第一篇：北京大學(xué)關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)班子落實“三重一大”

北京大學(xué)關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)班子落實“三重一大”

制度的實施辦法

黨發(fā)[2004]4號

為落實中央關(guān)于“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金的使用，必須經(jīng)集體討論作出決定”的制度（以下簡稱“三重一大”制度），推動學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子民主、規(guī)范決策，提高科學(xué)決策水平，為創(chuàng)建世界一流大學(xué)提供制度保證，根據(jù)黨和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校工作實際，制訂本實施辦法。

一、“三重一大”事項的主要內(nèi)容

（一）重大事項決策

凡涉及學(xué)校改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系教職工切身利益的重大問題，均屬于重大事項決策的范圍，主要內(nèi)容包括：

1、黨和國家的路線、方針、政策，上級有關(guān)部門的會議和文件精神的貫徹和落實；

2、學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略以及規(guī)劃的制訂和調(diào)整；

3、學(xué)校年度總體工作計劃的制訂；

4、學(xué)校年度決算、預(yù)算的制訂和調(diào)整；

5、涉及學(xué)校全局的重大改革方案和改革措施的制訂；

6、黨的建設(shè)、社會主義精神文明建設(shè)和思想政治工作的重大問題；

7、師資隊伍建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和學(xué)生工作中的重大問題和相關(guān)政策；

8、學(xué)校學(xué)科、專業(yè)設(shè)置和調(diào)整；

9、學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和年度招生計劃；

10、學(xué)校黨政和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、調(diào)整及人員編制；

11、全校性規(guī)章的制訂、修改和廢除；

12、北京大學(xué)榮譽稱號的授予和全校性的獎懲事項；

13、工資待遇、醫(yī)療、住房、職稱等涉及教職工切身利益的重大事項；

14、重大人身傷亡、責(zé)任事故、突發(fā)事件的處理；

15、基礎(chǔ)設(shè)施等辦學(xué)資源的配置和重大調(diào)整；

16、國內(nèi)外重要合作和交流事項；

17、校辦產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和產(chǎn)權(quán)變更；

18、學(xué)校無形資產(chǎn)的授權(quán)使用；

19、黨委及學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)；

20、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為應(yīng)當(dāng)集體研究決定的其他重要問題。

（二）重要干部任免

1、中層副職以上干部任免；

2、校級后備干部推薦、選拔；

3、全國、市、區(qū)人大、政協(xié)委員會候選人的推薦；

4、校辦骨干企業(yè)決策層組成人選的提名；

5、涉及學(xué)校整體工作的學(xué)術(shù)委員會、學(xué)位委員會負(fù)責(zé)人和成員的任免。

（三）重要項目安排

1、未列入預(yù)算的基本建設(shè)項目、不動產(chǎn)購置、房屋修繕項目、大宗物資、設(shè)備采購等；

2、國內(nèi)外合資、合作的重大項目（含合作辦學(xué)）以及對外投資項目；

3、“211工程”、“985工程”建設(shè)項目。

（四）大額度資金的使用

未列入預(yù)算、單項支出在5萬元以上（含5萬元）的資金款項的支出。

二、集體決策的機(jī)制和程序

（一）集體決策機(jī)制和分工

依照《中華人民共和國高等教育法》，北京大學(xué)實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。黨委常委會討論決定關(guān)系學(xué)校全局的重大問題和黨務(wù)工作，對學(xué)校總體工作具有最高決策權(quán)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，支持校長獨立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)。

校長全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教學(xué)、科學(xué)研究和其他行政管理工作，對重大問題，通過校長辦公會行使決策權(quán)。

（二）參與集體決策的范圍

出席黨委常委會的正式成員為校黨委常委。根據(jù)工作需要，不是黨委常委的副校長、校長助理和有關(guān)院系、部門的負(fù)責(zé)同志可以列席會議。列席人員由黨委書記或委托副書記確定。出席校長辦公會的正式成員為校長、副校長、校長助理，校黨委正副書記、常委列席會議。

根據(jù)工作需要，由校長或委托副校長確定，可以邀請有關(guān)單位、部門的負(fù)責(zé)同志在討論相關(guān)議題時列席會議。

根據(jù)工作需要，可以用黨政聯(lián)席會的方式進(jìn)行決策。黨委常委會組成人員以及校長辦公會組成人員參加會議。

（三）民主決策程序

依照國家法律、法規(guī)和學(xué)校規(guī)章，凡屬“三重一大”事項，在提交黨委常委會和校長辦公會決策之前，要經(jīng)過必要的民主程序進(jìn)行論證。

依照《高等學(xué)校教職工代表大會暫行條例》規(guī)定，應(yīng)交教代會審議通過的重要事項，在黨委常委會或校長辦公會決策之前要提交教代會審議或通過。

依照《中華人民共和國高等教育法》和《北京大學(xué)學(xué)術(shù)委員會章程》的規(guī)定，應(yīng)由學(xué)術(shù)委員會審議的重大學(xué)術(shù)事項，在校長辦公會決策之前要提交學(xué)術(shù)委員會審議。

中層副職以上干部任免，黨委常委會決策之前要嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及相關(guān)規(guī)定中確定的程序執(zhí)行。

其他“三重一大”事項，在黨委常委會和校長辦公會決策之前，要依照法律、法規(guī)和學(xué)校規(guī)章規(guī)定的程序，廣泛調(diào)查研究，充分聽取群眾和專家意見，深入進(jìn)行論證和協(xié)調(diào)，提交論證報告或立項報告。

三、集體決策機(jī)構(gòu)議事規(guī)則

（一）要認(rèn)真貫徹民主集中制原則，充分聽取與會人員意見，確保決策的科學(xué)化、民主化、制度化。

（二）凡需黨委常委會或校長辦公會議決的事項，任何人不得以任何其它形式替代。

（三）黨委常委會出席人數(shù)達(dá)到或超過應(yīng)出席人數(shù)的1/2，會議表決有效。如有重大議題或重要人事任免事項，出席人數(shù)需達(dá)到或超過應(yīng)出席人數(shù)的2/3，會議方可舉行。

校長辦公會出席人數(shù)達(dá)到或超過應(yīng)出席人數(shù)的1/2，方可舉行。

（四）會議在討論有關(guān)議題和工作時，應(yīng)首先由主管同志報告情況，其他同志不受委托不得越權(quán)代替。

（五）會議要嚴(yán)格按照預(yù)定議題進(jìn)行，一般不能臨時動議議題或表決事項，特別是不能臨時動議重大議題或重要人事任免事項。

（六）集體決策議決事項，一般應(yīng)堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則。對于帶有實質(zhì)性的有爭議事項，如無時限要求，一般應(yīng)推遲議決，重新調(diào)研，待意見成熟后，再提交會議議決。

常委會作出決定，應(yīng)采取表決制。出席會議的正式成員有表決權(quán)。會議表決事項，以贊成人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的1/2為通過。重大議題或重要人事任免事項表決，應(yīng)采取票決制，以贊成票超過應(yīng)到會人數(shù)的2/3為通過。

校長辦公會如遇有時限要求的有爭議事項，主持會議的校長有權(quán)作最后決定。

（七）凡前次黨委常委會作出的決策，如需再次上會復(fù)議，必須有1人動議，并在會前征得2/3以上應(yīng)出席會議同志的同意，否則不得復(fù)議。

凡前次校長辦公會作出的決策，如需再次上會復(fù)議，必須有1人動議，并在會前征得1/2以上應(yīng)出席會議同志的同意，否則不得復(fù)議。

（八）在討論與本人及家屬有關(guān)的議題時，本人應(yīng)主動回避。

（九）會議決定的事項，必須明確實施落實部門和負(fù)責(zé)人。

（十）對尚未正式公布的會議決策和需保密的會議內(nèi)容，與會人員不得外泄，否則要嚴(yán)厲追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（十一）“三重一大”事項決策的情況，包括決策參與人、決策事項、決策過程、決策結(jié)論等，要以會議通知、議程、記錄、紀(jì)要、決定、備忘錄等形式留下文字性資料，并存檔備查。

四、“三重一大”事項決策的實施

（一）分工組織實施

黨委常委會決定的事項，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工組織實施；校長辦公會做出的決定，由校長辦公會成員按照分工組織實施，個人不得擅自改變或拒絕執(zhí)行。

學(xué)校決定的重大基建工程、修繕工程項目、大宗材料、設(shè)備采購，按國家規(guī)定需要招標(biāo)的，必須嚴(yán)格按照招標(biāo)程序進(jìn)行，招標(biāo)結(jié)果報告校長辦公會。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查

黨委常委會、校長辦公會決定的事項，由黨委辦公室、校長辦公室負(fù)責(zé)催辦，并及時將落實情況向書記、校長匯報。紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門根據(jù)職責(zé)權(quán)限對決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時報告，提出糾正建議。

五、責(zé)任追究

（一）凡屬下列情況給國家、學(xué)校造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重政治影響的要追究責(zé)任：

1、不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的；

2、未經(jīng)集體討論決定而個人決策、事后又不通報的；

3、未向領(lǐng)導(dǎo)集體提供真實情況而造成錯誤決定的責(zé)任人；

4、執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失，能夠挽回而不采取措施糾正的；

5、其他因違反本實施辦法而造成失誤的。

（二）責(zé)任追究主要依據(jù)本人職責(zé)范圍，明確集體責(zé)任、個人責(zé)任或直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）對給學(xué)校造成重大損失和嚴(yán)重政治影響的責(zé)任人，根據(jù)事實、性質(zhì)、情節(jié)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，依法依紀(jì)追究。

六、本實施辦法經(jīng)2004年第5次黨政聯(lián)席會審議通過，自發(fā)布之日起施行。

附錄：

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》相關(guān)條款

第六十一條 違反民主集中制原則，拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織做出的重大決定，或者違反議事規(guī)則，個人或者少數(shù)人決定重大事項的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

第六十四條 在干部選拔任用中，違反干部選拔任用規(guī)定的，追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

在選舉中，進(jìn)行違反黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)和國家法律、法規(guī)以及其他有關(guān)章程活動的，對主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，依照前款規(guī)定處理。

用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的，對主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，依照前款處理。

第二篇：黨政領(lǐng)導(dǎo)班子落實“三重一大”制度實施辦法

黨政領(lǐng)導(dǎo)班子落實“三重一大”制度實施辦法 信息來源： 時間：2012-10-10 為落實中央關(guān)于“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金的使用，必須經(jīng)集體討論作出決定”的制度（以下簡稱“三重一大”制度），推動醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子民主、規(guī)范決策，提高科學(xué)決策水平，結(jié)合醫(yī)院工作實際，特制訂本實施辦法。

一、“三重一大”事項的主要內(nèi)容

（一）重大事項決策

1、黨的思想、組織、作風(fēng)、制度、反腐倡廉建設(shè)中的重大事項。

2、宣傳思想政治工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作、離退休工作和工會、共青團(tuán)工作中的重大事項。

3、重要改革方案、發(fā)展規(guī)劃、工作計劃和工作總結(jié)。

4、人才培養(yǎng)方案、醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控、醫(yī)院基本建設(shè)、醫(yī)療成果獎勵、招生就業(yè)等重大事項。

5、科研立項、科研成果轉(zhuǎn)讓、科研成果獎勵、科研條件建設(shè)等重大事項。

6、人員編制、人才引進(jìn)、人事調(diào)動、人才培養(yǎng)、職稱晉升、職工聘任、考核獎懲等重大事項。

7、學(xué)科專業(yè)建設(shè)整體方案與規(guī)劃，學(xué)科專業(yè)設(shè)置、調(diào)整、建設(shè)方案；推薦或確定各級重點學(xué)科專業(yè)，碩士、博士授予權(quán)學(xué)科申報。

8、預(yù)算計劃、決算報告、經(jīng)費定額、經(jīng)費使用、分配方案等重大事項。

9、對外交流合作對象、項目、計劃，審批相關(guān)人員的出國（境）訪問、學(xué)術(shù)交流等重大事項。

10、其他有關(guān)全局性、方向性、戰(zhàn)略性的重大事項。

（二）重要干部任免

1、中層干部的任免。

2、中層后備干部的培養(yǎng)、選拔，后備干部的推薦。

3、各級人大代表、政協(xié)委員候選人的推薦。

4、涉及醫(yī)院整體工作的各類委員會負(fù)責(zé)人和成員的任免。

（三）重要項目安排 1、10萬元以上的基本建設(shè)項目立項招標(biāo)。2、10萬元以上的儀器設(shè)備、物資、圖書采購立項招標(biāo)。

3、土地、房屋以及大型貴重設(shè)備器材等資產(chǎn)的出租和轉(zhuǎn)讓。

4、國內(nèi)外合作的重要項目（含合作辦醫(yī)、辦學(xué)）。

5、醫(yī)院大型慶典活動。

6、未列入預(yù)算的基本建設(shè)項目、不動產(chǎn)購置、房屋修繕項目、大宗物資、設(shè)備采購等。

7、其他需要討論的重要項目。

（四）大額度資金使用

1、預(yù)算外10萬元以上的資金使用。2、1萬元以上的對外捐贈、贊助所需資金。3、0.5萬元以上的困難補助金、慰問金、撫恤金的使用。

二、決策程序和議事規(guī)則

根據(jù)黨內(nèi)規(guī)章和有關(guān)法規(guī)，凡屬“三重一大”事項，在提交黨委會、院辦公會決策前，應(yīng)經(jīng)過必要的民主程序。

（一）應(yīng)交職代會審議通過的事項，在提交黨政聯(lián)席會議決策前，要提交職代會審議或討論通過；

（二）應(yīng)由學(xué)術(shù)委員會審議的有關(guān)事項，在提交黨政聯(lián)席會議決策前，要提交校學(xué)術(shù)委員會審議；

（三）中層干部任免，在黨政聯(lián)席會議決策前，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定的程序辦理；

（四）其他“三重一大”事項，在黨政聯(lián)席會議決策前，要責(zé)成有關(guān)科室、部門，依照規(guī)定的程序，廣泛調(diào)查研究，充分聽取廣大職工和專家的意見，深入進(jìn)行科學(xué)論證，必要時要提交論證報告等書面材料。

涉及“三重一大”事項的議事規(guī)則，按照相關(guān)議事規(guī)則執(zhí)行。

三、“三重一大”事項決策的實施

（一）分工組織實施

黨委會決定的事項，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工組織實施。院辦公會作出的決定，由院領(lǐng)導(dǎo)按照分工組織實施，個人不得擅自改變或拒絕執(zhí)行。醫(yī)院決定的重大基建工程、修繕工程項目、大宗物資、設(shè)備采購，按國家規(guī)定需要招標(biāo)的，必須嚴(yán)格按照招標(biāo)程序進(jìn)行，招標(biāo)結(jié)果報告院辦公會。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查

黨政聯(lián)席會議決定的事項，由醫(yī)院辦公室負(fù)責(zé)催辦，并及時將落實情況向黨委書記、院長匯報。紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門根據(jù)職責(zé)權(quán)限對決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時報告，提出糾正建議。

四、責(zé)任追究

（一）凡屬下列情況給國家、醫(yī)院造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重政治影響的要追究責(zé)任：

1、不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的；

2、未經(jīng)集體討論決定而個人決策、事后又不通報的；

3、未向領(lǐng)導(dǎo)集體提供真實情況而造成錯誤決定的；

4、執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失，能夠挽回而不采取措施糾正的；

5、其他因違反本實施辦法而造成失誤的。

（二）責(zé)任追究主要依據(jù)本人職責(zé)范圍，明確集體責(zé)任、個人責(zé)任或直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）對給醫(yī)院造成重大損失和嚴(yán)重政治影響的責(zé)任人，根據(jù)事實、性質(zhì)、情節(jié)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，依法依紀(jì)追究。

第三篇：黨政領(lǐng)導(dǎo)班子落實“三重一大”制度的辦法

XXX關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)班子落實“三重一大”制度的暫行辦法

為落實中央關(guān)于“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定”的制度（以下簡稱“三重一大”制度）精神，推動XXX領(lǐng)導(dǎo)班子民主、規(guī)范決策，提高科學(xué)決策水平提供制度保證，根據(jù)總公司有關(guān)規(guī)定，結(jié)合XXX工作實際，制訂本暫行辦法。

一、“三重一大”事項的主要內(nèi)容

（一）重大事項決策

凡涉及XXX改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系職工切身利益的重大問題，均屬于重大事項決策的范圍，主要內(nèi)容包括：

1、黨和國家的路線、方針、政策，上級有關(guān)部門的會議和文件精神的貫徹和落實；

2、發(fā)展戰(zhàn)略以及規(guī)劃的制訂和調(diào)整；

3、總體工作計劃的制訂；

4、決算、預(yù)算的制訂和調(diào)整；

5、涉及全局的重大改革方案和改革措施的制訂；

6、黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會主義精神文明建設(shè)和思想政治工作的重大問題；

7、隊伍建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和工作中的重大問題和相關(guān)政策；

8、部門設(shè)置和調(diào)整；

9、規(guī)章制度的制訂、修改和廢除；

10、基本建設(shè)、規(guī)劃以及其他資源配置的重大決定和重大調(diào)整；

11、工資待遇、醫(yī)療、住房、職稱等涉及職工切身利益的重大事項；

12、重大人身傷亡、責(zé)任事故、突發(fā)事件的處理；

13、黨委及行政領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)；

14、領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為應(yīng)當(dāng)集體研究決定的其他重要問題。

（二）大額度資金的使用

預(yù)算經(jīng)費和專項經(jīng)費，未列入預(yù)算，單項支出在XX萬元以上（含XX萬元）的資金款項的支出。

二、集體決策的機(jī)制和程序

（一）集體決策機(jī)制和分工

XXX實行XX長負(fù)責(zé)制。黨支部討論決定關(guān)系XXX全局的重大問題和黨務(wù)工作，對XXX總體工作具有最高決策權(quán)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)XXX工作，支持XX長獨立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)。XX長全面負(fù)責(zé)經(jīng)營及行政管理工作，對重大問題，通過領(lǐng)導(dǎo)辦公會行使決策權(quán)。

（二）民主決策程序

依照規(guī)章，凡屬“三重一大”事項，在提交XXX黨政聯(lián)席會議進(jìn)行民主程序。

其他“三重一大”事項，在提交XXX黨政聯(lián)席會決策之前，要依照規(guī)章規(guī)定的程序，廣泛調(diào)查研究，充分聽取群眾意見，深入進(jìn)行論證和協(xié)調(diào)，提交論證報告。

三、集體決策機(jī)構(gòu)議事規(guī)則

（一）要認(rèn)真貫徹民主集中制原則，充分聽取與會人員意見，確保決策的科學(xué)化、民主化、制度化。

（二）凡需提交XXX黨政聯(lián)席會議決的事項，任何人不得以任何其它形式替代。

（三）集體決策議決事項，一般應(yīng)堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則。對于帶有實質(zhì)性的有爭議事項，如無時限要求，一般應(yīng)推遲議決，重新調(diào)研，待意見成熟后，再提交會議議決。凡前次提交林場黨政聯(lián)席會做出的決策，如需再次上會復(fù)議，必須有1人動議會前征得2／3以上應(yīng)出席會議同志的同意，否則不得復(fù)議。

（四）超過提交XXX黨政聯(lián)席會成員數(shù)1/2的人員認(rèn)為是特別重大的議題在表決時，應(yīng)采取票決制，以贊成票超過應(yīng)到會人數(shù)的2/3為通過。

（五）會議要嚴(yán)格按照預(yù)定議題進(jìn)行，一般不能臨時動議議題或表決事項，特別是不能臨時動議特別重大議題。遇有特別緊急情況來不及召開全體會議時經(jīng)請示書記或XX長后可當(dāng)機(jī)處置，事后及時向全體會議匯報。

（六）會議在討論有關(guān)議題和工作時，應(yīng)首先由主管領(lǐng)導(dǎo)報告情況，其他同志不受委托不得越權(quán)代替。

（七）在討論與本人及家屬有關(guān)的議題時，本人應(yīng)主動回避。

（八）會議決定的事項，必須明確實施的部門和負(fù)責(zé)人。

（九）對尚未正式公布的會議決策和需保密的會議內(nèi)容，與會人員不得外泄，否則追究有關(guān)人員的泄密責(zé)任。

（十）“三重一大”事項決策的會議記錄要做到“五明確”，既明確具體事項，明確決策范圍，明確集體決策的形式，明確集體決策的程序，明確檢查考核人和責(zé)任追究辦法。將決策參與事項、決策人、決策過程、決策結(jié)論、工作時效等以會議通知、議程、記錄、紀(jì)要、決定、備忘錄等形式留下文字性資料，并存檔備查。

四、“三重一大”事項決策的實施

（一）分工組織實施

提交XXX黨政聯(lián)席會決定的事項，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工組織實施，個人不得擅自改變或拒絕執(zhí)行。被授權(quán)實施的職能部門及時反饋執(zhí)行情況。

XXX決定的重大基建工程、修繕工程項目、大宗材料、設(shè)備采購，按國家規(guī)定需要招標(biāo)的，必須嚴(yán)格按照招標(biāo)程序進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查

提交XXX黨政聯(lián)席會決定的事項，由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)落實，并將落實情況向提交XXX黨政聯(lián)席會匯報。并及時將催辦情況向書記、XX長匯報。根據(jù)職責(zé)權(quán)限對決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時報告，提出糾正建議。

五、責(zé)任追究

凡屬下列情況造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重政治影響的要追究責(zé)任：

l、不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的；

2、未經(jīng)集體討論決定而個人決策、事后又不通報的；

3、未向領(lǐng)導(dǎo)集體提供全面真實情況而造成錯誤決定的責(zé)任人；

4、執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失，能夠挽回而不采取措施糾正的；

5、其他因違反本實施辦法而造成失誤的。

年

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第四篇：四川省綿陽監(jiān)獄黨政領(lǐng)導(dǎo)班子落實“三重一大”制度的實施辦法

四川省綿陽監(jiān)獄黨政領(lǐng)導(dǎo)班子落實 “三重一大”制度的實施辦法

第一章 總 則

第一條：為認(rèn)真貫徹黨的民主集中制原則，推進(jìn)監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)班子決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、司法廳紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步落實“三重一大集體決策”“主要領(lǐng)導(dǎo)四個不直接分管和末位表態(tài)”的意見》、省局紀(jì)委《關(guān)于全面推進(jìn)“三重一大”決策事項公開制的通知》要求，結(jié)合監(jiān)獄工作實際，制定本辦法。

第二條：本辦法所指“三重一大”是指監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)班子研究的重大決策、重要干部（人事）任免、重大項目安排和大額度資金的使用等事項。

第三條：本辦法適用于監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定監(jiān)獄“三重一大”事項。

第四條：監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定“三重一大”事項，必須堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，實行集體討論作出決定。

第五條：監(jiān)獄長是監(jiān)獄實施“三重一大”集體決策制度的第一責(zé)任人，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；監(jiān)獄其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員，對分管的工作和其他工作負(fù)有向監(jiān)獄長主動建議，執(zhí)行“三重一大”集體決策制度的重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)有實施“三重一大”制度的監(jiān)督責(zé)任。

第二章 “三重一大”事項范圍

第六條：重大決策包括：

（一）制訂本單位全局性的重大部署，中、長期工作目標(biāo)、任務(wù)及規(guī)劃；

（二）工作計劃；

（三）重大改革方案；

（四）涉及干部職工工資、福利待遇、醫(yī)療、保險等切身利益的重大問題；

（五）重大活動安排；

（六）重大事件處理；

（七）人財物重大資源調(diào)配；

（八）研究罪犯的減刑、假釋、保外就醫(yī)等重要事項。

（九）對上級的重大決策和部署提出的貫徹意見以及向上級請示、報告的重要事項等；

（十）本單位加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政、精神文明建設(shè)的意見以及有關(guān)制度；

（十一）涉及單位目標(biāo)管理和考核的相關(guān)事宜；

（十二）研究突發(fā)性事件的決策和處理，研究涉及廣大群眾利益、社會反映較多、矛盾較突出的事項，研究決定重要信訪件的處理和回復(fù)辦理。

第七條：重要干部（人事）任免事項包括：

（一）研究領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工及調(diào)整；

（二）單位中層領(lǐng)導(dǎo)、后備干部的推薦、考察、提拔、任免、調(diào)整等。

（三）非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升、重大獎勵和違反黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定的處分和處理。

第八條：重大項目安排事項包括：

（一）本單位重大生產(chǎn)項目；

（二）基本建設(shè)項目；

（三）重大對外投資項目；

（四）重大國有資產(chǎn)處置、大額不動產(chǎn)購置；

（五）大型房屋設(shè)備維修；

（六）大宗物資采購、大宗廢舊物資處理等。

第九條：每個項目的負(fù)責(zé)人一定要嚴(yán)格執(zhí)行川獄發(fā)〔2008〕73號《關(guān)于工程招標(biāo)和貨物、服務(wù)采購監(jiān)督工作的暫行規(guī)定》，認(rèn)真履行應(yīng)有的職責(zé)、程序，不能簡化程序。誰出錯、誰負(fù)責(zé)。

第十條：大額度資金的使用事項包括：

（一）經(jīng)費預(yù)算方案及決算報告；

（二）大額物資采購支出款項；

（三）大額生產(chǎn)經(jīng)營及基本建設(shè)項目支出款項和超過一定額度的日常經(jīng)費支出等。

（四）涉及監(jiān)獄項目資金的使用，由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)并掌握使用；項目的安排、資金支出，報監(jiān)獄長批準(zhǔn)；重大項目的安排和資金使用，報監(jiān)獄黨委會集體研究決定。

（五）一次性支出五千元以上由監(jiān)獄集體研究決定。

第十一條：研究決定其他需要監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的重大事項。

第三章 決策程序及要求

第十二條：本單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定“三重一大”事項，要召開監(jiān)獄黨委會或者行政辦公會議，按以下程序進(jìn)行：

（一）研究“三重一大”事項時，黨委書記、監(jiān)獄長必須到會，須有三分之二以上黨委成員到會方可舉行，其中分管此項工作的監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)必須到會方能舉行。

（二）會前通報。研究決定重大問題的會議不得搞臨時動議，議題應(yīng)在監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)之間做會前通報，由黨委書記、監(jiān)獄長決定是否上會。

（三）會議準(zhǔn)備。議題材料由分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門和科室準(zhǔn)備。對重大問題和重要議題，在會前要充分調(diào)研、協(xié)調(diào)和論證，形成比較成熟的意見，準(zhǔn)備可供選擇的方案；

（四）提前通知。會議通知（含議題及有關(guān)資料）原則上提前2個工作日通知監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)。

（五）充分討論。會議由黨委書記、監(jiān)獄長主持，安排足夠的時間對議題進(jìn)行充分討論。研究討論重要議題時，要由議題提出人員或有關(guān)人員認(rèn)真全面地介紹議題的有關(guān)情況。與會人員要認(rèn)真履行自己的職責(zé)，充分發(fā)表自己的意見；研究多個事項時，應(yīng)當(dāng)逐項討論；討論時，黨委書記、監(jiān)獄長不應(yīng)首先表明自己的觀點，須聽取其他監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)的意見后再表明自己的態(tài)度。因故未到會監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)的意見，可用書面形式在會上表達(dá)。

（六）事項表決。會議由主持人視討論情況決定可否進(jìn)入表決程序?？刹扇】陬^、舉手、投票表決的形式。研究重要干部的任免，采用票決制的方式?jīng)Q定。決定多個事項時，應(yīng)當(dāng)逐項表決。表決后，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，由主持人宣布正式?jīng)Q定。如遇重大分歧，一般應(yīng)暫緩決定，待進(jìn)一步調(diào)查研究，交換意見后，下次再決策。

（七）形成紀(jì)要。會后及時形成會議紀(jì)要，按獨立序列實行編號。重大問題會議紀(jì)要須報省局分管領(lǐng)導(dǎo)。監(jiān)獄長否定多數(shù)人的意見做出最后決定的，須在紀(jì)要中說明理由。

（八）決策實施。集體研究作出決定后，按照職責(zé)分工，明確實施的部門和責(zé)任人。對集體研究形成的決議，任何個人無權(quán)改變。如在執(zhí)行過程中情況發(fā)生變化，需要改變原來的集體決定，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體復(fù)議，作出新的決定，并按新的決定執(zhí)行。

第十三條：工作要求

（一）涉及與民警職工利益的“三重一大”事項，要加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意見，建議，增加決策的透明度，提出可行性論證報告。

（二）加強(qiáng)對“三重一大”事項執(zhí)行情況的跟蹤、檢查并定期報告執(zhí)行情況。

（三）必須嚴(yán)格按照以上辦法決定“三重一大”。

（四）凡未按本辦法決定的“三重一大”事項一律無效。

（五）凡因違反本辦法而造成不良后果的，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。觸犯刑律的交由司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十四條：討論決定“三重一大”事項時，監(jiān)獄長必須到會，班子成員原則上不得少于三分之二，以超過到會人數(shù)的二分之一通過形成決定。

第十五條：根據(jù)研究議題的需要，可請議題涉及相關(guān)人員列席會議。列席人員可就涉及議題發(fā)表意見，但無表決權(quán)。

第十六條：對發(fā)生重大突發(fā)事件和緊急情況，來不及召開會議研究決定的，監(jiān)獄長可相機(jī)處置，事后應(yīng)及時向其他班子成員通報。

第四章 組織實施

第十七條：監(jiān)獄集體會議結(jié)束后，應(yīng)及時形成會議紀(jì)要，由黨委書記、監(jiān)獄長簽發(fā)，并向有關(guān)部門和個人發(fā)出決定事項的通知。

第十八條：監(jiān)獄集體會議作出決定后，應(yīng)明確落實責(zé)任及實施監(jiān)督的辦法，由班子成員按職責(zé)范圍和工作分工組織實施。

第五章 紀(jì)律監(jiān)督與責(zé)任追究

第十九條：討論決定“三重一大”事項，必須嚴(yán)格遵守本辦法的各項規(guī)定，并遵守以下紀(jì)律：

（一）不準(zhǔn)以傳閱、會簽或個別征求意見等形式代替監(jiān)獄黨委會議和辦公會議集體議事和會議表決；

（二）不準(zhǔn)在黨委會議和辦公會議臨時動議；

（三）不準(zhǔn)在機(jī)構(gòu)變動和主要負(fù)責(zé)人工作調(diào)動時，突擊研究人事調(diào)整、財務(wù)報銷、資產(chǎn)處置等重大事項。第二十條：經(jīng)監(jiān)獄集體研究作出的決定，班子成員必須堅決執(zhí)行，個人無權(quán)改變。因特殊情況確需改變的，由監(jiān)獄黨委會議或者行政辦公會議集體研究決定。

第二十一條：與會人員要嚴(yán)格遵守會議紀(jì)律和保密規(guī)定，在討論同與會人員及親屬有關(guān)的議題時，本人參與討論，不參加表決。除經(jīng)組織同意公布的以外，不得向外傳播或泄露會議內(nèi)容。

第二十二條：本辦法的執(zhí)行情況要列入領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會議題，并作為領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)、目標(biāo)考核、“四好”班子考評、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核及對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價的重要內(nèi)容。

第二十三條：凡屬下列情況，要追究相應(yīng)責(zé)任：

（一）不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的；

（二）未經(jīng)集體討論決定而個人決策（本辦法第十六條實施細(xì)則的情形除外）；

（三）未向黨委會議或者行政辦公會議提供真實情況而造成錯誤決策的責(zé)任人；

（四）違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定選拔任用干部，用人失察失誤，造成不良影響的；

（五）執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)造成損失，能夠挽回而不采取措施糾正的；

（六）其他因違反本辦法而造成失誤的。

第二十四條：責(zé)任追究主要依據(jù)本人職責(zé)范圍，明確集體責(zé)任、個人責(zé)任或直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二十五條：對給國家、單位造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重政治影響的責(zé)任人，根據(jù)其事實、性質(zhì)、情節(jié)，依紀(jì)依法追究。

第六章 附 則

第二十六條：本辦法所涉及的內(nèi)容，凡黨和國家政策法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條：本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。

第五篇：企業(yè)三重一大落實

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的實踐研究

基層黨組織不僅是黨團(tuán)結(jié)群眾、組織群眾、貫徹黨的路線方針政策的“客戶端”，而且是黨調(diào)查群眾意見、團(tuán)結(jié)一致、緊密聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。是黨教育、管理、監(jiān)督黨員干部，完成黨的各項工作任務(wù)的具體組織者和實施者?；鶎狱h支部的工作效率、效果如何，在很大程度上取決于支部班子的整體素質(zhì)。因此，建設(shè)好基層黨支部班子，是黨組織充分發(fā)揮向心作用、積極為基層服務(wù)、推動發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我們要根據(jù)基層黨員干部的分布情況來合理設(shè)置黨支部，抓好基層黨支部的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。因此，寧績項目必須加強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從支部設(shè)置、班子建設(shè)、制度建設(shè)、教育管理等方面基層黨組織建設(shè)的實踐研究。

一、加強(qiáng)黨對項目的領(lǐng)導(dǎo)和實施和制度建設(shè)

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，施工企業(yè)的管理體制也隨之發(fā)生了轉(zhuǎn)變，項目部已經(jīng)成為基層綜合管理層，在企業(yè)管理系統(tǒng)中處于關(guān)鍵性的終端位置，在工程施工和經(jīng)營管理上具有流動分散、獨立管理的特點。這一變化，給基層黨組織建設(shè)也帶來了新情況、新問題。應(yīng)從如下幾個方面進(jìn)行完善：一是項目的黨支部書記，通過答辯提高素質(zhì)，有利于把黨的理論與項目實際相結(jié)合，更好地在其位能謀其政；二是加強(qiáng)項目的管理，積極提出好的設(shè)想和建議，打造更優(yōu)質(zhì)的工程；三是項目部書記工作有具體的量化指標(biāo)，明確抓好項目經(jīng)營管理。四是項目部黨組織的設(shè)置要適應(yīng)工程動態(tài)管理的性質(zhì)，應(yīng)與項目部的成立與結(jié)束同步。

堅持解放思想抓創(chuàng)新、瞄準(zhǔn)一流抓發(fā)展，求真務(wù)實抓落實。按照“重激勵、硬約束、嚴(yán)考核”和凡事有部署、有檢查、有考核、有資料支撐，閉環(huán)管理的要求，從加大責(zé)任落實和責(zé)任追究入手，強(qiáng)化責(zé)任意識、完善責(zé)任體系、加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)督、嚴(yán)格責(zé)任追究，全面提升各級黨組織和黨員干部的執(zhí)行能力，同時不斷找出影響執(zhí)行的因素和環(huán)節(jié)，提出加強(qiáng)執(zhí)行的重點和措施，完善執(zhí)行的激勵和約束機(jī)制，使執(zhí)行力不斷得到質(zhì)的提升。要把加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)作為“一把手”工程，對不作為、亂作為、慢作為的行為嚴(yán)肅問責(zé)；要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，鼓勵探索創(chuàng)新，動員廣大員工積極參與、群策群力，營造“人人提升執(zhí)行、事事體現(xiàn)執(zhí)行”的干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。以創(chuàng)建“政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、黨風(fēng)形象好”的“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子為目標(biāo)，突出抓好以支部中心組學(xué)習(xí)為主要形式的領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)教育，使領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和駕馭復(fù)雜問題的能力進(jìn)一步提高。認(rèn)真貫徹落實黨建工作責(zé)任制，完善企業(yè)黨建工作責(zé)任考核辦法。黨支部結(jié)合工作實際，建立健全了各項規(guī)章制度，創(chuàng)建黨員文化理論學(xué)習(xí)室，劃撥專項活動經(jīng)費，并積極組織開展各項活。一是堅持政治理論學(xué)習(xí)制度。二是堅持黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度。三是堅持民主生活會制度。四是堅持黨員組織生活制度。每個黨員必須按時參加所在黨支部、黨小組的組織生活。五是堅持“三會一課”制度。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨組織建設(shè)

項目部的黨組織，要以黨章和企業(yè)法賦予企業(yè)黨組織的政治責(zé)任為工作重點，要保證企業(yè)黨組織在項目施工生產(chǎn)經(jīng)營過程中的監(jiān)督作用。通過參與項目的生產(chǎn)經(jīng)營活動，了解和掌握生產(chǎn)經(jīng)營情況，確保黨的路線方針政策和各級公司規(guī)章制度、措施以及經(jīng)營生產(chǎn)任務(wù)的落實。配合支持項目經(jīng)理的工作，發(fā)現(xiàn)問題及時與項目經(jīng)理溝通，提出建議，把可能造成嚴(yán)重后果的問題解決在萌芽狀態(tài)。目前，有些國有企業(yè)實施了項目督導(dǎo)員制度、黨政聯(lián)簽制度，是一個值得借鑒的模式，能較好地發(fā)揮項目部黨組織的保證監(jiān)督作用。

加強(qiáng)基層黨組織思想政治建設(shè)。堅持理論學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)建設(shè)有中國特色社會主義理論，學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)管理和專業(yè)技能知識。進(jìn)行學(xué)習(xí)貫徹《黨章》專題教育。組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黨章》，深刻認(rèn)識新的歷史條件下學(xué)習(xí)貫徹黨章的重大意義，準(zhǔn)確把握黨章的內(nèi)容和要求。自覺履行黨員義務(wù)，積極維護(hù)黨員權(quán)利。切實增強(qiáng)學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章、貫徹黨章的自覺性。同時認(rèn)真貫徹落實黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃、黨員教育培訓(xùn)計劃和員工理論學(xué)習(xí)計劃，開展理論學(xué)習(xí)和讀書活動，深化“黨員素質(zhì)教育工程”，不斷提高黨員的政治理論水平和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)。堅持理論聯(lián)系實際，學(xué)用結(jié)合，學(xué)以致用，學(xué)以增智，學(xué)以強(qiáng)能，進(jìn)一步提高解決實際問題的能力。同時堅持民主集中制，完善民主生活會制度，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；注重領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能的發(fā)揮，增強(qiáng)班子合力，提升領(lǐng)導(dǎo)班子的決策能力和凝心聚力能力，做到分工明確，協(xié)調(diào)配合，相互信任，相互支持，求真務(wù)實，科學(xué)決策，在員工中樹立“個人素質(zhì)高、整體合力強(qiáng)”的良好形象。

三、加強(qiáng)廉政建設(shè)

深入貫徹落實中紀(jì)委十七屆五次全會精神，堅持不懈加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照“三嚴(yán)一?！币?，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，構(gòu)建“三化三有”特色懲防體系，建立反腐倡廉“反違章”工作長效機(jī)制。扎實開展工程領(lǐng)域突出問題專項治理。嚴(yán)格執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，開展廉潔教育，做好述職述廉，廉政談話，弘揚“干事干凈”的理念，扎實推進(jìn)干部員工廉潔自律。認(rèn)真落實“三重一大”決策制度，強(qiáng)化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，著力加強(qiáng)對各級主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，實施廉潔從業(yè)承諾，堅決懲處違規(guī)違紀(jì)行為。實施黨務(wù)干部素質(zhì)提升工程，舉辦黨群工作者特訓(xùn)營，抓好黨務(wù)工作者培訓(xùn)，做到“四基”、“六會”，即：熟悉基本知識、明確基本要求、提高基本技能、夯實基礎(chǔ)工作；會做黨務(wù)工作、會搞黨的教育、會依靠組織制度管理和監(jiān)督黨員、會正確處理黨內(nèi)各種關(guān)系和矛盾、會開展思想政治工作、會發(fā)揮共青團(tuán)和工會組織的作用。落實《2009－2013年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，強(qiáng)化黨員教育培訓(xùn)，提升黨員整體素質(zhì)。開展黨小組活力工程、黨員評星定級活動，推進(jìn)黨員目標(biāo)管理，增強(qiáng)黨員黨性意識，引導(dǎo)黨員立足崗位發(fā)揮模范帶頭作用。、四、結(jié)論 當(dāng)前，深化企業(yè)發(fā)展規(guī)劃正處于關(guān)鍵階段，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，要適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，就要加強(qiáng)基層黨組織和基層黨員隊伍建設(shè)，發(fā)揮基層黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中應(yīng)有的先鋒模范作用，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。通過以上三個方面的努力，企業(yè)基層黨組織和企業(yè)基層黨員將會為實現(xiàn)企業(yè)又好又快地發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。