第一篇:甘肅省實(shí)0809施《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》辦法0806
【法規(guī)名稱(chēng)】甘肅省實(shí)施《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》辦法
【頒布單位】甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
【頒布文號(hào)】甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告 第29號(hào)
【頒布時(shí)間】2010-7-29
【實(shí)施時(shí)間】2010-10-1
【正文】
2010年7月29日省十一屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)
甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
(第29號(hào))
《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法〉辦法》已由甘肅省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議于2010年7月29日通過(guò),現(xiàn)予公布,自2010年10月1日起施行。
甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2010年7月29日
第一章 總 則
第一條 為了保障本省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)常務(wù)委員會(huì))依法行使監(jiān)督職權(quán),根據(jù)《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)督法)等有關(guān)法律的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 常務(wù)委員會(huì)依據(jù)監(jiān)督法和有關(guān)法律、法規(guī)及本辦法行使監(jiān)督職權(quán)。
常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的程序,適用監(jiān)督法和本辦法;法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)圍繞國(guó)家和本省工作大局,結(jié)合本地實(shí)際,對(duì)關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定和人民群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督工作,促進(jìn)依法行政、公正司法。
第四條 常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán),本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督。
第五條 常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的下列工作實(shí)施監(jiān)督:
(一)本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院遵守和執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)以及上級(jí)和本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議、決定的情況;
(二)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃、預(yù)算以及本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)其作出的部分變更決定的執(zhí)行情況;
(三)本行政區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族、社會(huì)保障等工作的重大事項(xiàng);
(四)本級(jí)人民法院、人民檢察院履行審判職能、檢察職能的重要情況;
(五)本級(jí)人民代表大會(huì)代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理情況;
(六)來(lái)信來(lái)訪反映的重大或者普遍的問(wèn)題;
(七)本級(jí)人民政府發(fā)布的規(guī)章或者決定、命令及其他規(guī)范性文件;
(八)應(yīng)當(dāng)由常務(wù)委員會(huì)實(shí)施監(jiān)督的其他事項(xiàng)。
第六條 常務(wù)委員會(huì)對(duì)同級(jí)人民政府的規(guī)范性文件和下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定,行使備案審查和撤銷(xiāo)的職權(quán)。
第七條 常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的情況,應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告,接受監(jiān)督。
常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的情況,通過(guò)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)、常務(wù)委員會(huì)網(wǎng)站(網(wǎng)頁(yè))、新聞媒體等形式向社會(huì)公開(kāi),接受人民群眾的監(jiān)督。
第二章 聽(tīng)取和審議人民政府、人民法院和人民檢察院的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告
第八條 常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的年度計(jì)劃,每年第一季度印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員和本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院,并向社會(huì)公布。
主任會(huì)議調(diào)整的聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的年度計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)重新印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員,并在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議聽(tīng)取和審議該專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告三十日前通知報(bào)告機(jī)關(guān)。
第九條 常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告前,應(yīng)當(dāng)組織常務(wù)委員會(huì)組成人員和部分人民代表大會(huì)代表開(kāi)展視察或者專(zhuān)題調(diào)查研究,可以邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)代表以及相關(guān)專(zhuān)家參加。受邀人員可以列席或者旁聽(tīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議,并對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告提出意見(jiàn)和建議。
第十條 常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告三十日前,有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將視察、專(zhuān)題調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及各方面對(duì)該項(xiàng)工作的意見(jiàn)匯總,由常務(wù)委員會(huì)辦公廳(室)交由報(bào)告機(jī)關(guān)研究。報(bào)告機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告中提出相關(guān)處理意見(jiàn)或者作出說(shuō)明。
第十一條 人民政府、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議二十日前,由其辦事機(jī)構(gòu)將專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告送交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn),專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將意見(jiàn)回復(fù)報(bào)告機(jī)關(guān)。
人民政府、人民法院或者人民檢察院對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行修改后,在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議十日前送交常務(wù)委員會(huì)。
常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議七日前,將專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員。
臨時(shí)召集的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議不適用前三款時(shí)限規(guī)定。
第十二條 專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告不能按照監(jiān)督法和本辦法的有關(guān)規(guī)定如期送交的,報(bào)告機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明原因,由主任會(huì)議決定不列入當(dāng)次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程草案,并根據(jù)情況列入下一次或者以后的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
第十三條 專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告由人民政府、人民法院或者人民檢察院的負(fù)責(zé)人向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
綜合性、全局性的重大事項(xiàng),由正職報(bào)告或者受正職委托的副職報(bào)告;涉及兩個(gè)以上政府部門(mén)專(zhuān)題性工作的,由政府分管的副職報(bào)告;涉及一個(gè)部門(mén)單一性工作的,由政府委托的部門(mén)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告時(shí),有關(guān)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)聽(tīng)取審議的意見(jiàn)和建議,回答詢問(wèn)。
第十四條 常務(wù)委員會(huì)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告,重點(diǎn)審議下列內(nèi)容:
(一)報(bào)告機(jī)關(guān)是否依法開(kāi)展有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)工作;
(二)報(bào)告的情況是否客觀真實(shí);
(三)工作的成效、存在的問(wèn)題和原因;
(四)改進(jìn)工作的措施。
第十五條 常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的審議意見(jiàn),經(jīng)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)整理,由常務(wù)委員會(huì)辦公廳(室)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議結(jié)束后十日內(nèi),交由本級(jí)人民政府、人民法院或者人民檢察院研究處理。
人民政府、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)自收到審議意見(jiàn)之日起三個(gè)月內(nèi),將研究處理情況送交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)后,向常務(wù)委員會(huì)提出書(shū)面報(bào)告。
第十六條 常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí),可以對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告或者審議意見(jiàn)研究處理情況報(bào)告作出決議、決定。本級(jí)人民政府、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)在決議、決定規(guī)定的期限內(nèi),向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告決議、決定的執(zhí)行情況。
第十七條 常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告及審議意見(jiàn),人民政府、人民法院或者人民檢察院對(duì)審議意見(jiàn)研究處理情況或者執(zhí)行決議、決定情況的報(bào)告,由常務(wù)委員會(huì)向本級(jí)人民代表大會(huì)代表通報(bào)并向社會(huì)公布。
第十八條 市(州)和縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以聽(tīng)取和審議本行政區(qū)域內(nèi)負(fù)有社會(huì)管理職能的省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)情況的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告。
審議意見(jiàn)涉及重大問(wèn)題的,報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)交同級(jí)人民政府研究處理。
第三章 審查和批準(zhǔn)決算、聽(tīng)取和審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報(bào)告,聽(tīng)取和審議審計(jì)工作報(bào)告
第十九條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間,將上一年度的本級(jí)決算草案提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。
人民政府提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)決算草案,應(yīng)當(dāng)提交決算編制說(shuō)明、預(yù)算收支決算表以及審查和批準(zhǔn)決算草案所需要的其他材料,決算草案還應(yīng)當(dāng)附政府性基金等收支決算表。
決算草案應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算、常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整方案和人民政府報(bào)告的預(yù)算超收收入使用方案以及上級(jí)補(bǔ)助等項(xiàng)目分科目編制,按預(yù)算數(shù)、調(diào)整數(shù)或者變更數(shù)以及實(shí)際執(zhí)行數(shù)分別列出,并作出說(shuō)明。
第二十條 常務(wù)委員會(huì)對(duì)決算草案和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告重點(diǎn)審查下列內(nèi)容:
(一)是否符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定;
(二)預(yù)算收支平衡情況;
(三)重點(diǎn)支出的安排和資金到位情況;
(四)部門(mén)預(yù)算制度建立和執(zhí)行情況;
(五)上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金和轉(zhuǎn)移支付資金的安排和使用情況;
(六)對(duì)下級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的安排情況;
(七)預(yù)算超收收入的安排和使用情況;
(八)預(yù)備費(fèi)的使用管理情況;
(九)對(duì)審計(jì)報(bào)告提出的問(wèn)題的糾正情況;
(十)本級(jí)人民代表大會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)預(yù)算的決議的執(zhí)行情況;
(十一)其他需要審查的內(nèi)容。
第二十一條 常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)決算草案時(shí),常務(wù)委員會(huì)組成人員可以就決算的有關(guān)問(wèn)題提出詢問(wèn)或者質(zhì)詢;決算草案涉及問(wèn)題特別重大或者重大事實(shí)不清的,常務(wù)委員會(huì)可以依法組織特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查。
第二十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間,向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告本年度上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)重大情況或者預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)重大問(wèn)題時(shí),縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第二十三條 常務(wù)委員會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的執(zhí)行情況報(bào)告,重點(diǎn)審查下列內(nèi)容:
(一)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)、主要措施及落實(shí)完成情況;
(二)政府重大投資項(xiàng)目資金使用情況和重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況;
(三)城鄉(xiāng)居民收入和解決民生問(wèn)題情況;
(四)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)主要指標(biāo)完成情況;
(五)資源開(kāi)發(fā)利用和節(jié)能減排情況;
(六)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中存在的主要困難和問(wèn)題;
(七)其他需要重點(diǎn)審查的內(nèi)容。
第二十四條 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算需要作部分調(diào)整的,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依照本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定的時(shí)間,將調(diào)整方案提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。
嚴(yán)格控制不同預(yù)算科目之間的資金調(diào)整。預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等專(zhuān)項(xiàng)資金確需調(diào)減的,應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案,提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。
本級(jí)人民政府動(dòng)用預(yù)算超收收入追加支出時(shí),應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算超收收入使用方案,并由同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)向人民代表大會(huì)財(cái)經(jīng)委員會(huì)匯報(bào)。預(yù)算超收收入使用情況,應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。
第二十五條 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃執(zhí)行第三年的下半年,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)提出規(guī)劃實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告,提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。
五年規(guī)劃方案經(jīng)中期評(píng)估需要作部分調(diào)整的,人民政府應(yīng)當(dāng)將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃調(diào)整方案提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。
第二十六條 常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí),可以聽(tīng)取人民政府關(guān)于政府性債務(wù)情況的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。
第二十七條 常務(wù)委員會(huì)每年審查和批準(zhǔn)決算草案的同時(shí),聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府提出的審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況和審計(jì)評(píng)價(jià);
(二)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支中存在的問(wèn)題以及審計(jì)機(jī)關(guān)的處理措施;
(三)上一年度審計(jì)工作報(bào)告中指出問(wèn)題的糾正情況和處理結(jié)果。
常務(wù)委員會(huì)可以要求人民政府責(zé)成審計(jì)機(jī)關(guān)就預(yù)算執(zhí)行中的重大問(wèn)題或者關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大資金使用問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì),并聽(tīng)取和審議關(guān)于專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)的工作報(bào)告。
第二十八條 常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí),可以對(duì)審計(jì)工作報(bào)告作出決議。人民政府應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi),向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告決議的執(zhí)行情況。
常務(wù)委員會(huì)對(duì)審計(jì)工作報(bào)告中反映的重點(diǎn)問(wèn)題及其整改情況,可以交由人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展跟蹤監(jiān)督,并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告監(jiān)督結(jié)果。
第二十九條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)決算草案,聽(tīng)取和審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報(bào)告,聽(tīng)取和審議審計(jì)工作報(bào)告,審查和批準(zhǔn)年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算調(diào)整方案、預(yù)算超收收入使用方案,審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃調(diào)整方案的十日前,人民政府應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)提交相關(guān)報(bào)告材料。
第三十條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議審查本級(jí)決算草案,審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告,審查年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算調(diào)整方案、預(yù)算超收收入使用方案,審查國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃調(diào)整方案時(shí),可以邀請(qǐng)上級(jí)人民代表大會(huì)和本級(jí)人民代表大會(huì)部分代表列席會(huì)議,參加審議;人民政府分管負(fù)責(zé)人及有關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席會(huì)議,說(shuō)明情況,回答詢問(wèn)。
第三十一條 常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告的審議意見(jiàn)和建議,在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議結(jié)束后十日內(nèi),交由本級(jí)人民政府研究辦理,人民政府應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)將研究辦理情況向常務(wù)委員會(huì)書(shū)面報(bào)告。
常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告及審議意見(jiàn),人民政府對(duì)審議意見(jiàn)研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告,向本級(jí)人民代表大會(huì)代表通報(bào)并向社會(huì)公布。
第四章 法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查
第三十二條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和相關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)根據(jù)憲法和法律賦予的職責(zé),對(duì)本級(jí)人民政府及其工作部門(mén)、人民法院、人民檢察院遵守和執(zhí)行憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)及國(guó)家和地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)決議、決定的情況,進(jìn)行檢查和監(jiān)督。
第三十三條 執(zhí)法檢查的議題,根據(jù)下列情況確定
(一)本級(jí)常務(wù)委員會(huì)在聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題;
(二)本級(jí)人民代表大會(huì)代表對(duì)人民政府、人民法院和人民檢察院工作提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)集中反映的問(wèn)題;
(三)本級(jí)常務(wù)委員會(huì)組成人員提出的比較集中的問(wèn)題;
(四)本級(jí)人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題;
(五)來(lái)信來(lái)訪集中反映的問(wèn)題;
(六)社會(huì)普遍關(guān)注的其他問(wèn)題。
第三十四條 常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查年度計(jì)劃,經(jīng)主任會(huì)議通過(guò),印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員和本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院,并向社會(huì)公布。
執(zhí)法檢查年度計(jì)劃需要作個(gè)別調(diào)整的,由主任會(huì)議決定。
第三十五條 常務(wù)委員會(huì)成立執(zhí)法檢查組,執(zhí)法檢查組成員,從常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員及常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人中確定,并可以邀請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)代表、本級(jí)以及被檢查地方的人民代表大會(huì)代表和有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員參加。
第三十六條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)接受全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托的執(zhí)法檢查,主任會(huì)議根據(jù)委托的執(zhí)法檢查內(nèi)容,決定省人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
省、市(州)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)需要可以委托下一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。
省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托下一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí),受委托的常務(wù)委員會(huì)可以邀請(qǐng)當(dāng)?shù)氐娜珖?guó)人民代表大會(huì)代表或者省人民代表大會(huì)代表參加。
執(zhí)法檢查結(jié)束后,檢查組應(yīng)當(dāng)提出執(zhí)法檢查報(bào)告,經(jīng)主任會(huì)議討論通過(guò)后報(bào)送上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
第三十七條 執(zhí)法檢查報(bào)告包括下列內(nèi)容:
(一)執(zhí)法檢查工作的基本情況;
(二)法律、法規(guī)、決議、決定的執(zhí)行情況;
(三)法律、法規(guī)、決議、決定執(zhí)行中存在的主要問(wèn)題;
(四)改進(jìn)執(zhí)法工作的意見(jiàn);
(五)修改完善有關(guān)法律、法規(guī)的建議。
第三十八條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的執(zhí)法檢查報(bào)告,相關(guān)部門(mén)、機(jī)關(guān)或者單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)、回答詢問(wèn)。常務(wù)委員會(huì)組成人員還可以就法律、法規(guī)實(shí)施中的重要問(wèn)題提出質(zhì)詢;必要時(shí)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議可以做出有關(guān)決定。
第三十九條 常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)執(zhí)法檢查工作報(bào)告的審議意見(jiàn),經(jīng)主任會(huì)議決定,交相關(guān)部門(mén)、機(jī)關(guān)或者單位研究處理,相關(guān)部門(mén)、機(jī)關(guān)或者單位應(yīng)當(dāng)在六個(gè)月內(nèi)向常務(wù)委員會(huì)提出處理情況的書(shū)面報(bào)告。
省人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議的執(zhí)法檢查報(bào)告和審議意見(jiàn),由專(zhuān)門(mén)委員會(huì)轉(zhuǎn)相關(guān)部門(mén)、機(jī)關(guān)或者單位,有關(guān)部門(mén)應(yīng)向?qū)iT(mén)委員會(huì)匯報(bào)整改情況。專(zhuān)門(mén)委員會(huì)如對(duì)匯報(bào)不滿意,可以向常務(wù)委員會(huì)提出議案,提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。審議意見(jiàn)處理情況的報(bào)告以及有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)對(duì)該報(bào)告提出的意見(jiàn),一并由主任會(huì)議決定印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
第四十條 主任會(huì)議對(duì)執(zhí)法檢查工作報(bào)告審議意見(jiàn)處理情況的報(bào)告,可以按下列方式處理:
(一)提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)對(duì)執(zhí)法檢查工作報(bào)告作出決議,交由相關(guān)部門(mén)、機(jī)關(guān)或者單位執(zhí)行,并在決議規(guī)定期限內(nèi)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告執(zhí)行情況;
(二)由相關(guān)部門(mén)、機(jī)關(guān)或者單位就有關(guān)事項(xiàng)提出處理的補(bǔ)充報(bào)告;
(三)由相關(guān)部門(mén)、機(jī)關(guān)或者單位重新向常務(wù)委員會(huì)提出處理情況的報(bào)告。
第四十一條 常務(wù)委員會(huì)根據(jù)下列情況可以組織執(zhí)法情況跟蹤檢查:
(一)相關(guān)部門(mén)、機(jī)關(guān)或者單位整改工作措施不力,常務(wù)委員會(huì)組成人員多數(shù)人不滿意的;
(二)相關(guān)部門(mén)、機(jī)關(guān)或者單位已經(jīng)采取整改措施,但有必要對(duì)整改目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行跟蹤檢查的;
(三)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題以及其他情況需要進(jìn)行跟蹤檢查的。
跟蹤檢查由執(zhí)法檢查組或者常務(wù)委員會(huì)委托的有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)實(shí)施,并向常務(wù)委員會(huì)提出報(bào)告。
第四十二條 執(zhí)法檢查組不直接處理具體案件。具體案件應(yīng)按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)由相關(guān)部門(mén)、機(jī)關(guān)或者單位按照法定程序辦理。
第四十三條 執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的特別重大的典型違法案件,常務(wù)委員會(huì)可依法組織特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查。
第四十四條 對(duì)執(zhí)法檢查報(bào)告及其審議意見(jiàn),相關(guān)部門(mén)、機(jī)關(guān)或者單位對(duì)執(zhí)法檢查報(bào)告及其審議意見(jiàn)研究處理情況的報(bào)告,執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大典型違法事件及其處理結(jié)果,應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)代表通報(bào)并向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣傳、報(bào)道省人大常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查活動(dòng)。
第五章 詢問(wèn)和質(zhì)詢
第四十五條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議議案和有關(guān)報(bào)告時(shí),本級(jí)人民政府或者有關(guān)部門(mén)、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)派有關(guān)負(fù)責(zé)人員,按照有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)的通知參加會(huì)議,回答詢問(wèn)。
第四十六條 在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間,省、市(州)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名,縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員三人以上聯(lián)名,可以向常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出對(duì)本級(jí)人民政府及其部門(mén)、人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。
質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明質(zhì)詢對(duì)象、質(zhì)詢的問(wèn)題和內(nèi)容。
第四十七條 常務(wù)委員會(huì)組成人員可以就下列事項(xiàng)提出質(zhì)詢案:
(一)有關(guān)執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)方面的問(wèn)題;
(二)有關(guān)執(zhí)行上級(jí)和本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定方面的問(wèn)題;
(三)有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展方面的重大問(wèn)題;
(四)人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題;
(五)其他需要質(zhì)詢的事項(xiàng)。
第四十八條 質(zhì)詢案由主任會(huì)議決定交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人在常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議上或者有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù),或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書(shū)面答復(fù)。
質(zhì)詢案在有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的,提案人有權(quán)列席會(huì)議,發(fā)表意見(jiàn),并由有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)向常務(wù)委員會(huì)或者主任會(huì)議提出質(zhì)詢結(jié)果的報(bào)告。
第四十九條 質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的,由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會(huì)答復(fù);質(zhì)詢案以書(shū)面答復(fù)的,由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署。
第五十條 提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員的過(guò)半數(shù)對(duì)質(zhì)詢案的答復(fù)不滿意時(shí),經(jīng)主任會(huì)議決定,受質(zhì)詢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步研究解決質(zhì)詢案提出的問(wèn)題,并重新作出答復(fù)。
常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)再次答復(fù)仍不滿意的,經(jīng)主任會(huì)議決定,可以將質(zhì)詢案提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。常務(wù)委員會(huì)可以作出相應(yīng)的決議、決定。
第五十一條 質(zhì)詢案中涉及待處理的具體事項(xiàng),主任會(huì)議可以交由有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)督辦,并由督辦機(jī)構(gòu)向下次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告。受質(zhì)詢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果書(shū)面答復(fù)提出質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員,并報(bào)送督辦機(jī)構(gòu)。
第六章 特定問(wèn)題調(diào)查
第五十二條 常務(wù)委員會(huì)對(duì)屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng),需要作出決議、決定,但有關(guān)重大事實(shí)不清的,可以組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)。
第五十三條 主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提議組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì),提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。
常務(wù)委員會(huì)組成人員五分之一以上書(shū)面聯(lián)名,可以向常務(wù)委員會(huì)提議組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì),由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議,或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議、提出報(bào)告,再?zèng)Q定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。
第五十四條 調(diào)查委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)不少于五人。
調(diào)查委員會(huì)由主任委員、副主任委員和委員組成,由主任會(huì)議在常務(wù)委員會(huì)組成人員和本級(jí)人民代表大會(huì)代表中提名,提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)。調(diào)查委員會(huì)根據(jù)需要,可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家或者抽調(diào)有關(guān)機(jī)關(guān)工作人員參與調(diào)查工作。
與調(diào)查的問(wèn)題有利害關(guān)系的常務(wù)委員會(huì)組成人員和其他人員不得參加調(diào)查委員會(huì)。
第五十五條 調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查事項(xiàng)制定工作方案。在調(diào)查過(guò)程中,有權(quán)就調(diào)查事項(xiàng)聽(tīng)取有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的匯報(bào),詢問(wèn)有關(guān)人員,查閱有關(guān)案卷和材料,組織必要的技術(shù)鑒定。
有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查委員會(huì)開(kāi)展工作,如實(shí)提供相關(guān)情況和材料。
調(diào)查中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的,或者提供材料的公民要求對(duì)材料來(lái)源保密的,調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以保密。
調(diào)查委員會(huì)在調(diào)查過(guò)程中,可以不公布調(diào)查的情況和材料。
第五十六條 調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)束后向常務(wù)委員會(huì)提出調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括調(diào)查事由、調(diào)查過(guò)程、調(diào)查結(jié)論、處理建議等內(nèi)容。調(diào)查委員會(huì)成員對(duì)調(diào)查結(jié)論、處理建議有不同意見(jiàn)的,應(yīng)當(dāng)在調(diào)查報(bào)告中寫(xiě)明。調(diào)查委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在調(diào)查報(bào)告上署名。
常務(wù)委員會(huì)根據(jù)調(diào)查報(bào)告,可以作出相應(yīng)的決議、決定。
第七章 撤職案的審議和決定
第五十七條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院,可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)監(jiān)督法第四十四條所列國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案。
經(jīng)主任會(huì)議研究通過(guò),可以向常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)監(jiān)督法第四十四條所列國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案,由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
常務(wù)委員會(huì)組成人員五分之一以上書(shū)面聯(lián)名,可以向常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)監(jiān)督法第四十四條所列國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案,由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)
會(huì)議審議;或者由主任會(huì)議提議,經(jīng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議決定,組織調(diào)查委員會(huì),由以后的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告審議決定。
第五十八條 人民政府、人民法院和人民檢察院提出撤職案的,由其負(fù)責(zé)人在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上作關(guān)于撤職案的說(shuō)明。
主任會(huì)議提出撤職案的,由主任會(huì)議委托的人員在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上作關(guān)于撤職案的說(shuō)明。
常務(wù)委員會(huì)組成人員聯(lián)名提出撤職案的,由領(lǐng)銜人在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上作關(guān)于撤職案的說(shuō)明。
第五十九條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議撤職案時(shí),被提請(qǐng)撤職的人員所在機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)聽(tīng)取審議情況,回答詢問(wèn);必要時(shí),應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)材料。
撤職案在提請(qǐng)表決前,被提出撤職的人員有權(quán)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上口頭或者書(shū)面提出申辯意見(jiàn),書(shū)面申辯意見(jiàn)由主任會(huì)議決定是否印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
第六十條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議撤職案遇到需要調(diào)查的問(wèn)題時(shí),由主任會(huì)議責(zé)成有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)及時(shí)調(diào)查核實(shí)并向會(huì)議報(bào)告;如果會(huì)議期間無(wú)法查清的,由主任會(huì)議決定中止審議、繼續(xù)調(diào)查或者組織特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì),由以后的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議根據(jù)調(diào)查情況審議決定。
對(duì)撤職案進(jìn)行調(diào)查的期限不得超過(guò)六十日。有關(guān)調(diào)查的具體事項(xiàng)由主任會(huì)議決定。
第六十一條 撤職案的表決采用無(wú)記名投票方式進(jìn)行,常務(wù)委員會(huì)組成人員過(guò)半數(shù)通過(guò)有效。
第八章 附 則
第六十二條 本辦法自2010年10月1日起施行?!陡拭C省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)實(shí)施監(jiān)督辦法(試行)》同時(shí)廢止。
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第二篇:河北省實(shí)施《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》辦法
河北省實(shí)施《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)
委員會(huì)監(jiān)督法》辦法
河北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
公
告
(第32號(hào))
《河北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法〉辦法》已經(jīng)河北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議于2010年11月26日通過(guò),現(xiàn)予公布,自2011年1月1日起施行。
2010年11月26日
河北省實(shí)施《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》辦法
(2010年11月26日河北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通
過(guò))
第一章 總
則
第一條 為了保障本省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法行使監(jiān)督職權(quán),根據(jù)《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)督法)和有關(guān)法律規(guī)定,制定本辦法。
第二條 常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定和人民群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題,開(kāi)展監(jiān)督工作,促進(jìn)依法行政、公正司法。
第三條 常務(wù)委員會(huì)按照民主集中制原則,依法集體行使監(jiān)督職權(quán)。常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱(chēng)主任會(huì)議)依法處理常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)中的重要日常工作。人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督工作的組織實(shí)施。
第四條 常務(wù)委員會(huì)依據(jù)憲法、有關(guān)法律和本辦法的規(guī)定對(duì)本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院的工作實(shí)施監(jiān)督。
上級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)憲法、有關(guān)法律和本辦法的規(guī)定,指導(dǎo)下級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)。
第五條 常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式,突出監(jiān)督重點(diǎn),注重監(jiān)督實(shí)效。
第六條 常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的情況,應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告,向本級(jí)人民代表大會(huì)代表通報(bào),并向社會(huì)公開(kāi)。
第二章 聽(tīng)取和審議人民政府、人民
法院、人民檢察院的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告
第七條 常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議人民政府、人民法院、人民檢察院專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的計(jì)劃,由人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu),按照監(jiān)督法的有關(guān)規(guī)定收集整理,提出建議議題,交常務(wù)委員會(huì)指定的工作機(jī)構(gòu)匯總并提出計(jì)劃方案。
計(jì)劃方案于每年第一季度由主任會(huì)議討論通過(guò),印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員和本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院,并向社會(huì)公布。
根據(jù)工作需要,經(jīng)主任會(huì)議決定,常務(wù)委員會(huì)指定的工作機(jī)構(gòu)可以向社會(huì)公開(kāi)征集議題建議。
第八條 主任會(huì)議可以根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)未列入聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告計(jì)劃的新增項(xiàng)目,決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
第九條 常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告前,主任會(huì)議可以組織常務(wù)委員會(huì)組成人員和人民代表大會(huì)代表進(jìn)行視察或者專(zhuān)題調(diào)查研究;受主任會(huì)議委托,人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以組織開(kāi)展相關(guān)專(zhuān)題調(diào)查研究;視察或者專(zhuān)題調(diào)研結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)形成視察報(bào)告或者調(diào)研報(bào)告,由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
第十條 人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將視察、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和提出的意見(jiàn),以書(shū)面形式交本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院研究,本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)在專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告中作出回應(yīng)。
第十一條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的二十日前,本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)將專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告稿送人民代表大會(huì)相關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn);人民代表大會(huì)相關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)將意見(jiàn)回復(fù)本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院。
常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的十日前,本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院將專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告提交常務(wù)委員會(huì)。不能如期提交的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明原因,由主任會(huì)議決定是否列入當(dāng)次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議建議議程。
常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的七日前,常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告發(fā)送常務(wù)委員會(huì)組成人員。
常務(wù)委員會(huì)臨時(shí)舉行會(huì)議聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的,不適用上述時(shí)限規(guī)定。
第十二條 專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告由人民政府、人民法院、人民檢察院的負(fù)責(zé)人向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。經(jīng)主任會(huì)議批準(zhǔn),人民政府也可以委托有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。報(bào)告人需要變更的,報(bào)告機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行三日之前報(bào)告常務(wù)委員會(huì)。
常務(wù)委員會(huì)審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告時(shí),有關(guān)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)聽(tīng)取審議意見(jiàn)和建議,回答詢問(wèn)。
第十三條 常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告時(shí),可以對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)議,也可以進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng),測(cè)評(píng)結(jié)果當(dāng)場(chǎng)宣布。常務(wù)委員會(huì)全體組成人員半數(shù)以上對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告不滿意的,本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)整改,并向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議重新報(bào)告。重新報(bào)告時(shí)間,由主任會(huì)議決定。
第十四條 常務(wù)委員會(huì)審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告后,常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照專(zhuān)題及時(shí)整理,形成《常務(wù)委員會(huì)組成人員審議意見(jiàn)》,交由本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院研究處理。
審議意見(jiàn)由常務(wù)委員會(huì)主管副主任審定,重要的審議意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)主任會(huì)議討論通過(guò)。審議意見(jiàn)經(jīng)審定或討論通過(guò)后,由常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)在五個(gè)工作日內(nèi),交本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院研究處理;本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi),將審議意見(jiàn)研究處理情況送人民代表大會(huì)相關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)后,書(shū)面報(bào)告常務(wù)委員會(huì)。
第十五條 主任會(huì)議通過(guò)的對(duì)人民政府專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的審議意見(jiàn),應(yīng)當(dāng)由政府常務(wù)會(huì)議或者由政府辦公會(huì)議研究處理;主任會(huì)議通過(guò)的對(duì)人民法院、人民檢察院專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的審議意見(jiàn),應(yīng)當(dāng)由審判委員會(huì)會(huì)議或者院長(zhǎng)辦公會(huì)、檢察委員會(huì)會(huì)議或者檢察長(zhǎng)辦公會(huì)研究處理。
第三章 審查批準(zhǔn)上決算和本計(jì)劃、預(yù)算調(diào)整,聽(tīng)取和審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的
執(zhí)行情況報(bào)告,聽(tīng)取和審議審計(jì)工作報(bào)告
第十六條 人民政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間,將上一本級(jí)決算草案提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。
決算草案應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算所列科目編制,分別列出預(yù)算數(shù)、調(diào)整數(shù)或者變更數(shù)以及實(shí)際執(zhí)行數(shù),并作出說(shuō)明。
決算草案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)財(cái)政一般預(yù)算收支情況;
(二)政府基金預(yù)算收支情況;
(三)財(cái)政一般支出結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)情況;
(四)政府基金支出結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)情況;
(五)本級(jí)財(cái)政總預(yù)備費(fèi)支出情況;
(六)上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的安排和使用情況;
(七)向下級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況;
(八)常務(wù)委員會(huì)要求提交的其他內(nèi)容。
第十七條 人民政府應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)決算的一個(gè)月前,將上一的本級(jí)決算草案和決算草案報(bào)告提交人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查,未設(shè)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的地方,本級(jí)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步審查。人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)提出審查報(bào)告。
第十八條 常務(wù)委員會(huì)審議決算草案時(shí),應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取本級(jí)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)的審查報(bào)告。
人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn),草擬批準(zhǔn)決算的決定草案,由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決。
第十九條 對(duì)決算草案重點(diǎn)審查下列內(nèi)容:
(一)決算的真實(shí)性、完整性和合法性;
(二)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算的完成情況;
(三)決算收支平衡情況;
(四)上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的安排和使用情況;
(五)向下級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況;
(六)預(yù)留配套資金、超收資金及預(yù)備費(fèi)的安排和使用情況;
(七)當(dāng)年結(jié)余及歷年滾存結(jié)余資金情況;
(八)其他需要重點(diǎn)審查的內(nèi)容。
第二十條 常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)決算前,應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府提出的審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)于上一預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。
審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支審計(jì)情況;
(二)預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支審計(jì)評(píng)價(jià);
(三)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)情況;
(四)預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、成因分析和審計(jì)機(jī)關(guān)的處理情況;
(五)對(duì)改進(jìn)預(yù)算管理的建議。
第二十一條 人民政府應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)決算的一個(gè)月前,將上一本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況送人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)。
第二十二條 常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí),可以對(duì)審計(jì)工作報(bào)告中提出的問(wèn)題和建議作出決議。人民政府應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi),向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告上一本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)有關(guān)問(wèn)題整改及相關(guān)決議執(zhí)行情況。
第二十三條 決算草案未獲得常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的,人民政府應(yīng)當(dāng)重新編制決算草案,再次提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。
第二十四條 人民政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間,向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告本上一階段國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況。
第二十五條 經(jīng)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃在執(zhí)行過(guò)程中需要作部分調(diào)整的,人民政府應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整方案的議案,提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。
第二十六條 人民政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃實(shí)施的中期階段,對(duì)五年規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估,并寫(xiě)出評(píng)估報(bào)告提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。經(jīng)中期評(píng)估認(rèn)為需要調(diào)整的,人民政府應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整方案的議案,提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。
第二十七條 人民政府應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃調(diào)整方案或者五年規(guī)劃調(diào)整方案的一個(gè)月前,將調(diào)整方案及說(shuō)明提交人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查,未設(shè)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的地方,本級(jí)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步審查。人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)提出審查報(bào)告。
常務(wù)委員會(huì)審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、五年規(guī)劃調(diào)整方案的議案時(shí),應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)的審查報(bào)告。
第二十八條 經(jīng)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中有下列情況之一的,人民政府應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整方案的議案,提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn):
(一)本級(jí)預(yù)算收入短收引起本級(jí)預(yù)算收支不能平衡的;
(二)本級(jí)預(yù)算收入超收需要安排當(dāng)年支出的;
(三)本級(jí)預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障資金需要調(diào)減的;
(四)上級(jí)稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付資金增加需要安排本級(jí)當(dāng)年支出的。
調(diào)整方案中應(yīng)當(dāng)包括調(diào)整預(yù)算的原因、項(xiàng)目、數(shù)額及有關(guān)說(shuō)明。
第二十九條 人民政府應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的一個(gè)月前,將預(yù)算調(diào)整方案及有關(guān)說(shuō)明提交人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查,未設(shè)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的地方,本級(jí)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步審查。人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)提出審查報(bào)告。
常務(wù)委員會(huì)審議預(yù)算調(diào)整方案的議案時(shí),應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)的審查報(bào)告。
第三十條 遇有嚴(yán)重自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件及其他造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害,需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的突發(fā)事件,因預(yù)備費(fèi)不足需要增加財(cái)政支出時(shí),可以先由人民政府決定執(zhí)行,并向主任會(huì)議通報(bào),然后報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。
第三十一條 常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告的審議意見(jiàn),按照本辦法第十四條、第十五條規(guī)定的程序執(zhí)行。
第三十二條 常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告,經(jīng)批準(zhǔn)的決算、計(jì)劃調(diào)整方案、五年規(guī)劃調(diào)整方案、預(yù)算調(diào)整方案以及審議意見(jiàn)和決議,人民政府對(duì)審議意見(jiàn)的研究處理情況,由常務(wù)委員會(huì)向本級(jí)人民代表大會(huì)代表通報(bào),并向社會(huì)公布。
第三十三條 人民政府財(cái)政、審計(jì)、發(fā)展和改革及其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的相關(guān)信息資料及時(shí)送交常務(wù)委員會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu),常務(wù)委員會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí),可以建議主任會(huì)議或者人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)就有關(guān)問(wèn)題提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。
第四章 法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查
第三十四條 常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查計(jì)劃的制定,由人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)提出建議,交常務(wù)委員會(huì)指定的工作機(jī)構(gòu)匯總形成計(jì)劃草案,于每年第一季度由主任會(huì)議通過(guò)。常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查計(jì)劃印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員并向社會(huì)公布。
每項(xiàng)執(zhí)法檢查計(jì)劃的實(shí)施,由人民代表大會(huì)相關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)擬定執(zhí)法檢查方案,提交主任會(huì)議審定。
第三十五條 常務(wù)委員會(huì)實(shí)施執(zhí)法檢查,應(yīng)當(dāng)組成執(zhí)法檢查組,其成員從常務(wù)委員會(huì)組成人員、人民代表大會(huì)相關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員中確定,并可以根據(jù)需要邀請(qǐng)相關(guān)人民代表大會(huì)代表和專(zhuān)業(yè)人員參加。
第三十六條 執(zhí)法檢查可以采取聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地考察、隨機(jī)檢查、個(gè)別走訪、調(diào)閱案卷、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式進(jìn)行,并可以通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、抽樣調(diào)查、設(shè)立專(zhuān)線電話等途徑收集情況。
第三十七條 執(zhí)法檢查結(jié)束后十五日內(nèi),執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督法規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容提出執(zhí)法檢查報(bào)告,由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。
執(zhí)法檢查報(bào)告與專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告內(nèi)容有關(guān)聯(lián)的,可以列為同一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議題一并審議。
執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大典型違法問(wèn)題,經(jīng)主任會(huì)議決定,交有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查處理,并報(bào)告調(diào)查處理結(jié)果;必要時(shí)可以將處理結(jié)果提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。對(duì)特別重大典型違法問(wèn)題,可以依法組織特定問(wèn)題調(diào)查。
第三十八條 執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)一并交由本級(jí)人民政府、人民法院或者人民檢察院研究處理。本級(jí)人民政府、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)將研究處理情況由其辦事機(jī)構(gòu)送交本級(jí)人民代表大會(huì)相關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)后,向常務(wù)委員會(huì)提出報(bào)告。必要時(shí),由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議,或者由常務(wù)委員會(huì)組織跟蹤檢查;常務(wù)委員會(huì)也可以委托本級(jí)人民代表大會(huì)相關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織跟蹤檢查。
第三十九條 常務(wù)委員會(huì)在下列情況下,可以根據(jù)需要組織跟蹤檢查:
(一)帶有全局性、長(zhǎng)期性的重大問(wèn)題;
(二)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題;
(三)承辦單位對(duì)常務(wù)委員會(huì)審議意見(jiàn)研究處理和整改不力的。
跟蹤檢查由執(zhí)法檢查組或者常務(wù)委員會(huì)委托的人民代表大會(huì)相關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)實(shí)施,并向主任會(huì)議提出報(bào)告,由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
第四十條 常務(wù)委員會(huì)的執(zhí)法檢查報(bào)告及常務(wù)委員會(huì)組成人員審議意見(jiàn),人民政府、人民法院或者人民檢察院對(duì)其研究處理情況的報(bào)告,向本級(jí)人民代表大會(huì)代表通報(bào),并向社會(huì)公布。
第四十一條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)需要,可以委托下一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。受委托的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將檢查情況書(shū)面報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
第五章 規(guī)范性文件的備案審查
第四十二條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會(huì)通過(guò)的具有普遍約束力的決議、決定,應(yīng)當(dāng)在發(fā)布之日起三十日內(nèi)報(bào)上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。縣級(jí)以上人民政府發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令,應(yīng)當(dāng)在發(fā)布之日起三十日內(nèi)報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第四十三條 常務(wù)委員會(huì)指定的工作機(jī)構(gòu)在收到報(bào)送備案的規(guī)范性文件后七日內(nèi),按照職責(zé)分工將規(guī)范性文件分送人民代表大會(huì)相關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。
規(guī)范性文件的內(nèi)容涉及兩個(gè)以上人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)分送人民代表大會(huì)相關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)。
第四十四條 省、較大的市的人民代表大會(huì)法制委員會(huì)會(huì)同人民代表大會(huì)相關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)的相關(guān)工作機(jī)構(gòu),共同負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的審查工作。
其他設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)指定的備案審查工作機(jī)構(gòu),承擔(dān)審查的具體工作,并與常務(wù)委員會(huì)相關(guān)的工作機(jī)構(gòu)共同對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查。
在對(duì)規(guī)范性文件審查過(guò)程中,人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以要求規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)補(bǔ)充相關(guān)材料,說(shuō)明有關(guān)情況。
第四十五條 常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)人民政府報(bào)送備案的規(guī)范性文件的審查意見(jiàn)與其上一級(jí)人民政府意見(jiàn)不一致時(shí),由上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法審查處理。
第四十六條 省、較大的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)地方政府規(guī)章的備案審查,依照《河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于地方政府規(guī)章備案審查的規(guī)定》執(zhí)行。
第四十七條 常務(wù)委員會(huì)對(duì)需要報(bào)送備案的決議、決定和命令的審查內(nèi)容、程序和具體要求,參照《河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于地方政府規(guī)章備案審查的規(guī)定》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 詢問(wèn)和質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查、撤職案審議和決定
第四十八條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí),人民政府及其有關(guān)部門(mén)、人民法院和人民檢察院應(yīng)當(dāng)按照常務(wù)委員會(huì)的要求派有關(guān)負(fù)責(zé)人到會(huì),聽(tīng)取意見(jiàn),回答詢問(wèn)。
第四十九條 常務(wù)委員會(huì)審議議案和有關(guān)報(bào)告時(shí),出席會(huì)議的常務(wù)委員會(huì)組成人員和列席會(huì)議的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)委員、人民代表大會(huì)代表,可以向本級(jí)人民政府、人民法院或者人民檢察院提出詢問(wèn)。
第五十條 常務(wù)委員會(huì)組成人員和人民代表大會(huì)代表可以根據(jù)常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議人民政府、人民法院、人民檢察院專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的計(jì)劃,對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作情況進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研,并可以在聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告時(shí)提出專(zhuān)題詢問(wèn)。專(zhuān)題調(diào)研和專(zhuān)題詢問(wèn)由常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織。
第五十一條 人民政府、人民法院、人民檢察院負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)口頭答復(fù)詢問(wèn)。不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明原因,在取得詢問(wèn)人同意后,在會(huì)后或者下一次會(huì)議上口頭答復(fù)或者書(shū)面答復(fù)。
對(duì)重大問(wèn)題的詢問(wèn)和答復(fù),應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄和整理,必要時(shí)印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
第五十二條 省、設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名,縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員三人以上聯(lián)名,可以向常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出對(duì)本級(jí)人民政府及其部門(mén)和人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明質(zhì)詢對(duì)象、質(zhì)詢的問(wèn)題和內(nèi)容。
第五十三條 質(zhì)詢案由主任會(huì)議決定交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議或者人民代表大會(huì)相關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù),或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書(shū)面答復(fù)。質(zhì)詢案在人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的,提出質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員有權(quán)列席會(huì)議,發(fā)表意見(jiàn)。
受質(zhì)詢機(jī)關(guān)口頭答復(fù)質(zhì)詢案的,應(yīng)當(dāng)在人民代表大會(huì)相關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議上或者常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人答復(fù)。書(shū)面答復(fù)的,由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署,印發(fā)人民代表大會(huì)相關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
受質(zhì)詢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在本次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間答復(fù)。不能答復(fù)的,經(jīng)征求質(zhì)詢?nèi)说囊庖?jiàn),并由主任會(huì)議決定,可以在下次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間答復(fù)。
第五十四條 提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員的過(guò)半數(shù)對(duì)受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的答復(fù)不滿意的,可以提出要求,經(jīng)主任會(huì)議決定,由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。
對(duì)再次答復(fù)仍不滿意的,經(jīng)主任會(huì)議決定,可以將質(zhì)詢案提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,必要時(shí)常務(wù)委員會(huì)可以作出相應(yīng)的決議、決定。
第五十五條 常務(wù)委員會(huì)組成人員提出詢問(wèn)、質(zhì)詢案,要求有關(guān)機(jī)關(guān)提供相關(guān)材料的,有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供,依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。
第五十六條 受質(zhì)詢機(jī)關(guān)答復(fù)前,提出質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員書(shū)面要求撤回質(zhì)詢案的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,經(jīng)主任會(huì)議同意,該質(zhì)詢案即行終止。
提出質(zhì)詢案的部分常務(wù)委員會(huì)組成人員要求撤回質(zhì)詢案后,仍然符合提出質(zhì)詢案的法定人數(shù)的,該質(zhì)詢案依舊有效。
第五十七條 常務(wù)委員會(huì)對(duì)屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng),需要作出決議、決定,但有關(guān)重大事實(shí)不清的,可以組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)。
主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提議組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì),提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
五分之一以上常務(wù)委員會(huì)組成人員書(shū)面聯(lián)名,可以向常務(wù)委員會(huì)提議組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì),由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議,或者先交人民代表大會(huì)相關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議、提出報(bào)告,再?zèng)Q定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。
第五十八條 調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查事項(xiàng)制定工作方案。在調(diào)查過(guò)程中,調(diào)查委員會(huì)可以聽(tīng)取有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的匯報(bào),調(diào)閱有關(guān)案卷和材料,詢問(wèn)有關(guān)人員,組織聽(tīng)證、論證和必要的技術(shù)鑒定等。
調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查時(shí),有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查委員會(huì)開(kāi)展工作,如實(shí)提供相關(guān)情況和材料。
調(diào)查中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的,或者提供材料的公民要求對(duì)材料來(lái)源保密的,調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法予以保密。
調(diào)查委員會(huì)在調(diào)查過(guò)程中,可以不公布調(diào)查的情況和材料。
第五十九條 調(diào)查委員會(huì)的人員組成、開(kāi)展工作的程序與要求,依照監(jiān)督法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六十條 特定問(wèn)題調(diào)查一般應(yīng)當(dāng)在調(diào)查委員會(huì)成立之日起九十日內(nèi)完成,涉及重大復(fù)雜問(wèn)題的,經(jīng)主任會(huì)議決定,可以延長(zhǎng)六十日。
調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)束后及時(shí)向常務(wù)委員會(huì)提出調(diào)查報(bào)告。調(diào)查委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在調(diào)查報(bào)告上署名。調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括設(shè)立調(diào)查委員會(huì)的理由、調(diào)查過(guò)程、調(diào)查結(jié)論、調(diào)查結(jié)論的依據(jù)和處理建議等。調(diào)查委員會(huì)成員對(duì)調(diào)查結(jié)論和處理建議有不同意見(jiàn)的,應(yīng)當(dāng)在調(diào)查報(bào)告中寫(xiě)明。
常務(wù)委員會(huì)根據(jù)調(diào)查報(bào)告,可以作出相應(yīng)的決議、決定。
第六十一條 縣級(jí)以上人民政府、人民法院和人民檢察院,可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法提出對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案,由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)依法提出對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案,由常務(wù)委員會(huì)審議。
常務(wù)委員會(huì)組成人員五分之一以上書(shū)面聯(lián)名,可以向常務(wù)委員會(huì)依法提出國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案,由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議;或者由主任會(huì)議提議,經(jīng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議決定,組織調(diào)查委員會(huì),由以后的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告審議決定。
撤職案應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式,寫(xiě)明撤職的對(duì)象和理由,并提供有關(guān)材料。
第六十二條 人民政府、人民法院和人民檢察院提出撤職案的,由其負(fù)責(zé)人在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上作關(guān)于撤職案的說(shuō)明。
主任會(huì)議提出撤職案的,由主任會(huì)議委托的人員在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上作關(guān)于撤職案的說(shuō)明。
常務(wù)委員會(huì)組成人員聯(lián)名提出撤職案的,由領(lǐng)銜人在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上作關(guān)于撤職案的說(shuō)明。
第六十三條 常務(wù)委員會(huì)對(duì)撤職案所涉及的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查期間,被提出撤職的人員是否暫停執(zhí)行職務(wù),由常務(wù)委員會(huì)決定。
對(duì)撤職案進(jìn)行調(diào)查的期限不得超過(guò)六十日。有關(guān)調(diào)查的具體事項(xiàng)由主任會(huì)議決定。
第六十四條 撤職案提交表決前,被提出撤職案的人員有權(quán)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上提出申辯意見(jiàn),或者書(shū)面提出申辯意見(jiàn),由主任會(huì)議決定印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
常務(wù)委員會(huì)審議撤職案時(shí),被提請(qǐng)撤職人員所在機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者其他人員可以到會(huì)聽(tīng)取審議情況。
撤職案的表決采用無(wú)記名投票方式,以常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
第七章 其他規(guī)定
第六十五條 常務(wù)委員會(huì)可以通過(guò)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、組織執(zhí)法檢查等形式,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)依法行使行政管理職能的垂直管理部門(mén)遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)的情況依法實(shí)施監(jiān)督,垂直管理部門(mén)應(yīng)依法接受常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督,保證法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行。垂直管理部門(mén)遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)情況,常務(wù)委員會(huì)可以適時(shí)向其上級(jí)主管部門(mén)通報(bào)。
第六十六條 常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,受理公民、法人和其他組織對(duì)司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門(mén)及其工作人員的申訴、控告或者檢舉,視情況及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)和部門(mén)依法辦理,并要求其及時(shí)反饋辦理情況。
人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)定期對(duì)公民、法人和其他組織涉法涉訴的申訴、控告或者檢舉情況進(jìn)行歸納分析,并向主任會(huì)議提出聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、組織執(zhí)法檢查等意見(jiàn)建議。
第六十七條 對(duì)來(lái)信來(lái)訪反映的問(wèn)題,按照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)辦理;對(duì)按規(guī)定列為督辦的信訪案件,承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)向督辦機(jī)構(gòu)報(bào)告辦理結(jié)果。對(duì)帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題,經(jīng)主任會(huì)議決定,可以采取聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、組織執(zhí)法檢查、旁聽(tīng)評(píng)議法院庭審等方式進(jìn)行監(jiān)督。
第六十八條 常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)行錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的情況進(jìn)行監(jiān)督。
對(duì)拒不糾正錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)、拒不處理相關(guān)責(zé)任人員的,可以依法提出質(zhì)詢案,必要時(shí)可以組織特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查。
第六十九條 常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告和開(kāi)展執(zhí)法檢查的計(jì)劃,以及聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查報(bào)告,在相關(guān)主任會(huì)議或者常務(wù)委員會(huì)會(huì)議結(jié)束后的十五日內(nèi)予以公布。
第七十條 常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)以及本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院對(duì)組成人員審議意見(jiàn)的研究處理情況、執(zhí)行決議情況的報(bào)告,在相關(guān)主任會(huì)議或常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議結(jié)束后十五日內(nèi)予以公布。
第七十一條 常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的情況,應(yīng)當(dāng)通過(guò)當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w、常務(wù)委員會(huì)公報(bào)、網(wǎng)站、刊物等途徑向社會(huì)公布,也可以通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)或者記者招待會(huì)等方式向社會(huì)公布。
第七十二條 依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)向人民代表大會(huì)代表通報(bào)和向社會(huì)公布的事項(xiàng)和內(nèi)容,由常務(wù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)或者指定專(zhuān)人審定簽發(fā),由常務(wù)委員會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。
第七十三條 對(duì)違反監(jiān)督法和本辦法規(guī)定,不執(zhí)行常務(wù)委員會(huì)有關(guān)決議決定、不按時(shí)報(bào)送會(huì)議文件、對(duì)常務(wù)委員會(huì)提出的審議意見(jiàn)不予研究處理、不按照規(guī)定報(bào)送規(guī)范性文件的,應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)說(shuō)明原因;必要時(shí)主任會(huì)議可以責(zé)成有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議作出說(shuō)明;情節(jié)嚴(yán)重、造成不良后果的,應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門(mén)作出檢查,或者提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)依法予以責(zé)任追究。
第七十四條 國(guó)家機(jī)關(guān)或者工作人員認(rèn)為常務(wù)委員會(huì)對(duì)其作出的有關(guān)決議、決定和處理意見(jiàn)不適當(dāng)?shù)?,可以向本?jí)人民代表大會(huì)或者上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出書(shū)面意見(jiàn)。經(jīng)審查確屬不當(dāng)?shù)?,?yīng)當(dāng)依法予以變更或者撤銷(xiāo)。
第八章 附
則
第七十五條 本辦法自2011年1月1日起施行。
第三篇:福建省實(shí)施《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》辦法
福建省實(shí)施《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》辦
法
(2008年7月25日福建省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)
議通過(guò))
第一章 總 則
第一條 為保障本省縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)常務(wù)委員會(huì))依法行使監(jiān)督職權(quán),發(fā)展社會(huì)主義民主,推進(jìn)依法治省,根據(jù)《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)督法)等有關(guān)法律,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 常務(wù)委員會(huì)依據(jù)監(jiān)督法等法律、法規(guī)和本辦法行使監(jiān)督職權(quán)。
常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱(chēng)主任會(huì)議)負(fù)責(zé)處理常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督權(quán)的重要日常工作。
省、設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)門(mén)委員會(huì))、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)在常務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,依照職責(zé)分工,做好監(jiān)督的具體工作。
第三條 常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán),應(yīng)當(dāng)圍繞國(guó)家工作大局,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政,堅(jiān)持社會(huì)主義道路,堅(jiān)持改革開(kāi)放。
常務(wù)委員會(huì)按照民主集中制的原則,集體行使監(jiān)督職權(quán)。
第四條 常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的下列工作實(shí)施監(jiān)督,促進(jìn)依法行政、公正司法:
(一)本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院遵守和執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)以及上級(jí)和本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議、決定的情況;
(二)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃、預(yù)算以及本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)其作出的部分變更決定的執(zhí)行情況;
(三)本行政區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族、社會(huì)保障等工作的重大事項(xiàng);
(四)本級(jí)人民法院、人民檢察院履行審判職能、檢察職能的重要情況;
(五)本級(jí)人民代表大會(huì)代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理情況;
(六)人民來(lái)信來(lái)訪反映的重大或者普遍的問(wèn)題;
(七)本級(jí)人民政府發(fā)布的規(guī)章或者決定、命令及其他規(guī)范性文件;
(八)應(yīng)當(dāng)由常務(wù)委員會(huì)實(shí)施監(jiān)督的其他事項(xiàng)。
常務(wù)委員會(huì)對(duì)下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定行使備案審查和撤銷(xiāo)的職權(quán)。
第五條 常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的情況,應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告,接受本級(jí)人民代表大會(huì)的監(jiān)督。
常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的情況,通過(guò)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)、常務(wù)委員會(huì)網(wǎng)站(網(wǎng)頁(yè))、新聞媒體等形式向社會(huì)公開(kāi),接受人民群眾的監(jiān)督。第二章 聽(tīng)取和審議人民政府、人民法院和人民檢察院的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告
第六條 常務(wù)委員會(huì)每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題,有計(jì)劃地安排聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告。
專(zhuān)門(mén)委員會(huì)
、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工,對(duì)監(jiān)督法第九條規(guī)定的途徑反映的問(wèn)題進(jìn)行歸納研究,于每年十二月十日前提出下一聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的議題建議,由常務(wù)委員會(huì)辦公廳(室)根據(jù)議題建議擬訂計(jì)劃建議稿,經(jīng)征求常務(wù)委員會(huì)組成人員意見(jiàn)后,由主任會(huì)議討論通過(guò)。
人民政府、人民法院和人民檢察院要求報(bào)告專(zhuān)項(xiàng)工作的,由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
第七條 常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的計(jì)劃,于每年第一季度印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員和本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院,并向社會(huì)公布。
主任會(huì)議根據(jù)實(shí)際需要,可以調(diào)整聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的計(jì)劃,重新印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員,并在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議聽(tīng)取和審議該專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告三十日前通知報(bào)告機(jī)關(guān)。
第八條 常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告前,主任會(huì)議可以組織本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員和本級(jí)人民代表大會(huì)代表,對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行視察或者專(zhuān)題調(diào)查研究。視察或者專(zhuān)題調(diào)查研究結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)形成視察報(bào)告或者調(diào)查研究報(bào)告,印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)也可以就專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的有關(guān)事項(xiàng)組織調(diào)查研究。
第九條 常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告三十日前,常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將視察、專(zhuān)題調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及各方面對(duì)該項(xiàng)工作的意見(jiàn)匯總,由常務(wù)委員會(huì)辦公廳(室)交由報(bào)告機(jī)關(guān)研究。報(bào)告機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告中提出相關(guān)處理意見(jiàn)或者作出說(shuō)明。
第十條 人民政府、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的二十日前,由其辦事機(jī)構(gòu)將專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告送交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn);專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將意見(jiàn)回復(fù)報(bào)告機(jī)關(guān)。
人民政府、人民法院或者人民檢察院對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行修改后,在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的十日前送交常務(wù)委員會(huì)。
常務(wù)委員會(huì)辦公廳(室)應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的七日前,將專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員。
臨時(shí)召集的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議不適用前三款的時(shí)限規(guī)定。
第十一條 專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告由人民政府、人民法院或者人民檢察院的負(fù)責(zé)人向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告內(nèi)容僅涉及人民政府一個(gè)部門(mén)工作的,人民政府可以委托有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。報(bào)告人發(fā)生變更的,報(bào)告機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行前及時(shí)報(bào)告常務(wù)委員會(huì)。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告時(shí),有關(guān)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)聽(tīng)取審議的意見(jiàn)和建議,回答詢問(wèn)。
第十二條 常務(wù)委員會(huì)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告,重點(diǎn)審議下列內(nèi)容:
(一)報(bào)告機(jī)關(guān)是否依法開(kāi)展有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)工作;
(二)報(bào)告的情況是否客觀真實(shí);
(三)工作的成效、存在的問(wèn)題和原因;
(四)改進(jìn)工作的措施。
第十三條 常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的審議意見(jiàn),經(jīng)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)整理,由常務(wù)委員會(huì)辦公廳(室)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議結(jié)束后十日內(nèi),交由本級(jí)人民政府、人民法院或者人民檢察院研究處理。
人民政府、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)自收到審議意見(jiàn)之日起九十日內(nèi),將研究處理情況由其辦事機(jī)構(gòu)送交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)后,向常務(wù)委員會(huì)提出報(bào)告。研究處理情況報(bào)告印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員。
第十四條 省和設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名,縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員三人以上聯(lián)名,可以 提出對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告不滿意并要求補(bǔ)充報(bào)告或者重新報(bào)告的議案,或者提出對(duì)審議意見(jiàn)研究處理情況報(bào)告不滿意并要求重新辦理的議案,由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的,經(jīng)表決,常務(wù)委員會(huì)組成人員過(guò)半數(shù)通過(guò)的,常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)責(zé)成報(bào)告機(jī)關(guān)重新報(bào)告或者重新辦理。
常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí),可以對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告或者審議意見(jiàn)研究處理情況報(bào)告作出決議。本級(jí)人民政府、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi),向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告決議的執(zhí)行情況。
審議意見(jiàn)和決議的督辦反饋?zhàn)裱瓕?duì)口負(fù)責(zé)的原則。常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解掌握審議意見(jiàn)和決議的辦理情況,督促落實(shí)反饋。
第十五條 專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告,常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn),人民政府、人民法院或者人民檢察院對(duì)審議意見(jiàn)研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告,由常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)向本級(jí)人民代表大會(huì)代表通報(bào)并向社會(huì)公布。
第十六條 設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以聽(tīng)取和審議本行政區(qū)域內(nèi)下列部門(mén)、機(jī)構(gòu)遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)情況的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告:
(一)負(fù)有社會(huì)管理職能,其職能屬本級(jí)人民政府職責(zé)范圍的省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)部門(mén);
(二)設(shè)區(qū)的市人民政府派出機(jī)構(gòu);
(三)設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)部門(mén)派出機(jī)構(gòu)。
必要時(shí),設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以將審議意見(jiàn)向其上級(jí)主管機(jī)關(guān)通報(bào),涉及重大問(wèn)題的,報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)交同級(jí)人民政府研究處理。
第三章 審查和批準(zhǔn)決算,聽(tīng)取和審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報(bào)告,聽(tīng)取和審議審計(jì)工作報(bào)告
第十七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間,將上一的本級(jí)決算草案提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。
縣級(jí)以上地方
人民政府提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)決算草案,應(yīng)當(dāng)提交決算編制說(shuō)明、預(yù)算收支決算表以及審查和批準(zhǔn)決算草案所需要的其他材料。
決算草案應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算所列科目編制,按預(yù)算數(shù)、調(diào)整數(shù)或者變更數(shù)以及實(shí)際執(zhí)行數(shù)分別列出,并作出說(shuō)明。
第十八條 常務(wù)委員會(huì)對(duì)決算草案重點(diǎn)審查下列內(nèi)容:
(一)遵守預(yù)算法律、法規(guī)和執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議、決定的情況;
(二)預(yù)算收支及平衡情況;
(三)重點(diǎn)支出的安排和資金到位情況;
(四)預(yù)算超收收入的安排和使用情況;
(五)部門(mén)預(yù)算制度建立和執(zhí)行情況;
(六)上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金安排使用情況和對(duì)下級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況;
(七)財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金及其使用情況;
(八)其他需要重點(diǎn)審查的內(nèi)容。
第十九條 省、設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)財(cái)經(jīng)委員會(huì))或者縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)草擬批準(zhǔn)決算的決議草案,由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決。
決議草案經(jīng)表決未獲通過(guò)的,主任會(huì)議應(yīng)當(dāng)提出對(duì)決算問(wèn)題的決議案,提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定。同級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照常務(wù)委員會(huì)決議的要求在規(guī)定期限內(nèi)重新提出決算草案,提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。
第二十條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間,向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告本上一階段國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)重大情況時(shí),縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第二十一條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議聽(tīng)取和審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報(bào)告前,財(cái)經(jīng)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)的專(zhuān)題匯報(bào),進(jìn)行調(diào)查研究,向常務(wù)委員會(huì)提供有關(guān)信息資料。主任會(huì)議可以組織本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員和本級(jí)人民代表大會(huì)代表,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行視察或者專(zhuān)題調(diào)查研究,向常務(wù)委員會(huì)提出報(bào)告。
第二十二條 常務(wù)委員會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的執(zhí)行情況報(bào)告重點(diǎn)審查下列內(nèi)容:
(一)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)的完成情況;
(二)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中存在的主要困難和問(wèn)題;
(三)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要措施及落實(shí)情況;
(四)重大建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況;
(五)政府重大投資項(xiàng)目資金使用情況;
(六)其他需要重點(diǎn)審查的內(nèi)容。
第二十三條 常務(wù)委員會(huì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告重點(diǎn)審查下列內(nèi)容:
(一)預(yù)算收支情況;
(二)重點(diǎn)支出的安排和資金到位情況;
(三)部門(mén)預(yù)算制度建立和執(zhí)行情況;
(四)上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金安排使用情況和對(duì)下級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況;
(五)財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金及其使用情況;
(六)其他需要重點(diǎn)審查的內(nèi)容。
第二十四條 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算需要作部分調(diào)整的,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依照本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定的時(shí)間,將調(diào)整方案提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。
嚴(yán)格控制不同預(yù)算科目之間的資金調(diào)整。預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等資金確需調(diào)減的,應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。
省人民政府需要對(duì)預(yù)算超收作出支出安排的,應(yīng)當(dāng)于本十月二十日之前,將超收追加支出方案,提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。
第二十五條 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃執(zhí)行第三年的下半年,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)提出規(guī)劃實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告,提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。經(jīng)中期評(píng)估需要作部分調(diào)整的,人民政府應(yīng)當(dāng)將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃調(diào)整方案提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。
第二十六條 常務(wù)委員會(huì)每年審查和批準(zhǔn)決算草案的同時(shí),聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府提出的審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)于上一預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。
審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況;
(二)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)評(píng)價(jià);
(三)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支中存在的問(wèn)題以及審計(jì)機(jī)關(guān)的處理措施;
(四)審計(jì)機(jī)關(guān)提出的意見(jiàn)、建議和本級(jí)人民政府、下級(jí)人民政府采取的糾正、改進(jìn)措施;
(五)上一審計(jì)工作報(bào)告中指出問(wèn)題的糾正情況和處理結(jié)果。
常務(wù)委員會(huì)每年可以選擇關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大資金使用問(wèn)題,要求本級(jí)人民政府進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì),并聽(tīng)取和審議關(guān)于專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)的工作報(bào)告。
第二十七條 常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí),可以對(duì)審計(jì)工作報(bào)告作出決議。決議草案由財(cái)經(jīng)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)草擬,由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定。人民政府應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi),向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告決議的執(zhí)行情況。
第二十八條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)決算草案,聽(tīng)取和審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報(bào)告,聽(tīng)取和審議審計(jì)工作報(bào)告,審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算調(diào)整方案、預(yù)算超收追加支出方案,審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃調(diào)整方案的十日前,同級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)提交相關(guān)報(bào)告材料。
第二十九條 縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算草案,審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算調(diào)整方案、預(yù)算超收追加支出方案,審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃調(diào)整方案的三十日前,將上一的決算草案、本的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃或者預(yù)算調(diào)整方案、預(yù)算超收追加支出方案、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃調(diào)整方案的主要內(nèi)容和說(shuō)明送交本級(jí)人民代表大會(huì)財(cái)經(jīng)委員會(huì)進(jìn)行初步審查,或者送交常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)。財(cái)經(jīng)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)將意見(jiàn)回復(fù)有關(guān)主管部門(mén)。
第三十條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議審查本級(jí)決算草案,審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告,審查國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算調(diào)整方案、預(yù)算超收追加支出方案,審查國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃調(diào)整方案時(shí),同級(jí)人民政府分管負(fù)責(zé)人及有關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席會(huì)議,說(shuō)明情況,回答詢問(wèn)。
人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)經(jīng)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)提供國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和預(yù)算收支執(zhí)行、社會(huì)保障等重點(diǎn)資金收支情況,以及財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、金融、稅收等綜合性統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資料。
第三十一條 常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告的審議意見(jiàn),經(jīng)財(cái)經(jīng)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)整理,由常務(wù)委員會(huì)辦公廳(室)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議結(jié)束后十日內(nèi),交由本級(jí)人民政府研究處理。本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在九十日內(nèi)將研究處理情況向常務(wù)委員會(huì)書(shū)面報(bào)告。
第三十二條 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報(bào)告,審計(jì)工作報(bào)告,經(jīng)批準(zhǔn)的決算和國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算調(diào)整方案、預(yù)算超收追加支出方案、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃調(diào)整方案,常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn),人民政府對(duì)審議意見(jiàn)研究處理情況和對(duì)有關(guān)決議執(zhí)行情況的報(bào)告,由常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)向本級(jí)人民代表第四章 法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查
第三十三條 法律、法規(guī)執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)的要求,向常務(wù)委員會(huì)書(shū)面報(bào)告法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況。
常務(wù)委員會(huì)每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題,有計(jì)劃地對(duì)有關(guān)法律、法
規(guī)實(shí)施情況以及上級(jí)和本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定在本行政區(qū)域內(nèi)貫徹執(zhí)行情況組織執(zhí)法檢查。
設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以依法對(duì)本辦法第十六條規(guī)定的部門(mén)和機(jī)構(gòu)實(shí)施法律、法規(guī)的情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。
第三十四條 專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工,對(duì)監(jiān)督法第九條規(guī)定的途徑反映的問(wèn)題進(jìn)行歸納研究,于每年十二月十日前提出下一執(zhí)法檢查項(xiàng)目的建議,由常務(wù)委員會(huì)辦公廳(室)根據(jù)項(xiàng)目建議擬訂執(zhí)法檢查計(jì)劃建議稿,經(jīng)征求常務(wù)委員會(huì)組成人員意見(jiàn)后,由主任會(huì)議討論通過(guò)。
人民政府、人民法院、人民檢察院可以在每年十二月十日前向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出執(zhí)法檢查的建議。
常務(wù)委員會(huì)的執(zhí)法檢查計(jì)劃,于每年第一季度印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員和本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院,并向社會(huì)公布。
主任會(huì)議根據(jù)實(shí)際需要,可以調(diào)整執(zhí)法檢查計(jì)劃,重新印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員,并于執(zhí)法檢查開(kāi)始三十日前通知被檢查單位。
第三十五條 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托的執(zhí)法檢查,由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)執(zhí)法檢查內(nèi)容,指定省人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
省、設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)需要可以委托下一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。
受委托的執(zhí)法檢查結(jié)束后,執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)提出執(zhí)法檢查報(bào)告,經(jīng)主任會(huì)議討論通過(guò)后,由常務(wù)委員會(huì)辦公廳(室)報(bào)送上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
第三十六條 常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容:
(一)貫徹實(shí)施法律、法規(guī)的情況;
(二)執(zhí)行上級(jí)和本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議、決定的情況;
(三)人民政府依法行政和人民法院、人民檢察院公正司法的情況;
(四)執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施情況。
第三十七條 常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查組的組成人員,從本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員以及本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員中確定,并可以邀請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)代表參加。執(zhí)法檢查組組長(zhǎng)由主任會(huì)議成員擔(dān)任。
第三十八條 執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)制定執(zhí)法檢查工作方案,并在執(zhí)法檢查開(kāi)始三十日前,將執(zhí)法檢查方案通知被檢查單位。
被檢查單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第三十六條規(guī)定的內(nèi)容和執(zhí)法檢查組的要求,事先開(kāi)展相關(guān)自查,并采取有效措施,配合執(zhí)法檢查組工作。
第三十九條 執(zhí)法檢查組全體會(huì)議聽(tīng)取執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施情況的匯報(bào),全面了解執(zhí)法情況。
執(zhí)法檢查組可以采取聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、公開(kāi)征求意見(jiàn)、個(gè)別走訪、抽樣調(diào)查、實(shí)地考察、查閱有關(guān)材料等方式,了解法律、法規(guī)實(shí)施的真實(shí)情況。必要時(shí),可以委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查或者檢驗(yàn)、檢測(cè)并出具報(bào)告。
執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)接受群眾對(duì)被檢查單位的投訴和舉報(bào),涉及重大問(wèn)題的,交有關(guān)部門(mén)依法處理。
第四十條 人民政府、人民法院、人民檢察院以及相關(guān)單位在接受常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)積極配合檢查,如實(shí)匯報(bào)有關(guān)情況,提供相關(guān)資料。
執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌重大違法問(wèn)題,經(jīng)主任會(huì)議決定,交有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
第四十一條 執(zhí)法檢查結(jié)束后,執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)提出執(zhí)法檢查報(bào)告,由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
執(zhí)法檢查報(bào)告包括下列內(nèi)容:
(一)對(duì)所檢查的法律、法規(guī)實(shí)施狀況的評(píng)價(jià);
(二)法律、法規(guī)實(shí)施中存在的問(wèn)題及原因分析;
(三)對(duì)改進(jìn)執(zhí)法工作的建議;
(四)對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)提出修改完善的建議;
(五)檢查組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報(bào)告的其他事項(xiàng)。
執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)將執(zhí)法檢查的情況和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,向有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行機(jī)關(guān)通報(bào)。
常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議聽(tīng)取和審議執(zhí)法檢查報(bào)告時(shí),法律、法規(guī)執(zhí)行機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)聽(tīng)取意見(jiàn),回答詢問(wèn)。
第四十二條 常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)執(zhí)法檢查報(bào)告的審議意見(jiàn),經(jīng)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)整理,連同執(zhí)法檢查報(bào)告,由常務(wù)委員會(huì)辦公廳(室)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議結(jié)束后十日內(nèi),交由本級(jí)人民政府、人民法院或者人民檢察院研究處理。
被檢查單位屬于本辦法第十六條規(guī)定的部門(mén)和機(jī)構(gòu)的,常務(wù)委員會(huì)可以將審議意見(jiàn)向其上級(jí)主管機(jī)關(guān)通報(bào),涉及重大問(wèn)題的,報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)交同級(jí)人民政府研究處理。
第四十三條 人民政府、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)自收到執(zhí)法檢查報(bào)告和審議意見(jiàn)之日起九十日內(nèi),將研究處理情況由其辦事機(jī)構(gòu)送交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)后,向常務(wù)委員會(huì)提出報(bào)告。研究處理情況報(bào)告印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員和參加執(zhí)法檢查的人民代表大會(huì)代表。
第四十四條 省和設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名,縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員三人以上聯(lián)名,可以提出對(duì)研究處理情況報(bào)告不滿意并要求重新報(bào)告的議案,由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,或者由常務(wù)委員會(huì)組織跟蹤檢查。提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的,經(jīng)表決,常務(wù)委員會(huì)組成人員過(guò)半數(shù)通過(guò)的,常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)責(zé)成報(bào)告機(jī)關(guān)重新報(bào)告。常務(wù)委員會(huì)也可以委托本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織跟蹤檢查。
跟蹤檢查結(jié)束后,執(zhí)法檢查組或者有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出跟蹤檢查報(bào)告,由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議或者印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員。
常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí),可以作出決議。有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)草擬決議草案,由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定。人民政府、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi),向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告決議的執(zhí)行情況。
第四十五條 常務(wù)委員會(huì)的執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見(jiàn),人民政府、人民法院或者人民檢察院對(duì)其研究處理情況的報(bào)告,決議及決議執(zhí)行情況的報(bào)告,由常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)向本級(jí)人民代表大會(huì)代表通報(bào)并向社會(huì)公布。
大會(huì)代表通報(bào)并向社會(huì)公布。第五章 詢問(wèn)和質(zhì)詢
第四十六條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議議案和有關(guān)報(bào)告時(shí),常務(wù)委員會(huì)組成人員可以提出詢問(wèn),本級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)派有關(guān)負(fù)責(zé)人員到會(huì),聽(tīng)取意見(jiàn),回答詢問(wèn)。
第四十七條 省和設(shè)區(qū)的市人民
代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名,縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員三人以上聯(lián)名,可以向常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出對(duì)本級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)、人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。
質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明質(zhì)詢對(duì)象、質(zhì)詢的問(wèn)題和內(nèi)容。
第四十八條 質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)主要針對(duì)下列事項(xiàng):
(一)違反憲法、法律、法規(guī)的問(wèn)題;
(二)違反上級(jí)和本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定的問(wèn)題;
(三)行政、審判、檢察工作中的重大失誤問(wèn)題;
(四)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員失職、瀆職、徇私枉法問(wèn)題;
(五)常務(wù)委員會(huì)在執(zhí)法檢查或者調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題;
(六)人民群眾反映強(qiáng)烈的其他問(wèn)題。
第四十九條 質(zhì)詢案經(jīng)主任會(huì)議決定交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上或者有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù),或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書(shū)面答復(fù)。在專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的,提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員有權(quán)列席會(huì)議,發(fā)表意見(jiàn)。主任會(huì)議認(rèn)為必要時(shí),可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報(bào)告印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
質(zhì)詢案以口頭形式答復(fù)的,由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會(huì)答復(fù);質(zhì)詢案以書(shū)面形式答復(fù)的,由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署。
第五十條 提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員半數(shù)以上對(duì)答復(fù)不滿意的,可以提出要求,經(jīng)主任會(huì)議決定,由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)于十日內(nèi)再作答復(fù)。
對(duì)再次答復(fù)仍不滿意的,經(jīng)主任會(huì)議決定,可以將質(zhì)詢案提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。常務(wù)委員會(huì)可以作出相應(yīng)的決議、決定。
第五十一條 質(zhì)詢案提案人在受質(zhì)詢機(jī)關(guān)答復(fù)前,經(jīng)主任會(huì)議同意,可以撤回質(zhì)詢案。撤回質(zhì)詢案的,提案人應(yīng)當(dāng)簽名;未簽名要求撤回質(zhì)詢案的提案人符合提出質(zhì)詢案法定人數(shù)的,該質(zhì)詢案仍然有效。第六章 特定問(wèn)題調(diào)查
第五十二條 常務(wù)委員會(huì)對(duì)屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng),需要作出決議、決定,但有關(guān)重大事實(shí)不清的,可以組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)。
第五十三條 主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提議組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì),提 請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。
常務(wù)委員會(huì)組成人員五分之一以上書(shū)面聯(lián)名,可以向常務(wù)委員會(huì)提議組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì),由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議,或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議、提出報(bào)告,再?zèng)Q定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。
第五十四條 調(diào)查委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)不少于五人。
調(diào)查委員會(huì)由主任委員、副主任委員和委員組成,由主任會(huì)議在常務(wù)委員會(huì)組成人員和本級(jí)人民代表大會(huì)代表中提名,提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)。調(diào)查委員會(huì)根據(jù)需要,可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家或者抽調(diào)有關(guān)機(jī)關(guān)工作人員參與調(diào)查工作。
與調(diào)查的問(wèn)題有利害關(guān)系的常務(wù)委員會(huì)組成人員和其他人員不得參加調(diào)查委員會(huì)。
第五十五條 調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查事項(xiàng)制定工作方案。在調(diào)查過(guò)程中,有權(quán)就調(diào)查事項(xiàng)聽(tīng)取有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的匯報(bào),詢問(wèn)有關(guān)人員,查閱有關(guān)案卷和材料,組織必要的技術(shù)鑒定。
有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查委員會(huì)開(kāi)展工作,如實(shí)提供相關(guān)情況和材料。
調(diào)查中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的,或者提供材料的公民要求對(duì)材料來(lái)源保密的,調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以保密。
調(diào)查委員會(huì)在調(diào)查過(guò)程中,可以不公布調(diào)查的情況和材料。
第五十六條 調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)束后向常務(wù)委員會(huì)提出調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括調(diào)查事由、調(diào)查過(guò)程、調(diào)查結(jié)論、處理建議等內(nèi)容。調(diào)查委員會(huì)成員對(duì)調(diào)查結(jié)論、處理建議有不同意見(jiàn)的,應(yīng)當(dāng)在調(diào)查報(bào)告中寫(xiě)明。調(diào)查委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在調(diào)查報(bào)告上署名。
常務(wù)委員會(huì)根據(jù)調(diào)查報(bào)告,可以作出相應(yīng)的決議、決定。第七章 撤職案的審議和決定
第五十七條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院,可以向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)監(jiān)督法第四十四條所列國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案,由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提
出對(duì)監(jiān)督法第四十四條所列國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案,由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
常務(wù)委員會(huì)組成人員五分之一以上書(shū)面聯(lián)名,可以向常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)監(jiān)督法第四十四條所列國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案,由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議;或者由主任會(huì)議提議,經(jīng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議決定,組織調(diào)查委員會(huì),由以后的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告審議決定。
第五十八條 常務(wù)委員會(huì)依照前條第三款規(guī)定對(duì)撤職案所涉及的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查期間,被提出撤職的人員是否暫停執(zhí)行職務(wù),由常務(wù)委員會(huì)決定。
對(duì)撤職案進(jìn)行調(diào)查的期限不得超過(guò)六十日。有關(guān)調(diào)查的具體事項(xiàng)由主任會(huì)議決定。
第五十九條 撤職案應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式,寫(xiě)明撤職的對(duì)象和理由,并提供有關(guān)材料。
撤職案提交表決前,被提出撤職的人員有權(quán)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上提出申辯意見(jiàn),或者書(shū)面提出申辯意見(jiàn),由主任會(huì)議決定印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
撤職案的表決采用無(wú)記名投票的方式,由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。第八章 法律責(zé)任
第六十條 受監(jiān)督的國(guó)家機(jī)關(guān)或者工作人員有下列行為之一的,由常務(wù)委員會(huì)依照本辦法第六十一條的規(guī)定處理:
(一)拒不執(zhí)行上級(jí)和本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議、決定的;
(二)拒絕或者無(wú)正當(dāng)理由遲延提出專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告或
者作虛假報(bào)告的;
(三)拒不研究處理常務(wù)委員會(huì)審議意見(jiàn)或者不在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)告決議執(zhí)行情況的;
(四)拒不向常務(wù)委員會(huì)報(bào)送應(yīng)當(dāng)備案的規(guī)范性文件的;
(五)拒不接受詢問(wèn)和質(zhì)詢,或者接受詢問(wèn)和質(zhì)詢時(shí)作虛假答復(fù)的;
(六)拒絕或者干擾檢查、視察和特定問(wèn)題調(diào)查的;
(七)其他妨礙常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督權(quán)的行為。
第六十一條 有第六十條所列行為之一的,常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況按照下列規(guī)定作出處理,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定:
(一)對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行通報(bào)批評(píng);
(二)責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)或者工作人員向常務(wù)委員會(huì)作出書(shū)面檢查;
(三)責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任人員給予行政處分;
(四)對(duì)常務(wù)委員會(huì)任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法決定免職、撤職;
(五)對(duì)人民代表大會(huì)選舉的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員向本級(jí)人民代表大會(huì)提出罷免案。
有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任人員的處理,應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)向常務(wù)委員會(huì)作出書(shū)面報(bào)告。
第六十二條 受監(jiān)督的國(guó)家機(jī)關(guān)或者工作人員認(rèn)為常務(wù)委員會(huì)對(duì)其作出的有關(guān)監(jiān)督的決議、決定不適當(dāng)?shù)?,可以向本?jí)或者上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出書(shū)面意見(jiàn)。經(jīng)審查確屬不當(dāng)?shù)模?wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以變更或者撤銷(xiāo)。第九章 附則
第六十三條 規(guī)范性文件的備案審查,具體依照《福建省地方政府規(guī)章備案審查規(guī)定》、《福建省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》執(zhí)行。
第六十四條 本辦法自2008年10月1日起施行?!陡=ㄊ「骷?jí)人民代表大
會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督工作條例》和《福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查監(jiān)督的規(guī)定》同時(shí)廢止。
第四篇:江西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》辦法
江西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》辦法
(2008年8月1日江西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò) 2008年8月1日江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第10號(hào)公布 自2008年10月1日起施行)
第一章 總則
第一條 為了保障本省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法行使監(jiān)督職權(quán),根據(jù)《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)督法)和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的程序,適用監(jiān)督法和本辦法;監(jiān)督法和本辦法沒(méi)有規(guī)定的,適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第三條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán),應(yīng)當(dāng)圍繞國(guó)家和本省工作大局,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政,堅(jiān)持社會(huì)主義道路,堅(jiān)持改革開(kāi)放。
第四條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)按照民主集中制的原則,集體行使監(jiān)督職權(quán)。
常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議負(fù)責(zé)處理常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的重要日常工作。
人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督工作。
第五條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的工作實(shí)施監(jiān)督,促進(jìn)依法行政、公正司法。
第六條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的情況,應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告,接受監(jiān)督并向社會(huì)公開(kāi)。
第二章 聽(tīng)取和審議人民政府、人民法院和人民檢察院的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告
第七條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題,有計(jì)劃地安排聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告。
第八條 常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的議題,根據(jù)下列途徑反映的問(wèn)題確定:
(一)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題;
(二)本級(jí)人民代表大會(huì)代表對(duì)人民政府、人民法院和人民檢察院工作提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)集中反映的問(wèn)題;
(三)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員提出的比較集中的問(wèn)題;
(四)本級(jí)人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題;
(五)人民來(lái)信來(lái)訪集中反映的問(wèn)題;
(六)社會(huì)普遍關(guān)注的其他問(wèn)題。
人民政府、人民法院和人民檢察院可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)要求報(bào)告專(zhuān)項(xiàng)工作。
第九條 人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)在每年12月10日前,應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第七條、第八條規(guī)定的內(nèi)容和途徑,提出常務(wù)委員會(huì)下一聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告議題的建議。人民政府、人民法院和人民檢察院要求在下一向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告專(zhuān)項(xiàng)工作的,應(yīng)當(dāng)在每年12月10日前提出專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告議題的建議。
根據(jù)工作需要,經(jīng)主任會(huì)議決定,常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)可以面向社會(huì)公開(kāi)征集專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告議題的建議。
第十條 常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)所收集的有關(guān)議題建議進(jìn)行匯總、整理和分析,于每年12月31日前擬定聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的計(jì)劃草稿,在征求本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院意見(jiàn),經(jīng)主任會(huì)議討論通過(guò)后,印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員并通知有關(guān)報(bào)告機(jī)關(guān)。
主任會(huì)議根據(jù)實(shí)際需要,可以適時(shí)調(diào)整聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的計(jì)劃。
第十一條 常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告前,主任會(huì)議可以組織常務(wù)委員會(huì)組成人員和本級(jí)人大代表開(kāi)展視察或者專(zhuān)題調(diào)查研究,具體工作由本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。
視察或者專(zhuān)題調(diào)查研究時(shí),可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參與,提供相關(guān)咨詢和專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。
視察或者專(zhuān)題調(diào)查研究可以采用聽(tīng)取匯報(bào)、座談走訪、抽樣調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地察看、查閱有關(guān)資料等方式進(jìn)行。相關(guān)部門(mén)、機(jī)關(guān)或者單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,予以協(xié)助、配合。
視察或者專(zhuān)題調(diào)查研究中應(yīng)當(dāng)保守國(guó)家秘密、商業(yè)秘密,尊重個(gè)人隱私。
第十二條 視察或者專(zhuān)題調(diào)查研究結(jié)束后,人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出視察或者專(zhuān)題調(diào)查研究報(bào)告,經(jīng)主任會(huì)議同意后,印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將視察或者專(zhuān)題調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及各方面對(duì)該項(xiàng)工作的意見(jiàn)匯總,提出專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)涉及的重大問(wèn)題和重點(diǎn)內(nèi)容,在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議1個(gè)月前,交由報(bào)告機(jī)關(guān)研究并要求其在專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告中作出回應(yīng)。
第十三條 人民政府、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的20日前,由其辦事機(jī)構(gòu)將專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告送交本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)。本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn)并反饋。
人民政府、人民法院或者人民檢察院對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告修改后,應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的10日前送交常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)。常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的7日前,將專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告及視察或者專(zhuān)題調(diào)查研究報(bào)告印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員。
第十四條 專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告由本級(jí)人民政府、人民法院或者人民檢察院的負(fù)責(zé)人向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,人民政府也可以委托所屬有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第十五條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告時(shí),報(bào)告人及有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)聽(tīng)取意見(jiàn)。
常務(wù)委員會(huì)可以安排參加視察或者專(zhuān)題調(diào)查研究的代表列席常務(wù)委員會(huì)會(huì)議,聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告,提出意見(jiàn)。
第十六條 人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議結(jié)束后7日內(nèi)整理常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的審議意見(jiàn)。
審議意見(jiàn)一般由常務(wù)委員會(huì)主任、副主任或者秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā),重要的審議意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)主任會(huì)議討論決定。
審議意見(jiàn)簽發(fā)后,由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)交由本級(jí)人民政府、人民法院或者人民檢察院研究處理。
第十七條 人民政府、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到審議意見(jiàn)后2個(gè)月內(nèi),向常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)審議意見(jiàn)研究處理情況的書(shū)面報(bào)告。因特殊情況無(wú)法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)告的,經(jīng)主任會(huì)議同意,至遲應(yīng)當(dāng)在4個(gè)月內(nèi)提出對(duì)審議意見(jiàn)研究處理情況的書(shū)面報(bào)告。
人民政府、人民法院或者人民檢察院提交書(shū)面報(bào)告20日前,應(yīng)當(dāng)由其辦事機(jī)構(gòu)將報(bào)告送交本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)。本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn)并反饋。
第十八條 常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí),可以對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告作出決議。報(bào)告機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi),將執(zhí)行決議的情況向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第十九條 人民政府、人民法院或者人民檢察院關(guān)于審議意見(jiàn)研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的書(shū)面報(bào)告,由本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)提出建議,經(jīng)主任會(huì)議決定是否列入下次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。對(duì)不列入下次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的,由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員。
第三章 審查和批準(zhǔn)決算,聽(tīng)取和審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報(bào)告,聽(tīng)取和審議審計(jì)工作報(bào)告
第二十條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在每年6月至9月期間,將上一的本級(jí)決算草案提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。
決算草案應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算所列科目編制,按預(yù)算數(shù)、調(diào)整數(shù)或者變更數(shù)以及實(shí)際執(zhí)行數(shù)分別列出,并作出說(shuō)明。
第二十一條 人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議審議決算草案的1個(gè)月前,將決算草案送交財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)由其結(jié)合審計(jì)工作報(bào)告進(jìn)行初步審查;或者送交常務(wù)委員會(huì)財(cái)經(jīng)工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)。
財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)財(cái)經(jīng)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議審議決算草案的10日前,向常務(wù)委員會(huì)提出決算草案審查報(bào)告或者意見(jiàn)。
第二十二條 常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)取審計(jì)工作報(bào)告的基礎(chǔ)上,審查決算草案和審議關(guān)于決算草案的報(bào)告,并依據(jù)審議意見(jiàn)和決算草案審查意見(jiàn)的報(bào)告,作出是否批準(zhǔn)決算草案的決議。
決算草案未獲得常務(wù)委員會(huì)會(huì)議批準(zhǔn)的,人民政府應(yīng)當(dāng)在2個(gè)月內(nèi)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)的意見(jiàn)重新編制決算草案,提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。
第二十三條 人民政府應(yīng)當(dāng)在每年的6月至9月期間,向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告本上一階段國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況。
第二十四條 常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)人民政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況主要監(jiān)督下列內(nèi)容:
(一)人民代表大會(huì)有關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的決議、決定的落實(shí)情況;
(二)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況;
(三)對(duì)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的事項(xiàng)或者重大建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)行情況;
(四)常務(wù)委員會(huì)依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的其他事項(xiàng)。
第二十五條 根據(jù)工作需要,財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)財(cái)經(jīng)工作機(jī)構(gòu)可以聽(tīng)取本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的匯報(bào),對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行分析。
人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的信息材料和有關(guān)說(shuō)明,并派有關(guān)負(fù)責(zé)人到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)、回答詢問(wèn)。
第二十六條 常務(wù)委員會(huì)可以聽(tīng)取本級(jí)人民政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排的重大建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行情況的報(bào)告,也可以要求人民政府責(zé)成審計(jì)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì),并適時(shí)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告審計(jì)結(jié)果。
第二十七條 經(jīng)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃在執(zhí)行過(guò)程中需要作出部分調(diào)整的,人民政府應(yīng)當(dāng)最遲于當(dāng)年最后一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行的1個(gè)月前將調(diào)整方案報(bào)請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后,在實(shí)施的第三年第四季度,人民政府應(yīng)當(dāng)將五年規(guī)劃實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。規(guī)劃經(jīng)中期評(píng)估需要調(diào)整的,人民政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。
第二十八條 在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃調(diào)整方案或者五年規(guī)劃調(diào)整方案的1個(gè)月前,人民政府發(fā)展和改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)將該計(jì)劃或者五年規(guī)劃的調(diào)整初步方案及說(shuō)明提交財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查,或者送交常務(wù)委員會(huì)財(cái)經(jīng)工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)。
財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)財(cái)經(jīng)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議審議的10日前,向常務(wù)委員會(huì)提出審查報(bào)告或者意見(jiàn)。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、五年規(guī)劃調(diào)整方案的議案時(shí),應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)財(cái)經(jīng)工作機(jī)構(gòu)的審查報(bào)告或者意見(jiàn)。
第二十九條 經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中確實(shí)需要調(diào)整的,人民政府應(yīng)當(dāng)最遲于當(dāng)年最后一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行的1個(gè)月前向常務(wù)委員會(huì)提出預(yù)算調(diào)整的建議。
人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議1個(gè)月前,將預(yù)算調(diào)整的初步方案及有關(guān)說(shuō)明提交財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查或者送交常務(wù)委員會(huì)財(cái)經(jīng)工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)。預(yù)算調(diào)整的初步方案和說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括:調(diào)整的事由、內(nèi)容、可能產(chǎn)生的影響和采取的措施等。
人民政府應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的15日前,向常務(wù)委員會(huì)提交預(yù)算調(diào)整方案和關(guān)于預(yù)算調(diào)整方案的報(bào)告。
第三十條 人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算,嚴(yán)格控制不同預(yù)算科目之間的資金調(diào)整。各部門(mén)、各單位的預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照部門(mén)預(yù)算的科目和數(shù)額執(zhí)行。本級(jí)預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等資金和人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算決議中要求確保的支出項(xiàng)目確需調(diào)減的,人民政府應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算部分變更方案,列明變更的原因、項(xiàng)目、數(shù)額、措施及有關(guān)說(shuō)明,提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。
第三十一條 預(yù)算超收收入一般應(yīng)當(dāng)用于增加預(yù)算結(jié)余或者彌補(bǔ)滾存赤字。人民政府在本級(jí)預(yù)算執(zhí)行中,確需動(dòng)用超收收入安排當(dāng)年支出的,應(yīng)當(dāng)確保救災(zāi)、應(yīng)付突發(fā)事件和農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等重點(diǎn)支出的需求,并編制超收收入使用方案,向當(dāng)年最后一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議作預(yù)計(jì)超收收入安排使用情況的報(bào)告。
第三十二條 常務(wù)委員會(huì)對(duì)決算草案和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告,重點(diǎn)審查下列內(nèi)容:
(一)預(yù)算收支平衡情況;
(二)重點(diǎn)支出的安排和資金到位情況;
(三)預(yù)算超收收入的安排和使用情況;
(四)部門(mén)預(yù)算制度建立和執(zhí)行情況;
(五)上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金的安排使用情況和向下級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況;
(六)本級(jí)人民代表大會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)預(yù)算的決議的執(zhí)行情況。
第三十三條 人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的管理,逐步將預(yù)算外資金納入預(yù)算,對(duì)暫時(shí)不能納入預(yù)算的,應(yīng)當(dāng)由人民政府財(cái)政部門(mén)編制預(yù)算外資金收支計(jì)劃和決算。人民政府應(yīng)當(dāng)在每年的9月底前,將上一及當(dāng)年上半年預(yù)算外資金的收支和管理情況向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第三十四條 常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)決算的同時(shí),聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府提出的審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)于上一預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí),可以對(duì)審計(jì)工作報(bào)告作出決議。人民政府應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi),將執(zhí)行決議的情況報(bào)告常務(wù)委員會(huì)。第三十五條 財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)財(cái)經(jīng)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議結(jié)束后7日內(nèi)整理常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算外資金收支管理情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告的審議意見(jiàn)。
審議意見(jiàn)一般由常務(wù)委員會(huì)主任、副主任或者秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā),重要的審議意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)主任會(huì)議討論決定。
審議意見(jiàn)簽發(fā)后,由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)交由人民政府研究處理。人民政府應(yīng)當(dāng)在收到審議意見(jiàn)后2個(gè)月內(nèi)將審議意見(jiàn)的研究處理情況由其辦事機(jī)構(gòu)送交財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)財(cái)經(jīng)工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)后,向常務(wù)委員會(huì)提出書(shū)面報(bào)告。因特殊情況無(wú)法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)告的,經(jīng)主任會(huì)議同意,至遲應(yīng)當(dāng)在4個(gè)月內(nèi)提出對(duì)審議意見(jiàn)研究處理情況的書(shū)面報(bào)告。
第三十六條 預(yù)算部分變更的審查批準(zhǔn)和決算草案、預(yù)算執(zhí)行審查監(jiān)督的其他程序和內(nèi)容,適用《江西省預(yù)算審查監(jiān)督條例》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第四章 法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查
第三十七條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)參照本辦法第八條規(guī)定的途徑,每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題,有計(jì)劃地對(duì)有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況組織執(zhí)法檢查。
第三十八條 專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)于每年12月10日前,提出常務(wù)委員會(huì)下一執(zhí)法檢查計(jì)劃建議。執(zhí)法檢查建議內(nèi)容包括:
(一)執(zhí)法檢查的必要性;
(二)執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容;
(三)執(zhí)法檢查的時(shí)間安排。
人民政府、人民法院和人民檢察院可以在每年12月10日前向常務(wù)委員會(huì)提出下一執(zhí)法檢查建議。
第三十九條 常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)根據(jù)執(zhí)法檢查建議,在每年12月31日前擬定常務(wù)委員會(huì)下一執(zhí)法檢查計(jì)劃草稿,在征求人民政府、人民法院、人民檢察院意見(jiàn),經(jīng)主任會(huì)議通過(guò)后,印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員,并通知接受檢查的相關(guān)部門(mén)、機(jī)關(guān)或者單位。
第四十條 常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查工作由本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施。
本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法檢查計(jì)劃,制定具體工作方案,提請(qǐng)主任會(huì)議討論通過(guò)。執(zhí)法檢查方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)執(zhí)法檢查的重點(diǎn)內(nèi)容;
(二)執(zhí)法檢查的時(shí)間和地點(diǎn);
(三)執(zhí)法檢查的方式和步驟;
(四)執(zhí)法檢查的要求和其他注意事項(xiàng)。
第四十一條 常務(wù)委員會(huì)根據(jù)執(zhí)法檢查計(jì)劃,按照精干、效能的原則組織執(zhí)法檢查組。
執(zhí)法檢查組的組成人員,從本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員以及本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員中確定,并可以邀請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)代表參加。
執(zhí)法檢查時(shí),可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參與,提供相關(guān)咨詢和專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。
第四十二條 相關(guān)部門(mén)、機(jī)關(guān)或者單位應(yīng)當(dāng)按照常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查的通知和方案的要求開(kāi)展自查自糾,并做好接受執(zhí)法檢查的準(zhǔn)備工作。
執(zhí)法檢查可以邀請(qǐng)新聞媒體對(duì)檢查活動(dòng)進(jìn)行跟蹤報(bào)道。
第四十三條 執(zhí)法檢查時(shí),相關(guān)部門(mén)、機(jī)關(guān)或者單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向執(zhí)法檢查組匯報(bào)法律法規(guī)實(shí)施情況。匯報(bào)主要包括下列內(nèi)容:
(一)實(shí)施法律法規(guī)的基本情況;
(二)實(shí)施中存在的主要問(wèn)題;
(三)整改的措施;
(四)對(duì)法律法規(guī)修改完善的意見(jiàn)。
第四十四條 執(zhí)法檢查可以采用聽(tīng)取匯報(bào)、座談走訪、抽樣調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地察看、查閱有關(guān)資料等方式進(jìn)行。相關(guān)部門(mén)、機(jī)關(guān)或者單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,予以協(xié)助、配合。
執(zhí)法檢查中應(yīng)當(dāng)保守國(guó)家秘密、商業(yè)秘密,尊重個(gè)人隱私。
第四十五條 根據(jù)工作需要,執(zhí)法檢查組可以向接受檢查的當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)和相關(guān)部門(mén)、機(jī)關(guān)或者單位反饋所了解的法律法規(guī)實(shí)施情況。
第四十六條 執(zhí)法檢查結(jié)束后,執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出執(zhí)法檢查報(bào)告,由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
執(zhí)法檢查報(bào)告包括下列內(nèi)容:
(一)對(duì)所檢查的法律、法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià),提出執(zhí)法中存在的問(wèn)題和改進(jìn)執(zhí)法工作的建議。
(二)對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)提出修改完善的建議。
第四十七條 人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議結(jié)束后7日內(nèi)整理常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)執(zhí)法檢查報(bào)告的審議意見(jiàn)。
審議意見(jiàn)一般由常務(wù)委員會(huì)主任、副主任或者秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā),重要的審議意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)主任會(huì)議討論決定。
審議意見(jiàn)簽發(fā)后,由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)將審議意見(jiàn)連同執(zhí)法檢查報(bào)告,一并交由人民政府、人民法院或者人民檢察院研究處理。
第四十八條 人民政府、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到審議意見(jiàn)后4個(gè)月內(nèi),將研究處理情況由其辦事機(jī)構(gòu)送交本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)后,向常務(wù)委員會(huì)提出報(bào)告。必要時(shí),由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議,或者由常務(wù)委員會(huì)組織跟蹤檢查;常務(wù)委員會(huì)也可以委托本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織跟蹤檢查。
第四十九條 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托的執(zhí)法檢查,由省人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施。
省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)開(kāi)展的執(zhí)法檢查,可以委托設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在其行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。
委托執(zhí)法檢查程序參照本辦法執(zhí)行。受委托的常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將檢查情況書(shū)面報(bào)送上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
第五章 規(guī)范性文件的備案審查
第五十條 下列規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)報(bào)送備案:
(一)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)作出的決議、決定,報(bào)送上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì);
(二)省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府制定的,涉及公民、法人和其他組織權(quán)利、義務(wù),并具有普遍約束力的決定、命令等規(guī)范性文件報(bào)送本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
規(guī)章備案和地方性法規(guī)實(shí)施中具體應(yīng)用問(wèn)題的解釋的備案,依照《中華人民共和國(guó)立法法》和《江西省立法條例》的有關(guān)規(guī)定辦理;審查和撤銷(xiāo)依照本辦法規(guī)定辦理。
第五十一條 報(bào)送備案的規(guī)范性文件,包括備案報(bào)告、規(guī)范性文件的文本及說(shuō)明等。備案文件一式5份,并附電子文本。
規(guī)范性文件說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)制定的必要性及法律依據(jù);
(二)規(guī)范的主要內(nèi)容;
(三)其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。
第五十二條 規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前,將上一制定的規(guī)范性文件目錄由其辦事機(jī)構(gòu)報(bào)送接受備案的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
制定機(jī)關(guān)報(bào)送備案的規(guī)范性文件,由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接收、登記、存檔。對(duì)制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)送而沒(méi)有報(bào)送或者不按規(guī)定要求報(bào)送的,常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知制定機(jī)關(guān)限期補(bǔ)報(bào)或者重新報(bào)送。
第五十三條 常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)送備案的規(guī)范性文件后7日內(nèi),將規(guī)范性文件分送本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)。
第五十四條 省、南昌市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)與有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu),共同負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的審查。
省、南昌市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì),承擔(dān)審查的具體工作。
其他設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)確定的備案審查工作機(jī)構(gòu),承擔(dān)審查的具體工作,并與有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)共同審查。
第五十五條 對(duì)規(guī)范性文件,主要審查是否存在下列問(wèn)題:
(一)超越法定權(quán)限,限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權(quán)利,或者增加公民、法人和其他組織的義務(wù)的;
(二)違反法定程序制定的;
(三)同法律、法規(guī)規(guī)定相抵觸的;
(四)同上級(jí)或者本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定相抵觸的;
(五)有其他不適當(dāng)?shù)膯?wèn)題,應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)的。
第五十六條 人民政府、人民法院、人民檢察院,可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出規(guī)范性文件審查要求;下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以向上一級(jí)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出規(guī)范性文件審查要求。由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)分送有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查,提出意見(jiàn)。
前款規(guī)定以外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為規(guī)范性文件不適當(dāng),可以向有權(quán)審查的常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出審查建議。由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)分送法制工作委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)確定的備案審查工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究,必要時(shí),送人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查,提出意見(jiàn)。
第五十七條 人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為備案的規(guī)范性文件有本辦法第五十五條規(guī)定的問(wèn)題時(shí),可以主動(dòng)進(jìn)行審查。
第五十八條 省、南昌市人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查后,提出書(shū)面審查意見(jiàn),送法制委員會(huì)。
法制委員會(huì)審查后,與人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)召開(kāi)聯(lián)合審查會(huì)議,認(rèn)為規(guī)范性文件有本辦法第五十五條規(guī)定的不適當(dāng)?shù)膯?wèn)題時(shí),由法制委員會(huì)提出書(shū)面審查意見(jiàn),報(bào)經(jīng)主任會(huì)議研究決定。
主任會(huì)議認(rèn)為規(guī)范性文件有本辦法第五十五條規(guī)定的不適當(dāng)?shù)膯?wèn)題,由常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)將書(shū)面審查意見(jiàn)送交規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)。
對(duì)規(guī)范性文件審查時(shí),可以要求規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)補(bǔ)充相關(guān)材料,說(shuō)明情況。
第五十九條 其他設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查規(guī)范性文件的具體程序,參照本辦法第五十八條規(guī)定執(zhí)行。
第六十條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到書(shū)面審查意見(jiàn)之日起2個(gè)月內(nèi),提出是否修改或者廢止的意見(jiàn),并向人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)書(shū)面反饋。
第六十一條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)修改或者廢止而制定機(jī)關(guān)不予修改或者廢止的,人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以向主任會(huì)議提出予以撤銷(xiāo)的議案或者建議,由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定。
第六十二條 常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)確定的備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)范性文件審查工作結(jié)束后10日內(nèi),將審查結(jié)果書(shū)面告知審查要求人或者審查建議人。
第六十三條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)人民政府報(bào)送備案的規(guī)范性文件的審查意見(jiàn)與其上一級(jí)人民政府意見(jiàn)不一致時(shí),由上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法審查處理。
第六章 詢問(wèn)和質(zhì)詢
第六十四條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議議案或者有關(guān)報(bào)告時(shí),常務(wù)委員會(huì)組成人員可以就不清楚、不理解或者不滿意的有關(guān)事項(xiàng),通過(guò)口頭或者書(shū)面形式提出詢問(wèn)。
與會(huì)的人民政府或者有關(guān)部門(mén)、人民法院或者人民檢察院的有關(guān)負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)回答詢問(wèn);當(dāng)場(chǎng)不能回答的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明原因,取得詢問(wèn)人同意后,可以在下次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù)或者書(shū)面答復(fù)。
第六十五條 省和設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員5人以上聯(lián)名,縣(市、區(qū))人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員3人以上聯(lián)名,可以向常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出對(duì)本級(jí)人民政府及其部門(mén)和人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。
質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明質(zhì)詢對(duì)象、質(zhì)詢的問(wèn)題和內(nèi)容。質(zhì)詢的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是屬于受質(zhì)詢機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。
第六十六條 質(zhì)詢案由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)答復(fù)。
常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以決定由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上或者有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù),或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書(shū)面答復(fù)。
質(zhì)詢案在專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的,提出質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員有權(quán)列席會(huì)議,發(fā)表意見(jiàn)。主任會(huì)議認(rèn)為必要時(shí),可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報(bào)告印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
第六十七條 提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員的過(guò)半數(shù)對(duì)受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的答復(fù)不滿意的,可以提出要求,經(jīng)主任會(huì)議決定,由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。
第六十八條 質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的,由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會(huì)答復(fù);質(zhì)詢案以書(shū)面答復(fù)的,由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署。
第七章 特定問(wèn)題調(diào)查
第六十九條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng),需要作出決議、決定,但有關(guān)重大事實(shí)不清的,可以組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)。
第七十條 主任會(huì)議可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提議組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì),提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。
五分之一以上常務(wù)委員會(huì)組成人員書(shū)面聯(lián)名,可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提議組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì),由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議,或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議、提出報(bào)告,再?zèng)Q定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。
第七十一條 調(diào)查委員會(huì)由主任委員、副主任委員和委員組成,由主任會(huì)議在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員和本級(jí)人民代表大會(huì)代表中提名,提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)。調(diào)查委員會(huì)可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參加調(diào)查工作。
與調(diào)查的問(wèn)題有利害關(guān)系的常務(wù)委員會(huì)組成人員和其他人員不得參加調(diào)查委員會(huì)。
第七十二條 調(diào)查委員會(huì)可以通過(guò)聽(tīng)取有關(guān)單位匯報(bào)、詢問(wèn)有關(guān)人員、調(diào)閱有關(guān)案卷材料、委托鑒定等方式進(jìn)行調(diào)查。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民有義務(wù)向其提供必要的材料,配合其開(kāi)展相關(guān)工作。
對(duì)調(diào)查中涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及提供材料的公民要求對(duì)材料來(lái)源保密的,調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法予以保密。調(diào)查委員會(huì)在調(diào)查過(guò)程中,可以不公布調(diào)查的情況和材料。
第七十三條 調(diào)查結(jié)束后,調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)生它的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括調(diào)查理由、過(guò)程、結(jié)論、依據(jù)以及處理建議等內(nèi)容。
常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查報(bào)告進(jìn)行審議,并根據(jù)報(bào)告作出相應(yīng)的決議、決定。
第八章 撤職案的審議和決定
第七十四條 省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,可以決定撤銷(xiāo)本級(jí)人民政府個(gè)別副省長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)的職務(wù);可以撤銷(xiāo)由它任命的本級(jí)人民政府其他組成人員和人民法院副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、審判員,人民檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員,人民檢察院分院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員,在工礦區(qū)、農(nóng)墾區(qū)等區(qū)域設(shè)置的人民檢察院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員的職務(wù)。
第七十五條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)本辦法第七十四條所列國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案。
縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)本辦法第七十四條所列國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案。
縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)五分之一以上的組成人員書(shū)面聯(lián)名,可以向常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)本辦法第七十四條所列國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案,由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議;或者由主任會(huì)議提議,經(jīng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議決定,組織調(diào)查委員會(huì),由以后的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告審議決定。
第七十六條 撤職案應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出,寫(xiě)明撤職的對(duì)象和理由,并提供有關(guān)材料。
撤職案在提請(qǐng)表決前,被提出撤職的人員有權(quán)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上提出申辯意見(jiàn),或者書(shū)面提出申辯意見(jiàn),由主任會(huì)議決定印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
撤職案的表決采用無(wú)記名投票的方式,由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
第九章 通報(bào)與公布
第七十七條 常務(wù)委員會(huì)開(kāi)展監(jiān)督工作的下列事項(xiàng)向人大代表通報(bào)并向社會(huì)公布:
(一)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的計(jì)劃;
(二)聽(tīng)取的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告及審議意見(jiàn)和作出的決議,人民政府、人民法院或者人民檢察院對(duì)審議意見(jiàn)研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告;
(三)聽(tīng)取的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告及審議意見(jiàn),人民政府對(duì)審議意見(jiàn)研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告;
(四)執(zhí)法檢查計(jì)劃;
(五)執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見(jiàn),人民政府、人民法院或者人民檢察院對(duì)執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見(jiàn)研究處理情況的報(bào)告;
(六)其他需要通報(bào)并公布的事項(xiàng)。
第七十八條 向社會(huì)公布的時(shí)間,應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的計(jì)劃和執(zhí)法檢查計(jì)劃,在主任會(huì)議通過(guò)后的7日內(nèi)予以公布;
(二)常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告,在會(huì)議結(jié)束后的20日內(nèi)予以公布;
(三)常務(wù)委員會(huì)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告的審議意見(jiàn),在送交人民政府、人民法院或者人民檢察院的同時(shí)予以公布;
(四)人民政府、人民法院或者人民檢察院對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告審議意見(jiàn)的研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告在提交常務(wù)委員會(huì)的20日內(nèi)予以公布;
(五)常務(wù)委員會(huì)的執(zhí)法檢查報(bào)告及其審議意見(jiàn),在送交人民政府、人民法院或者人民檢察院的同時(shí)予以公布;
(六)人民政府、人民法院或者人民檢察院對(duì)執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見(jiàn)研究處理情況的報(bào)告,在印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員的同時(shí)予以公布。
上述各項(xiàng)內(nèi)容在向社會(huì)公布的同時(shí),向人大代表通報(bào)。
第七十九條 向社會(huì)公布可以在常務(wù)委員會(huì)網(wǎng)站、期刊、當(dāng)?shù)刂饕男侣劽襟w公布,也可以召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)或者記者招待會(huì)公布。
公布可以全文公布,也可以摘要公布。常務(wù)委員會(huì)或者主任會(huì)議另有要求的,應(yīng)當(dāng)按要求公布。
第八十條 向人大代表通報(bào)可以采取寄送常務(wù)委員會(huì)會(huì)刊、信息資料等書(shū)面形式或電子郵件方式,也可以采取邀請(qǐng)人大代表參加新聞發(fā)布會(huì)或者記者招待會(huì)的方式。
第八十一條 依照本辦法規(guī)定需向人大代表通報(bào)和向社會(huì)公布的事項(xiàng),由常務(wù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)或者其他指定專(zhuān)人審定簽發(fā)。
向人大代表通報(bào)工作,由常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé);向社會(huì)公布工作,由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第十章 附則
第八十二條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)參照本辦法第四章的規(guī)定,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)依法行使行政管理職能的垂直管理部門(mén)執(zhí)行法律、法規(guī)的情況進(jìn)行檢查,保證法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的執(zhí)行。
第八十三條 本辦法自2008年10月1日起施行。
第五篇:海南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》辦法
海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
第52號(hào)
《海南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法>辦法》已由海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議于2010年9月20日通過(guò),現(xiàn)予公布,自2010年11月1日起施行。
海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2010年9月20日
第一章 總 則
第一條 為了保障本省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)人大常委會(huì))依法行使監(jiān)督職權(quán),發(fā)展社會(huì)主義民主,推進(jìn)依法治省,根據(jù)監(jiān)督法等有關(guān)法律,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 人大常委會(huì)依照監(jiān)督法等有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定,行使監(jiān)督職權(quán)。
第三條 人大常委會(huì)主任會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱(chēng)主任會(huì)議)負(fù)責(zé)處理人大常委會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的重要日常工作。
人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)門(mén)委員會(huì))和人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)依照法定職責(zé),或者根據(jù)人大常委會(huì)、主任會(huì)議的決定,承辦監(jiān)督工作具體事項(xiàng)。
第二章 監(jiān)督工作計(jì)劃
第四條 人大常委會(huì)按照監(jiān)督法規(guī)定的途徑收集監(jiān)督工作的議題建議。
人民政府、人民法院、人民檢察院可以向本級(jí)人大常委會(huì)要求報(bào)告專(zhuān)項(xiàng)工作或者提出對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查的建議。
公民、法人及其他組織可以向人大常委會(huì)提出監(jiān)督工作的議題建議。
監(jiān)督工作議題建議應(yīng)當(dāng)書(shū)面提出,并說(shuō)明原因和理由。
第五條 人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督工作需要,圍繞關(guān)系本省改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題,于每年12月底前向人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)提出翌年監(jiān)督工作計(jì)劃的建議。
第六條 人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將翌年監(jiān)督工作計(jì)劃方案報(bào)秘書(shū)長(zhǎng)(辦公室主任)會(huì)議討論后,于翌年第一季度前提請(qǐng)主任會(huì)議討論通過(guò)。
人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將主任會(huì)議通過(guò)的監(jiān)督工作計(jì)劃印發(fā)本級(jí)人大常委會(huì)組成人員和本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院,抄送有關(guān)機(jī)關(guān),并向社會(huì)公布。
第七條 主任會(huì)議可以根據(jù)監(jiān)督工作需要,對(duì)監(jiān)督工作計(jì)劃作適當(dāng)調(diào)整。
人民政府、人民法院、人民檢察院書(shū)面向本級(jí)人大常委會(huì)提出聽(tīng)取和審議不屬于監(jiān)督工作計(jì)劃安排的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查或者執(zhí)法調(diào)研要求的,主任會(huì)議可以作安排。
監(jiān)督工作計(jì)劃調(diào)整的,人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知本級(jí)人大常委會(huì)組成人員和本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院,并抄送有關(guān)機(jī)關(guān)。
第三章 監(jiān)督的方式和程序
第一節(jié) 聽(tīng)取和審議人民政府、人民法院、人民檢察院專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告
第八條 人大常委會(huì)按照監(jiān)督工作計(jì)劃,安排聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告。
人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告六十日前,主任會(huì)議可以組織本級(jí)人大常委會(huì)組成人員和本級(jí)人民代表大會(huì)代表,對(duì)與聽(tīng)取和審議的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告有關(guān)的工作進(jìn)行視察或者專(zhuān)題調(diào)查研究。
主任會(huì)議可以委托有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)就專(zhuān)項(xiàng)工作進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)查研究。調(diào)研時(shí),可以邀請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)組成人員、本級(jí)人大代表和有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員參加。
第九條 人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告二十五日前,有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將視察、調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、人大代表、人民群眾等方面對(duì)該項(xiàng)工作的意見(jiàn)進(jìn)行匯總,交由報(bào)告機(jī)關(guān)研究,并在專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告中作出說(shuō)明或者提出相應(yīng)的處理意見(jiàn)。
第十條 報(bào)告機(jī)關(guān)在人大常委會(huì)舉行會(huì)議的二十日前,應(yīng)當(dāng)將專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告送交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)。有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)告的五日內(nèi)將意見(jiàn)書(shū)面回復(fù)報(bào)告機(jī)關(guān)。要求修改的,報(bào)告機(jī)關(guān)修改后,應(yīng)當(dāng)在人大常委會(huì)會(huì)議舉行的十日前送交人大常委會(huì)。不宜修改的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
人大常委會(huì)舉行會(huì)議七日前,人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告和視察報(bào)告或者調(diào)查研究報(bào)告一并印發(fā)人大常委會(huì)組成人員。
臨時(shí)召集的人大常委會(huì)會(huì)議不適用本辦法第九條及本條前兩款的時(shí)限規(guī)定。
第十一條 人民政府專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的主要內(nèi)容涉及重大、綜合性事項(xiàng)的,由人民政府主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人向人大常委會(huì)會(huì)議作報(bào)告。專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告內(nèi)容僅涉及人民政府一個(gè)部門(mén)工作的,人民政府可以委托有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。
人民法院、人民檢察院的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告,由院長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)向人大常委會(huì)會(huì)議報(bào)告;院長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)因故不能作報(bào)告的,可以委托副院長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)報(bào)告。
人大常委會(huì)審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告時(shí),可以邀請(qǐng)參加視察、專(zhuān)題調(diào)查研究的人大代表及有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員列席會(huì)議。
第十二條 人大常委會(huì)組成人員審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告時(shí),應(yīng)當(dāng)客觀公正地進(jìn)行評(píng)價(jià),提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。必要時(shí),人大常委會(huì)可以就該專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告作出決議。
第二節(jié) 審查和批準(zhǔn)決算,聽(tīng)取和審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報(bào)告,聽(tīng)取和審議審計(jì)工作報(bào)告
第十三條 人大常委會(huì)按照監(jiān)督工作計(jì)劃的安排,在每年六月至九月期間召開(kāi)的人大常委會(huì)會(huì)議上,審查和批準(zhǔn)本級(jí)人民政府關(guān)于上一本級(jí)決算草案,聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府關(guān)于本上一階段國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報(bào)告。
人大常委會(huì)會(huì)議審查和批準(zhǔn)決算的同時(shí),聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府提出的審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)上一預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。
第十四條 人民政府應(yīng)當(dāng)于本級(jí)人大常委會(huì)會(huì)議舉行三十日前,將決算草案及報(bào)告、本上一階段國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報(bào)告送交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步審查。
人民政府需要提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)的計(jì)劃、預(yù)算調(diào)整方案,財(cái)政超收收入使用方案,應(yīng)當(dāng)于人大常委會(huì)會(huì)議舉行三十日前送交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步審查。
有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到上列報(bào)告、草案、方案后五日內(nèi)進(jìn)行初審。對(duì)財(cái)政決算進(jìn)行初審時(shí),可以要求人民政府同時(shí)提交部門(mén)決算草案。初審情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)回復(fù)本級(jí)人民政府。初審報(bào)告提交人大常委會(huì)審議。
人民政府應(yīng)當(dāng)于人大常委會(huì)會(huì)議舉行七日前向人大常委會(huì)提交相關(guān)報(bào)告、草案和方案。
第十五條 人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告前,有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以聽(tīng)取本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)題匯報(bào),也可以組織對(duì)計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況的調(diào)查研究。必要時(shí),可以召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行分析研究,并向人大常委會(huì)提供調(diào)查研究報(bào)告或者分析研究情況報(bào)告。
第十六條 人大常委會(huì)對(duì)決算草案及報(bào)告,重點(diǎn)審查下列內(nèi)容:
(一)執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)預(yù)算決議情況和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的決算審查報(bào)告所提意見(jiàn)、建議的落實(shí)情況;
(二)資金使用效益情況;
(三)預(yù)算執(zhí)行中保證重點(diǎn)支出情況;
(四)上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)、當(dāng)年預(yù)算超收收入使用情況;
(五)上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付及向下級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況;
(六)國(guó)債和地方政府債券資金使用情況;
(七)部門(mén)預(yù)算制度建立和執(zhí)行情況;
(八)審計(jì)工作報(bào)告中提出問(wèn)題的糾正情況;
(九)其他需要審查的內(nèi)容。
第十七條 人大常委會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告,重點(diǎn)審查下列內(nèi)容:
(一)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的執(zhí)行情況;
(二)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中存在的主要困難和問(wèn)題;
(三)推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要措施及落實(shí)情況;
(四)重大建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況;
(五)改善民生的措施及落實(shí)情況;
(六)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)情況;
(七)其他需要審查的內(nèi)容。
第十八條 人大常委會(huì)認(rèn)為必要時(shí),可以聽(tīng)取本級(jí)人民政府關(guān)于上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付使用情況、政府債務(wù)情況和專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。
第十九條 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃執(zhí)行第三年,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)提出規(guī)劃實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告,提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)審議。經(jīng)中期評(píng)估需要調(diào)整的,人民政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請(qǐng)人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)。
第二十條 人大常委會(huì)對(duì)決算草案,計(jì)劃、預(yù)算調(diào)整方案,規(guī)劃調(diào)整方案和財(cái)政超收收入使用方案,可以作出批準(zhǔn)、不批準(zhǔn)的決定。
決算草案未能獲得批準(zhǔn)的,本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人大常委會(huì)的審議意見(jiàn)重新編制決算草案,提請(qǐng)下一次人大常委會(huì)會(huì)議審查和批準(zhǔn)。
省、設(shè)區(qū)的市人民政府的預(yù)算調(diào)整方案一般應(yīng)當(dāng)不遲于當(dāng)年第三季度提出,縣級(jí)人民政府的預(yù)算調(diào)整方案一般應(yīng)當(dāng)不遲于當(dāng)年10月份提出。預(yù)算調(diào)整方案未獲得批準(zhǔn)的,不得調(diào)整。
第二十一條
人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府提出的審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)上一預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告,必要時(shí),可以對(duì)審計(jì)工作報(bào)告作出決議。
人民政府應(yīng)當(dāng)在每年年底前,向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告上一本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告中提出有關(guān)問(wèn)題的整改情況。
第三節(jié) 法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查
第二十二條
人大常委會(huì)按照監(jiān)督工作計(jì)劃安排,組織對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和上級(jí)或者本級(jí)人大及其常委會(huì)作出的決議、決定的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。
第二十三條 人大常委會(huì)執(zhí)法檢查,應(yīng)當(dāng)組成執(zhí)法檢查組進(jìn)行。
人大常委會(huì)執(zhí)法檢查活動(dòng),由有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)擬定執(zhí)法檢查方案,經(jīng)人大常委會(huì)分管副主任同意后組織實(shí)施,并在執(zhí)法檢查活動(dòng)開(kāi)始三十日前,將執(zhí)法檢查方案通知被檢查的法律、法規(guī)實(shí)施機(jī)關(guān)。
執(zhí)法檢查結(jié)束后,執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出執(zhí)法檢查報(bào)告。
第二十四條 執(zhí)法檢查報(bào)告由主任會(huì)議決定列入本級(jí)人大常委會(huì)會(huì)議議程,由執(zhí)法檢查組組長(zhǎng)或其委托的副組長(zhǎng)向人大常委會(huì)會(huì)議報(bào)告,并由人大常委會(huì)組成人員進(jìn)行審議。
執(zhí)法檢查報(bào)告經(jīng)人大常委會(huì)審議后,執(zhí)法檢查組可以召開(kāi)反饋會(huì),將貫徹實(shí)施法律、法規(guī)的檢查情況以及人大常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn),向被檢查的法律、法規(guī)實(shí)施機(jī)關(guān)反饋。被檢查的法律、法規(guī)實(shí)施機(jī)關(guān)及有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)聽(tīng)取意見(jiàn),回答問(wèn)題。
第二十五條 人大常委會(huì)根據(jù)下列情況可以組織跟蹤檢查:
(一)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題以及其他情況需要進(jìn)行跟蹤檢查的;
(二)法律、法規(guī)實(shí)施機(jī)關(guān)已經(jīng)采取整改措施,但有必要了解整改措施落實(shí)和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況;
(三)法律、法規(guī)主管機(jī)關(guān)整改措施不力的。
人大常委會(huì)可以委托本級(jí)人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織跟蹤檢查。
第二十六條 人大常委會(huì)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)依法行使管理職能的垂直管理部門(mén)執(zhí)行法律、法規(guī)的情況進(jìn)行執(zhí)法檢查,保證法律、法規(guī)在本行政區(qū)域的遵守和執(zhí)行。
第二十七條 人大常委會(huì)受上一級(jí)人大常委會(huì)委托進(jìn)行的執(zhí)法檢查,由有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。受委托的人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)將執(zhí)法檢查情況書(shū)面報(bào)送上一級(jí)人大常委會(huì)。
第四節(jié) 規(guī)范性文件的備案審查
第二十八條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi),按照下列規(guī)定報(bào)送備案:
(一)省人民政府制定的規(guī)章,報(bào)送省人大常委會(huì)備案;
(二)??谑腥嗣裾贫ǖ囊?guī)章,報(bào)送海口市人大常委會(huì)備案,同時(shí)報(bào)送省人大常委會(huì)備案。
(三)市、縣、自治縣人大及其常委會(huì)作出的決議、決定,報(bào)送省人大常委會(huì)備案;
(四)縣級(jí)以上人民政府發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令、規(guī)定、辦法等,報(bào)送本級(jí)人大常委會(huì)備案。
(五)區(qū)級(jí)人大及其常委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)作出的決議、決定等,報(bào)送上一級(jí)人大常委會(huì)備案;
第二十九條 人大常委會(huì)、人民政府、人民法院、人民檢察院、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織、公民認(rèn)為本辦法第二十八條所列的規(guī)范性文件,同上位法相抵觸的,可以書(shū)面向有備案審查權(quán)的人大常委會(huì)提出審查建議,并說(shuō)明理由和原因。
第三十條 人大常委會(huì)對(duì)規(guī)章和下一級(jí)人大及其常委會(huì)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)作出的決議、決定等,本級(jí)人民政府發(fā)布的決定、命令等(以上統(tǒng)稱(chēng)規(guī)范性文件),主要審查是否有下列情形:
(一)超越法定權(quán)限;
(二)同憲法、法律、法規(guī)或者本級(jí)人大及其常委會(huì)作出的決議、決定相抵觸的;
(三)不同規(guī)范性文件之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致的;
(四)違背法定程序的;
(五)有其他不適當(dāng)?shù)那樾?,?yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)的。
專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)在收到報(bào)送備案審查的規(guī)范性文件或者書(shū)面審查建議后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記,并進(jìn)行審查。
第三十一條 專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)經(jīng)審查認(rèn)為報(bào)送備案審查或者建議審查的規(guī)范性文件存在本辦法第三十條規(guī)定情形之一的,書(shū)面報(bào)告法制委員會(huì)、法制工作委員會(huì)審查確認(rèn)后,作如下處理:
(一)向主任會(huì)議提出書(shū)面審查報(bào)告,經(jīng)主任會(huì)議同意后,書(shū)面建議制定機(jī)關(guān)修改或者廢止。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到書(shū)面建議后六十日內(nèi)作出修改或者廢止的決定,并將修改或者廢止情況書(shū)面報(bào)告人大常委會(huì)。
(二)制定機(jī)關(guān)拒不修改或者廢止的,由人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)向主任會(huì)議提出撤銷(xiāo)、部分撤銷(xiāo)的議案或者建議,由主任會(huì)議決定提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)審議作出撤銷(xiāo)或者部分撤銷(xiāo)的決議、決定。
(三)屬于要求審查的,應(yīng)當(dāng)將修改、廢止或者撤銷(xiāo)的情況,書(shū)面答復(fù)提出審查要求的機(jī)關(guān)。
第五節(jié) 詢問(wèn)和質(zhì)詢
第三十二條
人大常委會(huì)會(huì)議審議議案和有關(guān)報(bào)告時(shí),人大常委會(huì)組成人員可以就有關(guān)事項(xiàng)向本級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)、人民法院、人民檢察院提出詢問(wèn)。受詢問(wèn)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派有關(guān)負(fù)責(zé)人員到會(huì),聽(tīng)取意見(jiàn),當(dāng)場(chǎng)回答詢問(wèn)。不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明原因,并在會(huì)議結(jié)束后及時(shí)答復(fù)或者在下次人大常委會(huì)會(huì)議上答復(fù)。
第三十三條 人大常委會(huì)可以就人民政府、人民法院、人民檢察院專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告開(kāi)展專(zhuān)題詢問(wèn)。
專(zhuān)題詢問(wèn)可以在分組會(huì)議上進(jìn)行,也可以在聯(lián)組會(huì)議上進(jìn)行。
開(kāi)展專(zhuān)題詢問(wèn)時(shí),人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將詢問(wèn)的內(nèi)容和要求事先通知有關(guān)機(jī)關(guān)。受詢問(wèn)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派有關(guān)負(fù)責(zé)人員到會(huì),聽(tīng)取意見(jiàn),當(dāng)場(chǎng)回答詢問(wèn)。不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明原因,并在會(huì)議結(jié)束后及時(shí)答復(fù)或者在下次人大常委會(huì)會(huì)議上答復(fù)。
第三十四條
省、設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名,縣(區(qū))級(jí)人大常委會(huì)組成人員三人以上聯(lián)名,可以就下列有關(guān)事項(xiàng)向人大常委會(huì)書(shū)面提出對(duì)本級(jí)人民政府及其部門(mén)、人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。
(一)執(zhí)行憲法、法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)方面的重大問(wèn)題;
(二)貫徹國(guó)家方針、政策方面的問(wèn)題;
(三)執(zhí)行上級(jí)和本級(jí)人大及其常委會(huì)的決議、決定方面的問(wèn)題;
(四)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展方面的重大事項(xiàng);
(五)嚴(yán)重失職、瀆職及重大決策失誤方面的問(wèn)題;
(六)人民群眾反映強(qiáng)烈的重大事項(xiàng)和重大案件的辦理情況;
(七)其他需要質(zhì)詢的事項(xiàng)。
質(zhì)詢案由主任會(huì)議決定受質(zhì)詢機(jī)關(guān)向人大常委會(huì)全體會(huì)議、主任會(huì)議或者有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議作口頭答復(fù)或者書(shū)面答復(fù)。
第三十五條 質(zhì)詢案的處理程序,省人大常委會(huì)依照《海南省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)處理質(zhì)詢案的規(guī)定》執(zhí)行;市、縣(區(qū))、自治縣人大常委會(huì)參照?qǐng)?zhí)行。
第六節(jié) 特定問(wèn)題調(diào)查
第三十六條 人大常委會(huì)對(duì)屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng),需要作出決議、決定,但有關(guān)重大事實(shí)不清的,可以組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)。
第三十七條 主任會(huì)議可以向本級(jí)人大常委會(huì)提議組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì),提請(qǐng)人大常委會(huì)審議。
五分之一以上人大常委會(huì)組成人員書(shū)面聯(lián)名,可以向本級(jí)人大常委會(huì)提議組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì),由主任會(huì)議決定提請(qǐng)人大常委會(huì)審議,或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議、提出報(bào)告,再?zèng)Q定提請(qǐng)人大常委會(huì)審議。
第三十八條 人大常委會(huì)會(huì)議在審議關(guān)于組織特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)的提議后,由主任會(huì)議提出關(guān)于組織特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)的決定草案,提請(qǐng)人大常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。
調(diào)查委員會(huì)由主任委員、副主任委員和委員共五至九人組成;由主任會(huì)議在本級(jí)人大常委會(huì)組成人員、人大代表中提名,提請(qǐng)人大常委會(huì)審議通過(guò)后予以公布。
與調(diào)查的問(wèn)題有利害關(guān)系的人大常委會(huì)組成人員和其他人員不得參加調(diào)查委員會(huì)。
第三十九條 特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)有權(quán)要求有關(guān)單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)情況,調(diào)閱有關(guān)的案卷和材料,詢問(wèn)有關(guān)人員,組織聽(tīng)證、論證、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和必要的鑒定。調(diào)閱有關(guān)的案卷和材料,必須經(jīng)調(diào)查委員會(huì)主任委員批準(zhǔn)。
調(diào)查委員會(huì)對(duì)調(diào)查中涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等,應(yīng)當(dāng)依法保密。
第四十條 特定問(wèn)題調(diào)查一般應(yīng)當(dāng)在調(diào)查委員會(huì)成立之日起九十日內(nèi)完成,涉及重大復(fù)雜問(wèn)題的,經(jīng)主任會(huì)議決定,可以延長(zhǎng)六十日。
特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)集體討論問(wèn)題,并及時(shí)向人大常委會(huì)提出調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括調(diào)查過(guò)程、調(diào)查結(jié)論及其依據(jù)和處理建議等。調(diào)查委員會(huì)成員對(duì)調(diào)查結(jié)論和處理建議有不同意見(jiàn)的,可以在調(diào)查報(bào)告中寫(xiě)明。調(diào)查委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在調(diào)查報(bào)告上署名。
第七節(jié) 撤職案的審議和決定
第四十一條 人大常委會(huì)對(duì)監(jiān)督法第四十四條所列國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,有下列情形之一的,可以行使撤職權(quán):
(一)違法犯罪的;
(二)失職瀆職或者濫用職權(quán),造成嚴(yán)重后果的;
(三)拒不執(zhí)行上級(jí)和本級(jí)人大及其常委會(huì)有關(guān)決議、決定的;
(四)其他依法應(yīng)當(dāng)撤職的行為。
第四十二條 人民政府、人民法院、人民檢察院以及主任會(huì)議、五分之一以上人大常委會(huì)組成人員聯(lián)名可以向本級(jí)人大常委會(huì)提出對(duì)監(jiān)督法第四十四條所列國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案。
撤職案由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)人大常委會(huì)審議。主任會(huì)議決定不提請(qǐng)人大常委會(huì)審議的,應(yīng)當(dāng)向提出撤職案的人大常委會(huì)組成人員解釋說(shuō)明。
第四十三條 人民政府、人民法院、人民檢察院、主任會(huì)議及人大常委會(huì)組成人員聯(lián)名提出撤職案的,分別由人民政府、人民法院、人民檢察院的負(fù)責(zé)人,主任會(huì)議委托的人員、人大常委會(huì)組成人員聯(lián)名的領(lǐng)銜人向人大常委會(huì)全體會(huì)議作撤職案的說(shuō)明。
人大常委會(huì)會(huì)議審議撤職案時(shí),被提出撤職的人員所在機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人或者其他有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)聽(tīng)取審議意見(jiàn),回答詢問(wèn)。
第四十四條 人大常委會(huì)會(huì)議審議撤職案遇到需要調(diào)查的問(wèn)題時(shí),由主任會(huì)議決定交由有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)及時(shí)調(diào)查核實(shí)并向會(huì)議報(bào)告;如會(huì)議期間無(wú)法查實(shí)的,主任會(huì)議可以決定中止審議、繼續(xù)調(diào)查或者組織特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì),由下一次人大常委會(huì)會(huì)議根據(jù)調(diào)查情況審議決定。
第四章 審議意見(jiàn)的匯總整理和研究處理
第四十五條 人大常委會(huì)組成人員審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查報(bào)告時(shí)提出的意見(jiàn)、建議,由有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)在會(huì)議結(jié)束后十日內(nèi)匯總整理,形成審議意見(jiàn)。
審議意見(jiàn)經(jīng)人大常委會(huì)主任或者副主任簽發(fā)后,由人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)書(shū)面交由本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院研究處理。有關(guān)的調(diào)研報(bào)告、視察報(bào)告、執(zhí)法檢查報(bào)告一并交辦。
第四十六條 本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到審議意見(jiàn)之日起三個(gè)月內(nèi),將研究處理情況報(bào)告送交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)后,向人大常委會(huì)報(bào)告。
第四十七條 審議意見(jiàn)的研究處理情況報(bào)告及有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的審查意見(jiàn),經(jīng)主任會(huì)議討論同意后,一并印發(fā)人大常委會(huì)組成人員,或者經(jīng)主任會(huì)議決定向人大常委會(huì)會(huì)議報(bào)告,由人大常委會(huì)會(huì)議審議。必要時(shí),人大常委會(huì)可以就審議意見(jiàn)的研究處理情況報(bào)告作出決議。
第四十八條 人大常委會(huì)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告以及審議意見(jiàn)的研究處理情況報(bào)告作出決議的,本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi),將貫徹落實(shí)決議情況向人大常委會(huì)報(bào)告。
第四十九條 對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)依法行使管理職能的垂直管理部門(mén)進(jìn)行執(zhí)法檢查的,人大常委會(huì)可以將執(zhí)法檢查報(bào)告和審議意見(jiàn)向其上級(jí)主管機(jī)關(guān)通報(bào)。
第五章 監(jiān)督情況的通報(bào)和公布
第五十條 下列內(nèi)容,有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)代表通報(bào)并向社會(huì)公布:
(一)人大常委會(huì)監(jiān)督工作計(jì)劃;
(二)人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查報(bào)告;
(三)人大常委會(huì)組成人員對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告和執(zhí)法檢查報(bào)告的審議意見(jiàn);
(四)人民政府、人民法院、人民檢察院對(duì)本級(jí)人大常委會(huì)審議意見(jiàn)研究處理情況的報(bào)告;
(五)人大常委會(huì)對(duì)聽(tīng)取和審議的有關(guān)報(bào)告作出的決議、決定;
(六)人民政府、人民法院、人民檢察院對(duì)人大常委會(huì)作出的決議、決定執(zhí)行情況的報(bào)告;
(七)其他應(yīng)當(dāng)通報(bào)或者公布的事項(xiàng)。
涉及國(guó)家安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等方面的內(nèi)容以及法律、法規(guī)另有規(guī)定不宜公開(kāi)的內(nèi)容可以不向社會(huì)公布。
第五十一條 人大常委會(huì)可以通過(guò)情況通報(bào)會(huì)、本級(jí)人大常委會(huì)工作報(bào)告、本級(jí)人大常委會(huì)會(huì)刊、人大常委會(huì)公開(kāi)發(fā)行的刊物、信函、電子郵件等方式向本級(jí)人民代表大會(huì)代表通報(bào)。
人大常委會(huì)可以通過(guò)下列渠道向社會(huì)公布:
(一)當(dāng)?shù)匦侣劽襟w;
(二)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)網(wǎng)站及其他相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的網(wǎng)站;
(三)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)或者記者招待會(huì);
(四)其他渠道。
有關(guān)新聞單位應(yīng)當(dāng)在突出版面和重要時(shí)段及時(shí)免費(fèi)刊登、播發(fā)本辦法第五十條規(guī)定的內(nèi)容。
第六章 法律責(zé)任
第五十二條 受監(jiān)督的國(guó)家機(jī)關(guān)、單位或者工作人員有下列行為之一的,依照本辦法第五十三條的規(guī)定處理:
(一)拒絕執(zhí)行上級(jí)和本級(jí)人大及其常委會(huì)決議、決定的;
(二)無(wú)正當(dāng)理由拖延或者拒絕送交有關(guān)報(bào)告或者作虛假報(bào)告的;
(三)不在規(guī)定的期限內(nèi)報(bào)告研究處理情況或決議、決定執(zhí)行情況,或者拒絕研究處理人大常委會(huì)審議意見(jiàn)的;
(四)干擾或者拒絕執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查研究、特定問(wèn)題調(diào)查,或者無(wú)正當(dāng)理由拒絕提供材料或者提供虛假材料的;
(五)不按照規(guī)定時(shí)限或者拒絕向人大常委會(huì)報(bào)送應(yīng)當(dāng)備案的規(guī)范性文件及其相關(guān)材料的;
(六)拒絕接受詢問(wèn)、質(zhì)詢,或者接受詢問(wèn)、質(zhì)詢時(shí)作虛假答復(fù)的;
(七)對(duì)質(zhì)詢案、撤職案提起人,或者對(duì)特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)成員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的;
(八)其他妨礙人大常委會(huì)依法行使監(jiān)督職權(quán)的。
第五十三條 有本辦法第五十二條所列行為之一的,人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)分別情況,按照下列規(guī)定作出處理,法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定:
(一)對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)通報(bào)批評(píng);
(二)責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人向人大常委會(huì)作出說(shuō)明,情節(jié)嚴(yán)重的,作出書(shū)面檢查;
(三)責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)、單位糾正;
(四)責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)、單位對(duì)責(zé)任人員給予行政處分或者予以問(wèn)責(zé);
(五)對(duì)人大常委會(huì)任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法撤銷(xiāo)職務(wù)或者免去職務(wù)。對(duì)不屬于本級(jí)人大常委會(huì)任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,由人大常委會(huì)建議有關(guān)機(jī)關(guān)予以撤職或者免去職務(wù);
(六)對(duì)人民代表大會(huì)選舉的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,由人大常委會(huì)依法向本級(jí)人民代表大會(huì)提出罷免案。
受監(jiān)督的國(guó)家機(jī)關(guān)或者工作人員認(rèn)為人大常委會(huì)對(duì)其作出的處理決議、決定不適當(dāng)?shù)?,可以向本?jí)或者上一級(jí)人大常委會(huì)提出書(shū)面意見(jiàn),陳述理由。經(jīng)審查確屬不當(dāng)?shù)?,?yīng)當(dāng)予以變更或者撤銷(xiāo)。
第五十四條
第七章 附 則
本辦法自2010年11月1日起施行。