第一篇：全國農(nóng)村公路工作電視電話會議交流材料

全國農(nóng)村公路工作電視電話會議交流材料之一

深化體制改革 創(chuàng)新管理機制 大力推進陜西農(nóng)村公路建養(yǎng)管協(xié)調(diào)發(fā)展

陜西省交通運輸廳

“十一五”以來，在國家交通運輸部的大力支持下，陜西省農(nóng)村公路工作實現(xiàn)了歷史性突破。五年累計完成農(nóng)村公路投資319.7億元，新建改建農(nóng)村公路11萬公里，到2010年底，全省農(nóng)村公路總里程達到13.5萬公里，圓滿的完成了農(nóng)村公路部省共建任務，實現(xiàn)了具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，具備條件的建制村通公路的目標。農(nóng)村公路是我省公路路網(wǎng)的主要組成部分，占全省路網(wǎng)總里程的92%，惠及著最廣大的人民群眾。在加快農(nóng)村公路建設(shè)的同時，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“三個服務”，不斷改革創(chuàng)新，積極探索農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的新路子，大力促進農(nóng)村公路建養(yǎng)管協(xié)調(diào)發(fā)展。全省農(nóng)村公路100%的里程列養(yǎng)，其中縣、鄉(xiāng)公路優(yōu)良路率平均達到76%，通村公路優(yōu)良路率達到56%，農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的整體水平得到全面提升。

一、全面推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革

國務院辦公廳《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》下發(fā)后，省政府把農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革作為惠及民生的一件大事來抓，2006年出臺了《陜西省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施意見》。為

轄區(qū)范圍小、農(nóng)民居住集中、路網(wǎng)密集的地方，由縣級農(nóng)村公路養(yǎng)護中心對農(nóng)村公路統(tǒng)一養(yǎng)護；二是在經(jīng)濟條件比較差，群眾居住分散的地方，劃片成立農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)工區(qū)，對農(nóng)村公路實行切塊養(yǎng)護；三是實行路基路面分離養(yǎng)護，路基養(yǎng)護按方便、就近的要求，由沿線農(nóng)民領(lǐng)養(yǎng)，路面養(yǎng)護由養(yǎng)護公司專業(yè)隊伍承擔。四是對國省干線公路沿線的縣鄉(xiāng)公路，主要是縣公路與干線公路一體化養(yǎng)護，實現(xiàn)干線公路、農(nóng)村公路養(yǎng)護資源共享。

二、建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金籌措渠道

按照國辦文件要求，我省主要從三個渠道籌措農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金。省級財政按照縣道每年每公里15000元、鄉(xiāng)道每年每公里6000元、村道每年每公里1000元的標準安排農(nóng)村公路養(yǎng)護工程補助費，每年省上安排農(nóng)村公路養(yǎng)護資金5億元以上；市、縣兩級財政足額預算農(nóng)村公路日常養(yǎng)護費，按縣道每年每公里不少于7000元、鄉(xiāng)道不少于3500元、村道不少于1000元的標準進行預算，每年安排農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金2.8億元；縣級人民政府將農(nóng)村公路管理機構(gòu)人員納入財政供養(yǎng)，全省每年1.5億多元。以上三個渠道每年安排農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金8.3億多元，農(nóng)村公路養(yǎng)護管理財政投入機制基本形成。

在堅持以政府公共財政投入為主的同時，我們進一步拓寬籌資渠道，通過出讓道路冠名權(quán)，公路沿線廣告位出租，建立村道養(yǎng)護基金等方法，多元化籌措農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。比如，寶雞市

的工資；及時組織和動員群眾對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路水毀進行搶修保通；按照“一事一議”，指導村民委員會籌措農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金和動員農(nóng)民群眾開展季節(jié)性養(yǎng)護。

三是構(gòu)建市級交通局農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的監(jiān)督指導責任體系。由市級交通局負責，對縣區(qū)政府履行農(nóng)村公路養(yǎng)護管理責任主體的情況開展檢查和考核，堅持每季度組織檢查一次，半年考核一次，年終考評一次；對縣區(qū)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護費落實情況、省補養(yǎng)護工程費使用情況進行檢查、抽查和跟蹤審計；從實際出發(fā)，不斷調(diào)整完善農(nóng)村公路養(yǎng)護生產(chǎn)作業(yè)技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范；對農(nóng)村公路養(yǎng)護工程計劃進行審核和上報；負責轄區(qū)內(nèi)車輛超限超載運輸?shù)闹卫怼?/p>

四、大力開展農(nóng)村公路綜合示范縣創(chuàng)建活動

為了進一步提升農(nóng)村公路養(yǎng)護管理水平，我們從2009年開展了農(nóng)村公路綜合示范縣創(chuàng)建活動。省交通運輸廳制定下發(fā)了《開展農(nóng)村公路綜合示范縣創(chuàng)建方案》，明確提出，用三年時間創(chuàng)建農(nóng)村公路綜合示范縣40個，示范縣占全省縣區(qū)的三分之一，以此引領(lǐng)全省農(nóng)村公路養(yǎng)護管理水平的大提高。

綜合示范縣的主要標準是：縣級人民政府的責任主體全面落實，真正做到“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必優(yōu)良，有路必管、管必到位”，農(nóng)村公路的優(yōu)良路率保持在80%以上，文明示范路段60%以上。

農(nóng)村公路綜合示范縣創(chuàng)建工作收到明顯成效，2010年有20個

全國農(nóng)村公路工作電視電話會議交流材料之二

尋求新路徑 探索新模式 努力推進農(nóng)村公共交通服務均等化

湖北省交通運輸廳

黨的十七屆五中全會強調(diào)，要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務，按照推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的要求，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。遵循中央、省有關(guān)指示要求，我省交通運輸系統(tǒng)按照“推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化”的理念，堅持將農(nóng)村公共交通作為農(nóng)村基本公共服務的重要組成部分，強化政策支持，加大資金投入，努力讓農(nóng)民群眾享受到與城市居民一樣的公共交通服務，“網(wǎng)絡(luò)村鎮(zhèn)、人便于行、貨暢其流”的社會主義新農(nóng)村交通服務環(huán)境初步形成。我們的主要做法是：

一、堅持交通為民，著力打造普遍服務的農(nóng)村公共交通網(wǎng)絡(luò)。針對農(nóng)村路、站、運、渡等公益性基礎(chǔ)設(shè)施通達深度不夠、銜接不暢、配套不足等突出問題，我省交通運輸系統(tǒng)牢固樹立“建設(shè)是基礎(chǔ)、運輸是目的、渡口是延伸”的農(nóng)村交通服務新理念，努力做到農(nóng)村公路修到哪里、候車站點就建設(shè)到哪里、客運車輛就開通到哪里、管理服務就延伸到那里，讓農(nóng)民群眾走上瀝青水泥路，乘上安全方便車、過上平安放心渡，真正將農(nóng)村公共交通打造成普遍服務的民生工程。

千湖之省，渡口總數(shù)、年渡運量位居全國第二。為解決農(nóng)民群眾過渡難的問題，我省按照 “渡口建管、鄉(xiāng)村主導，坡岸硬化、設(shè)施配套，渡船適航、渡工持照，安全渡運、方便可靠”的農(nóng)村渡運服務新理念，累計改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口2343處，實施渡改橋項目20163延米，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口達標率達到100%。

二、堅持務實利民，著力探索全面服務的農(nóng)村公共交通體系。針對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展不均衡、自然條件差異明顯等實際情況，我省堅持以農(nóng)村地區(qū)人民群眾的出行需求為導向，積極探索因地制宜、務實利民、各具特色的農(nóng)村公共交通服務體系。

一是在人口密集、交通便利的城鎮(zhèn)推行城鄉(xiāng)客運一體化。我省以仙洪新農(nóng)村試驗區(qū)和鄂州城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)為示范，積極探索“農(nóng)村班車進城，公交客車下鄉(xiāng)”新模式，使農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)與城市公交網(wǎng)絡(luò)有效銜接，初步形成了資源共享、相互銜接、方便快捷的客運網(wǎng)絡(luò)。沿線的老百姓感慨說：過去進城是“三步曲”：步行出組，三輪車出村，客車進城，一趟下來得花大半天。如今實現(xiàn)了“出家門，上車門，進城門”的夙愿，半個小時就可進城，城鄉(xiāng)客運一體化給農(nóng)民帶來了看得見、摸得著、體會得到的實惠。

二是在偏遠山區(qū)、湖汊地區(qū)的鄉(xiāng)村推行農(nóng)村客運服務區(qū)域化。針對偏遠山區(qū)、江河湖汊等地區(qū)居住人口分散、人員出行較少等實際情況，我省參照城市出租車運營方式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)積極探索農(nóng)村客運服務區(qū)域化新模式，改變傳統(tǒng)班線客運管理“定點、《湖北省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》，明確縣級財政按照每年每公里不低于1000元的標準安排養(yǎng)護管理資金，真正把農(nóng)村公路日常養(yǎng)護納入地方公共財政支出范疇。截止2010年底，全省累計安排省級農(nóng)村公路養(yǎng)護專項資金9.25億元，地方政府累計安排養(yǎng)護資金達6.3億元。

二是建立農(nóng)村客運發(fā)展長效機制。我省建立了農(nóng)村客運發(fā)展專項導向資金，對符合規(guī)定要求、一定三年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組提供連續(xù)服務的新增農(nóng)村客運車輛，按每客座400元標準實施定額補助?！笆晃濉比±塾嫲l(fā)放農(nóng)村客運政策引導資金679萬元，引導社會運力投資2.5億元。同時，我廳按照農(nóng)村候車亭每個補助1萬元、招呼站每個補助500元的標準，繼續(xù)加大農(nóng)村客運站點建設(shè)，并探索了“誰用誰建誰管”、“以廣告養(yǎng)站、租養(yǎng)結(jié)合”等農(nóng)村客運站亭維護管理長效機制。

三是建立公益渡口養(yǎng)護管理長效機制。我省以恩施州為試點，探索了“公益渡口，政府補助”的渡口管理模式。由恩施州政府對公益性渡口的渡工按每人每月540元標準發(fā)放生活補助；按每年1500元、1000元、900元和500元的標準發(fā)放機動鋼質(zhì)渡船、機動木質(zhì)渡船、非機動鋼質(zhì)渡船、非機動木質(zhì)渡船維護費補助；利川市政府每年從財政經(jīng)費中列支3.5萬元，用于乘船乘客人身意外傷害保險。特別是作為“中國網(wǎng)事 感動2010”年度網(wǎng)絡(luò)人物、湖北省2010年涌現(xiàn)的新聞人物，“信義渡工”萬其珍三代“重義

全國農(nóng)村公路工作電視電話會議交流材料之三

加快農(nóng)村交通發(fā)展 促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化

浙江省交通運輸廳

根據(jù)會議安排，下面將我省加快農(nóng)村交通發(fā)展、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化的主要做法及下一步打算匯報如下：

一、浙江農(nóng)村交通服務城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要做法

近年來，在交通運輸部的正確領(lǐng)導下，浙江省交通系統(tǒng)堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實中央和交通運輸部領(lǐng)導的重要批示精神，結(jié)合浙江交通“三大建設(shè)”的實際，努力培育和推廣“嘉善經(jīng)驗”，按照建管養(yǎng)運一體化的原則，全面完善農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施，推進農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共運輸，基本建立了農(nóng)村公路網(wǎng)、安全保障網(wǎng)、養(yǎng)護管理網(wǎng)和運輸服務網(wǎng)“四張網(wǎng)”，全省城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展工作取得了顯著成效。主要做法是：

（一）加快完善交通網(wǎng)絡(luò)，夯實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展基礎(chǔ)。不斷加大對城鄉(xiāng)交通發(fā)展的資金投入，連續(xù)五年投資居全國首位，全省公路里程達到11萬公里，覆蓋全省、貫通省外的大路網(wǎng)基本完善。其中，農(nóng)村公路達9.89萬公里，占到公里總里程近90%。特別是“十一五”期間，全力打好通村公路建設(shè)掃尾攻堅戰(zhàn)，截至 2010年底，累計建設(shè)通村公路3.3萬公里，全省所有具備建路條件的

率達到91.6%，城鄉(xiāng)客運一體化率達48.6%，全省等級公路客運站達到556個，港灣式?？空具_到2.1萬個。

（四）探索發(fā)展農(nóng)村物流，完善城鄉(xiāng)貨運配送體系。依托日漸完善的農(nóng)村公路、水路網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村客運體系，引導物流業(yè)向農(nóng)村延伸，發(fā)展小件快運、特色配送、貨運專線等多種農(nóng)村物流組織形式，逐步完善城鄉(xiāng)貨運配送體系，提高物流服務“三農(nóng)”的能力。截至2010年，農(nóng)村貨運場站近300個，農(nóng)村貨運車輛25萬輛、60多萬噸位，其中專業(yè)配送的廂式貨車4萬余輛。在衢州，我們還試點由專業(yè)物流公司組建“城鄉(xiāng)物流集結(jié)”項目，充分利用現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、貨運站、交管站、郵政、供銷社網(wǎng)點、煙草、醫(yī)藥、報刊配送網(wǎng)點和村鎮(zhèn)公共服務設(shè)施設(shè)立農(nóng)村物流網(wǎng)點（簡稱“十網(wǎng)合一”），以自營、加盟形式構(gòu)建農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，實行五統(tǒng)一（統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一運作、統(tǒng)一管理）。

（五）加強體制機制創(chuàng)新，提升城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌水平。結(jié)合“大部制”改革，積極探索城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌管理的新體制、新機制。2009年省政府下發(fā)了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村公路建設(shè)工作促進農(nóng)村交通運輸發(fā)展的指導意見》，2010年省政府專門召開推進城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展工作會議，并下發(fā)《關(guān)于推進城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展的指導意見》，進一步加快了城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展步伐。各地也積極探索，譬如：嘉善縣在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立公路站；龍游等縣將村道管理列

交通管理權(quán)限下移，探索建立鎮(zhèn)（街道）交通綜合管理站，建立縣域“大交通”管理體制，探索綜合執(zhí)法模式，并以此為示范和標桿，以點帶面地推進我省城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展。進一步完善城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展的政策保障，對農(nóng)村交通發(fā)展繼續(xù)給予傾斜扶持，逐步統(tǒng)一對城市公交和農(nóng)村客運的財政補貼、稅收、信貸支持、保險費率政策，努力破除城鄉(xiāng)交通政策壁壘。

二是優(yōu)化路網(wǎng)，促進集聚。以農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)為抓手，積極推進農(nóng)村公路與干線公路的對接、行政村之間的銜接，形成城鄉(xiāng)一體、干支銜接、暢通生態(tài)的縣域公路網(wǎng)絡(luò)。重點加強對全省200個中心鎮(zhèn)、420個中心村的交通設(shè)施配套，進一步促進城鎮(zhèn)化進程。新改建農(nóng)村公路9000公里，其中縣鄉(xiāng)公路2000公里，加大對省級規(guī)劃中的港站、物流、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的重要集疏運公路和農(nóng)村生態(tài)旅游重點骨干公路的建設(shè)與改造；建設(shè)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路7000公里。

三是健全機制，加強管養(yǎng)。認真貫徹落實《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理辦法》，健全農(nóng)村公路養(yǎng)護管理長效機制，養(yǎng)護資金補助納入政府一般預算，實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。加快解決農(nóng)村公路危險路段、病危橋梁整治和渡口渡船改造。實施農(nóng)村公路安保工程15000公里，改造農(nóng)村公路橋梁2000座。努力實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理全覆蓋。

四是發(fā)展運輸，服務民生。構(gòu)建布局合理、節(jié)點聯(lián)網(wǎng)、運營

全國農(nóng)村公路工作電視電話會議交流材料之四

積極探索農(nóng)村公路示范經(jīng)驗 促進貧困山區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

貴州省銅仁地區(qū)交通運輸局

銅仁地區(qū)位于云貴高原東部、貴州省東北角，下轄八縣一市一特區(qū)，全區(qū)總?cè)丝?15萬。1934年，賀龍、任弼時、王震等老一輩無產(chǎn)階級革命家在此創(chuàng)建的黔東革命根據(jù)地，屬于典型的“老、少、邊、窮”地區(qū)，“欠發(fā)達、欠開發(fā)”是銅仁的基本區(qū)情。交通條件長期滯后，嚴重制約了區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，百姓盼路、修路、護路和用路的愿望十分強烈。

2008年，銅仁地區(qū)被交通運輸部列入第三批農(nóng)村公路示范工程單位后，我區(qū)緊緊抓住這個千載難逢的機遇，積極發(fā)揚“寧愿苦干實干，不能苦等苦熬”的銅仁精神，千方百計加快農(nóng)村公路建設(shè)，因地制宜探索“建、管、養(yǎng)、運”一體化模式，積極服務新農(nóng)村建設(shè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

一、示范項目實施基本情況

示范工程項目：2009年、2010年通村公路建設(shè)計劃項目843個5743公里，總投資5.9億元，通達建制村893個；通村油路建設(shè)計劃項目30個229.6公里，總投資9222萬元，實現(xiàn)建制村通暢30個；通鄉(xiāng)油路建設(shè)計劃項目21個314公里，總投資2.1億

設(shè)的透明度。

（二）因地制宜，明確標準，確保工程建設(shè)質(zhì)量。按照地委、行署“強基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、重民生”的工作要求，我們將通村公路建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游公路、產(chǎn)業(yè)公路以及新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，在確保省里下達我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)計劃不變的情況下，將通鄉(xiāng)油路的路面面層由瀝青表處改為瀝青碎石混合料，40%的通達工程項目實施鑲邊工程，使全區(qū)農(nóng)村公路整體服務水平有了很大提高，為下一步實施通暢工程、發(fā)展農(nóng)村運輸打下了堅實的基礎(chǔ)。在實施過程中，我們采取“以管促建，以巡促廉”的工作方法，落實工程質(zhì)量、進度、資金監(jiān)督等工作措施，并按照“突出重點，點面結(jié)合，不留死角”的原則，多次組織專業(yè)技術(shù)人員，對全區(qū)通村公路建設(shè)質(zhì)量、安全、進度進行巡查，保證質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達100%。

（三）政府主導，上下聯(lián)動，破解農(nóng)村公路養(yǎng)護管理難題。堅持以創(chuàng)新為動力，推行《銅仁地區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護暫行辦法》，在全區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）都成立了交通管理站，形成地、縣、鄉(xiāng)三級管養(yǎng)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，探索出 “五抓五重五破解”的管養(yǎng)經(jīng)驗。一是抓機制，重長效，破解農(nóng)村公路管養(yǎng)責任不明確的難題;二是抓隊伍，重素質(zhì)，破解農(nóng)村公路管養(yǎng)人員不到位的難題;三是抓投入，重保障，破解農(nóng)村公路管養(yǎng)資金不足的難題;四是抓管理，重督查，破解農(nóng)村公路管養(yǎng)質(zhì)量標準低的難題;五是抓宣傳，重整治，1

監(jiān)管職責。

三、主要成效

我區(qū)把農(nóng)村公路示范工程建設(shè)作為為民辦實事、服務社會主義新農(nóng)村建設(shè)的“民生工程”認真實施，切實增強緊迫感和責任感，推進農(nóng)村公路“建、管、養(yǎng)、運”一體化模式，使農(nóng)村公路成為貧困山區(qū)的信心路、志氣路和致富路，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。一是破解了山區(qū)長期存在的出行困難，改善了農(nóng)民朋友的出行條件，推進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。二是推動了特色產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收，促進了新時期扶貧開發(fā)。2010年底全區(qū)發(fā)展清香型烤煙60萬畝、生態(tài)茶 100畝、油茶100萬畝、優(yōu)質(zhì)水稻200萬畝、優(yōu)質(zhì)生豬500萬頭等，當年農(nóng)民人均純收入3182元，比2007年人均增加1073元。三是初步構(gòu)建了農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，提高了通達通暢程度，改善了招商引資環(huán)境。三年引資217.5億元，項目涉及農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、水電開發(fā)、文化旅游開發(fā)等主導產(chǎn)業(yè)。四是促進了社會事業(yè)的協(xié)調(diào)推進，樹立了黨委政府的新形象，密切了黨群干群關(guān)系。

兩年多來，盡管我們因地制宜做了一些有益嘗試，取得了一點成績，但與上級的要求、與兄弟地區(qū)相比還有較大差距。在以后的工作中，我們?nèi)砸都优Γ玫刿`行交通運輸服務社會，促進經(jīng)濟發(fā)展的職責。

第二篇：全國職業(yè)培訓工作電視電話會議交流材料

目錄

1.加大職業(yè)培訓力度 服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局

天津市人民政府 …………………………………………1 2.把握重點 突出特色 充分發(fā)揮職業(yè)培訓促進就業(yè)的基礎(chǔ)性作用 江西省人民政府 ………………………………7 3.實施河南全民技能振興工程 為促進就業(yè)和服務經(jīng)濟社會發(fā)展提供技能人才支撐 河南省人民政府…………13 4.開展特色培訓 促進就業(yè)創(chuàng)業(yè) 推動廣西經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階 廣西壯族自治區(qū)人民政府………………19 5.強化培訓管理 完善政策措施 大力推進職業(yè)培訓工作 寧夏回族自治區(qū)人民政府………………………………26 6.突出職業(yè)能力建設(shè) 扎實開展航天高技能人才培訓 中國航天科技集團公司…………………………………32 7.有效開展大規(guī)模職業(yè)培訓 持續(xù)給力新時期郵政轉(zhuǎn)型 中國郵政集團公司………………………………………37 8.實施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略 引領(lǐng)吉利創(chuàng)新發(fā)展

浙江吉利控股集團有限公司……………………………42 9.突出辦學特色 加快培養(yǎng)技能人才

成都市技師學院 ………………………………………47 10.開放辦學興職教 服務民生創(chuàng)特色

濟南市歷城職業(yè)中?！?2

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加大職業(yè)培訓力度 服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局

天津市人民政府

天津高度重視職業(yè)培訓工作，堅持圍繞支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加大職業(yè)培訓力度，努力把勞動力成本優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為素質(zhì)和技能優(yōu)勢，服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。2009年以來，組織各類職業(yè)培訓173.4萬人次，其中在職職工99.7萬人，農(nóng)村勞動力24.4萬人，失業(yè)人員10.1萬人，其他各類人員39.2萬人，共有46.1萬人取得國家職業(yè)資格證書。截至目前，高級工以上高技能人才達到26.9萬人，比“十五”末增長31.2%，占已取得職業(yè)資格證書人員的比例為26%。技能人才隊伍結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化，為我市經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展提供了強有力的技能人才支撐，為做大做強先進制造業(yè)，加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，實現(xiàn)天津經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展做出了積極貢獻。

一、以完善培訓促就業(yè)機制為重點，努力實現(xiàn)勞動者素質(zhì)就業(yè)

實施“藍領(lǐng)雙證”培訓工程。在企業(yè)中采取技能培訓課程與高自考互認銜接的辦法，使在職技術(shù)工人在取得職業(yè)資格證書的同時，取得學歷證書，實施范圍由制造業(yè)擴大到現(xiàn)代服務業(yè)、由國有企業(yè)擴大到各類企業(yè)。

實施農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓工程。充分利用社會培訓資

源，針對失地農(nóng)民和農(nóng)村富余勞動力的特點，調(diào)整培訓考核標準，提高農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。

實施再就業(yè)培訓工程。對失業(yè)人員經(jīng)過免費培訓、就業(yè)指導仍未就業(yè)的，增加一次免費培訓。

實施畢業(yè)生“雙證”工程。將學歷證書、職業(yè)資格證書并重制度由職業(yè)院校擴大到普通高校，使高校畢業(yè)生在獲得相應理論知識的同時，掌握一定的職業(yè)技能。

實施創(chuàng)業(yè)培訓工程。按照合理布局的原則，建立區(qū)域性的創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)。免費創(chuàng)業(yè)培訓由持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員擴展到所有城鄉(xiāng)勞動者。對成功創(chuàng)業(yè)的，可再享受一次“改善或擴大你的企業(yè)”免費培訓，促進創(chuàng)業(yè)者擴大企業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

二、以服務經(jīng)濟發(fā)展為重點，大力推進技能人才隊伍建設(shè) 建立技能人才政策制度體系。圍繞濱海新區(qū)發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級需要，先后制定了《關(guān)于加強技能人才隊伍建設(shè)的實施意見》、《天津市職業(yè)培訓補貼辦法》等文件，出臺了近20項系列配套政策措施，重點圍繞技能人才培養(yǎng)、選拔、評價、使用、激勵、交流、保障等方面提出了明確的政策規(guī)定和要求，逐步形成政府推動、行業(yè)發(fā)動、企業(yè)行動以及學校參與、社會支持、個人需求的技能人才培養(yǎng)新格局。

建立技能人才表彰激勵機制。我市建立了以政府獎勵為導向、企業(yè)獎勵為主體、社會獎勵為補充的激勵機制，對做出突出貢獻的高技能人才加大了表彰和獎勵力度。2004年將技師、高級技師職務津貼分別提高到100元和200元；2007年開始，對榮獲“中華技能大獎”、“全國技術(shù)能手”、“天津市技術(shù)能手”的高技能人才分別給予每人5萬元、1萬元、5000元的一次性政府獎勵。每三年評選出市級有突出貢獻的技師100名，給予每人每月200元的政府津貼，并且已有10位高技能人才享受國務院政府特殊津貼。通過一系列的評選表彰活動，技能人才的社會地位和崇尚技能的社會氛圍得到進一步提高，激發(fā)了職工崗位成才的積極性。

制定新的職業(yè)培訓補貼辦法。按照“需求引導培訓、補貼對應等級”原則，建立了政府按社會需求程度購買培訓成果的機制。依據(jù)市場需求、培訓成本和職業(yè)資格等級，合理確定并每年調(diào)整培訓補貼職業(yè)目錄和補貼標準，有效調(diào)動了社會培訓機構(gòu)和企業(yè)開展職業(yè)技能培訓的積極性。

技能人才培養(yǎng)經(jīng)費投入機制基本形成。我市逐步建立政府、企業(yè)、社會共同分擔，多渠道籌措資金的投入機制。明確企業(yè)按規(guī)定提取的教育培訓經(jīng)費中應有60%以上用于技能勞動者培訓，在此基礎(chǔ)上，由市統(tǒng)籌安排職業(yè)培訓和技能人才培養(yǎng)專項資金用于高技能人才、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓。我市職業(yè)培訓經(jīng)費投入機制的建立，為健全面向城鄉(xiāng)全體勞動者職業(yè)培訓制度，廣泛開展職業(yè)培訓和技能人才培養(yǎng)奠定了良好基礎(chǔ)。

三、以創(chuàng)新技能人才評價機制為重點，加強企業(yè)高技能人才培養(yǎng)

企業(yè)是高技能人才培養(yǎng)、評價和使用的主體。近年來，我市進一步健全以職業(yè)能力為導向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c、注重職

業(yè)道德與知識水平的技能人才評價體系，促進高技能人才成長。一是探索高技能人才多元評價模式。積極推行國家職業(yè)資格證書制度，探索社會化考評、企業(yè)評價、院校認證、技能競賽選拔等高技能人才多元評價模式。二是積極開展在企業(yè)生產(chǎn)一線鑒定的方式。在大型骨干企業(yè)打破標準化考核鑒定方式，根據(jù)生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、工藝等崗位特性需求，在企業(yè)生產(chǎn)一線開展鑒定，在生產(chǎn)服務過程中進行考核。我們已在石油和海洋化工、機械裝備、冶金、港口等行業(yè)的30多個職業(yè)實行生產(chǎn)過程鑒定的新辦法，有效激發(fā)了高技能人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，受到企業(yè)歡迎。三是破格選拔優(yōu)秀技能人才。對掌握高超技能、工作業(yè)績突出的在崗技能勞動者，打破年齡、工齡、身份、等級的限制，破格參加技師、高級技師考評，讓優(yōu)秀高技能人才脫穎而出。四是每年選擇50—60個通用性強、技術(shù)含量高、企業(yè)急需、就業(yè)容量大、有社會影響力的職業(yè)開展職業(yè)技能競賽。企業(yè)評價、院?？己恕⑸鐣b定和技能競賽等技能人才評價機制的建立，既提升了技能人才的社會價值，又引導了廣大技能勞動者走技能成才之路。

四、以提升技能人才培養(yǎng)能力為重點，深入推動職業(yè)院校改革發(fā)展

全市職業(yè)院校按照“高端引領(lǐng)，多元辦學、內(nèi)涵發(fā)展”的指導思想，辦學層次、辦學能力和管理水平有了較大提升，經(jīng)過資源整合后，全市共有獨立設(shè)臵的高等職業(yè)院校26所，在校生14.5萬人，占全市普通高等教育在校生總數(shù)的近40%；中等職業(yè)學校122所，其中技工院校30所。在校生近20萬人，占全市高中階段教育在校生總數(shù)的近50%。近幾年，全市企業(yè)新充實的技術(shù)工人94%以上來自職業(yè)院校。目前，全市職業(yè)院校初步形成了以就業(yè)為導向、學制教育與職業(yè)培訓并重、校企合作、產(chǎn)教結(jié)合的辦學格局。

與此同時，在全市各類職業(yè)院校中普遍推行學歷證書與職業(yè)資格證書并重的制度，提高學生的就業(yè)能力。2009年至今參加職業(yè)技能鑒定的各類院校畢業(yè)生達15.5萬人，占應鑒定畢業(yè)生總數(shù)的90%以上。其中，取得中級及以上職業(yè)資格證書的占68%。涉及各類職業(yè)院校130所，覆蓋職業(yè)（工種）121個。

五、以提升政府公共服務能力為重點，高標準建設(shè)公共職業(yè)教育培訓基地

市委、市政府緊緊把握濱海新區(qū)開發(fā)開放的重要機遇，著力創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，積極培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，參照國內(nèi)外職業(yè)教育的經(jīng)驗，興建職業(yè)教育培訓園區(qū)，規(guī)劃總用地37平方公里，規(guī)劃辦學規(guī)模20萬人。在建的職業(yè)教育培訓園區(qū)一期規(guī)劃占地10平方公里，教學及公共建筑面積130萬平方米，規(guī)劃辦學規(guī)模5.8萬人，建成后將成為集職業(yè)學校教育、職業(yè)培訓、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)技能競賽為一體，“產(chǎn)學研”相結(jié)合的職業(yè)教育培訓綜合基地。通過優(yōu)化資源配臵、創(chuàng)新體制機制，爭取到2013年使天津職業(yè)教育培訓的面貌發(fā)生根本性改變。

我市積極創(chuàng)建面向全體勞動者的市區(qū)兩級公共技能實訓中心，為全體勞動者提供以技能實訓為主，兼顧職業(yè)技能鑒定、職業(yè)技能競賽等功能的綜合服務場所。

我市職業(yè)能力建設(shè)工作將按照國務院的要求，以黨的十七大精神為指導，落實國家和我市中長期人才發(fā)展規(guī)劃，實施人才強市和擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以高技能人才培養(yǎng)為重點，積極造就一大批經(jīng)濟社會發(fā)展急需的技能人才；堅持以促進技能就業(yè)為導向，以提升職業(yè)能力為核心，加快健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度；堅持以培養(yǎng)、評價、使用、激勵為重點，通過創(chuàng)新體制機制、完善政策措施、夯實工作基礎(chǔ)、加大工作力度，加快技能人才隊伍建設(shè)，為天津市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，為加快濱海新區(qū)開發(fā)開放奠定堅實的技能人才基礎(chǔ)。

把握重點

突出特色

充分發(fā)揮職業(yè)培訓促進就業(yè)的基礎(chǔ)性作用

江西省人民政府

按照黨中央、國務院提出的健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度要求，緊緊圍繞貫徹《就業(yè)促進法》，以高技能人才工作為引領(lǐng)，以企業(yè)培訓為重點，以職業(yè)院校和技工院校為依托，以鑒定評價為手段，著眼于提升城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)能力，大力開展職業(yè)培訓工作，充分發(fā)揮職業(yè)培訓促進就業(yè)的基礎(chǔ)性作用，積極促進勞動者實現(xiàn)素質(zhì)就業(yè)、能力就業(yè)。近年來，我省年均開展各類職業(yè)技能培訓80多萬人次。通過加強職業(yè)技能培訓，技能勞動者總量從2005年的200萬人增加到目前的282萬人，增長了41%；技能勞動者占從業(yè)人員總量的比例達到38.4%，比2005年提高了3.9個百分點；高級工以上高技能人才從2005年的33.4萬人增加到目前的57萬人，增長了71%。技能勞動者尤其是高技能人才成為各行各業(yè)的骨干，為產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。

一、培訓與就業(yè)對接，提高政府補貼培訓的有效性和針對性 針對勞動力資源豐富但就業(yè)難、企業(yè)崗位需求旺盛但招工難的雙重難題，以企業(yè)在崗培訓為重點，著力促進培訓與就業(yè)對接。

（一）領(lǐng)導重視，高位推動。近年來，隨著東部沿海地區(qū)

產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移速度的加快，工業(yè)園區(qū)用工需求旺盛，但由于技術(shù)工人總體水平低下，難以符合企業(yè)用工需求，“招工難”、“技工荒”等問題也同時出現(xiàn)，對技能培訓工作提出了嚴峻考驗。省委、省政府領(lǐng)導對此高度重視，多次召開會議專題研究，開展實地調(diào)研，指導出臺相關(guān)政策。吳新雄省長、熊盛文副省長專程到上高、高安等市縣調(diào)研，提出了“一個中心、兩個合同、三個臺帳、四個對接”的就業(yè)培訓工作思路?！耙粋€中心”就是以促進農(nóng)村富余勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)為中心；“兩個合同”就是工業(yè)園區(qū)企業(yè)與農(nóng)村富余勞動力簽訂勞動合同，工業(yè)園區(qū)企業(yè)與職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構(gòu)簽訂定向就業(yè)培訓合同；“三個臺賬”就是建立農(nóng)村富余勞動力資源臺賬、工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工需求臺賬以及職業(yè)培訓機構(gòu)管理臺賬；“四個對接”就是建立勞動用工對接機制、定向培訓對接機制、資金資源及政策對接機制、就業(yè)培訓績效評估對接機制。

（二）積極探索，創(chuàng)新模式。過去主要以招標方式委托民辦培訓機構(gòu)開展補貼培訓，但由于培訓與企業(yè)用工脫節(jié)，培訓效果不夠理想，在緩解企業(yè)“招工難”方面收效甚微，還引發(fā)了一些資金管理方面的問題。

為解決這一難題，我們在全省推廣了“招工、培訓、就業(yè)”三位一體工作模式，即由企業(yè)先招工，招工后由企業(yè)進行培訓，結(jié)業(yè)后再上崗，培訓費用由政府直接補貼給企業(yè)。這種“穿著工作服培訓”的方式，極大提高了培訓的有效性和針對性，實現(xiàn)了招工與培訓的有機結(jié)合、培訓與就業(yè)的無縫對接。從2009年推廣此模式以來，工業(yè)園區(qū)招工培訓人數(shù)達到了68.44萬人，有效緩解了工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工難問題。

此外，我們在全國率先開展了刑釋解教人員職業(yè)技能培訓工作，積極提高刑釋解教人員回歸社會的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，降低刑釋解教人員重新違法犯罪率。目前已培訓了5100多人。這項工作在全國司法系統(tǒng)尚屬首創(chuàng)，受到了中央和省委領(lǐng)導的充分肯定。

（三）加大投入，落實資金。近幾年，我省加大了職業(yè)培訓投入力度，不斷提高職業(yè)培訓資金支出比例。2008年以來用于職業(yè)培訓的資金就已經(jīng)達到了7.15億元。2009年，從就業(yè)專項資金中安排了職業(yè)培訓補貼資金2.3億元，占全省就業(yè)專項資金的16.4%；2010年增加到3.8億元，占全省就業(yè)專項資金的24%。并安排了近3800萬元資金大力實施“高技能人才振興工程”，進一步加快高技能人才的培養(yǎng)步伐。

二、扶持與創(chuàng)新并舉，加快推動技能人才隊伍建設(shè)

（一）出臺政策，形成抓手。一是實施城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟困難子女免費入讀技校資助政策，對貧困生給予每人每學年2000元學費補貼，連續(xù)資助兩年，資助名額從2009年的5000名增加到今年的1萬名。

二是實施“江西省技能人才培養(yǎng)計劃”，對青年高技能人才、緊缺技能人才給予每人2000元的政府培訓補貼，對“首席技師”給予每人8000元的政府獎勵，加快了高技能人才培養(yǎng)，完善了高技能人才培養(yǎng)機制。

三是制定“兩后生”勞動預備制培訓管理辦法，在全國率先開展規(guī)模化、集中化的勞動預備制培訓工作試點。對符合規(guī)

定的給予每人1600元的培訓補貼以及不少于200元的鑒定補貼。培訓結(jié)束后愿意繼續(xù)入讀技工院校的，可按規(guī)定享受國家助學金；直接就業(yè)的由培訓學校推薦就業(yè)，受到了學生、家長、學校三方歡迎。目前已組織培訓了1.6萬人，2011年計劃再組織1萬人參加培訓。

四是出臺鼓勵和引導技工院校、職業(yè)院校畢業(yè)生到省內(nèi)工業(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)的意見，提出了13項具體措施。落實了技工院校定向就業(yè)補貼政策，對到省內(nèi)工業(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)的技校畢業(yè)生給予2000—3000元的學費補貼，推進了校企合作，提高了技校畢業(yè)生服務工業(yè)園區(qū)企業(yè)的積極性。

（二）打造基地，優(yōu)化載體。從加強技工院校、公共實訓基地、高技能人才培養(yǎng)示范基地建設(shè)入手，為加快技能人才培養(yǎng)提供優(yōu)質(zhì)載體。加大對技校的扶持力度，將部分優(yōu)質(zhì)技校認定為職業(yè)技能培訓定點基地，充分發(fā)揮技校綜合培訓基地作用。重點依托技師學院、高職院校和大型企業(yè)集團建立了50個省級高技能人才培養(yǎng)示范基地，8個國家級示范基地；全省共有技工院校100所，其中技師學院7所、高級技工學校20所、國家重點技工學校25所；全省民辦培訓機構(gòu)740多所；建立了贛西公共實訓中心等一批實訓基地。逐步形成了高技能人才培養(yǎng)示范基地高端引領(lǐng)、技工院校主體推動、公共實訓基地有力補充的技能人才培養(yǎng)體系。

（三）多元評價，質(zhì)量為先。2006年制定出臺了《江西省職業(yè)技能考核鑒定管理條例》，為全省規(guī)范職業(yè)技能考核鑒定活動、完善技能人才評價體系提供了法律依據(jù)。同時，在高職

院校建立鑒定所（站），大力推行“雙證制”。開展了企業(yè)高技能人才評價試點，共549人參加了試點，其中288人通過評價后晉升為技師，49人晉升為高級技師，并享受每月200－800元的津貼。技能人才多元化評價體系已經(jīng)初步形成。

（四）競賽表彰，營造氛圍。每年開展各類技能競賽100余次，參加人數(shù)達到10多萬人次。2010年集中力量舉辦了第三屆技工院校技能大賽、第三屆數(shù)控職業(yè)技能大賽等三項省級一類的職業(yè)技能競賽，涌現(xiàn)了一大批技術(shù)能手和崗位標兵。從2005年開始，建立了以“江西省突出貢獻人才”獎和“江西省優(yōu)秀高技能人才”獎為主的高技能人才表彰制度。目前，全省有9名高技能人才獲得“江西省突出貢獻人才”稱號，60人獲得“江西省優(yōu)秀高技能人才”稱號，95人獲得“首席技師”稱號，8名高技能人才享受了國務院政府特殊津貼，并將特別優(yōu)秀、貢獻突出的高技能人才納入了省委直接聯(lián)系人才的范圍。

三、機制與制度共建，提升職業(yè)培訓促進就業(yè)的工作效能

（一）加強協(xié)調(diào)，形成合力。充分發(fā)揮就業(yè)聯(lián)席會議和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作聯(lián)席會議作用，綜合規(guī)劃、協(xié)調(diào)部署各類職業(yè)培訓計劃，基本形成了全省統(tǒng)一的職業(yè)培訓聯(lián)動機制。

（二）完善政策，夯實基礎(chǔ)。建立起了以《江西省職業(yè)技能考核鑒定管理條例》、《江西省就業(yè)促進條例》、《江西省民辦教育促進條例》等法律法規(guī)為核心，以就業(yè)工作、技能人才隊伍建設(shè)等綱領(lǐng)性文件為主體，以培訓就業(yè)工作的操作性文件為基礎(chǔ)的具有江西特色的較為完善的政策體系。2005年以來，以省委、省政府名義出臺的培訓就業(yè)工作政策文件就達到了2

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個。政策體系的構(gòu)建，為培訓就業(yè)工作的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（三）納入民生，目標管理。近幾年，省政府把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、省內(nèi)工業(yè)園區(qū)定向培訓、城鎮(zhèn)職工培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、城鄉(xiāng)困難家庭子女免費入讀技工院校等多項工作納入了政府民生工程，實行目標管理，形成了強有力的工作機制，保證了各項工作順利開展。

（四）鍛造隊伍，搭建平臺。高度重視職業(yè)培訓師資隊伍建設(shè)，不斷加強對院校教師的培訓，“一體化”教師比例不斷提高；加強對質(zhì)量督導員、考評人員的培訓，打造了一支專業(yè)素質(zhì)高的鑒定工作隊伍；加強基層培訓就業(yè)平臺建設(shè)，不斷提升基層平臺人員工作能力和素質(zhì)。

我省將認真貫徹全國職業(yè)培訓工作會議精神，盡快研究出臺我省加強職業(yè)培訓工作的實施意見，并借鑒兄弟省市好的做法和經(jīng)驗，因地制宜、開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮職業(yè)培訓促進就業(yè)的基礎(chǔ)性作用，推動職業(yè)培訓工作為經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級做出新的貢獻。

實施河南全民技能振興工程

為促進就業(yè)和服務經(jīng)濟社會發(fā)展提供技能人才支撐

河南省人民政府

近年來，河南把加強職業(yè)技能培訓作為推動河南由人口大省向人力資源大省轉(zhuǎn)變、促進就業(yè)和改善民生的戰(zhàn)略舉措，擺在經(jīng)濟社會發(fā)展大局的突出位臵，積極推進全民技能振興工程和職業(yè)教育攻堅計劃，實施人力資源素質(zhì)提升計劃，加快技能人才隊伍建設(shè)，取得了明顯成效。今年前9個月，實施特別職業(yè)培訓97.6萬人，開展農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓180多萬人，培訓促進就業(yè)的作用得到發(fā)揮，今年以來全省新增城鎮(zhèn)就業(yè)102.9萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)102萬人。

一、實施全民技能振興工程項目建設(shè)，加快提升培訓能力

（一）項目帶動，著力推進全民技能振興工程。去年8月，河南省政府與人力資源社會保障部簽署《共同推進河南全民技能振興工程備忘錄》，對強力推進河南人力資源開發(fā)、培育人力資源優(yōu)勢進行了科學規(guī)劃。省政府出臺實施意見，對工程內(nèi)容進行項目設(shè)計，實施項目帶動戰(zhàn)略。圍繞實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓、高技能人才培養(yǎng)、技能人才公共實訓、創(chuàng)業(yè)培訓和帶動就業(yè)、技工院校師資培養(yǎng)培訓“五個建設(shè)工程”，提出著力建設(shè)“六大示范基地”和“高技能人才研修平臺”，規(guī)劃了259個項目。今年啟動開工建設(shè)項目29個，包括17個農(nóng)村

勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓示范基地、7個高技能人才培養(yǎng)示范基地和5個技能大師工作室；同時，實施職教攻堅項目86個。省財政投入項目引導資金2億多元，帶動項目建設(shè)計劃投資近15億元，有力推動了職業(yè)培訓基礎(chǔ)能力的快速提升。

（二）突出重點，打造農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓網(wǎng)絡(luò)。河南是全國第一人口大省、農(nóng)業(yè)大省。我們把提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，破解人往哪里去的重大課題進行認真研究。在18個省轄市和60個勞務輸出基地縣依托技工院校、職業(yè)學校、就業(yè)訓練中心和各類職業(yè)培訓機構(gòu)，建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓示范基地，形成以示范基地為龍頭、定點培訓機構(gòu)為骨干、企業(yè)培訓中心和各級各類培訓教育機構(gòu)積極參與，覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓網(wǎng)絡(luò)，有效解決了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓能力不足、質(zhì)量不高等問題，使我省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能年培訓能力達到了200萬人以上。

（三）高端引領(lǐng)，打造高技能人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)。積極應對后金融危機時代的形勢變化，緊緊圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和大力推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，實施高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)工程，引領(lǐng)全省技能人才培養(yǎng)。重點支持5所技師學院、30所高級技工學校和示范性職業(yè)院校建成高技能人才培養(yǎng)示范基地。同時，在全省建設(shè)50個示范性企業(yè)職工培訓中心和20個以技能大師工作室為載體的高技能人才研修平臺，形成高技能人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)。通過示范引領(lǐng)、網(wǎng)絡(luò)覆蓋、能力提升，建立起以高技能人才為重點，突出河南農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移特色，覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)技能培訓體系。

二、實施人力資源素質(zhì)提升計劃，大力開展職業(yè)技能培訓

（一）堅持多措并舉，強化農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓。充分發(fā)揮人力資源社會保障、農(nóng)業(yè)、教育、扶貧等部門的職能優(yōu)勢，面向農(nóng)村勞動力全面開展就業(yè)技能培訓。通過實施“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”、“陽光工程”、“雨露計劃”，開展“百校百縣”對接式技能培訓，春節(jié)期間農(nóng)民工集中“百日培訓行動”，農(nóng)村勞動力“一人一技”培訓，特色勞務培訓、農(nóng)村“兩后生”免費勞動預備制培訓和組織農(nóng)民工參加各類職業(yè)技能競賽活動，提高農(nóng)村勞動力職業(yè)技能，促進轉(zhuǎn)移就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)，全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)達2300多萬人。

（二）推進企業(yè)職工全員技能培訓和失業(yè)人員再就業(yè)培訓。圍繞河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，引導各類企業(yè)開展職工全員培訓，重點提升一線員工的標準化、規(guī)范化生產(chǎn)操作能力、掌握新技能的能力和安全生產(chǎn)能力。擴大就業(yè)專項資金職業(yè)培訓補貼的范圍，鼓勵支持暫時處于困難的企業(yè)開展在崗職工技能培訓，進一步穩(wěn)定職工隊伍，做好技能儲備。使用失業(yè)保險基金對部分困難企業(yè)職工開展轉(zhuǎn)崗培訓和技能提升培訓進行補貼，今年前9個月企業(yè)職工培訓達到40萬人次。多形式、多層次實施失業(yè)人員再就業(yè)培訓，對年輕失業(yè)人員實施中、高級職業(yè)資格培訓或新職業(yè)培訓；對大齡就業(yè)困難群體實施崗位適應性培訓，突出培訓的實用性，實現(xiàn)失業(yè)人員技能提升與就業(yè)崗位的有效對接。今年前9個月培訓失業(yè)人員44萬人，實現(xiàn)就業(yè)38.1萬人。

（三）推動能力促創(chuàng)業(yè)，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓。將創(chuàng)業(yè)培訓

納入國民教育體系，對應屆高校畢業(yè)生普遍開展創(chuàng)業(yè)培訓，轉(zhuǎn)變其就業(yè)觀念，提升其就業(yè)能力。不斷充實創(chuàng)業(yè)項目資源庫，優(yōu)選并推介1000個創(chuàng)業(yè)項目，對創(chuàng)業(yè)者進行創(chuàng)業(yè)技能、項目策劃、經(jīng)營管理培訓。對有創(chuàng)業(yè)意愿的失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等大力開展“SYB”國際創(chuàng)業(yè)模式培訓，提高其創(chuàng)業(yè)能力，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。建立創(chuàng)業(yè)培訓與小額擔保貸款相互促進的良性機制，為創(chuàng)業(yè)培訓合格人員優(yōu)先提供小額擔保貸款支持，對獲得小額擔保貸款的創(chuàng)業(yè)者優(yōu)先提供創(chuàng)業(yè)培訓。今年前9個月，全省新增發(fā)放小額擔保貸款39.3億元，完成創(chuàng)業(yè)培訓45萬人（含高校創(chuàng)業(yè)課程教育38萬人），帶動20.8萬人就業(yè)。

三、完善政策措施，創(chuàng)新技能人才隊伍建設(shè)體制機制

（一）創(chuàng)新多元化經(jīng)費投入機制。按照省級支持引導、市縣配套、學校自籌和企業(yè)等社會力量參與的原則,多元化、多渠道籌集職業(yè)技能培訓資金，大幅度增加經(jīng)費投入。我省計劃籌措100億元用于職教攻堅，籌措50億元用于全民技能振興工程建設(shè)。各級政府按不低于30%的比例，安排城市教育費附加用于職業(yè)教育（含技工教育）。就業(yè)專項資金用于職業(yè)技能培訓的不低于20%，建立職業(yè)培訓補貼資金使用與培訓質(zhì)量、就業(yè)效果掛鉤的培訓績效考評機制，提高政府購買培訓成果資金使用效能。對自身沒有能力開展職工培訓以及未開展高技能人才培訓的企業(yè)，建立由人力資源社會保障部門統(tǒng)一組織職工培訓的新機制。

（二）創(chuàng)新技能人才評價機制。在全省選擇53家企業(yè)，開展企業(yè)技能人才評價試點，創(chuàng)新技能人才執(zhí)行操作規(guī)程、解決技術(shù)難題和完成工作任務能力的評價方式。積極推行職業(yè)學校畢業(yè)生學歷證書與職業(yè)資格證書“雙證書制度”。強化農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定服務措施，開展農(nóng)民工專項職業(yè)能力考核。探索建立高技能人才與工程技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展貫通新機制，明確生產(chǎn)一線工程技術(shù)人員可審報技師、高級技師，高技能人才可申報專業(yè)技術(shù)職務評審；技工學校畢業(yè)生比照中等職業(yè)學校學歷，高級技工學校、技師學院高級工畢業(yè)生比照大專學歷可參加專業(yè)技術(shù)資格（執(zhí)業(yè)資格）考試。

（三）創(chuàng)新技能人才表彰獎勵機制。建立健全以政府獎勵為導向、企業(yè)獎勵為主體、社會獎勵為補充的技能人才表彰獎勵機制。完善河南省技術(shù)能手獎勵制度，將河南省技術(shù)能手由一次性獎勵2000元提高到5000元。建立河南省優(yōu)秀農(nóng)民工和創(chuàng)業(yè)帶頭人獎勵制度，納入政府獎勵序列，每2年省財政拿出100萬元進行一次性獎勵。鼓勵企業(yè)開展企業(yè)首席技師、首席員工等獎勵活動。

（四）創(chuàng)新技工院校發(fā)展。推動技工院校多元辦學，利用“公辦民助”、“民辦公助”等模式，大力發(fā)展民辦技工學校，鼓勵企業(yè)辦技工學校實行股份制改革，結(jié)合60個勞務輸出基地縣職業(yè)培訓需求，推動發(fā)展縣辦技工學校。依托優(yōu)質(zhì)技工院校等職業(yè)教育資源建設(shè)職業(yè)教育園區(qū)，推動職業(yè)教育聚集、集約發(fā)展。改革技工院校教職工編制管理辦法，以在校生規(guī)模為依據(jù)，對教職工編制實行總量控制，動態(tài)管理。在重點技工院校選擇不同專業(yè)，開展“一體化”教學改革，實行彈性學制，創(chuàng)新教學方法。加強教師隊伍建設(shè)，實施“雙百雙向”培養(yǎng)計劃，建立教師繼續(xù)教育和企業(yè)實踐制度，設(shè)立特崗，從企業(yè)特聘高技能人才到校任教或兼職授課。在技工院校開展教授級高級講師評審。在技工院校和職業(yè)院校中開展“河南職業(yè)教育教學專家”評選工作。

（五）創(chuàng)新校企合作，推進職業(yè)教育集團化發(fā)展。為大力推進校企合作，促進學生就業(yè)和服務企業(yè)發(fā)展，我省批準建立了30個省級職業(yè)教育集團和20個省級專業(yè)性技工教育集團，全省共有539所學校、888個行業(yè)企業(yè)科研院所加盟。集團化的發(fā)展，有力促進了校企之間資源共享、優(yōu)勢互補。推動技工院校服務產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，開展“百校千企”校企合作活動，探索招生、招工、培養(yǎng)、就業(yè)校企合作新途徑，有力促進了學校培養(yǎng)與企業(yè)需求之間的無縫對接。

我省將以這次會議為契機，緊密結(jié)合河南實際，進一步加大政策資金投入，強力推進全民技能振興工程建設(shè)和職教攻堅計劃，圍繞提升勞動者職業(yè)技能素質(zhì)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，大力開展職業(yè)培訓，為促進就業(yè)和服務經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的技能人才支撐。

開展特色培訓 促進就業(yè)創(chuàng)業(yè) 推動廣西經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階

廣西壯族自治區(qū)人民政府

近年來，廣西各級黨委、政府高度重視職業(yè)培訓工作，把加強職業(yè)培訓工作作為實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，不斷完善政策體系，創(chuàng)新工作機制，加大資金投入，形成了獨具廣西特色的職業(yè)培訓模式，為推動廣西經(jīng)濟社會發(fā)展和促進就業(yè)發(fā)揮了重要作用。2008年至今，廣西再就業(yè)培訓17.97萬人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓131萬多人，創(chuàng)業(yè)培訓4.82萬人；通過開展職業(yè)技能培訓，有21.42萬名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增175.24萬名，2.09萬名勞動者實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。

一、完善政策體系，夯實培訓促就業(yè)基礎(chǔ)

開展職業(yè)培訓，是提高勞動者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、擴大和穩(wěn)定就業(yè)的根本措施，也是貫徹落實人才強國戰(zhàn)略，加快技能人才隊伍建設(shè)，促進經(jīng)濟發(fā)展和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本要求。2008年下半年以來，為應對國際金融危機，實現(xiàn)培訓擴大就業(yè)目標，自治區(qū)黨委、政府多次研究和部署加強培訓工作、穩(wěn)定和擴大就業(yè)的措施和辦法，先后出臺了《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于做好促進就業(yè)工作的實施意見》、《廣西壯族自治區(qū)就業(yè)促進辦法》、《關(guān)于實施特別職業(yè)培訓計劃的通知》、《關(guān)

于開展勞動預備制培訓有關(guān)問題的通知》等政策性文件，通過加大政策扶持力度等一系列鼓勵措施，促進培訓就業(yè)工作有效開展；為提升勞動者就業(yè)素質(zhì)、加快技能人才隊伍建設(shè)，出臺了《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強工業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)的意見》，圍繞廣西工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技能人才隊伍的需求，從加大資金投入、落實優(yōu)惠政策入手，通過采取社會培訓、學校培養(yǎng)、企業(yè)提升等方式，鼓勵多渠道、多層次地開展各類培訓，壯大工業(yè)產(chǎn)業(yè)技能人才隊伍，提升勞動者技能水平和就業(yè)素質(zhì)，促進廣西工業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。至2009年底，廣西產(chǎn)業(yè)工人技能勞動者總量已增加到近230萬人。

二、實施專項培訓，以特色培訓促就業(yè)

為切實提高職業(yè)培訓的針對性和有效性，廣西積極創(chuàng)新培訓方式，按照不同類型、不同群體，大力開展獨具特色的專項培訓，促進培訓人員盡快實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

（一）大力實施邊境地區(qū)農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，解決邊境地區(qū)農(nóng)村勞動力就業(yè)問題。當前，廣西已成為中國—東盟開放合作的前沿和窗口，成為連接多區(qū)域的交流橋梁、合作平臺、國際通道。加快廣西邊境地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)村勞動力就近就地創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，具有重大的經(jīng)濟意義、政治意義和國防意義。2009年開始，廣西全面實施邊境地區(qū)農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，對0—20公里邊境范圍內(nèi)的27.96萬農(nóng)村勞動力開展職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，提供就業(yè)服務和創(chuàng)業(yè)扶持，引導和幫助他們就地就近創(chuàng)業(yè)或就業(yè)，力爭用3年左右時間，使廣西邊境地區(qū)農(nóng)戶實現(xiàn)充分就業(yè)，達到小康生活水平。至2010

年9月，已經(jīng)培訓近10萬人，大部分培訓合格人員均實現(xiàn)了就地就近就業(yè)。

（二）開展“廣西農(nóng)村計劃生育家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助行動”，幫助農(nóng)村計生家庭實現(xiàn)充分就業(yè)和脫貧致富。為增強職業(yè)培訓服務大局、服務人民群眾的有效性，充分體現(xiàn)黨和政府對農(nóng)村計劃生育家庭的關(guān)懷，從2010年開始，全區(qū)開展了“廣西農(nóng)村計劃生育家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助行動”，對農(nóng)村計劃生育家庭人員特別是獨生子女戶、雙女戶和誠信計生戶的家庭人員優(yōu)先開展職業(yè)技能培訓、優(yōu)先給予就業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)援助，受到了農(nóng)村計劃生育家庭的普遍歡迎和認可，援助工作成果開始顯現(xiàn)，許多農(nóng)村計生家庭因此受益而脫貧致富。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)各地對此項工作的滿意度達到95%。農(nóng)民群眾對人口計生工作的支持度和滿意率也有較大提高。

（三）開展鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員職業(yè)技能大培訓，促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。針對廣西鄉(xiāng)村旅游業(yè)正處于快速發(fā)展的上升期，而鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低的情況，從2010年開始，在全區(qū)組織開展了“鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員職業(yè)技能大培訓”，努力提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的職業(yè)技能和服務水平，促進廣西鄉(xiāng)村旅游業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。各級人力資源社會保障部門通過提供完善的職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務，幫助鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)或穩(wěn)定就業(yè)。活動開展以來，已經(jīng)培訓近8萬名鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員，對促進廣西鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

目前，除開展上述專項培訓外，廣西還先后實施開展了水

庫移民、被征地農(nóng)民、零就業(yè)家庭、農(nóng)林場歸難僑、部分軍隊退役人員等近十項專項培訓活動，均受到社會的普遍歡迎。

三、部門聯(lián)動培訓，形成培訓促就業(yè)合力

自治區(qū)黨委、政府十分重視發(fā)揮各部門在職業(yè)技能培訓工作中的積極作用，充分利用和發(fā)揮各部門的優(yōu)勢和條件，共同開展職業(yè)培訓工作，形成部門聯(lián)動、相互配合的工作格局，既有效整合了培訓資源，又大大提高了培訓質(zhì)量。

（一）自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)人力資源社會保障廳2009年聯(lián)合開展了“廣西農(nóng)村黨員技能培訓大行動”，按照農(nóng)村黨員技能培訓的愿望和就業(yè)需求，分期分批開展培訓，提高農(nóng)村黨員帶頭就業(yè)創(chuàng)業(yè)和帶領(lǐng)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力，取得明顯實效。截至2010年4月，廣西共投入專項活動資金4816.9萬元，舉辦各類培訓班8922期，培訓農(nóng)村黨員35.98萬人，培訓合格率達到98.07%，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達到87.63%。

（二）針對廣大農(nóng)民工就業(yè)素質(zhì)偏低、勞動技能不強的情況，自治區(qū)人力資源社會保障廳、自治區(qū)總工會聯(lián)手開展了“農(nóng)民工援助行動”，幫助農(nóng)民工解決在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓、維權(quán)和生活等方面的突出困難，提高農(nóng)民工勞動技能和就業(yè)競爭力。目前已投入專項活動資金4670萬元，培訓農(nóng)民工50萬人。

（三）為幫助廣大農(nóng)村青年實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，自治區(qū)人力資源社會保障廳、共青團廣西區(qū)委聯(lián)合開展農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動，對農(nóng)村青年開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，目前已在610家企業(yè)建立了“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地”，提供見習崗位11788個，有7644名青年參加見習，聯(lián)合8家銀行實施“廣西青年創(chuàng)業(yè)信貸扶持

計劃”，共同授信267億元扶持城鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)。

（三）自治區(qū)人力資源社會保障廳與自治區(qū)婦聯(lián)聯(lián)手開展了婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓活動，根據(jù)婦女的就業(yè)需求和特點開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，取得明顯成效。僅2009年，就舉辦婦女技能培訓班2459期，培訓婦女5.11萬人，培訓后獲職業(yè)資格證書3.21萬人，上崗就業(yè)3.62萬人，自主創(chuàng)業(yè)5837人。打造出“八桂月嫂”、“青秀好管家”等全國、全區(qū)知名勞務品牌。

四、實施特別培訓，以培訓擴大就業(yè)

2008年下半年以來，自治區(qū)黨委、政府審時度勢，采取非常政策和非常措施，加大對因金融危機而返鄉(xiāng)的288.6萬農(nóng)民工培訓就業(yè)工作力度，全力穩(wěn)定和擴大就業(yè)。

（一）加大培訓資金投入力度。自治區(qū)安排10億元返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金重點用于職業(yè)培訓。同時，從自治區(qū)本級就業(yè)專項資金中安排8000萬元，從失業(yè)保險基金滾存結(jié)余中安排1.5億元，用于下崗失業(yè)人員、農(nóng)村進城求職勞動者的創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓、技能提升培訓、轉(zhuǎn)崗培訓、勞動預備制培訓等。

（二）提高培訓補貼標準。將返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓補貼標準調(diào)整為：A類1900元/人、B類1600元/人、C類1200元/人，每類補貼比過去分別提高了171.4%、220%、300%，幫助一大批返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費參加汽車駕駛與維修、特種機械操作等技術(shù)含量高、就業(yè)前景好的職業(yè)（工種）培訓，極大提升了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)競爭力。

（三）引導農(nóng)民工進技工學校學習。對愿意到技工學校學習的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，由返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金中給予每人4000

元的培訓補貼。通過較長時間的培訓，既提高他們的職業(yè)技能，減輕因金融危機造成的就業(yè)壓力，又依托技工學校培養(yǎng)企業(yè)急需的技能人才，實現(xiàn)職業(yè)培訓與就業(yè)的相互促進。

（四）創(chuàng)新培訓模式。送培訓下鄉(xiāng)，把培訓直接辦到企業(yè)和農(nóng)民的家門前，努力實現(xiàn)“門口辦班、就地培訓、就地轉(zhuǎn)移”和“進門學習、出門就業(yè)”。通過開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工大培訓活動，全區(qū)288.6萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工98%上重新實現(xiàn)就業(yè)，幫助8.3萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造約35萬個就業(yè)崗位。

五、創(chuàng)新培訓手段，提高培訓促就業(yè)效率

（一）開展定向培訓。根據(jù)廣西優(yōu)先重點發(fā)展14個千億元產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展4大新興產(chǎn)業(yè)，形成“14+4”的產(chǎn)業(yè)集群等對技能人才的需求，廣西啟動定向、訂單培訓項目，針對產(chǎn)業(yè)需求實行技能人才配套供給。如根據(jù)防城港煉油、核電等項目，將自愿參加職業(yè)培訓的當?shù)乇徽鞯剞r(nóng)民集中送到技工學校，按照企業(yè)需求開展免費的職業(yè)培訓，培訓合格后又送回當?shù)仄髽I(yè)就業(yè)，既解決了企業(yè)對技能人才的需求，又解決了失地農(nóng)民的就業(yè)問題。

（二）開展勞動預備制培訓。根據(jù)廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和勞動力供給等情況，廣西充分發(fā)揮技工院校綜合技能培訓基地的作用，大力開展勞動預備制培訓，對到技工學校參加培訓的學員給予免除學費、住宿費、實習材料等優(yōu)惠政策。培訓結(jié)束后愿意繼續(xù)在技工院校學習的，可優(yōu)先選擇專業(yè)，直接就業(yè)的由所在技工院校負責推薦就業(yè)。勞動預備制培訓的開展，受到社會廣泛歡迎，預計2010年全年參加勞動預備制培訓的人員將

達3.6萬人以上。

（三）實行學費資助。對城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟困難子女入讀技工院校實施免除學費政策的同時，除按每人每年1500元給予兩年的助學金資助，對第三學年工學結(jié)合難以實現(xiàn)的家庭經(jīng)濟困難學生，繼續(xù)給予助學金資助。此舉極大地促進了職業(yè)院校的招生工作，為穩(wěn)定技能人才隊伍培養(yǎng)提供了支持。

廣西將認真貫徹落實全國職業(yè)培訓工作會議精神，按照國家總體部署，結(jié)合實際，解放思想，實事求是，積極研究出臺廣西加強職業(yè)技能培訓工作的實施意見，進一步完善政策措施，加大工作力度，充分發(fā)揮職業(yè)技能培訓促進就業(yè)的作用，不斷滿足人民群眾實現(xiàn)就業(yè)、過上更好生活的新期待，推動廣西經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。

強化培訓管理 完善政策措施

大力推進職業(yè)培訓工作

寧夏回族自治區(qū)人民政府

加強職業(yè)培訓，是提高勞動者素質(zhì)，有效促進就業(yè)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本措施和有力保障。多年來，我區(qū)將職業(yè)培訓作為實現(xiàn)勞動者素質(zhì)就業(yè)、能力就業(yè)和體面就業(yè)的重大工程，列入民生計劃和政府效能考核目標強推力促，并按照“培訓一人、就業(yè)一人，就業(yè)一人、培訓一人”的要求，規(guī)范培訓管理，完善培訓措施，突出培訓重點，提升培訓水平，為寧夏經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越式發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才。目前，全區(qū)持有國家職業(yè)資格證書的技能勞動者總量超過51萬人，接近城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)的一半。其中初級工22.9萬人、中級工20.8萬人、高級工6.4萬人、技師9854人、高級技師365人。

一、完善機制制度是抓好職業(yè)培訓的有力保障

自治區(qū)黨委、政府高度重視職業(yè)培訓，從機制制度層面不斷強化工作措施，保障職業(yè)培訓工作有序、有力、有效開展。

一是實施民生計劃力保培訓。2007年開始，自治區(qū)將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓、就業(yè)援助工程培訓、城鎮(zhèn)職業(yè)能力培訓等列入10項民生計劃30件為民辦實事之中，經(jīng)自治區(qū)人大常委會審議通過和向社會公示承諾，集全區(qū)之力推進培訓任務的落實。自治區(qū)人大常委會每年組織“民生計劃寧夏行”活動，對職業(yè)技能培訓等民生計劃任務落實情況進行督查。

二是強化目標考核力推培訓。自治區(qū)成立了創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作領(lǐng)導小組，由自治區(qū)政府主要領(lǐng)導任組長、分管領(lǐng)導任副組長，自治區(qū)人力資源和社會保障廳等20多個部門（單位）為成員，統(tǒng)籌各方面的力量，抓好包括職業(yè)培訓等就業(yè)工作。自治區(qū)政府與五市政府建立目標責任制，年初以自治區(qū)政府與各市政府簽訂目標責任書的方式將創(chuàng)業(yè)培訓、城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓鑒定、農(nóng)村貧困和城市零就業(yè)家庭援助培訓等目標任務層層細化分解，年底進行考核，切實做到年初建賬、年中查賬、年底交賬，任務、責任、要求和時限“四明確”、“四落實”。

三是完善政策制度力促培訓。我區(qū)認真貫徹落實《就業(yè)促進法》等法律規(guī)章，結(jié)合實際頒布實施了《寧夏創(chuàng)業(yè)與就業(yè)促進條例》等相關(guān)法規(guī)和規(guī)范性文件，這是繼江西、河南、天津三省市之后，在全國出臺的第四部促進就業(yè)的地方性法規(guī)，也是把創(chuàng)業(yè)作為基本內(nèi)容予以明確的省級條例。自治區(qū)相關(guān)部門及各市、縣（區(qū)）政府也及時制定下發(fā)相關(guān)文件，明確了培訓重點、目標任務、工作職責、培訓標準和具體要求，形成了強有力的政策法規(guī)支持體系。

四是加大經(jīng)費投入力扶培訓。自治區(qū)預算安排專項資金，對農(nóng)村勞動力參加轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓合格取得結(jié)業(yè)證書或國家職業(yè)資格證書并實現(xiàn)就業(yè)的，分別按每人300元和人均250元的標準給予培訓和鑒定補貼；對城鎮(zhèn)失業(yè)人員參加技能就業(yè)培訓合格取得結(jié)業(yè)證書或國家職業(yè)資格證書的，分別按每人400元和人均250元的標準給予培訓補貼和鑒定補貼；城鄉(xiāng)貧困及城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員參加援助工程培訓合格取得結(jié)業(yè)證書或國家職業(yè)資格證書并實現(xiàn)就業(yè)的，分別按人均1500元和

300元標準給予培訓和鑒定補貼。

五是加強載體建設(shè)力助培訓。堅持政府主導，充分調(diào)動企業(yè)、行業(yè)和社會力量辦職業(yè)培訓的積極性，形成了初、中、高技能等級相互銜接、職業(yè)工種比較齊備并覆蓋全區(qū)的技能教育培訓體系。全區(qū)現(xiàn)有職業(yè)教育培訓機構(gòu)195家，其中技師學院6家，技工學校20家，就業(yè)訓練中心27家，民辦教育培訓機構(gòu)142家，其中有2所技師學院和2家企業(yè)被人力資源社會保障部確定為“高技能人才培養(yǎng)基地”，年均教育培訓12萬人次。全區(qū)建立通用職業(yè)（工種）國家職業(yè)技能鑒定所53個，行業(yè)特有工種國家職業(yè)技能鑒定站30個，鑒定職業(yè)（工種）涉及20多個行業(yè)，共鑒定69.9萬人次。

二、突出重點群體是抓好職業(yè)培訓的關(guān)鍵所在

我區(qū)立足促進重點群體充分就業(yè)，圍繞工業(yè)園區(qū)發(fā)展和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓、城鄉(xiāng)就業(yè)援助工程培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和勞動預備制培訓等，著力提升城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)能力，為促進就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)。

一是抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)業(yè)就業(yè)技能培訓。通過對農(nóng)村富余勞動力實施轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓，我區(qū)初級以上技能的農(nóng)民工每年以10%的比例增長，總數(shù)已超過常年外出務工總數(shù)的一半，有效地提高了農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性和工資水平，這些農(nóng)民工每年扣除在務工地的各種消費外，帶回家的現(xiàn)金平均超過5000元。組織實施了世行貸款“農(nóng)民工培訓與就業(yè)”項目和贈款中國經(jīng)濟改革實施技術(shù)援助項目“寧夏貧困地區(qū)勞務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”子項目。2006-2009年，全區(qū)各類職業(yè)培訓機構(gòu)開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓38萬多人。

二是抓好就業(yè)援助工程培訓。2006-2009年，全區(qū)各類職業(yè)培訓機構(gòu)培訓城鄉(xiāng)貧困家庭、零就業(yè)家庭人員及城鎮(zhèn)失業(yè)人員11萬多人，就業(yè)率超過90%，技能扶貧邁出了新路子。

三是抓好殘疾人就業(yè)技能培訓。寧夏將殘疾人技術(shù)培訓作為幫助殘疾人脫貧的重中之重，五年來累計培訓各類殘疾人4.5萬多人，其中3.3萬名農(nóng)村殘疾人參加了實用技術(shù)培訓，1.2萬人參加了職業(yè)技能培訓，培訓后有9.7萬名殘疾人通過集中安臵、分散按比例安排和個體就業(yè)等形式實現(xiàn)就業(yè)。

四是抓好城鄉(xiāng)退役士兵職業(yè)技能培訓。我區(qū)確立23所定點學校（院）50多個培訓專業(yè)，為服役期滿正常退役，符合寧夏安臵政策的城鄉(xiāng)退役士兵，提供3個月至1年的免費職業(yè)技能培訓，并對培訓合格的組織參加職業(yè)技能鑒定，切實幫助城鄉(xiāng)退役士兵通過提升技能實現(xiàn)就業(yè)。

五是抓好創(chuàng)業(yè)培訓。我區(qū)結(jié)合實際，積極探索，把技能培訓“找飯碗”、崗位培訓“保飯碗”與創(chuàng)業(yè)培訓“造飯碗”有機結(jié)合，大力推行“創(chuàng)業(yè)培訓+實用技能”、“創(chuàng)業(yè)培訓+基地見習”、“創(chuàng)業(yè)培訓+創(chuàng)業(yè)實訓”、“創(chuàng)業(yè)培訓+創(chuàng)業(yè)項目”、“創(chuàng)業(yè)培訓+網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)”等“1+X”創(chuàng)業(yè)培訓模式，初步建立了創(chuàng)業(yè)培訓、小額擔保貸款、創(chuàng)業(yè)后續(xù)服務“三位一體”的工作機制，并貫穿于全民創(chuàng)業(yè)工作的始終。2008年至今，全區(qū)累計組織勞動者參加創(chuàng)業(yè)意識培訓逾4萬人，創(chuàng)業(yè)能力培訓2.2萬人，培訓后創(chuàng)業(yè)成功率達40%以上。

三、創(chuàng)新方式方法是抓好職業(yè)技能培訓的根本保證 我區(qū)注重提升職業(yè)技能培訓促就業(yè)的效果，在培訓方式方法上不斷進行創(chuàng)新和完善。

一是建立政府購買培訓成果機制。堅持“誰出資培養(yǎng)、誰享受補貼”原則，以政府出資購買培訓的方式，連續(xù)七年以自治區(qū)為單位，以目標責任制落實為保證，大力開展農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓、城鄉(xiāng)貧困家庭和零就業(yè)家庭“就業(yè)援助培訓工程”等培訓項目，通過購買培訓提升就業(yè)水平。2006—2009年，全區(qū)農(nóng)村勞動力累計轉(zhuǎn)移就業(yè)（外出務工）305萬人次，連續(xù)4年轉(zhuǎn)移就業(yè)人員占到農(nóng)業(yè)勞動力的1/3左右。

二是建立培訓機構(gòu)和通用工種招投標制度。按照“市場導向、合理定位、培管分離、功能互補、資源共享”和“公開、公平、公正”的原則，各地由政府牽頭，指定人力資源社會保障部門會同同級財政和承擔職業(yè)培訓任務的主管部門以及用工行業(yè)代表，通過招投標確定教學規(guī)范、設(shè)施完善、培訓質(zhì)量較高、就業(yè)效果較好、社會認可度較高的職業(yè)技能培訓機構(gòu)，作為承擔政府城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)培訓任務的定點機構(gòu)，并向社會發(fā)布，保證了培訓的規(guī)范有序。

三是建立培訓資金項目管理制度。我區(qū)建立了以市、縣（區(qū)）為單位，統(tǒng)一安排培訓任務、下達培訓計劃、培訓業(yè)績考核評價、組織職業(yè)技能鑒定、審核上報數(shù)據(jù)的“五統(tǒng)一”項目管理制度，每年根據(jù)各地培訓任務和人均標準，采取先預撥70%培訓資金，另外30%的培訓資金在年底考核驗收后再予以兌付的辦法推進培訓任務的落實。對培訓任務沒有完成、就業(yè)率不高的地區(qū)，相應減少培訓補貼資金。具體操作上，由自治區(qū)財政、人力資源社會保障部門在考核的基礎(chǔ)上，共同審核把關(guān)，再予以撥付，從而確保了培訓補貼資金安全運行，有效防止了培訓補貼資金方面的違紀違法行為，使專項資金真正花在“刀

刃”上。

四是建立創(chuàng)業(yè)培訓新機制。我區(qū)較早開展創(chuàng)業(yè)師資及新項目培訓和試驗探索，培養(yǎng)了一批專職的高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍。成功研發(fā)了“寧夏SIYB創(chuàng)業(yè)培訓管理系統(tǒng)”，將“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”創(chuàng)業(yè)培訓成熟的監(jiān)督管理體系與先進的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有機結(jié)合，搭建了一個多層級、多功能、實時化、桌面化的操作管理平臺，保證了創(chuàng)業(yè)培訓相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性和可靠性，提高了創(chuàng)業(yè)培訓管理成效。從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的大局出發(fā)，組織開展了“產(chǎn)生你的綠色企業(yè)”創(chuàng)業(yè)培訓試點，逐步推展改善企業(yè)和增加企業(yè)盈利能力培訓，創(chuàng)造出了創(chuàng)業(yè)培訓結(jié)業(yè)會診的新做法。目前，全區(qū)已基本實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)、師資和對象的全覆蓋。

我區(qū)在職業(yè)培訓和技能人才隊伍建設(shè)工作方面雖取得較好成效，但與國家有關(guān)部門的要求和兄弟省區(qū)相比還有一定差距。我區(qū)將以此次會議為契機，進一步增強服務發(fā)展、服務民生、服務就業(yè)的大局意識，以就業(yè)為導向、以技能為核心，把質(zhì)量作為培訓的生命線，切實加強職業(yè)培訓的管理，不斷提高職業(yè)培訓的前瞻性、創(chuàng)新性、針對性和實效性，加快技能人才隊伍建設(shè)，為實現(xiàn)寧夏新跨越和“保就業(yè)、保民生、保穩(wěn)定”的大局提供強有力的技能人才保障。

突出職業(yè)能力建設(shè)

扎實開展航天高技能人才培訓

中國航天科技集團公司

中國航天科技集團公司是戰(zhàn)略型、高技術(shù)的國有重要骨干企業(yè)，承擔著以載人航天工程、月球探測工程、高新工程等為代表的一批國家重大工程任務。幾年來，集團公司以提高職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，堅持高端引領(lǐng)，突出航天特色，扎實推進高技能人才培訓工作，取得了顯著成效。目前，我們擁有“中國高技能人才楷?！?名，“中華技能大獎”獲得者7名，“全國技術(shù)能手”78名，“國防科技工業(yè)技術(shù)能手”31名，形成了一支航天高技能人才隊伍，為航天技術(shù)的進步和發(fā)展提供了強有力的技能人才支撐。

一、加強組織領(lǐng)導，始終把航天高技能人才培訓作為一項戰(zhàn)略任務抓緊抓實

高技能人才是集團公司“雙高”人才隊伍的重要組成部分，是推動航天自主創(chuàng)新和實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化不可缺少的骨干力量。集團公司要擔負起富國強軍的神圣使命，要構(gòu)建航天科技工業(yè)新體系，建設(shè)國際一流大型航天企業(yè)集團，就必須努力培養(yǎng)和造就一支技藝精湛、善打硬仗的高技能人才隊伍，就必須把高技能人才培訓作為一項長期的戰(zhàn)略任務抓緊抓實。

一是領(lǐng)導高度重視，不斷增強做好高技能人才培訓工作的32

責任感和緊迫感。我們始終將高技能人才隊伍建設(shè)作為集團公司人才戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，提出了“創(chuàng)新技能人才隊伍建設(shè)工作模式，著眼產(chǎn)品保證能力，培育高素質(zhì)技能人才”的思路，不斷強化技能人才培訓工作的基礎(chǔ)性、先導性和戰(zhàn)略性地位，將其作為打造企業(yè)核心競爭力的重要舉措。我們專門成立了由黨組領(lǐng)導和各院黨委主要領(lǐng)導組成的“高技能人才培訓工作領(lǐng)導小組”，堅持定期研究、著力推進，并深入一線，指導檢查各單位高技能人才的培訓工作。

二是健全體制機制，不斷推進高技能人才培訓科學有效地開展。我們一方面注重理順管理體制，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、分級負責、協(xié)調(diào)管理”的原則，根據(jù)科研生產(chǎn)和管理的實際，構(gòu)建了具有航天特色的“集團公司、院（公司）、所（廠）”三級培訓管理模式，逐步形成了統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工合作、一級抓一級、層層抓落實的管理格局。另一方面，我們注重加強制度建設(shè)，及時總結(jié)成熟做法和經(jīng)驗，相繼制定了《集團公司技能人員培訓管理辦法》等一系列規(guī)章制度，為科學確立培訓目標、內(nèi)容、方法和途徑，更好地推動高技能人才培訓工作奠定了扎實基礎(chǔ)。

三是完善激勵措施，不斷創(chuàng)造高技能人才成長成才的良好條件。在加強航天“三大精神”教育的同時，我們充分發(fā)揮政策導向激勵作用，對取得突出成績的高技能人才，在薪酬待遇、培訓學習、技能鑒定、班組命名等方面予以優(yōu)先考慮。實行了崗位系數(shù)工資制，薪酬向重點崗位和高技能人才傾斜，部分單位還實行了高技能人才津貼政策；對按崗位聘任的特級技師、高級技師，比照正高級、副高級專業(yè)技術(shù)職務在住房、休假等

方面給予同等待遇；很多單位還開展了以高技能人才名字命名班組的活動。通過這些舉措，有效調(diào)動了高技能人才的工作熱情和創(chuàng)造活力。

二、突出能力建設(shè)，系統(tǒng)深入地開展航天高技能人才培訓工作

航天產(chǎn)品要滿足以宇宙速度飛行，并在高真空、強輻射、冷熱交變的空間環(huán)境中實現(xiàn)長壽命、高可靠運行，其工藝技術(shù)難度大、加工復雜程度高，要求我們必須擁有一流的航天制造水平，必須擁有一批技藝精湛、身懷絕技的高技能人才。加強高技能人才隊伍建設(shè)，培訓首當其沖，尤為重要。為此，我們圍繞航天科研生產(chǎn)，聚焦職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能，扎實開展了多形式、多類型的高技能人才培訓工作。5年來，集團公司累計培訓高技能人才13余萬人次。

一是實施高技能人才絕技絕招代際傳承計劃。我們充分發(fā)揮集團公司國家級高技能人才培訓基地的優(yōu)勢，組織身懷絕技的高技能人才，按照不同工種，分批次舉辦絕技絕招培訓，通過課堂面授、實例講解、現(xiàn)場演示、學員實操以及專家點評等方式，分享學習高技能人才在生產(chǎn)中的寶貴實踐經(jīng)驗，為高技能人才成長提供良好的學習交流平臺，提高其操作技能和解決加工難題的能力；同時，我們立足崗位實踐，實施名師帶徒計劃，由實踐經(jīng)驗豐富、掌握絕技絕招、技能水平過硬的高技能人才招收徒弟，進行一對一“傳幫帶”，促進青年技能人才快速成長。

二是實施高技能人才知識能力提升計劃。針對技能人員理

論知識不足、學歷層次偏低等情況，我們先后組織舉辦了數(shù)控加工技術(shù)、機械制造技術(shù)、無線電技術(shù)、電子信息工程等專業(yè)的高技能人才的?？?、本科學歷提升班，進一步改善他們的知識結(jié)構(gòu)，促進技能水平的提高；圍繞技能鑒定和技能大賽積極舉辦職業(yè)技能培訓；定期舉辦“四新”知識培訓，有效提高技能人才的技術(shù)理論水平；實施班組長管理能力遠程培訓計劃，按“分批次、分階段、分步驟”的原則選派優(yōu)秀生產(chǎn)類班組長參加中央企業(yè)班組長崗位管理能力遠程培訓項目，努力把他們培養(yǎng)成懂技術(shù)、會管理的企業(yè)基層管理者。

三是實施高技能人才國際化培訓計劃。我們一方面積極拓展境外培訓渠道，每年選派骨干技能人員赴俄羅斯、烏克蘭、德國等國家進行焊接、數(shù)控加工、機械加工等方面的技能培訓，幫助他們進一步開闊視野、更新觀念、增長知識、提升技能，近年來，共選派近300名技能骨干赴國外學習培訓。另一方面，根據(jù)型號任務的技術(shù)需求，有針對性地聘請俄羅斯、德國等國際一流的裝備制造領(lǐng)域?qū)＜?、學者來華授課，傳授技藝，解決航天產(chǎn)品制造過程中遇到的難題。

三、不斷夯實基礎(chǔ)，為航天高技能人才培訓提供有力支撐 一是注重培訓基地建設(shè)，不斷提升開展技能培訓的專業(yè)化水平。在充分利用知名高校、社會培訓機構(gòu)、優(yōu)秀企業(yè)等外部培訓資源的同時，積極打造集團公司國家級高技能人才培養(yǎng)示范基地和實訓基地，分別在北京、西安、成都、上海等地建立了5家國家級高技能人才培訓基地、4家培養(yǎng)示范基地和1家實訓基地，不斷激發(fā)辦學活力，完善辦學條件，為高技能人才

培訓提供優(yōu)質(zhì)高效服務。

二是注重師資隊伍建設(shè)，不斷提升技能培訓教師的整體水平。我們建立了一支以工藝專家、職校教師和生產(chǎn)一線技能帶頭人為主，專兼結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的高水平師資隊伍。針對一線高技能人才，充分發(fā)揮各院的“技能大師工作室”、“技師協(xié)會”的作用，定期開展技能論壇、技術(shù)交流等活動，不斷提升他們在專業(yè)理論方面的教學能力，以及在操作技能方面的傳授能力；針對職校教師，加強“雙師型”教師培養(yǎng)，定期選送他們進工廠鍛煉，提升技能操作水平，同時也為他們及時了解生產(chǎn)一線技能人員的能力短板，進一步完善教學內(nèi)容，創(chuàng)造良好條件。

三是注重特色教材開發(fā)，不斷提升技能培訓教材的實用性。我們按照“資源共享、選編結(jié)合、突出特色、注重實用”的原則，組織編寫了一批緊貼航天科研生產(chǎn)實踐的培訓教材。為進一步提高技能人才的操作技能和解決實際加工難題的能力，編寫了《高技能人才絕技絕招100例》，使高技能人才在生產(chǎn)實踐中積累的豐富經(jīng)驗、絕技絕招得以傳承和推廣；編寫了《航天制造技術(shù)——高級技術(shù)工人四新知識培訓教材》，以及生產(chǎn)、工藝、試驗、管理等七個分冊的質(zhì)量培訓系列教材，為高技能人才提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力提供了借鑒和參考。

下一步，我們將認真學習貫徹《國務院關(guān)于加強職業(yè)培訓促進就業(yè)的意見》和這次全國職業(yè)培訓工作會議精神，扎實工作、銳意進取，加速培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的技能人才隊伍，為推動我國向航天強國邁進提供更加有力的技能人才支撐。

有效開展大規(guī)模職業(yè)培訓 持續(xù)給力新時期郵政轉(zhuǎn)型

中國郵政集團公司

中國郵政集團公司作為網(wǎng)點遍布全國城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)型企業(yè)，擁有80多萬員工，既承擔著國家賦予的普遍服務義務，又肩負著經(jīng)營發(fā)展重任。近年來，按照中央深化郵政體制改革的部署，我們完成了政企分開、分業(yè)經(jīng)營，在加快郵政業(yè)務發(fā)展的同時，相繼成立了郵儲銀行和速遞物流股份公司，郵政的管理體制、經(jīng)營模式和業(yè)務結(jié)構(gòu)都發(fā)生了重大變化。要適應企業(yè)轉(zhuǎn)型和業(yè)務發(fā)展的要求，提升員工能力素質(zhì)就成為十分必要和迫切的任務，我們持續(xù)開展了大規(guī)模的職業(yè)培訓，取得了較好的成效。我們的主要做法是“三個緊扣、三個打造”。

一、緊扣企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，打造職業(yè)培訓長效機制 大力加強職業(yè)培訓，建立健全培訓機制，解決好員工能力素質(zhì)不適應問題，是促進業(yè)務結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快郵政經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升企業(yè)核心競爭力的必然要求。

一是堅持把提高員工隊伍能力素質(zhì)作為推進企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓實抓好。作為肩負重要社會責任的大型國企，要把龐大的人員總量轉(zhuǎn)化為強大的人力資源優(yōu)勢，最現(xiàn)實最有效的辦法是幫助員工快速成長，最可行最管用的手段是實施大規(guī)模職業(yè)培訓。為此，我們把提高員工素質(zhì)作為推進企業(yè)發(fā)展

轉(zhuǎn)型的重要環(huán)節(jié)來抓，連續(xù)幾年召開全國郵政教育培訓工作會議，全面實施“員工技能提升計劃”、“崗位準入培訓計劃”等，使職業(yè)培訓在全系統(tǒng)得到全面深入的開展。

二是堅持把建立考核激勵機制作為激發(fā)員工參加職業(yè)培訓的內(nèi)在動力抓實抓好。我們積極探索和建立了“培訓、考核、使用、待遇”一體化機制，將培訓工作納入企業(yè)績效考核體系，建立了職業(yè)資格津貼制度和技能競賽獎勵制度。對技師、高級技師實行與工程師、高級工程師同等的津貼福利，對高技能人才創(chuàng)造的先進操作法給予命名并宣傳推廣，對在技能競賽中獲獎的優(yōu)秀選手打通職業(yè)晉升“快車道”。有效的考核激勵機制激發(fā)了各級企業(yè)重視職業(yè)培訓、廣大員工踴躍參加職業(yè)培訓的積極性。

三是堅持把加大經(jīng)費投入作為推動職業(yè)培訓持續(xù)發(fā)展的重要保障抓實抓好。多年來，我們不斷加大培訓投入，將職工教育經(jīng)費提取比例從1.5%提高到2%以上，有力地保障了大規(guī)模職業(yè)培訓的實施，全國用于培訓的投入僅2009年就達4億多。同時注重向一線員工傾斜，培訓支出達到了經(jīng)費總額的60%。我們還加大了對培訓基礎(chǔ)設(shè)施的投入，2006年以來投資2.5億用于集團培訓中心的綜合能力建設(shè)。

二、緊扣業(yè)務發(fā)展需要，打造高技能的員工隊伍 為適應郵政分業(yè)經(jīng)營的新要求，我們采取集中培訓與遠程培訓結(jié)合，崗位培訓與專項培訓結(jié)合，技能培訓與素質(zhì)提升結(jié)合，加強職業(yè)培訓，員工年培訓率近70%。

一是圍繞業(yè)務結(jié)構(gòu)調(diào)整，力求培訓的實用性。為適應郵政

新業(yè)務的全面發(fā)展，我們注重提高職業(yè)培訓的實用性。組織近9萬人參加營銷培訓，以加強營銷隊伍建設(shè)；組織15萬人參加函件、賬單等專項培訓，以加快傳統(tǒng)業(yè)務的發(fā)展轉(zhuǎn)型；組織160多萬人次的郵儲銀行全員拉網(wǎng)式輪訓，以保證銀行良好開局；組織電子商務速遞、國際物流營銷等重點業(yè)務培訓，以適應速遞物流專業(yè)化經(jīng)營。

二是圍繞崗位技能提升，提高培訓的針對性。按照崗位要求實施職業(yè)培訓是提升員工技能水平的關(guān)鍵。對新入職員工，我們堅持先培訓、后上崗。同時，面向基層一線開展“訂單式”技能人才培養(yǎng)和勞動預備制培訓，從源頭上保證了“準員工”質(zhì)量。為有效解決企業(yè)結(jié)構(gòu)性冗員和缺員的矛盾，對盤活出來的近5萬名員工進行轉(zhuǎn)崗培訓，提升他們的“再上崗”能力。為增強基層營業(yè)網(wǎng)點的服務能力，組織了4.2萬名支局長、支行長參加崗位技能提升輪訓。

三是圍繞員工職業(yè)發(fā)展，增強培訓的主動性。我們堅持把職業(yè)培訓與鑒定考評、技能競賽、技術(shù)升級、業(yè)務推廣相結(jié)合，采取達標培訓、崗位練兵、網(wǎng)上競賽、以師帶徒等多種形式，在全國郵政掀起了學業(yè)務、練技術(shù)、長本領(lǐng)的高潮，促進員工主動參加培訓，助力他們職業(yè)生涯發(fā)展。在全系統(tǒng)先后舉辦多次技能競賽，參加人數(shù)超過15萬。已培養(yǎng)出“全國技術(shù)能手”13人，“信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)能手”40人，“全國郵政通信技術(shù)能手”44人。

三、緊扣人企共同發(fā)展，打造員工成長多維平臺 我們從企業(yè)實際出發(fā)，不斷創(chuàng)新培訓模式，打造具有郵政

特色的職業(yè)培訓多維平臺，促進員工與企業(yè)共同發(fā)展。

一是一校帶多“?！?，構(gòu)建了強大的集中培訓平臺。在郵電分營和教育體制改革中，我們把石家莊郵政高等?？茖W校留在了企業(yè)，轉(zhuǎn)型為高等職業(yè)技術(shù)學院，并作為集團的培訓中心。同時建立了以集團培訓中心為龍頭、各省培訓中心為骨干、地市縣局培訓點為補充的一校帶多“?！迸嘤栿w系，建設(shè)了一批與生產(chǎn)環(huán)境一致的職業(yè)技能培訓基地，組建了近5000人的教師隊伍，使職業(yè)培訓有陣地、有資源、有能力，走出了一條“企業(yè)辦學校、學校為企業(yè)”的成功之路。

二是一“網(wǎng)”托全網(wǎng)，構(gòu)建了高效的遠程培訓網(wǎng)絡(luò)。我們積極探索開展大規(guī)模培訓的有效途徑，于2005年建成了郵政遠程培訓網(wǎng)，今年又升級為中國郵政網(wǎng)絡(luò)培訓學院，實現(xiàn)了從單一培訓向崗位培訓、技能鑒定、咨詢交流等多功能的轉(zhuǎn)變。目前已建成了由1個全國中心、31個省中心、6000多個學習點組成的遠程培訓網(wǎng)絡(luò)，覆蓋了郵政運營全網(wǎng)，網(wǎng)上注冊人數(shù)達55萬，訪問量近1400萬人次，在線課程突破8000課時。創(chuàng)造了員工時時能學、處處可學的條件，成功破解了數(shù)萬人、甚至十幾萬人同時參加培訓的難題，解決了工學矛盾和培訓資源短缺問題。

三是一“點”牽多站，構(gòu)建了規(guī)范的技能鑒定體系。利用技能人才評價試點企業(yè)的有利條件，我們構(gòu)建了由集團鑒定指導中心、31個省鑒定中心、61個鑒定站組成的三級鑒定體系，做到了“一點（集團鑒定指導中心）牽多站”。按照郵政企業(yè)職業(yè)技能人才評價標準，每年組織十多萬人參加職業(yè)技能鑒

定。目前持有郵政職業(yè)資格證書的員工達41萬，其中高技能人才近7萬。

多年來，我們通過大規(guī)模職業(yè)培訓，不斷提高員工能力素質(zhì)，適應了郵政的發(fā)展轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)了企業(yè)依靠員工科學發(fā)展，員工依托企業(yè)不斷成長。郵政集團業(yè)務收入從2006年的649億元增長到2009年的1535億元。

今后，我們將按照這次會議精神，立足新起點、明確新思路、采取新舉措，進一步提升員工職業(yè)技能水平，推動中國郵政實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

實施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略 引領(lǐng)吉利創(chuàng)新發(fā)展

浙江吉利控股集團有限公司

吉利自創(chuàng)建之初，即確立并實施了人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，堅持汽車產(chǎn)業(yè)和職業(yè)教育事業(yè)并舉，形成了“雙境培養(yǎng)、雙師共教、雙證融通”的三雙人才培養(yǎng)模式，建立了具有吉利特色的內(nèi)生型人才培養(yǎng)體系，取得了明顯成效。2010年吉利被授予了“全國汽車行業(yè)示范職教集團”、“全國汽車行業(yè)職業(yè)教育杰出貢獻企業(yè)”兩大榮譽稱號。吉利汽車從一清二白，發(fā)展至今已擁有各種專利1600多項，發(fā)明專利100多項，國際發(fā)明專利20多項；全球獨創(chuàng)的爆胎監(jiān)測與安全控制系統(tǒng)---BMBS被列為國家強制性標準目錄；“吉利戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的技術(shù)體系創(chuàng)新工程建設(shè)”獲得企業(yè)自主創(chuàng)新類國家科技進步獎二等獎，吉利成為獲得該類獎項的唯一一家汽車企業(yè)。

一、創(chuàng)辦培訓基地

吉利于1997年進入汽車產(chǎn)業(yè)。當時，“民營”出身，使吉利很難招到大學生，即使招聘來了也很難留得住。人才匱乏制約著吉利的發(fā)展。面對這種困境，集團公司決心創(chuàng)辦自己的學校，培養(yǎng)有道德、有知識、懂業(yè)務、會動手、能吃苦的汽車專業(yè)人才。在創(chuàng)辦汽車廠之初，吉利即在浙江臨海辦起了第一所汽車工業(yè)學校——浙江吉利汽車工業(yè)學校。其后，相繼投資創(chuàng)辦了服務汽車產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的北京吉利大學、海南

三亞學院、浙江汽車職業(yè)技術(shù)學院以及國內(nèi)第一所培養(yǎng)汽車車輛工程碩士和博士的研究生院——浙江汽車工程學院。與此同時，吉利還投資建設(shè)了人才培訓中心，推行標準化職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)汽車制造技能人才。培訓中心現(xiàn)有總面積近3000平方米，包括基礎(chǔ)培訓教室、多媒體培訓教室、技能訓練館等，其中技能訓練館設(shè)有沖壓、焊裝、涂裝、總裝、品質(zhì)等5個訓練模塊區(qū)域。每個訓練區(qū)域都分為理論知識講授區(qū)和實際操作區(qū)兩大部分，實際操作區(qū)將工廠車間的設(shè)備、制造工藝經(jīng)過提煉、模擬再造出來，供學員進行實際操作。這些院校和培訓中心為吉利汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的人才保障和智力支撐。截至2009年底，吉利生產(chǎn)一線約70%的操作、技術(shù)業(yè)務骨干來自于吉利旗下的院校；在吉利汽車研究院1600名科研人員中，吉利“自產(chǎn)”的人才占到40%。

二、推行“311”人才培養(yǎng)模式

針對企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需求和人才隊伍實際情況，吉利把職業(yè)教育培訓作為加強人才隊伍建設(shè)的一項重要內(nèi)容，不斷探索符合企業(yè)需要的職業(yè)教育培訓形式，創(chuàng)造出具有吉利特色的“311”人才培養(yǎng)模式。“311”分別是指3門職業(yè)基礎(chǔ)課，1門“以人格本位教育”為核心的職業(yè)道德素質(zhì)課，1個圍繞崗位或職業(yè)而設(shè)計的專業(yè)課程體系，即以終為始，缺什么，學什么。同時，利用吉利汽車產(chǎn)業(yè)分布在全球各地的組織資源——生產(chǎn)基地、汽車研究院、國內(nèi)海外銷售公司、動力總成事業(yè)部等，為學院各專業(yè)學生提供優(yōu)越的校外實習場所，形成了具有吉利特色的、產(chǎn)學研結(jié)合的人才培養(yǎng)鏈——教育為產(chǎn)業(yè)提供智力資

源，產(chǎn)業(yè)為教育提供實踐支持。

三、實施應用人才培養(yǎng)計劃

為培養(yǎng)滿足企業(yè)需要的高技能人才和高層次人才，2010年啟動了“千名研究生人才培養(yǎng)計劃”，主要包括培養(yǎng)高潛力后備人才的“熊貓”計劃，培養(yǎng)中基層骨干人員的“金剛”計劃，培養(yǎng)高效運營團隊的“帝豪”計劃，以及培養(yǎng)國際化人才的“全球鷹”計劃。計劃旨在培養(yǎng)和造就汽車產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)、各個層次的領(lǐng)軍人物，采用吉利院校導師、合作院校導師和內(nèi)部管理者導師相結(jié)合的“三導師制”培養(yǎng)模式，研究生論文課題完全來自企業(yè)運營和技術(shù)創(chuàng)新中的難題，畢業(yè)與否以難題的解決程度做評判標準。計劃注重“針對性”，培養(yǎng)過程體現(xiàn)“實戰(zhàn)性”，課程內(nèi)容強調(diào)“實用性”，避免了脫離實踐的弊端。今年吉利將招收第一個1000名研究生學員，以后每年增加1000名。

四、創(chuàng)新人才開發(fā)培養(yǎng)機制

吉利始終把人力資源開發(fā)作為實現(xiàn)人力資本增值的重要手段，堅持以人為本，通過創(chuàng)建“人人是老師，人人是學生”系列分享活動，最大程度地激發(fā)員工學習動力，促進其成長。2008年以來，“知識分享”活動累計舉行100余期，累計分享數(shù)萬人次，人均課時30多小時，數(shù)百位集團內(nèi)外講師走上講臺與大家分享。同時，吉利還建立了20個崗位族群和68個崗位序列的員工職業(yè)生涯發(fā)展通道，為每一個吉利人提供了管理、專業(yè)、技能發(fā)展通道，讓員工在縱向、橫向發(fā)展通道中“自由”穿行，形成了星羅棋布的個人發(fā)展地圖。員工通過職業(yè)培

訓，可以憑自己的業(yè)績和能力、興趣，在不同的崗位序列和發(fā)展通道中自由穿行，無論是外部招聘還是內(nèi)部培養(yǎng)，只要業(yè)績優(yōu)秀，就有提升和發(fā)展的機會。

五、加強職業(yè)培訓基礎(chǔ)工作

吉利積極組織力量開發(fā)適用于吉利的培訓教材，總結(jié)提煉生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、項目實施、專業(yè)管理中的經(jīng)典案例，先后編印了《吉利汽車技術(shù)手冊》等200多冊、1000多萬字的教材，組織專家編寫了汽車沖壓、焊裝、涂裝、總裝、品管五大工藝的技能培訓多媒體教材，拍攝了四大工藝及品管5140多個視頻標準化作業(yè)演示教學片段，形成了30余張標準化職業(yè)技能培訓多媒體教學光盤，編寫并出版了《職業(yè)技能培訓基礎(chǔ)知識》、《汽車裝調(diào)工培訓教程》等七套系列職業(yè)技能培訓指導叢書及試題庫，積極承擔了三項國家教材的編寫任務，參與汽車行業(yè)特有工種的國家職業(yè)標準編審。此外，吉利還建立了一支200余人專兼職的國家技能鑒定考評員、管理人員隊伍和60余名技能培訓師。

通過培養(yǎng)和實踐鍛煉，目前吉利已擁有1600余名高級技工以上高技能人才、1200余人中級技工。2007年全國汽車裝調(diào)工大賽和2010年全國模具工職業(yè)技能大賽，吉利以優(yōu)異的成績在全國30多家企業(yè)、院校中成為佼佼者，連續(xù)兩次獲得全國團體冠軍，20余名選手分別獲得一、二、三等獎。今天的吉利，已取得了一些成績，但未來仍將面臨著更大的挑戰(zhàn)。吉利將發(fā)揮已有的職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)齊頭并進的獨特優(yōu)勢，繼續(xù)實施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，大力加強職業(yè)培訓，打基礎(chǔ)，練內(nèi)功，把自

主創(chuàng)新不斷推向新的高度，為“中國制造”轉(zhuǎn)向“中國創(chuàng)造”培養(yǎng)優(yōu)秀人才，為中國汽車工業(yè)更好、更快地發(fā)展做出更大的貢獻！

突出辦學特色 加快培養(yǎng)技能人才

成都市技師學院

成都市技師學院是國家級重點技工學校和國家級高技能人才培養(yǎng)示范基地。近年來，學校立足市場需求，突出辦學特色，創(chuàng)新辦學模式，積極探索技能人才培養(yǎng)新途徑。目前，全日制在校生規(guī)模達到9000余人，畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)多年保持在98%以上，年開展各類培訓近8000余人，為成都市經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)工作做出了積極貢獻。

一、以“1+10”集團化辦學為抓手，發(fā)揮龍頭示范作用 2007年以來，成都市政府結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對職業(yè)教育培訓資源進行整合，將成都市高級技工學校改建為成都市技師學院總院，并在各市（縣、區(qū)）新建了10所技師分院，形成了以“資源共享、錯位發(fā)展、以點帶面”為原則，以成都市技師學院為龍頭的“1+10”集團化辦學模式。

一是資源共享。在專業(yè)建設(shè)上，總院和分院采用專題研究、觀摩學習等方式，共同就現(xiàn)有專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)、新專業(yè)開發(fā)、新課程體系建設(shè)、新教學方法實施推廣以及教學質(zhì)量評價體系建設(shè)等方面，進行切磋和交流；在師資隊伍建設(shè)上，總院定期組織分院骨干教師進行專題培訓，共同開展教學研究和教學改革活動；在校內(nèi)實訓基地建設(shè)上，總院在滿足本校學生實習教學需求的基礎(chǔ)上，也為分院學生提供實訓服務，切實提高全體學生的技能水平。

二是錯位發(fā)展。為避免重復建設(shè)，總院和分院結(jié)合各自在技能人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢，努力實現(xiàn)“專業(yè)設(shè)臵錯位”、“辦學層次錯位”和“服務區(qū)域錯位”?！皩I(yè)設(shè)臵錯位”，即總院開設(shè)專業(yè)，主要滿足市政府規(guī)劃的六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，具有一定的通用性，如電工、機加工等，分院則根據(jù)市政府統(tǒng)一規(guī)劃的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展定位，來設(shè)臵具有地域特色的專業(yè)?！稗k學層次錯位”，即總院以培養(yǎng)高級工、預備技師等高技能人才為主，分院以培養(yǎng)中級技能人才為主?！胺諈^(qū)域錯位”，即總院主要為大成都范圍內(nèi)各類企業(yè)輸送高技能人才，分院主要為當?shù)仄髽I(yè)輸送中級技能人才。

三是以點帶面?？傇汉头衷翰捎枚喾N形式聯(lián)合辦學，重點通過加強聯(lián)辦專業(yè)建設(shè)，帶動分院地域特色專業(yè)的全面發(fā)展，提高整個集團的辦學質(zhì)量。一方面，聯(lián)合舉辦五年制高級技工班，總院和分院骨干教師共同開發(fā)聯(lián)辦專業(yè)的課程體系，推廣新教學方法，并以此為切入點，推動分院教改教研工作；另一方面，聯(lián)合舉辦高級技工直升班，各分院在學生自愿基礎(chǔ)上，從機電類專業(yè)二年級學生中擇優(yōu)選拔出一批學生，開展直接培養(yǎng)高級技工的實驗班，總院提供教學指導和服務。

幾年的實踐證明，“1+10”集團化辦學模式確實達到了相互支持、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展、實現(xiàn)共贏的目標。

二、深化校企合作，探索技能人才培養(yǎng)新模式

校企合作是技工學校生存發(fā)展的內(nèi)在需要，也是加快培養(yǎng)后備技能人才的有效途徑。幾年來，學校與上百家知名企業(yè)建立了良好合作關(guān)系，引導企業(yè)介入學生培養(yǎng)過程，探索和實踐

了多種技能人才培養(yǎng)的成功模式，實現(xiàn)了校企共贏。

一是入廠辦學模式。2006年，學校在成都市高新西區(qū)模具工業(yè)園租用近4萬平方米廠房，將學校辦進工業(yè)園區(qū)，建成了四川省首個高新技術(shù)公共實訓基地。學校與成都市進出口加工區(qū)、模具園區(qū)的企業(yè)緊密結(jié)合、彼此倚重、共同發(fā)展，第一時間了解企業(yè)的需求變化，為企業(yè)培養(yǎng)輸送了一大批急需的緊缺技能人才。

二是引廠入校模式。學校有償提供場地和設(shè)備，將企業(yè)生產(chǎn)線遷至學校，利用企業(yè)成熟的技術(shù)、先進的工藝、熟練的技工和經(jīng)驗豐富的管理人員，共建教學工廠，給學生創(chuàng)造真實的生產(chǎn)實訓環(huán)境。2007年，學校與美國怡得樂公司合作共建生產(chǎn)車間，接收學校學生實習和頂崗實訓，實現(xiàn)了生產(chǎn)車間與實訓教室合一，教學內(nèi)容與工作任務合一，學生不僅了解了企業(yè)文化，而且提升了技能水平。

三是定向培養(yǎng)模式。企業(yè)提前3至6個月到學校挑選學生組成定向班，由學校按照企業(yè)需求制定教學計劃開展教學，企業(yè)專家承擔學生的全部實訓課程，把以往學生適應生產(chǎn)崗位的“磨合期”消化在學校，實現(xiàn)企業(yè)需求與學校培養(yǎng)零對接。學校先后與莫仕（成都）公司、美國鐵姆肯公司等多家知名外企建立了定向培養(yǎng)關(guān)系，舉辦了多期企業(yè)冠名培訓班，為企業(yè)定向培養(yǎng)和輸送了上千名技能人才。

四是校企共建模式。學校提供場地，企業(yè)提供設(shè)備，共同建設(shè)專業(yè)實訓基地。世界前100強公司德國博世集團贈送學校6套先進數(shù)控設(shè)備，建成了數(shù)控專業(yè)培訓基地。力士樂公司與

第三篇：全國計生工作電視電話會議

胥家鎮(zhèn)

迅速貫徹落實全國計劃生育工作電視電話會議精神 自全國計劃生育工作電視電話會召開后，都江堰市胥家鎮(zhèn)迅速采取措施貫徹落實會議精神。

一是組織機關(guān)干部、社區(qū)四職干部集中傳達學習全國計劃生育工作電視電話會議精神，印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見》及“李克強總理的重要批示”。

二是采取“院壩會、鄉(xiāng)村夜話、故事會”以及自編自導的文藝表演形式宣傳計劃全國計劃生育工作電視電話會議精神和計生相關(guān)政策，力求家喻戶曉。

三是結(jié)合群眾路線教育實踐活動，社區(qū)之間開展“爭先、創(chuàng)優(yōu)、服務”的大比拼，以一對一方式上門為計生特困戶、計生貧困戶、新婚期、孕產(chǎn)期等特殊群體進行關(guān)愛服務。

四是組織計生干部開展業(yè)務知識培訓“大練兵”提高服務能力和業(yè)務水平。

五是核查修正人口基礎(chǔ)信息，社區(qū)及時開展計生自查工作，認真清理人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，及時修正完善人口基礎(chǔ)信息提高統(tǒng)計質(zhì)量。

2014年3月4日

第四篇：全國政法工作電視電話會議召開

全國政法工作電視電話會議召開

來源：中國長安網(wǎng) 作者：佚名 日期：2013年01月08日 瀏覽：

孟建柱在全國政法工作電視電話會議上強調(diào)

深入學習貫徹黨的十八大精神 全面推進平安中國法治中國建設(shè)

1月7日，全國政法工作電視電話會議召開。中共中央政治局委員、國務委員、中央政法委書記孟建柱出席會議并講話。（郝帆 攝）

中國長安網(wǎng)北京1月7日消息 中共中央政治局委員、國務委員、中央政法委書記孟建柱在7日召開的全國政法工作電視電話會議上強調(diào)，全國政法機關(guān)要深入學習貫徹黨的十八大和總書記重要指示精神，牢牢把握堅持和發(fā)展中國特色社會主義這一主線，把以人為本、公平正義作為法治建設(shè)的靈魂，把切實維護公民的合法權(quán)益作為法治建設(shè)的根本任務，全面推進平安中國、法治中國、過硬隊伍建設(shè)，在新的歷史起點上開創(chuàng)政法工作新局面。

孟建柱指出，堅持和發(fā)展中國特色社會主義是貫穿于黨的十八大報告的一條主線，是學習貫徹黨的十八大精神的聚焦點、著力點、落腳點。廣大政法干警要不斷堅定對中國特色社會主義的共同信念，堅定道路自信、理論自信、制度自信，進一步提高做中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的自覺性。要更加自覺地將政法工作置于中國特色社會主義事業(yè)總體布局中來審視，牢記職責使命，進一步增強做中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的主動性。要順應時代發(fā)展要求，積極借鑒人類法治文明優(yōu)秀成果，充分發(fā)揮社會主義司法制度的優(yōu)越性，進一步提升做中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的能力水平。

孟建柱指出，群眾看政法，首先看平安。平安穩(wěn)定是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。黨的十八大對全面建成小康社會提出了一系列新要求，社會和諧穩(wěn)定是其中的重要內(nèi)容。我們要建成的小康社會，既是一個經(jīng)濟繁榮、人民富裕的社會，也是一個社會安定有序、人民充滿安全感幸福感的社會。全國政法機關(guān)要從更高起點、更高層次上全面深化平安建設(shè)、建設(shè)平安中國。要以人民群眾對社會平安的需求為導向，緊緊抓住影響群眾安全感的突出治安問題，加大矛盾糾紛排查化解力度，加大對嚴重刑事犯罪的防范打擊力度，努力完善立體化社會防范體系和公共安全體系，不斷增強人民群眾的安全感。要積極推進平安建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化、信息化、社會化，最廣泛地組織動員廣大人民群眾投身平安建設(shè)，創(chuàng)建人民群眾追求的平安。

孟建柱強調(diào)，法治是人類政治文明的重要成果。實施依法治國基本方略、建設(shè)社會主義法治國家，既是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的客觀要求，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、確保國家長治久安的根本保障。在我們這樣一個13億人口的大國，要實現(xiàn)政治清明、社會公平、民心穩(wěn)定、長治久安，最根本的還是要靠法治。法治建設(shè)推進得越持久、越深入，其成效就會成倍放大。政法機關(guān)是黨領(lǐng)導下的執(zhí)法司法力量，行使的是國家權(quán)力，服務的是人民群眾，在建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會進程中發(fā)揮著特殊重要作用。要堅持中國特色社會主義法治道路不動搖，緊緊圍繞建設(shè)法治中國的總目標，以構(gòu)建公正高效權(quán)威社會主義司法制度為重點，切實將加強法治建設(shè)貫穿于政法工作全過程，帶頭嚴格依法履行職責、行使職權(quán)，肩負起社會主義法治國家建設(shè)者、實踐者的重任。要把嚴格執(zhí)法、公正司法作為基本要求，嚴格依照法定權(quán)限和程序履行職責、行使權(quán)力，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，切實維護國家法制的統(tǒng)一、尊嚴和權(quán)威。要把以人為本、公平正義作為靈魂，緊緊抓住影響司法公正和制約司法能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化司法職權(quán)配置，完善訴訟法律制度，規(guī)范執(zhí)法司法行為，進一步提升執(zhí)法司法公信力。要把促進全社會學法尊法守法用法作為重要目標，深化法制宣傳教育，弘揚法治精神、塑造法治文化，努力形成尊重法律、崇尚法治的良好氛圍。

孟建柱指出，政法工作任務越來越繁重，執(zhí)法環(huán)境越來越復雜，對政法隊伍提出的要求越來越高。全國政法機關(guān)要緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線，以提高專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化水平為重點，以提升創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為目標，堅持政治建警、素質(zhì)強警，堅持依法治警、科學用警，堅持從嚴治警、從優(yōu)待警，全面加強政法機關(guān)領(lǐng)導班子建設(shè)和思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設(shè)，著力打造一支忠誠可靠、執(zhí)法為民、務實進取、公正廉潔的高素質(zhì)政法隊伍。

孟建柱指出，與黨的十八大提出的新要求和人民群眾對公平正義的新期待相比，政法工作還存在一些不適應。全國政法機關(guān)要準確把握時代發(fā)展要求，堅持以推動社會主義司法制度自我完善和發(fā)展為方向，以解決群眾反映強烈的突出執(zhí)法司法問題為重點，進一步深化司法改革，強化司法權(quán)力監(jiān)督制約，拓寬人民群眾有序參與司法的渠道，推動司法公開，讓司法權(quán)力在陽光下運行，努力建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，不斷提升執(zhí)法司法公信力。

孟建柱強調(diào)，面對新形勢、新任務提出的新要求、新挑戰(zhàn)，全國政法機關(guān)要以與時俱進的精神加強能力建設(shè)，不斷增強政法工作綜合效能，切實擔負起黨和人民賦予的職責使命。要著力提升做好新形勢下群眾工作能力，牢固樹立政法機關(guān)既是執(zhí)法司法機關(guān)也是群眾工作機關(guān)、政法干警既是執(zhí)法司法工作者也是群眾工作者的理念，無論環(huán)境和條件怎么變化，執(zhí)法為民的宗旨不能變，群眾路線不能丟，必須始終把人民放在心中最高位置，堅持把傳統(tǒng)有效做法與現(xiàn)代科技手段結(jié)合起來，有效提升新形勢下社會溝通能力和服務群眾水平，著力解決人民群眾最關(guān)心的公共安全問題、最關(guān)切的權(quán)益保障問題、最關(guān)注的公平正義問題，把執(zhí)法司法過程變成聯(lián)系服務群眾、維護群眾合法權(quán)益的過程，努力把工作做到老百姓的心坎上。要著力提升維護社會公平正義能力，堅持嚴格執(zhí)法、公正司法，從實體、程序和時效上充分體現(xiàn)維護社會公平正義的要求，努力使每一起案件的辦理、每一件事情的處理都成為維護社會公平正義的具體實踐，下大氣力解決執(zhí)法不嚴、裁判不公和訴訟難、執(zhí)行難等人民群眾關(guān)心關(guān)注的問題，努力讓經(jīng)濟確有困難的群眾打得起官司，讓有理有據(jù)的當事人贏得了官司，讓打贏官司且具備條件執(zhí)行的當事人及時實現(xiàn)勝訴權(quán)益，讓當事人感受到法律的尊嚴和公正，讓人民群眾感到公平正義就在身邊。要著力提升新媒體時代社會溝通能力，既要切實加強對新形勢下政法工作規(guī)律特點的研究，又要著力加強對現(xiàn)代新聞傳播規(guī)律的把握，善于運用群眾喜聞樂見的方式，把黨和政府的聲音及時傳送到微博、社區(qū)網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)的各個角落，及時主動回應社會關(guān)切，最大限度地增加輿論的“正能量”。要著力提升科技信息化應用能力，推動信息共享共用，增強信息化應用實效，以信息化促進執(zhí)法規(guī)范化，以信息化引領(lǐng)政法工作現(xiàn)代化。要著力提升政法隊伍拒腐防變能力，毫不動搖地堅持從嚴治警的方針，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，堅決反對司法不公，堅決懲處司法腐敗，依法依紀嚴肅查處“害群之馬”，以反腐倡廉的實際成效取信于民；各級領(lǐng)導干部要善于在監(jiān)督之下工作，學會在法治軌道上用權(quán)，保持清廉本色，堅守精神高地，抓好班子、帶好隊伍，努力促進干警清正、隊伍清廉、司法清明。

孟建柱指出，一年一度的新春佳節(jié)就要到了，這一時段往往是各類矛盾、案件、事故的多發(fā)期。各級政法機關(guān)要增強工作的前瞻性、主動性，組織政法干警深入走訪慰問群眾，排查化解矛盾糾紛；落實安全管理責任，整改各類安全隱患；有效防范、依法打擊各類違法犯罪活動，最大限度地預防和減少重大刑事案件、重大治安災害事故的發(fā)生，努力用我們的辛勞和汗水，為廣大人民群眾歡度春節(jié)創(chuàng)造安全穩(wěn)定、歡樂祥和的社會環(huán)境。

孟建柱強調(diào)，一切難題，只有在實干中才能破解；一切愿景，只有在實干中才能實現(xiàn)。當前，政法工作思路和任務已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要求真務實、真抓實干。全國政法機關(guān)要切實增強政治責任感和歷史使命感，立足當前、著眼長遠，腳踏實地、埋頭苦干，扎扎實實抓好各項措施落實，著力把政法工作提升到一個新水平，為全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利作出新的更大貢獻。

中央政法委員會委員王勝俊主持會議，曹建明、郭聲琨、周本順、耿惠昌、吳愛英、李東生、杜金才、王建平、陳訓秋出席會議。

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第五篇：***出席全國政法工作電視電話會議

***出席全國政法工作電視電話會議

***在全國政法工作電視電話會議上強調(diào)

深化三項重點工作 開展政法干警核心價值觀教育實踐活動

為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境

新華網(wǎng)北京12月21日電(記者張宗堂)中共中央政治局常委、中央政法委書記***21日在北京出席全國政法工作電視電話會議并講話。他強調(diào)，要全面貫徹落實黨的十七屆六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境迎接黨的十八大勝利召開為目標，以深化社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作為著力點，以開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀教育實踐活動為保障，全面提升政法工作水平，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護國家安全和社會和諧穩(wěn)定作出新貢獻。

***說，2011年，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導下，全國政法機關(guān)緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，自覺服務黨和國家工作大局，積極預防化解矛盾糾紛，促進了社會和諧；加強和創(chuàng)新社會管理，提高了服務群眾、管理社會的能力水平；部署實施維穩(wěn)處突各項工作，維護了國家安全和社會穩(wěn)定；深化司法體制和工作機制改革，取得了顯著成效；組織開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，推動政法工作和政法隊伍建設(shè)取得了新進步，為實現(xiàn)“十二五”時期良好開局作出了重要貢獻。

***指出，2012年是我國發(fā)展進程中具有特殊重要意義的一年。各級政法機關(guān)要增強政治意識、大局意識、憂患意識、責任意識，認真履行法定職責。一要積極服務經(jīng)濟社會發(fā)展。把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，充分發(fā)揮政法機關(guān)職能作用，切實保障宏觀調(diào)控政策措施的有效實施。依法維護企業(yè)合法權(quán)益，積極為企業(yè)提供法律服務，支持企業(yè)健康發(fā)展。依法懲處經(jīng)濟領(lǐng)域各種違法犯罪活動，促進各類市場主體公平競爭，維護良好市場經(jīng)濟秩序。把握好法律政策界限，綜合運用經(jīng)濟、行政、法律等手段，有效化解各類經(jīng)濟糾紛。二要全力維護國家安全和社會穩(wěn)定。打好主動仗、整體仗，有效防范、依法打擊各種分裂破壞、暴力恐怖犯罪活動。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，完善大調(diào)解工作體系，努力把矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài)。堅持文明規(guī)范執(zhí)法，依法妥善處置群體性事件和個人極端事件。三要切實加大社會管理創(chuàng)新力度。按照建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系的目標要求，針對影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，加大攻堅克難力度，逐一明確目標任務、責任分工、工作措施、進度要求，扎實往前推進，確保取得明顯成效。統(tǒng)籌發(fā)展、民生、穩(wěn)定，堅持民生優(yōu)先、服務為先、基層在先，對加強和創(chuàng)新社會管理進行整體規(guī)劃設(shè)計，努力探索具有中國特色、地方特點、時代特征的社會管理新路子，不斷提高社會管理科學化水平。

***要求，明年全國政法機關(guān)要以開展政法干警核心價值觀教育實踐活動為載體，深化社會主義法治理念教育，全面加強政法隊伍的思想政治、業(yè)務能力、紀律作風、先進文化建設(shè)，更好地擔負起中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的職責使命。組織全體政法干警對照核心價值觀，查擺問題，剖析原因，有針對性地進行整改，確保人人參與進來、人人受到教育、人人得到提高。明年第三季度，中央政法委將在全國政法系統(tǒng)集中表彰一批踐行政法干警核心價值觀的先進典型，推動教育實踐活動向縱深發(fā)展。

***強調(diào)，要大力加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，為政法事業(yè)長遠發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。把基層政法單位領(lǐng)導班子建設(shè)好，以市、縣兩級政法單位為重點，加強對新任領(lǐng)導干部的政治業(yè)務培訓，提高他們準確把握大局、駕馭復雜局面、嚴格依法辦事、做群眾工作的能力。關(guān)心、愛護、體恤政法干警，完善和落實有別于一般公務員的政法干警職數(shù)比例和職務序列，加強人文關(guān)懷，緩解身心壓力，把有經(jīng)驗、有水平的政法干警穩(wěn)定在基層一線。以讓群眾得實惠作為根本出發(fā)點和落腳點，整合基層政法資源，完善服務管理機制，最大限度地方便群眾，不斷提高城鄉(xiāng)群眾的安全感、滿意度。各級黨委政府要認真落實維護穩(wěn)定的第一責任，加強對政法工作的領(lǐng)導，有針對性地解決影響政法工作中的重大問題，為政法機關(guān)不斷提高維護社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定的能力提供良好保障。

中共中央政治局委員、中央政法委副書記王樂泉主持會議并講話。國務委員、中央政法委副書記孟建柱，最高人民法院院長王勝俊，最高人民檢察院檢察長曹建明，各省、自治區(qū)、直轄市政法委書記、高級人民法院院長、人民檢察院檢察長、公安廳局長、國家安全廳局長、司法廳局長、綜治辦主任和中央政法各單位、中央和國家機關(guān)有關(guān)部門負責人在主會場出席會議。全國省、市、縣三級黨委或政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導以及政法各單位負責人在各地分會場出席會議。