第一篇：出入境扶貧開發(fā)工作方案

襄陽出入境檢驗(yàn)檢疫局對(duì)口幫扶老灣村

扶貧開發(fā)工作方案

按照《中共襄陽市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于成立市直定點(diǎn)對(duì)口幫扶工作隊(duì)的通知》的要求，為加快我市南河流域重點(diǎn)貧困區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，切實(shí)做好南漳縣板橋鎮(zhèn)老灣村的對(duì)口幫扶工作，著力改善老灣村的生產(chǎn)生活條件，早日改變貧窮落后面貌，結(jié)合本局實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市扶貧工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，圍繞《襄陽市農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020）》確定的目標(biāo)，以幫助老灣村地區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧致富為首要任務(wù)，以增加貧困群眾收入為核心，以農(nóng)村能力建設(shè)為根本，以發(fā)展煙草產(chǎn)業(yè)為突破口，以加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化基層組織建設(shè)為保障，不斷加大幫扶力度，以更大決心、更強(qiáng)力度、更有效措施，舉全局之力，打好新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)老灣村跨越式發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定扶貧開發(fā)工作措施，研究解決扶貧工作的具體問題。具體組成人員如下：

組 長：林 申 副組長：余 磊 成 員：楊 威 潘 瑋

辦公室地點(diǎn)設(shè)在局辦公室，余磊任辦公室主任，全面負(fù)責(zé)對(duì)口幫扶各項(xiàng)工作。

三、目標(biāo)任務(wù)

總體目標(biāo)任務(wù)：大力發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持以煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，積極探索以村為依托的煙葉生產(chǎn)基地化單元與煙農(nóng)合作社生產(chǎn)組織模式，促進(jìn)全村煙葉村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。通過煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改變老灣村落后面貌，80%以上被幫扶的農(nóng)村貧困人口年人均純收入達(dá)到3000元以上，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到10萬元。

四、幫扶項(xiàng)目

要以解決村民反映最強(qiáng)烈、最迫切、最受惠的實(shí)際問題為突破口，以完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)、改善群眾生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化全面發(fā)展為目標(biāo)，整合資源、科學(xué)規(guī)劃老灣村集體扶貧工作。

（一）大力發(fā)展煙草產(chǎn)業(yè)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

近幾年，老灣村大力動(dòng)員村民種植煙草，目前已有60畝，由于缺少規(guī)劃和技術(shù)支持，煙草產(chǎn)業(yè)存在規(guī)模小、產(chǎn)量低、品質(zhì)差等缺陷。我局計(jì)劃在三年內(nèi)，通過協(xié)調(diào)煙草專家制定相關(guān)規(guī)劃通過組織武煙技術(shù)人員改良煙葉品種，培訓(xùn)技術(shù)人員等手段進(jìn)一步優(yōu)化煙葉生產(chǎn)布局，把穩(wěn)定發(fā)展煙葉作為“一村一品”建設(shè)的重要途徑，指導(dǎo)煙葉生產(chǎn)專業(yè)新村科學(xué)編制煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照“優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，健全煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，建立煙葉質(zhì)量檢測(cè)和追溯制度，不斷提高煙葉質(zhì)量水平。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，聯(lián)合有關(guān)科研院所、工業(yè)企業(yè)，進(jìn)行煙葉品牌深度研發(fā)，進(jìn)一步明晰品牌市場(chǎng)定位，擴(kuò)大種植規(guī)模，提升市場(chǎng)占有率。積極探索“以煙為主，多業(yè)發(fā)展”產(chǎn)業(yè)模式，進(jìn)一步提高煙農(nóng)土地復(fù)種指數(shù)，充分利用“棚、水、機(jī)”等基礎(chǔ)設(shè)施，種植小麥、蔬菜、土豆等經(jīng)濟(jì)作物，拓寬煙農(nóng)和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。力爭3年內(nèi)，煙葉產(chǎn)值占村級(jí)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重、從事

煙葉種植的農(nóng)戶占農(nóng)村總戶數(shù)的比重、煙葉為農(nóng)民提供收入占農(nóng)民人均純收入的比重均達(dá)到60％以上。

（二）實(shí)施農(nóng)村綜合開發(fā)項(xiàng)目，保障和改善民生。老灣村農(nóng)業(yè)灌溉用水主要靠水庫儲(chǔ)水。近年來水庫儲(chǔ)水能力下降，年降雨量少時(shí)，用水非常緊張。兩條主干引水渠年久失修，渠道滲漏嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)用水矛盾十分突出，嚴(yán)重制約了該村的農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。計(jì)劃爭取農(nóng)業(yè)部門支持，把該村列入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，對(duì)全村灌溉渠道、機(jī)耕路進(jìn)行改造，推廣良種良法，使全村600余人直接受益。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展必須解決的重要難題，我們將通過多方渠道，整合資金，通過兩年的項(xiàng)目實(shí)施，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目設(shè)施配套建設(shè)，提高農(nóng)戶致富能力，通過修建通村公路，徹底解決農(nóng)村交通運(yùn)輸不便的難題，在農(nóng)田水利、人畜飲水、安全飲水項(xiàng)目上加大力度爭取多方支持，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，同時(shí)對(duì)“一建三改”、村莊環(huán)境整治也要全面規(guī)劃，營造良好的村居環(huán)境。

（三）堅(jiān)持雙結(jié)合，科學(xué)開展扶貧。做到實(shí)施“直接輸血”和培育“造血功能”相結(jié)合。有組織、有針對(duì)性的為老灣村百姓提供針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)的技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的市場(chǎng)競(jìng)爭力，提高貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)水平。積極實(shí)施“走出去與引進(jìn)來”戰(zhàn)略計(jì)劃，幫助該村村民聯(lián)系外出務(wù)工地、企業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)性收入；加大招商引資力度，引水活源

（四）加強(qiáng)村“兩委”班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)黨員干部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。開展基層黨組織致富示范基地和黨員科技致富示范戶，帶動(dòng)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)黨員發(fā)揮先鋒模范作用、帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的積極性，使普通黨員由“無職無責(zé)”變“有位有為”，達(dá)到“組織滿意、黨員樂意、群

眾受益”的目的。開展“頭雁工程”，選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，達(dá)到“選準(zhǔn)一個(gè)支書、配強(qiáng)一個(gè)班子、帶好一支隊(duì)伍、脫貧一個(gè)村子”的效果。

（五）加強(qiáng)精神文明建設(shè)，豐富農(nóng)民文化生活。開展“守法模范戶”創(chuàng)建活動(dòng)和“革陋習(xí)、樹新風(fēng)”評(píng)比活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾守法意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，弘揚(yáng)中華民族尊老愛幼、鄰里和睦、勤儉持家等傳統(tǒng)美德，美化村容村貌，凈化村風(fēng)民風(fēng)。開展送科技進(jìn)村、送法律進(jìn)村、送文化進(jìn)村、送醫(yī)藥進(jìn)村等惠民活動(dòng)，滿足群眾日益增長的物質(zhì)文化需求和精神生活需求。舉辦籃球賽、晚會(huì)、放電影等各種文體活動(dòng)，豐富群眾文化生活。

以上項(xiàng)目按照“經(jīng)濟(jì)實(shí)用、充分論證、分步實(shí)施”的原則，積極籌措項(xiàng)目所需資金，爭取有關(guān)部門支持，力保在2015年12月前全部實(shí)現(xiàn)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。為做好扶貧工作，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)履行職責(zé)，發(fā)揮我局優(yōu)勢(shì)，整合各方資源，同時(shí)和其他部門密切配合，協(xié)同行動(dòng)，努力做到老灣村扶貧開發(fā)分工不分家。我局要確定責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員，建立幫扶活動(dòng)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)和基本資料臺(tái)賬，要定期召開工作交流會(huì)，總結(jié)交流幫扶進(jìn)展情況，及時(shí)反映工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保工作如期推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)考核管理。堅(jiān)持經(jīng)常性檢查和年終考核相結(jié)合的辦法，對(duì)落實(shí)扶貧開發(fā)工作目標(biāo)的情況進(jìn)行檢查考核，及時(shí)督促，及時(shí)通報(bào)。堅(jiān)持每月向市扶貧辦匯報(bào)工作進(jìn)度，每季書面報(bào)告一次工作動(dòng)態(tài)。認(rèn)真做好檔案管理工作，為推進(jìn)扶貧開發(fā)提供真實(shí)的動(dòng)態(tài)信息，增強(qiáng)扶貧工作的有效性。

（三）加強(qiáng)廉潔監(jiān)督。要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和扶貧資金使用全程進(jìn)

行督促檢查。對(duì)各類項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施數(shù)量、建設(shè)內(nèi)容、扶持對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資金使用、物資發(fā)放等情況，進(jìn)行公示、公開，充分聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督，確保每項(xiàng)扶貧工作都是廉潔工程、陽光工程。

（四）加強(qiáng)宣傳工作。提高全體黨員干部思想認(rèn)識(shí)，在全局上下樹立扶貧濟(jì)困的光榮感，營造人人關(guān)心支持扶貧工作良好氛圍。暢通幫扶信息渠道，及時(shí)將我局扶貧工作動(dòng)態(tài)報(bào)送市扶貧辦等部門。加強(qiáng)與板橋鎮(zhèn)黨委、政府及有關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)、配合，及時(shí)研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況新問題。做好貧困村、貧困戶的思想工作，充分調(diào)動(dòng)貧困戶參加扶貧開發(fā)的積極性和主觀能動(dòng)性，鼓勵(lì)和支持他們自力更生、艱苦奮斗，早日實(shí)現(xiàn)脫貧。

二○一二年五月二日

第二篇：出入境扶貧開發(fā)工作方案

襄陽出入境檢驗(yàn)檢疫局對(duì)口幫扶老灣村

扶貧開發(fā)工作方案

按照《中共襄陽市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于成立市直定點(diǎn)對(duì)口幫扶工作隊(duì)的通知》的要求，為加快我市南河流域重點(diǎn)貧困區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，切實(shí)做好南漳縣板橋鎮(zhèn)老灣村的對(duì)口幫扶工作，著力改善老灣村的生產(chǎn)生活條件，早日改變貧窮落后面貌，結(jié)合本局實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市扶貧工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，圍繞《襄陽市農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020）》確定的目標(biāo)，以幫助老灣村地區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧致富為首要任務(wù)，以增加貧困群眾收入為核心，以農(nóng)村能力建設(shè)為根本，以發(fā)展煙草產(chǎn)業(yè)為突破口，以加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化基層組織建設(shè)為保障，不斷加大幫扶力度，以更大決心、更強(qiáng)力度、更有效措施，舉全局之力，打好新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)老灣村跨越式發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定扶貧開發(fā)工作措施，研究解決扶貧工作的具體問題。具體組成人員如下：

組長：林 申

副組長：余 磊

成員：楊 威

潘 瑋

辦公室地點(diǎn)設(shè)在局辦公室，余磊任辦公室主任，全面負(fù)責(zé)對(duì)口幫扶各項(xiàng)工作。

三、目標(biāo)任務(wù)

總體目標(biāo)任務(wù)：大力發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持以煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)

展推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，積極探索以村為依托的煙葉生產(chǎn)基地化單元與煙農(nóng)合作社生產(chǎn)組織模式，促進(jìn)全村煙葉村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。通過煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改變老灣村落后面貌，80%以上被幫扶的農(nóng)村貧困人口年人均純收入達(dá)到3000元以上，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到10萬元。

四、幫扶項(xiàng)目

要以解決村民反映最強(qiáng)烈、最迫切、最受惠的實(shí)際問題為突

破口，以完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)、改善群眾生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化全面發(fā)展為目標(biāo)，整合資源、科學(xué)規(guī)劃老灣村集體扶貧工作。

（一）大力發(fā)展煙草產(chǎn)業(yè)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

近幾年，老灣村大力動(dòng)員村民種植煙草，目前已有60畝，由于缺少規(guī)劃和技術(shù)支持，煙草產(chǎn)業(yè)存在規(guī)模小、產(chǎn)量低、品質(zhì)差等缺陷。我局計(jì)劃在三年內(nèi)，通過協(xié)調(diào)煙草專家制定相關(guān)規(guī)劃通過組織武煙技術(shù)人員改良煙葉品種，培訓(xùn)技術(shù)人員等手段進(jìn)一步優(yōu)化煙葉生產(chǎn)布局，把穩(wěn)定發(fā)展煙葉作為“一村一品”建設(shè)的重要途徑，指導(dǎo)煙葉生產(chǎn)專業(yè)新村科學(xué)編制煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照“優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，健全煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，建立煙葉質(zhì)量檢測(cè)和追溯制度，不斷提高煙葉質(zhì)量水平。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，聯(lián)合有關(guān)科研院所、工業(yè)企業(yè)，進(jìn)行煙葉品牌深度研發(fā)，進(jìn)一步明晰品牌市場(chǎng)定位，擴(kuò)大種植規(guī)模，提升市場(chǎng)占有率。積極探索“以煙為主，多業(yè)發(fā)展”產(chǎn)業(yè)模式，進(jìn)一步提高煙農(nóng)土地復(fù)種指數(shù)，充分利用“棚、水、機(jī)”等基礎(chǔ)設(shè)施，種植小麥、蔬菜、土豆等經(jīng)濟(jì)作物，拓寬煙農(nóng)和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。力爭3年內(nèi)，煙葉產(chǎn)值占村級(jí)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重、從事

煙葉種植的農(nóng)戶占農(nóng)村總戶數(shù)的比重、煙葉為農(nóng)民提供收入占農(nóng)民人均純收入的比重均達(dá)到60％以上。

（二）實(shí)施農(nóng)村綜合開發(fā)項(xiàng)目，保障和改善民生。老灣村農(nóng)業(yè)灌溉用水主要靠水庫儲(chǔ)水。近年來水庫儲(chǔ)水能力下降，年降雨量少時(shí)，用水非常緊張。兩條主干引水渠年久失修，渠道滲漏嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)用水矛盾十分突出，嚴(yán)重制約了該村的農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。計(jì)劃爭取農(nóng)業(yè)部門支持，把該村列入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，對(duì)全村灌溉渠道、機(jī)耕路進(jìn)行改造，推廣良種良法，使全村600余人直接受益。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展必須解決的重要難題，我們將

通過多方渠道，整合資金，通過兩年的項(xiàng)目實(shí)施，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目設(shè)施配套建設(shè)，提高農(nóng)戶致富能力，通過修建通村公路，徹底解決農(nóng)村交通運(yùn)輸不便的難題，在農(nóng)田水利、人畜飲水、安全飲水項(xiàng)目上加大力度爭取多方支持，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，同時(shí)對(duì)“一建三改”、村莊環(huán)境整治也要全面規(guī)劃，營造良好的村居環(huán)境。

（三）堅(jiān)持雙結(jié)合，科學(xué)開展扶貧。做到實(shí)施“直接輸血”和培育“造血功能”相結(jié)合。有組織、有針對(duì)性的為老灣村百姓提供針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)的技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的市場(chǎng)競(jìng)爭力，提高貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)水平。積極實(shí)施“走出去與引進(jìn)來”戰(zhàn)略計(jì)劃，幫助該村村民聯(lián)系外出務(wù)工地、企業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)性收入；加大招商引資力度，引水活源

（四）加強(qiáng)村“兩委”班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)黨員干部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。開展基層黨組織致富示范基地和黨員科技致富示范戶，帶動(dòng)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)黨員發(fā)揮先鋒模范作用、帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的積極性，使普通黨員由“無職無責(zé)”變“有位有為”，達(dá)到“組織滿意、黨員樂意、群

眾受益”的目的。開展“頭雁工程”，選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，達(dá)到“選準(zhǔn)一個(gè)支書、配強(qiáng)一個(gè)班子、帶好一支隊(duì)伍、脫貧一個(gè)村子”的效果。

（五）加強(qiáng)精神文明建設(shè)，豐富農(nóng)民文化生活。開展“守法模范戶”創(chuàng)建活動(dòng)和“革陋習(xí)、樹新風(fēng)”評(píng)比活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾守法意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，弘揚(yáng)中華民族尊老愛幼、鄰里和睦、勤儉持家等傳統(tǒng)美德，美化村容村貌，凈化村風(fēng)民風(fēng)。開展送科技進(jìn)村、送法律進(jìn)村、送文化進(jìn)村、送醫(yī)藥進(jìn)村等惠民活動(dòng)，滿足群眾日益增長的物質(zhì)文化需求和精神生活需求。舉辦籃球賽、晚會(huì)、放電影等各種文體活動(dòng)，豐富群眾文化生活。

以上項(xiàng)目按照“經(jīng)濟(jì)實(shí)用、充分論證、分步實(shí)施”的原則，積極籌措項(xiàng)目所需資金，爭取有關(guān)部門支持，力保在2015年12月前全部實(shí)現(xiàn)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。為做好扶貧工作，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)履行職責(zé)，發(fā)揮我局優(yōu)勢(shì)，整合各方資源，同時(shí)和其他部門密切配合，協(xié)同行動(dòng)，努力做到老灣村扶貧開發(fā)分工不分家。我局要確定責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員，建立幫扶活動(dòng)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)和基本資料臺(tái)賬，要定期召開工作交流會(huì)，總結(jié)交流幫扶進(jìn)展情況，及時(shí)反映工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保工作如期推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)考核管理。堅(jiān)持經(jīng)常性檢查和年終考核相結(jié)合的辦法，對(duì)落實(shí)扶貧開發(fā)工作目標(biāo)的情況進(jìn)行檢查考核，及時(shí)督促，及時(shí)通報(bào)。堅(jiān)持每月向市扶貧辦匯報(bào)工作進(jìn)度，每季書面報(bào)告一次工作動(dòng)態(tài)。認(rèn)真做好檔案管理工作，為推進(jìn)扶貧開發(fā)提供真實(shí)的動(dòng)態(tài)信息，增強(qiáng)扶貧工作的有效性。

（三）加強(qiáng)廉潔監(jiān)督。要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和扶貧資金使用全程進(jìn)

行督促檢查。對(duì)各類項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施數(shù)量、建設(shè)內(nèi)容、扶持對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資金使用、物資發(fā)放等情況，進(jìn)行公示、公開，充分聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督，確保每項(xiàng)扶貧工作都是廉潔工程、陽光工程。

（四）加強(qiáng)宣傳工作。提高全體黨員干部思想認(rèn)識(shí)，在全局上下樹立扶貧濟(jì)困的光榮感，營造人人關(guān)心支持扶貧工作良好氛圍。暢通幫扶信息渠道，及時(shí)將我局扶貧工作動(dòng)態(tài)報(bào)送市扶貧辦等部門。加強(qiáng)與板橋鎮(zhèn)黨委、政府及有關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)、配合，及時(shí)研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況新問題。做好貧困村、貧困戶的思想工作，充分調(diào)動(dòng)貧困戶參加扶貧開發(fā)的積極性和主觀能動(dòng)性，鼓勵(lì)和支持他們自力更生、艱苦奮斗，早日實(shí)現(xiàn)脫貧。

二○一二年五月二日

第三篇：鳳合鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作方案

鳳合鎮(zhèn)連片扶貧開發(fā)工作方案

為進(jìn)一步推進(jìn)連片扶貧開發(fā)工作，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，力爭使被幫扶村面貌有根本性好轉(zhuǎn)，根據(jù)“兩區(qū)”黨政綜合辦公室昆倘通【2011】128號(hào)通知精神，結(jié)合鳳合鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本方案。

一、總體要求

貫徹落實(shí)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020）》的扶貧開發(fā)工作要求，緊緊圍繞促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕、構(gòu)建和諧鳳合的目標(biāo)。按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、自力更生、扶貧開發(fā)”的工作方針，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為扶貧開發(fā)的重點(diǎn)任務(wù)，把發(fā)展社會(huì)事業(yè)、科技培訓(xùn)、勞務(wù)輸出作為扶貧工作的輔助措施，把科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)均等化作為扶貧開發(fā)的重要舉措。全面改善貧困村的生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，加快脫貧致富奔小康步伐，推進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、建設(shè)基本農(nóng)田及高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田、生態(tài)建設(shè)工程、社會(huì)事業(yè)發(fā)展工程、科技培訓(xùn)、勞務(wù)輸出共七個(gè)方面的扶貧開發(fā)工作，使鳳合鎮(zhèn)全部106自然村,9119個(gè)農(nóng)戶，共計(jì)37733村民受益。在5年內(nèi)，改善4000貧困人口的生活水平，鞏固現(xiàn)已脫貧的6000人口的生活現(xiàn)狀，使全鎮(zhèn)人均年純收入達(dá)到2500元以上。本次鳳合鎮(zhèn)連片扶貧開發(fā)預(yù)計(jì)所需資金約23億元，通過各項(xiàng)工程必將使被幫扶村的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，集體經(jīng)濟(jì)得到鞏固，貧困存的落后面貌有根本性改觀。

三、工作重點(diǎn)

（一）進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)

結(jié)合鳳合鎮(zhèn)貧困村、貧困戶的實(shí)際情況，繼續(xù)引導(dǎo)他們依托本地資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，精心幫助產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程項(xiàng)目貧困村鞏固和發(fā)展好穩(wěn)定增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。引入經(jīng)濟(jì)作物、經(jīng)濟(jì)林果，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、大牲畜規(guī)模養(yǎng)殖、特色養(yǎng)殖，建設(shè)動(dòng)物防疫室、凍精站，同時(shí)帶動(dòng)加工業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展以及生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。形成遍地開花的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，確保不返貧。大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作組織帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助貧困村、貧困戶實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定增收。預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金投入為3億元，其中包括25000畝馬鈴薯繁育及生產(chǎn)基地、1000畝萬壽菊種植基地、6000畝特色經(jīng)濟(jì)林、5000畝果木林、1000畝生物能源林、2000畝花卉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、1000畝中藥材、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

繼續(xù)落實(shí)安居工程，保證特困戶房屋改造工程的質(zhì)量和效果，使特困戶住有所居，改善生活條件，安居才能樂業(yè)；繼續(xù)實(shí)施通路工程，修筑進(jìn)村公路、硬化村內(nèi)道路以及村容的亮化美化，徹底解決貧困村行路難的問題，為貧困村村民創(chuàng)建一個(gè)更加宜居的環(huán)境；繼續(xù)加強(qiáng)貧困村的人畜飲水安全工程建設(shè)，徹底解決貧困村的安全飲水、生產(chǎn)生活用水問題，完善灌排，促進(jìn)旱澇保收；繼續(xù)加強(qiáng)貧困村電力建設(shè)，解決貧困村村民用電難問題，規(guī)范電力設(shè)施，排除村民在生產(chǎn)生活中的安全隱患，改善生活條件、提高生產(chǎn)效率。預(yù)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入為15億元，其中月11.7億元用于安居工程，實(shí)施7800戶住房改造；1.3億元用于通路工程，改建160km砂石路、硬化85萬平方米村內(nèi)道路，建橋2座；5.6億元用于人畜飲水；

1.1億元用于電力建設(shè)。

（三）進(jìn)一步保障及建設(shè)基本農(nóng)田和高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田

繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)與合理規(guī)劃、高效利用，確?；巨r(nóng)田總量不變，質(zhì)量有提高。維護(hù)鳳合鎮(zhèn)糧食安全，保持社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，以滿足我鎮(zhèn)未來人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展起到保障作用。嚴(yán)格保護(hù)耕地，加強(qiáng)農(nóng)村土地整理復(fù)墾，推進(jìn)中低產(chǎn)田地改造和高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)工程，積極開展農(nóng)田水利建設(shè)，增加旱澇保收的高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。預(yù)計(jì)投入資金2.3億元，改造中低產(chǎn)田6000畝，滴灌建設(shè)2000畝，渠道建設(shè)30km,新建小型水庫5座。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)建設(shè)工程

建設(shè)更加宜居的環(huán)境，徹底改變貧困村的村容村貌以及一些落后的生產(chǎn)生活習(xí)慣。通過村莊四旁綠化，構(gòu)筑農(nóng)田林網(wǎng)、綠化村莊和發(fā)展庭院林業(yè)；建設(shè)垃圾池、污水處理廠、公廁可以實(shí)現(xiàn)村民家居環(huán)境、村莊環(huán)境、自然環(huán)境的和諧優(yōu)美,為鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔提供物質(zhì)保障。建設(shè)沼氣池、節(jié)能灶，安裝太陽能，為村民帶來更多的生活便利，提高生活質(zhì)量，同時(shí)也符合低碳理念，是建設(shè)生態(tài)農(nóng)村的有效手段。預(yù)計(jì)投入資金2億元，建設(shè)1個(gè)150畝的生態(tài)公園、建垃圾池424個(gè)、沼氣池100個(gè)、太陽能2000套、節(jié)能灶550眼、衛(wèi)生廄500間、衛(wèi)生廁8000間、公廁3個(gè)、垃圾填埋場(chǎng)1個(gè)、污水處理廠1個(gè)。

（五）進(jìn)一步支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展

大力推進(jìn)農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化，提高村級(jí)科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)水平。改建校舍，保證我鎮(zhèn)教育事業(yè)健康發(fā)展；大力開展科技扶貧培訓(xùn)，組織開展好科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，普及推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平；進(jìn)一步完善文化站圖書館、多功能活動(dòng)室的硬件設(shè)施建設(shè)，提高文化資源的綜合利用率；建設(shè)各村服務(wù)場(chǎng)地，配備健身設(shè)備，增強(qiáng)村民身體素質(zhì)，豐富村民業(yè)余生活。預(yù)計(jì)投入資金0.7億元，其中0.09億元用于建設(shè)校舍，0.06億元用于基層政府職能建設(shè)，0.14億元用于建設(shè)多功能活動(dòng)室，其余用于建設(shè)活動(dòng)場(chǎng)地、數(shù)字電視、安裝路燈、建設(shè)公墓、科技培訓(xùn)、勞務(wù)輸出等。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，把扶貧工作作為一項(xiàng)重要的民心工程、德政工程、黨建工程來抓。按照“一村一策、一戶一法、整村推進(jìn)”的整體思路，對(duì)扶貧工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)，進(jìn)一步細(xì)化幫扶方案。

（二）加強(qiáng)資金管理

健全扶貧資金使用管理制度。嚴(yán)格規(guī)范計(jì)劃審批、核撥使用、工程驗(yàn)收和績效評(píng)價(jià)等相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)控管理，確保扶貧工作成為“廉政工程”。保證資金利用的規(guī)范、合理、高效。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查

加強(qiáng)各參與扶貧工作單位之間，市、區(qū)、鎮(zhèn)之間的溝通聯(lián)系，形成合力、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決工作的難疑問題。及時(shí)錄入貧困村、貧困戶幫扶情況、成效，為上級(jí)決策和檢查考評(píng)提供準(zhǔn)確依據(jù)。繼續(xù)加強(qiáng)督導(dǎo)和考核，促進(jìn)扶貧工作平衡發(fā)展。用多種方法廣泛宣傳扶貧理念，營造全社會(huì)共同關(guān)心參與扶貧工作的氛圍。

鳳合鎮(zhèn)人民政府

2011年10月18日

第四篇：柳江縣農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)工作方案

柳江縣農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)工作方案

為深入貫徹落實(shí)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020 年）》、國家《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要（2011—2020 年）》和《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì) 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)施我區(qū)新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（桂發(fā)“2012”7 號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)殘疾人事業(yè)?十二五?規(guī)劃》，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)工作方案》，為進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新新時(shí)期我縣殘疾人扶貧開發(fā)工作，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)。

2015 年，我縣農(nóng)村殘疾人生活基本生活得到穩(wěn)定的制度性保障，生產(chǎn)開發(fā)能力明顯增強(qiáng)，參與和發(fā)展?fàn)顩r明顯改善；農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系基本框架建立，保障水平和服務(wù)能力明顯提高。

（二）主要任務(wù)。

——扶持1000名農(nóng)村貧困殘疾人增加收入、改善生活狀況、增強(qiáng)發(fā)展能力。

——各項(xiàng)社會(huì)保障制度覆蓋農(nóng)村殘疾人，農(nóng)村符合條件的殘疾人全部納入最低生活保障，農(nóng)村殘疾人按規(guī)定參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

——幫助有就業(yè)愿望和能力的農(nóng)村貧困殘疾人接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

——實(shí)施國家?陽光助殘扶貧基地建設(shè)?項(xiàng)目，扶持一批農(nóng)村殘疾人扶貧基地建設(shè)，引導(dǎo)帶動(dòng)貧困殘疾人脫貧。

——實(shí)施中央彩票公益金?陽光安居工程?，將農(nóng)村貧困殘疾人危房改造優(yōu)先納入全縣農(nóng)村危房改造工程試點(diǎn)實(shí)施范圍，完成國家和自治區(qū)、柳州市下達(dá)的農(nóng)村貧困殘疾人危房改造任務(wù)。

——實(shí)施國家?陽光家園計(jì)劃?，為1800人次貧困智力、精神和重度殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)；初步建立起農(nóng)村殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系框架，農(nóng)村殘疾人托養(yǎng)工作有較快發(fā)展。

——實(shí)施貧困殘疾人家庭無障礙改造項(xiàng)目，為120戶貧困殘疾人家庭無障礙改造提供補(bǔ)助。

——實(shí)施貧困成人殘障者康復(fù)工程，為100 名成年貧困殘障者免費(fèi)適配假肢、矯形器、助聽器等輔助器具。為400名（次）貧困精神病患者提供免費(fèi)住院，給予1000名白內(nèi)障患者提供免費(fèi)住院。

二、主要工作措施

（一）加大基本生活保障力度，提高殘疾人生活水平。

進(jìn)一步落實(shí)和完善針對(duì)農(nóng)村貧困殘疾人的特殊扶助政策和措施，加大對(duì)困難殘疾人家庭的救助力度，特別是及時(shí)救濟(jì)和幫助因病、因?yàn)?zāi)導(dǎo)致生活困難的殘疾人家庭，提高社會(huì)救助水平。逐步建立農(nóng)村貧困殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等制度，不斷提高福利水平。對(duì)參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重度殘疾人和貧困殘疾人，由政府按最低繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)為其全額代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。在實(shí)施社會(huì)保障和救助政策時(shí)，要將符合條件的農(nóng)村貧困殘疾人納入其中，保障其基本生活。將有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的貧困殘疾人確定為扶貧開發(fā)重點(diǎn)人群，給予重點(diǎn)扶持，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)扶盡扶。

（二）加大實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，提高殘疾人就業(yè)能力。根據(jù)殘疾人個(gè)體需求和身體條件，開展不同類別、不同層次、不同科目的多形式實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，并根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和方式，注重培訓(xùn)效果，確保每個(gè)貧困殘疾人或家庭成員至少有1 人掌握1 至2 門實(shí)用技術(shù)。政府直接舉辦或間接補(bǔ)助的培訓(xùn)項(xiàng)目要免費(fèi)培訓(xùn)有意愿和條件參與的貧困殘疾人。

（三）加大扶貧基地建設(shè)，提高輻射示范作用。

組織實(shí)施國家?陽光助殘扶貧基地建設(shè)?項(xiàng)目。創(chuàng)建1到2個(gè)管理規(guī)范、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、培訓(xùn)效果好、能夠穩(wěn)定增加農(nóng)村貧困殘疾人家庭收入的扶貧基地，帶動(dòng)和引導(dǎo)貧困殘疾人農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。

（四）加大住房改造力度，改善殘疾人居住條件。

逐步建立農(nóng)村殘疾危舊房改造和新建住房補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)廣大殘疾人努力改善居住條件。結(jié)合實(shí)施中央彩票公益金?陽光安居工程?，逐步解決農(nóng)村貧困殘疾人危房戶和無房戶的住房困難問題。在實(shí)施保障性安居工程和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、扶貧異地搬遷、農(nóng)民進(jìn)城落戶、農(nóng)村危房改造過程中，要優(yōu)先安排農(nóng)村貧困殘疾人家庭。

（五）切實(shí)做好托養(yǎng)服務(wù)工作。

組織實(shí)施國家?陽光家園計(jì)劃?殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，堅(jiān)持政府投入為主，逐步提高托養(yǎng)服務(wù)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。積極開展貧困殘疾人家庭無障礙改造工作，每年補(bǔ)助30 戶貧困殘疾人家庭進(jìn)行無障礙改造。

（六）建立和完善殘疾人輔助器具政策保障體系。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大政策支持力度，構(gòu)建輔助器具服務(wù)體系，實(shí)施貧困殘障成年人適配假肢、矯形器、助聽器等康復(fù)輔助器具公益性項(xiàng)目。

（七）動(dòng)員社會(huì)各界參與農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)。倡導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和駐軍、武警部門以及領(lǐng)導(dǎo)干部、黨團(tuán)員、志愿者和社會(huì)人士積極開展?幫、包、帶、扶?結(jié)對(duì)活動(dòng)，扶助貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，提高生活水平。鼓勵(lì)社會(huì)各種合作組織、互助組織吸收貧困殘疾人共同發(fā)展。鼓勵(lì)信貸保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)先為貧困殘疾人提供支持和幫助。

三、項(xiàng)目安排及經(jīng)費(fèi)保障

（一）中央資金。爭取中央財(cái)政安排資金專項(xiàng)用于農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)工作，加大對(duì)我縣農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)的支持力度。

（二）地方資金。爭取自治區(qū)、市每年安排的農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)專項(xiàng)資金和工作經(jīng)費(fèi)；縣人民政府每年安排的農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)專項(xiàng)資金和工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并逐年增加。政府各部門所管理的社會(huì)保障資金和民生項(xiàng)目資金要向貧困殘疾人傾斜投入。

2012 年至2015 年，組織實(shí)施6 個(gè)項(xiàng)目，總共投入850萬元。

1．?農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程—廣西‘黨員扶殘溫暖同行項(xiàng)目（二期）’?殘疾人專項(xiàng)扶貧資金。2012 年至2015 年扶持農(nóng)村殘疾人家庭1600戶（每年400戶），每戶補(bǔ)助0.1 萬元，總共補(bǔ)助160萬元（每年補(bǔ)助40 萬元）。

2.農(nóng)村殘疾人扶貧基地補(bǔ)助資金。組織實(shí)施國家?陽光助殘扶貧基地建設(shè)?項(xiàng)目，2012 年至2015 年建立一個(gè)集實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、安臵殘疾人就業(yè)、培育發(fā)放種苗于一體的農(nóng)村殘疾人扶貧示范基地1個(gè)，爭取自治區(qū)補(bǔ)助20 萬元。

3.農(nóng)村貧困殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)補(bǔ)助資金。2012 年至2015 年培訓(xùn)1000人（每年培訓(xùn)250人），每人每年補(bǔ)助0.1萬元，共補(bǔ)助100萬元（每年補(bǔ)助25萬元）。

4.?陽光家園計(jì)劃?補(bǔ)助資金。2012 年至2015 年，為1800（每年450名）名貧困智力、精神和重度殘疾人提供集中托養(yǎng)、日間照料和居家托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助，自治區(qū)每人補(bǔ)助0.1 萬元，共補(bǔ)助180萬元（每年補(bǔ)助45 萬元）。

5.?居家無障礙改造項(xiàng)目?專項(xiàng)補(bǔ)助資金。2012 年至2015 年，為120戶貧困殘疾人家庭實(shí)施無障礙設(shè)施改造，每年改造30戶，自治區(qū)每戶補(bǔ)助0.4 萬元，共補(bǔ)助48萬元（每年補(bǔ)助12萬元）。

6.貧困成人殘障者康復(fù)工程補(bǔ)助資金。2012 年至2015 年，為我縣貧困成人殘障者免費(fèi)適配假肢、矯形器、助聽器等輔助器具100例（每年25 例），自治區(qū)每例補(bǔ)助1 萬元，共補(bǔ)助100萬元（每年補(bǔ)助25 萬元）。

（三）殘疾人就業(yè)保障金。殘聯(lián)會(huì)同財(cái)政部門從殘疾人就業(yè)保障金中安排一定比例資金，專項(xiàng)用于農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，擴(kuò)大貧困殘疾人扶貧開發(fā)人數(shù)。

（四）社會(huì)資金。通過慈善捐款，社會(huì)募集等多渠道籌措資金用于殘疾人扶貧開發(fā)工作。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，切實(shí)將殘疾人扶貧開發(fā)工作納入縣政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)和扶貧開發(fā)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施，優(yōu)先配臵資源。各單位部門要根據(jù)本方案制定具體工作計(jì)劃，做到目標(biāo)清晰，指標(biāo)量化，責(zé)任明確，措施得力，落實(shí)到位。各部門要將殘疾人扶貧開發(fā)工作任務(wù)列入扶貧開發(fā)目標(biāo)責(zé)任制管理。

（二）制定并實(shí)施全縣農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)規(guī)劃，切實(shí)把國家和自治區(qū)各項(xiàng)農(nóng)村社會(huì)保障制度、基本公共服務(wù)措施和扶貧開發(fā)政策落到實(shí)處。

（三）建立農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)督導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)殘疾人扶貧工作任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)。開展殘疾人扶貧項(xiàng)目績效評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)殘疾人扶貧資金的嚴(yán)格管理，提高扶貧資金的使用效益和安全，并接受國家有關(guān)部門進(jìn)行中期和終期檢查。

第五篇：陜西省農(nóng)村扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案范文

陜西省農(nóng)村扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案

為扎實(shí)開展陜西省農(nóng)村貧困對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別和建檔立卡工作，根據(jù)國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于印發(fā)〈扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案〉的通知》（國開辦發(fā)〔2014〕24號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體思路

深入貫徹全國扶貧開發(fā)工作會(huì)議和中辦發(fā)〔2013〕25號(hào)文件精神，根據(jù)國家扶貧開發(fā)建檔立卡工作的總體部署，按照“縣為單位、規(guī)?？刂啤⒎旨?jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理”的原則，在我省已建檔立卡工作的基礎(chǔ)上，以核實(shí)原有對(duì)象、調(diào)查新增指標(biāo)、更新數(shù)據(jù)信息、完善幫扶措施、建立信息檔案為重點(diǎn)，建立完善新指標(biāo)體系下對(duì)貧困戶、貧困村、貧困縣及連片特困地區(qū)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和分類幫扶機(jī)制，翔實(shí)準(zhǔn)確掌握全省農(nóng)村貧困現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)扶貧措施與貧困識(shí)別結(jié)果相銜接，確保對(duì)象精準(zhǔn)、數(shù)據(jù)精確、措施精實(shí)、管理精細(xì)，進(jìn)一步提高我省農(nóng)村扶貧開發(fā)工作精準(zhǔn)度。

二、任務(wù)原則

（一）開展四個(gè)到戶

1.分級(jí)負(fù)責(zé)，數(shù)據(jù)采集到村到戶；

2.規(guī)范程序，評(píng)議公示到村到戶；

3.因地制宜，措施完善到村到戶；

4.動(dòng)態(tài)管理，跟蹤監(jiān)測(cè)到村到戶。

（二）完成四個(gè)銜接

1.識(shí)別規(guī)模與我省已建檔立卡規(guī)模相銜接；

2.調(diào)查指標(biāo)與國家的建檔立卡內(nèi)容相銜接；

3.幫扶措施與各級(jí)各部門幫扶責(zé)任相銜接；

4.填報(bào)內(nèi)容與我省的數(shù)據(jù)管理規(guī)范相銜接。

（三）實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)

1.確定新標(biāo)準(zhǔn)下的全省扶貧開發(fā)對(duì)象名單；

2.完善新指標(biāo)下的全省扶貧對(duì)象基礎(chǔ)信息；

3.健全新要求下的全省扶貧對(duì)象幫扶機(jī)制；

4.建立新平臺(tái)下的全省扶貧對(duì)象信息專網(wǎng)。

三、對(duì)象范圍

（一）調(diào)查范圍。我省實(shí)施農(nóng)村貧困人口識(shí)別和建檔立卡的工作范圍為98個(gè)有扶貧開發(fā)任務(wù)的縣，調(diào)查的重點(diǎn)區(qū)域?yàn)閲移瑓^(qū)縣、重點(diǎn)縣和省級(jí)片區(qū)縣，調(diào)查的主要對(duì)象為已建檔立卡的行政村和貧困戶。調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2013年12月31日，標(biāo)準(zhǔn)時(shí)期為2013年1月1日——2013年12月31日。

（二）調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)。貧困戶識(shí)別執(zhí)行2013年農(nóng)民人均純收入2875元（2010年2500

元不變價(jià)）的省級(jí)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，識(shí)別出國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)2013年農(nóng)民人均純收入2736元（2010年2300元不變價(jià)）以下的農(nóng)村貧困人口。貧困村識(shí)別按照我省2013年底行政村貧困發(fā)生率比全省貧困發(fā)生率高一倍（全省國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)下貧困發(fā)生率為15.1%，一倍為30.2%）以上、行政村2013年全村農(nóng)民人均純收入低于全省平均水平60%（全省2013年農(nóng)村居民人均純收入為6503元，60%為3901.8元）、行政村無集體經(jīng)濟(jì)收入的“一高一低一無”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）識(shí)別規(guī)模。國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和國家、省級(jí)連片特困地區(qū)已確定，不再進(jìn)行識(shí)別。依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)選出的全省8808個(gè)貧困村已經(jīng)省委、省政府審定，作為全省貧困村識(shí)別的總規(guī)模。省級(jí)扶貧標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口識(shí)別規(guī)模確定為2013年底建檔立卡的575萬人，國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口識(shí)別規(guī)模確定為國家核定的451萬人。

四、方法步驟

（一）貧困戶建檔立卡

第一步：規(guī)模分解。以我省2013年底省級(jí)扶貧標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡的575萬農(nóng)村貧困人口規(guī)模為基數(shù)（2013年底各市縣農(nóng)村貧困人口數(shù)量見附件1），各市縣將貧困人口識(shí)別規(guī)模逐級(jí)分解到行政村，規(guī)?？刂频酱?。同時(shí)，省上將國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)下的451萬農(nóng)村貧困人口規(guī)模分解到縣（見附件1），建檔立卡總量平衡到縣。

第二步：核實(shí)對(duì)象。在縣扶貧辦指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一組織，按照分解到村的貧困人口規(guī)模，各行政村首先以張貼告知單、廣播、手機(jī)短信等方式廣泛告知，在農(nóng)戶自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，召開村民代表大會(huì)，對(duì)已經(jīng)建檔立卡的貧困戶進(jìn)行民主評(píng)議，將其中的非貧困戶調(diào)整出去，并將未納入的貧困戶納入進(jìn)來，形成村級(jí)初選名單，由村委會(huì)和駐村工作隊(duì)核實(shí)后進(jìn)行第一次公示，經(jīng)公示無異議后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。

對(duì)在全省村鎮(zhèn)綜合改革規(guī)劃撤并但未調(diào)整到位及已經(jīng)撤并的行政村，由現(xiàn)任村“兩委會(huì)”班子組織實(shí)施上述工作。合并村的貧困人口識(shí)別規(guī)模為涉及村的貧困人口總規(guī)模。

第三步：公示公告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)各村上報(bào)的初選名單進(jìn)行審核，確定全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）貧困戶名單，在各行政村進(jìn)行第二次公示，經(jīng)公示無異議后報(bào)縣委、縣政府或縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定,審定后在各行政村進(jìn)行公告。以上工作在2014年5月20日前完成。

第四步：結(jié)對(duì)幫扶。在省、市人民政府組織指導(dǎo)下，各縣統(tǒng)籌安排幫扶資源，研究提出對(duì)貧困戶結(jié)對(duì)幫扶方案，明確結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系和幫扶責(zé)任人。

第五步：制定計(jì)劃。在縣扶貧辦指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織，村委會(huì)、駐村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人結(jié)合貧困戶需求，制定幫扶計(jì)劃。以上工作在2014年7月20日前完成。

第六步：填寫手冊(cè)。在縣扶貧辦指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織村委會(huì)、駐村工作隊(duì)和扶貧志愿者，對(duì)已確定的貧困戶填寫《扶貧手冊(cè)》。

第七步：數(shù)據(jù)錄入。由縣扶貧辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織村委會(huì)、駐村工作隊(duì)和扶貧志愿者等將《扶貧手冊(cè)》信息錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)審核?！斗鲐毷謨?cè)》由國務(wù)院扶貧辦統(tǒng)一監(jiān)制，各縣負(fù)責(zé)制發(fā)，貧困戶、村委會(huì)各執(zhí)一冊(cè)。以上工作在2014年8月20日前完成。

第八步：聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。由市、縣扶貧辦負(fù)責(zé)，將錄入數(shù)據(jù)在2014年10月20日前完成省內(nèi)試運(yùn)行。

第九步：數(shù)據(jù)更新。貧困戶信息要及時(shí)更新，并錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)貧困戶動(dòng)態(tài)調(diào)整。此工作在縣扶貧辦指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織村委會(huì)和駐村工作隊(duì)在次年1月20日前完成。

（二）貧困村建檔立卡

我省貧困村建檔立卡工作范圍包括全省98個(gè)有扶貧開發(fā)任務(wù)縣的所有行政村。對(duì)省級(jí)已確認(rèn)的8808個(gè)貧困村（各市縣貧困村規(guī)模見附件2）以外的行政村，由縣扶貧辦組織填寫《貧困村登記表》，錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)統(tǒng)一管理。

全省8808個(gè)貧困村的核實(shí)認(rèn)定按以下方法步驟進(jìn)行:

第一步：規(guī)模分解。對(duì)省級(jí)明確派駐扶貧駐村工作隊(duì)的4485個(gè)村（規(guī)模見附件

2），以核實(shí)完善相關(guān)信息為主，名單不再調(diào)整；對(duì)其他的4323個(gè)村（規(guī)模見附件2），由縣級(jí)組織對(duì)省級(jí)下發(fā)的電子版擬定名單核實(shí)認(rèn)定。按照全省村鎮(zhèn)綜合改革規(guī)劃，對(duì)規(guī)劃撤并的貧困村，未調(diào)整到位的貧困村按原有規(guī)模及名單認(rèn)定上報(bào)，已完成撤并的貧困村按撤并后的名單上報(bào)；貧困村撤并后，該縣貧困村的規(guī)模相應(yīng)減少。第二步：初選對(duì)象。在縣扶貧辦指導(dǎo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府召開全鄉(xiāng)的村“兩委會(huì)”負(fù)責(zé)人大會(huì)，介紹貧困村申請(qǐng)條件和工作流程，在各行政村自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，按照擬定的貧困村名單進(jìn)行評(píng)議，評(píng)選出全鄉(xiāng)貧困村名單。

第三步：公示公告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)貧困村初選名單在全鄉(xiāng)進(jìn)行公示，經(jīng)公示無異議后報(bào)縣扶貧辦，經(jīng)縣委、縣政府或縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后在全縣進(jìn)行公告，同時(shí)報(bào)省市扶貧辦備案。以上工作在2014年6月20日前完成。

第四步：結(jié)對(duì)幫扶。在省、市人民政府組織指導(dǎo)下，各縣統(tǒng)籌安排有關(guān)幫扶資源，研究提出對(duì)貧困村的結(jié)對(duì)幫扶方案，落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶單位。

第五步：制定計(jì)劃。在縣扶貧辦指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織，各村委會(huì)、駐村工作隊(duì)和幫扶單位結(jié)合貧困村需求和實(shí)際，制定幫扶計(jì)劃。以上工作在2014年7月20日前完成。

第六步：填寫登記表。在縣扶貧辦指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織村委會(huì)、駐村工作隊(duì)和幫扶單位對(duì)已確定的貧困村填寫《貧困村登記表》。

第七步：數(shù)據(jù)錄入。由縣扶貧辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織有關(guān)人員將《貧困村登記

表》信息錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)審核。以上工作在2014年8月20日前完成。

第八步：網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行。由市、縣扶貧辦負(fù)責(zé)，在2014年10月20日前完成全省有扶貧任務(wù)行政村信息的省內(nèi)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行。國家網(wǎng)絡(luò)在2014年12月20日前運(yùn)行。第九步：數(shù)據(jù)更新。建檔立卡的行政村信息要及時(shí)更新，并錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)信息動(dòng)態(tài)管理。此工作由縣扶貧辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織幫扶單位、村委會(huì)和駐村工作隊(duì)在次年1月20日前完成。

（三）貧困縣和連片特困地區(qū)建檔立卡

1.工作范圍。包括全省98個(gè)有扶貧開發(fā)任務(wù)的縣。由縣扶貧辦填寫《貧困縣監(jiān)測(cè)表》，錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)統(tǒng)一管理。

2.監(jiān)測(cè)內(nèi)容?！敦毨Эh監(jiān)測(cè)表》主要包括基本情況、發(fā)展現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、幫扶成效等方面內(nèi)容，主要用于扶貧開發(fā)工作考核、資金績效管理考核、片區(qū)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)和評(píng)估，并為扶貧開發(fā)決策提供依據(jù)。

3.數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)。縣扶貧辦每年負(fù)責(zé)填寫《貧困縣監(jiān)測(cè)表》，錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)審核。2013年數(shù)據(jù)于2014年10月20日前完成錄入并完成省內(nèi)網(wǎng)絡(luò)試運(yùn)行，此后每年數(shù)據(jù)于次年2月20日前完成更新。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。開展農(nóng)村扶貧開發(fā)建檔立卡工作，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署。這項(xiàng)工作時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，各級(jí)各部門一定要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省委、省政府的安排部署上來，以對(duì)貧困人口高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)開展精準(zhǔn)識(shí)別和建檔立卡工作的重要性，做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、人員到位。要抓緊時(shí)間，盡快組織開展，確保按期完成任務(wù)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展扶貧開發(fā)建檔立卡工作，是各地開展精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)性工作。各級(jí)要根據(jù)國務(wù)院扶貧辦的要求和省上安排，成立由扶貧、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查等部門參加的建檔立卡和信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和政策落實(shí)等重大事項(xiàng)。要加大宣傳力度，充分利用電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介和宣傳欄、村務(wù)公開欄等進(jìn)行廣泛宣傳，將建檔立卡工作的相關(guān)政策宣傳到每個(gè)農(nóng)戶。要從各級(jí)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組抽調(diào)人員，統(tǒng)籌安排、同步推進(jìn)調(diào)查摸底，集中時(shí)間、集中精力開展工作，明確責(zé)任分工，確保工作有序推進(jìn)。

（三）明確責(zé)任分工。全省農(nóng)村扶貧開發(fā)建檔立卡工作在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省扶貧辦、省統(tǒng)計(jì)局和國家統(tǒng)計(jì)局陜西調(diào)查總隊(duì)共同組織實(shí)施。各級(jí)扶貧部門牽頭組織開展各項(xiàng)具體工作，各級(jí)統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和城鄉(xiāng)一體化收入調(diào)查工作。各級(jí)要強(qiáng)化調(diào)查人員責(zé)任，實(shí)行誰調(diào)查誰簽字誰負(fù)責(zé)，確保入戶調(diào)查工作落實(shí)到位，確保扶貧對(duì)象認(rèn)定科學(xué)公正。各級(jí)要強(qiáng)化幫扶責(zé)任，完善

對(duì)貧困村、貧困戶的幫扶措施，對(duì)每個(gè)村都要有規(guī)劃，每一戶都要有計(jì)劃。要設(shè)區(qū)市和各縣（市、區(qū)）要組織專門督導(dǎo)組，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)群眾反映的問題要全面核實(shí)，及時(shí)整改，不留死角。

（四）規(guī)范操作程序。貧困戶和貧困村的識(shí)別要嚴(yán)格按照工作流程進(jìn)行，貧困戶識(shí)別要做到“一告知、兩公示、一公告”，貧困村識(shí)別要做到“一公示、一公告”，要有相關(guān)記錄和檔案資料，全程公開，接受監(jiān)督，確保結(jié)果公正。要在村子內(nèi)樹立公示牌或公示墻，將貧困戶信息長期進(jìn)行公示，并公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及市縣扶貧部門監(jiān)督電話。要整戶識(shí)別，嚴(yán)禁拆戶、分戶和空掛戶，嚴(yán)禁優(yōu)親厚友，嚴(yán)禁提供虛假信息。

（五）強(qiáng)化工作標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)要統(tǒng)一調(diào)查表式，規(guī)范調(diào)查方法和口徑，確保調(diào)查指標(biāo)的科學(xué)性和可操作性。要做好“兩項(xiàng)制度”有效銜接中交叉對(duì)象的調(diào)查核實(shí)工作，確保識(shí)別的準(zhǔn)確度。要堅(jiān)持規(guī)?？刂圃瓌t，各級(jí)要嚴(yán)格按照省上核定的貧困村、貧困人口識(shí)別控制規(guī)模進(jìn)行識(shí)別和建檔立卡，五保、低保對(duì)象規(guī)模要與各級(jí)2013年底建檔立卡規(guī)模銜接。要以省級(jí)印發(fā)的信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報(bào)規(guī)范為依據(jù)，嚴(yán)把數(shù)據(jù)填報(bào)、審核、錄入和更新關(guān)，確保建檔立卡數(shù)據(jù)信息的規(guī)范性、合理性和準(zhǔn)確度。

（六）保障工作條件。市縣要安排必要工作經(jīng)費(fèi)，用于開展扶貧開發(fā)建檔立卡工作必需的宣傳培訓(xùn)、材料印刷、數(shù)據(jù)錄入及信息化建設(shè)等方面的支出，并提供必要的工作條件。要根據(jù)工作需要，抽調(diào)一批專業(yè)水平高、敬業(yè)精神強(qiáng)的人員開展工作。要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的辦法，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)調(diào)查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩委會(huì)”及駐村工作隊(duì)的工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，并適當(dāng)招募扶貧助學(xué)項(xiàng)目受助學(xué)生等充實(shí)鄉(xiāng)村兩級(jí)力量，確保識(shí)別工作順利完成。

陜西省扶貧辦綜合處2014年4月23日印發(fā)