第一篇：甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第51號(hào)）

《甘肅省建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例》已由甘肅省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議于2007年7月27日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2007年9月1日起施行。

甘肅省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2007年7月27日

甘肅省建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例

(2007年7月27日省十屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò))

第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，合理確定和有效控制建設(shè)工程造價(jià)，提高投資效益，保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全，維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱(chēng)建設(shè)工程造價(jià)是指本省范圍內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用前按國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)計(jì)入工程造價(jià)的全部費(fèi)用，包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期間貸款利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。

第三條 縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。其所屬的建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價(jià)的日常監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、物價(jià)等行政管理部門(mén)，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)的建設(shè)工程造價(jià)管理工作。

執(zhí)行國(guó)務(wù)院行業(yè)工程造價(jià)依據(jù)的有關(guān)部門(mén)，負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)權(quán)限范圍內(nèi)工程造價(jià)的監(jiān)督管理工作。

第四條 建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)主要包括：

（一）國(guó)家和本省統(tǒng)一的計(jì)價(jià)辦法；

（二）工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范；

（三）投資估算指標(biāo)及地區(qū)基價(jià)；

（四）概算指標(biāo)、定額及地區(qū)基價(jià)；

（五）消耗量定額及地區(qū)基價(jià)；

（六）建設(shè)工程費(fèi)用定額及標(biāo)準(zhǔn)、工期定額、勞動(dòng)定額；

（七）人工、材料和設(shè)備、施工機(jī)械臺(tái)班預(yù)算價(jià)格、指導(dǎo)價(jià)格及市場(chǎng)價(jià)格。

建設(shè)工程項(xiàng)目工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工程技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)，由省人民政府相關(guān)職能部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制并及時(shí)調(diào)整。

第五條 工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)依建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程、分階段合理確定，按建設(shè)程序有效控制。投資估算控制設(shè)計(jì)概算，設(shè)計(jì)概算控制施工圖預(yù)算，施工圖預(yù)算控制工程結(jié)算。

第六條 項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究階段應(yīng)當(dāng)編制投資估算。投資估算應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位（業(yè)主）負(fù)責(zé)下，由設(shè)計(jì)單位或者工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)根據(jù)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝（技術(shù)）標(biāo)準(zhǔn)、估算指標(biāo)和有關(guān)規(guī)定編制。

第七條 初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)編制設(shè)計(jì)概算。設(shè)計(jì)概算及修正概算應(yīng)當(dāng)由承擔(dān)該項(xiàng)目設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的設(shè)計(jì)單位或者工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)根據(jù)概算定額和有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)編制。

第八條 投資估算、設(shè)計(jì)概算及修正概算一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意突破。建設(shè)、設(shè)計(jì)單位不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增加建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批部門(mén)批準(zhǔn)。

第九條 施工圖設(shè)計(jì)完成后應(yīng)當(dāng)編制施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算應(yīng)當(dāng)由承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)的設(shè)計(jì)單位、施工單位或者工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)根據(jù)施工圖、施工方案、定額標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算價(jià)格、指導(dǎo)價(jià)格及市場(chǎng)價(jià)格編制。

第十條 鼓勵(lì)在建設(shè)工程造價(jià)管理和計(jì)價(jià)中開(kāi)發(fā)、使用計(jì)算機(jī)軟件。采用本省統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)開(kāi)發(fā)并使用的建設(shè)工程計(jì)價(jià)軟件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省建設(shè)行政主管部門(mén)組織鑒定。

第十一條 工程合同價(jià)款由建設(shè)單位、施工單位雙方以國(guó)家和本省發(fā)布的現(xiàn)行建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)及有關(guān)規(guī)定合理確定。

任何單位不得擅自提高或者降低定額標(biāo)準(zhǔn)編制工程項(xiàng)目預(yù)算、結(jié)算，不得違反現(xiàn)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)抬高或者壓低工程造價(jià)。

第十二條 當(dāng)年未竣工工程應(yīng)當(dāng)編制年度工程結(jié)算，竣工工程應(yīng)當(dāng)編制竣工結(jié)算。工程結(jié)算由施工單位根據(jù)工程進(jìn)度和合同約定進(jìn)行編制。

建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在施工合同約定的時(shí)間內(nèi)，及時(shí)辦清工程竣工結(jié)算。未辦清工程竣工結(jié)算的，不得申請(qǐng)辦理竣工驗(yàn)收備案等有關(guān)手續(xù)。

第十三條 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，由招標(biāo)人提供工程量清單。工程量清單必須作為招標(biāo)文件的重要組成部分提供給投標(biāo)人。投標(biāo)人依據(jù)工程量清單報(bào)價(jià)，招標(biāo)投標(biāo)雙方通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)依法確定工程造價(jià)。

第十四條 全部或者部分使用國(guó)有資金投資的建設(shè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價(jià)方法計(jì)價(jià)，并設(shè)立招標(biāo)最高限價(jià)。

其他投資的建設(shè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)，提倡工程量清單計(jì)價(jià)方法計(jì)價(jià)。

依法不招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，其計(jì)價(jià)方法由建設(shè)單位、施工單位雙方依據(jù)國(guó)家和本省有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)協(xié)商確定。

第十五條 建設(shè)工程造價(jià)中的下列費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在工程總價(jià)中單獨(dú)列項(xiàng)，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取，不得列入招標(biāo)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。

（一）勞動(dòng)保險(xiǎn)基金；

（二）危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)；

（三）工程排污費(fèi)；

（四）工程定額測(cè)定費(fèi)；

（五）住房公積金；

（六）國(guó)家和本省規(guī)定的其他費(fèi)用。

第十六條 工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)必須依法取得由國(guó)家或者省建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)，從事工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)。

工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員必須依法取得注冊(cè)造價(jià)工程師或者造價(jià)員資格，并只能注冊(cè)于一個(gè)單位，方可從事工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)。

第十七條 有3名以上注冊(cè)造價(jià)工程師的建設(shè)單位，向省建設(shè)行政主管部門(mén)備案后，可以編制本單位建設(shè)工程項(xiàng)目工程量清單、標(biāo)底，審核工程預(yù)算和結(jié)算文件。不具備條件的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)編制或者審核。

勘察、設(shè)計(jì)單位可以編制或者審核與勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)范圍和等級(jí)相適應(yīng)的工程造價(jià)成果文件。

第十八條 工程造價(jià)成果文件應(yīng)當(dāng)由執(zhí)行工程造價(jià)業(yè)務(wù)的注冊(cè)造價(jià)工程師簽字，并加蓋由省建設(shè)行政主管部門(mén)監(jiān)制的注冊(cè)造價(jià)工程師和編制單位執(zhí)業(yè)印章。

第十九條 工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求建立完善的編審制度和檔案管理制度，向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信息，并接受監(jiān)督檢查。

第二十條 外省工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自承接業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)到省建設(shè)行政主管部門(mén)備案，遵守本條例規(guī)定，并接受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第二十一條 工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)不得有下列行為：

（一）用欺騙手段取得執(zhí)業(yè)資質(zhì)；

（二）偽造、涂改、倒賣(mài)、出租、出借資質(zhì)證書(shū)，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書(shū)；

（三）轉(zhuǎn)包工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)；

（四）不按照國(guó)家和本省工程造價(jià)有關(guān)法律、法規(guī)及計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)辦法的規(guī)定計(jì)價(jià)；

（五）超越資質(zhì)等級(jí)承接工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)；

（六）同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人，或者兩個(gè)以上投標(biāo)人對(duì)同一工程項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)；

（七）不按照規(guī)定辦理備案手續(xù)。

第二十二條 注冊(cè)造價(jià)工程師和造價(jià)員不得有下列行為：

（一）用欺騙手段取得執(zhí)業(yè)資格；

（二）未經(jīng)注冊(cè)以注冊(cè)造價(jià)工程師或者造價(jià)員名義從事建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)活動(dòng)；

（三）在申請(qǐng)注冊(cè)過(guò)程中，隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假；

（四）出借、出租、轉(zhuǎn)讓執(zhí)業(yè)資格證書(shū)和執(zhí)業(yè)專(zhuān)用章；

（五）以個(gè)人名義承攬工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)；

（六）同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位執(zhí)業(yè)；

（七）不按照國(guó)家和本省工程造價(jià)有關(guān)法律、法規(guī)及計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)辦法的規(guī)定計(jì)價(jià)。

第二十三條 第二十四條 建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核、管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)工程造價(jià)的各項(xiàng)制度，完善工程造價(jià)信息管理，及時(shí)提供計(jì)價(jià)依據(jù)，定期采集、整理和發(fā)布工程造價(jià)信息，并負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價(jià)糾紛的行政調(diào)解和必要的技術(shù)鑒定。

第二十五條 建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目估算、概算、預(yù)算、結(jié)算及合同價(jià)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正處理；被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，并按照要求提供有關(guān)資料。

第二十六條 建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位不按照計(jì)價(jià)依據(jù)的規(guī)定計(jì)價(jià)或者不按照規(guī)定辦理工程結(jié)算的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，可以處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)直接責(zé)任人處以罰款額5%的罰款。第二十七條 建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，可以處以10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)直接責(zé)任人處以罰款額5%的罰款：

（一）全部或者部分使用國(guó)有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目，擅自改變建設(shè)規(guī)模、擴(kuò)大設(shè)計(jì)范圍、提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，致使工程造價(jià)超過(guò)投資估算或者設(shè)計(jì)概算；

（二）相互串通、弄虛作假、高估冒算；

（三）委托無(wú)相應(yīng)資質(zhì)的單位編制、審查工程造價(jià)成果文件。

第二十八條 工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)違反本條例第二十一條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，可以處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法降低其資質(zhì)等級(jí)或者注銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)。

第二十九條 注冊(cè)造價(jià)工程師、造價(jià)員違反本條例第二十二條規(guī)定，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，對(duì)注冊(cè)造價(jià)工程師可以處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)造價(jià)員可以處以2000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，注銷(xiāo)注冊(cè)造價(jià)工程師注冊(cè)證書(shū)或者造價(jià)員資格證書(shū)，收回執(zhí)業(yè)資格印章，并予以公示。

第三十條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 第三十二條 搶險(xiǎn)救災(zāi)、農(nóng)民自建住房及其他臨時(shí)性房屋建筑活動(dòng)不適用本條例。

本條例自2007年9月1日起施行。

發(fā)布部門(mén)：甘肅省人大（含常委會(huì)）發(fā)布日期：2007年07月27日 實(shí)施日期：2007年09月01日(地方法規(guī))

第二篇：湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告(第四十九號(hào))

(2005年5月27日湖北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)，自2005年8月1日起施行)

第一條 為了防御雷電災(zāi)害，保護(hù)公民的人身、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)防御雷電災(zāi)害及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱(chēng)雷電災(zāi)害防御(以下簡(jiǎn)稱(chēng)防雷)，是指對(duì)雷電災(zāi)害進(jìn)行研究、監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)、防雷知識(shí)宣傳教育，以及采用防雷裝置，避免或者減輕雷電災(zāi)害的活動(dòng)。

第三條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防雷管理工作。未設(shè)氣象主管機(jī)構(gòu)的縣(市、區(qū))的防雷管理工作，由上一級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

建設(shè)、規(guī)劃、公安消防、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好有關(guān)防雷工作。

第四條 防雷工作堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合原則。

第五條

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防雷工作的領(lǐng)導(dǎo)，將防雷工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，制定并及時(shí)組織實(shí)施防雷應(yīng)急預(yù)案和農(nóng)村雷電災(zāi)害多發(fā)區(qū)的防雷措施，提高防雷能力。

第六條 鼓勵(lì)開(kāi)展防雷科學(xué)技術(shù)和防雷新產(chǎn)品的研究、開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，提高防雷技術(shù)水平。對(duì)在防雷工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府或者氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防雷科普教育的組織管理工作，利用各種形式和渠道定期開(kāi)展公益性防雷知識(shí)宣傳，增強(qiáng)公民的防雷意識(shí)。有關(guān)部門(mén)和新聞單位應(yīng)當(dāng)予以支持、配合。

機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、群眾性自治組織和社區(qū)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，做好本單位、本地方群眾性的防雷知識(shí)宣傳教育。

第八條

氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)防雷技術(shù)和雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的研究和開(kāi)發(fā)，建立并完善雷電災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)和工作規(guī)范，組織城鄉(xiāng)雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定和評(píng)估，提高雷電災(zāi)害預(yù)警和防雷減災(zāi)服務(wù)能力。

氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)開(kāi)展雷電監(jiān)測(cè)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布雷電預(yù)警預(yù)報(bào)。其他任何單位和個(gè)人不得向社會(huì)發(fā)布雷電預(yù)警預(yù)報(bào)。

第九條 下列建(構(gòu))筑物、場(chǎng)所或者設(shè)施必須安裝符合技術(shù)規(guī)范要求的防雷裝置：

(一)建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的一、二、三類(lèi)防雷建(構(gòu))筑物；

(二)重要的計(jì)算機(jī)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、電力、通信、廣播電視設(shè)施，重要的導(dǎo)航場(chǎng)所和設(shè)施；

(三)易燃、易爆物品和化學(xué)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施和場(chǎng)所；

(四)重要儲(chǔ)備物資的庫(kù)儲(chǔ)場(chǎng)所；

(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的其他場(chǎng)所和設(shè)施。

前款規(guī)定范圍以外的場(chǎng)所和設(shè)施，根據(jù)防雷安全的需要，可以安裝防雷裝置。

第十條 必須安裝防雷裝置的新建、擴(kuò)建、改建的建(構(gòu))筑物、場(chǎng)所和設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防雷裝置的建設(shè)納入計(jì)劃，與主體工程或者整體項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第十一條 從事防雷工程專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)、施工、防雷裝置檢測(cè)的企業(yè)和單位，必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并依照國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)認(rèn)定權(quán)限取得省級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證。禁止無(wú)資質(zhì)或者超出資質(zhì)范圍承接防雷工程專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)、施工或者防雷裝置檢測(cè)。

防雷專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家的規(guī)定取得相應(yīng)的資格證書(shū)。

防雷工程專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)、施工、防雷裝置檢測(cè)必須執(zhí)行國(guó)家防雷標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

第十二條 依法必須安裝防雷裝置的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，將防雷設(shè)計(jì)文件和相關(guān)材料報(bào)送當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)審核。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法出具審核意見(jiàn)。

未經(jīng)設(shè)計(jì)審核或者審核不合格的，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。

變更和修改防雷設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)審。

第十三條 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定受理防雷裝置設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)，并自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)完成審核。

第十四條 防雷工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照審核同意的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，并根據(jù)施工進(jìn)度，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行跟蹤檢測(cè)。防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)隱蔽工程逐項(xiàng)檢測(cè)，并對(duì)檢測(cè)報(bào)告負(fù)責(zé)。檢測(cè)報(bào)告作為竣工驗(yàn)收的技術(shù)依據(jù)。

第十五條 依法必須安裝的防雷裝置竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)申請(qǐng)驗(yàn)收。其中新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位申請(qǐng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)對(duì)其防雷裝置同時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位不得投入使用。

氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理驗(yàn)收申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)依法完成驗(yàn)收工作，出具驗(yàn)收結(jié)論，并建立驗(yàn)收檔案。

第十六條 防雷裝置實(shí)行定期檢測(cè)制度。依法必須安裝的防雷裝置每年檢測(cè)一次，其中易燃、易爆物品和化學(xué)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施和場(chǎng)所的防雷裝置每半年檢測(cè)一次。

第十七條 防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)核定的范圍內(nèi)進(jìn)行檢測(cè)，并對(duì)檢測(cè)報(bào)告負(fù)責(zé)。在檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)雷電災(zāi)害事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知委托單位，并向氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第十八條 防雷裝置使用單位應(yīng)當(dāng)定期委托防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，做好防雷裝置的日常維護(hù)，發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施修復(fù)或者更換。任何單位和個(gè)人不得損毀或者隨意變動(dòng)防雷裝置。

第十九條 防雷產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并具有產(chǎn)品合格證書(shū)和使用說(shuō)明書(shū)。

禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家明令淘汰的防雷產(chǎn)品。

第二十條 遭受雷電災(zāi)害損失的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)報(bào)告，并協(xié)助當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)對(duì)雷電災(zāi)害情況的調(diào)查和鑒定。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)氣象主管機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)告雷電災(zāi)情。

第二十一條 氣象主管機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并可對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者直接責(zé)任人員給予行政處分；觸犯法律的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任：

(一)違反規(guī)定發(fā)放防雷裝置檢測(cè)、防雷工程專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)證書(shū)的；

(二)違反法定程序和技術(shù)規(guī)范對(duì)防雷裝置設(shè)計(jì)進(jìn)行審核的；

(三)違反法定程序和技術(shù)規(guī)范對(duì)防雷裝置進(jìn)行竣工驗(yàn)收的；

(四)有其他徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)行為的。

第二十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令限期改正，給予警告；逾期仍不改正的，可處1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)依法必須安裝防雷裝置而未安裝的；

(二)防雷裝置設(shè)計(jì)未經(jīng)審核或者審核不合格擅自施工的；

(三)防雷裝置竣工后未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格投入使用的；

(四)拒絕接受法定防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)防雷裝置依法實(shí)施的檢測(cè)，或者擅自變動(dòng)、損毀防雷裝置的。

第二十三條 違反本條例規(guī)定，未取得防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)或者防雷工程專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)以及超出資質(zhì)范圍開(kāi)展業(yè)務(wù)的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并可處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十四條 從事防雷裝置檢測(cè)的單位，出具虛假檢測(cè)報(bào)告的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，撤銷(xiāo)其防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十五條 對(duì)違反本條例的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 本條例自2005年8月1日起施行。

第三篇：西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

【發(fā)布單位】82504

【發(fā)布文號(hào)】市人大常委會(huì)第9號(hào) 【發(fā)布日期】2001-10-30 【生效日期】2001-10-30 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第九號(hào)）

《西安市預(yù)算審查監(jiān)督條例》，于2001年8月31日由西安市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)，2001年9月25日陜西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

二00一年十月三十日

西安市預(yù)算審查監(jiān)督條例

（2001年8月31日西安市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò) 2001年9月25日陜西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范預(yù)算的審查和監(jiān)督工作，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 第二條 本條例適用于本市預(yù)算草案的審查、預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督、預(yù)算調(diào)整方案和決算的審批。

第三條 第三條 市人民代表大會(huì)、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市人大常委會(huì)）、市人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市政府）依照法律的規(guī)定，分別行使預(yù)算管理職權(quán)。

市人民代表大會(huì)審查本市總預(yù)算草案及其執(zhí)行情況的報(bào)告；批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算及其執(zhí)行情況的報(bào)告；改變或者撤銷(xiāo)市人大常委會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議；撤銷(xiāo)市政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。市人大常委會(huì)監(jiān)督本市總預(yù)算的執(zhí)行；審批本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案和本級(jí)決算；撤銷(xiāo)市政府和下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議。

市政府負(fù)責(zé)編制市本級(jí)預(yù)算、決算草案和預(yù)算調(diào)整方案草案；向市人民代表大會(huì)作關(guān)于本市總預(yù)算草案的報(bào)告并組織本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行；將區(qū)、縣政府報(bào)送備案的預(yù)算匯總后報(bào)市人大常委會(huì)備案；監(jiān)督本市各部門(mén)和下級(jí)政府預(yù)算的執(zhí)行；改變或者撤銷(xiāo)本市各部門(mén)和下級(jí)政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令；向市人民代表大會(huì)、市人大常委會(huì)報(bào)告本市總預(yù)算的執(zhí)行情況。

第四條 第四條 市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)）負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案進(jìn)行初步審查；承擔(dān)監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行的具體工作；辦理預(yù)算審查監(jiān)督方面的有關(guān)事項(xiàng)。

第五條 第五條 經(jīng)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算和市人大常委會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整方案，非經(jīng)法定程序，不得改變。

第二章 預(yù)算的審查

第六條 第六條 審查預(yù)算草案，應(yīng)當(dāng)遵循真實(shí)、合法、效益和具有預(yù)測(cè)性的原則。

第七條 第七條 審查預(yù)算草案的重點(diǎn)：

（一）預(yù)算編制的指導(dǎo)思想；

（二）預(yù)算編制的合法性；

（三）預(yù)算結(jié)構(gòu)的合理性；

（四）收支安排的平衡性；

（五）預(yù)算收入的可靠性；

（六）預(yù)算支出的可行性；

（七）新增財(cái)力的分配。

第八條 第八條 市政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的三十日前，向市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)提交本市總預(yù)算草案和本級(jí)預(yù)算草案的主要內(nèi)容，并按要求提交以下材料：

（一）科目列至類(lèi)、重要的列至款的一般預(yù)算收支表和政府性基金收支表及其說(shuō)明；

（二）部門(mén)預(yù)算表及其說(shuō)明；

（三）建設(shè)性支出、基金支出的類(lèi)別表和若干重大的項(xiàng)目表及其說(shuō)明；

（四）農(nóng)業(yè)、教育、科技、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障支出表及其說(shuō)明；

（五）初步審查所需的其他材料。

第九條 第九條 市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)初步審查預(yù)算草案時(shí)，可以邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、市人大代表參加，通過(guò)征詢(xún)意見(jiàn)、視察、調(diào)查、舉行會(huì)議等方式進(jìn)行。

第十條 第十條 市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)初步審查預(yù)算草案時(shí)，可以要求市政府有關(guān)部門(mén)和單位提供預(yù)算情況，并可以對(duì)各預(yù)算單位或者重大建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算資金使用和專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行視察、調(diào)查。市政府有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)提供數(shù)據(jù)和資料。

第十一條 第十一條 市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)會(huì)議初步審查預(yù)算草案時(shí)，市政府財(cái)政部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席會(huì)議，說(shuō)明預(yù)算草案的主要內(nèi)容，聽(tīng)取審議意見(jiàn)并回答詢(xún)問(wèn)。

市政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在會(huì)后十五日內(nèi)，將落實(shí)審議意見(jiàn)的情況向市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)報(bào)告。

第十二條 第十二條 市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間，應(yīng)當(dāng)根據(jù)代表和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案進(jìn)行審查，向大會(huì)主席團(tuán)提出審查報(bào)告。

審查報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：對(duì)上一預(yù)算執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)；對(duì)本級(jí)預(yù)算草案的意見(jiàn)；是否批準(zhǔn)上一年本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和當(dāng)年本級(jí)預(yù)算草案的建議；實(shí)現(xiàn)預(yù)算的建議；其他應(yīng)予報(bào)告的內(nèi)容。

第十三條 第十三條 市政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)市政府預(yù)算之日起三十日內(nèi)，批復(fù)市級(jí)各部門(mén)預(yù)算。各部門(mén)應(yīng)當(dāng)自市政府財(cái)政部門(mén)批復(fù)本部門(mén)預(yù)算之日起十五日內(nèi)，批復(fù)所屬各單位預(yù)算。

第三章 預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督

第十四條 第十四條 市人大常委會(huì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）執(zhí)行市人民代表大會(huì)關(guān)于預(yù)算決議的情況；

（二）組織預(yù)算收入情況；

（三）預(yù)算批復(fù)和支出撥付情況；

（四）接受上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)撥款、財(cái)政返還和補(bǔ)助款項(xiàng)的安排使用情況；

（五）財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況；

（六）預(yù)備費(fèi)和上年結(jié)轉(zhuǎn)資金使用情況；

（七）社會(huì)保障等專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算資金收支管理情況；

（八）重大項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況；

（九）市級(jí)預(yù)算部門(mén)的預(yù)算收支執(zhí)行情況；

（十）預(yù)算超收收入的合法性及其安排使用情況；

（十一）預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生的其他重大事項(xiàng)。

第十五條 第十五條 市人大常委會(huì)每年至少聽(tīng)取和審議一次市政府關(guān)于預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。

市人大常委會(huì)對(duì)市政府關(guān)于預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告的審議意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)市政府研究落實(shí)。市政府對(duì)審議意見(jiàn)的落實(shí)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋。

市人大常委會(huì)可以就預(yù)算執(zhí)行中的重大事項(xiàng)作出決議。

第十六條 第十六條 市人大常委會(huì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的重大問(wèn)題可以依法組織特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查，也可以要求市政府責(zé)成審計(jì)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，并報(bào)告審計(jì)結(jié)果和處理意見(jiàn)。

第十七條 第十七條 實(shí)行預(yù)算超收收入安排使用報(bào)告制度。

市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，需要?jiǎng)佑贸帐杖胱芳又С鰰r(shí)，市政府應(yīng)當(dāng)編制超收收入使用方案。市政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)通報(bào)編制超收收入使用方案情況。

市政府應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)作預(yù)計(jì)超收收入安排使用情況的報(bào)告。

第十八條 第十八條 市政府財(cái)政、地稅等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)報(bào)送材料：

（一）按月報(bào)送預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)表、稅收進(jìn)度報(bào)表及其說(shuō)明；

（二）半年報(bào)送中央和省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助報(bào)表、市本級(jí)預(yù)備費(fèi)使用情況。

第十九條 第十九條 市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算執(zhí)行情況分析制度，檢查、監(jiān)督預(yù)算資金收支情況。必要時(shí)，可以組織對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)視察或者調(diào)查，對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的有關(guān)重大事項(xiàng)及時(shí)向市人大常委會(huì)報(bào)告。

第二十條 第二十條 市政府財(cái)政、審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)市級(jí)各部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，并加強(qiáng)對(duì)區(qū)、縣政府在預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督。

第四章 預(yù)算調(diào)整的審查和批準(zhǔn)

第二十一條 第二十一條 市政府預(yù)算執(zhí)行中遇有特殊情況需要進(jìn)行預(yù)算調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，并于當(dāng)年第三季度提交市人大常委會(huì)。

預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)列明調(diào)整的原因、項(xiàng)目、數(shù)額、措施及說(shuō)明。

預(yù)算調(diào)整應(yīng)當(dāng)保持收支平衡。減收的應(yīng)當(dāng)有壓縮支出的方案和措施，增支的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明資金來(lái)源。

第二十二條 第二十二條 市政府財(cái)政部門(mén)在編制預(yù)算調(diào)整方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)通報(bào)情況，并于市人大常委會(huì)舉行會(huì)議的三十日前，將預(yù)算調(diào)整方案的初步方案提交市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)進(jìn)行初步審查。

第二十三條 第二十三條 市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)對(duì)預(yù)算調(diào)整方案進(jìn)行審議，向市人大常委會(huì)提出審查報(bào)告。

第二十四條 第二十四條 市人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議市政府的預(yù)算調(diào)整方案及其報(bào)告、市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算調(diào)整方案的審查報(bào)告，作出關(guān)于預(yù)算調(diào)整方案的決議。

第五章 決算的審查和批準(zhǔn)

第二十五條 第二十五條 市政府應(yīng)當(dāng)在預(yù)算終了后，組織編制決算草案，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。

決算草案應(yīng)當(dāng)按照市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算所列科目編制，按預(yù)算數(shù)、調(diào)整數(shù)或者變更數(shù)、實(shí)際執(zhí)行數(shù)分別列出，并作出說(shuō)明。

第二十六條 第二十六條 市政府審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照真實(shí)、合法、效益的要求，對(duì)市級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和部門(mén)決算依法進(jìn)行審計(jì)。

市政府應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)提出關(guān)于本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告。

第二十七條 第二十七條 市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)結(jié)合審計(jì)工作報(bào)告對(duì)決算草案進(jìn)行初步審查，向市人大常委會(huì)提出關(guān)于決算草案的審查報(bào)告。

市政府財(cái)政、審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議的十五日前，將有關(guān)材料提交市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)。

第二十八條 第二十八條 市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)初步審查的重點(diǎn)：

（一）決算草案的合法性；

（二）預(yù)算收支完成情況；

（三）超收部分的收入來(lái)源和使用情況；

（四）重點(diǎn)支出完成及其效益情況；

（五）存在問(wèn)題及其原因。

第二十九條 第二十九條 市人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于決算草案的報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告和市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)的審查報(bào)告，對(duì)決算草案進(jìn)行審查，并根據(jù)審議情況和市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)的審查報(bào)告，作出關(guān)于決算的決議。

第三十條 第三十條 決算草案批準(zhǔn)后，市政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起二十日內(nèi)向市級(jí)各部門(mén)批復(fù)決算，各部門(mén)應(yīng)當(dāng)自市政府財(cái)政部門(mén)批復(fù)本部門(mén)決算之日起十五日內(nèi)批復(fù)所屬各單位決算。

第六章 法律責(zé)任

第三十一條 第三十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市政府或者有關(guān)機(jī)關(guān)、部門(mén)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員及其他直接責(zé)任人員給予行政處分：

（一）不按規(guī)定報(bào)送預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案、審計(jì)工作報(bào)告及相關(guān)材料的；

（二）不提供情況或者不如實(shí)提供情況的；

（三）無(wú)正當(dāng)理由不到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)、回答詢(xún)問(wèn)的；

（四）不協(xié)助或者不配合調(diào)查、視察的。

第三十二條 第三十二條 市人大常委會(huì)任命的人員違反本條例規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的，市人大常委會(huì)可撤銷(xiāo)其職務(wù)。

第七章 附則

第三十三條 第三十三條 市人大常委會(huì)在審議預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算調(diào)整方案報(bào)告和決算草案報(bào)告時(shí)，提出的議案、質(zhì)詢(xún)、詢(xún)問(wèn)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 第三十四條 市屬各區(qū)、縣預(yù)算審查監(jiān)督工作，參照本條例執(zhí)行。

第三十五條 第三十五條 本條例自公布之日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：唐山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

【發(fā)布單位】80310

【發(fā)布文號(hào)】唐山市人大常委會(huì)第14號(hào) 【發(fā)布日期】1995-09-25 【生效日期】1995-11-15 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

唐山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第十四號(hào)）

《唐山市城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理?xiàng)l例》已經(jīng)唐山市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議于1995年6月27日通過(guò)，河北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議于1995年9月13日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自1995年11月15日起施行。

唐山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

一九九五年九月二十五日

河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)

《唐山市城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理?xiàng)l例》的決定

（1995年9月13日河北省第八屆

人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)）

河北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議決定，批準(zhǔn)《唐山市城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理?xiàng)l例》，由唐山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

唐山市城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理?xiàng)l例

（1995年6月27日唐山市第十屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)

1995年9月13日河北省第八屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章 總則

第一條 第一條 為加強(qiáng)對(duì)國(guó)有土地的管理，維護(hù)土地市場(chǎng)秩序，保護(hù)國(guó)有土地權(quán)利人的合法權(quán)益，保障土地資源的合理開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人，除法律另有規(guī)定者外，均可依照本條例取得國(guó)有土地使用權(quán)進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)。

第三條 第三條 市、縣（市）人民政府土地管理部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止，由市、縣（市）人民政府土地管理部門(mén)進(jìn)行登記，負(fù)責(zé)權(quán)屬管理；地上建筑物、構(gòu)筑物由房產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行登記，負(fù)責(zé)權(quán)屬管理；其他附著物的管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理，必要時(shí)須經(jīng)國(guó)家公證機(jī)關(guān)公證。

第四條 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的宣傳教育，提高全體公民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的國(guó)土意識(shí)和法制觀念。

第五條 第五條 各級(jí)人民政府必須將國(guó)有土地使用權(quán)出讓和合理開(kāi)發(fā)利用土地資源納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并向同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告有關(guān)情況。

第六條 第六條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)土地資源、執(zhí)行本條例的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)浪費(fèi)和破壞土地資源及違反本條例的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。

各級(jí)人民政府對(duì)保護(hù)土地資源和貫徹執(zhí)行本條例有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 土地使用權(quán)出讓

第七條 第七條 本條例所稱(chēng)土地使用權(quán)出讓?zhuān)侵甘?、縣（市）人民政府將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓予土地使用者依法開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、使用，并由土地使用者向國(guó)家支付出讓金的行為。

第八條 第八條 使用國(guó)有土地除法律規(guī)定實(shí)行行政劃撥的外，必須辦理出讓手續(xù)。

開(kāi)發(fā)建設(shè)需要使用城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)先由市、縣（市）人民政府依法征用為國(guó)有土地，再進(jìn)行出讓。

國(guó)有土地地下各類(lèi)資源、埋藏物等不在出讓范圍之內(nèi)。

第九條 第九條 土地使用權(quán)出讓?zhuān)墒?、縣（市）人民政府有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。出讓的每幅地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣（市）人民政府土地管理部門(mén)會(huì)同城市規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)等管理部門(mén)共同擬定方案，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣（市）人民政府土地管理部門(mén)實(shí)施。

第十條 第十條 土地使用權(quán)出讓時(shí)的基準(zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià)，由市、縣（市）人民政府土地管理部門(mén)會(huì)同財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)、物價(jià)、城市規(guī)劃等有關(guān)管理部門(mén)共同制定，經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后定期調(diào)整公布。

第十一條 第十一條 市、縣（市）人民政府土地管理部門(mén)與土地使用者簽訂出讓合同。

土地使用權(quán)出讓?zhuān)恋厥褂谜邞?yīng)按有關(guān)規(guī)定繳納定金和保證金，待土地使用權(quán)出讓金全部交清后，定金、保證金退還土地使用者。

第十二條 第十二條 土地使用權(quán)出讓最高年限由市、縣（市）人民政府土地管理部門(mén)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定在下列范圍內(nèi)核定：

（一）公寓、住宅用地七十年；

（二）工業(yè)、交通用地五十年；

（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；

（四）商業(yè)、旅游、娛樂(lè)用地四十年；

（五）綜合用地和其他用地五十年。

第十三條 第十三條 土地使用權(quán)出讓?zhuān)梢圆扇∨馁u(mài)、招標(biāo)或者協(xié)議的方式。

采取雙方協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的，出讓金不得低于按國(guó)家規(guī)定所確定的最低價(jià)。

第十四條 第十四條 土地使用者按合同約定支付全部出讓金后，市、縣（市）人民政府按照有關(guān)規(guī)定向土地使用者發(fā)放國(guó)有土地使用證。

第十五條 第十五條 土地使用者應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同約定和城市規(guī)劃的要求開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地。需要改變出讓合同約定的土地用途和城市規(guī)劃、建筑要求時(shí)，必須取得出讓方和市、縣（市）人民政府城市規(guī)劃管理部門(mén)同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議，或者重新簽訂出讓合同，并相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。

第十六條 第十六條 出讓合同的一方違反合同約定，另一方有權(quán)解除合同，并可以依法請(qǐng)求違約賠償。

第十七條 第十七條 土地使用者自取得土地使用權(quán)之日起，應(yīng)當(dāng)向市、縣（市）人民政府土地管理部門(mén)繳納土地使用金。

第十八條 第十八條 土地使用權(quán)出讓金應(yīng)當(dāng)全部上繳財(cái)政，列入預(yù)算，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)。

第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

第十九條 第十九條 本條例所稱(chēng)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)侵竿恋厥褂谜邔⑼恋厥褂脵?quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈(zèng)與。

第二十條 第二十條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）必須是以出讓方式取得的土地使用權(quán)；

（二）按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部出讓金并取得土地使用權(quán)證書(shū)；

（三）按照出讓合同約定進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，投入建設(shè)資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的百分之二十五以上，并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期；屬于成片開(kāi)發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件；

（四）必須在合同約定的期限內(nèi)。

第二十一條 第二十一條 下列土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>

（一）以出讓方式取得的土地使用權(quán)，不符合本條例第二十條規(guī)定的條件的；

（二）司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

（三）共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書(shū)面同意的；

（四）未依法登記，領(lǐng)取權(quán)屬證書(shū)的；

（五）權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

（六）法律、法規(guī)禁止轉(zhuǎn)讓的其他情形。

第二十二條 第二十二條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其地上建筑物和其他附著物的所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物的所有權(quán)時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。但作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。

第二十三條 第二十三條 屬于成片開(kāi)發(fā)土地的，其土地使用權(quán)可以分割轉(zhuǎn)讓?zhuān)厣辖ㄖ锖蜆?gòu)筑物分割轉(zhuǎn)讓的，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。分割轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，邊界應(yīng)該清晰，邊界確實(shí)不能劃分的，土地使用者在其共有土地上擁有的使用權(quán)份額，按其擁有的建筑物、構(gòu)筑物的建筑面積占總面積的比例確定。

土地使用權(quán)和地上建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市、縣（市）人民政府土地、房產(chǎn)、城市規(guī)劃、國(guó)有資產(chǎn)等管理部門(mén)批準(zhǔn)，并按規(guī)定辦理變更登記。

第二十四條 第二十四條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同。

第二十五條 第二十五條 轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，雙方應(yīng)在合同簽訂之日起十五日內(nèi)到市、縣（市）人民政府土地管理和房產(chǎn)管理部門(mén)辦理權(quán)屬變更登記。并由受讓人繳納土地管理費(fèi)。

第二十六條 第二十六條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，該地塊發(fā)生土地增值的，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定到稅務(wù)主管部門(mén)繳納土地增值稅。

第二十七條 第二十七條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)當(dāng)由有土地評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)土地價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由市、縣（市）人民政府土地管理及有關(guān)管理部門(mén)確認(rèn)。

第二十八條 第二十八條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。

第二十九條 第二十九條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，土地使用者需要改變土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同規(guī)定的土地用途和城市規(guī)劃、建筑要求的，應(yīng)依照本條例第十五條規(guī)定辦理。

第三十條 第三十條 土地使用者通過(guò)轉(zhuǎn)讓方式取得土地使用權(quán)，其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原使用者已使用年限后的剩余年限。

第三十一條 第三十一條 土地使用者轉(zhuǎn)讓以劃撥方式取得的土地使用權(quán)的，必須經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)繳納出讓金后，市、縣（市）人民政府吊銷(xiāo)原土地使用者的土地使用權(quán)證書(shū)，辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)后，向受讓方發(fā)放土地使用權(quán)證書(shū)。

土地使用者轉(zhuǎn)讓以劃撥方式取得的土地使用權(quán)報(bào)批時(shí)，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國(guó)家或者作其他處理。

第四章 土地使用權(quán)出租

第三十二條 第三十二條 土地使用權(quán)出租是指土地使用者作為出租人，將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開(kāi)發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得出租。

第三十三條 第三十三條 土地使用權(quán)出租，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同。

租賃合同不得違背國(guó)家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。

第三十四條 第三十四條 出租人在簽訂租賃合同后十五日內(nèi)，按有關(guān)規(guī)定到市、縣（市）人民政府土地管理和房產(chǎn)管理部門(mén)辦理土地、房產(chǎn)租賃登記手續(xù)，并向物價(jià)管理部門(mén)申報(bào)出租價(jià)格。

第三十五條 第三十五條 土地使用權(quán)出租后，出租人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同。

第三十六條 第三十六條 土地使用者出租以劃撥方式取得的土地使用權(quán)的，必須經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，并到市、縣（市）人民政府土地管理部門(mén)辦理租賃登記手續(xù)，按繳納地租。

第五章 土地使用權(quán)抵押

第三十七條 第三十七條 土地使用權(quán)抵押，是指土地使用者以出讓方式取得的土地使用權(quán)做為抵押人向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。

第三十八條 第三十八條 土地使用權(quán)抵押時(shí)，其地上建筑物和其他附著物同一所有權(quán)的隨之抵押。地上建筑物及其他附著物所有權(quán)抵押時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。

第三十九條 第三十九條 土地使用權(quán)抵押時(shí)，抵押雙方應(yīng)當(dāng)簽訂抵押合同。抵押合同不得違背國(guó)家法律、法規(guī)及出讓轉(zhuǎn)讓合同的規(guī)定。抵押雙方應(yīng)當(dāng)持抵押合同到市、縣（市）人民政府土地管理、房產(chǎn)管理部門(mén)辦理抵押登記。

第四十條 第四十條 抵押人到期不能履行債務(wù)或者在抵押權(quán)存續(xù)期間依照法律程序宣告破產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)依法以抵押的土地使用權(quán)拍賣(mài)所得的價(jià)款優(yōu)先受償，在拍賣(mài)之前，應(yīng)當(dāng)由有土地評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果由市、縣（市）人民政府土地管理及有關(guān)管理部門(mén)確認(rèn)。

第四十一條 第四十一條 設(shè)定房地產(chǎn)抵押權(quán)的土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的，依法拍賣(mài)該房地產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)從拍賣(mài)所得的價(jià)款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。

因處分抵押物而獲得土地使用權(quán)和其地上建筑物及其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)按本條例有關(guān)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，向市、縣（市）人民政府土地管理、房產(chǎn)管理、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)辦理權(quán)屬變更登記。

第四十二條 第四十二條 抵押權(quán)因債務(wù)清償或者其他原因而消滅，抵押雙方應(yīng)當(dāng)在抵押合同終結(jié)后十五日內(nèi)，向市、縣（市）人民政府土地管理和房產(chǎn)管理部門(mén)辦理抵押登記注銷(xiāo)手續(xù)。

第六章 土地使用權(quán)終止

第四十三條 第四十三條 土地使用權(quán)因土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿(mǎn)或提前收回等原因而終止。

土地使用權(quán)終止后，土地使用權(quán)由市、縣（市）人民政府土地管理部門(mén)無(wú)償收回。

第四十四條 第四十四條 土地使用者需要在土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿(mǎn)后繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿(mǎn)前一年申請(qǐng)續(xù)期，除根據(jù)社會(huì)公共利益需要收回該幅土地的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，依照本條例的規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金，辦理登記。

第四十五條 第四十五條 市、縣（市）人民政府對(duì)土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不得在合同約定的使用年限內(nèi)收回。但在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，可以依照有關(guān)法律程序提前收回，并給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

第七章 法律責(zé)任

第四十六條 第四十六條 土地使用者未按出讓合同約定和期限和條件開(kāi)發(fā)利用土地的，市、縣（市）人民政府土地管理部門(mén)責(zé)令限期糾正，超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿(mǎn)一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金百分之二十以下的土地閑置費(fèi)；滿(mǎn)二年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，可以無(wú)償收回土地使用權(quán)，但不可抗力的除外。

第四十七條 第四十七條 對(duì)違反本條例第二十條規(guī)定的單位和個(gè)人，沒(méi)收其非法所得，并處非法所得百分之五十以下的罰款。

第四十八條 第四十八條 對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)轉(zhuǎn)讓、出租金額的，土地管理部門(mén)應(yīng)責(zé)令補(bǔ)交其逃漏部分，并處以雙方逃漏金額一至二倍的罰款。

第四十九條 第四十九條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自將劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租的，由縣以上人民政府土地管理部門(mén)責(zé)令繳納土地使用權(quán)出讓金、地租，沒(méi)收非法所得，并處其非法所得百分之五十以下的罰款。

第五十條 第五十條 違反本條例第十七、二十五、三十一、三十六、四十一條規(guī)定的，責(zé)令限期繳納土地出讓金、使用金、地租、土地管理費(fèi)，沒(méi)收非法所得，可以并處以罰款。

第五十一條 第五十一條 行政執(zhí)法人員，必須嚴(yán)格執(zhí)法，盡職盡責(zé)，對(duì)玩忽職守、徇私舞弊的，視情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條 第五十二條 對(duì)妨礙行政執(zhí)法人員依法履行公務(wù)和侮辱、毆打行政執(zhí)法人員的，依據(jù)《 中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條 第五十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向本級(jí)人民政府或者作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；當(dāng)事人也可以在接到處罰通知十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章 附則

第五十四條 第五十四條 市人民政府根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。

第五十五條 第五十五條 本條例自1995年11月15日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：廈門(mén)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（模版）

廈門(mén)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第２１號(hào)）

《廈門(mén)市土地管理若干規(guī)定》已經(jīng)廈門(mén)市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于２０００年９月２１日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自２０００年１０月１日起施行。

廈門(mén)市土地管理若干規(guī)定

（２０００年９月２１日市十一屆人大常委會(huì)第２８次會(huì)議通過(guò)）

第一條 為加強(qiáng)土地管理，保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合廈門(mén)市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本市依法實(shí)行土地用途管制和基本農(nóng)田保護(hù)制度。市、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，確保耕地保有量穩(wěn)定在上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)內(nèi)。

第三條 市土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市轄區(qū)內(nèi)土地的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

區(qū)土地行政主管部門(mén)和市土地行政主管部門(mén)駐區(qū)分局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地分局）具體負(fù)責(zé)轄區(qū)的土地管理和監(jiān)督工作。

第四條 市、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理，實(shí)行建設(shè)用地總量控制。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將土地利用計(jì)劃的執(zhí)行情況列為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的內(nèi)容，向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告。

第五條 本市實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；?jīng)市土地行政主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)認(rèn)定，沒(méi)有條件開(kāi)墾或開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，專(zhuān)款用于開(kāi)墾新耕地。

第六條 禁止任何單位和個(gè)人閑置耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，連續(xù)兩年未使用，被區(qū)以上人民政府依法收回土地使用權(quán)且該幅土地耕作層尚未被破壞，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織愿意耕種的，應(yīng)當(dāng)由土地行政主管部門(mén)無(wú)償交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種，并簽訂土地耕種協(xié)議，耕種期限一般為兩年，期滿(mǎn)可續(xù)期。該幅土地依法需要?jiǎng)庸そㄔO(shè)的，土地行政主管部門(mén)必須提前六個(gè)月通知耕種該幅土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，地上附著物由該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自行處理，不給予補(bǔ)償。

原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不愿意耕種該幅土地的，該幅土地作為市人民政府建設(shè)儲(chǔ)備用地，由市人民政府另行安排使用。

第七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取扶持措施，鼓勵(lì)對(duì)土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)、整理、加強(qiáng)對(duì)田、水、路、林、村的綜合整治。土地整理由區(qū)、鎮(zhèn)人民政府按照土地利用總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃，組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制定土地整理方案，并組織實(shí)施。

土地整理新增耕地面積的百分之六十可以用作折抵建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)。土地整理后獲得的建設(shè)用地指標(biāo)，由土地行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)計(jì)劃部門(mén)統(tǒng)一管理，并可在本行政區(qū)域范圍內(nèi)有償調(diào)劑使用。

土地整理所需費(fèi)用，按照誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原則，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和土地使用者承擔(dān)。鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資土地整理，土地整理增加的有效耕地，可以確定給整理單位和個(gè)人使用。土地整理后獲得的建設(shè)用地指標(biāo)，可以?xún)?yōu)先安排給整理單位和個(gè)人使用。

第八條 市、區(qū)人民政府收取的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)留成部分、土地閑置費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)統(tǒng)一納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，由土地行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)按耕地開(kāi)墾計(jì)劃安排使用，專(zhuān)項(xiàng)用于開(kāi)墾土地。

第九條 因建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃確定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)；城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，還應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。不符合規(guī)定的，不得報(bào)批農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地區(qū)范圍內(nèi)，市、區(qū)人民政府可根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，統(tǒng)一征用，統(tǒng)一進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后，按具體建設(shè)項(xiàng)目供地。征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府根據(jù)國(guó)家、省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)制定。

第十條 有下列情形之一的，不再批準(zhǔn)建設(shè)用地：

（一）已劃撥、協(xié)議出讓的土地，建設(shè)項(xiàng)目主體工程未動(dòng)工的；

（二）未按規(guī)定繳納有關(guān)土地費(fèi)用的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十一條 建設(shè)用地未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得擅自改變土地建設(shè)用途。確需改變土地建設(shè)用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)土地行政主管部門(mén)同意，報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地建設(shè)用途的，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)規(guī)劃行政主管部門(mén)同意。

獲準(zhǔn)改變土地建設(shè)用途的，應(yīng)在獲準(zhǔn)之日起六十日內(nèi)按新的土地建設(shè)用途繳納有關(guān)土地費(fèi)用，并向土地行政主管部門(mén)辦理變更登記。其中，以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，還應(yīng)簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

第十二條 建設(shè)用地未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得增加容積率。經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)增加容積率的，應(yīng)按新批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模繳納有關(guān)土地費(fèi)用，辦理變更登記。

第十三條 有下列情形之一的，由土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)臨時(shí)用地。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)用地，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)同意：

（一）建設(shè)項(xiàng)目施工或地質(zhì)勘查需要的；

（二）臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所需要的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

臨時(shí)使用土地的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與土地行政主管部門(mén)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)。

臨時(shí)使用土地期限一般不超過(guò)兩年，期滿(mǎn)或用地期間因國(guó)家建設(shè)需要收回土地時(shí)，土地使用者在接到通知之日起三十日內(nèi)，應(yīng)無(wú)條件無(wú)償自行拆除地上臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物并清理

整治，退還土地。臨時(shí)用地期滿(mǎn)確需延期的，必須在期滿(mǎn)前三十日重新辦理報(bào)批手續(xù)，經(jīng)獲準(zhǔn)并按照合同的約定支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)后，方可續(xù)用。

第十四條 農(nóng)村村民住宅用地，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，建設(shè)住宅應(yīng)當(dāng)符合村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，合理布局，綜合開(kāi)發(fā)，配套建設(shè)。

農(nóng)村村民住宅用地，應(yīng)當(dāng)盡量使用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和荒山、荒坡地，確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。

第十五條 農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地。

開(kāi)元區(qū)、思明區(qū)、湖里區(qū)農(nóng)村村民每戶(hù)住宅用地面積的最高限額不得超過(guò)下列標(biāo)準(zhǔn)：四人以下６０平方米，五至六人７０平方米，七人以上８０平方米。

杏林區(qū)、集美區(qū)、同安區(qū)農(nóng)村村民每戶(hù)住宅用地面積限額依照《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》第四十一條規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 農(nóng)村村民建住宅可以申請(qǐng)使用其所在集體所有的土地。

農(nóng)村村民申請(qǐng)住宅用地，應(yīng)當(dāng)持戶(hù)口簿向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)或者村民代表會(huì)議同意后公布，征詢(xún)本村村民的意見(jiàn)，在十五日內(nèi)未提出異議的，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（或街道辦事處）于十日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，由規(guī)劃行政主管部門(mén)于二十日內(nèi)進(jìn)行審查，同意的，出具建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)。

農(nóng)村村民憑建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)向土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理集體土地使用手續(xù)，符合用地條件的，土地行政主管部門(mén)于十五日內(nèi)完成審核工作并報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。區(qū)人民政府于十五日內(nèi)批準(zhǔn)后應(yīng)報(bào)市土地行政主管部門(mén)備案。

第十七條 農(nóng)村村民有下列情形之一時(shí)，不予批準(zhǔn)住宅用地：

（一）宅基地面積已達(dá)最高限額標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）出賣(mài)、贈(zèng)與、出租、出借原有住宅的；

（三）不合理分戶(hù)的。

第十八條 以承包的荒地的土地使用權(quán)或鎮(zhèn)、村企業(yè)的廠房等建筑物占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)設(shè)定抵押時(shí)，須經(jīng)被抵押土地的所有者同意并出具書(shū)面證明，書(shū)面證明必須明確下列內(nèi)容：

（一）實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)需將集體所有土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地的，同意依法辦理征用手續(xù)轉(zhuǎn)為國(guó)有土地；

（二）土地使用者是否已經(jīng)給予土地所有者土地補(bǔ)償費(fèi)。

前款規(guī)定的集體土地使用權(quán)設(shè)定抵押的，土地行政主管部門(mén)應(yīng)核定實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)應(yīng)補(bǔ)交的土地使用權(quán)出讓金額，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂抵押合同，并于合同簽訂后十五日內(nèi)向土地行政主管部門(mén)辦理抵押登記。因?qū)崿F(xiàn)抵押權(quán)而處分抵押的土地使用權(quán)需轉(zhuǎn)為國(guó)有土地的，應(yīng)從所得價(jià)款中支付土地補(bǔ)償費(fèi)和繳納應(yīng)補(bǔ)交的土地使用權(quán)出讓金后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。取得土地使用權(quán)的單位或個(gè)人應(yīng)與土地行政主管部門(mén)簽訂土地使用權(quán)出讓合同。第十九條 符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使集體土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的，應(yīng)向土地行政主管部門(mén)辦理權(quán)屬變更登記。

第二十條 農(nóng)村集體土地中的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)逐步實(shí)行有償使用，具體辦法由市人民政府另行制定。

第二十一條 使用國(guó)有土地的建設(shè)項(xiàng)目除依法可以通過(guò)劃撥的方式取得外，應(yīng)當(dāng)通過(guò)出讓、租賃等有償使用方式取得。

除經(jīng)濟(jì)適用住房用地以外的經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目用地使用權(quán)必須采取公開(kāi)拍賣(mài)、招標(biāo)的方式出讓。

第二十二條 本市實(shí)行基準(zhǔn)地價(jià)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示制度。市、區(qū)各類(lèi)用地的基準(zhǔn)地價(jià)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由同級(jí)土地行政主管部門(mén)組織評(píng)估，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，公布執(zhí)行。

以招標(biāo)、拍賣(mài)方式出讓、租賃土地使用權(quán)的底價(jià)或者以協(xié)議方式出讓、租賃土地使用權(quán)的價(jià)格，由土地行政主管部門(mén)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的基準(zhǔn)地價(jià)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合擬出讓、租賃地塊的條件和使用年限以及土地供需情況等因素確定。

土地使用權(quán)協(xié)議出讓的價(jià)格不得低于基準(zhǔn)地價(jià)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。但特殊情況需要減免、優(yōu)惠地價(jià)的，必須向市土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)市土地行政主管部門(mén)審核后，報(bào)市人民政府按規(guī)定程序?qū)徟?，并向社?huì)公布。

第二十三條 下列國(guó)有土地應(yīng)當(dāng)實(shí)行儲(chǔ)備：

（一）土地使用期限已滿(mǎn)依法收回的土地；

（二）依法沒(méi)收的土地；

（三）依法收回的荒蕪、閑置的土地；

（四）因單位搬遷、解散、撤銷(xiāo)、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者其他原因調(diào)整出的原劃撥的土地；

（五）以出讓方式取得土地使用權(quán)后無(wú)力繼續(xù)開(kāi)發(fā)且不具備轉(zhuǎn)讓條件的土地；

（六）市人民政府收購(gòu)的土地；

（七）其他需要進(jìn)行儲(chǔ)備的土地。

土地儲(chǔ)備實(shí)施的具體辦法，由市人民政府另行制定。

第二十四條 國(guó)有企業(yè)使用的劃撥土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法逐步實(shí)行有償使用制度。

對(duì)國(guó)有企業(yè)改革中涉及的劃撥土地使用權(quán)，根據(jù)企業(yè)改革的不同形式和具體情況，可按規(guī)定分別采取國(guó)有土地使用權(quán)出讓、國(guó)有土地租賃、國(guó)家以土地使用權(quán)作價(jià)出資或入股和保留劃撥用地方式予以處置。

經(jīng)土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，對(duì)經(jīng)市人民政府認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可繼續(xù)以劃撥方式使用土地；對(duì)公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的行業(yè)，一般應(yīng)采取授權(quán)經(jīng)營(yíng)和國(guó)家作價(jià)出資或入股方式處置劃撥土地使用權(quán)；對(duì)其他行業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取出讓、租賃等方式處置劃撥土地使用權(quán)。

第二十五條 國(guó)有土地租賃，可以采用招標(biāo)、拍賣(mài)或者協(xié)議的方式。采取協(xié)議方式出租國(guó)有土地的，租金不得低于市人民政府規(guī)定的最低地價(jià)折算的租金標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。國(guó)有土地租賃的最長(zhǎng)期限不得超過(guò)法律規(guī)定的同類(lèi)用途土地使用權(quán)出讓的最高年限。第二十六條 轉(zhuǎn)讓以協(xié)議出讓方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)，如土地使用權(quán)有償使用合同已載明限制該土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓條件的，應(yīng)經(jīng)市人民政府審批；獲準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的，依照規(guī)定相應(yīng)調(diào)整

土地使用權(quán)出讓金。

抵押以設(shè)定限制轉(zhuǎn)讓條件的協(xié)議出讓方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)的，須報(bào)土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；獲準(zhǔn)設(shè)定抵押的土地使用權(quán)依法處分時(shí)，應(yīng)從所得價(jià)款中補(bǔ)交相應(yīng)的土地使用權(quán)出讓金的款額后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。

第二十七條 轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的，必須經(jīng)市人民政府審批；獲準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的，受讓方應(yīng)當(dāng)辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并繳納土地使用權(quán)出讓金。

出租劃撥土地使用權(quán)的，必須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，并補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)，繳納土地使用權(quán)出讓金。

以劃撥土地使用權(quán)設(shè)定抵押權(quán)的，因債務(wù)清償或者其他原因終止抵押關(guān)系時(shí)，辦理注銷(xiāo)登記后可以保留劃撥土地使用權(quán)性質(zhì)；因抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)需要依法處分已抵押的劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)從所得價(jià)款中繳納土地使用權(quán)出讓金后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償；取得土地使用權(quán)的單位或者個(gè)人應(yīng)與土地行政主管部門(mén)簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

第二十八條 土地行政主管部門(mén)的監(jiān)察職責(zé)是：

（一）監(jiān)督檢查土地法律、法規(guī)的實(shí)施情況；

（二）監(jiān)督檢查土地利用總體規(guī)劃、土地利用計(jì)劃執(zhí)行情況；

（三）制止土地違法行為，查處土地違法案件；

（四）監(jiān)督檢查建設(shè)單位或個(gè)人的建設(shè)項(xiàng)目用地情況；

（五）監(jiān)督檢查國(guó)有土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等活動(dòng)和集體土地使用情況；

（六）監(jiān)督檢查其他違反土地管理法律、法規(guī)的行為。

土地行政主管部門(mén)依法設(shè)立的土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)和土地分局，具體履行監(jiān)察職責(zé)。土地管理監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)熟悉土地管理法律、法規(guī)，忠于職守、秉公執(zhí)法。第二十九條 未經(jīng)批準(zhǔn)改變土地建設(shè)用途的，責(zé)令其交還土地，并按非法占用土地每平方米十元至三十元處以罰款。

未經(jīng)批準(zhǔn)部分改變土地建設(shè)用途的，責(zé)令其限期改正，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門(mén)同意部分改變土地建設(shè)用途的，應(yīng)向土地行政主管部門(mén)補(bǔ)辦有關(guān)用地手續(xù)，按新的土地建設(shè)用途繳納地價(jià)款，逾期未繳的，按日加收應(yīng)繳納款額萬(wàn)分之五的滯納金。

第三十條 未經(jīng)批準(zhǔn)增加容積率的，由規(guī)劃行政主管部門(mén)依法予以處罰。經(jīng)規(guī)劃行政主管部門(mén)處理并同意補(bǔ)辦規(guī)劃手續(xù)的，責(zé)令當(dāng)事人向土地行政主管部門(mén)按增加后的容積率繳納有關(guān)土地費(fèi)用，逾期未繳的，按日加收應(yīng)繳納款額萬(wàn)分之五的滯納金。

第三十一條 不按時(shí)繳納地價(jià)款而動(dòng)工建設(shè)的，責(zé)令其限期繳納，逾期未繳的，按日加收應(yīng)繳納款額萬(wàn)分之五的滯納金；合同另有約定的，從其約定。

拒不繳納地價(jià)款而動(dòng)工建設(shè)的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，收回土地使用權(quán)。

第三十二條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)非法占用土地建住宅，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上新建的房屋和其它設(shè)施。

農(nóng)村村民超過(guò)批準(zhǔn)的用地面積建設(shè)的，根據(jù)情況，能夠拆除的必須拆除，因結(jié)構(gòu)等原因難以拆除的超面積部分用地，征收超標(biāo)使用費(fèi)，并在國(guó)家建設(shè)需要時(shí)責(zé)令其無(wú)條件自行拆除。超標(biāo)使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)有土地基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的三至五倍征收。

第三十三條 對(duì)土地違法行為的行政處罰分別由市、區(qū)土地行政主管部門(mén)或土地分局決定。

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定或其他具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第三十四條 土地行政主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

第三十五條 本規(guī)定的具體應(yīng)用問(wèn)題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。第三十六條 本規(guī)定自２０００年１０月１日起施行。