瑣。

推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是事關(guān)人民群眾切身利益的一件大事，倍受人民群眾高度關(guān)注。全市上下，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實增強對新型農(nóng)村合作醫(yī)療重要性的認(rèn)識，發(fā)揚“萬眾一心、知難而上”的江山精神，切實做好這項工作。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對這項工作高度重視，明確提出要在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)步伐，到2008年在全國農(nóng)村基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。前不久，省委、省政府召開了全省農(nóng)村工作會議，會上指出，我省要在2007年之前，所有的縣市區(qū)都要建立合作醫(yī)療制度。這說明大力推進農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度不僅是構(gòu)建和諧社會的必然要求，也是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望。

1、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)。公平問題是構(gòu)建和諧社會的核心問題。關(guān)注民生、改善群眾的生活是各級政府義不容辭的職責(zé)。近年來，隨著城市化進程的加快，城區(qū)居民享受到了改革開放的成果，建立了完備的醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險等社會保障體系。但從全國的形勢來看，現(xiàn)在整個農(nóng)村的保障體系并不完善，多數(shù)農(nóng)民缺乏抵御大病風(fēng)險的能力，許多農(nóng)民因生大病

導(dǎo)致了生活水平的下降，有的甚至出現(xiàn)因病返貧現(xiàn)象，直接影響了整個農(nóng)村經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定。黨中央、國務(wù)院十分關(guān)心農(nóng)民群眾的社會保障問題，但由于目前整個國家經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，政府還沒有財力將所有農(nóng)民的醫(yī)療保障全部包攬下來，加快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是在新形勢下解決農(nóng)民醫(yī)療保障問題的最佳辦法。

2、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度

是轉(zhuǎn)變政府職能的必然要求。在市場經(jīng)濟條件下，政府職能應(yīng)該真正回歸到“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”上來，對人民負責(zé)、對社會負責(zé)，在發(fā)展中兼顧社會公平，努力為社會提供更多、更好的公共產(chǎn)品和服務(wù)。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是一件群眾想做而做不到的事，事關(guān)農(nóng)民朋友能否享受改革和發(fā)展成果，屬于社會公平和公共財政范疇，是政府應(yīng)當(dāng)而且能夠為社會提供的公共產(chǎn)品。

3、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，很重要的一條是要縮小城鄉(xiāng)差距，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。解決“三農(nóng)”問題的核心除了減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民外，還有一條就是要保障農(nóng)民，這個保障就包括醫(yī)療保障。因此，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題的一項重要措施，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展起重要的推動作用。

今年是全市推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的第二年，能否將這項工作做得更好，直接關(guān)系到廣大群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象和威信。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在認(rèn)識上要再提高，切實把這項工作擺到重要位置，堅決克服畏難、怕難的思想，全力以赴、全民參與、全程把握，及時解決工作中出現(xiàn)的問題，確保按要求完成工作任務(wù)。

二、明確目標(biāo)，突破難點，強力推進今年合作醫(yī)療各項工作的落實

今年我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的目標(biāo)是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資時間從10月10日開始，截止到10月25日結(jié)束。農(nóng)民的參保率達到80以上，個人出資原則上要達到100。今天的會議是戰(zhàn)前動員會，目的是要再造聲勢、突破難點、強力推進今年的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。這項工作確實比一般工作難，但這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府戰(zhàn)斗力、號召力綜合表現(xiàn)，也是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)駕馭全局能力、做群眾工作水平最直接的檢驗，更是對上半年村級換屆工作質(zhì)量的一次檢驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作中要“突破三個難點，做到三個到位”。

1、突破思想難點，政策宣傳要到位。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的出發(fā)點和歸宿點都是農(nóng)民群眾，群眾既是推動力量，也是最終受益者。要做好這項工作，群眾的主動配合和積極參與是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把宣傳教育工作作為推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的重要環(huán)節(jié)來抓，切實打消農(nóng)民增加負擔(dān)、擔(dān)心吃虧等思想，消除各種不必要的顧慮。在宣傳上要做到三個講透：一要講透實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的目的、意義、好處，鎮(zhèn)村干部要把新型農(nóng)村合作醫(yī)療的政策送到每家每戶手中，當(dāng)面向農(nóng)民進行宣傳；二要講透這項制度的具體內(nèi)容，要抓好鎮(zhèn)村二級干部的培訓(xùn)工作，盡可能讓鎮(zhèn)村兩級干部都能熟練掌握合作醫(yī)療的政策；三要講透今年的政策調(diào)整情況，同時要講清政府給予合作醫(yī)療資金的支持以及資金的管理、報銷程序等。只有讓他們了解了政策、感受到好處之后，參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的積極性自然就會提高。

2、突破籌資難點，工作措施要到位。今年農(nóng)民個人出資部分繼續(xù)收30元，主要從三個方面考慮：首先，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作沒有做細，即使只收5元，要達到80的目標(biāo)也比較困難；其次是今年我市開始實行門診報銷，如果收20元，很可能會影響到合作醫(yī)療基金運行安全；第三認(rèn)為降低農(nóng)民自籌標(biāo)準(zhǔn)的有相當(dāng)一部分是村干部，他們認(rèn)為征收20元是為了從村集體墊資的角度出發(fā)，而不是真正為維護農(nóng)民的利益出發(fā)。因此，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在籌資過程中，一定要突出農(nóng)民的個人出資額，原則上今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參保人員要100農(nóng)民個人出資，在考核當(dāng)中要突出考核上收的合作醫(yī)療資金的來源情況，對農(nóng)民個人出資達到100的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將給予重獎。

3、突破機制難點，服務(wù)水平要到位。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的服務(wù)體系是各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。衛(wèi)生部門要加快推進農(nóng)村衛(wèi)生體制改革，進一步優(yōu)化服務(wù)。一是要健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要加快推進衛(wèi)生布局調(diào)整，按照既有利于方便群眾就醫(yī)，又有利于人員、設(shè)備、技術(shù)等要素集聚的要求，合理調(diào)整農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)布局，健全市級綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心醫(yī)院、村醫(yī)務(wù)室三級農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是深化內(nèi)部管理體制改革。要建立與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相適應(yīng)的內(nèi)部管理制度，切實轉(zhuǎn)變觀念，激活機制，為衛(wèi)生系統(tǒng)下一步的產(chǎn)權(quán)制度改革打好基礎(chǔ)。三是提高服務(wù)水平。農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)水平，直接關(guān)系到農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的信心。衛(wèi)生部門要堅持“把方便讓給農(nóng)民，把麻煩留給自己”的服務(wù)理念，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)，大力簡化報銷手續(xù)，報銷力求做到規(guī)范、準(zhǔn)確、及時。四是強化監(jiān)管。衛(wèi)生部門加強監(jiān)管，嚴(yán)格市內(nèi)定點醫(yī)院的管理，對違反新型農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)定的定點醫(yī)院，要責(zé)令整改或取消其定點資格。對出現(xiàn)開大處方、人情方的醫(yī)務(wù)人員，紀(jì)檢監(jiān)督部門要堅決予以查處，情節(jié)嚴(yán)重的要作開除處理；合作醫(yī)療基金要接受市人大、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、審計、財政等部門的檢查監(jiān)督，確保資金的合理使用，真正做到取之于民、用之于民，讓農(nóng)民放心并得到真正的實惠。

三、強化責(zé)任，集中攻堅，確保工作任務(wù)全面完成做農(nóng)村工作，特別是象新型農(nóng)村合作醫(yī)療這樣政策性強，涉及面廣、難度大的工作，必須一鼓作氣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)今年的目標(biāo)任務(wù)，周密安排，做到半個月內(nèi)集中領(lǐng)導(dǎo)，集中精力、集中干部力量、集中時間，切實把各項工作落到實處。在具體工作中要做到“三個強化”。

1、強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。合作醫(yī)療工作實行市級領(lǐng)導(dǎo)片長負責(zé)制。各片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳發(fā)動工作，督查片區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)征繳費用情況及進度，協(xié)調(diào)解決合作醫(yī)療工作當(dāng)中出現(xiàn)的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要健全管理機構(gòu)，黨政一把手要親自抓，按照市里確定的工作計劃和實施方案，制定詳細的實施計劃和措施，建立和完善相應(yīng)的組織管理機構(gòu)，安排專項經(jīng)費，配備1-2名主職人員，確保這項工作有序開展。在籌資過程中要實行分片包干，分隊到戶到人，做到定目標(biāo)、定進度、定人員、定責(zé)任。各相關(guān)部門、單位要根據(jù)各自職責(zé)，加強協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力，共同推進這項工作。

2、強化輿論聲勢。首先要做大聲勢。利用多種渠道、運用各種群眾喜聞樂見的方式做好宣傳，特別要通過正反兩面的典型事例，使農(nóng)民認(rèn)識到參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的好處，提高農(nóng)民的自我保健意識、互助共濟意識、健康風(fēng)險意識。其次要層層發(fā)動。市里動員會結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級要廣泛發(fā)動，開好兩個動員會、辦好一個培訓(xùn)班：一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的鎮(zhèn)、村干部動員會，二是以村為單位的村民代表大會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要舉辦一期全鎮(zhèn)所有的黨員干部參加的新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策宣傳培訓(xùn)班，在宣傳時候做到統(tǒng)一口徑。第三，培訓(xùn)結(jié)束后，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、干部、衛(wèi)生院職工要進村、入戶、到人做好思想動員，將宣傳資料等發(fā)放到每一位村民手中，要真正讓每位農(nóng)民聽明白，搞清楚，引導(dǎo)他們積極主動地參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

3、強化督查通報。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自的目標(biāo)任務(wù)，切實做好籌資工作。市合醫(yī)辦要進一步加大督查力度，制定相關(guān)的督查方案，從籌資開始起，每3天就要向全市通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的籌資情況，對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)好的做法要進行表彰總結(jié)和推廣，確?；I資工作一次成功。

同志們，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，對提高農(nóng)民健康水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，加快我市躋身全國兩百強具有重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要切實增強大局意識和責(zé)任意識，以對人民高度負責(zé)的精神，克服畏難情緒，全力以赴把這項“民心工程”、“德政工程”辦實辦好。

《全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議講話。

第四篇：全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議講話

在全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話

同志們：

黨的十八大剛剛召開，今天我們在這里隆重召開全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議。這個會議很重要，因為新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作事關(guān)千家萬戶，覆蓋面廣，是一個民生工程，德政工作。今天會議目的很明確，主要是傳達貫徹省、市今年新農(nóng)合工作新精神，回顧總結(jié)今年以來的工作，部

署明年工作。剛才，棗林副縣長就今年新農(nóng)合工作情況進行了全面總結(jié)，就明年工作作了具體安排和部署，講得很好，成績、問題都講的很詳細，很清晰，明年工作的部署、任務(wù)很明確，重點很突出，希望大家認(rèn)真抓好落實。會上，縣人大**副主任宣讀了2013新農(nóng)合籌資工作方案，我代表縣政府向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了工作責(zé)任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長以及縣衛(wèi)生、財政、民政等部門負責(zé)人作了很好的表態(tài)發(fā)言，請同志們言行一致、落到實處。下面，就抓好我縣新農(nóng)合工作，再強調(diào)“五個三”，供同志們參考。

一、強化三種意識，增強宗旨觀念，務(wù)必提高認(rèn)識。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一件利民惠民的民心工程。從2007年以來，我們通過實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，廣大農(nóng)民群眾得到了實惠，群眾看病貴、看病難問題正逐步得到了較好的解決，群眾的反響是非常好的。2013年參合農(nóng)民的籌資標(biāo)準(zhǔn)從每人50元提高到了每人60元，所以，今年的資金收繳工作難度將會進一步加大，因此，我們首先必須要提高對新農(nóng)合工作重要性和必然性的思想認(rèn)識，增強工作責(zé)任感和緊迫感，著重強化三種意識。

一是推行新農(nóng)合是造福農(nóng)民群眾的必然要求。我們發(fā)展的最終目的就是造福廣大人民群眾，而要造福群眾，就需要有完善的社會保障體系和科學(xué)的醫(yī)療服務(wù)體系。在黨的十八大報告中指出，“要著力解決好人民最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓人民過上更好生活”。而解決“病有所醫(yī)”這一問題的有效途徑，就是要把新農(nóng)合工作擺上更加重要位置，下大力氣抓好落實，強力推進，真正使其發(fā)揮作用，而且作用要越來越明顯，受益面要越來越大。

二是推行新農(nóng)合是解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴問題的現(xiàn)實途徑。長期以來，農(nóng)村醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展相對滯后，廣大農(nóng)民群眾抵抗大病風(fēng)險的能力很弱，農(nóng)民群眾看病難、看病貴、因病致貧、因病返貧的問題比較突出，農(nóng)民有了病，大部分是小病扛、大病拖。在農(nóng)村，村民的生活過得越來越好，村里面太陽能、電視、網(wǎng)絡(luò)都進去了，絕大部分貧困戶大多是因病致貧或因病返貧。而推行新農(nóng)合能夠較好地解決這一問題，需要我們花大力氣認(rèn)真組織，精心實施，抓好落實。

三是推行新農(nóng)合是密切黨群干群關(guān)系的有效措施。新農(nóng)合制度不僅能夠從經(jīng)濟上解決農(nóng)民在醫(yī)療方面的后顧之憂，而且充分體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)民群眾的關(guān)懷，對于密切黨群、干群關(guān)系能夠產(chǎn)生極大的促進作用。“黨得民心、民得實惠”，所以說，我們一定要從關(guān)注民生的高度出發(fā)，進一步提高對這項工作的認(rèn)識，帶著責(zé)任、感情和愛心去工作，切實把這件為民、便民、利民的好事辦好、實事辦實。

二、分析三組數(shù)據(jù)，肯定工作成績，務(wù)必繼續(xù)努力。

這里，通過三組數(shù)據(jù)，能夠較好地反映今年以來新農(nóng)合工作取得的成效。

第一組數(shù)據(jù)是“10萬和96%”。這是一組反映農(nóng)民參合情況的數(shù)據(jù)，10萬是全縣農(nóng)民的總數(shù)，2012年初全縣戶籍農(nóng)業(yè)人口數(shù)是103629人，參加了新農(nóng)合的農(nóng)民有99561人，占96.07%，這一比例高出省、市對我縣新農(nóng)合工作要求的95%的參合比例，說明我們的基礎(chǔ)工作是扎實的。

第二組數(shù)據(jù)是“2700萬和70%”。這是一組反映農(nóng)民受益情況的數(shù)據(jù)。今年全縣新農(nóng)合基金總額為2887萬，截止目前，已支出了2400萬元，預(yù)計全年基金支出2700萬元，這就是說，全縣農(nóng)民得到了2700萬元最急需的救命錢，保障了患病農(nóng)民能看得起病，全縣新農(nóng)合住院費用補償平均達到了70%，這是一個不低的比例，實實在在地減輕了農(nóng)民負擔(dān)。

第三組數(shù)據(jù)是“1000萬和25%”。這是一組反映新農(nóng)合基金整體安全運行的數(shù)據(jù)，也是作為政府層面最為關(guān)注的問題。根據(jù)規(guī)定，新農(nóng)合統(tǒng)籌基金累計結(jié)余安全范圍為當(dāng)年籌集基金總額的25%。截止目前，我縣六年來新農(nóng)合統(tǒng)籌基金結(jié)余為1188萬元，考慮后兩個月的支出，預(yù)計截止年底的結(jié)余為1000萬元左右，比當(dāng)年基金總額的25%（720萬元）略多，這一數(shù)據(jù)說明我們新農(nóng)合基金整體運行安全穩(wěn)定。（據(jù)全省數(shù)據(jù)顯示，今年10月，全省有12個縣當(dāng)年基金使用率已超過了100%，有9個縣已超過了95%，這一個十分危險的信號）這同時也說明，我們在全省統(tǒng)一的補償政策框架下，基金整體保持平穩(wěn)運行，表明我們政策把握得好、管得嚴(yán)。

我縣近年來新農(nóng)合工作取得的較好成績，是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門密切協(xié)作、共同努力的結(jié)果，是廣大新農(nóng)合工作人員探索創(chuàng)新、勤奮工

第五篇：衛(wèi)生局局長在2010年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話

衛(wèi)生局局長在2010年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

我縣新農(nóng)合制度建設(shè)工作在縣委、縣政府和各級地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，經(jīng)過全縣上下的共同努力，已于2009年實現(xiàn)了全面覆蓋，目前，已進入鞏固和完善階段。為進一步推進我縣新農(nóng)合制度建設(shè)工作，今天，縣委、縣政府決定在這里召開2010年

新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議，對于貫徹落實中央及省市醫(yī)改精神，認(rèn)真總結(jié)2009年新農(nóng)合工作經(jīng)驗，分析問題，安排部署2010年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，推進新農(nóng)合健康有序發(fā)展具有重要的意義。一會兒，劉縣長還將作重要指示。下面，我先講三點意見：

一、我縣新農(nóng)合工作成效顯著

（一）參合農(nóng)民人數(shù)再創(chuàng)新高，基金規(guī)模再度擴大。2009年全縣參合人數(shù)為45.5556萬人，參合率達到92.14%，實現(xiàn)了上級要求的90%以上的目標(biāo)，較2008年提高了7個百分點，基本實現(xiàn)了農(nóng)村人口的“應(yīng)參盡參”。隨著參合人數(shù)的增加，新農(nóng)合基金規(guī)模進一步擴大，為提高參合農(nóng)民醫(yī)療費用補助比例奠定了基礎(chǔ)。

（二）參合農(nóng)民受益程度穩(wěn)步提高。今年1～9月，全縣新農(nóng)合基金支出3296.2712萬元，共有94657萬人次從新農(nóng)合制度中受益，受益面為20.78%，其中門診補助57917人次，住院補助35019人次，住院分娩定額補助1509人次，慢性病補助102人次。全縣平均補償率達到42.02%，參合農(nóng)民的醫(yī)療費用負擔(dān)得到進一步減輕。三年來，全縣27.3669萬農(nóng)民在新農(nóng)合制度中受益，獲得補償8504.558萬元，新農(nóng)合制度給參合農(nóng)民帶來了實實在在的好處，深受廣大農(nóng)民歡迎，得到了社會各界的積極評價。

（三）形成了新農(nóng)合制度建設(shè)與農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)相互促進、共同發(fā)展的良好態(tài)勢。今年1—9月，有61.52%的參合農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)，51.60%的新農(nóng)合基金流向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。通過實施新農(nóng)合，農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院得到了較快的發(fā)展，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)迎來了前所未有的良好發(fā)展機遇，真正實現(xiàn)了農(nóng)民得實惠，衛(wèi)生得發(fā)展，政府得聲譽的三贏局面。

新農(nóng)合工作是一項直接面對廣大農(nóng)民群眾、政策性強、涉及面廣的社會系統(tǒng)工程，需要與財政、民政、勞動等部門做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，遇到的困難和問題很多，面臨的情況也很復(fù)雜。因此，新農(nóng)合工作成績的取得來之不易，與各級黨委、政府的高度重視，相關(guān)部門的通力協(xié)作密不可分，在此，我代表縣衛(wèi)生局向大家并通過你們向所有關(guān)心、支持新農(nóng)合工作的同志們表示衷心的感謝！

二、明確任務(wù)，增強完成新的目標(biāo)的責(zé)任感與緊迫感

（一）醫(yī)改方案對新農(nóng)合工作提出了新的目標(biāo)和任務(wù)。國家醫(yī)改意見中明確提出,要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，全面實施新農(nóng)合制度，逐步提高政府補助水平，適當(dāng)增加農(nóng)民繳費，提高保障能力。醫(yī)改近期重點實施方案中也將加快推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)作為2009～2011年的五項重點改革內(nèi)容之一，將全體城鄉(xiāng)居民納入基本醫(yī)療保障制度，從根本上改變部分城鄉(xiāng)居民沒有醫(yī)療保障的狀況，切實減輕群眾個人支付的醫(yī)藥費用負擔(dān)，同時還對擴大覆蓋面，提高保障水平，規(guī)范基金管理，提高服務(wù)水平，做好制度銜接等內(nèi)容提出了階段性、可操作性的具體要求。衛(wèi)生部等五部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于鞏固和發(fā)展新農(nóng)合制度的意見》，作為醫(yī)改配套文件。新農(nóng)合制度是我國醫(yī)療保障體系建設(shè)的重要組成部分，對推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層級醫(yī)療保障體系、有效減輕農(nóng)民群眾醫(yī)療費用負擔(dān)、促進農(nóng)村經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

二是衛(wèi)生部調(diào)整了今年新農(nóng)合工作目標(biāo)。今年是深化醫(yī)改的啟動年，為了讓廣大農(nóng)民群眾切身感受到醫(yī)改給他們生活帶來的變化，享受到更多的實惠，衛(wèi)生廳對今年新農(nóng)合工作任務(wù)進行了調(diào)整，下發(fā)了《衛(wèi)生廳辦公室關(guān)于做好2009年下半年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的通知》，提出了三項新的目標(biāo)要求：一是2009年內(nèi)完成新農(nóng)合住院補償封頂線提高到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年人均純收入的6倍以上，二是參合農(nóng)民住院費用補償比例提高5個百分點，三是開展門診統(tǒng)籌。衛(wèi)生廳上述工作目標(biāo)的調(diào)整對我縣今年新農(nóng)合工作提出了新的挑戰(zhàn)。對照衛(wèi)生廳提出的三項工作任務(wù)，我縣僅完成新農(nóng)合住院補償封頂線達到農(nóng)民年人均純收入6倍以上這一項工作任務(wù)，其他“兩項目標(biāo)”的落實情況和實施進度與上級要求還存在很大的差距，我們要提高認(rèn)識，自我加壓，內(nèi)部挖潛，搶前爭先，奮發(fā)有為，以跳起來摘桃子的精神，從落實醫(yī)改政策、服務(wù)農(nóng)民群眾、促進社會和諧的高度出發(fā)，結(jié)合我縣實際情況，認(rèn)真研究分析，找準(zhǔn)問題所在，研究解決方法，從講政治、謀大局、促發(fā)展的高

度，采取積極有效措施，推進門診統(tǒng)籌補償模式，提高參合農(nóng)民受益程度。

三、突出重點，進一步推進2010年新農(nóng)合工作再上新臺階。

（一）突出“宣傳發(fā)動”，完成基金籌集。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。積極向各級黨委政府匯報，配合黨委、政府和財政部門組建工作專班，加強與新農(nóng)合各成員單位的溝通與聯(lián)系，制訂切實可行的基金收

繳方案，及時匯報工作進展，始終把宣傳發(fā)動、組織動員、正確引導(dǎo)作為推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的重要環(huán)節(jié)來抓。二是深入宣傳發(fā)動。通過廣播、電視、宣傳窗（欄）、公開信、宣傳車、標(biāo)語等多種途徑，向廣大農(nóng)民群眾宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療有關(guān)政策、目的、內(nèi)容和作用。將于近期在鄖陽電視上播出2010年基金收繳宣傳字幕；在人群密集的地方懸掛宣傳標(biāo)語，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道固定標(biāo)語不得少于5條，每個村不得少于2條，每個村民小組不得少于1條；印發(fā)《致農(nóng)民朋友的一封信》20余萬份，發(fā)放到每一農(nóng)戶手中；注意典型引導(dǎo)，讓參合受益病人利用通俗易懂、群眾喜聞樂見的方式宣傳新農(nóng)合政策的好處；對前來咨詢就診、補償、結(jié)算的病人給予耐心的解釋和說明，取得他們的信任和理解，促使廣大農(nóng)民群眾自愿、自覺、積極地參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。三是做好基金籌集。采取“四邊”的辦法（即邊宣傳動員、邊簽訂協(xié)議、邊收繳基金、邊填寫合作醫(yī)療證），做好參合農(nóng)民個人繳費的收繳工作。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要不等不靠，抽調(diào)工作人員，配合黨委、政府和財政部門投身到工作專班當(dāng)中，要與各級各部門打成一片，分片包干，到戶到人，做到定目標(biāo)、定進度、定人員、定責(zé)任，確保2010年參合率達到92%以上，基金及時收繳入庫率達到100%。

（二）突出“服務(wù)創(chuàng)新”，增強服務(wù)功能。

一是提高醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)水平。各衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)要積極爭取項目支持，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，及時更新和添置醫(yī)療設(shè)備，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，建立健全三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；正確處理好單位利益和社會效益的關(guān)系，不斷規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實施各項服務(wù)承諾，實行現(xiàn)場補償提高結(jié)報效率；加強醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德教育，搞好業(yè)務(wù)知識技能培訓(xùn)，在診療時服務(wù)細心、熱心、耐心、誠心；加強衛(wèi)生執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，堅決打擊非法行醫(yī)，整頓農(nóng)村醫(yī)藥市場，依法嚴(yán)肅查處違法行為。二是提高經(jīng)辦能力。加強縣、鄉(xiāng)兩級合作醫(yī)療工作人員的管理和考核，明確工作責(zé)任和任務(wù)，落實獎懲與處罰措施，充分發(fā)揮人員的積極性。加強廉政建設(shè)，嚴(yán)以律己，不得利用合作醫(yī)療向定點醫(yī)療機構(gòu)提出不合理的要求，更不得拿合作醫(yī)療為私人謀利，損害參合農(nóng)民利益。加快人員隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，召開工作例會，組織人員外出學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)；加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，成功實現(xiàn)資源共享，做到網(wǎng)上轉(zhuǎn)診、網(wǎng)上監(jiān)控、網(wǎng)上審核，縮短住院結(jié)算時間，提高工作效率，方便參合農(nóng)民。三是積極探索運行機制。要大膽創(chuàng)新，探索更加“便民、利民、惠民”的新農(nóng)合籌資、報銷等機制，要積極主動，充分考慮農(nóng)民朋友的利益，敢于打破陳規(guī)、大膽創(chuàng)新，走出一條符合我縣實際的新型農(nóng)村合作醫(yī)療之路。

（三）突出“合理利用”，確?；鸢踩?/p>

一是規(guī)范基金管理和運行。嚴(yán)格執(zhí)行“收支分離、管用分開、封閉運行”的模式進行管理，建立動態(tài)的，透明的資金管理制度，對合作醫(yī)療報銷中的處方管理、藥品管理、票證管理、基金管理、違規(guī)處罰等作出明確規(guī)定，定期公示參合農(nóng)民受益及合作醫(yī)療補償情況，接受審計部門和社會的監(jiān)督。二是加強監(jiān)管和審核。合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)要采取日常監(jiān)督和專項稽查，定期對定點醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)行為進行評估，使定點醫(yī)療機構(gòu)切實做到合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費；嚴(yán)格三級審核，對不合理檢查、用藥、收費及超過控制標(biāo)準(zhǔn)的費用在三級審核中要堅決予以核減。三是完善責(zé)任追究制度。對違反合作醫(yī)療制度、醫(yī)療服務(wù)協(xié)議的定點醫(yī)療機構(gòu)及個人，從嚴(yán)從重處罰，確保新農(nóng)合基金足額、安全、有效地用在農(nóng)民身上。

同志們，新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項事關(guān)全局和廣大農(nóng)民群眾醫(yī)療保障的切身大事，只要各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心組織，只要大家齊心協(xié)力，真抓實干，我們就一定能夠?qū)崿F(xiàn)新農(nóng)合工作的既定目標(biāo)，促進全縣經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

謝謝大家！