第一篇：第三章 領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”集體決策

第三章 領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”集體決策

第一節(jié) 一般規(guī)定

第一條 本章內(nèi)容依據(jù)集團(tuán)公司《關(guān)于落實(shí)“三重一大”決策制度的實(shí)施辦法》，結(jié)合公司實(shí)際制定。

第二條 本章內(nèi)容適用于公司領(lǐng)導(dǎo)班子和公司所屬單位（部門(mén)）。

第三條 “三重一大”事項(xiàng)的決策必須遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持依法決策。遵循國(guó)家法律法規(guī)、黨內(nèi)規(guī)章制度以及企業(yè)相關(guān)規(guī)定，保證決策內(nèi)容和程序合法合規(guī)。

（二）堅(jiān)持科學(xué)決策。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，運(yùn)用科學(xué)方法，加強(qiáng)決策的前期調(diào)研論證和綜合評(píng)估，有效防范決策風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)決策的科學(xué)性，避免決策失誤。

（三）堅(jiān)持集體決策。根據(jù)職責(zé)、權(quán)限和議事規(guī)則，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行集體討論和表決，避免個(gè)人或少數(shù)人專(zhuān)斷。

（四）堅(jiān)持民主決策。堅(jiān)持民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，發(fā)揮每個(gè)參與決策人員的作用，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。對(duì)涉及職工群眾切身利益的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取職工群眾的意見(jiàn)和建議。

第四條 按照集團(tuán)公司（股份公司）、公司有關(guān)規(guī)章制度規(guī)定，應(yīng)當(dāng)向集團(tuán)公司（股份公司）和公司報(bào)告或經(jīng)集團(tuán)公司（股份公司）和公司審定、批準(zhǔn)的決策事項(xiàng)，必須認(rèn)真履行報(bào)告和審批程序。

第五條 本章內(nèi)容由紀(jì)委監(jiān)察處負(fù)責(zé)解釋。

第二節(jié) 決策范圍

第六條“三重一大” 集體討論決策范圍包括：重大事項(xiàng)、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用。

第七條 重大事項(xiàng)決策主要包括以下事項(xiàng)：

（一）公司的發(fā)展方向、經(jīng)營(yíng)方針、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。

（二）國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)；固定資產(chǎn)報(bào)廢、流動(dòng)資產(chǎn)的報(bào)廢、在建工程報(bào)廢、減值準(zhǔn)備計(jì)提，存貨跌價(jià)準(zhǔn)備計(jì)提，壞帳準(zhǔn)備計(jì)提及核銷(xiāo)，在建工程減值準(zhǔn)備計(jì)提，無(wú)形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提；報(bào)廢成套裝置處置和單筆原值超過(guò)50萬(wàn)元資產(chǎn)及評(píng)估價(jià)100萬(wàn)元以上廢舊物資處置；資產(chǎn)原值超過(guò)50萬(wàn)元及以上盤(pán)盈盤(pán)虧處理。

（三）公司年度投資計(jì)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、業(yè)績(jī)目標(biāo)、年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)預(yù)算、決算；礦區(qū)事業(yè)部年度投資計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算、決算。

（四）公司內(nèi)部科級(jí)以上機(jī)構(gòu)設(shè)置、變更、職能調(diào)整、定員編制。

（五）涉及公司生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理方面重要規(guī)章制度的制定、修訂與廢除。

（六）涉及公司重大生產(chǎn)、安全、環(huán)保、穩(wěn)定等公共突發(fā)事件處置及防恐工作。

（七）公司改制重組、兼并、破產(chǎn)、合并、分立、解散或者變更公司、投資參股、重大收購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)患w、控股企業(yè)的重大改革、投資融資及產(chǎn)權(quán)收購(gòu)、轉(zhuǎn)讓等資本運(yùn)營(yíng)管理事項(xiàng)。

（八）公司業(yè)績(jī)考核、薪酬分配、工資調(diào)整和各項(xiàng)獎(jiǎng)金的使用方案；企業(yè)年金、各類(lèi)保險(xiǎn)、幫困救助基金、療休養(yǎng)、體檢及相關(guān)利益群體生活補(bǔ)助、員工住房出售政策、民用水電氣暖價(jià)格調(diào)整等方案。

（九）年度員工招聘、錄用、培訓(xùn)及市場(chǎng)化用工計(jì)劃；外單位人員調(diào)入及違紀(jì)員工開(kāi)除、解除勞動(dòng)合同。

（十）重大訴訟案件。

（十一）召開(kāi)公司黨代會(huì)、職代會(huì)、工代會(huì)、團(tuán)代會(huì)籌備方案；黨委年度工作報(bào)告、重大活動(dòng)部署、黨建工作制度制定及工會(huì)、共青團(tuán)工作中的重要問(wèn)題。

（十二）公司精神文明建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃和廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、綜合治理、保密工作制度及重要問(wèn)題。

（十三）公司級(jí)各類(lèi)先進(jìn)集體和個(gè)人的評(píng)定與獎(jiǎng)勵(lì)，以及國(guó)家、集團(tuán)公司、省市表彰先進(jìn)集體和個(gè)人的推薦。

（十四）其它重大決策事項(xiàng)。

第八條 重要人事任免主要包括以下事項(xiàng)：

（一）公司科處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員考核、選拔、任用管理制度的制定。

（二）公司處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員考核方案、調(diào)整交流和選聘任免。

（三）公司控股、參股企業(yè)股東代表的授權(quán)委托，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員（包括高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員）的推薦或委派。

（四）公司處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員后備人選的確定和調(diào)整。

（五）公司處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員評(píng)選先進(jìn)、紀(jì)律處分及組織處理。

（六）公司技術(shù)、管理和技能專(zhuān)家的聘任及向上級(jí)推薦高級(jí)專(zhuān)家人選。

（七）其他重要人事任免事項(xiàng)。

第九條 重大項(xiàng)目安排主要包括以下事項(xiàng)：

（一）年度申報(bào)總部投資項(xiàng)目及安全生產(chǎn)、技措、環(huán)措、安措、零購(gòu)更新、民用工程等固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目計(jì)劃和批次投資計(jì)劃。

（二）年度計(jì)劃外追加投資規(guī)模及項(xiàng)目；非生產(chǎn)類(lèi)形成固定資產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)物資需求計(jì)劃。

（三）年度科研項(xiàng)目計(jì)劃和批次投資計(jì)劃。

（四）裝置停工大檢修、非生產(chǎn)性維修計(jì)劃；固定維護(hù)、檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用，日常檢維修年度計(jì)劃及費(fèi)用總額；住宅小區(qū)治理項(xiàng)目計(jì)劃。

（五）100萬(wàn)元及以上獨(dú)家采購(gòu)提出單位選商及招標(biāo)結(jié)果。

（六）采用設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工總承包和采購(gòu)、施工總承包及設(shè)計(jì)、采購(gòu)總承包模式的工程承發(fā)包項(xiàng)目；國(guó)際合作項(xiàng)目。

（七）非招標(biāo)100萬(wàn)元以上、招標(biāo)1000萬(wàn)元以上的采購(gòu)合同，非招標(biāo)100萬(wàn)元以上、招標(biāo)1000萬(wàn)元以上的工程施工合同；50萬(wàn)元以上的工程勘察合同；100萬(wàn)元以上的工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理合同；1000萬(wàn)元以上的檢維修項(xiàng)目合同；先款后貨2000萬(wàn)元以上的銷(xiāo)售合同和所有先貨后款的銷(xiāo)售合同；安全、環(huán)保、科研開(kāi)發(fā)、信息化、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、外供能源等非招標(biāo)100萬(wàn)元以上、招標(biāo)1000萬(wàn)元以上的合同；訴訟、糾紛、賠償類(lèi)500萬(wàn)元以上的事項(xiàng)；承攬、運(yùn)輸、服務(wù)、租賃等其他類(lèi)100萬(wàn)元以上的合同；涉外合同；貸款合同；合資合作合同；特大合同；以集團(tuán)公司（股份公司）名義簽訂的其他合同；框架合同總金額超過(guò)200萬(wàn)元以上；關(guān)聯(lián)交易總協(xié)議和三年持續(xù)性關(guān)聯(lián)交易上限申請(qǐng)。其中，非招標(biāo)100萬(wàn)元以上、招標(biāo)1000萬(wàn)元以上原料（含乙烯裂解原料、PVC原料）,非招標(biāo)100萬(wàn)元以上三劑（不含裝置固定床用劑)的招標(biāo)結(jié)果或價(jià)格由公司價(jià)格管理委員會(huì)審核確定。

（八）封閉運(yùn)行和中國(guó)石油系統(tǒng)以外賒銷(xiāo)客戶(hù)的審定；因重大產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)100萬(wàn)元以上的索賠事件。

（九）各類(lèi)新催化劑的試驗(yàn)和引入。

（十）新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)計(jì)劃、自銷(xiāo)新產(chǎn)品價(jià)格的確定。

（十一）市場(chǎng)準(zhǔn)入單位全年綜合評(píng)審結(jié)果。

（十二）其他重大項(xiàng)目的安排。

第十條 大額度資金的使用主要包括以下事項(xiàng)：

（一）月度資金收支計(jì)劃（公司上市和未上市單筆100萬(wàn)元以上、礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部單筆10萬(wàn)元以上的資金支付）。

（二）預(yù)算外項(xiàng)目及超預(yù)算資金使用。

（三）對(duì)外廣告、捐贈(zèng)、贊助費(fèi)用支出。

（四）其他大額度資金使用。

第十一條 公司各部門(mén)要結(jié)合自身業(yè)務(wù)范圍，根據(jù)本細(xì)則涉及的事項(xiàng)分別修訂完善管理制度和工作流程，明確層級(jí)管理職能，以保證“三重一大”決策制度落到實(shí)處；所屬各單位應(yīng)按照本細(xì)則要求和公司有關(guān)規(guī)定，制定本單位落實(shí)“三重一大”決策制度的實(shí)施細(xì)則，上報(bào)公司紀(jì)委備案。公司集體、控股企業(yè)可結(jié)合本單位實(shí)際，參照本細(xì)則執(zhí)行。

第十二條 建立“三重一大”決策事項(xiàng)報(bào)備、報(bào)批制度。公司按照規(guī)定權(quán)限決策的事項(xiàng)應(yīng)報(bào)集團(tuán)公司（股份公司）有關(guān)部門(mén)備案。超越公司決策權(quán)限，需經(jīng)集團(tuán)公司（股份公司）審批的決策事項(xiàng)，必須事先報(bào)告集團(tuán)公司（股份公司）相關(guān)部門(mén)，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

公司所屬單位按照規(guī)定權(quán)限決策的事項(xiàng)應(yīng)報(bào)公司有關(guān)部門(mén)備案。超越?jīng)Q策權(quán)限，需經(jīng)公司審批的決策事項(xiàng)，必須事先報(bào)告公司相關(guān)部門(mén)，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三節(jié) 決策形式

第十三條 公司“三重一大”事項(xiàng)集體決策，主要采取總經(jīng)理辦公會(huì)議、黨委會(huì)議，經(jīng)集體研究作出決定。

（一）第六條中所列的(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(六)、(七)、(八)、(九)、（十）項(xiàng)重大事項(xiàng)、第七條所列的（三）、（六）項(xiàng)重要人事任免事項(xiàng)、第八條所列的重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)、第九條所列的大額度資金使用事項(xiàng)，主要采取總經(jīng)理辦公會(huì)進(jìn)行決策?？偨?jīng)理辦公會(huì)由總經(jīng)理或總經(jīng)理委托的副總經(jīng)理召集和主持，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加，其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員、會(huì)議議題涉及的相關(guān)部門(mén)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可根據(jù)需要列席會(huì)議。

（二）第六條中所列的(十一)、(十二)、(十三)項(xiàng)重大事項(xiàng)和第七條所列的(一)、(二)、(四)、(五)項(xiàng)重要人事任免事項(xiàng)，主要采取黨委會(huì)議進(jìn)行決策。黨委會(huì)議由黨委書(shū)記或黨委書(shū)記委托的黨委副書(shū)記召集和主持，黨委委員參加。必要時(shí)可召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)議，其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員、有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人可根據(jù)需要列席會(huì)議。

（三）其它“三重一大”事項(xiàng)的決策方式，由總經(jīng)理和黨委書(shū)記協(xié)商確定。

第十四條 決策采取口頭表決、舉手表決、票決等表決方式。

第四節(jié) 決策程序及規(guī)則 第十五條 公司“三重一大”事項(xiàng)，由公司領(lǐng)導(dǎo)直接提出或由機(jī)關(guān)職能部門(mén)、所屬單位提出，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)總經(jīng)理和黨委書(shū)記同意列為議題。由分管領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)有關(guān)職能部門(mén)、所屬單位做好會(huì)前準(zhǔn)備工作。

第十六條 重要人事任免應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照中共中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及公司規(guī)定的程序進(jìn)行決策。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)未溝通或雖經(jīng)溝通但未達(dá)成原則意見(jiàn)的重大事項(xiàng)，不得上會(huì)研究。重要人事任免應(yīng)當(dāng)事先征求同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的意見(jiàn)，并保證其有必要的時(shí)間履行程序。其他重大事項(xiàng)決策前，承辦部門(mén)或單位應(yīng)當(dāng)按照以下工作程序做好準(zhǔn)備：

（一）提出方案。應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織調(diào)查研究，提出兩種以上的決策備選方案。

（二）充分協(xié)商。決策事項(xiàng)涉及相關(guān)部門(mén)或單位的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見(jiàn)，充分協(xié)商。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)之間、主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員之間應(yīng)當(dāng)進(jìn)行溝通和磋商。

（三）征求意見(jiàn)。涉及面廣、與職工群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式聽(tīng)取職工的意見(jiàn)和建議。必要時(shí)，可以采取公示等形式進(jìn)一步征求各方面的意見(jiàn)和建議。

（四）論證評(píng)估。組織企業(yè)相關(guān)委員會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組或咨詢(xún)專(zhuān)家，對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估論證；涉及重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用的決策事項(xiàng)，必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行可行性研究論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。論證評(píng)估結(jié)論及專(zhuān)家咨詢(xún)意見(jiàn)應(yīng)形成論證評(píng)估報(bào)告。

（五）法律審查。在決策備選方案提交會(huì)議決策前，需要進(jìn)行合法性審查的事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)行合法性審查。主要審查是否與法律法規(guī)相抵觸，是否與現(xiàn)行政策規(guī)定相協(xié)調(diào)，是否存在法律風(fēng)險(xiǎn)，是否存在其他不適當(dāng)?shù)葐?wèn)題。企業(yè)法律部門(mén)在進(jìn)行合法性審查后，應(yīng)及時(shí)提出審查意見(jiàn)。

對(duì)涉及面較廣、試驗(yàn)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，應(yīng)在局部范圍內(nèi)先行試點(diǎn)，以檢驗(yàn)決策的可行性，取得經(jīng)驗(yàn)后再推廣實(shí)施。對(duì)具有較強(qiáng)前瞻性的重大改革措施，一般也應(yīng)按照集體決策程序確定試行，經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)并進(jìn)一步修正后，再正式?jīng)Q策實(shí)施。

第十七條 已確定提交的決策事項(xiàng)，應(yīng)按照第十四條規(guī)定的程序和要求做好準(zhǔn)備工作，不履行或沒(méi)有完成以上程序的，不得提交會(huì)議進(jìn)行決策。

第十八條 在履行決策準(zhǔn)備程序時(shí)，涉及專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性、法律性較強(qiáng)的“三重一大”具體事項(xiàng)，集團(tuán)公司對(duì)此已有明確程序性規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條 集體決策會(huì)議應(yīng)按以下工作程序進(jìn)行：

（一）準(zhǔn)備材料。決定提交會(huì)議審議的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提交決策材料。決策材料包括議題材料和科學(xué)論證材料；議題材料包括決策備選方案及說(shuō)明材料；科學(xué)論證材料包括調(diào)查報(bào)告、論證評(píng)估報(bào)告、合法性審查意見(jiàn)等。

除重要人事任免材料外，有關(guān)決策材料在不泄露商業(yè)秘密的前提下，一般應(yīng)在會(huì)議召開(kāi)前2-3天送達(dá)參會(huì)人員閱研。

（二）通知與會(huì)。會(huì)前應(yīng)向與會(huì)人員發(fā)出正式通知。會(huì)議出席人數(shù)超過(guò)應(yīng)出席人數(shù)的二分之一，會(huì)議表決有效。在討論重要人事任免事項(xiàng)時(shí)，必須有三分之二（含三分之二）以上成員到會(huì)方可舉行。

（三）充分討論。參加會(huì)議人員應(yīng)當(dāng)在會(huì)前熟悉材料，認(rèn)真準(zhǔn)備，會(huì)議應(yīng)當(dāng)安排足夠時(shí)間進(jìn)行討論。參加會(huì)議人員應(yīng)充分發(fā)表意見(jiàn)，表明態(tài)度；主持會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行末位表態(tài)制度，在參會(huì)人員未充分發(fā)表意見(jiàn)之前，不得發(fā)表傾向性意見(jiàn)。集體決策的事項(xiàng)必須嚴(yán)格按照會(huì)前確定的議題進(jìn)行，沒(méi)有列入議題的“三重一大”決策事項(xiàng)不得臨時(shí)動(dòng)議。

（四）會(huì)議決定。

1．凡需總經(jīng)理辦公會(huì)議、黨委會(huì)議決定的“三重一大”決策事項(xiàng)，不得以會(huì)前醞釀、傳閱會(huì)簽和碰頭會(huì)等其他形式代替會(huì)議決定。

2．集體決策事項(xiàng)，應(yīng)堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則。出席會(huì)議的正式成員有表決權(quán)。在討論重要人事任免時(shí)，應(yīng)參會(huì)人員因故不能參加會(huì)議的，可以書(shū)面形式委托其他班子成員代其發(fā)表意見(jiàn)。會(huì)議決定多個(gè)事項(xiàng)的，應(yīng)逐項(xiàng)表決，并以應(yīng)到會(huì)成員半數(shù)以上同意形成決議。

對(duì)于意見(jiàn)分歧較大的決策事項(xiàng)，原則上應(yīng)暫緩作出決定。

3．總經(jīng)理辦公會(huì)議，遇有較大意見(jiàn)分歧且又有時(shí)限要求的決策事項(xiàng)，在充分聽(tīng)取參會(huì)人員意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，總經(jīng)理有權(quán)依法作出最后決定，并應(yīng)將決策結(jié)果報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)。

4．在會(huì)議集體討論之后，由主持會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)依法作出通過(guò)、原則通過(guò)、再次審議、試點(diǎn)試行或者暫緩實(shí)施的決定。

5．在討論與本人及家屬有關(guān)的議題時(shí)，本人必須主動(dòng)回避。

（五）備案?jìng)洳?。?duì)決策情況，辦公室（黨委辦公室）應(yīng)做好“三重一大”決策會(huì)議記錄，并按照上級(jí)檔案有關(guān)規(guī)定形成決策檔案，存檔備查。會(huì)議記錄內(nèi)容包括：

1．會(huì)議舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、出席人員簽名、缺席人員、列席單位及人員、特邀專(zhuān)家、記錄人等基本情況；

2．決策事項(xiàng)以及主要議題；

3．審議過(guò)程及會(huì)議組成人員各自的意見(jiàn)和表態(tài)； 4．其他參會(huì)人員的意見(jiàn)； 5．主要分歧意見(jiàn)； 6．會(huì)議最終決定。

第二十條 決策會(huì)議必須形成會(huì)議紀(jì)要或文件。第二十一條 遇重大突發(fā)公共事件和不可抗力等緊急情況來(lái)不及集體決策的，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可臨機(jī)處置，事后應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)集體報(bào)告。

第二十二條 參會(huì)人員必須嚴(yán)格遵守保密規(guī)定和會(huì)議紀(jì)律，對(duì)會(huì)議未決定或決定暫不對(duì)外公開(kāi)事項(xiàng)以及會(huì)議材料及討論情況，不準(zhǔn)泄露。

涉密會(huì)議材料的印發(fā)、回收、銷(xiāo)毀等管理執(zhí)行公司有關(guān)保密規(guī)定。

第五節(jié) 決策執(zhí)行

第二十三條 公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)帶頭執(zhí)行各項(xiàng)決策，個(gè)人不得擅自改變集體決策，對(duì)決策有不同意見(jiàn)的，可以保留，但在沒(méi)有作出新的集體決策之前，任何單位和個(gè)人不得擅自變更或者拒絕執(zhí)行已作出的決策。

第二十四條 辦公室（黨委辦公室）為執(zhí)行決策的督促檢查責(zé)任部門(mén)，根據(jù)會(huì)議決定分解任務(wù)，明確責(zé)任部門(mén)或單位及完成時(shí)限，并對(duì)決策的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行督辦，督促有關(guān)責(zé)任部門(mén)或單位，按照工作目標(biāo)和時(shí)限要求完成決策執(zhí)行任務(wù)。涉及重要人事任免的，由組織干部部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)。

第二十五條 負(fù)責(zé)執(zhí)行決策的部門(mén)或單位應(yīng)當(dāng)制定決策實(shí)施方案，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保落實(shí)決策的質(zhì)量和進(jìn)度，不得推諉和拖延。

第二十六條 “三重一大”事項(xiàng)決策的實(shí)施和完成情況應(yīng)當(dāng)納入責(zé)任部門(mén)或單位年度經(jīng)營(yíng)責(zé)任考核內(nèi)容，作為業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)。

第二十七條 因不可抗力或者決策依據(jù)、客觀條件發(fā)生重大變化而導(dǎo)致決策目標(biāo)部分或者全部不能實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)示，但在未批準(zhǔn)之前不得擅自調(diào)整或者中止決策的執(zhí)行；公司決策需要停止執(zhí)行或者變更的，依照本細(xì)則第四章規(guī)定的程序進(jìn)行。

第六節(jié) 決策監(jiān)督

第二十八條 除國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的保密事項(xiàng)和企業(yè)科技、商業(yè)秘密外，“三重一大”決策及其執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)向職工代表通報(bào)，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，接受職工群眾監(jiān)督。

第二十九條 通過(guò)梳理規(guī)章制度，建立“三重一大”決策流程，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，明確控制措施及記錄文檔，促進(jìn)集體決策的全面受控和有效執(zhí)行。

第三十條 公司主要負(fù)責(zé)人是落實(shí)“三重一大”決策制度的第一責(zé)任人，公司黨委要加強(qiáng)對(duì)本單位“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

領(lǐng)導(dǎo)班子每年應(yīng)當(dāng)對(duì)集體決策制度執(zhí)行情況進(jìn)行一次自查，把貫徹落實(shí)集體決策制度情況作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉和廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，接受監(jiān)督和民主評(píng)議。

主管業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)持每年檢查一次。通過(guò)抽樣調(diào)查、跟蹤反饋、評(píng)估復(fù)查等方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正決策執(zhí)行中存在的問(wèn)題。

紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、組織人事、內(nèi)控等部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)黨內(nèi)巡視、干部考察、效能監(jiān)察、專(zhuān)項(xiàng)檢查、內(nèi)部審計(jì)、內(nèi)控測(cè)試等方式進(jìn)行監(jiān)督。

第七節(jié) 責(zé)任追究

第三十一條 出席會(huì)議的人員應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)議的決策承擔(dān)責(zé)任。對(duì)“三重一大”決策失誤責(zé)任人，按照權(quán)力和責(zé)任相統(tǒng)一的原則，進(jìn)行責(zé)任追究。

第三十二條 集體決策違反法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定、違背集體決策規(guī)則和程序，給國(guó)家和企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重不良影響和后果的領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任，參與決策的領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

參與決議的人員經(jīng)證明在會(huì)議表決時(shí)曾表明異議并在會(huì)議記錄中有明確記載的，可免除相應(yīng)責(zé)任。

第三十三條 凡屬下列情況之一，給國(guó)家和企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失或其他嚴(yán)重不良影響和后果的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

（一）違背集體決策原則，個(gè)人或少數(shù)人擅自決定重大問(wèn)題，獨(dú)斷專(zhuān)行的；

（二）不履行或不正確履行“三重一大”集體決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的；

（三）因特殊原因，未經(jīng)集體討論決定而個(gè)人決策、事后又不報(bào)告的；

（四）未向領(lǐng)導(dǎo)集體提供真實(shí)情況而造成決策失誤的；

（五）執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失或影響，能夠挽回?fù)p失或影響而不采取積極措施予以糾錯(cuò)改正的；

（六）在保密期間泄露集體決策內(nèi)容或?qū)⑸婷懿牧舷蛲庑姑艿模?/p>

（七）其他因違反本規(guī)定而造成失誤的。

第三十四條 對(duì)給國(guó)家和企業(yè)造成重大損失和嚴(yán)重影響的責(zé)任人，根據(jù)事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)等，明確集體責(zé)任、個(gè)人責(zé)任及直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司管理人員違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定》及集團(tuán)公司（股份公司）、公司其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和組織干部部門(mén)，按照干部管理權(quán)限，提出處理意見(jiàn)，按程序經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施責(zé)任追究。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二篇：領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”集體決策制度

領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”集體決策制度

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和健全黨內(nèi)監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)，促進(jìn)班子民主、科學(xué)、規(guī)范決策，確?！叭匾淮蟆保ㄖ卮笫马?xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用）必須經(jīng)集體討論作出決定?，F(xiàn)結(jié)合單位實(shí)際，制定本制度。

第二條 本單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決策“三重一大”事項(xiàng)，必須嚴(yán)格遵守“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，實(shí)行集體議事事項(xiàng)并以會(huì)議表決形式體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)集體的意志，不得以傳閱會(huì)簽或個(gè)別征求意見(jiàn)等形式代替集體議事和會(huì)議表決。第二章 議事范圍

第三條 凡涉及本單位政策、發(fā)展、穩(wěn)定以及干部職工切身利益的重大問(wèn)題均屬“三重一大”決策范疇。主要包括：

（一）重大事項(xiàng)決策

1、研究部署本單位改革、發(fā)展工作；

2、研究部署本單位領(lǐng)導(dǎo)班子、黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、精神文明建設(shè)等事項(xiàng)；

3、研究住房公積金歸集、提取、委托貸款的重大政策調(diào)整；

4、制定工作計(jì)劃及重大活動(dòng)實(shí)施方案，研究重要的對(duì)上工作請(qǐng)示和報(bào)告；

5、研究調(diào)整中心機(jī)關(guān)、管理部的職能職責(zé)，研究中心機(jī)關(guān)科室設(shè)置及機(jī)關(guān)工作人員的定崗定責(zé)；

6、研究調(diào)整本單位黨組成員、領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工；

7、制定與修改本單位工作制度和程序；

8、研究落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重要指示的實(shí)施方案；

9、研究代上級(jí)機(jī)關(guān)起草的規(guī)范性文件；

10、研究部署本單位維穩(wěn)工作，研究本系統(tǒng)涉穩(wěn)重大問(wèn)題的處理；

11、研究部署本單位重大突發(fā)事件的應(yīng)急及善后處理，研究部署本單位重大信訪(fǎng)事件、重大傷殘事故的處置；

12、研究部署本單位其他重大事件。

（二）重要干部任免

1、研究本單位機(jī)構(gòu)人員編制計(jì)劃、臨時(shí)用工及人員返聘計(jì)劃；

2、按干部管理權(quán)限研究中心機(jī)關(guān)、管理部干部的任免、調(diào)整、獎(jiǎng)懲；

3、研究向上級(jí)呈報(bào)的市管干部的任免、調(diào)整、獎(jiǎng)懲意見(jiàn)，研究中心機(jī)關(guān)及管理部中青年后備干部的推薦和調(diào)整；

4、研究公開(kāi)招考人員的錄用或聘用；

5、研究本單位政策性安置人員的接收和落實(shí)。

（三）重要項(xiàng)目安排

1、中心及管理部辦公樓建設(shè)、維修、改造等基本建設(shè)工程項(xiàng)目； 2、10萬(wàn)（含10萬(wàn)）元以上大宗商品、設(shè)備的采購(gòu)及安排，10萬(wàn)元以上大額固定資產(chǎn)處置等；

3、其他重要項(xiàng)目安排。

（四）大額資金的使用

1、制定預(yù)算，審核預(yù)算執(zhí)行情況，審核年終決算；

2、審核中心機(jī)關(guān)500萬(wàn)元及以上資金的運(yùn)作、跨行調(diào)度和市中心與管理部資金的調(diào)度情況；

3、審核購(gòu)買(mǎi)國(guó)債事項(xiàng)；

4、審核中心機(jī)關(guān)、管理部5萬(wàn)元及以上的單項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出；

（五）其他重大問(wèn)題 第三章 程序及要求

第四條 凡研究“三重一大”事項(xiàng)的會(huì)議，須有三分之二以上領(lǐng)導(dǎo)成員到會(huì)方可舉行，其中分管該事項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)必須到會(huì)。

第五條 本單位領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定“三重一大”事項(xiàng)，按下述程序進(jìn)行：

（一）會(huì)前協(xié)調(diào)。研究決策重大問(wèn)題的會(huì)議不得搞臨時(shí)動(dòng)議（重大突發(fā)性事件和緊急情況除外），議題應(yīng)在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員之間作會(huì)前協(xié)調(diào)，然后由領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人決定是否上會(huì)。

（二）準(zhǔn)備材料。由分管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)部門(mén)廣泛征求意見(jiàn)，準(zhǔn)備規(guī)范化的上會(huì)材料，包括議案本身和科學(xué)論證材料。未廣泛征求意見(jiàn)、無(wú)科學(xué)論證材料的，不得進(jìn)入議事程序，與會(huì)人員可以此為由宣布棄權(quán)，并將棄權(quán)理由載入會(huì)議記錄。

（三）提前通知。會(huì)議由人教科通知（含議題及科學(xué)論證等有關(guān)資料），一般提前2個(gè)工作日書(shū)面送達(dá)應(yīng)到會(huì)人員，并履行簽收手續(xù)。確實(shí)無(wú)法書(shū)面送達(dá)的，應(yīng)設(shè)法用電話(huà)或其他形式通知。

（四）充分討論。會(huì)議由主要負(fù)責(zé)人主持。會(huì)議先由分管領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門(mén)介紹情況，然后對(duì)議題進(jìn)行討論。討論時(shí)，主要負(fù)責(zé)人不應(yīng)首先表明自己的觀點(diǎn)，須聽(tīng)取其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見(jiàn)后再表明自己的態(tài)度。因故未到會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見(jiàn)，可用書(shū)面形式在會(huì)上表述。

（五）逐項(xiàng)表決。會(huì)議由主持人視討論情況決定可否進(jìn)入表決程序。意見(jiàn)比較一致時(shí)，可進(jìn)行表決；持贊成與反對(duì)意見(jiàn)（含未到會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員提供的書(shū)面意見(jiàn)）的人數(shù)接近時(shí)，除了在緊急情況下必須按多數(shù)意見(jiàn)執(zhí)行外，應(yīng)當(dāng)暫緩表決，留待下次會(huì)議討論。

會(huì)議實(shí)行逐項(xiàng)表決。表決一般采用記名形式（含口頭和書(shū)面等形式），須將每位班子成員的表決意見(jiàn)記錄在案，以示負(fù)責(zé)。人事等敏感問(wèn)題，可進(jìn)行無(wú)記名表決，且須在會(huì)議記錄中注明。未到會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的書(shū)面意見(jiàn)不計(jì)入票數(shù)，政策法規(guī)另有規(guī)定的除外。非領(lǐng)導(dǎo)班子成員不參加表決。與會(huì)人員會(huì)后有權(quán)查閱會(huì)議記錄。

（六）作出決策。決策的形式采取少數(shù)服從多數(shù)和中心主任最后決定相結(jié)合的形式。按照少數(shù)服從多數(shù)的決策原則，贊成票數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的半數(shù)為通過(guò)；行政一把手充分尊重表決結(jié)果形成會(huì)議決議，作出最后決定。

（七）形成紀(jì)要。會(huì)議由辦公室或人教科負(fù)責(zé)記錄，形成“常德市住房公積金管理中心重大問(wèn)題決策紀(jì)要”，按獨(dú)立序列實(shí)行編號(hào)。除了有特殊保密需要的議題，內(nèi)容可以從簡(jiǎn)外，會(huì)議紀(jì)要須記錄每個(gè)議題的討論、表決情況及最后決定，說(shuō)明形成決定的依據(jù)和理由，明確落實(shí)決定的責(zé)任及實(shí)施監(jiān)督的辦法。重大問(wèn)題會(huì)議紀(jì)要除發(fā)給領(lǐng)導(dǎo)班子成員和有關(guān)部門(mén)外，還須報(bào)上級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)。中心主任否定多數(shù)人的意見(jiàn)作出最后決定的，須在紀(jì)要中說(shuō)明理由，并承擔(dān)責(zé)任。會(huì)議應(yīng)及時(shí)制作會(huì)議檔案，包括會(huì)議通知、議案、科學(xué)論證材料、會(huì)議原始記錄、會(huì)議紀(jì)要等有關(guān)文件。會(huì)議檔案須永久保存。

（八）涉及重要干部任免的由人事教育科保存相關(guān)資料，其他均由辦公室保存。第四章 有關(guān)原則與紀(jì)律

第六條 本單位重大問(wèn)題未按《領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”集體決策制度》進(jìn)行集體議事和會(huì)議表決形成決定、未按規(guī)定程序議事、參會(huì)人數(shù)未達(dá)到要求、會(huì)議材料不齊全等，均視為違規(guī)，要立即糾正，重新議事。班子成員不遵守、不執(zhí)行集體的決定，或未能按照集體的決定和分工履行自己的職責(zé)，給工作造成損失的，按《常德市市管單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策重大問(wèn)題議事規(guī)則（試行）》的有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第七條 對(duì)研究的“三重一大”問(wèn)題，需要保密的內(nèi)容，與會(huì)人員應(yīng)嚴(yán)格保密，特別是涉及對(duì)當(dāng)事人看法和決定的形成過(guò)程，決不允許外傳、泄漏，違者依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)與會(huì)人員責(zé)任。

第八條 大額資金使用、調(diào)撥事項(xiàng)一經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策后，任何人不得擅自更改金額和用途。大額資金一律通過(guò)轉(zhuǎn)賬支票支付或網(wǎng)上銀行支付，不得使用現(xiàn)金支付。

第九條 購(gòu)買(mǎi)國(guó)債事項(xiàng)通過(guò)后，須報(bào)住房公積金管委會(huì)批準(zhǔn)，且只能在一級(jí)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)國(guó)債。第五章 附 則

第十條 對(duì)重大突發(fā)事件和緊急情況，來(lái)不及集體議事和會(huì)議表決的，班子成員可臨時(shí)處置，事后應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告。

第三篇：三重一大集體決策

“三重一大集體決策”、“主要領(lǐng)導(dǎo)四個(gè)不直接分管和末位表態(tài)” 的基本內(nèi)涵及要求

一、進(jìn)一步明確把握“三重一大集體決策”、“主要領(lǐng)導(dǎo)四個(gè)不直接分管和末位表態(tài)”的基本內(nèi)涵及要求

（一）“三重一大集體決策”是指各單位在重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用時(shí)，必須經(jīng)單位黨委會(huì)（黨組會(huì))、行政會(huì)等規(guī)范形式集體討論決定，不能以主要領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人決斷或少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)小范圍以碰頭會(huì)、協(xié)商會(huì)等非規(guī)范形式?jīng)Q定代替。

重大決策包括涉及本系統(tǒng)、本單位、本部門(mén)事關(guān)全局的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃、重大改革方案、重要工作部署、重大活動(dòng)安排、重大事件處理、人財(cái)物重大資源調(diào)配以及對(duì)上級(jí)重要會(huì)議、重要文件精神的貫徹落實(shí)等。

重要干部任免包括單位領(lǐng)導(dǎo)、單位中層領(lǐng)導(dǎo)、單位后備干部的推薦、考察、提拔、任免和調(diào)整等。也包括公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升、重大獎(jiǎng)勵(lì)和違反黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定的處分和處理等。

重大項(xiàng)目安排包括涉及本系統(tǒng)、本單位重大生產(chǎn)項(xiàng)目、基本建設(shè)項(xiàng)目、重大對(duì)外投資項(xiàng)目、重大國(guó)有資產(chǎn)處置、大額不動(dòng)產(chǎn)購(gòu)置、大型房屋設(shè)備維修、大宗物資采購(gòu)、大宗廢舊物資處理等。

大額度資金使用包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案及決算報(bào)告，大額物資采購(gòu)支出款項(xiàng)、大額生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及基本建設(shè)項(xiàng)目支出款項(xiàng)和超過(guò)一定額度的日常經(jīng)費(fèi)支出等。具體額度標(biāo)準(zhǔn)各單位結(jié)合實(shí)際自行確定。

（二）“主要領(lǐng)導(dǎo)四個(gè)不直接分管”是指單位在落實(shí)“黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制”進(jìn)行黨內(nèi)和行政分工時(shí)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不得具體直接分管單位的財(cái)務(wù)、人事、物資采購(gòu)和工程建設(shè)項(xiàng)目工作，而由班子副職成員分管。分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其指導(dǎo)和監(jiān)督。

“主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)”是指單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要有民主意識(shí)和作風(fēng)，會(huì)前廣泛聽(tīng)取征求各方面意見(jiàn)。集體決策時(shí)，不搞“一言堂”，不獨(dú)斷、專(zhuān)斷和武斷，不首先發(fā)言定調(diào)，而是在認(rèn)真全面聽(tīng)取班子成員和與會(huì)人員意見(jiàn)后，綜合各方面情況最后發(fā)言表態(tài)，闡明自己的觀點(diǎn)和看法，最后達(dá)到集體決策、形成共識(shí)的目的。

二、落實(shí)“三重一大集體決策”應(yīng)遵循的基本原則和一般規(guī)則

（一）民主集中制原則。集體決策重大事項(xiàng)（除特殊緊急情況外），一般會(huì)前要深入進(jìn)行調(diào)查研究，必要時(shí)可通過(guò)舉辦座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)等形式，廣泛搜集各方面情況。會(huì)上各班子成員要充分發(fā)表各自意見(jiàn)，深入分析討論、在綜合各方的基礎(chǔ)上，最后形成集體意見(jiàn)。

（二）少數(shù)服從多數(shù)原則。集體決策重大事項(xiàng)應(yīng)堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則，當(dāng)不同意見(jiàn)相持而不能做出一致決定時(shí)，如無(wú)時(shí)限要求，應(yīng)暫緩做出決定，另行擇時(shí)再議。

（三）黨管干部原則。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，認(rèn)真貫徹落實(shí)廳、局黨委和組織人事部門(mén)對(duì)干部任免工作的具體要求。黨委（黨組）討論干部人事任免事項(xiàng)，必須有三分之二以上的成員到會(huì)，在充分討論的基礎(chǔ)上，采取口頭表決、舉手表決、或者無(wú)記名投票表決等方式進(jìn)行逐個(gè)表決，應(yīng)到成員半數(shù)以上同意后方能生效。對(duì)意見(jiàn)分歧較大或者有重大問(wèn)題不清楚的，應(yīng)暫緩表決。不得臨時(shí)動(dòng)議。

（四）依法決策原則。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家對(duì)基本建設(shè)管理、工程項(xiàng)目及招投標(biāo)管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、大宗物資采購(gòu)及政府采購(gòu)管理等法律法規(guī)。集體決策時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵循事項(xiàng)本身所要求的法定程序，不得以黨委（黨組）會(huì)、行政會(huì)等形式包辦代替，不得與國(guó)家法律法規(guī)要求相沖突。

（五）回避保密原則。在討論涉及與本人或親屬有利害關(guān)系的議題時(shí)，本人應(yīng)主動(dòng)回避。對(duì)尚未正式公布的會(huì)議決策和需要保密的會(huì)議內(nèi)容，與會(huì)人員不得外泄。

三、認(rèn)真落實(shí) “三重一大集體決策”、“主要領(lǐng)導(dǎo)四個(gè)不直接分管和末位表態(tài)”的主要措施和要求

（一）分工要明確。堅(jiān)持實(shí)行黨委（黨組）集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，單位班子成員的分工要明確具體，報(bào)上級(jí)黨委、紀(jì)委備案。并作為政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，在單位顯著位置予以公示，接受職工群眾和社會(huì)的監(jiān)督。

（二）制度要健全。各單位要合理區(qū)分黨委（黨組）會(huì)和行政會(huì)，建立健全黨委（黨組）會(huì)、行政會(huì)集體決策工作制度和議事規(guī)則。明確界定各自決策的范圍、程序、表決方式、會(huì)前準(zhǔn)備、參會(huì)人員和有關(guān)紀(jì)律要求。

（三）程序要規(guī)范。堅(jiān)持按制度辦事，按程序決策。嚴(yán)格遵守集體決策的有關(guān)程序，不得隨意變更決策范圍和程序，臨時(shí)增減決策內(nèi)容。

（四）結(jié)果要公開(kāi)。推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持和完善政務(wù)公開(kāi)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省司法行政機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)實(shí)施辦法》。通過(guò)設(shè)立信息公開(kāi)欄等形式，及時(shí)將集體決策所涉及事項(xiàng)（有保密要求的除外），在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行公示和公布。

（五）記錄要完善。黨委（黨組）會(huì)、行政會(huì)集體決策要實(shí)行專(zhuān)人記錄，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，記載內(nèi)容要細(xì)致完善，真實(shí)反映集體決策的過(guò)程和參與人員的發(fā)言。會(huì)后要形成會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議記錄要存檔備查。

（六）責(zé)任要落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是全面落實(shí)“三重一大集體決策”、“主要領(lǐng)導(dǎo)四個(gè)不直接分管和末位表態(tài)”的第一責(zé)任人，負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。班子其它成員和紀(jì)委書(shū)記負(fù)有協(xié)調(diào)、配合、監(jiān)督責(zé)任。

（七）監(jiān)督要到位。各單位要把落實(shí)“三重一大集體決策”、“主要領(lǐng)導(dǎo)四個(gè)不直接分管和末位表態(tài)”作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，定期開(kāi)展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足，要及時(shí)糾正。紀(jì)檢部門(mén)要開(kāi)展對(duì)重大決策、重要干部任免獎(jiǎng)懲、基建工程項(xiàng)目管理、公開(kāi)招投標(biāo)、大宗物資采購(gòu)、大額資金使用等事項(xiàng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促和保障上述制度要求落到實(shí)處。

（八）失責(zé)要追究。加強(qiáng)效能建設(shè)，實(shí)行問(wèn)責(zé)制。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加大督察力度，定期或不定期開(kāi)展落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅追究不認(rèn)真落實(shí)上述要求的單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)造成嚴(yán)重后果和不良影響的，要嚴(yán)肅追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任直至法律責(zé)任。

各單位應(yīng)根據(jù)自身工作實(shí)際和特點(diǎn)，研究制定具體的實(shí)施辦法。

第四篇：林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”集體決策制度

××縣林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”集體

決策制度

為貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于 “三重一大”制度（重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用），切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的民主監(jiān)督與制約，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化，促進(jìn)依法行政和廉政建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合我局工作實(shí)際，制定集體研究決策制度。

一、“三重一大”制度的具體內(nèi)容

（一）重大事項(xiàng)決策 涉及我局改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系工作人員的切身利益的重大問(wèn)題，均屬于重大事項(xiàng)決策的范圍。主要內(nèi)容：

1、黨和國(guó)家的路線(xiàn)、方針、政策，上級(jí)有關(guān)會(huì)議和文件精神的貫徹執(zhí)行；

2、黨建工作、黨風(fēng)廉政工作、精神文明建設(shè)和思想政治工作的重大問(wèn)題；

3、局機(jī)關(guān)工作規(guī)則、各項(xiàng)工作制度的制定和調(diào)整；

4、圍繞中心工作的重要工作思路和重要舉措；

5、單位總體工作計(jì)劃和工作目標(biāo)任務(wù)的確定；

6、局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)決算、預(yù)算的申報(bào)和調(diào)整；

7、評(píng)比及獎(jiǎng)懲等相關(guān)事項(xiàng)

8、黨組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、調(diào)整；

9、機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)、中層干部崗位競(jìng)爭(zhēng)、人事變動(dòng)等事項(xiàng)；

10、其它需集體研究決定的重大事項(xiàng)。

（二）重要人事任免

1、中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗的任免；

（三）重要項(xiàng)目安排

1、大宗物資及辦公設(shè)備的采購(gòu)；

2、經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)的重大或集體考察學(xué)習(xí)活動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出；

3、重大項(xiàng)目投資考察的接待支出。

（四）大額度資金的使用

單項(xiàng)支出在1000元以上（含1000元）的資金款項(xiàng)。

二、“三重一大”問(wèn)題決策的機(jī)制和程序

（一）集體決策的機(jī)制和分工

實(shí)行局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，通過(guò)局長(zhǎng)辦公會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)。

（二）參與集體決策的范圍

出席局長(zhǎng)辦公會(huì)的人員為局領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

（三）民主決策程序

依照國(guó)家法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，凡屬“三重一大”事項(xiàng)，在提交局長(zhǎng)辦公會(huì)決策之前，要經(jīng)過(guò)民主程序討論共同決策。

中層以上干部的任免，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

“三重一大”事項(xiàng)，在會(huì)議決策之前，依照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定要求，廣泛調(diào)查研究、充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，深入進(jìn)行論證和協(xié)調(diào)。

三、集體決策規(guī)則

1、“三重一大”問(wèn)題集體決策，要有計(jì)劃地進(jìn)行，無(wú)特殊情況，不討論臨時(shí)動(dòng)議議題。

2、決策前要根據(jù)工作計(jì)劃，做好調(diào)研、論證、相關(guān)法律咨詢(xún)和必要的事前審計(jì)；

3、決策時(shí)要集體討論、各抒己見(jiàn)、集思廣益、少數(shù)服從多數(shù)、民主集中；

4、決策后有重大事項(xiàng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)集體決策的落實(shí)、總結(jié)、局辦公室負(fù)責(zé)催促、監(jiān)督和檢查。

5、“三重一大”事項(xiàng)決策的情況，包括決策參與人、決策事項(xiàng)、決策過(guò)程、決策結(jié)論等，要以會(huì)議記錄、紀(jì)要、決定等形式留下文字性資料，并存檔備查。

四、集體決策的程序

1、相關(guān)科、室提交需要領(lǐng)導(dǎo)班子研究決策的事項(xiàng)的相應(yīng)計(jì)劃、調(diào)研和專(zhuān)家論證報(bào)告等書(shū)面材料。

2、經(jīng)班子主要領(lǐng)導(dǎo)審閱后，根據(jù)事項(xiàng)性質(zhì)和輕重緩急程度，按照相應(yīng)決策范圍，列入決策計(jì)劃。

3、在不同的決策范圍內(nèi)，經(jīng)集體討論，按照民主集中制原則決策并形成會(huì)議紀(jì)要。

4、正式發(fā)文，付諸實(shí)施。

5、年終，根據(jù)“三重一大”問(wèn)題的性質(zhì)，在局機(jī)關(guān)大會(huì)上通報(bào)落實(shí)情況

五、責(zé)任追究

（一）“三重一大”問(wèn)題集體討論決定是從源頭上治理腐敗的一項(xiàng)重要舉措。凡屬下列情況給國(guó)家、集體、單位造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重政治影響的要追究責(zé)任：

1、不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的；

2、未經(jīng)集體討論決定而個(gè)人決策，事后又不通報(bào)的；

3、未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體提供真實(shí)情況而造成錯(cuò)誤決定的責(zé)任人；

4、執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失，能夠挽回而不采取措施挽回的；

5、其他因違反本制度而造成失誤的。

（二）責(zé)任追究主要依據(jù)本人職責(zé)范圍，明確集體責(zé)任、個(gè)人責(zé)任或直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）對(duì)于不執(zhí)行或不能按要求執(zhí)行“三重一大”制度規(guī)定，造成損失和不良影響的，視情節(jié)及損失情況，按有關(guān)規(guī)定處理。

（四）對(duì)給單位造成重大損失和嚴(yán)重政治影響的責(zé)任人，根據(jù)事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、依法依紀(jì)追究。

第五篇：領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策三重一大問(wèn)題實(shí)施細(xì)則（定稿）

集體決策“三重一大”問(wèn)題實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章 總 則

第一條為進(jìn)一步落實(shí)集團(tuán)《關(guān)于印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策“三重一大”問(wèn)題的規(guī)定（試行）通知》，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策“三重一大”問(wèn)題，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議表決、會(huì)議決定的方針，堅(jiān)持以下原則：

（一)科學(xué)決策的原則。堅(jiān)持實(shí)事求是，運(yùn)用科學(xué)方法，按照建設(shè)工程法律、法規(guī)，符合集團(tuán)建設(shè)又好又快地發(fā)展要求。

（二)民主決策的原則。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，防止個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。

（三)依法決策的原則。重大問(wèn)題決策必須符合黨的路線(xiàn)方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，符合省、市、縣的有關(guān)規(guī)定和要求，按照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行。

第二章 決策內(nèi)容

第三條集團(tuán)公司“三重一大”內(nèi)容是指重大決策、重要項(xiàng)目安排、變更設(shè)計(jì)、資金撥付、大額資金使用、重要干部任免和獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。主要內(nèi)容包括：

(一)重大決策

1．公司投資計(jì)劃安排，建管費(fèi)使用計(jì)劃，財(cái)務(wù)預(yù)決算。

2．安全生產(chǎn)工作中的重大部署。

3．管理權(quán)限內(nèi)責(zé)任事故的處理方案。

4．職工收入分配方案。

(二)重要項(xiàng)目

1．預(yù)算安排。

2．影響工期進(jìn)度重大事項(xiàng)安排。

3．對(duì)外贊助、捐贈(zèng)、捐助項(xiàng)目。

4．規(guī)定范圍內(nèi)和權(quán)限內(nèi)簽訂對(duì)外投資、銀行借貸、擔(dān)保、不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。

5．規(guī)定權(quán)限內(nèi)的重大資產(chǎn)處置方案。

6．出資者代表請(qǐng)示報(bào)告的重大事項(xiàng)。

7．日常工作中總經(jīng)理認(rèn)為需要領(lǐng)導(dǎo)班子討論決定的其他重大問(wèn)題。

(三)重要行政干部任免和獎(jiǎng)懲

1．公司各部門(mén)正副職。

2.集團(tuán)各子公司主要負(fù)責(zé)人的任免，需報(bào)集團(tuán)審批。

第三章 決策形式

第四條公司“三重一大”問(wèn)題由領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會(huì)議集體討論決定。

第五條領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會(huì)議人數(shù)超過(guò)應(yīng)出席會(huì)議人數(shù)三分之二方可召開(kāi)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會(huì)議，應(yīng)由集團(tuán)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理主持。

第七條公司領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會(huì)議討論事項(xiàng)，分管該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須參加會(huì)議。有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人根據(jù)會(huì)議內(nèi)容列席會(huì)議，列席人員由公司總經(jīng)理確定，列席人員有發(fā)言權(quán)，無(wú)表決權(quán)。

第八條公司領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會(huì)議應(yīng)有專(zhuān)人記錄，決定事項(xiàng)應(yīng)編發(fā)會(huì)議紀(jì)要。研究特別重大問(wèn)題，參加會(huì)議人員應(yīng)在會(huì)議記錄上簽名。會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議主持人簽發(fā)。提案、論證材料等作為附件與會(huì)議記錄和會(huì)議紀(jì)要一并立卷歸檔。

第四章 決策程序

第九條集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策“三重一大”問(wèn)題應(yīng)遵循以下程序：

(一)提出議案

1．領(lǐng)導(dǎo)班子成員有權(quán)提出議案動(dòng)議，各公司、部門(mén)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意

可提出議案動(dòng)議。

2．議案報(bào)告包括理由和建議。議案報(bào)告要統(tǒng)一管理，公司綜合部統(tǒng)一收集管理。

3．公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理在征求分管工作的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，作出是否確定為議案的決定；對(duì)確定為議案的，要及時(shí)通知提案動(dòng)議人員和有關(guān)部門(mén)做好會(huì)前準(zhǔn)備；對(duì)不能確定為議案的，要及時(shí)向提案動(dòng)議人和部門(mén)反饋情況，并說(shuō)明原因。

(二)調(diào)研論證

1．重大問(wèn)題立案后，除干部任免事項(xiàng)按《集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用實(shí)施辦法》規(guī)定的程序辦理外，其他事項(xiàng)須進(jìn)行調(diào)研論證。

2．調(diào)研論證由分管工作的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和動(dòng)議人員組織。

3．重要項(xiàng)目安排、資金撥付和使用，變更設(shè)計(jì)、銀行借貸、施工建設(shè)項(xiàng)目議案，要組成專(zhuān)門(mén)小組進(jìn)行調(diào)研論證。

4．根據(jù)需要，在調(diào)研論證時(shí)可向有資質(zhì)的單位進(jìn)行咨詢(xún)。必要時(shí)召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)進(jìn)行調(diào)研論證。

5．調(diào)研論證后形成調(diào)研報(bào)告，提出意見(jiàn)和建議。

(三)確定議題

1．議案確定后，議案及調(diào)研報(bào)告報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)班子成員或部門(mén)進(jìn)行醞釀溝通。

2．醞釀溝通后，主管部門(mén)可根據(jù)醞釀情況修改議案。

3．議案確定后，主辦部門(mén)應(yīng)在會(huì)前2個(gè)工作日以上的時(shí)間內(nèi)將正式議題、調(diào)研論證報(bào)告等材料送達(dá)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

(四)會(huì)議討論

1．重大問(wèn)題不得以傳閱、會(huì)簽或個(gè)別征求意見(jiàn)等形式替代會(huì)議討論和表決，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論決定。

2．公司根據(jù)會(huì)議的內(nèi)容，逐一提出議題，交出席人員進(jìn)行討論。

3．會(huì)議討論應(yīng)先聽(tīng)取調(diào)研論證匯報(bào)再進(jìn)行討論。主管領(lǐng)導(dǎo)或主管部門(mén)負(fù)責(zé)人要向會(huì)議報(bào)告調(diào)研論證的情況。重要干部任免事項(xiàng)，主管部門(mén)負(fù)責(zé)人要匯報(bào)考察、測(cè)評(píng)等方面的情況。

4．會(huì)議主持人在聽(tīng)取出席會(huì)議人員和列席人員發(fā)言后，再發(fā)表結(jié)論性意見(jiàn)。

(五)會(huì)議表決

1．干部任免和獎(jiǎng)懲事項(xiàng)采取無(wú)記名投票的方式進(jìn)行表決。

2．對(duì)其他事項(xiàng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，采取口頭或舉手方式表決“同意、不同意、棄權(quán)”，并記錄在案。未通過(guò)事項(xiàng)，經(jīng)會(huì)議主持人決定，可進(jìn)一步調(diào)研論證或交換意見(jiàn)，下次會(huì)議復(fù)議。

3．按照有關(guān)規(guī)定，應(yīng)由董事會(huì)、股東大會(huì)審議通過(guò)。

4．參加會(huì)議和列席會(huì)議人員要遵守組織紀(jì)律，嚴(yán)守秘密，對(duì)會(huì)議討論情況和未經(jīng)公布的決定事項(xiàng)不得隨意泄露。

(六)簽署意見(jiàn)

公司領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會(huì)議討論議案，出席人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)在《項(xiàng)目決策簽認(rèn)單》上明確簽署“同意”、“不同意”、“棄權(quán)”的意見(jiàn)，《項(xiàng)目決策簽認(rèn)單》由綜合部負(fù)責(zé)保存。

(七)重大問(wèn)題決策后或?qū)嵤┲谐霈F(xiàn)新情況、新問(wèn)題需要做重大調(diào)整的，必須按規(guī)定程序復(fù)議，未經(jīng)復(fù)議不得變更。

第五章 決策監(jiān)督

第十條領(lǐng)導(dǎo)班子及成員執(zhí)行集體決策“三重一大”問(wèn)題制度情況應(yīng)當(dāng)受到監(jiān)督。對(duì)違反集體決策制度的，任何人有權(quán)提出意見(jiàn)或向上級(jí)反映。

第十一條領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)執(zhí)行集體決策“三重一大”問(wèn)題制度情況每年進(jìn)行一次自查。

第十二條“三重一大”問(wèn)題集體決策制度執(zhí)行情況，應(yīng)作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉的內(nèi)容。

第十三條紀(jì)檢（監(jiān)察）、工會(huì)、人事（組織）、計(jì)財(cái)、工程、安全質(zhì)量等部門(mén)，負(fù)有集體決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告并提出處理建議。

第六章 附 則

第十四條本細(xì)則適用于襄礦能源投資管理有限責(zé)任公司領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策“三重一大”問(wèn)題。

第十五條凡與本細(xì)則相抵觸的，以本細(xì)則為準(zhǔn)；凡本細(xì)則未明確的內(nèi)容，參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

第十六條本細(xì)則由公司綜合部負(fù)責(zé)解釋。