第一篇：鐵鎖鄉(xiāng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

鐵鎖鄉(xiāng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展是解決民族問題，最終實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮進(jìn)步的關(guān)鍵。為了進(jìn)一步總結(jié) “十五”期間我鄉(xiāng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，分析制約我鄉(xiāng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的存在問題，促進(jìn)我鄉(xiāng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，2010年9月13日至20日，我鄉(xiāng)根據(jù)縣民宗局要求，組織人員對本鄉(xiāng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。在查閱相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，深入6個(gè)村委會，對部分干部群眾進(jìn)行走訪、座談，認(rèn)真了解情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

鐵鎖鄉(xiāng)地處東經(jīng)100°59′—101°03′，北緯26°01′—26°15′之間，距縣城金碧104公里，地處楚雄、大理和麗江三州交匯處，與大理賓川、麗江永勝隔江相望，素有“雞鳴三縣，水流兩江”之說。東靠三臺鄉(xiāng)，南鄰三岔河鄉(xiāng)，西至漁泡江與大理州的賓川縣交界，北抵金沙江與永勝縣隔江相望。全鄉(xiāng)國土面積230平方千米，全境地形狹長，境內(nèi)山高坡陡箐深，平均海拔2252米，海拔差異大，立體氣候明顯。全鄉(xiāng)有耕地面積10331畝（其中：水田2662畝，旱地7669畝），主要河流6條，溝渠54條，壩塘24座。目前，水利化程度較低。全鄉(xiāng)共轄6個(gè)村委會，73個(gè)村民小組，66個(gè)自然村。2009年全鄉(xiāng)總戶數(shù)2617戶，總?cè)丝?0663人，少數(shù)民族人口7784人，占總?cè)丝诘?3%，主要有彝、傈僳、傣、苗、白5個(gè)少數(shù)民族。是一個(gè)典型的少數(shù)民族聚居山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快 2009年，全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7503.86萬元，少數(shù)民族群眾人均純收入1924元，完成財(cái)政總收入94.4萬元，在2008年68萬元基礎(chǔ)上增長39％；完成財(cái)政自收收入89.6萬元，在2008年62萬元基礎(chǔ)上增長45％。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)

一是水利化程度不斷提高，全鄉(xiāng)水利化程度達(dá)63.5％，新建和加固了一批水庫、壩塘、小水池、水窯，使少數(shù)民族地區(qū)水澆地、保水田不斷增多，糧煙等農(nóng)作物的產(chǎn)量得到提高；二是電力建設(shè)得到夯實(shí)，除七棵樹村委會下片因涉及觀音巖水電站移民搬遷，省政府要求停止一切建設(shè)外，農(nóng)村生產(chǎn)生活用電基本得到保障；三是交通事業(yè)為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件，截止2009年底已有39個(gè)村民小組修通村組公路，總里程105.6公里；四是郵電通訊得到快速發(fā)展，形成了電信、移動、聯(lián)通相互交織的通訊網(wǎng)絡(luò)，各種信息能順利傳送到邊遠(yuǎn)村組，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

（三）農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展

為發(fā)展農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)黨委、政府立足鄉(xiāng)內(nèi)實(shí)際，重點(diǎn)培植核桃、花椒、烤煙、小火腿、小米辣等5大產(chǎn)業(yè)。2009年底全鄉(xiāng)核桃種植總面積已達(dá)60659畝，實(shí)施核桃集約化經(jīng)營457畝，產(chǎn)量由2008年的890噸增至1497噸，產(chǎn)值3892萬元。2009年花椒總面積達(dá)13776畝，已初步實(shí)現(xiàn)打造“花椒之鄉(xiāng)”品牌的目標(biāo)?；ń房偖a(chǎn)由2008年的100噸增至129噸，產(chǎn)值480萬元。2008年烤煙產(chǎn)量21萬公斤，均價(jià)12.52元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值229.5萬元。2009年，烤煙移栽面積2260畝，完成產(chǎn)量27萬公斤，級內(nèi)均價(jià)16.03元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值346.7萬元，創(chuàng)歷史新高。2008年畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)2103萬元，小火腿加工拉動著鐵鎖畜牧業(yè)發(fā)展。全鄉(xiāng)著力打造畜牧產(chǎn)品品牌，抓住鐵鎖 生態(tài)小火腿市場廣闊的優(yōu)勢，壯大火腿加工個(gè)體戶6戶，全年已外銷小火腿32噸。另外，小米辣是鐵鎖產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有潛力的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，本地生產(chǎn)的小米辣具有辣味適中、香味獨(dú)特的特點(diǎn)，在各種辣椒中獨(dú)樹一幟。2008年，小米辣產(chǎn)量37噸，產(chǎn)值44萬元。

（四）人民生活水平不斷提高，各項(xiàng)事業(yè)得到發(fā)展

“十五”期間，鄉(xiāng)黨委、政府認(rèn)真貫徹黨的基本路線，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為第一要務(wù)，心往一處想，勁往一處使，使我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使民族地區(qū)逐步擺脫貧困，少數(shù)民族群眾的生活水平、生活質(zhì)量得到大幅度提高，生存條件得到不斷改善。同時(shí)，各項(xiàng)社會事業(yè)也得到快速發(fā)展，截止目前，全鄉(xiāng)6個(gè)村委會均已架通程控電話，程控電話用戶達(dá)294戶。開通了中國移動通信網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)通CDMA網(wǎng)絡(luò)，通信用戶達(dá)1000余戶。11個(gè)村民小組架設(shè)有線電視網(wǎng)絡(luò)，并與縣城聯(lián)網(wǎng)，可收視節(jié)目36套，用戶510戶。中頻網(wǎng)絡(luò)開通2個(gè)村委會。全鄉(xiāng)設(shè)有初級中學(xué)1所，中心完小1所，村小2所，2009年初中在校專任老師31人，小學(xué)在校專任老師52人。初中在校學(xué)生386人，小學(xué)在校學(xué)生820人，中小學(xué)入學(xué)率、鞏固率均達(dá)100%，中考上線率10.3%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市設(shè)中心衛(wèi)生院1所，村級設(shè)衛(wèi)生所(室)7個(gè)。中心衛(wèi)生院有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員10人，醫(yī)療用床位27張。進(jìn)一步滿足了少數(shù)民族群眾醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)習(xí)交流的各項(xiàng)需求，為實(shí)現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)奠定了良好的社會事業(yè)基礎(chǔ)。

三、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

（一）大力學(xué)習(xí)宣傳民族法律法規(guī)是重要基礎(chǔ)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高舉民族團(tuán)結(jié)的旗幟，認(rèn)真做好民族法律法規(guī)宣傳工作。一是在中小學(xué)開設(shè)民族團(tuán)結(jié)教育課程，使民族團(tuán)結(jié)的意識 在青少年中得到廣泛宣傳，從小懂得怎樣遵守各民族的風(fēng)俗習(xí)慣，怎樣尊重少數(shù)民族的宗教信仰自由權(quán)；二是在全社會廣泛開展各民族之間“相互依存，共同發(fā)展”的思想教育活動；三是認(rèn)真貫徹中央、省、州、縣的民族工作會議精神，按照“黨政動手、各盡其責(zé)、依靠群眾、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，做到小事不出村、不出廠礦，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，矛盾不上交”的要求和“團(tuán)結(jié)、教育、疏導(dǎo)、化解”的工作方針，每年鄉(xiāng)人民政府與全鄉(xiāng)6個(gè)村委會都簽訂《民族團(tuán)結(jié)目標(biāo)管理責(zé)任書》，把影響民族團(tuán)結(jié)的問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)；四是定期或不定期排查影響民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的問題，注重研究熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)了解和掌握情況；五是正確區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，注意區(qū)分一般性的問題和民族矛盾，本著是什么問題就解決什么問題。由于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重視民族團(tuán)結(jié)教育，正確對待民族問題，使我鄉(xiāng)民族團(tuán)結(jié)的局面得到不斷鞏固，歷史上遺留下來民族間的隔閡基本得到消除，各民族的平等權(quán)利得到了有效保障，全鄉(xiāng)各民族間形成了生產(chǎn)上互相關(guān)心幫助，生活中互通有無，政治上團(tuán)結(jié)合作，信仰風(fēng)俗習(xí)慣上相互尊重的民族團(tuán)結(jié)新景象。

（二）制定具體政策是重要的保證

近年來，鄉(xiāng)黨委、政府制定了一系列幫扶少數(shù)民族群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善生活的政策措施。對部分具有發(fā)展?jié)摿Φ纳贁?shù)民族個(gè)人企業(yè)給予扶持，幫助其發(fā)展壯大，從而帶動周邊少數(shù)民族群眾增收致富。并在一些社會事業(yè)收費(fèi)上，對部分困難少數(shù)民族群體給予減免，切實(shí)減輕他們的生產(chǎn)生活負(fù)擔(dān)。通過各項(xiàng)政策措施的制定，有力地促進(jìn)了我鄉(xiāng)各族人民的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，確保了少數(shù)民族群眾把更多的精力和時(shí)間放在社會主義建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來。

（三）認(rèn)真落實(shí)好少數(shù)民族優(yōu)惠政策是有力的促進(jìn) 一是認(rèn)真落實(shí)民族貿(mào)易政策，鼓勵發(fā)展了一批少數(shù)民族農(nóng)村合作組織，樹立了鐵鎖鄉(xiāng)“小火腿”和“小米辣”等民族特色產(chǎn)業(yè)品牌。二是抓好全鄉(xiāng)3個(gè)小學(xué)寄宿校點(diǎn)和1所普通中學(xué)少數(shù)民族困難學(xué)生補(bǔ)助兌現(xiàn)工作，鞏固我鄉(xiāng)“普六”、“普九”成果；三是抓好一年一度少數(shù)民族大中專畢業(yè)生招生錄取工作，按政策規(guī)定辦理民族生的提檔照顧；四是保護(hù)、挖掘和弘揚(yáng)少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府多年來的努力，我鄉(xiāng)特有的“冬街節(jié)”已被打造成為民族特色鮮明的少數(shù)民族文化盛宴。同時(shí)，還對鄉(xiāng)內(nèi)的民族小調(diào)進(jìn)行了收集整理，向省、州、縣推薦了一批民族民間藝人。

四、存在的主要困難和問題

（一）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，扶貧開發(fā)后勁不足。我鄉(xiāng)屬邊遠(yuǎn)山區(qū)，山地面積大，自然環(huán)境惡劣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差。雖經(jīng)幾十年的建設(shè)發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還遠(yuǎn)低于其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)。突出表現(xiàn)為資金不足或嚴(yán)重短缺。大量的資金空白阻礙了我鄉(xiāng)少數(shù)民族擺脫貧困的進(jìn)程，同時(shí)絕大多數(shù)扶貧開發(fā)實(shí)施項(xiàng)目具有較強(qiáng)的連貫性，當(dāng)一個(gè)項(xiàng)目資金出現(xiàn)空缺，便會導(dǎo)致一系列的項(xiàng)目停滯。在資金短缺的情況下，專等國家有限的扶貧資金進(jìn)行扶貧開發(fā)就顯得后勁十分乏力，一切實(shí)施方案似乎也就成了紙上談兵的空談和不切實(shí)際的假想，所以如何解決我鄉(xiāng)扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作中遇到的資金困難已成為全鄉(xiāng)少數(shù)民族擺脫貧困工作中存在的首要問題和難點(diǎn)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、抵御自然災(zāi)害能力差。農(nóng)田水利設(shè)施狀況令人堪憂。灌溉主干、支渠及田間毛渠失修；通信發(fā)展仍處于起步階段；公路交通問題相當(dāng)嚴(yán)峻，運(yùn)載能力極差，尚為進(jìn)行任何道路硬化。

（三）群眾素質(zhì)低、增收路子少?！笆濉逼陂g，隨著科技措施的推廣應(yīng)用，少數(shù)民族群眾科技水平有了很大提高。由于我鄉(xiāng)底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺乏、資金少、設(shè)施差的狀況尚未徹底改變。當(dāng)前，少數(shù)民族農(nóng)戶整體素質(zhì)仍然較低，突出表現(xiàn)在：一是在思想素質(zhì)方面，不少農(nóng)戶市場意識淡薄，缺乏應(yīng)用新品種、新技術(shù)和開拓市場的能力。二是在文化素質(zhì)方面，農(nóng)戶受教育程度普遍偏低。三是在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力，嚴(yán)重地影響了少數(shù)民族群眾的增收。

（四）自然障礙。生態(tài)脆弱堪憂，環(huán)境破壞仍在加劇。立地條件差，使農(nóng)戶生產(chǎn)難以實(shí)現(xiàn)自給自足。自然災(zāi)害多，注定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性。

五、對進(jìn)一步落實(shí)好少數(shù)民族優(yōu)惠政策，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的建議

（一）要采取有效措施，引導(dǎo)少數(shù)民族地區(qū)群眾轉(zhuǎn)變落后觀念，少數(shù)民族地區(qū)大多地處偏僻的邊遠(yuǎn)山區(qū)，長期以來，思想禁錮、信息不靈，祖祖輩輩傳統(tǒng)的、落后的生產(chǎn)生活方式還在沿襲著。因此，要充分利用現(xiàn)代信息手段和現(xiàn)有資源開發(fā)、引導(dǎo)、教育少數(shù)民族群眾多學(xué)文化知識，多學(xué)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，破除陳規(guī)陋習(xí)，摒棄怨天尤人，打破“等、靠、要”的思想和平均主義觀念，擺脫因循守舊、消極落后的傳統(tǒng)觀念。

（二）要繼續(xù)加大幫扶力度，努力改善生產(chǎn)生活條件，民族地區(qū)發(fā)展緩慢，很大程度在于基礎(chǔ)設(shè)施的落后。加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展步伐，仍須從加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一有利時(shí)機(jī)，針對不同地區(qū)、不同情況、千方百計(jì)增加對民族地區(qū)交通、水利、通訊和教育、衛(wèi)生等硬件投入。

（三）要抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依靠科技實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。因地制宜，趨利避重，揚(yáng)長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，市場需要什么就生產(chǎn)什么，什么賺錢就發(fā)展什么。在名、特、優(yōu)產(chǎn)品上做好文章。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要以科技為先導(dǎo)，以先進(jìn)適宜的科技措施增加產(chǎn)量，提高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，加快發(fā)展。

（四）加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會穩(wěn)定。各民族的大團(tuán)結(jié)是做好一切工作的基礎(chǔ)。我們要十足珍惜和鞏固這種民族團(tuán)結(jié)的大好局面，繼續(xù)廣泛開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，使各族干部群眾牢固樹立“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開”的思想，弘揚(yáng)各民族同呼吸、共命運(yùn)、心連心的優(yōu)良傳統(tǒng)，鞏固各民族平等團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，妥善處理好少數(shù)民族地區(qū)的人民內(nèi)部矛盾，嚴(yán)密防范和依法打擊民族分裂主義，旗幟鮮明地反對一切破壞民族團(tuán)結(jié)的犯罪活動，教育各民族要以維護(hù)法律尊嚴(yán)、維護(hù)人民利益、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國統(tǒng)一為榮，做到有損民族團(tuán)結(jié)的話不說，有損民族團(tuán)結(jié)的事不做，要繼續(xù)完善《民族團(tuán)結(jié)目標(biāo)管理責(zé)任制》，把維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定作為考核黨政領(lǐng)導(dǎo)政績的重要內(nèi)容，真正把維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的各項(xiàng)指標(biāo)落到實(shí)處。

第二篇：加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

2015-01-21

央視網(wǎng)消息(新聞聯(lián)播)：中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平近日在云南調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，用全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)各項(xiàng)工作，加快貧困地區(qū)、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為到2020年如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)加緊奮斗。

1月19日至21日，習(xí)近平在云南省委書記李紀(jì)恒、代省長陳豪陪同下，來到昭通、大理、昆明等地，看望魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)干部群眾，深入企業(yè)、工地、鄉(xiāng)村考察，就災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研。

2014年8月3日，云南昭通市魯?shù)榭h發(fā)生6.5級地震，對群眾生命財(cái)產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施造成巨大損失。地震發(fā)生后，總書記第一時(shí)間作出重要指示，要求全力以赴做好受災(zāi)群眾安置和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。5個(gè)多月過去了，災(zāi)區(qū)群眾生活過得怎么樣？恢復(fù)重建工作進(jìn)展得如何？災(zāi)區(qū)群眾還有哪些要求和期盼？總書記十分關(guān)心和牽掛。19日一大早，習(xí)近平從北京乘坐飛機(jī)直接前往昭通，一下飛機(jī)，就轉(zhuǎn)乘汽車一路顛簸前往魯?shù)榭h。

在震中的魯?shù)榭h龍頭山鎮(zhèn)，習(xí)近平踏上廢墟查看災(zāi)情。在受損嚴(yán)重變形的龍頭山鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府大門廢墟前，習(xí)近平聽取了當(dāng)?shù)馗刹筷P(guān)于災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的情況介紹。他強(qiáng)調(diào)，災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建一定要搞好規(guī)劃，生活恢復(fù)和生產(chǎn)恢復(fù)一起抓，災(zāi)后恢復(fù)重建和扶貧開發(fā)一起抓，重建家園步伐要加快。要把住房質(zhì)量放在首位，提高抗震水平，建設(shè)抗震民居，確保災(zāi)區(qū)群眾住有所居、住有所安。當(dāng)前最緊要的工作，是安排好群眾生活，確保受災(zāi)群眾安全溫暖過冬。

在甘家寨受災(zāi)群眾異地過渡安置點(diǎn)，習(xí)近平察看了臨時(shí)黨支部、警務(wù)室、消防室，接連走進(jìn)5個(gè)帳篷看望群眾，噓寒問暖，詳細(xì)了解群眾生活保障情況。

總書記走進(jìn)鄒體富老倆口和孫子住的帳篷，吃飯、補(bǔ)助、收入等問得十分仔細(xì)?？倳浢嗣薇唬瑔枴芭筒慌汀?，鄒體富老倆口回答“暖和”。

兒童活動室里，孩子們玩游戲、唱兒歌，臉上蕩漾著笑容。習(xí)近平走到孩子們中間，牽著孩子們的手，駐足觀看他們的蠟筆畫，祝他們健康成長。住在這里的受災(zāi)群眾聽說總書記來了，紛紛跑出帳篷，簇?fù)淼娇倳浬磉?，?xí)近平熱情同他們握手。他對大家表示，黨中央始終關(guān)心著大家。天災(zāi)無情人有情。老天爺把大家的家園毀了，黨和政府一定要幫助大家建設(shè)一個(gè)更加美好的家園！我們13億多人民就是一個(gè)大家庭，全國各族人民就是一個(gè)大家庭，一方有難、八方支援。只要大家一條心，有黨和政府支持，有全國人民支援，再大的坎都能邁過去。大家要增強(qiáng)對美好生活的信心，不怕災(zāi)害，不怕困難，用自己勤勞的雙手，把新家園建設(shè)得更好！

總書記的到來，給當(dāng)?shù)馗刹咳罕姌O大鼓舞。一位當(dāng)?shù)馗刹考拥卣f，明天是大寒，總書記大寒節(jié)氣之前來看望災(zāi)區(qū)群眾，大伙寫了一首詩送給總書記：“大寒節(jié)令送大愛，龍頭喜降豐年雪。千家萬戶曈曈日，十萬烏蒙盡開顏”。

昭通市位于烏蒙山區(qū)，全市11個(gè)區(qū)縣中有10個(gè)屬于烏蒙山集中連片特困地區(qū)，扶貧開發(fā)任務(wù)重、難度大?？倳泴@里的扶貧開發(fā)工作高度重視。19日下午，習(xí)近平來到地震災(zāi)區(qū)板房學(xué)校察看校舍建設(shè)情況。習(xí)近平聽取了當(dāng)?shù)胤鲐氶_發(fā)工作匯報(bào)。他指出，扶貧開發(fā)是我們第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作，是最艱巨的任務(wù)。現(xiàn)在距實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會只有五、六年時(shí)間了，時(shí)不我待，扶貧開發(fā)要增強(qiáng)緊迫感，真抓實(shí)干，不能光喊口號，決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊(duì)。要以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加有效的行動，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，項(xiàng)目安排和資金使用都要提高精準(zhǔn)度，扶到點(diǎn)上、根上，讓貧困群眾真正得到實(shí)惠。

云南是擁有少數(shù)民族種類最多的省份，習(xí)近平對民族地區(qū)發(fā)展和少數(shù)民族群眾生活十分關(guān)心。20日上午，他來到大理白族自治州大理市灣橋鎮(zhèn)古生村。古生村位于洱海邊，是一個(gè)典型的白族傳統(tǒng)村落，已有1000多年歷史。總書記步行穿行村中街巷。街巷道路整潔，溪水環(huán)流，綠樹成蔭，洋溢著濃濃的民族氣息。習(xí)近平同當(dāng)?shù)馗刹窟呑哌吜?，向他們了解村民增收和古村落保護(hù)情況。在洱海邊，習(xí)近平仔細(xì)察看生態(tài)保護(hù)濕地，聽取洱海保護(hù)情況介紹。他強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，但不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一個(gè)長期任務(wù)，要久久為功。一定要把洱海保護(hù)好，讓“蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴”的自然美景永駐人間。

離開洱海邊，習(xí)近平來到村民李德昌家。小院寬敞明亮，紅花朵朵，綠意盎然，體現(xiàn)了坊、閣、照壁相結(jié)合和青瓦白墻的白族傳統(tǒng)建筑風(fēng)格。習(xí)近平同村民們圍坐在一起，拉家常、聊民情、談生產(chǎn)、問生計(jì)，村民們爭先恐后向總書記講述農(nóng)村的變化。習(xí)近平聽后十分高興。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨和政府還會不斷增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，支持農(nóng)村建設(shè)發(fā)展，支持農(nóng)民增收致富，大家的日子一定會更好。

總書記離開時(shí)，村道兩旁聚集了很多村民，紛紛向總書記問好，習(xí)近平同圍攏過來的村民握手，向遠(yuǎn)處的村民揮手致意。20日上午，習(xí)近平來到大理國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)力帆駿馬車輛有限公司，走進(jìn)技術(shù)中心，了解企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大出口等情況，鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新力度，提高制造水平，擴(kuò)大產(chǎn)品出口，優(yōu)化市場服務(wù)，牢牢占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

20日下午，習(xí)近平來到正在建設(shè)中的昆明火車南站，考察“八出省、四出境”鐵路通道重要樞紐建設(shè)情況。在工程項(xiàng)目部，他詳細(xì)了解工程設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度，聽取云南省發(fā)展滇中新區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況和加強(qiáng)互聯(lián)互通、建設(shè)面向西南開放大通道情況介紹，要求加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成有效支撐云南發(fā)展、更好服務(wù)國家戰(zhàn)略的綜合基礎(chǔ)設(shè)施體系。

20日傍晚，習(xí)近平在駐地親切會見了獨(dú)龍族群眾代表。2014年元旦前夕，云南省貢山縣干部群眾致信習(xí)近平，報(bào)告了多年期盼的高黎貢山獨(dú)龍江公路隧道即將貫通的喜訊，習(xí)近平復(fù)信祝賀。一年過去了，總書記惦記著鄉(xiāng)親們。習(xí)近平同獨(dú)龍族群眾代表一起觀看反映當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活變遷的視頻短片，同他們親切交談。座談會結(jié)束后，習(xí)近平與獨(dú)龍族群眾代表合影留念。習(xí)近平勉勵他們立足自身優(yōu)勢，自力更生，奮發(fā)圖強(qiáng)，努力實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

考察期間，習(xí)近平聽取了云南省委省政府工作匯報(bào)，對云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績和各項(xiàng)工作給予肯定。希望云南主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢的云南篇章。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，并沒有改變我國是世界上最大的發(fā)展中國家這一國際地位。一定要牢牢抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)不動搖，在推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級上下功夫，在提高創(chuàng)新能力上下功夫，在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫，在深化改革開放上下功夫，扎扎實(shí)實(shí)走出一條創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的路子來。

習(xí)近平指出，要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)持新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出位置，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一定要算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。民族團(tuán)結(jié)是我國各族人民的生命線，要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)定不移執(zhí)行黨的民族政策，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)教育，注重把建設(shè)各民族共有精神家園作為戰(zhàn)略任務(wù)來抓，使各民族人心歸聚、精神相依。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，關(guān)于從嚴(yán)治黨，黨中央的態(tài)度很鮮明，就是要采取一切措施，認(rèn)真地而不是敷衍地、深入地而不是表皮地解決黨內(nèi)存在的各種矛盾和問題。各級黨組織要在從嚴(yán)治黨上進(jìn)一步做起來、實(shí)起來。無論哪一層級、哪一領(lǐng)域的黨組織，都應(yīng)該嚴(yán)肅認(rèn)真對待黨賦予的職責(zé)，按要求進(jìn)行嚴(yán)格的組織管理。黨組織要管理黨員、干部，黨員、干部要自覺接受黨組織管理，也是我們黨的一個(gè)重要規(guī)矩。解決黨內(nèi)存在的問題，根本在于嚴(yán)格管理標(biāo)準(zhǔn)、延伸管理鏈條、落實(shí)管理責(zé)任，使每個(gè)黨員、干部都及時(shí)納入組織管理，使黨組織對每個(gè)黨員、干部都做到情況明、問題清、措施實(shí)。各級黨組織要切實(shí)履行管黨責(zé)任，結(jié)合實(shí)際建立健全管黨機(jī)制。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己，努力做讓黨放心、讓人民滿意的好干部。

王滬寧、栗戰(zhàn)書、王正偉和中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加考察活動。

第三篇：在縣民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展專題座談會上的講話(

大力發(fā)展社會事業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展

-----在縣民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展專題座談會上的講話

縣人力資源和社會保障局局長張震龍

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

我縣是隴東南地區(qū)唯一的少數(shù)民族自治縣，回族在全縣人口比重達(dá)90%以上, 這一基本縣情決定了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展在全縣各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展中占有極其重要的地位。近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各項(xiàng)工作都有了新的進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也取得了明顯成績。但是，由于自然條件、歷史等原因，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨許多困難和問題，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面與兄弟地區(qū)存在一定的差距，總體水平還不高，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，科技、文化、教育相對落后，部分少數(shù)民族群眾的生活還比較困難，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。因此，加快縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是全縣改革發(fā)展穩(wěn)定中心須處理好的一個(gè)重大問題。必須從黨和人民事業(yè)全局的高度，把加快縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展納入建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體工作統(tǒng)籌考慮，切實(shí)加快張家川縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。下面，我結(jié)合人社工作，就做好民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作講幾點(diǎn)意見，和同志們共同探討。

一、大力發(fā)展社會事業(yè)，支持民族地區(qū)保障和改善民生。-1-

民生連著民心，關(guān)乎民族團(tuán)結(jié)和社會安定。加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共服務(wù)體系。實(shí)施更加積極的就業(yè)再就業(yè)政策，重點(diǎn)解決少數(shù)民族大學(xué)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動者和就業(yè)困難人員就業(yè)問題。切實(shí)搞好就業(yè)培訓(xùn)。大力開發(fā)勞務(wù)產(chǎn)業(yè),支持勞動力輸出地和輸入地建立對接機(jī)制，加強(qiáng)勞務(wù)技能培訓(xùn)和國家職業(yè)技能鑒定工作,建立并完善包括農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動者在內(nèi)的公共就業(yè)服務(wù)體系。完善社會保障體系，逐步提高社會保障水平，在開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)過程中，對邊遠(yuǎn)山區(qū)和困難群眾給予政策傾斜。加大社會救助力度，妥善解決困難群眾的基本生活保障問題.二、進(jìn)一步加快人才資源開發(fā)，為加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供智力支持。

加快發(fā)展，人才是關(guān)鍵。按照國家深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，制定實(shí)施我縣人才資源開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃。積極響應(yīng)國家對口支持西部地區(qū)人才培訓(xùn)、公務(wù)員對口培訓(xùn)、西部地區(qū)管理人才創(chuàng)新培訓(xùn)等重點(diǎn)人才開發(fā)工程。繼續(xù)實(shí)施少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃。加快人力資源市場建設(shè)，提升人才開發(fā)和人才吸引服務(wù)能力，推進(jìn)人才服務(wù)工作。在公務(wù)員錄用中，采取單獨(dú)列出職位、調(diào)整報(bào)考資格等具體措施，依照法律和有關(guān)規(guī)定切實(shí)做好錄用少數(shù)民族考生工作。繼續(xù)做好與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的民族干部雙向交流工作。按照國家規(guī)定，落實(shí)民族地區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位3-

委、天水市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快張家川回族自治縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見》，搶抓國家建設(shè)“關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”的歷史機(jī)遇，積極實(shí)施省委、省政府“中心帶動、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”和市委、市政府“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，按照張家川縣“依托天水、連接平?jīng)?、融入關(guān)中、特色領(lǐng)先、乘勢發(fā)展”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，立足特色，發(fā)揮優(yōu)勢，抓住機(jī)遇，乘勢而上，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式科學(xué)發(fā)展。

第四篇：少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀與對策

少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀與對策 興文縣委常委、常務(wù)副縣長 董茂成

興文縣是宜賓市散雜居少數(shù)民族重點(diǎn)縣之一，以世居的苗族為主，有苗、羌、回、彝、藏、滿等17個(gè)少數(shù)民族共4.81萬人，占全縣總?cè)丝诘?0.96％，其中苗族4.8萬人，占全縣總?cè)丝诘?0.93%，苗族人數(shù)和占全縣人口比例均為全省第一，是四川最大的苗族聚居縣。全縣目前有5個(gè)苗族鄉(xiāng)(全市13個(gè)民族鄉(xiāng)),另外還有6個(gè)少數(shù)民族人口達(dá)千人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

一、民族地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r

(一)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施得到較大改善。民族地區(qū)發(fā)展思路明晰，“金色烤煙、白色生豬、蘑菇、綠色蠶桑、黑色烏骨雞”等特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育的效果明顯，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和速度逐步提高。至2007年，5個(gè)民族鄉(xiāng)的地方生產(chǎn)總值達(dá)57183萬元、財(cái)政收入4016萬元、人均占有糧食465公斤、農(nóng)民人均純收入3096元，比2006年增加了565元?！巴烁€林”、“天然林保護(hù)”、“農(nóng)網(wǎng)改造”、“公路通鄉(xiāng)通村”、“農(nóng)村能源”、“少數(shù)民族住房改造”等工程的實(shí)施，使民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境和交通、電力、通訊、住房等生產(chǎn)生活條件得到了極大改善。目前，5個(gè)苗族鄉(xiāng)和6個(gè)少數(shù)民族人口千人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%的村通路、100%的村通電、100%的村通廣播電視、80%的村通程控(含無線接入)電話、90%的村通移動電話，全縣共有507戶少數(shù)民族危草房戶改造了住房，2008年95戶正在改造中。

(二)民族政策得到進(jìn)一步落實(shí)、國家投入扶持力度逐年加大。近年來，中央、省、市財(cái)政加大投入，加上縣級財(cái)政配套，每年向我縣民族地區(qū)投入的民族專項(xiàng)扶持資金達(dá)200余萬元。2003年，縣委、縣政府制定下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)我縣民族地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安的意見》；2005年縣委、縣政府全面實(shí)施少數(shù)民族住房改造工程，力爭用5年左右的時(shí)間徹底解決全縣1940戶少數(shù)民族住房困難戶的住房問題;2006年，縣委、縣政府制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見》，縣級民族地區(qū)專項(xiàng)資金增加到25萬元；2008年，成立了縣委民族工作委員會，并建立了民工委委員單位對口聯(lián)系和幫扶民族鄉(xiāng)制度。這些政策措施的制定出臺，有力地推動了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展。(三)民族地區(qū)的教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，生產(chǎn)生活條件不斷得到改善。通過全面實(shí)施“普六”、“普九”工程，5個(gè)苗族鄉(xiāng)全部通過“普九”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。全縣現(xiàn)有少數(shù)民族在校生 4131人，其中大專以上65人，高中131人，初中933人，小學(xué)2966人，高職36人。全面啟動以僰、苗文化為主要形式的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)申報(bào)工作，以苗族“花山節(jié)”等少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日為載體的群眾性文化體育活動健康發(fā)展，“世界地質(zhì)公園”的文化內(nèi)涵不斷得到彰顯。全省首家縣級電視臺開播苗語新聞節(jié)目，成立沙壩苗族教育藝術(shù)特色學(xué)校等，促進(jìn)了少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承、弘揚(yáng)和發(fā)展。通過對5個(gè)苗族鄉(xiāng)的衛(wèi)生院的重建和改造，新型農(nóng)村合作醫(yī)療的全面推進(jìn)，民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件有了明顯改善，少數(shù)民族缺醫(yī)少藥、看病難、治病難問題得到有效緩解。

(四)少數(shù)民族干部隊(duì)伍不斷壯大、文化素質(zhì)明顯提高。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，注重培養(yǎng)，適當(dāng)照顧”的原則，大膽選拔任用少數(shù)民族優(yōu)秀中青年干部。在公務(wù)員、教師以及其他單位用人招錄工作中，采取適當(dāng)加分或者劃出專門指標(biāo)的形式向少數(shù)民族同胞傾斜。截至2007年，全縣少數(shù)民族干部達(dá)到301人，其中行政干部77人，事業(yè)人員39人，教師185人；具有研究生以上學(xué)歷2人，本科學(xué)歷26人，大專學(xué)歷123人，中專（中師、高中）學(xué)歷143人?？h級機(jī)關(guān)少數(shù)民族干部全部達(dá)到專科以上文化程度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子中少數(shù)民族干部全部達(dá)到中專以上文化程度。

二、民族地區(qū)面臨的困難和問題

由于社會歷史的原因，全縣近4.81萬少數(shù)民族人口相對集中連片居住在海拔700—1700米的偏遠(yuǎn)高寒山區(qū)，地勢偏僻，山高坡陡，交通不便，信息不靈，受地理、氣候等自然環(huán)境和落后生產(chǎn)生活方式的影響和制約，生產(chǎn)生活條件差，經(jīng)濟(jì)文化相對滯后，人口素質(zhì)偏低，這給民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了不少的困難和問題。

(一)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，扶貧任務(wù)仍很艱巨。2007年，5個(gè)苗族鄉(xiāng)人均生產(chǎn)總值4831元，比全縣人均生產(chǎn)總值少785元；農(nóng)民人均純收入僅3096元，比全縣農(nóng)民人均純收入低388元。同時(shí)，5個(gè)苗族鄉(xiāng)人均純收入1000元以下的低收入戶有3350戶，占民族鄉(xiāng)總戶數(shù)的11%，其中，人均純收入625元以下的絕對貧困戶有1914戶，占民族鄉(xiāng)總戶數(shù)的6.3%。民族鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)總量少；少數(shù)民族生產(chǎn)生活條件差，抵抗自然災(zāi)害的能力弱。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，全縣尚有1282戶少數(shù)民族危草房戶急需改造。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施落后，配套程度低，始終是制約民族地區(qū)發(fā)展的“瓶頸”。一是交通設(shè)施方面，目前5個(gè)苗族鄉(xiāng)只有3個(gè)鄉(xiāng)的通鄉(xiāng)公路剛實(shí)施硬化。74個(gè)行政村雖有73個(gè)村通公路，村道公路全長597公里，但公路暢通的只有34個(gè)村共216公里，有381公里村道公路晴通雨不通或通路不通車。二是安全飲水方面，目前5個(gè)民族鄉(xiāng)有34個(gè)村人畜飲水困難，涉及人口4.2萬人，牲畜6.8萬頭。三是電力設(shè)施方面，5個(gè)民族鄉(xiāng)有19個(gè)村2.4萬人未進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造，電力設(shè)施陳舊老化，存在用電安全隱患。

(三)民族鄉(xiāng)財(cái)政拮據(jù)，基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)有困難。5個(gè)苗族鄉(xiāng)2007年地方財(cái)政收入4016萬元，除仙峰苗族鄉(xiāng)（仙峰苗族鄉(xiāng)的財(cái)政收入達(dá)1509萬元，占5個(gè)苗族鄉(xiāng)財(cái)政收入的37.6%）外，其余4個(gè)苗族鄉(xiāng)財(cái)政收入不高。2007年5個(gè)民族鄉(xiāng)共負(fù)債42萬元，加上逐年不斷累積的負(fù)債共計(jì)達(dá)870萬元。由于民族鄉(xiāng)地處偏遠(yuǎn)，工作生活條件較為艱苦，致使部分干部不愿到民族鄉(xiāng)工作和不安心民族鄉(xiāng)工作。

(四)民族地區(qū)教育落后，醫(yī)療衛(wèi)生條件差。一是5個(gè)苗族鄉(xiāng)的中小學(xué)目前仍有1.43萬平方米的D類、C類危房急需進(jìn)行改造；二是5個(gè)苗族鄉(xiāng)的14所中心校和完全小學(xué)中絕大部分無實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生宿舍、學(xué)生食堂和足夠的教師宿舍等綜合配套教學(xué)設(shè)施；三是5個(gè)苗族鄉(xiāng)3所單設(shè)中學(xué)的學(xué)生宿舍、教師宿舍、實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生食堂等配套設(shè)施嚴(yán)重不足。四是代課教師數(shù)量大、比例高，5個(gè)苗族鄉(xiāng)有教師711名，其中代課教師116名，占教師總數(shù)的16.3%。五是目前5個(gè)民族鄉(xiāng)醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備嚴(yán)重缺乏，尚差醫(yī)務(wù)技術(shù)人員25人，均未配置救護(hù)車，缺醫(yī)少藥，群眾就近看病難。

(五)少數(shù)民族干部數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理。我縣應(yīng)有少數(shù)民族干部480人，但實(shí)際只有301人，差179人。從結(jié)構(gòu)上看，黨政干部主要集中在民族鄉(xiāng)和縣級政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)、民宗等部門；縣級綜合職能部門的少數(shù)民族干部極少；事業(yè)單位干部主要在教育和衛(wèi)生部門。

四、對策措施 根據(jù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財(cái)力情況，就進(jìn)一步做好民族工作和切實(shí)解決當(dāng)前民族地區(qū)存在的困難和問題，提出如下對策建議：

(一)建立民工委委員單位對口聯(lián)系和幫扶民族聚居村制度。以制度機(jī)制入手，為民族聚居村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展理思路、想辦法、出主意、找項(xiàng)目、爭政策。同時(shí)，要從項(xiàng)目、資金、配套設(shè)施等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)，為民族聚居村的資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的形成和社會事業(yè)的發(fā)展提供支持和幫助。

(二)切實(shí)幫助民族地區(qū)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對民族鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先立項(xiàng)，優(yōu)先實(shí)施。重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)項(xiàng)目還應(yīng)提前立項(xiàng)、提前實(shí)施，切實(shí)加快建設(shè)速度，并著力提高基礎(chǔ)設(shè)施的整體水平和配套程度。一是公路方面，增加通達(dá)工程等專項(xiàng)投入，分4年完成381公里村道的標(biāo)準(zhǔn)化整治，并建立維護(hù)基金，使所有村道保持暢通。二是安全飲水，利用紅層找水等項(xiàng)目，用兩年時(shí)間解決34個(gè)飲水困難村4.1萬人和6.8萬牲畜的飲水問題。三是危草房改造，各級財(cái)政要加大配套，將補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高每戶1萬元至1.5萬元，利用2至3年時(shí)間全面完成改造任務(wù)。四是加快推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造，利用災(zāi)后重建等機(jī)會，用兩年完成19個(gè)村的農(nóng)網(wǎng)改造，徹底解決農(nóng)村用電安全隱患。

(三)產(chǎn)業(yè)帶動，幫助民族地區(qū)加快脫貧致富步伐。有計(jì)劃、有重點(diǎn)對民族貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、少數(shù)民族聚居的重點(diǎn)貧困村社加大扶持力度。本著選窮村、扶窮人的原則，扶貧辦會同財(cái)政，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先將未列入省規(guī)劃的少數(shù)民族貧困村列入比選競爭范圍，擇優(yōu)進(jìn)行扶持。

(四)繼續(xù)加大對民族地區(qū)教育的扶持力度。一是科學(xué)規(guī)劃、合理配置民族村?。欢墙ê妹褡宕逍?，改善民族鄉(xiāng)教師住宿條件；三是依據(jù)服務(wù)年限和地區(qū)條件分類，提高民族地區(qū)教師的補(bǔ)貼待遇；四是劃出專項(xiàng)指標(biāo)，適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)招收民族村小教師，確定最低服務(wù)年限；五是加快建設(shè)好民族鄉(xiāng)中心校寄宿制；六是安排一定資金用于貧困少數(shù)民族學(xué)生困難補(bǔ)助。

(五)切實(shí)加大少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔和任用力度。按照培養(yǎng)選拔的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持每年劃出專項(xiàng)指標(biāo)從少數(shù)民族大、中專畢業(yè)生中招錄一定數(shù)量的少數(shù)民族干部，在推選少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，應(yīng)確定名額在少數(shù)民族中推選，并合理調(diào)整干部結(jié)構(gòu)，逐步建設(shè)一支數(shù)量適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良，適合民族地區(qū)發(fā)展與穩(wěn)定需要的少數(shù)民族干部隊(duì)伍。每次公開招錄中劃出一定人數(shù)專項(xiàng)指標(biāo)，用于招錄少數(shù)民族公務(wù)員。

（六）繼續(xù)做好民族地區(qū)待遇縣爭取工作。興文縣是四川省最大的苗族聚居縣，自2004年開始爭取民族地區(qū)待遇縣以來，得到了省、市的高度重視。省民委已4次向省人民政府轉(zhuǎn)報(bào)了我縣申請民族地區(qū)待遇縣的請示。要進(jìn)一步加大爭取力度，盡快獲得民族地區(qū)待遇縣政策的批準(zhǔn)，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

第五篇：少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題的思考

少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題的思考

摘要

加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是國民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的需要；加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于優(yōu)化國民經(jīng)濟(jì)基本結(jié)構(gòu)，調(diào)整生產(chǎn)布局；加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，建立多元化對外經(jīng)貿(mào)體系產(chǎn)生重要影響。

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，既是事關(guān)全局的戰(zhàn)略舉措，也是刻不容緩的緊迫任務(wù)。民族地區(qū)要積極搶抓機(jī)遇，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在更高層次、更高水平上實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】少數(shù)民族 產(chǎn)業(yè) 可持續(xù)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展

少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后原因是多方面的,比如:生態(tài)環(huán)境脆弱,教育落后,人才素質(zhì)不高,投資力度不足等。這些都制約著少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。西方一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾形象地把人才,教育,科技比喻成三駕馬車,共同拉動國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)社會進(jìn)步。然而,少數(shù)民族地區(qū)同樣面臨著這樣一個(gè)問題,人才嚴(yán)重匱乏,科技投入嚴(yán)重不足,勞動力素質(zhì)不高。事實(shí)上,少數(shù)民族地區(qū)要發(fā)展,人才、科技、教育一個(gè)都不能少。在經(jīng)濟(jì)全球化的推動下,少數(shù)民族地區(qū)也面臨著挑戰(zhàn)。人才、科技、教育這三個(gè)問題都未曾完全解決,并且,經(jīng)濟(jì)全球化并非是經(jīng)濟(jì)上的世界一體化,相伴發(fā)生的還有政治,文化等方面的一體化。

一、少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展所在的問題

1.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低。由于自然和歷史原因，特別是改革開放后，我國東、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)上的差距逐步拉大。少數(shù)民族地區(qū)人均GDP、人均工業(yè)總產(chǎn)值、人均儲蓄、人均消費(fèi)、人均收入等指標(biāo)均低于全國平均水平。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后主要表現(xiàn)在交通和通訊上。通訊線路少，質(zhì)量低，整體通訊能力嚴(yán)重不足，通訊基礎(chǔ)設(shè)施亟需改善。

3.產(chǎn)業(yè)層次低，比較效益差。少數(shù)民族地區(qū)是全國主要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，而農(nóng)業(yè)是效益偏低的產(chǎn)業(yè)。少數(shù)民族地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)比重下降落后于全國平均水平，少數(shù)民族地區(qū)采掘工業(yè)和原料工業(yè)等資源型重工業(yè)所占比重較高，投資效益較差。

4.少數(shù)民族地區(qū)由于市場化意識比較薄弱，市場化程度較低，體制改革相對滯后，非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢。這是以國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)之所以難以實(shí)現(xiàn)高增長的重要原因之一。

二 少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本思路

胡錦濤總書記在闡述提高我黨的構(gòu)建社會主義和諧社會能力的問題時(shí)指出：“我們正面臨著并將長期面對一些亟待解決的突出矛盾和問題，其中一個(gè)主要問題就是：‘城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、地區(qū)發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡的矛盾更加突出，縮小發(fā)展差距和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨’。貧困問題，特別是不少少數(shù)民族地區(qū)的貧困問題，正是這種發(fā)展不平衡的主要表現(xiàn)之一?！睆囊欢ㄒ饬x上講，沒有少數(shù)民族地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展，就不可能有整個(gè)社會的穩(wěn)定和發(fā)展；沒有少數(shù)民族地區(qū)的和諧，就不可能有全社會的和諧，不盡快解決少數(shù)民族地區(qū)的溫飽，就談不上構(gòu)建社會主義和諧社會。因此，通過扶貧開發(fā)，緩解和消除貧困，加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，無疑是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。

一

是加快推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，很大程度上是工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平低。要把新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作為一個(gè)主攻方向，切實(shí)增強(qiáng)民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動工業(yè)化，用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理，走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射帶動作用，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動。

二

是加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是搶占先機(jī)、引領(lǐng)未來的重要支撐。民族地區(qū)必須緊緊把握世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，把培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為引領(lǐng)民族地區(qū)未來發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略方向，作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提高競爭力的一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，堅(jiān)持有所為有所不為，努力探索發(fā)展新材料、新能源、生物、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有效途徑。同時(shí)，堅(jiān)持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，在民族優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)和旅游業(yè)方面取得率先發(fā)展。

三

是加快推進(jìn)特色農(nóng)牧業(yè)及其加工業(yè)發(fā)展。農(nóng)牧業(yè)是不少民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)基礎(chǔ)和根本。很多民族地區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富，發(fā)展農(nóng)業(yè)條件得天獨(dú)厚。但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，呈現(xiàn)“一流產(chǎn)品，二流銷路，三流效益”的尷尬局面。要加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)上邁出新步伐，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，大力發(fā)展畜產(chǎn)品業(yè)、制糖工業(yè)、棉紡織業(yè)、花卉種植業(yè)等特色效益農(nóng)牧業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，明顯改善農(nóng)村面貌，繼續(xù)深化農(nóng)村改革，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

四

是加快推進(jìn)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)是長期制約民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的主要因素之一。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根本出路在自主創(chuàng)新。要進(jìn)一步加快以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，著力解決制約民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大科技問題。要著力推進(jìn)重大關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān)，努力在對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義的核心關(guān)鍵技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)新突破。要實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)，積極構(gòu)筑人才“小高地”。要全面落實(shí)國家對民族地區(qū)人才支持計(jì)劃，為加快發(fā)展提供人才和智力支持。

五

是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。良好的生態(tài)環(huán)境是民族地區(qū)的最大財(cái)富和最大優(yōu)勢之一。民族地區(qū)生態(tài)建設(shè)既積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，也有深刻教訓(xùn)。當(dāng)前，一些民族地區(qū)生態(tài)功能下降，環(huán)境污染問題有所突出，迫切需要節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明。要提高對生態(tài)建設(shè)重要性的認(rèn)識，自覺、有力地抓好生態(tài)建設(shè)。要強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)推廣低碳技術(shù)；深化封山育林、退耕還林、退牧還草等生態(tài)工程建設(shè)，構(gòu)筑全國生態(tài)安全屏障。

六

是加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)。社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。沒有相應(yīng)的教育、就業(yè)、社會保障等制度配套，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變就難以實(shí)現(xiàn)。民族地區(qū)必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義。要進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)和完善城鄉(xiāng)社會保障體系，大力實(shí)施保障性安居工程建設(shè)，大力發(fā)展教育文化衛(wèi)生事業(yè)，深化文化體制改革，推動新時(shí)期扶貧開發(fā)工作，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好民族地區(qū)最廣大人民群眾的根本利益，努力讓各族群眾共享改革發(fā)展成果。

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