第一篇：農(nóng)村飲水安全十三五規(guī)劃工作大綱++2016-1-15概覽

附件

《農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃》編制

工作大綱

自實施農(nóng)村飲水安全工程建設以來，到2015年底，我國農(nóng)村飲水安全問題將基本解決。但一些地區(qū)農(nóng)村飲水安全成果還不夠牢固、容易反復，在水量和水質(zhì)保障、長效運行等方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，與中央提出的到2020年全面建成小康社會、確保貧困地區(qū)如期脫貧等目標要求還有一定差距。“十三五”期間，需通過實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，切實把成果鞏固住、穩(wěn)定住、不反復，全面提高農(nóng)村飲水安全保障水平。為指導地方科學編制農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃，制訂本工作大綱。

一、總論

（一）規(guī)劃工作任務

農(nóng)村飲水安全保障實行地方行政首長負責制。鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃建設任務和投資規(guī)模由地方自行確定。建設資金由地方籌措，中央對貧困地區(qū)等予以適當補助，并與各地規(guī)劃任務完成情況等掛鉤。中央實行規(guī)劃目標考核制度，各省確定的規(guī)劃目標任務將作為中央對各地考核的依據(jù)。規(guī)劃主要工作任務是：

1、科學評價工程現(xiàn)狀。充分利用農(nóng)村供水工程普查成果，認真總結(jié)“十二五”農(nóng)村飲水安全工程實施情況，全面分析評價農(nóng)村飲水安全工程建設管理現(xiàn)狀，總結(jié)成效，查找薄弱環(huán)節(jié)、存在問題和制約因素。

2、認真搞好需求分析。圍繞全面建成小康社會和實施脫貧攻堅工程的目標要求，重點從解決部分地區(qū)飲水安全易反復、一些地區(qū)水質(zhì)保障程度不高、長效機制不健全等方面進行深入分析，針對不同區(qū)域提出農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設和管理需求。

3、合理制定規(guī)劃目標。保障農(nóng)村飲水安全是一項長期的任務。“十三五”規(guī)劃任務的重點是突出工程管理和運行維護，適當采取工程措施，達到鞏固提升農(nóng)村飲水安全成果的目標。各地要根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展水平、資金投入可能和建設管理要求，科學合理確定“十三五”規(guī)劃目標。

4、重點抓好規(guī)劃布局。綜合考慮當?shù)刈匀坏乩砗退Y源條件、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、村鎮(zhèn)布局、人口變化、重點風險源分布及現(xiàn)有工程實際狀況和貧困人口易地搬遷措施等情況，按照以改造配套為重點、輔以適當新建的原則，合理確定鞏固提升工程總體布局和發(fā)展規(guī)模。

5、分類確定建設任務。圍繞解決部分地區(qū)飲水安全易反復問題，合理確定改造與新建工程的建設任務；圍繞提高水質(zhì)保障程度，確定水廠水質(zhì)凈化處理和消毒設施配套完善的措施；圍繞工程長效運行，確定創(chuàng)新管理體制與運行機制、水源保護、信息化建設等任務。

6、強化保障機制建設。根據(jù)農(nóng)村飲水安全鞏固提升的總體目標和任務，從加強組織領導、完善工作制度、加大資金投入、強化監(jiān)督管理等方面制定規(guī)劃實施的保障措施。

（二）規(guī)劃思路與編制原則

1、規(guī)劃思路

在全面摸底調(diào)查工程現(xiàn)狀、查找薄弱環(huán)節(jié)的基礎上，圍繞實施脫貧攻堅工程、全面建成小康社會的目標要求，立足鞏固已有飲水安全成果，突出建立健全管理維護長效機制，充分發(fā)揮已建工程效益，綜合采取配套、改造、升級、聯(lián)網(wǎng)等方式，輔以新建措施，合理確定省級規(guī)劃目標和建設任務。按照“規(guī)模化發(fā)展、標準化建設、專業(yè)化管理、企業(yè)化運營”的要求，整體推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升。地方政府重視、有條件和積極性高的地區(qū)可適當超前規(guī)劃。

2、編制原則

（1）統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點

綜合考慮各地自然地理條件、經(jīng)濟社會發(fā)展水平，采取“自下而上、自上而下、上下協(xié)調(diào)”方式，科學合理確定各地規(guī)劃目標、區(qū)域布局、建設任務。重點解決部分飲水安全不達標、易反復、水質(zhì)保障程度不高等問題。

（2）因地制宜，遠近結(jié)合

立足問題導向，充分考慮當?shù)貙嶋H，統(tǒng)籌當前和長遠，綜合采取“以大帶小、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以大并小、小小聯(lián)合”的方式，“能延則延、能并則并、宜大則大、宜小則小”，量力而行，分步實施。

（3）明確責任，兩手發(fā)力

明確地方事權，落實飲水安全保障地方行政首長負責制。充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導、制度保障作用，積極引入市場機制，制定合理的價格及收費機制，引導和鼓勵社會資本投入。

（4）依靠科技，提升水平

加大科技對農(nóng)村供水發(fā)展的支撐力度，增強創(chuàng)新能力，積極開發(fā)推廣應用適宜農(nóng)村供水的技術、工藝和設備。推進農(nóng)村供水生產(chǎn)運行和管理信息化，提升農(nóng)村供水行業(yè)現(xiàn)代化水平。

（5）強化管理，長效運行

加強工程運行管理，明晰工程產(chǎn)權，落實管護主體、責任和經(jīng)費，建立合理水價機制，落實運行管護地方財政補貼。健全基層專業(yè)化技術服務體系。強化水源保護和水質(zhì)管理，創(chuàng)新工程管理體制與運行機制，確保工程長效運行。

（三）基本規(guī)定

1、規(guī)劃范圍

各有關?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）縣城（不含縣城城區(qū)）以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、農(nóng)村學校，以及國有農(nóng)（林）場、新疆生產(chǎn)建設兵團團場、連隊。

2、規(guī)劃水平年

規(guī)劃基準年為2015年，水平年為2020年。

3、基本資料口徑

現(xiàn)狀經(jīng)濟社會指標、水資源開發(fā)利用等基礎數(shù)據(jù)資料應采用權威部門發(fā)布的數(shù)據(jù)（統(tǒng)計年鑒等），部分缺乏統(tǒng)計資料的數(shù)據(jù)可進行典型調(diào)查，認真復核分析相關數(shù)據(jù)，保證基本資料的真實、合理。同時應做好與全國農(nóng)村供水工程普查和全國農(nóng)村飲水安全管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的銜接。

（四）規(guī)劃編制依據(jù)

本規(guī)劃編制主要依據(jù)以下政策性文件及相關標準、技術規(guī)范、規(guī)程：

（1）《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（2015年10月29日黨的十八屆五中全會通過）

（2）《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（2015年11月29日）

（3）《關于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的若干意見》（中發(fā)〔2015〕1號）

（4）《關于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》（中發(fā)〔2014〕1號）

（5）《關于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號）

（6）《全國水資源綜合規(guī)劃》（2010年）

（7）《全國農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》，國家發(fā)展改革委、水利部、衛(wèi)生部、環(huán)保部（2012年6月國務

院批復）

（8）《水污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2015〕17號）（9）《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》（中發(fā)〔2011〕10號）

（10）《關于印發(fā)農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價指標體系的通知》（水農(nóng)〔2004〕547號），水利部、衛(wèi)生部，2004年

（11）《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2006）（12）《村鎮(zhèn)供水工程設計規(guī)范》（SL687-2014）（13）《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃（2011-2030年）》（2011年）

（14）《建設項目水資源論證導則》（SL322-2013）（15）《村鎮(zhèn)供水工程運行管理規(guī)程》（SL689-2013）（16）《室外給水設計規(guī)范》（GB 50013-2006）（17）《飲用水水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范》（HJ/T 338-2007）

（18）《飲用水水源保護區(qū)標志技術要求》（HJ/T 433-2008）

（19）《集中式飲用水水源編碼規(guī)范》（HJ 747-2015）（20）《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）（21）《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848-93）（22）《水利建設項目經(jīng)濟評價規(guī)范》（SL72-2013）（23）《開發(fā)建設項目水土保持技術規(guī)范》（GB50433-2008）6

（24）《水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范》（SL219-2013）（25）其它相關規(guī)劃及技術規(guī)范。

二、農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀評價與預測

（一）“十二五”規(guī)劃實施情況及成效。采取定性與定量相結(jié)合的方法，全面深入總結(jié)“十二五”農(nóng)村飲水安全取得的主要成效、做法、經(jīng)驗。

（二）農(nóng)村飲水安全工程基本狀況。分析預測到2015年底農(nóng)村飲水安全狀況。包括基本情況、工程狀況、管理運行現(xiàn)狀、水質(zhì)保障情況等。

（三）存在的主要問題。主要從工程設施保障程度、水質(zhì)保障能力、管理體制與運行機制等三個方面查找突出問題。

（四）實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升的必要性。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建成小康社會、確保農(nóng)村貧困人口如期脫貧、全面提高農(nóng)民健康水平等方面論述。

三、規(guī)劃目標與總體布局

（一）規(guī)劃目標

按照全面建成小康社會的總體要求，到2020年，通過實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，采取新建和改造等措施，進一步提高農(nóng)村供水集中供水率、城鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)覆蓋行政村的比例、自來水普及率、水質(zhì)達標率和供水保證率，建立健全工程良性運行機制，提高運行管理水平和監(jiān)管能力，為全面建設小康社會提供良好的飲水安全保障。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）根據(jù)各自實際確定本?。▍^(qū)、市）鞏固提升目標和到縣級的分解目標，突出基本民生保障，優(yōu)先解決血吸蟲病、包蟲病病區(qū)和飲水型氟（砷）中毒病區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升問題。有條件的地區(qū)，對水源性高碘病區(qū)實施改水。

（二）總體布局

根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體要求，綜合考慮水源條件、地形地貌、用水需求、技術經(jīng)濟條件等因素，與美麗宜居鄉(xiāng)村規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃、脫貧攻堅規(guī)劃緊密銜接，按照規(guī)模化建設、專業(yè)化管理、經(jīng)濟合理、方便管理等原則，科學確定工程總體布局、建設規(guī)模與技術方案。其中，對列入“十三五”脫貧攻堅工程實施范圍的地區(qū)和人口，要單列工程目標任務、規(guī)模、投資等相關指標。

供水工程受益范圍可打破縣、鄉(xiāng)、村行政界限，按照重點發(fā)展集中連片規(guī)?；┧こ痰乃悸愤M行規(guī)劃。充分挖掘現(xiàn)有城鎮(zhèn)水廠供水潛力，推動城鎮(zhèn)供水設施向農(nóng)村延伸，采取管網(wǎng)延伸擴大供水區(qū)域；對原工程規(guī)模小且水源有保障的，盡可能進行改、擴建，采取聯(lián)網(wǎng)并網(wǎng)，提高供水保證率；對水源有保證，但工程老化或水處理設施不完善的供水工程，通過改造供水設施，改進水處理工藝，改善供水水質(zhì)。其它工程采用適宜的水處理技術和消毒措施，遇干旱年份采取應急措施。

四、建設標準與重點建設內(nèi)容

（一）工程建設標準

1、根據(jù)需要配備完善和規(guī)范使用水質(zhì)凈化消毒設施，使供水水質(zhì)達到《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2006）的要求。

2、改造和新建的集中式供水工程供水量參照《村鎮(zhèn)供水工程設計規(guī)范》（SL687-2014）等確定，滿足不同地區(qū)、不同用水條件的要求。以居民生活用水為主，統(tǒng)籌考慮飼養(yǎng)畜禽和二、三產(chǎn)業(yè)等用水。

3、改造和新建的集中式供水工程供水到戶。

4、改造和新建的設計供水規(guī)模200m3/d以上的集中式供水工程供水保證率一般不低于95%，其它小型供水工程或嚴重缺水地區(qū)不低于90%。

5、改造和新建的供水工程各種構筑物和輸配水管網(wǎng)建設應符合相關技術標準要求。

（二）主要建設內(nèi)容

1、供水工程改造與建設

通過供水管網(wǎng)延伸、改造、配套、聯(lián)網(wǎng)等措施，統(tǒng)籌解決部分地區(qū)仍然存在的工程標準低、規(guī)模小、老化失修以及水污染、水源變化等原因出現(xiàn)的農(nóng)村飲水安全不達標、易反復等問題，重點解決貧困人口飲水問題。

主要指標：（1）新建集中式供水工程數(shù)（處）及新增供水能力（m3/d），工程受益人口（萬人）；（2）新建分散式供水工程數(shù)（處），工程受益人口（萬人）；（3）管網(wǎng)延伸、聯(lián)

網(wǎng)、擴建工程數(shù)（處）及供水規(guī)模（m3/d），工程受益人口（萬人），其中城鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)覆蓋行政村數(shù)（萬個），工程受益人口（萬人）；（4）新建和改造工程受益人口（萬人）, 其中貧困人口（萬人）。

2、水處理設施改造配套工程

通過改造水廠凈化工藝、配套消毒設備等措施，解決因水廠水處理設施不完善影響供水水質(zhì)的突出問題。以提高水質(zhì)達標率為核心，重點對一定規(guī)模以上現(xiàn)有工程進行改造。

主要指標：（1）改造集中式供水工程數(shù)（處）及改造供水規(guī)模（m3/d）；（2）配套消毒設備（萬臺）；（3）工程受益人口（萬人）, 其中貧困人口（萬人）。

3、農(nóng)村飲用水水源保護、規(guī)模水廠水質(zhì)化驗室以及信息化建設

強化農(nóng)村飲用水水源保護，開展水源保護區(qū)或保護范圍劃定工作，推進防護設施建設和標志設置；千噸萬人以上工程配置水質(zhì)化驗室；開展農(nóng)村飲水安全信息系統(tǒng)建設、規(guī)模以上水廠自動化監(jiān)控系統(tǒng)建設、水質(zhì)狀況實時監(jiān)測試點建設。

主要指標：（1）水源保護區(qū)（或保護范圍）劃定（處）；（2）水源防護設施建設（處）；（3）規(guī)模化水廠化驗室建設（處）；（4）千噸萬人規(guī)模以上水廠自動化監(jiān)控系統(tǒng)建設（處）；（5）縣級農(nóng)村飲水安全信息系統(tǒng)建設（處）。

（三）典型工程設計

各?。▍^(qū)、市）應根據(jù)水源狀況、工程建設條件、供水方式和水文工程地質(zhì)條件等，選取具有代表性的或參照已建同類工程作為典型工程設計。典型工程數(shù)量按不同類型、不同規(guī)模確定，各類典型工程一般不少于1處，典型工程總數(shù)不少于5處。典型工程設計主要內(nèi)容包括：工程概況、工程規(guī)模、水源選擇、工程技術方案、工程設計、主要工程量及投資、設計圖等。

五、管理改革任務

（一）落實地方責任。農(nóng)村飲水安全保障實行地方行政首長負責制，由地方政府負總責，并逐級將責任落實到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及有關部門和單位。農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃由地方組織實施，工程建設資金由地方政府負責落實。中央重點加強監(jiān)督檢查，實行目標考核與績效考評，促進各地健全完善工程良性運行管理體制機制，保障農(nóng)村飲水安全鞏固提升目標實現(xiàn)。

（二）改革管理體制。繼續(xù)健全完善農(nóng)村飲水安全保障管理機構，全面建立區(qū)域農(nóng)村供水技術支持服務體系。加快農(nóng)村飲水安全工程產(chǎn)權改革，明晰所有權、經(jīng)營權、管理權，落實工程管護主體、責任、經(jīng)費。國家投資為主的規(guī)模以上工程，按照產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開的原則，組建專業(yè)管理單位實行專業(yè)化管理。社會資本為主、國家補助為輔建設的工程，按照“誰投資、誰所有”的原則組建具有獨立法人資格的股份制公司負責工程管理。積極探索推廣設計施工

總承包制、代建制、政府購買服務以及專業(yè)化和物業(yè)式管理等新的工程建設管理形式。創(chuàng)新運作機制，保障城鎮(zhèn)供水企業(yè)有積極性實施供水設施向農(nóng)村延伸，積極引導和鼓勵社會資本通過采取多種方式參與工程建設管理。

（三）完善水質(zhì)保障體系。落實農(nóng)村飲水安全工程建設、水源保護、水質(zhì)監(jiān)測評價“三同時”制度，對較大規(guī)模的農(nóng)村飲水工程逐步開展建設項目水資源論證。依法劃定飲用水源保護區(qū)或保護范圍，加強水源保護和污染治理，強化供水單位水質(zhì)管理，加強水質(zhì)檢測監(jiān)測與評價，建立完善農(nóng)村飲水安全數(shù)據(jù)庫及信息共享機制，確保供水安全。

（四）推進水價改革。加快建立合理水價形成機制，按照“補償成本、公平負擔”的原則，合理確定水價，逐步推行基本水價+計量水價的“兩部制”水價，實行階梯水價、用水定額管理與超額累進加價等制度。對二、三產(chǎn)業(yè)的水價按照“補償成本、合理盈利”的原則確定，規(guī)范和完善工程供水計量收費工作。

（五）落實工程維修養(yǎng)護經(jīng)費。各地結(jié)合實際，制定工程維修養(yǎng)護定額標準。工程維修養(yǎng)護經(jīng)費主要通過制定合理的水價、供水單位收繳水費，明確地方政府對維修養(yǎng)護資金財政扶持政策，有條件的地區(qū)，鼓勵引入市場機制促進供水單位的長效運行，加強資金使用監(jiān)管，促進工程良性運行。

（六）規(guī)范工程管理。完善供水單位內(nèi)部管理制度，提高管理水平和服務質(zhì)量，逐步建立農(nóng)村飲水工程專業(yè)化運營

體系；加強農(nóng)村水廠水質(zhì)管理，建立健全規(guī)章制度，規(guī)范凈水設備操作規(guī)程，嚴格制水工序質(zhì)量控制，強化消毒水質(zhì)檢測，建立嚴格的取樣和檢測制度，完善以水質(zhì)保障為核心的質(zhì)量管理體系。加強供水運營的監(jiān)督管理，通過加強培訓，推行關鍵崗位持證上崗，嚴格水質(zhì)檢測制度，確保安全供水。

六、投資估算與資金籌措

（一）投資估算

采取典型工程法估算全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程總投資。

（二）資金籌措

農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃建設資金由地方政府負責落實，中央對貧困地區(qū)等予以適當補助，并與各地規(guī)劃任務完成情況等掛鉤。各地要落實好用地、用電、稅收優(yōu)惠政策，廣泛吸引各類社會資金投資農(nóng)村飲水安全工程建設，拓寬投融資渠道，多形式、多層次、多渠道籌集建設資金。創(chuàng)新機制，調(diào)動城鎮(zhèn)供水企業(yè)向農(nóng)村延伸的積極性。

七、保障措施

（一）加強組織領導，落實建管責任

（二）加大投資力度，保證建設資金

（三）落實維護經(jīng)費，確保長效運行

（四）推進用水戶參與，接受社會監(jiān)督

（五）加強技術推廣，做好宣傳培訓

八、工作成果

（一）省級農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃報告

（二）規(guī)劃附表、圖

（三）典型工程設計

附：指標說明

1、集中供水率

指農(nóng)村集中式供水工程供水人口占農(nóng)村供水人口的比例。農(nóng)村集中式供水工程受益人口是指統(tǒng)一水源、通過管網(wǎng)供水到戶或供水到集中供水點的人口，供水人口通常大于等于20人。

2、自來水普及率

農(nóng)村自來水普及率是指擁有自來水受益人口占農(nóng)村供水人口的比例。自來水是指自水源集中取水，通過輸配水管網(wǎng)將合格的飲用水供水到戶的供水方式，供水人口通常大于等于20人。

3、水質(zhì)達標率

水質(zhì)達標率是指農(nóng)村集中式供水工程監(jiān)測水樣綜合合格率（按人口統(tǒng)計）。

4、供水保證率

供水保證率包括水源保障程度和工程供水保證率，即通過工程措施調(diào)節(jié)后的工程綜合供水保證率。

附件：

省（市、區(qū)）農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程

“十三五”規(guī)劃報告編寫提綱（供參考）

前言

簡述規(guī)劃的編制背景、規(guī)劃編制任務來源及主要工作過程，以及規(guī)劃主要成果等。

規(guī)劃主要特性表。全?。▍^(qū)、市）農(nóng)村飲水工程現(xiàn)狀 1.1 自然地理、社會經(jīng)濟和水資源概況

簡述全?。▍^(qū)、市）地形地貌、河流水系分布和水文地質(zhì)等；行政區(qū)劃及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村數(shù)量、人口（其中農(nóng)村供水人口）和主要社會經(jīng)濟指標；水資源開發(fā)利用和水污染狀況等。

1.2 農(nóng)村飲水工程基本情況

簡述農(nóng)村供水工程狀況和管理運行現(xiàn)狀、農(nóng)村飲用水源保護情況。

1.3 農(nóng)村飲水安全工程建設管理成效與經(jīng)驗

全面總結(jié)農(nóng)村飲水安全工程建設以來，特別是“十二五”規(guī)劃實施以來取得的主要成效和經(jīng)驗做法。

1.4 當前農(nóng)村飲水存在的主要問題

從飲水安全工程保障、水質(zhì)保障、工程運行維護等方面簡述農(nóng)村飲水存在的主要問題。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程的必要性

2.1 “十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升需求分析

根據(jù)“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程評價標準，結(jié)合當?shù)貙嶋H，從供水水質(zhì)、供水水量、方便程度、供水保證率以及工程配套狀況、工程老化程度、運行管護和水源保護等方面進行需求分析。

2.3 實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程的必要性

從全面建成小康社會、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實施脫貧攻堅、提高農(nóng)民健康水平、解決工程長效運行等方面簡述必要性。規(guī)劃指導思想與目標任務 3.1 規(guī)劃編制依據(jù) 3.2 規(guī)劃范圍與水平年 3.3 規(guī)劃指導思想與基本原則 3.4 目標任務

包括建設和管理兩個方面。4 總體布局與工程建設內(nèi)容 4.1 建設標準 4.2 規(guī)劃總體布局

規(guī)劃總體布局應與當?shù)卮彐?zhèn)發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設規(guī)劃和水資源中長期規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。

4.3 工程建設內(nèi)容

簡述本規(guī)劃主要建設內(nèi)容和規(guī)劃主要工程量成果。5 典型工程設計 5.1 典型工程的選擇

5.2 典型工程設計

根據(jù)《村鎮(zhèn)供水工程設計規(guī)范》（SL 687-2014）等要求進行典型工程設計。主要內(nèi)容包括工程概況、工程規(guī)模、水源選擇、工程技術方案、工程設計、主要工程量與投資，以及設計圖等。農(nóng)村飲用水源保護 6.1 水源地概況

簡述農(nóng)村飲用水水源地個數(shù)，類型，分布，供水能力等情況，列表說明水源地所處的水功能區(qū)劃情況。

6.2 水源地評價

以《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）和《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848-93）為依據(jù)，采用單因子評價方法對各類型的農(nóng)村水源地（河道、湖泊、水庫和地下水等）的水質(zhì)進行評價，分析水質(zhì)超標原因以及農(nóng)村飲用水源保護工作目前存在的主要問題。

6.3 水源保護區(qū)或保護范圍劃分

參照《飲用水水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范》（HJ/T 338-2007），提出受益人口1000人以上集中式供水工程依法劃定水源保護區(qū)或保護范圍的技術方案。

6.4 水源管理

參照《集中式飲用水水源環(huán)境保護指南（試行）》和《分散式飲用水水源地環(huán)境保護指南（試行）》等要求，結(jié)合工程實際，提出水源管理措施。

6.5 水源保護安全預案

簡要提出水源保護安全應急預案，包括工程措施預案（主要指應急水源和備用水源工程）和非工程措施預案。工程管理改革 7.1 工程產(chǎn)權改革

簡述農(nóng)村飲水工程產(chǎn)權制度改革方案。通過明晰產(chǎn)權，落實管護主體和責任。

7.2 管理機構建立

結(jié)合各地具體情況，提出適宜的工程管理模式，包括工程管理責任主體或單位、機構設置等。

7.3 管理制度建設

簡述域內(nèi)工程管理已實施及擬定的管理制度與辦法等。重點論述水質(zhì)檢測和水質(zhì)保障制度建設等方面內(nèi)容。

7.4 水價及收費機制

簡述農(nóng)村飲水安全工程的水價形成機制及收費情況，核算供水成本、價格，明確水費計收方式等。

7.5 工程運行機制

簡述農(nóng)村飲水安全工程的運行機制。明確地方政府對維修養(yǎng)護資金財政扶持政策，有條件的地區(qū)，鼓勵引入市場機制促進供水單位的長效運行。投資估算與資金籌措 8.1 編制依據(jù)

簡述投資估算的依據(jù)和原則等。8.2 投資估算

簡述投資估算方法及主要成果。本次鞏固提升規(guī)劃通過以點帶面，采取典型工程法估算全?。ㄊ?、區(qū)）農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程的投資規(guī)模。經(jīng)濟評價 9.1 國民經(jīng)濟評價

簡述國民經(jīng)濟評價的依據(jù)和方法。

簡述運行費用的估算方法，反映工程費用（包括投資、年運行費、流動資金等）、效益計算（分析影子水價，計算供水總效益）等運行費用成果。

簡述經(jīng)濟效益的估算方法，反映經(jīng)濟效益估算主要成果，定性分析工程的社會效益和生態(tài)環(huán)境效益。

簡述國民經(jīng)濟評價指標的計算方法及主要指標成果。9.2 財務分析

簡述重點工程成本水價的核定方法和成果，包括財務費用、效益分析等；分析工程建設可行性，測算工程對建設投資的還貸能力。分析項目運行的收益來源。提出維持項目基本運行的建議措施。

9.3 結(jié)論

簡述經(jīng)濟評價、財務評價的主要結(jié)論。10 環(huán)境影響評價 10.1 環(huán)境影響評價 10.1.1 環(huán)境影響分析

在分析環(huán)境現(xiàn)狀的基礎上，分析、預測和評估規(guī)劃實施對環(huán)

境可能造成的不利影響，包括水資源、水環(huán)境承載能力分析，相關工程建設環(huán)境影響的分析預測以及與相關規(guī)劃的環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)性分析等。

10.1.2 環(huán)境保護措施

根據(jù)環(huán)境影響分析，針對可能出現(xiàn)的不利環(huán)境影響，提出相應的預防和減輕不良環(huán)境影響的政策、管理或技術等措施，并融入規(guī)劃目標、任務或保障措施等。

10.1.3 結(jié)論

根據(jù)分析結(jié)果，提出環(huán)境影響評價結(jié)論，結(jié)論中應明確是否存在環(huán)境制約因素以及相應的規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整內(nèi)容和對策措施。分期實施意見 12 保障措施

附件：1.有關附表、圖

2.典型工程設計

第二篇：農(nóng)村飲水安全工作

農(nóng)村飲水安全工作

一、“十一五”規(guī)劃實施情況

（一）、“十一五”目標和任務完成情況

“十一五”期間，我縣已完成570米左右的深井23眼，建供水站17處，水廠4處，工程總投資7945萬元，解決了16.9萬人農(nóng)村居民及0.4萬農(nóng)村學校學生的飲水安全問題。其中，解決了高氟水7.303萬人，苦咸水8.7886萬人，污染水0.8084萬人，完成“十一五”規(guī)劃目標和任務的61%。

（二）、“十一五”工程建設管理情況

2006年以來，我縣堅持“打深水井，集中供水，管網(wǎng)輻射”和先定機制、后建工程的建設、管護模式。按照“先急后緩、突出重點”的原則，重點解決飲用水質(zhì)高氟水、苦咸水、污染嚴重的水質(zhì)問題，大力實施飲水安全工程，優(yōu)先安排新農(nóng)村建設示范村和水質(zhì)不達標較嚴重的地區(qū)。在項目建設中，我縣落實了項目法人制、工程監(jiān)理制、招投標制和合同制“四制管理”，嚴把招標采購關，水質(zhì)檢測關，建設管理關，資金使用關，檢查驗收關，確保項目讓群眾喝上放心水、安全水。截止目前，先后建成集中供水工程21處，共建村級集中供水工程17處，水廠4處，延伸管網(wǎng)9處，涉及95個行政村，完成投資7945萬元，已有16.9萬農(nóng)村居民及0.4萬農(nóng)村學校學生喝上干凈衛(wèi)生的自來水。

“十一五”期間，共完成投資7945萬元，其中，中央投

資5557.75萬元，地方和群眾投資2387.25萬元，在資金使用上，按工程進度如期撥付，建立財政專戶、?？顚Ｓ茫沤^了資金的截留、挪用、占用等現(xiàn)象的發(fā)生。

柘城縣水利局成立了農(nóng)村供水管理辦公室，縣政府建立了縣級維修基金，縣財政局每年拿出10萬元，確保各供水工程的正常運行，農(nóng)村供水工程平均成本1.6元/m3，水價1.8元/m3。

（三）2010年工程建設管理情況

2010年我縣共安排兩批飲水工程，涉及9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，32個行政村，共投資3070萬元，其中中央投資2456萬元，地方和群眾投資614萬元，建水廠三處，延伸管網(wǎng)3處，共解決5.9萬農(nóng)村居民及0.4萬人的學生飲水問題，其中高氟水0.9802萬人，苦咸水4.5384萬人，污染水質(zhì)0.3814萬人。

二、2010年底農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀

“十一五”期間，柘城縣規(guī)劃的農(nóng)村飲水不安全人口56.87萬人，2005年以來我縣已解決農(nóng)村飲水安全人數(shù)20.25萬人，普及程度達到35.6%，截止到2010年年底我縣農(nóng)村飲水不安全人口36.62萬人。農(nóng)村集中供水占全縣農(nóng)村總?cè)丝?3%。

（二）工程總量與受益人口

2005年及“十一五”期間，我縣共解決20.2504萬人的飲水不安全問題，建設飲水工程31處分別為地下水，31處農(nóng)

村飲水安全工程供水站按供水規(guī)模分，日供水量在200m3/d以上的供水工程有5處，受益人數(shù)是8.2063萬人，供水規(guī)模在200—20m3/d之間的有26處，受益人數(shù)是12.0441萬人，全部供水到戶，自來水普及率達95%以上。

（三）分散式供水基本情況

我縣的分散式的供水大部分采用自吸泵抽取地表水及傳統(tǒng)的手壓井進行取水，在我縣還相當廣泛。

三、效益分析

農(nóng)村飲水安全工程建設的目的是使農(nóng)民長期從飲水不安全中解脫出來，從而保障群眾的身體健康，促進經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，2005年及“十一五”期間我縣共解決飲水不安全人口20.2504萬人，主要是高氟水、苦咸水、污染水嚴重危害農(nóng)民生命安全和身心健康，阻礙農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。我縣農(nóng)村飲水安全的實施，不僅產(chǎn)生了良好的社會效益，而且，經(jīng)濟效益和生態(tài)環(huán)境效益非常顯著。

第三篇：農(nóng)村飲水安全工作實施方案

XX鎮(zhèn)

XX年農(nóng)村飲水安全工作實施方案

各社區(qū)：

按照市委、市政府加快我市農(nóng)村飲水安全工作的要求，今年在完成市政府下達任務的基礎上，按照我鎮(zhèn)實際情況擬對XX村等自來水進行改造。根據(jù)上級有關精神，結(jié)合我街道實際情況，制定本實施方案。

一、充分認識農(nóng)村飲水安全工作的重要意義

飲用水是人類生存的基本需求。切實作好飲用水安全保障工作是維護最廣大人民群眾的根本利益、落實科學發(fā)展觀的基本要求,是實現(xiàn)全面建設小康社會目標、構建和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。市委、市政府高度重視農(nóng)村飲水安全工作。各單位及有關部門一定要充分認識到這項工作的重要性。

二、安排范圍和原則

(一)安排范圍：農(nóng)村飲水安全工程主要解決高氟水、苦咸水以及水源污染和原建成工程嚴重缺水問題。工程安排的范圍是：

(1)飲用水中氟含量大于2mg/L的重度氟超標問題。

(2)溶解性總固體大于2g/L的苦咸水,因自然原因造成的鐵錳超標等其他水質(zhì)問題。

(3)水源嚴重污染、已經(jīng)威脅農(nóng)民群眾生命健康的飲水問題。

(4)北部及西部嶺地取水量嚴重不足、保障率低等問題。

(二)安排原則：

(1)根據(jù)各社區(qū)的申報，按照“先急后緩、先重后輕、先安全，后方便”的原則，把群眾反映強烈、社會影響較大的飲水不安全村作為今年安排的重點。同時，要與社區(qū)聚合居住聯(lián)合起來，重點是

后，每處工程要制定工程管護制度，包括管理制度、水費征收制度、管理組織等。

(三)確保工程建設質(zhì)量

對于打井水源工程，必須掌握項目區(qū)的水文地質(zhì)情況，確定合理的取水層。地質(zhì)條件比較復雜的區(qū)域，鎮(zhèn)政府將組織技術人員進行論證，合理確定井位、井深、取水層、止水層等，確保成井質(zhì)量。同時，為防止淺層水和中深層水的交叉污染，要組織強有力的技術隊伍做好成井工藝的技術指導，并做好原始資料的記錄，使每一眼井不僅水質(zhì)水量符合要求，而且還要保護好中深層地下水不受污染，確保群眾長期飲水安全。

(四)確保水質(zhì)符合飲用水標準

農(nóng)村飲水安全工程建成后，要對供水水質(zhì)進行監(jiān)測和化驗。各種形式的水源，須經(jīng)市衛(wèi)生檢疫部門對水質(zhì)進行檢測化驗，確保水質(zhì)達到飲用標準。

(五)嚴格工程驗收

工程竣工后鎮(zhèn)政府將組織統(tǒng)一驗收，采用“聽、看、查”的方式進行，在自驗的基礎上，由街道農(nóng)村飲水安全領導小組組織成員單位進行驗收。

驗收資料包括：工程設計、批復、資金撥付文件、竣工決算、竣工報告、工作總結(jié)、水質(zhì)化驗報告、工程管護制度等。

(六)加強工程的建后管理

農(nóng)村飲水工程改造后，要按照有利于群眾使用，有利于工程發(fā)揮效益，有利于水資源可持續(xù)利用的原則，明確工程產(chǎn)權，確定管理模式。單村供水工程的運行管理，提倡通過公開競標方式選擇經(jīng)營者，做到“產(chǎn)權明晰、競爭承包、協(xié)會監(jiān)督、確保供水”。對跨村的規(guī)?；┧こ?，要實行市場化運作，企業(yè)化經(jīng)營。不管采用

哪種管理形式,都要讓群眾吃上水，吃得起水，又要保證工程的正常運轉(zhuǎn)，確保工程長期發(fā)揮效益。

五、組織領導

為加強對全鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工作的領導和協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)政府決定成立XX鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工作領導小組，并建立農(nóng)村飲水安全工作聯(lián)系辦公會議制度，及時解決工程改造中的重大問題。

各社區(qū)是農(nóng)村飲水安全工程的組織者和實施者，負有重要責任。各社區(qū)的主要負責人是第一責任人，分管領導是項目的責任人。要建立領導組織、明確責任分工、逐級簽訂目標責任書，確保農(nóng)村飲水安全工作順利實施。

街道有關部門要密切配合，水管辦負責農(nóng)村飲水安全工程的計劃安排、規(guī)劃、建設及監(jiān)管及建后水質(zhì)監(jiān)測工作；財政所負責資金籌措，抓好街道補助資金的配套落實，同時對資金使用安全情況進行監(jiān)督檢查，環(huán)保所要加強對農(nóng)村飲水安全工程水源地的保護，防止造成新的污染。

第四篇：農(nóng)村安全飲水工作情況匯報

馬口自來水公司

農(nóng)村安全飲水工作情況匯報

漢川市馬口自來水公司，是漢川漢江南岸最大的一家鎮(zhèn)辦的供水企業(yè)，供水規(guī)模為日供水2.5萬立方米；供水人口10萬人，80mm以上主管長度120公里，供水面積為100平方公里，覆蓋馬口鎮(zhèn)城區(qū)（含三五零九紡織有限公司）、馬口鎮(zhèn)34個行政村、廟頭鎮(zhèn)3個行政村、南河鄉(xiāng)7個行政村和280家企事業(yè)單位，總用戶32000戶。出廠水質(zhì)達到國家飲用水標準，形成了制水、供水、營抄、安裝、維修等一整套服務管理體系。近年來，公司通過文明創(chuàng)建，開展了創(chuàng)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠"五個一活動”，即第一個取消了底噸，按量計收，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同價，城鄉(xiāng)融合;第一個實現(xiàn)全天候24小時恒壓供水;第一個實行全自動智能化加礬、加氯、取水、供水遠程控制;第一個實行供水管網(wǎng)改造和“一戶一表”工程建設，第一個實現(xiàn)電腦收費水費預存預繳、短信催收平臺、手機抄表、微信支付等服務平臺。

文化引領是企業(yè)的動力源，馬口自來水公司作為窗口行業(yè)，始終以立足民生、優(yōu)質(zhì)供水、竭誠服務為主旋律。公司以創(chuàng)建園林式水廠為載體，充分挖掘馬口關公文化精髓，修繕關公閣、建設關公文化墻，逐步完善相配套的基礎設施建設，豐富馬口文化底蘊。把“關公文化”融入企業(yè)供水文化中，關公文化中的“忠、信、勇、義”，在公司文化創(chuàng)建中表述為：“忠”：誠實、熱誠、忠誠。忠誠于黨和人民的事業(yè)，誠實做人、踏實做事，一步一個腳印，不浮燥、不夸張、不虛偽，實事求是，尋求供水企業(yè)發(fā)展與改革的規(guī)律，把供水事業(yè)當成是改善民生的一件大事，抓緊抓實?！靶拧保阂孕帕⑿?，取信于民，建立健全為民服務體系和落實目標管理責任制，兌現(xiàn)“社會承諾”，簽定供水合同，滿足人們生產(chǎn)生活對水日益增長的要求，文明服務，熱忱待人，234-

第五篇：農(nóng)村飲水安全工作小結(jié)

農(nóng)村飲水安全工作小結(jié)

衛(wèi)生計生委在各級政府和上級衛(wèi)生計生部門的指導幫助下，積極開展農(nóng)村飲水安全工作。一方面成立了工作領導小組，并專門指派衛(wèi)生監(jiān)督人員進行農(nóng)村飲水安全工作，另一方面積極與水利局、疾病預防控制中心聯(lián)系，共同開展農(nóng)村飲水安全工作。

2014年農(nóng)村飲水安全工作是由衛(wèi)生計生委聯(lián)合水利局共同開展的，對采集水樣進行水質(zhì)監(jiān)測等技術工作由疾病預防控制中心進行。2014年12月份，衛(wèi)生計生委、水利局和疾病預防控制中心共同派出工作人員組成農(nóng)村飲水安全工作小組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)多個集中供水點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校進行采水監(jiān)測，同時積極開展衛(wèi)生監(jiān)督工作，與被監(jiān)測點簽訂了農(nóng)村飲水安全工作承諾書，并下達了衛(wèi)生監(jiān)督意見書和責任告知書。保障了農(nóng)村飲水安全工作監(jiān)管到位。

經(jīng)疾病預防控制中心的水質(zhì)監(jiān)測，所采水樣全部合格。下一步我們將按照上級領導的要求進一步做好農(nóng)村飲水安全工作，更好的為廣大人民群眾的飲水安全和身體健康貢獻自己的力量。

2014年12月31日