第一篇：《2014深圳市歷史遺留違法建筑的處理決定》

《深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》試點實施辦法

廣東省深圳市人民政府

深圳市人民政府令（第261號）《深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》試點實施辦法 《〈深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定〉試點實施辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年4月1日起施行。

市長 許勤

2013年12月30日

《深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》試點實施辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》（以下簡稱《決定》），結(jié)合《深圳市土地管理制度改革總體方案》，制定本實施辦法。

第二條 本實施辦法適用于市政府確定的試點區(qū)域內(nèi)農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理。

對非原村民所建住宅類農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑、對以房地產(chǎn)開發(fā)為目的未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的住宅類違法建筑（包括建成后已實際分割轉(zhuǎn)讓的情形），不予處理確認(rèn)。

第三條 農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理試點工作，應(yīng)當(dāng)遵循《決定》第一條規(guī)定“全面摸底、區(qū)別情況、尊重歷史、實事求是、甄別主體、寬嚴(yán)相濟、依法處理、逐步解決”的基本原則。

第四條 市查處違法建筑和處理農(nóng)村城市化歷史遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑處理試點工作進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào) 和指導(dǎo)，強化問責(zé)機制，并向各試點區(qū)域派駐歷史遺留違法建筑處理工作特派員。

試點區(qū)域所在區(qū)政府（含新區(qū)管理機構(gòu)，下同）設(shè)立的查處違法建筑和處理農(nóng)村城市化歷史遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)處理工作，下設(shè)辦公室（以下簡稱區(qū)查違辦）開展具體工作并核發(fā)處理文書。

第五條 市規(guī)劃國土行政管理部門（以下簡稱規(guī)劃國土部門）負(fù)責(zé)歷史遺留違法建筑的規(guī)劃土地審查，核定歷史遺留違法建筑的用地面積、土地用途、建筑面積、使用功能及期限、權(quán)屬性質(zhì)等指標(biāo)及地價補繳金額。

第六條 建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督歷史遺留違法建筑安全鑒定工作，組織制訂歷史遺留違法建筑安全鑒定及委托相關(guān)程序規(guī)則，通過招標(biāo)等公開方式建立歷史遺留違法建筑房屋安全鑒定機構(gòu)目錄。

第七條 公安消防部門負(fù)責(zé)組織制訂歷史遺留違法建筑消防技術(shù)規(guī)范、消防安全評價技術(shù)規(guī)范和消防監(jiān)督管理辦法，辦理歷史遺留違法建筑消防驗收或者備案手續(xù)并實施消防監(jiān)管，加強對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理。

第八條 市場監(jiān)管、公安、房屋租賃、環(huán)保、文化、衛(wèi)生、工業(yè)、水務(wù)、僑務(wù)、民政、司法等相關(guān)職能部門及單位按照各自職責(zé)參與歷史遺留違法建筑的處理工作。

禁止未按《決定》和本實施辦法要求申報、辦理臨時使用備案的歷史遺留違法建筑進(jìn)入租賃市場，房屋租賃管理部門不得為其辦理房屋租賃登記或者備案手續(xù)。

供水、供電、供氣單位應(yīng)當(dāng)加強對供水、供電、供氣的管理，發(fā)現(xiàn)違法轉(zhuǎn)供水、轉(zhuǎn)供電、轉(zhuǎn)供氣的行為，應(yīng)當(dāng)立即報告水、電、氣主管部門進(jìn)行處理。第二章 釋 義

第九條 歷史遺留違法建筑按實際用途分為：

（一）住宅類歷史遺留違法建筑；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營性歷史遺留違法建筑，包括工業(yè)類、倉儲類歷史遺留違法建筑；

（三）商業(yè)、辦公類歷史遺留違法建筑，是指實際用于商業(yè)批發(fā)與零售、商業(yè)性辦公、服務(wù)（含餐飲、娛樂）、旅館、商業(yè)性文教體衛(wèi)等營利性用途的建筑物及生活配套設(shè)施；

（四）公共配套類歷史遺留違法建筑，是指實際用于非商業(yè)性文教體衛(wèi)、行政辦公及社區(qū)服務(wù)等非營利性用途的建筑物及生活配套設(shè)施；

（五）具有多種用途的歷史遺留違法建筑；

（六）用于其他用途的歷史遺留違法建筑。

第十條 《決定》第九條第一款第（一）項規(guī)定的“存在嚴(yán)重安全隱患”，包括如下情形：

（一）位于山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害危險區(qū)的；

（二）房屋安全不符合結(jié)構(gòu)安全和抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的；

（三）公眾聚集場所存在不符合消防安全要求等無法整改的重大消防安全隱患的；

（四）有其他嚴(yán)重安全隱患的。

第十一條 《決定》第九條第一款第（二）項、第（五）項規(guī)定的“嚴(yán)重影響城市規(guī)劃”，除《決定》已明確的外，還包括以下情形：

（一）壓占道路紅線；

（二）在主要街道上影響城市景觀；

（三）影響城市重點工程建設(shè)或者整體布局；

（四）破壞或者影響文物保護和風(fēng)景名勝區(qū)；

（五）占用規(guī)劃的市政基礎(chǔ)設(shè)施；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十二條 歷史遺留違法建筑管理人，是受歷史遺留違法建筑當(dāng)事人書面委托管理歷史遺留違法建筑的主體。

原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其繼受單位，由區(qū)政府或者區(qū)政府委托街道辦事處（含新區(qū)設(shè)立的辦事處，下同）認(rèn)定。

原村民、“一戶一棟”原則中的“一戶”，按照《深圳市原村民非商品住宅建設(shè)暫行辦法》（深府〔2006〕105號）第四條規(guī)定確定。

第十三條 本實施辦法有關(guān)原村民所建住宅類歷史遺留違法建筑的處理規(guī)定，僅適用于原村民在其原籍所在原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)所建住宅類歷史遺留違法建筑，或者在區(qū)政府、街道辦事處在其原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織范圍外安排用地上所建的住宅類歷史遺留違法建筑。原村民所建超出前述范圍所建的住宅類歷史遺留違法建筑，適用本實施辦法非原村民的相關(guān)處理規(guī)定。

歷史遺留違法建筑申報人為原籍在本市的華僑及港、澳、臺同胞，或者原符合本實施辦法第十二條第三款規(guī)定，因升學(xué)、就業(yè)、婚嫁、服兵役等原因戶籍已遷國內(nèi)其他地方的，對在其原籍所在原農(nóng)村集體 經(jīng)濟組織范圍內(nèi)所建的歷史遺留違法建筑進(jìn)行處理時，仍適用原村民相關(guān)處理規(guī)定。

第三章 審查程序

第十四條 街道辦事處負(fù)責(zé)歷史遺留違法建筑處理的初審，包括當(dāng)事人身份確認(rèn)、建設(shè)時間核查、原批準(zhǔn)文件的真實性核查、權(quán)屬調(diào)查和分宗定界、建筑物現(xiàn)狀用途核實。

街道辦事處在進(jìn)行前述初審工作時，相關(guān)主管部門及其所在轄區(qū)的分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合、協(xié)助和支持。

第十五條 街道辦事處核查歷史遺留違法建筑新建、改建、擴建時間時，可以結(jié)合地形圖、航拍資料、衛(wèi)星資料、房屋編碼信息、歷史遺留違法建筑所屬社區(qū)工作站和原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位證明等情況綜合確定。

有航拍資料、衛(wèi)星資料的，應(yīng)當(dāng)以航拍資料、衛(wèi)星資料作為建設(shè)時間核查的主要依據(jù)。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，作為建設(shè)時間核查依據(jù)的航拍資料、衛(wèi)星資料應(yīng)當(dāng)在歷史遺留違法建筑所屬社區(qū)公示至歷史遺留違法建筑處理完畢。

第十六條 對歷史遺留違法建筑進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查時，申報人應(yīng)當(dāng)向街道辦事處提供申報人與原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位共同出具的承諾書，承諾同意征地或者轉(zhuǎn)地且并不再需要政府支付征轉(zhuǎn)地補償、與歷史遺留違法建筑有關(guān)的經(jīng)濟利益關(guān)系已自行理清、自行承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任等。原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位出具的承諾書及相關(guān)經(jīng)濟利益關(guān)系的處理，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市集體資產(chǎn)處分決策程序的有關(guān)規(guī)定和股份合作公司章程，經(jīng)股份合作公司股東大會或者股東代表大會表決確認(rèn)。

多人共同申報的，各共同申報人還應(yīng)當(dāng)提供與歷史遺留違法建筑有關(guān)的經(jīng)濟利益關(guān)系已自行理清并自行承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的承諾書。

當(dāng)事人有相關(guān)土地、房屋權(quán)屬證明文件的，應(yīng)當(dāng)將經(jīng)與原件核對一致的復(fù)印件與本條規(guī)定的承諾書一并上交街道辦事處。

第十七條 經(jīng)初步審定權(quán)屬后，街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織測量機構(gòu)、歷史遺留違法建筑所屬原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位、申報人及相鄰業(yè)主到現(xiàn)場共同指界，現(xiàn)場測量，填寫《分宗定界及權(quán)屬調(diào)查表》（標(biāo)明示意圖、土地面積、地界坐標(biāo)、界線邊長），由申報人、相鄰業(yè)主簽字認(rèn)可及原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位蓋章確認(rèn)。

測量機構(gòu)由區(qū)查違辦或者街道辦事處通過公開招標(biāo)或者抽簽等公開方式委托，歷史遺留違法建筑當(dāng)事人承擔(dān)測量費用。

相鄰業(yè)主無法通知、經(jīng)通知未按時參加或者參加拒絕簽字的，街道辦事處可以在本實施辦法第十八條規(guī)定的公示中對相關(guān)情況作出特別說明，相鄰業(yè)主未提出異議的不影響后續(xù)處理工作。

第十八條 測量機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場指界15日內(nèi)出具測量報告及房屋面積查丈報告。街道辦事處應(yīng)當(dāng)在收到測量機構(gòu)出具的測量報告、房屋面積查丈報告及相關(guān)電子數(shù)據(jù)后15個工作日內(nèi)將《分宗定界及權(quán)屬調(diào)查表》（含初步核定的歷史遺留違法建筑建設(shè)時間、建筑物現(xiàn)狀用途）在歷史遺留違法建筑所在社區(qū)公示10日。

第十九條 公示期滿無異議或者異議經(jīng)相關(guān)異議各方自行妥善處理的，街道辦事處應(yīng)當(dāng)將申報資料、權(quán)屬調(diào)查及分宗定界資料等處理材料移送區(qū)查違辦，并將當(dāng)事人身份、建設(shè)時間、建筑面積、現(xiàn)狀用途、權(quán)屬調(diào)查及分宗定界情況補充錄入歷史遺留違法建筑臺賬。

本實施辦法施行前，街道辦事處已按本市相關(guān)規(guī)定對申報資料進(jìn)行核查、公示，本實施辦法第十四條第一款規(guī)定的當(dāng)事人身份、建設(shè)時間、原批準(zhǔn)文件真實性、權(quán)屬調(diào)查和分宗定界、建筑物現(xiàn)狀用途均已明確的，不需再行初審；有不明確的，應(yīng)當(dāng)補充核查后重新公示10日，方可按照前款規(guī)定辦理。

第二十條 規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、年度地質(zhì) 災(zāi)害防治方案以及歷史遺留違法建筑普查記錄編碼明確劃分地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，并及時印發(fā)各區(qū)查違辦和各街道辦事處。

街道辦事處進(jìn)行初審時，對屬于下列情形之一的歷史遺留違法建筑，應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人或者管理人委托具有法定資質(zhì)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估機構(gòu)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估：

（一）位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的；

（二）雖位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)外，但屬于在地質(zhì)災(zāi)害（隱患）威脅范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)并可能形成重大、特大地質(zhì)災(zāi)害隱患的建設(shè)工程項目。

地質(zhì)災(zāi)害危險性評估費用由歷史遺留違法建筑當(dāng)事人承擔(dān)。

受地質(zhì)災(zāi)害或者危險邊坡危害的歷史遺留違法建筑在危害未消除或者得到有效控制前，不予處理確認(rèn)。

第二十一條 區(qū)查違辦收到街道辦事處移送的材料后，經(jīng)審查材料齊全的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立卷宗，并于收到處理材料后20個工作日內(nèi)按照下列規(guī)定分別處理：

（一）除本款第（二）、（三）項規(guī)定情形以外，向規(guī)劃國土部門發(fā)出征詢處理意見函；

（二）對非原村民所建住宅類歷史遺留違法建筑、對以房地產(chǎn)開發(fā)為目的未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的住宅類違法建筑（包括建成后已實際分割轉(zhuǎn)讓的情形），不予處理確認(rèn)；

（三）經(jīng)審查不屬于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑處理范圍的，書面答復(fù)申報人并說明理由。

對前款第（二）項規(guī)定情形的歷史遺留違法建筑，政府可以依法沒收、征收，或者依法予以拆除。

第二十二條 規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)在收到征詢處理意見函之日起30個工作日內(nèi)出具規(guī)劃土地審查意見書。

對不屬于嚴(yán)重影響現(xiàn)行城市規(guī)劃的歷史遺留違法建筑，規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷史遺留違法建筑建成時的規(guī)劃（含城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃）及當(dāng)事人申報并經(jīng)街道辦事處核查的用途進(jìn)行規(guī)劃土地審查。當(dāng)時無規(guī)劃，或者雖違反當(dāng)時規(guī)劃但符合現(xiàn)行規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)從規(guī)劃土地管理角度準(zhǔn)予按照申報并經(jīng)街道辦事處核查的用途留用。

規(guī)劃國土部門審查同意的，應(yīng)當(dāng)附宗地圖，并按本實施辦法有關(guān)規(guī)定計算應(yīng)當(dāng)補繳的地價金額，土地使用期限自2009年6月2日起算。

第二十三條 區(qū)查違辦應(yīng)當(dāng)在收到規(guī)劃國土部門復(fù)函后20個工作日內(nèi)按照下列規(guī)定分別處理：

（一）根據(jù)規(guī)劃土地審查意見書應(yīng)當(dāng)依法予以拆除或者沒收的，由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機構(gòu)依法實施行政處罰；

（二）對于已列入城市更新年度計劃的城市更新單元內(nèi)、不屬于應(yīng)當(dāng)依法予以拆除或者沒收的歷史遺留違法建筑，由區(qū)查違辦核發(fā)《農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑簡易處理通知書》，歷史遺留違法建筑當(dāng)事人或者管理人按要求繳清地價和罰款后，在城市更新過程中視為已經(jīng)處理確認(rèn)的建筑物。經(jīng)審批的城市更新單元規(guī)劃確定的拆除重建范圍以外的歷史遺留違法建筑和不再實施的城市更新項目范圍內(nèi)的歷史遺留違法建筑，經(jīng)規(guī)劃國土部門統(tǒng)一函告區(qū)查違辦后，應(yīng)當(dāng)按本款第（三）項及本實施辦法相關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行處理；

（三）除本款第（一）、（二）項規(guī)定以外的其他情形，向區(qū)查違辦委托的房屋安全鑒定機構(gòu)發(fā)出委托鑒定書，對未提供消防驗收或者備案憑證的書面告知歷史遺留違法建筑當(dāng)事人或者管理人辦理消防驗收或者備案手續(xù)，涉及基本生態(tài)控制線的向環(huán)保、工業(yè)、水務(wù)等主管部門發(fā)出案件處理征詢意見函；但歷史遺留違法建筑已辦理臨時 使用備案，在使用過程中未改變主體結(jié)構(gòu)及用途的，不再重復(fù)辦理消防驗收或者備案和房屋安全鑒定。

對經(jīng)依法批準(zhǔn)的房屋征收和土地整備項目確定拆除范圍內(nèi)涉及的歷史遺留違法建筑，參照前款第（二）項規(guī)定處理。

第二十四條 收到區(qū)查違辦發(fā)函后，環(huán)保、工業(yè)、水務(wù)等主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)基本生態(tài)控制線管理的有關(guān)規(guī)定及相關(guān)法律、法規(guī)在20個工作日內(nèi)出具處理意見，房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具房屋安全鑒定報告。

歷史遺留違法建筑當(dāng)事人或者管理人應(yīng)當(dāng)按照區(qū)查違辦書面告知的要求，到公安消防部門辦理消防驗收或者備案手續(xù)。公安消防部門應(yīng)當(dāng)定期將消防驗收或者備案的情況書面告知區(qū)查違辦。

第二十五條 區(qū)查違辦委托房屋安全鑒定機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在市建設(shè)行政主管部門確定的房屋安全鑒定機構(gòu)名錄中通過抽簽方式按批次委托；歷史遺留違法建筑當(dāng)事人承擔(dān)鑒定費用。

歷史遺留違法建筑房屋安全鑒定機構(gòu)的確定和具體監(jiān)督管理辦法，由市建設(shè)行政主管部門在本實施辦法發(fā)布起3個月內(nèi)依法制訂，報市政府批準(zhǔn)后施行。

第二十六條 歷史遺留違法建筑消防技術(shù)規(guī)范、消防安全評價技術(shù)規(guī)范和消防監(jiān)督管理辦法由市公安消防部門在消防安全基本要求得到保障的前提下，根據(jù)歷史遺留違法建筑的實際情況，在本實施辦法發(fā)布起3個月內(nèi)依法制訂，報市政府批準(zhǔn)后施行。

歷史遺留違法建筑當(dāng)事人或者管理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷史遺留違法建筑建成時的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或者歷史遺留違法建筑消防技術(shù)規(guī)范，對歷史遺留違法建筑自行進(jìn)行檢查整改后，委托消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行消防安全評價，持消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具的消防安全評價合格意見，到公安消防部門依法辦理消防驗收或者備案手續(xù)。歷史遺留違法建筑當(dāng)事人或者管理人取得消防驗收或者備案憑證后，應(yīng)當(dāng)提交區(qū)查違辦。

歷史遺留違法建筑消防整改和消防安全評價的費用由歷史遺留違法建筑當(dāng)事人承擔(dān)。

第二十七條 區(qū)查違辦收到有關(guān)部門、單位意見后15個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各部門意見區(qū)分情況予以處理：

（一）歷史遺留違法建筑不存在重大安全隱患或者已整改合格的，制作《農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑擬確認(rèn)通知書》（以下簡稱《擬確認(rèn)通知書》），并附區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機構(gòu)擬作出行政處罰告知書、地價繳納通知書、鑒定費用等相關(guān)費用繳納通知書及委托轄區(qū)街道辦事處送達(dá)的文書等，轉(zhuǎn)由轄區(qū)街道辦事處送達(dá)申報人；

（二）歷史遺留違法建筑存在有重大安全隱患且不能整改消除的，或者位于基本生態(tài)控制線內(nèi)不能留用的，由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機構(gòu)實施行政處罰，依法予以拆除或者沒收。

《擬確認(rèn)通知書》有效期1年，自送達(dá)之日起計算。

第二十八條 前條規(guī)定文件送達(dá)申報人后，區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機構(gòu)依法作出行政處罰，并附行政處罰決定書、委托轄區(qū)街道辦事處送達(dá)的文書，轉(zhuǎn)由轄區(qū)街道辦事處送達(dá)申報人。

第四章 處理確認(rèn)和罰款、地價

第二十九條 當(dāng)事人或者管理人繳納罰款、地價、鑒定等費用后，申報人持《擬確認(rèn)通知書》、繳費憑證到區(qū)查違辦申請辦理《農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑確認(rèn)決定書》（以下簡稱《確認(rèn)決定書》）。

符合下列條件的，區(qū)查違辦應(yīng)當(dāng)在申報人提交前款規(guī)定資料之日起15個工作日內(nèi)出具《確認(rèn)決定書》：

（一）歷史遺留違法建筑不屬于《決定》第九條、第十條以及本實施辦法第四十六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以拆除或者沒收的情形，不屬于城市 更新項目中依據(jù)城市更新年度計劃和已批規(guī)劃應(yīng)當(dāng)予以拆除重建的范圍，以及不屬于本實施辦法規(guī)定不予處理確認(rèn)的其他情形；

（二）已按照行政處罰決定書繳納罰款；

（三）已取得規(guī)劃國土部門出具的規(guī)劃土地審查意見書，且已按照規(guī)劃土地審查意見書要求補繳地價；

（四）已取得經(jīng)區(qū)建設(shè)行政主管部門備案的房屋安全鑒定合格的報告并已交清鑒定費用；

（五）已取得消防驗收或者備案憑證并已交清相關(guān)費用；

（六）已按照本實施辦法規(guī)定提交相應(yīng)承諾書或者協(xié)議書。

《確認(rèn)決定書》以棟為單位核發(fā)，但屬于本實施辦法第六十三條規(guī)定情形的據(jù)實出具《確認(rèn)決定書》。

第三十條 《確認(rèn)決定書》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）申報人身份情況說明（含共有人）；

（二）建筑物名稱及棟號、房屋坐落、房屋用途、層數(shù)、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、基底面積、建成時間；

（三）土地面積、土地用途、權(quán)屬來源、土地性質(zhì)、土地使用年期及起止日期、宗地號、用地坐標(biāo)及宗地附圖；

（四）房屋安全鑒定、消防驗收或者備案情況的說明；

（五）罰款和地價的繳納情況；

（六）同意確認(rèn)的意見，并載明對建筑物、土地使用權(quán)限制的具體內(nèi)容。

第三十一條 申報人應(yīng)當(dāng)在取得《確認(rèn)決定書》后，向市房地產(chǎn)權(quán)登記中心（以下簡稱登記機構(gòu)）申請辦理房地產(chǎn)初始登記，并提交下列材料：

（一）房地產(chǎn)初始登記申請書；

（二）身份證明；

（三）原已取得的《集體土地建設(shè)用地使用證》《房屋所有權(quán)證》等權(quán)利證書原件；

（四）《確認(rèn)決定書》；

（五）宗地圖；

（六）登記機構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

第三十二條 歷史遺留違法建筑經(jīng)處理、初始登記后，為非商品性質(zhì)房地產(chǎn)，限定自用，不得抵押、轉(zhuǎn)讓。

住宅類歷史遺留違法建筑處理確認(rèn)為限定自用的非商品性質(zhì)房地產(chǎn)的，如需出租、進(jìn)行經(jīng)營性活動時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，交納土地使用稅等有關(guān)稅費。

第三十三條 歷史遺留違法建筑當(dāng)事人或者管理人取得《擬確認(rèn)通知書》后，不愿意辦理處理確認(rèn)手續(xù)的，可以向區(qū)政府申請政府收購。

區(qū)政府組織相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定收購前款規(guī)定房屋后，以市政府指定機構(gòu)名義辦理房地產(chǎn)初始登記，并可以根據(jù)房屋實際安全狀況作為臨時性保障性住房。

取得《擬確認(rèn)通知書》的歷史遺留違法建筑當(dāng)事人或者管理人未在限定期限內(nèi)申請房地產(chǎn)初始登記，又未申請政府收購的，政府可以依法實施征收。

第三十四條 住宅類歷史遺留違法建筑，按照下列規(guī)定處罰、補繳地價后，登記為非商品性質(zhì)房地產(chǎn)：

（一）原村民所建符合“一戶一棟”原則的違法建筑，免繳地價，總建筑面積未超過480平方米的部分免予處罰，總建筑面積在480平方米以上不足600平方米的部分按建筑面積每平方米處以30元罰款，600平方米以上不足800平方米的部分按建筑面積每平方米處以 60元罰款，800平方米以上的部分按建筑面積每平方米處以100元罰款；

（二）原村民違反“一戶一棟”原則所建違法建筑的多棟部分，多棟的第一棟按現(xiàn)行公告基準(zhǔn)地價的25%補繳地價，按建筑面積每平方米處以100元罰款，多棟的第二棟按現(xiàn)行公告基準(zhǔn)地價的25%補繳地價，按建筑面積每平方米處以200元罰款，多棟的第三棟及以上棟數(shù)部分不予處理確認(rèn)；

（三）原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者其繼受單位為解決原村民居住問題統(tǒng)一建設(shè)的住宅類歷史遺留違法建筑或者以住宅為主的多種用途歷史遺留違法建筑，未經(jīng)規(guī)劃國土部門批準(zhǔn)或者超過批準(zhǔn)建設(shè)的部分，由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位作為歷史遺留違法建筑當(dāng)事人，按現(xiàn)行公告基準(zhǔn)地價的25%補繳地價，按建筑面積每平方米處以100元罰款。

原村民與非原村民共同建設(shè)、申報的住宅類歷史遺留違法建筑，對原村民所建部分按照前款相應(yīng)規(guī)定辦理，對非原村民所建部分不予處理確認(rèn)。

第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營性、商業(yè)、辦公類歷史遺留違法建筑，按照下列規(guī)定處罰、補繳地價后，登記為非商品性質(zhì)房地產(chǎn)：

（一）對原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位按建筑面積每平方米罰款20元，位于非農(nóng)建設(shè)用地紅線內(nèi)的免繳地價，位于非農(nóng)建設(shè)用地紅線外的按照現(xiàn)行公告基準(zhǔn)地價的25%補繳地價；

（二）對原村民、其他企業(yè)單位或者非原村民按建筑面積每平方米罰款120元，按照現(xiàn)行公告基準(zhǔn)地價補繳地價。

第三十六條 2004年10月28日停工尚未批準(zhǔn)復(fù)工，或者根據(jù)《決定》進(jìn)行申報時尚未竣工的歷史遺留違法建筑，依法應(yīng)當(dāng)拆除或者沒收的，由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機構(gòu)依法實施行政處罰；原村民所建符合原村民非商品住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、總建筑面積不足480平方米的私宅，可以 參照復(fù)工相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)、按照本實施辦法規(guī)定接受處理；其他情形，已建起地上建筑物的，按現(xiàn)狀封頂后依照本實施辦法處理，拒不按現(xiàn)狀封頂并擅自續(xù)建、加建的，整棟建筑物均不予處理確認(rèn)。

第三十七條 歷史遺留違法建筑位于非農(nóng)建設(shè)用地紅線外的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）可以調(diào)整至非農(nóng)建設(shè)用地紅線內(nèi)或者以非農(nóng)建設(shè)用地、安置返還用地指標(biāo)扣減的，按照位于非農(nóng)建設(shè)用地紅線內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)補繳地價；

（二）不能調(diào)整或者未扣減非農(nóng)建設(shè)用地、安置返還用地指標(biāo)的，但屬于占用未完善征轉(zhuǎn)地手續(xù)、政府尚未支付征轉(zhuǎn)地補償款的用地的，應(yīng)當(dāng)完善征轉(zhuǎn)地手續(xù)后，按本實施辦法相關(guān)規(guī)定補繳地價，政府不再支付征轉(zhuǎn)地補償款；

（三）不屬于本款第（一）、（二）項規(guī)定情形的，不予處理確認(rèn)。

歷史遺留違法建筑占地跨越非農(nóng)建設(shè)用地紅線的，按照紅線內(nèi)外各自占地面積分別計算應(yīng)繳地價。

歷史遺留違法建筑按照本實施辦法以扣減安置返還用地指標(biāo)方式處理的，安置返還用地折算的具體比例和方式另行規(guī)定。

第三十八條 其他用途歷史遺留違法建筑的罰款和補繳地價標(biāo)準(zhǔn)，適用現(xiàn)行公告基準(zhǔn)地價最接近本實施辦法第九條第（一）至

（四）項規(guī)定用途的罰款和補繳地價標(biāo)準(zhǔn)。

公共配套類歷史遺留違法建筑免繳地價、免予罰款。

具有多種用途的歷史遺留違法建筑，按照各單項功能的建筑面積依據(jù)本章規(guī)定分別計算罰款和地價。

第三十九條 歷史遺留違法建筑經(jīng)處理確認(rèn)、依法辦理初始登記后，符合下列條件的，可以按照本市有關(guān)規(guī)定申請轉(zhuǎn)為商品性質(zhì)：

（一）原村民符合“一戶一棟”原則的住宅類歷史遺留違法建筑在480平方米以內(nèi)的部分，按照申請轉(zhuǎn)為商品性質(zhì)時的公告基準(zhǔn)地價的10%補繳地價；

（二）原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位所建商業(yè)、辦公、生產(chǎn)經(jīng)營性歷史遺留違法建筑，按照申請轉(zhuǎn)為商品性質(zhì)時的市政府有關(guān)非農(nóng)建設(shè)用地和征地返還用地土地使用權(quán)交易的有關(guān)規(guī)定繳納地價；

（三）原村民、其他企業(yè)單位或者非原村民所建商業(yè)、辦公、生產(chǎn)經(jīng)營性歷史遺留違法建筑，按照申請轉(zhuǎn)為商品性質(zhì)時的市場評估價補足地價。

已依據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定》處理取得非商品性質(zhì)房地產(chǎn)證的符合原村民“一戶一棟”原則的住宅類違法建筑，已取得經(jīng)區(qū)建設(shè)行政主管部門備案的房屋安全鑒定合格報告和消防驗收或者備案憑證的，也可以按照本條規(guī)定申請轉(zhuǎn)為商品性質(zhì)。

第五章 臨時使用

第四十條 歷史遺留違法建筑經(jīng)普查記錄后依法處理前，符合本實施辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)辦理臨時使用備案，但根據(jù)本實施辦法第二十三條第一款第（二）項、第二款規(guī)定處理的情形除外。

臨時使用期限為5年。未辦理臨時使用備案的歷史遺留違法建筑，不得出租、進(jìn)行經(jīng)營性活動。

非原村民所建住宅類歷史遺留違法建筑臨時使用的具體辦法，由規(guī)劃國土部門會同區(qū)政府根據(jù)本章規(guī)定另行制定。

第四十一條 歷史遺留違法建筑當(dāng)事人或者管理人需要臨時使用的，應(yīng)當(dāng)向歷史遺留違法建筑所在區(qū)查違辦或者受委托的街道辦事處 提交以下材料，辦理臨時使用備案：

（一）書面申請書；

（二）當(dāng)事人或者管理人身份證明；

（三）歷史遺留違法建筑申報受理回執(zhí)；

（四）臨時使用的用途；

（五）臨時使用承諾書；

（六）根據(jù)本實施辦法第二十條第二款規(guī)定應(yīng)當(dāng)由具備法定資質(zhì)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估機構(gòu)出具的符合地質(zhì)安全要求的評價報告；

（七）房屋安全鑒定機構(gòu)出具的經(jīng)區(qū)建設(shè)主管部門備案的房屋安全鑒定合格的報告；

（八）公安消防部門出具的消防驗收或者備案憑證。

前款第（六）、（七）、（八）項規(guī)定的相應(yīng)憑證、報告參照本實施辦法第二十條、第二十五條、第二十六條規(guī)定辦理。申請人已有相應(yīng)的有效憑證、報告，可提交原有有效憑證、報告。

第四十二條 臨時使用承諾書主要包括歷史遺留違法建筑當(dāng)事人或者管理人對下列事項的確認(rèn)及同意：

（一）臨時使用是政府依據(jù)《決定》對歷史遺留違法建筑的臨時監(jiān)管措施，不代表對歷史遺留違法建筑的確認(rèn)；

（二）政府有權(quán)在任何時間對臨時使用的歷史遺留違法建筑依法采取處理措施且臨時使用的備案證明自動失效；

（三）歷史遺留違法建筑當(dāng)事人或者管理人不得僅憑臨時使用的 備案證明索取任何賠償、補償。

臨時使用的用途由歷史遺留違法建筑當(dāng)事人或者管理人申報，作為對消防安全等臨時使用行為的監(jiān)管依據(jù)。

第四十三條 對備案材料符合本實施辦法第四十一條規(guī)定的，區(qū)查違辦或者受托的街道辦事處應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)出具《農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑臨時使用備案證明》（以下簡稱臨時使用備案證明），載明以下內(nèi)容：

（一）臨時使用人；

（二）臨時使用用途與期限；

（三）臨時使用歷史遺留違法建筑普查記錄編碼；

（四）臨時使用承諾書的主要內(nèi)容；

（五）延期方式；

（六）其他事項。

臨時使用備案證明核發(fā)情況應(yīng)當(dāng)載入歷史遺留違法建筑臺賬。

第六章 拆除或者沒收

第四十四條 歷史遺留違法建筑當(dāng)事人或者管理人未按照《決定》第四條規(guī)定的期限和普查工作要求向歷史遺留違法建筑所在轄區(qū)街道辦事處申報的，由街道辦事處在建筑物所在社區(qū)、轄區(qū)主要公共場所以及市、區(qū)政府網(wǎng)站公告3個月。

本實施辦法施行前街道辦事處已按本市有關(guān)規(guī)定公告的，不再重復(fù)公告。

公告期滿前獲得歷史遺留違法建筑當(dāng)事人或者管理人聯(lián)系地址、聯(lián)系方式的，還應(yīng)當(dāng)在公告的同時書面通知當(dāng)事人或者管理人。

第四十五條 公告內(nèi)容主要包括：

（一）歷史遺留違法建筑的具體位置；

（二）歷史遺留違法建筑的建筑面積、層數(shù)、實際使用狀況等基本情況；

（三）補充申報的截止時間；

（四）未補充申報的法律后果。

公告期間，任何單位和個人不得污損、撕毀或者采取其他方式破壞街道辦事處的書面公告。

本條第一款規(guī)定歷史遺留違法建筑的建筑面積、層數(shù)、實際使用狀況等基本情況無法查明的，可以不納入公告內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)在公告中說明無法查明的原因。

第四十六條 歷史遺留違法建筑當(dāng)事人或者管理人在公告期滿仍不申報的，由街道辦事處臨時管理3個月后依法予以拆除或者沒收，公告期內(nèi)申報的按照本實施辦法第三章、第五章等有關(guān)規(guī)定處理。

第四十七條 街道辦事處臨時管理時，應(yīng)當(dāng)通知在歷史遺留違法建筑中居住、生產(chǎn)經(jīng)營的有關(guān)單位、人員在合理的期限內(nèi)自行遷出歷史遺留違法建筑，有關(guān)單位、人員應(yīng)當(dāng)服從或者予以配合。

有關(guān)單位、人員逾期不遷出的，由街道辦事處提請所在區(qū)政府組織市場監(jiān)管、公安、查違等部門、機構(gòu)強制遷出有關(guān)單位、人員，無人認(rèn)領(lǐng)、遷出的財產(chǎn)由街道辦事處列明清單，發(fā)布招領(lǐng)公告后劃定集中區(qū)域保管6個月。

有關(guān)單位、人員在街道辦事處保管期內(nèi)認(rèn)領(lǐng)的，應(yīng)當(dāng)辦理認(rèn)領(lǐng)手續(xù)。6個月保管期滿后無人認(rèn)領(lǐng)的，歸國家所有，由街道辦事處依法處理。

第四十八條 占用已辦理征轉(zhuǎn)地手續(xù)的國有土地所建歷史遺留違法建筑，可以根據(jù)本市完善城市化征轉(zhuǎn)地歷史遺留問題和收地安置的有關(guān)規(guī)定，以安置返還用地指標(biāo)置換其所占用的已辦理征轉(zhuǎn)地手續(xù)國有土地的，不屬于《決定》第九條、第十條所稱“非法占用已完成征轉(zhuǎn)地補償手續(xù)的國有土地”，補繳地價標(biāo)準(zhǔn)按照本實施辦法有關(guān)非農(nóng)建設(shè)用地紅線內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第四十九條 依法拆除的行政處罰決定書送達(dá)后，歷史遺留違法建筑當(dāng)事人或者管理人應(yīng)當(dāng)按照行政處罰決定書限定的期限自行拆除，并自行清理相關(guān)經(jīng)濟關(guān)系。

依法沒收的行政處罰決定書送達(dá)后，歷史遺留違法建筑當(dāng)事人或者管理人應(yīng)當(dāng)按照行政處罰決定書限定的期限騰空歷史遺留違法建筑，自行清理相關(guān)經(jīng)濟關(guān)系，并將歷史遺留違法建筑移交區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機構(gòu)沒收。

歷史遺留違法建筑當(dāng)事人或者管理人未按照行政處罰決定書限定的期限自行拆除歷史遺留違法建筑的，或者未騰空歷史遺留違法建筑完成移交的，由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機構(gòu)依法實施強制拆除或者沒收，或者依法申請人民法院強制執(zhí)行，強制拆除、強制騰空的費用由歷史遺留違法建筑當(dāng)事人承擔(dān)。需對歷史遺留違法建筑內(nèi)的人員、財產(chǎn)進(jìn)行清理的，參照本實施辦法第四十七條的規(guī)定處理。

第五十條 具有《決定》第九條第一款第（三）、（四）、（五）項規(guī)定情形之一的歷史遺留違法建筑，建設(shè)行為發(fā)生在土地用途依法確定前的，依法拆除時區(qū)別情況給予下列適當(dāng)補償：

（一）原村民、原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者其繼受單位在其原所在農(nóng)村集體土地上所建歷史遺留違法建筑，建筑物參照重置價給予補償；

（二）非原村民或者其他企業(yè)單位所建歷史遺留違法建筑，建筑物參照重置成新價給予補償。

本條規(guī)定的歷史遺留違法建筑依法拆除后，占地屬未完善征轉(zhuǎn)地手續(xù)、政府尚未支付征轉(zhuǎn)地補償?shù)?，?yīng)當(dāng)按土地整備等相關(guān)政策處理后將原占地納入國有土地管理。

第五十一條 《決定》施行之前原村民建成的符合“一戶一棟”原則的住宅類違法建筑，屬于《決定》和本實施辦法等規(guī)定依法應(yīng)當(dāng)拆除或者沒收的情形，但該戶所有家庭成員在本市均無任何形式的其他自有住房的，在依法拆除或者沒收其住宅類違法建筑后，應(yīng)當(dāng)按家庭人口2人以下建筑面積不小于45平方米、3人以上建筑面積不小于60平方米的標(biāo)準(zhǔn)，提供成套住宅房屋或者按不低于前述面積標(biāo)準(zhǔn)、同區(qū)域普通住宅市場評估價計算給予補償，并由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位負(fù)責(zé)安排“一戶一棟”住宅、統(tǒng)建上樓，或者在本社區(qū)開發(fā)建設(shè)中給予安置房。

在房屋征收、土地使用權(quán)收回前依法拆除或者沒收歷史遺留違法建筑時，對位于原農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地紅線內(nèi)或者位于原農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地紅線外，但建設(shè)行為發(fā)生于農(nóng)村城市化之前且由原村民、原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者其繼受單位興建的歷史遺留違法建筑，對建筑物給予重置價補貼，對未征、轉(zhuǎn)地或者未依法補償?shù)恼嫉貞?yīng)當(dāng)依法辦理征、轉(zhuǎn)地手續(xù)及補償。

本條第二款規(guī)定的補貼與本實施辦法第五十條規(guī)定的補償不得重復(fù)。

第五十二條 基本農(nóng)田、一級水源保護區(qū)，依照法定程序批準(zhǔn)生效之日為土地用途依法確定的時間。

公共道路、廣場、綠地、高壓供電走廊、公共設(shè)施和公益項目用地及其他城市規(guī)劃涉及用地，規(guī)劃用途確定時間由規(guī)劃國土部門認(rèn)定。

城市規(guī)劃對地下管線有規(guī)定的，按照前款規(guī)定確定土地用途依法 確定的時間；沒有規(guī)定的，以地下管線相關(guān)工程竣工驗收合格之日為土地用途依法確定的時間。

第七章 征收、搬遷補償和補貼

第五十三條 歷史遺留違法建筑依據(jù)本實施辦法處理確認(rèn)后，歷史遺留違法建筑當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)服從城市規(guī)劃實施、城市更新、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的需要，房屋征收、土地使用權(quán)收回時按照下列規(guī)定給予補償：

（一）已按規(guī)定辦理商品性質(zhì)房地產(chǎn)證的，按照國家、省、市對商品性質(zhì)房地產(chǎn)的補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并按照本實施辦法第五十五條的規(guī)定限制產(chǎn)權(quán)調(diào)換；

（二）已按規(guī)定辦理非商品性質(zhì)房地產(chǎn)證的，建筑物給予重置價補償，用地按原處理確認(rèn)補繳的地價款扣減處理確認(rèn)后已使用期限相應(yīng)地價款給予補償，如原處理確認(rèn)時免繳地價的則不再給予用地補償，不實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換；

（三）符合處理確認(rèn)條件但未辦理房地產(chǎn)登記的，或者符合辦理商品性質(zhì)房地產(chǎn)證條件但未辦理的，區(qū)別情形分別按照本款第（一）、（二）項規(guī)定處理，并扣減實際欠繳的罰款、地價以及辦理房地產(chǎn)登記應(yīng)當(dāng)繳納的相關(guān)稅費。

本實施辦法對歷史遺留違法建筑規(guī)定依法收購的，收購價款參照前款規(guī)定執(zhí)行，但法律、法規(guī)、規(guī)章及市政府另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第五十四條 因城市規(guī)劃實施、城市更新、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目需要實施房屋征收、土地使用權(quán)收回時，經(jīng)普查記錄的歷史遺留違法建筑尚未依照本實施辦法處理的，按照本市房屋征收補償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定進(jìn)行補償，但對已經(jīng)申報、屬于依法拆除或者沒收情形的歷史遺留違法建筑，具備下列條件之一的，對建筑物給予重置價補貼，對未征、轉(zhuǎn)地或者未依法補償?shù)恼嫉貞?yīng)當(dāng)依法辦理征、轉(zhuǎn)地手續(xù)及補償：

（一）位于原農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地紅線內(nèi)的；

（二）位于原農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地紅線外，由原村民、原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者其繼受單位在農(nóng)村城市化之前所建的。

第五十五條 在實施本實施辦法第五十三條第一款第（一）項時，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情形對產(chǎn)權(quán)調(diào)換補償方式進(jìn)行限制：

（一）被搬遷人為非原村民、非原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位的，僅采用貨幣補償方式進(jìn)行補償；

（二）被搬遷人為原村民、原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位的，按照本市房屋征收補償有關(guān)規(guī)定實施產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第五十六條 對原村民所建符合原村民非商品住宅政策、無超建或者無一戶多棟情形的住宅類建筑，在實施相關(guān)改造、搬遷時，應(yīng)當(dāng)給予以下政策優(yōu)惠：

（一）未達(dá)到原村民非商品住宅政策最高控制標(biāo)準(zhǔn)的，依法實施產(chǎn)權(quán)調(diào)換時，允許在補足建設(shè)成本的前提下按照最高控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換；

（二）采用貨幣補償?shù)模凑帐袌鲈u估價實施補償，被搬遷改造建筑物建筑面積低于改造、搬遷相關(guān)決定發(fā)布年度本市人均居住建筑面積的，以本市人均居住建筑面積為基準(zhǔn)計算貨幣補償?shù)慕ㄖ娣e，不再結(jié)算差價；

（三）市政府規(guī)定或者批準(zhǔn)的其他政策優(yōu)惠措施。

第八章 法律責(zé)任

第五十七條 當(dāng)事人提供虛假材料或者利用隱瞞、欺騙手段獲得歷史遺留違法建筑處理確認(rèn)，未發(fā)生房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移、抵押等初始登記以外的其他登記行為的，由區(qū)查違辦撤銷《確認(rèn)決定書》并書面告知登 記機構(gòu)，由登記機構(gòu)依法撤銷核準(zhǔn)登記，由規(guī)劃國土部門對違法當(dāng)事人處以原初始登記所繳納罰款和地價總額20%的罰款，已收取的地價不予退還；已經(jīng)發(fā)生房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移、抵押等初始登記以外的其他登記行為的，由規(guī)劃國土部門對違法當(dāng)事人處以原初始登記所繳納罰款和地價總額100%的罰款，已收取的地價不予退還；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

當(dāng)事人未在本實施辦法第四十四條第一款規(guī)定的公告前進(jìn)行申報，經(jīng)公告后方申報的，由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機構(gòu)處以500元罰款。

第五十八條 當(dāng)事人阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰，采取暴力、威脅等方式阻礙執(zhí)法涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第五十九條 對經(jīng)處理并辦理初始登記的建筑物，擅自改建、擴建的，由規(guī)劃土地監(jiān)察機構(gòu)依法查處；違法當(dāng)事人涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

違反本實施辦法第四十條第二款規(guī)定，將未辦理臨時使用備案的歷史遺留違法建筑擅自出租、進(jìn)行經(jīng)營性活動的，由房屋租賃、公安消防等部門依法予以查處。

歷史遺留違法建筑臨時使用人違反本實施辦法規(guī)定，擅自改變臨時使用功能的，由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期仍未改正的，由區(qū)政府或者其委托的街道辦事處收回臨時使用備案證明，自臨時使用備案證明收回之日起6個月內(nèi)該歷史遺留違法建筑不得再辦理臨時使用備案證明。

歷史遺留違法建筑臨時使用過程中有違反消防、房屋安全規(guī)定等其他違法行為的，由相關(guān)主管部門依法查處。

第六十條 在處理歷史遺留違法建筑過程中，確需對依法應(yīng)當(dāng)拆除、沒收或者具有嚴(yán)重安全隱患的歷史遺留違法建筑實施停水、停電、停氣的，由區(qū)查違辦或者轄區(qū)街道辦事處將歷史遺留違法建筑的具體 名稱、地址以及停止供應(yīng)點等信息書面通知供水、供電、供氣單位；需恢復(fù)供應(yīng)時，應(yīng)當(dāng)書面通知各供應(yīng)單位。

供水、供電、供氣單位停止向歷史遺留違法建筑供水、供電、供氣后，當(dāng)事人違法私拉亂接的，由水、電、氣主管部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)責(zé)令停止違法行為，并對私拉亂接的雙方當(dāng)事人進(jìn)行處理，相關(guān)法律、法規(guī)未規(guī)定罰款的，由水、電、氣主管部門分別對雙方當(dāng)事人處以5萬元罰款。

第六十一條 以房地產(chǎn)開發(fā)為目的興建違法建筑，除依法拆除、沒收或者征收所建違法建筑外，對已實際分割轉(zhuǎn)讓、造成重大經(jīng)濟損失或者嚴(yán)重影響的違法建筑轉(zhuǎn)讓方，依法沒收違法所得，違法所得無法確定的，按實際轉(zhuǎn)讓違法建筑的建筑面積以評估的工程造價確定；涉嫌非法經(jīng)營犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第九章 附 則

第六十二條 經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)復(fù)工或者同意建設(shè)的建筑物，在批準(zhǔn)用地面積、功能和建筑面積范圍內(nèi)的部分，建筑當(dāng)事人自愿的，可以參照本實施辦法處理，批準(zhǔn)范圍內(nèi)的建筑面積罰款減半；超過批準(zhǔn)用地、功能或者建筑面積的部分，依照本實施辦法處理。

原村民所建非商品住宅未超過批準(zhǔn)用地面積、功能和建筑面積范圍的部分，建筑當(dāng)事人自愿的，可以參照本實施辦法處理。

第六十三條 《決定》施行前，歷史遺留違法建筑通過人民法院強制執(zhí)行程序轉(zhuǎn)讓的，買受人應(yīng)當(dāng)持相關(guān)執(zhí)行文書、拍賣等買受成交文書、買受人身份證明文件、建筑物《用地測點報告》或者規(guī)劃國土部門認(rèn)可的其他測繪報告等材料向區(qū)查違辦申報；本實施辦法施行前買受人已按照本市有關(guān)規(guī)定向街道辦事處申報的，買受人補交建筑物《用地測點報告》或者規(guī)劃國土部門認(rèn)可的其他測繪報告后由街道辦事處直接移送區(qū)查違辦。

區(qū)查違辦及相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，對前款規(guī)定建 筑物進(jìn)行處理：

（一）除依法拆除或者沒收的以外，免予罰款；

（二）買受人不再提交原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位出具的理清經(jīng)濟關(guān)系、征轉(zhuǎn)地關(guān)系的承諾書；

（三）買受人按照拍賣等買受成交文書訂立時的市場評估地價標(biāo)準(zhǔn)補交繳地價；

（四）符合本實施辦法第二十九條第二款第（一）、（三）、（四）、（五）項規(guī)定條件的，核發(fā)《確認(rèn)決定書》并準(zhǔn)予登記為商品性質(zhì)房地產(chǎn)；不符合前述條件的，買受人可以申請參照本實施辦法第五章相關(guān)規(guī)定辦理臨時使用備案；

（五）整棟建筑部分屬于前款規(guī)定建筑，部分屬于其他情形的歷史遺留違法建筑的，分別按照各自情況依據(jù)本實施辦法規(guī)定進(jìn)行處理，符合本實施辦法規(guī)定的相應(yīng)處理確認(rèn)條件的，依法辦理房地產(chǎn)登記；

（六）處理確認(rèn)及房地產(chǎn)登記時，產(chǎn)權(quán)取得方式記載為經(jīng)由人民法院拍賣并載明人民法院執(zhí)行文書確定的日期，不再記載建筑物建成時間，登記價格以人民法院執(zhí)行文書確認(rèn)的買受價格與處理確認(rèn)支付費用之和確定。

第六十四條 當(dāng)事人或者管理人拒絕簽收行政處罰決定書、行政強制措施決定及其他行政處理決定、通知的，或者行政處罰決定書、行政強制措施決定及其他行政處理決定、通知無法直接送達(dá)的，區(qū)查違辦應(yīng)當(dāng)在歷史遺留違法建筑所在社區(qū)及市、區(qū)政府網(wǎng)站公告30日。公告期滿，視為已經(jīng)送達(dá)。

第六十五條 1999年3月5日之前所建的歷史遺留違法建筑，符合《深圳經(jīng)濟特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定》和《深圳經(jīng)濟特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑若干規(guī)定》處理條件，但尚未處理的，參照本實施辦法規(guī)定的程序進(jìn)行處理。

第六十六條 本實施辦法自2014年4月1日起在試點區(qū)域內(nèi)試行。

城市更新、土地整備和重點開發(fā)區(qū)域的歷史遺留違法建筑，可以優(yōu)先列入試點區(qū)域。

市查違辦應(yīng)當(dāng)會同市土地管理制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)區(qū)政府，根據(jù)《決定》及本實施辦法制訂專門的試點工作方案，明確具體的試點區(qū)域、期限、工作步驟等，報市政府批準(zhǔn)后施行。

第二篇：深圳市關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定

關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定 http://004km.cn

2009-06-02 08:17

深圳市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

第一○一號

《深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》經(jīng)深圳市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于２００９年５月２１日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

２００９年６月２日

為了全面清理、甄別處理農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑，強化土地資源管理，推進(jìn)城市化進(jìn)程，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的基本原則，結(jié)合我市實際，作如下決定：

一、市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹實施處理違法建筑的有關(guān)法律、法規(guī)，按照全面摸底、區(qū)別情況、尊重歷史、實事求是、甄別主體、寬嚴(yán)相濟、依法處理、逐步解決的原則，全面推進(jìn)農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理工作。

二、本決定所稱農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑（以下簡稱違法建筑）是指：

（一）原村民非商品住宅超批準(zhǔn)面積的違法建筑

（二）１９９９年３月５日之前所建的符合《深圳經(jīng)濟特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定》和《深圳經(jīng)濟特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑若干規(guī)定》（以下簡稱“兩規(guī)”）處理條件，尚未接受處理的違法建筑；

（三）１９９９年３月５日之前所建不符合“兩規(guī)”處理條件的違法建筑；

（四）１９９９年３月５日之后至２００４年１０月２８日之前所建的各類違法建筑；

（五）２００４年１０月２８日之后至本決定實施之前所建的除經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)復(fù)工或者同意建設(shè)外的各類違法建筑。

三、市政府應(yīng)當(dāng)對全市違法建筑進(jìn)行全面普查，建立違法建筑臺賬和數(shù)據(jù)庫，逐項列明建設(shè)當(dāng)事人或者管理人、區(qū)位坐標(biāo)、用地屬性、建筑面積、建設(shè)時間、類別和用途等內(nèi)容。

違法建筑普查工作應(yīng)當(dāng)在本決定實施之日起一年內(nèi)完成。進(jìn)行普查不得收取任何費用。

四、違法建筑建設(shè)當(dāng)事人或者管理人應(yīng)當(dāng)在本決定實施之日起六個月內(nèi)，按照普查工作要求向違法建筑所在街道辦事處申報。

逾期不申報的，由街道辦事處在建筑物所處社區(qū)、轄區(qū)主要公共場所以及市、區(qū)政府網(wǎng)站公告三個月；公告期滿仍不申報的，由街道辦事處臨時管理，并在普查工作結(jié)束時，依法予以拆除或者沒收。

五、經(jīng)普查記錄的違法建筑，市政府應(yīng)當(dāng)區(qū)別其違法程度，根據(jù)本決定以及土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用計劃的要求，分別采用確認(rèn)產(chǎn)權(quán)、依法拆除或者沒收、臨時使用等方式，分期分批處理。

六、經(jīng)普查記錄的違法建筑，符合確認(rèn)產(chǎn)權(quán)條件的，適當(dāng)照顧原村民和原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織利益，在區(qū)分違法建筑和當(dāng)事人不同情況的基礎(chǔ)上予以處罰和補收地價款后，按規(guī)定辦理初始登記，依法核發(fā)房地產(chǎn)證。

確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的條件、處罰和補收地價款的標(biāo)準(zhǔn)與程序、辦理初始登記的條件與程序等具體辦法由市政府另行制定。

七、市政府應(yīng)當(dāng)對基本生態(tài)控制線進(jìn)行優(yōu)化和合理調(diào)整，然后根據(jù)本決定的基本原則，對占用基本生態(tài)控制線內(nèi)用地的違法建筑，另行制定處理辦法。

八、１９９９年３月５日之前所建的違法建筑，符合“兩規(guī)”處理條件的，繼續(xù)按照“兩規(guī)”處理。其他違法建筑依照本決定處理，具體辦法由市政府另行制定。

九、具有下列情形之一的違法建筑應(yīng)當(dāng)依法拆除：

（一）存在嚴(yán)重安全隱患，又不能整改消除的；

（二）非法占用已完成征、轉(zhuǎn)地補償手續(xù)的國有土地，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，又不能采取措施加以改正的；

（三）占用基本農(nóng)田的；

（四）占用一級水源保護區(qū)用地的；

（五）占用公共道路、廣場、綠地、高壓供電走廊、公共設(shè)施和公益項目用地，壓占地下管線或者其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，又不能采取措施加以改正的；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)拆除的情形。具有上述

（三）、（四）、（五）情形之一的違法建筑，其建設(shè)行為發(fā)生在土地用途依法確定前的，拆除時應(yīng)當(dāng)予以適當(dāng)補償。具體補償辦法由市政府另行制定。

十、具有下列情形之一的違法建筑應(yīng)當(dāng)依法沒收：

（一）非法占用已完成征、轉(zhuǎn)地補償手續(xù)的國有土地，建筑物使用功能不違反城市規(guī)劃，或者違反城市規(guī)劃但可以采取改正措施加以利用的；

（二）超過區(qū)政府批準(zhǔn)復(fù)工用地范圍的工業(yè)及配套類違法建筑；

（三）其他依法應(yīng)當(dāng)沒收的情形。

十一、經(jīng)普查記錄的違法建筑，尚未按照本決定和相關(guān)規(guī)定處理前，可以允許有條件臨時使用。

違法建筑建設(shè)當(dāng)事人或者管理人需要臨時使用的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門申請工程質(zhì)量和消防安全檢驗；經(jīng)工程質(zhì)量和消防安全檢驗合格并符合地質(zhì)安全條件的，可以按規(guī)定辦理臨時從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和房屋租賃的相關(guān)手續(xù)。申請臨時使用的辦理程序、使用期限等具體規(guī)定，由市政府另行制定。

十二、對違法建筑拆遷的補償和補貼，應(yīng)當(dāng)遵循尊重歷史、公平合理、區(qū)別對待的原則，適當(dāng)照顧原村民和原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的利益，體現(xiàn)向守法合規(guī)者傾斜的精神。具體補償和補貼辦法由市政府另行制定。

經(jīng)處理確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的違法建筑，因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃、舊城（村）改造、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共利益需要拆遷時，依法予以補償。

經(jīng)普查記錄的違法建筑，除經(jīng)處理確認(rèn)產(chǎn)權(quán)或者未申報的外，位于原農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地紅線內(nèi)或者位于原農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地紅線外但建設(shè)行為發(fā)生于農(nóng)村城市化之前且由原村民或者原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織興建的，依法拆遷時，給予適當(dāng)補貼。

十三、原村民所建非商品住宅未超過“兩規(guī)”最低控制標(biāo)準(zhǔn)的，在實施相關(guān)改造、拆遷時，應(yīng)當(dāng)給予政策優(yōu)惠。具體辦法由市政府另行制定。

十四、市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)舊城（村）、舊工業(yè)區(qū)更新改造工作，完善配套設(shè)施，改善和提升舊城（村）、舊工業(yè)區(qū)環(huán)境；積極支持、引導(dǎo)股份合作公司、基層社區(qū)組織加強對原村民的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。

經(jīng)市政府批準(zhǔn)的舊城（村）、舊工業(yè)區(qū)更新改造范圍內(nèi)且規(guī)劃部門核發(fā)《規(guī)劃用地方案圖》的違法建筑，依本決定辦理普查記錄后，按照市政府舊城（村）、舊工業(yè)區(qū)改造的有關(guān)規(guī)定處理。

十五、市政府應(yīng)當(dāng)強化土地資源管理，嚴(yán)格土地用途管制，加大閑置土地和土地歷史遺留問題的處理力度，完善土地監(jiān)察制度，與普查工作同步完成全部原農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地紅線劃定工作和轉(zhuǎn)地補償工作，明確用地性質(zhì)和土地權(quán)屬。

十六、有關(guān)違法建筑的建設(shè)時間、清理和處理情況，應(yīng)當(dāng)在違法建筑所處社區(qū)和市、區(qū)政府網(wǎng)站予以公示三個月，接受投訴和監(jiān)督。

十七、有關(guān)當(dāng)事人或者管理人申報違法建筑有弄虛作假情形的，責(zé)令改正并依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

有關(guān)當(dāng)事人以暴力、威脅等方式阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十八、市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，加大巡查力度，建立并落實舉報獎勵制度。各級相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，切實履行對違法建筑的日常監(jiān)管責(zé)任，不得推諉塞責(zé)。

市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新違法建筑查處工作機制，整合行政資源、充實執(zhí)法力量、明確工作責(zé)任，切實提高執(zhí)行力。對搶建的違法建筑及時依法采取強制措施，堅決予以拆除。

十九、市政府應(yīng)當(dāng)建立違法建筑清理和處理情況定期通報制度，并將本決定執(zhí)行情況列入法治政府建設(shè)指標(biāo)體系以及相關(guān)單位和部門考核項目。

二十、有關(guān)單位和部門及其相關(guān)工作人員進(jìn)行普查記錄、工程質(zhì)量和消防安全檢驗、拆除或者沒收、補償和補貼以及日常監(jiān)管等工作不力或者存在濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法情形的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二十一、市、區(qū)人大常委會應(yīng)當(dāng)加強對本決定實施情況的監(jiān)督檢查。

市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)定期向市、區(qū)人大常委會報告處理違法建筑、拆除搶建的違法建筑和落實責(zé)任追究制度的情況。

二十二、市政府應(yīng)當(dāng)自本決定施行之日起十二個月內(nèi)制定實施辦法和配套措施。實施辦法應(yīng)當(dāng)試點后再全面實施。

二十三、本決定自公布之日起施行。

第三篇：深圳市寶安區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑實施辦法

深圳市寶安區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑實施辦法

第一章 總則

第一條 為妥善處理寶安區(qū)歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑問題，制止違法建筑行為，保障城市規(guī)劃的實施，根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑若干規(guī)定》結(jié)合寶安區(qū)實際情況，制定本實施辦法。

第二條 處理寶安區(qū)歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑問題，應(yīng)本著“尊重歷史、實事求是”的原則，簡化行政辦事程序，提高我區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性 違法建筑問題的工作效率。

第二章 歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑范圍

第三條 本辦法所稱歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑（以下簡稱違法建筑），是指

《深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于堅決查處違法建筑的決定》公布實施以前，即1999年3月5日以前違反規(guī)劃、土地等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，未經(jīng)規(guī)劃國土資源部門批準(zhǔn)，未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證，非法占用土地興建工業(yè)、交通、能源等項目的建筑物及生活配套設(shè)施。

第四條 下列違法建筑不予確認(rèn)產(chǎn)權(quán)：

（一）違反城市規(guī)劃，占用道路、廣場、綠地、高壓供電走廊和壓占地下管線，或者其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃又不能采取改正措施的；

（二）占用農(nóng)業(yè)保護區(qū)用地的；

（三）占用一級水源保護區(qū)用地的；

（四）非法占用政府已征國有土地的。

第三章 機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)

第五條 區(qū)人民政府負(fù)責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)違法建筑清查、處理的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)工作。

第六條 區(qū)人民政府成立寶安區(qū)處理歷史遺留違法私房及歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。成員由區(qū)人民政府、規(guī)劃與國土資源、建設(shè)、城管、公安、消防、環(huán)保、工商、文 化、衛(wèi)生、租賃及鎮(zhèn)政府（街道辦事處）等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)深圳市寶安區(qū)處理歷史遺留違法私房及生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑辦公室以（下簡稱區(qū)處理辦），辦公地點設(shè)在規(guī)劃與國土資源局寶安分局，成員由上述相關(guān)職能部門派出人員組成。

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）相應(yīng)設(shè)立處理歷史遺留違法私房及生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)（街道）處理辦），辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），成員由鎮(zhèn)（街道）相關(guān)職能部門派出人員組成。第七條 領(lǐng)導(dǎo)小組代表人民政府統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)、監(jiān)督全區(qū)范圍內(nèi)歷史遺留違法私房及歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑的處理工作；

區(qū)處理辦負(fù)責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)歷史遺留違法私房及違法建筑的處理工作；

鎮(zhèn)（街道）處理辦負(fù)責(zé)處理轄區(qū)范圍內(nèi)違法私房及違法建筑的具體工作。

行政村民委員會（居民委員會）協(xié)助開展本村（居委會）范圍內(nèi)歷史遺留違法私房及違法建筑的清查、處理工作。

第八條 區(qū)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量檢測；

區(qū)消防主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程消防質(zhì)量審查； 各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查核實并出具違法建筑的新建、改建、擴建時間證明。

第四章 處理辦法

第九條 除本辦法第四條所列情形外，違法私房按以下規(guī)定處理：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織興建的違法建筑，按建筑面積面積每平方米處以10元罰款，免繳地價，核發(fā)《深圳市寶安區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑決定書》后確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和其他企業(yè)或單位合作興建的違法建筑 按建筑面積每平方米處以20元罰款，并按現(xiàn)行地價百分之二十五繳納地價，核發(fā)《深圳市寶安區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑決書》后確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。

（三）其他企業(yè)或單位興建的違法建筑，按建筑面積每平方米處以30元罰款，并按現(xiàn)行地價百分之二十五繳納地價，核發(fā)《深圳市寶安區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑決定書》后確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。

第十條 已領(lǐng)取《房屋所有權(quán)證》或其他土地、房屋權(quán)利證書的生產(chǎn)經(jīng)營性建筑，申報人在申報時必須交回已領(lǐng)取的《房屋所屋有權(quán)證》或其他土地、房屋權(quán)利證書的原件。

已領(lǐng)取的《房屋所有權(quán)證》或其他土地、房屋權(quán)利證書辦理了房地產(chǎn)抵押登記或被查封的，必須在解除抵押關(guān)系或解除查封后方可辦理。

第十一條 經(jīng)本辦法處理后的違法建筑，辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)時一律核發(fā)綠皮《房地產(chǎn)證》。其占用土地應(yīng)補辦征地手續(xù)，土地性質(zhì)定為國有，權(quán)屬來源定為協(xié)議，土地使用年限按相應(yīng)用途從1999年3月5日起計算。

第五章 處理程序

第一節(jié) 清查

第十二條 各行政村村民委員會（居民委員會）負(fù)責(zé)開展本村（居委會）范圍內(nèi)的違法建筑清查工作，提供本村（居委會）范圍內(nèi)違法建筑座落的示意圖并標(biāo)明詳細(xì)的權(quán)屬狀況清查結(jié)果，報各鎮(zhèn)（街道）處理辦。

第二節(jié) 申報

第十三條 申報人申報處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑需提供下列資料：

（一）《深圳市寶安區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑申報表》

（二）身份證明；

（三）土地、房屋來源的有關(guān)證明文件；

（四）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）建設(shè)主管部門出具的違法建筑新建、改建、擴建時間證明；

（五）屬合作興建違法私房的，須提供合作建房協(xié)議書；

（六）已領(lǐng)取《房屋所有權(quán)證》或其他土地、房屋權(quán)利證書的，須交回原件；

（七）鎮(zhèn)（街道）處理辦認(rèn)為應(yīng)提交的其他文件。

合作興建違法私房的，各合作方應(yīng)共同申報。

第十四條 鎮(zhèn)（街道）處理辦在收齊申報材料后，開具收件回執(zhí)，并按照行政村（居委會）及處理類型予以分類登記造冊。

第三節(jié) 申報時限

第十五條 凡在《深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于堅決查處違法建筑的決定》公布實施以前，即1999年3月5日以前所建的違法建筑，必須在《深圳經(jīng)濟特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑若干規(guī)定》規(guī)定的申報期限內(nèi)向鎮(zhèn)(街道)處理辦申報。

第四節(jié) 權(quán)屬調(diào)查及分宗定界

第十六條 根據(jù)申報人的申報資料，鎮(zhèn)（街道）處理辦對違法私房的權(quán)屬進(jìn)行審查。若發(fā)生過合作或轉(zhuǎn)讓行為的，須由申報人及相關(guān)當(dāng)事人和村民委員會共同出具已經(jīng)自行理順經(jīng)濟利益關(guān)系并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的承諾書。

第十七條 經(jīng)初步審定權(quán)屬后，由鎮(zhèn)（街道）處理辦委托具有合法資質(zhì)的測量機構(gòu)做好地界點測量及房屋面積查丈的前期準(zhǔn)備工作。

第十八條 鎮(zhèn)（街道）處理辦會同村民委員會，通知申報人及其相鄰業(yè)主、委托的測量單位在約定時間內(nèi)到現(xiàn)場共同指界，現(xiàn)場測量，現(xiàn)場填寫《分宗定界及權(quán)屬調(diào)查表》（標(biāo)明示意圖、土地面積、地界坐標(biāo)），由相鄰業(yè)主簽字認(rèn)可，并由村民委員會簽章確認(rèn)。

第十九條 具有合法資質(zhì)的測量單位在現(xiàn)場指界后10日內(nèi)出具測量報告及房屋面積查丈報告。

第五節(jié) 規(guī)劃審查

第二十條 鎮(zhèn)（街道）處理辦根據(jù)申報材料，按本辦法第四條規(guī)定予以規(guī)劃審查。

屬不予確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的違法私房，鎮(zhèn)（街道）處理辦應(yīng)在收件后30天內(nèi)書面告知申報人不予確權(quán)的理由。

屬可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的違法私房，鎮(zhèn)（街道）處理辦在審核相關(guān)資料后，提出規(guī)劃審查意見。

第六節(jié) 征地

第二十一條 鎮(zhèn)（街道）處理辦在完善權(quán)屬調(diào)查及分宗定界后，由村民委員會（居民委員會）協(xié)調(diào)組織簽訂《征地協(xié)議書》。補辦違法建筑用地的征地手續(xù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的違法建筑所占用地，《征地協(xié)議書》須由村民委員會與規(guī)劃與國土資源主管部門雙方共同簽訂，政府不再支付征地補償安置費用；其他企業(yè)或單位的違法建筑所占用地，《征地協(xié)議書》由村民委員會、申報人、規(guī)劃與國土資源主管部門三方共同簽訂，其他單位或企業(yè)已支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者其成員的費用視為征地補償安置費。

光明華僑農(nóng)場范圍內(nèi)視為行政劃撥的國有土地上所建違法建筑的用地，由規(guī)劃與國土資源主管部門向光明華僑農(nóng)場統(tǒng)一收回土地，政府不再支付相關(guān)費用。

第七節(jié) 核發(fā)《深圳市寶安區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑決定書》

第二十二條 鎮(zhèn)（街道）處理辦審查申報人提供的申報資料，符合規(guī)定的，根據(jù)違法建筑處理類型，提出審查意見、處罰方案、補交地價方案，報區(qū)處理辦審批。區(qū)處理辦審批后，開具《深圳市寶安區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑繳款通知書》，并轉(zhuǎn)鎮(zhèn)（街道）處理辦通知申報人繳交。

申報人應(yīng)當(dāng)在收到《深圳市寶安區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑繳款通知書》之日起30日內(nèi)一次性繳清罰款及地價款。

第二十三條 申報人繳清罰款及地價款后，由區(qū)處理辦核發(fā)《深圳市寶安區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑決定書》。

第二十四條 區(qū)處理辦在各鎮(zhèn)設(shè)立繳交罰款及地價款專戶，方便申報人繳交罰款及地價款，收繳的罰款及地價款25%納入市國土基金，其余部分每季度由區(qū)處辦按照區(qū)、鎮(zhèn)、村三級分別5：3：2的分成比例予以劃帳。

第八節(jié) 登記發(fā)證

第二十五條 申報人應(yīng)在收到《深圳市寶安區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑決定書》后30天內(nèi)，向房地產(chǎn)登記機關(guān)申請房地產(chǎn)初始登記。申報人申請辦理房地產(chǎn)初始登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）《房地產(chǎn)初始登記申請書》；

（二）身份證明；

（三）《深圳市寶安區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑決定書》、繳清罰款證明、付清地價款證明；

（四）區(qū)建設(shè)主管部門對違法建筑建設(shè)工程質(zhì)量檢測合格的證明

文件；

（五）區(qū)消防主管部門對違法建筑建設(shè)工程消防審查合格的證明

文件；

（六）具有合法資質(zhì)的測量單位出具的測量報告及房屋筑面積查

丈報告；

（七）登記機關(guān)認(rèn)為應(yīng)提交的其他文件。

第二十六條 房地產(chǎn)登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《深圳經(jīng)濟特區(qū)房地產(chǎn)登記條例》規(guī)定的時限對申請人的資料進(jìn)行審查。房地產(chǎn)登記機關(guān)對申請確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的違法建筑進(jìn)行房地產(chǎn)初始登記時，不受《深圳經(jīng)濟特區(qū)房地產(chǎn)登記條例》第三十條第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項規(guī)定的限制。

第二十七條 依照本辦法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的違法建筑因城市建設(shè)需要拆遷的，其補償標(biāo)準(zhǔn)由市政府另行規(guī)定型。

第六章 罰則

第二十八條 屬本辦法第四條不予確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的違法私房按照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以查處。

第二十九條 在本辦法第十五條規(guī)定的申報期限內(nèi)未向鎮(zhèn)（街道）處理辦申報的違法建筑，按照《深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于堅決查處違法建筑的決定》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定從嚴(yán)查處。

第三十條 違法建筑行為人拒不補辦有關(guān)手續(xù)或者逾期不繳納罰款及地價款，按照《深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于堅決查處違法建筑的決定》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十一條 1999年3月5日以后新建、改建、擴建違法建筑的行為，按照《深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于堅決查處違法建筑的決定》和其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定從嚴(yán)查處。

第三十二條 當(dāng)事人提供利用隱瞞、欺騙手段獲得違法建筑確權(quán)登記，由登記機關(guān)撤銷核準(zhǔn)登記；情節(jié)嚴(yán)懲構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其法律責(zé)任。第三十三條 政府工作人員在處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑中玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或其上級主管部門追究行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十四條 區(qū)人民政府撥付處理違法建筑經(jīng)費，作為區(qū)、鎮(zhèn)、村三級處理有歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法私房辦公費用，?？顚Ｓ谩?/p>

第三十五條 本辦法實施以前已接受處理的違法建筑，不適用本辦法。

《關(guān)于進(jìn)一步加快寶安區(qū)處理歷史遺留違法私房及生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑工作的意見》（深寶府[2006]19號文）

第四篇：廣東省深圳市人大常委會關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定

[法規(guī)名稱] [頒布機構(gòu)] [頒布時間] [實施時間] [效力屬性]

廣東省深圳市人大常委會關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定

廣東省深圳市人民代表大會常務(wù)委員會 2009-05-27 2009-05-27 有效

廣東省深圳市人大常委會關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定

《深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》經(jīng)深圳市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2009年5月21日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。深圳市人民代表大會常務(wù)委員會 二〇〇九年五月二十七日

(2009年5月21日深圳市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過)

為了全面清理、甄別處理農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑，強化土地資源管理，推進(jìn)城市化進(jìn)程，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的基本原則，結(jié)合我市實際，作如下決定：

一、市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹實施處理違法建筑的有關(guān)法律、法規(guī)，按照全面摸底、區(qū)別情況、尊重歷史、實事求是、甄別主體、寬嚴(yán)相濟、依法處理、逐步解決的原則，全面推進(jìn)農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理工作。

二、本決定所稱農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑(以下簡稱違法建筑)是指：

(一)原村民非商品住宅超批準(zhǔn)面積的違法建筑；

(二)1999年3月5日之前所建的符合《深圳經(jīng)濟特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定》和《深圳經(jīng)濟特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑若干規(guī)定》(以下簡稱“兩規(guī)”)處理條件，尚未接受處理的違法建筑；

(三)1999年3月5日之前所建不符合“兩規(guī)”處理條件的違法建筑；

(四)1999年3月5日之后至2004年10月28日之前所建的各類違法建筑；

(五)2004年10月28日之后至本決定實施之前所建的除經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)復(fù)工或者同意建設(shè)外的各類違法建筑。

三、市政府應(yīng)當(dāng)對全市違法建筑進(jìn)行全面普查，建立違法建筑臺帳和數(shù)據(jù)庫，逐項列明建設(shè)當(dāng)事人或者管理人、區(qū)位坐標(biāo)、用地屬性、建筑面積、建設(shè)時間、類別和用途等內(nèi)容。

違法建筑普查工作應(yīng)當(dāng)在本決定實施之日起一年內(nèi)完成。

進(jìn)行普查不得收取任何費用。

四、違法建筑建設(shè)當(dāng)事人或者管理人應(yīng)當(dāng)在本決定實施之日起六個月內(nèi)，按照普查工作要求向違法建筑所在街道辦事處申報。

逾期不申報的，由街道辦事處在建筑物所處社區(qū)、轄區(qū)主要公共場所以及市、區(qū)政府網(wǎng)站公告三個月；公告期滿仍不申報的，由街道辦事處臨時管理，并在普查工作結(jié)束時，依法予以拆除或者沒收。

五、經(jīng)普查記錄的違法建筑，市政府應(yīng)當(dāng)區(qū)別其違法程度，根據(jù)本決定以及土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用計劃的要求，分別采用確認(rèn)產(chǎn)權(quán)、依法拆除或者沒收、臨時使用等方式，分期分批處理。

六、經(jīng)普查記錄的違法建筑，符合確認(rèn)產(chǎn)權(quán)條件的，適當(dāng)照顧原村民和原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織利益，在區(qū)分違法建筑和當(dāng)事人不同情況的基礎(chǔ)上予以處罰和補收地價款后，按規(guī)定辦理初始登記，依法核發(fā)房地產(chǎn)證。

確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的條件、處罰和補收地價款的標(biāo)準(zhǔn)與程序、辦理初始登記的條件與程序等具體辦法由市政府另行制定。

七、市政府應(yīng)當(dāng)對基本生態(tài)控制線進(jìn)行優(yōu)化和合理調(diào)整，然后根據(jù)本決定的基本原則，對占用基本生態(tài)控制線內(nèi)用地的違法建筑，另行制定處理辦法。

八、1999年3月5日之前所建的違法建筑，符合“兩規(guī)”處理條件的，繼續(xù)按照“兩規(guī)”處理。其他違法建筑依照本決定處理，具體辦法由市政府另行制定。

九、具有下列情形之一的違法建筑應(yīng)當(dāng)依法拆除：

(一)存在嚴(yán)重安全隱患，又不能整改消除的；

(二)非法占用已完成征、轉(zhuǎn)地補償手續(xù)的國有土地，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，又不能采取措施加以改正的；

(三)占用基本農(nóng)田的；

(四)占用一級水源保護區(qū)用地的；

(五)占用公共道路、廣場、綠地、高壓供電走廊、公共設(shè)施和公益項目用地，壓占地下管線或者其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，又不能采取措施加以改正的；

(六)其他依法應(yīng)當(dāng)拆除的情形。

具有上述(三)、(四)、(五)情形之一的違法建筑，其建設(shè)行為發(fā)生在土地用途依法確定前的，拆除時應(yīng)當(dāng)予以適當(dāng)補償。具體補償辦法由市政府另行制定。

十、具有下列情形之一的違法建筑應(yīng)當(dāng)依法沒收：

(一)非法占用已完成征、轉(zhuǎn)地補償手續(xù)的國有土地，建筑物使用功能不違反城市規(guī)劃，或者違反城市規(guī)劃但可以采取改正措施加以利用的；

(二)超過區(qū)政府批準(zhǔn)復(fù)工用地范圍的工業(yè)及配套類違法建筑；

(三)其他依法應(yīng)當(dāng)沒收的情形。

十一、經(jīng)普查記錄的違法建筑，尚未按照本決定和相關(guān)規(guī)定處理前，可以允許有條件臨時使用。

違法建筑建設(shè)當(dāng)事人或者管理人需要臨時使用的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門申請工程質(zhì)量和消防安全檢驗；經(jīng)工程質(zhì)量和消防安全檢驗合格并符合地質(zhì)安全條件的，可以按規(guī)定辦理臨時從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和房屋租賃的相關(guān)手續(xù)。申請臨時使用的辦理程序、使用期限等具體規(guī)定，由市政府另行制定。

十二、對違法建筑拆遷的補償和補貼，應(yīng)當(dāng)遵循尊重歷史、公平合理、區(qū)別對待的原則，適當(dāng)照顧原村民和原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的利益，體現(xiàn)向守法合規(guī)者傾斜的精神。具體補償和補貼辦法由市政府另行制定。

經(jīng)處理確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的違法建筑，因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃、舊城(村)改造、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共利益需要拆遷時，依法予以補償。

經(jīng)普查記錄的違法建筑，除經(jīng)處理確認(rèn)產(chǎn)權(quán)或者未申報的外，位于原農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地紅線內(nèi)或者位于原農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地紅線外但建設(shè)行為發(fā)生于農(nóng)村城市化之前且由原村民或者原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織興建的，依法拆遷時，給予適當(dāng)補貼。

十三、原村民所建非商品住宅未超過“兩規(guī)”最低控制標(biāo)準(zhǔn)的，在實施相關(guān)改造、拆遷時，應(yīng)當(dāng)給予政策優(yōu)惠。具體辦法由市政府另行制定。

十四、市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)舊城(村)、舊工業(yè)區(qū)更新改造工作，完善配套設(shè)施，改善和提升舊城(村)、舊工業(yè)區(qū)環(huán)境；積極支持、引導(dǎo)股份合作公司、基層社區(qū)組織加強對原村民的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。

經(jīng)市政府批準(zhǔn)的舊城(村)、舊工業(yè)區(qū)更新改造范圍內(nèi)且規(guī)劃部門核發(fā)《規(guī)劃用地方案圖》的違法建筑，依本決定辦理普查記錄后，按照市政府舊城(村)、舊工業(yè)區(qū)改造的有關(guān)規(guī)定處理。

十五、市政府應(yīng)當(dāng)強化土地資源管理，嚴(yán)格土地用途管制，加大閑置土地和土地歷史遺留問題的處理力度，完善土地監(jiān)察制度，與普查工作同步完成全部原農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地紅線劃定工作和轉(zhuǎn)地補償工作，明確用地性質(zhì)和土地權(quán)屬。

十六、有關(guān)違法建筑的建設(shè)時間、清理和處理情況，應(yīng)當(dāng)在違法建筑所處社區(qū)和市、區(qū)政府網(wǎng)站予以公示三個月，接受投訴和監(jiān)督。

十七、有關(guān)當(dāng)事人或者管理人申報違法建筑有弄虛作假情形的，責(zé)令改正并依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

有關(guān)當(dāng)事人以暴力、威脅等方式阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十八、市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，加大巡查力度，建立并落實舉報獎勵制度。各級相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，切實履行對違法建筑的日常監(jiān)管責(zé)任，不得推諉塞責(zé)。

市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新違法建筑查處工作機制，整合行政資源、充實執(zhí)法力量、明確工作責(zé)任，切實提高執(zhí)行力。對搶建的違法建筑及時依法采取強制措施，堅決予以拆除。

十九、市政府應(yīng)當(dāng)建立違法建筑清理和處理情況定期通報制度，并將本決定執(zhí)行情況列入法治政府建設(shè)指標(biāo)體系以及相關(guān)單位和部門考核項目。

二十、有關(guān)單位和部門及其相關(guān)工作人員進(jìn)行普查記錄、工程質(zhì)量和消防安全檢驗、拆除或者沒收、補償和補貼以及日常監(jiān)管等工作不力或者存在濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法情形的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。二

十一、市、區(qū)人大常委會應(yīng)當(dāng)加強對本決定實施情況的監(jiān)督檢查。

市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)定期向市、區(qū)人大常委會報告處理違法建筑、拆除搶建的違法建筑和落實責(zé)任追究制度的情況。

二十二、市政府應(yīng)當(dāng)自本決定施行之日起十二個月內(nèi)制定實施辦法和配套措施。實施辦法應(yīng)當(dāng)試點后再全面實施。

二十三、本決定自公布之日起施行。

第五篇：深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定

深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定

（２００９年５月２１日深圳市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過）為了全面清理、甄別處理農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑，強化土地資源管理，推進(jìn)城市化進(jìn)程，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的基本原則，結(jié)合我市實際，作如下決定：

一、市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹實施處理違法建筑的有關(guān)法律、法規(guī)，按照全面摸底、區(qū)別情況、尊重歷史、實事求是、甄別主體、寬嚴(yán)相濟、依法處理、逐步解決的原則，全面推進(jìn)農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理工作。

二、本決定所稱農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑（以下簡稱違法建筑）是指：

（一）原村民非商品住宅超批準(zhǔn)面積的違法建筑

（二）１９９９年３月５日之前所建的符合《深圳經(jīng)濟特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定》和《深圳經(jīng)濟特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑若干規(guī)定》（以下簡稱“兩規(guī)”）處理條件，尚未接受處理的違法建筑；

（三）１９９９年３月５日之前所建不符合“兩規(guī)”處理條件的違法建筑；

（四）１９９９年３月５日之后至２００４年１０月２８日之前所建的各類違法建筑；

（五）２００４年１０月２８日之后至本決定實施之前所建的除經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)復(fù)工或者同意建設(shè)外的各類違法建筑。

三、市政府應(yīng)當(dāng)對全市違法建筑進(jìn)行全面普查，建立違法建筑臺賬和數(shù)據(jù)庫，逐項列明建設(shè)當(dāng)事人或者管理人、區(qū)位坐標(biāo)、用地屬性、建筑面積、建設(shè)時間、類別和用途等內(nèi)容。違法建筑普查工作應(yīng)當(dāng)在本決定實施之日起一年內(nèi)完成。進(jìn)行普查不得收取任何費用。

四、違法建筑建設(shè)當(dāng)事人或者管理人應(yīng)當(dāng)在本決定實施之日起六個月內(nèi)，按照普查工作要求向違法建筑所在街道辦事處申報。

逾期不申報的，由街道辦事處在建筑物所處社區(qū)、轄區(qū)主要公共場所以及市、區(qū)政府網(wǎng)站公告三個月；公告期滿仍不申報的，由街道辦事處臨時管理，并在普查工作結(jié)束時，依法予以拆除或者沒收。

五、經(jīng)普查記錄的違法建筑，市政府應(yīng)當(dāng)區(qū)別其違法程度，根據(jù)本決定以及土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用計劃的要求，分別采用確認(rèn)產(chǎn)權(quán)、依法拆除或者沒收、臨時使用等方式，分期分批處理。

六、經(jīng)普查記錄的違法建筑，符合確認(rèn)產(chǎn)權(quán)條件的，適當(dāng)照顧原村民和原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織利益，在區(qū)分違法建筑和當(dāng)事人不同情況的基礎(chǔ)上予以處罰和補收地價款后，按規(guī)定辦理初始登記，依法核發(fā)房地產(chǎn)證。確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的條件、處罰和補收地價款的標(biāo)準(zhǔn)與程序、辦理初始登記的條件與程序等具體辦法由市政府另行制定。

七、市政府應(yīng)當(dāng)對基本生態(tài)控制線進(jìn)行優(yōu)化和合理調(diào)整，然后根據(jù)本決定的基本原則，對占用基本生態(tài)控制線內(nèi)用地的違法建筑，另行制定處理辦法。

八、１９９９年３月５日之前所建的違法建筑，符合“兩規(guī)”處理條件的，繼續(xù)按照“兩規(guī)”處理。其他違法建筑依照本決定處理，具體辦法由市政府另行制定。

九、具有下列情形之一的違法建筑應(yīng)當(dāng)依法拆除：

（一）存在嚴(yán)重安全隱患，又不能整改消除的；

（二）非法占用已完成征、轉(zhuǎn)地補償手續(xù)的國有土地，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，又不能采取措施加以改正的；

（三）占用基本農(nóng)田的；

（四）占用一級水源保護區(qū)用地的；

（五）占用公共道路、廣場、綠地、高壓供電走廊、公共設(shè)施和公益項目用地，壓占地下管線或者其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，又不能采取措施加以改正的；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)拆除的情形。具有上述

（三）、（四）、（五）情形之一的違法建筑，其建設(shè)行為發(fā)生在土地用途依法確定前的，拆除時應(yīng)當(dāng)予以適當(dāng)補償。具體補償辦法由市政府另行制定。

十、具有下列情形之一的違法建筑應(yīng)當(dāng)依法沒收：

（一）非法占用已完成征、轉(zhuǎn)地補償手續(xù)的國有土地，建筑物使用功能不違反城市規(guī)劃，或者違反城市規(guī)劃但可以采取改正措施加以利用的；

（二）超過區(qū)政府批準(zhǔn)復(fù)工用地范圍的工業(yè)及配套類違法建筑；

（三）其他依法應(yīng)當(dāng)沒收的情形。

十一、經(jīng)普查記錄的違法建筑，尚未按照本決定和相關(guān)規(guī)定處理前，可以允許有條件臨時使用。

違法建筑建設(shè)當(dāng)事人或者管理人需要臨時使用的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門申請工程質(zhì)量和消防安全檢驗；經(jīng)工程質(zhì)量和消防安全檢驗合格并符合地質(zhì)安全條件的，可以按規(guī)定辦理臨時從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和房屋租賃的相關(guān)手續(xù)。申請臨時使用的辦理程序、使用期限等具體規(guī)定，由市政府另行制定。

十二、對違法建筑拆遷的補償和補貼，應(yīng)當(dāng)遵循尊重歷史、公平合理、區(qū)別對待的原則，適當(dāng)照顧原村民和原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的利益，體現(xiàn)向守法合規(guī)者傾斜的精神。具體補償和補貼辦法由市政府另行制定。

經(jīng)處理確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的違法建筑，因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃、舊城（村）改造、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共利益需要拆遷時，依法予以補償。經(jīng)普查記錄的違法建筑，除經(jīng)處理確認(rèn)產(chǎn)權(quán)或者未申報的外，位于原農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地紅線內(nèi)或者位于原農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地紅線外但建設(shè)行為發(fā)生于農(nóng)村城市化之前且由原村民或者原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織興建的，依法拆遷時，給予適當(dāng)補貼。

十三、原村民所建非商品住宅未超過“兩規(guī)”最低控制標(biāo)準(zhǔn)的，在實施相關(guān)改造、拆遷時，應(yīng)當(dāng)給予政策優(yōu)惠。具體辦法由市政府另行制定。

十四、市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)舊城（村）、舊工業(yè)區(qū)更新改造工作，完善配套設(shè)施，改善和提升舊城（村）、舊工業(yè)區(qū)環(huán)境；積極支持、引導(dǎo)股份合作公司、基層社區(qū)組織加強對原村民的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。經(jīng)市政府批準(zhǔn)的舊城（村）、舊工業(yè)區(qū)更新改造范圍內(nèi)且規(guī)劃部門核發(fā)《規(guī)劃用地方案圖》的違法建筑，依本決定辦理普查記錄后，按照市政府舊城（村）、舊工業(yè)區(qū)改造的有關(guān)規(guī)定處理。

十五、市政府應(yīng)當(dāng)強化土地資源管理，嚴(yán)格土地用途管制，加大閑置土地和土地歷史遺留問題的處理力度，完善土地監(jiān)察制度，與普查工作同步完成全部原農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地紅線劃定工作和轉(zhuǎn)地補償工作，明確用地性質(zhì)和土地權(quán)屬。

十六、有關(guān)違法建筑的建設(shè)時間、清理和處理情況，應(yīng)當(dāng)在違法建筑所處社區(qū)和市、區(qū)政府網(wǎng)站予以公示三個月，接受投訴和監(jiān)督。

十七、有關(guān)當(dāng)事人或者管理人申報違法建筑有弄虛作假情形的，責(zé)令改正并依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

有關(guān)當(dāng)事人以暴力、威脅等方式阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十八、市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，加大巡查力度，建立并落實舉報獎勵制度。各級相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，切實履行對違法建筑的日常監(jiān)管責(zé)任，不得推諉塞責(zé)。市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新違法建筑查處工作機制，整合行政資源、充實執(zhí)法力量、明確工作責(zé)任，2 切實提高執(zhí)行力。對搶建的違法建筑及時依法采取強制措施，堅決予以拆除。

十九、市政府應(yīng)當(dāng)建立違法建筑清理和處理情況定期通報制度，并將本決定執(zhí)行情況列入法治政府建設(shè)指標(biāo)體系以及相關(guān)單位和部門考核項目。

二十、有關(guān)單位和部門及其相關(guān)工作人員進(jìn)行普查記錄、工程質(zhì)量和消防安全檢驗、拆除或者沒收、補償和補貼以及日常監(jiān)管等工作不力或者存在濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法情形的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二十一、市、區(qū)人大常委會應(yīng)當(dāng)加強對本決定實施情況的監(jiān)督檢查。

市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)定期向市、區(qū)人大常委會報告處理違法建筑、拆除搶建的違法建筑和落實責(zé)任追究制度的情況。二

十二、市政府應(yīng)當(dāng)自本決定施行之日起十二個月內(nèi)制定實施辦法和配套措施。實施辦法應(yīng)當(dāng)試點后再全面實施。

二十三、本決定自公布之日起施行。

深圳市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告 第一○一號

《深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》經(jīng)深圳市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于２００９年５月２１日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。