第一篇：關于農村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定(20090714104524)

《關于農村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》深圳市第四屆人民代表大會常務委員會公告

第一０一號

《深圳市人民代表大會常務委員會關于農村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》經深圳市第四屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議于２００９年５月２１日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

２００９年６月２日

為了全面清理、甄別處理農村城市化歷史遺留違法建筑，強化土地資源管理，推進城市化進程，根據有關法律、法規(guī)的基本原則，結合我市實際，作如下決定：

一、市、區(qū)政府應當認真貫徹實施處理違法建筑的有關法律、法規(guī)，按照全面摸底、區(qū)別情況、尊重歷史、實事求是、甄別主體、寬嚴相濟、依法處理、逐步解決的原則，全面推進農村城市化歷史遺留違法建筑的處理工作。

二、本決定所稱農村城市化歷史遺留違法建筑（以下簡稱違法建筑）是指：

（一）原村民非商品住宅超批準面積的違法建筑

（二）１９９９年３月５日之前所建的符合《深圳經濟特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定》和《深圳經濟特區(qū)處理歷史遺留生產經營性違法建筑若干規(guī)定》（以下簡稱“兩規(guī)”）處理條件，尚未接受處理的違法建筑；

（三）１９９９年３月５日之前所建不符合“兩規(guī)”處理條件的違法建筑；

（四）１９９９年３月５日之后至２００４年１０月２８日之前所建的各類違法建筑；

（五）２００４年１０月２８日之后至本決定實施之前所建的除經區(qū)政府批準復工或者同意建設外的各類違法建筑。

三、市政府應當對全市違法建筑進行全面普查，建立違法建筑臺賬和數(shù)據庫，逐項列明建設當事人或者管理人、區(qū)位坐標、用地屬性、建筑面積、建設時間、類別和用途等內容。

違法建筑普查工作應當在本決定實施之日起一年內完成。

進行普查不得收取任何費用。

四、違法建筑建設當事人或者管理人應當在本決定實施之日起六個月內，按照普查工作要求向違法建筑所在街道辦事處申報。

逾期不申報的，由街道辦事處在建筑物所處社區(qū)、轄區(qū)主要公共場所以及市、區(qū)政府網站公告三個月；公告期滿仍不申報的，由街道辦事處臨時管理，并在普查工作結束時，依法予以拆除或者沒收。

五、經普查記錄的違法建筑，市政府應當區(qū)別其違法程度，根據本決定以及土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用計劃的要求，分別采用確認產權、依法拆除或者沒收、臨時使用等方式，分期分批處理。

六、經普查記錄的違法建筑，符合確認產權條件的，適當照顧原村民和原農村集體經濟組織利益，在區(qū)分違法建筑和當事人不同情況的基礎上予以處罰和補收地價款后，按規(guī)定辦理初始登記，依法核發(fā)房地產證。

確認產權的條件、處罰和補收地價款的標準與程序、辦理初始登記的條件與程序等具體辦法由市政府另行制定。

七、市政府應當對基本生態(tài)控制線進行優(yōu)化和合理調整，然后根據本決定的基本原則，對占用基本生態(tài)控制線內用地的違法建筑，另行制定處理辦法。

八、１９９９年３月５日之前所建的違法建筑，符合“兩規(guī)”處理條件的，繼續(xù)按照“兩規(guī)”處理。其他違法建筑依照本決定處理，具體辦法由市政府另行制定。

九、具有下列情形之一的違法建筑應當依法拆除：

（一）存在嚴重安全隱患，又不能整改消除的；

（二）非法占用已完成征、轉地補償手續(xù)的國有土地，嚴重影響城市規(guī)劃，又不能采取措施加以改正的；

（三）占用基本農田的；

（四）占用一級水源保護區(qū)用地的；

（五）占用公共道路、廣場、綠地、高壓供電走廊、公共設施和公益項目用地，壓占地下管線或者其他嚴重影響城市規(guī)劃，又不能采取措施加以改正的；

（六）其他依法應當拆除的情形。

具有上述

（三）、（四）、（五）情形之一的違法建筑，其建設行為發(fā)生在土地用途依法確定前的，拆除時應當予以適當補償。具體補償辦法由市政府另行制定。

十、具有下列情形之一的違法建筑應當依法沒收：

（一）非法占用已完成征、轉地補償手續(xù)的國有土地，建筑物使用功能不違反城市規(guī)劃，或者違反城市規(guī)劃但可以采取改正措施加以利用的；

（二）超過區(qū)政府批準復工用地范圍的工業(yè)及配套類違法建筑；

（三）其他依法應當沒收的情形。

十一、經普查記錄的違法建筑，尚未按照本決定和相關規(guī)定處理前，可以允許有條件臨時使用。

違法建筑建設當事人或者管理人需要臨時使用的，應當向有關部門申請工程質量和消防安全檢驗；經工程質量和消防安全檢驗合格并符合地質安全條件的，可以按規(guī)定辦理臨時從事生產經營活動和房屋租賃的相關手續(xù)。申請臨時使用的辦理程序、使用期限等具體規(guī)定，由市政府另行制定。

十二、對違法建筑拆遷的補償和補貼，應當遵循尊重歷史、公平合理、區(qū)別對待的原則，適當照顧原村民和原農村集體經濟組織的利益，體現(xiàn)向守法合規(guī)者傾斜的精神。具體補償和補貼辦法由市政府另行制定。

經處理確認產權的違法建筑，因實施城市規(guī)劃、舊城（村）改造、公共基礎設施建設等公共利益需要拆遷時，依法予以補償。

經普查記錄的違法建筑，除經處理確認產權或者未申報的外，位于原農村非農建設用地紅線內或者位于原農村非農建設用地紅線外但建設行為發(fā)生于農村城市化之前且由原村民或者原農村集體經濟組織興建的，依法拆遷時，給予適當補貼。

十三、原村民所建非商品住宅未超過“兩規(guī)”最低控制標準的，在實施相關改造、拆遷時，應當給予政策優(yōu)惠。具體辦法由市政府另行制定。

十四、市、區(qū)政府應當積極推進舊城（村）、舊工業(yè)區(qū)更新改造工作，完善配套設施，改善和提升舊城（村）、舊工業(yè)區(qū)環(huán)境；積極支持、引導股份合作公司、基層社區(qū)組織加強對原村民的職業(yè)技能培訓，提高其就業(yè)能力。

經市政府批準的舊城（村）、舊工業(yè)區(qū)更新改造范圍內且規(guī)劃部門核發(fā)《規(guī)劃用地方案圖》的違法建筑，依本決定辦理普查記錄后，按照市政府舊城（村）、舊工業(yè)區(qū)改造的有關規(guī)定處理。

十五、市政府應當強化土地資源管理，嚴格土地用途管制，加大閑置土地和土地歷史遺留問題的處理力度，完善土地監(jiān)察制度，與普查工作同步完成全部原農村非農建設用地紅線劃定工作和轉地補償工作，明確用地性質和土地權屬。

十六、有關違法建筑的建設時間、清理和處理情況，應當在違法建筑所處社區(qū)和市、區(qū)政府網站予以公示三個月，接受投訴和監(jiān)督。

十七、有關當事人或者管理人申報違法建筑有弄虛作假情形的，責令改正并依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

有關當事人以暴力、威脅等方式阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務的，依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

十八、市、區(qū)政府應當認真履行職責，加大巡查力度，建立并落實舉報獎勵制度。各級相關部門應當按照職責分工，切實履行對違法建筑的日常監(jiān)管責任，不得推諉塞責。

市、區(qū)政府應當創(chuàng)新違法建筑查處工作機制，整合行政資源、充實執(zhí)法力量、明確工作責任，切實提高執(zhí)行力。對搶建的違法建筑及時依法采取強制措施，堅決予以拆除。

十九、市政府應當建立違法建筑清理和處理情況定期通報制度，并將本決定執(zhí)行情況列入法治政府建設指標體系以及相關單位和部門年度考核項目。

二十、有關單位和部門及其相關工作人員進行普查記錄、工程質量和消防安全檢驗、拆除或者沒收、補償和補貼以及日常監(jiān)管等工作不力或者存在濫用職權、徇私舞弊等違法情形的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

二十一、市、區(qū)人大常委會應當加強對本決定實施情況的監(jiān)督檢查。

市、區(qū)政府應當定期向市、區(qū)人大常委會報告處理違法建筑、拆除搶建的違法建筑和落實責任追究制度的情況。

二十二、市政府應當自本決定施行之日起十二個月內制定實施辦法和配套措施。實施辦法應當試點后再全面實施。

二十三、本決定自公布之日起施行。

第二篇：深圳市關于農村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定

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2009-06-02 08:17

深圳市第四屆人民代表大會常務委員會公告

第一○一號

《深圳市人民代表大會常務委員會關于農村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》經深圳市第四屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議于２００９年５月２１日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

２００９年６月２日

為了全面清理、甄別處理農村城市化歷史遺留違法建筑，強化土地資源管理，推進城市化進程，根據有關法律、法規(guī)的基本原則，結合我市實際，作如下決定：

一、市、區(qū)政府應當認真貫徹實施處理違法建筑的有關法律、法規(guī)，按照全面摸底、區(qū)別情況、尊重歷史、實事求是、甄別主體、寬嚴相濟、依法處理、逐步解決的原則，全面推進農村城市化歷史遺留違法建筑的處理工作。

二、本決定所稱農村城市化歷史遺留違法建筑（以下簡稱違法建筑）是指：

（一）原村民非商品住宅超批準面積的違法建筑

（二）１９９９年３月５日之前所建的符合《深圳經濟特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定》和《深圳經濟特區(qū)處理歷史遺留生產經營性違法建筑若干規(guī)定》（以下簡稱“兩規(guī)”）處理條件，尚未接受處理的違法建筑；

（三）１９９９年３月５日之前所建不符合“兩規(guī)”處理條件的違法建筑；

（四）１９９９年３月５日之后至２００４年１０月２８日之前所建的各類違法建筑；

（五）２００４年１０月２８日之后至本決定實施之前所建的除經區(qū)政府批準復工或者同意建設外的各類違法建筑。

三、市政府應當對全市違法建筑進行全面普查，建立違法建筑臺賬和數(shù)據庫，逐項列明建設當事人或者管理人、區(qū)位坐標、用地屬性、建筑面積、建設時間、類別和用途等內容。

違法建筑普查工作應當在本決定實施之日起一年內完成。進行普查不得收取任何費用。

四、違法建筑建設當事人或者管理人應當在本決定實施之日起六個月內，按照普查工作要求向違法建筑所在街道辦事處申報。

逾期不申報的，由街道辦事處在建筑物所處社區(qū)、轄區(qū)主要公共場所以及市、區(qū)政府網站公告三個月；公告期滿仍不申報的，由街道辦事處臨時管理，并在普查工作結束時，依法予以拆除或者沒收。

五、經普查記錄的違法建筑，市政府應當區(qū)別其違法程度，根據本決定以及土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用計劃的要求，分別采用確認產權、依法拆除或者沒收、臨時使用等方式，分期分批處理。

六、經普查記錄的違法建筑，符合確認產權條件的，適當照顧原村民和原農村集體經濟組織利益，在區(qū)分違法建筑和當事人不同情況的基礎上予以處罰和補收地價款后，按規(guī)定辦理初始登記，依法核發(fā)房地產證。

確認產權的條件、處罰和補收地價款的標準與程序、辦理初始登記的條件與程序等具體辦法由市政府另行制定。

七、市政府應當對基本生態(tài)控制線進行優(yōu)化和合理調整，然后根據本決定的基本原則，對占用基本生態(tài)控制線內用地的違法建筑，另行制定處理辦法。

八、１９９９年３月５日之前所建的違法建筑，符合“兩規(guī)”處理條件的，繼續(xù)按照“兩規(guī)”處理。其他違法建筑依照本決定處理，具體辦法由市政府另行制定。

九、具有下列情形之一的違法建筑應當依法拆除：

（一）存在嚴重安全隱患，又不能整改消除的；

（二）非法占用已完成征、轉地補償手續(xù)的國有土地，嚴重影響城市規(guī)劃，又不能采取措施加以改正的；

（三）占用基本農田的；

（四）占用一級水源保護區(qū)用地的；

（五）占用公共道路、廣場、綠地、高壓供電走廊、公共設施和公益項目用地，壓占地下管線或者其他嚴重影響城市規(guī)劃，又不能采取措施加以改正的；

（六）其他依法應當拆除的情形。具有上述

（三）、（四）、（五）情形之一的違法建筑，其建設行為發(fā)生在土地用途依法確定前的，拆除時應當予以適當補償。具體補償辦法由市政府另行制定。

十、具有下列情形之一的違法建筑應當依法沒收：

（一）非法占用已完成征、轉地補償手續(xù)的國有土地，建筑物使用功能不違反城市規(guī)劃，或者違反城市規(guī)劃但可以采取改正措施加以利用的；

（二）超過區(qū)政府批準復工用地范圍的工業(yè)及配套類違法建筑；

（三）其他依法應當沒收的情形。

十一、經普查記錄的違法建筑，尚未按照本決定和相關規(guī)定處理前，可以允許有條件臨時使用。

違法建筑建設當事人或者管理人需要臨時使用的，應當向有關部門申請工程質量和消防安全檢驗；經工程質量和消防安全檢驗合格并符合地質安全條件的，可以按規(guī)定辦理臨時從事生產經營活動和房屋租賃的相關手續(xù)。申請臨時使用的辦理程序、使用期限等具體規(guī)定，由市政府另行制定。

十二、對違法建筑拆遷的補償和補貼，應當遵循尊重歷史、公平合理、區(qū)別對待的原則，適當照顧原村民和原農村集體經濟組織的利益，體現(xiàn)向守法合規(guī)者傾斜的精神。具體補償和補貼辦法由市政府另行制定。

經處理確認產權的違法建筑，因實施城市規(guī)劃、舊城（村）改造、公共基礎設施建設等公共利益需要拆遷時，依法予以補償。

經普查記錄的違法建筑，除經處理確認產權或者未申報的外，位于原農村非農建設用地紅線內或者位于原農村非農建設用地紅線外但建設行為發(fā)生于農村城市化之前且由原村民或者原農村集體經濟組織興建的，依法拆遷時，給予適當補貼。

十三、原村民所建非商品住宅未超過“兩規(guī)”最低控制標準的，在實施相關改造、拆遷時，應當給予政策優(yōu)惠。具體辦法由市政府另行制定。

十四、市、區(qū)政府應當積極推進舊城（村）、舊工業(yè)區(qū)更新改造工作，完善配套設施，改善和提升舊城（村）、舊工業(yè)區(qū)環(huán)境；積極支持、引導股份合作公司、基層社區(qū)組織加強對原村民的職業(yè)技能培訓，提高其就業(yè)能力。

經市政府批準的舊城（村）、舊工業(yè)區(qū)更新改造范圍內且規(guī)劃部門核發(fā)《規(guī)劃用地方案圖》的違法建筑，依本決定辦理普查記錄后，按照市政府舊城（村）、舊工業(yè)區(qū)改造的有關規(guī)定處理。

十五、市政府應當強化土地資源管理，嚴格土地用途管制，加大閑置土地和土地歷史遺留問題的處理力度，完善土地監(jiān)察制度，與普查工作同步完成全部原農村非農建設用地紅線劃定工作和轉地補償工作，明確用地性質和土地權屬。

十六、有關違法建筑的建設時間、清理和處理情況，應當在違法建筑所處社區(qū)和市、區(qū)政府網站予以公示三個月，接受投訴和監(jiān)督。

十七、有關當事人或者管理人申報違法建筑有弄虛作假情形的，責令改正并依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

有關當事人以暴力、威脅等方式阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務的，依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

十八、市、區(qū)政府應當認真履行職責，加大巡查力度，建立并落實舉報獎勵制度。各級相關部門應當按照職責分工，切實履行對違法建筑的日常監(jiān)管責任，不得推諉塞責。

市、區(qū)政府應當創(chuàng)新違法建筑查處工作機制，整合行政資源、充實執(zhí)法力量、明確工作責任，切實提高執(zhí)行力。對搶建的違法建筑及時依法采取強制措施，堅決予以拆除。

十九、市政府應當建立違法建筑清理和處理情況定期通報制度，并將本決定執(zhí)行情況列入法治政府建設指標體系以及相關單位和部門考核項目。

二十、有關單位和部門及其相關工作人員進行普查記錄、工程質量和消防安全檢驗、拆除或者沒收、補償和補貼以及日常監(jiān)管等工作不力或者存在濫用職權、徇私舞弊等違法情形的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

二十一、市、區(qū)人大常委會應當加強對本決定實施情況的監(jiān)督檢查。

市、區(qū)政府應當定期向市、區(qū)人大常委會報告處理違法建筑、拆除搶建的違法建筑和落實責任追究制度的情況。

二十二、市政府應當自本決定施行之日起十二個月內制定實施辦法和配套措施。實施辦法應當試點后再全面實施。

二十三、本決定自公布之日起施行。

第三篇：2009(101號)關于農村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定

深圳市第四屆人民代表大會常務委員會公告

第101號

《深圳市人民代表大會常務委員會關于農村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》經深圳市第四屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議于2009年5月21日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

2009年6月2日

深圳市人民代表大會常務委員會

關于農村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定

（2009年5月21日深圳市第四屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過）

為了全面清理、甄別處理農村城市化歷史遺留違法建筑，強化土地資源管理，推進城市化進程，根據有關法律、法規(guī)的基本原則，結合我市實際，作如下決定：

一、市、區(qū)政府應當認真貫徹實施處理違法建筑的有關法律、法規(guī)，按照全面摸底、區(qū)別情況、尊重歷史、實事求是、甄別主體、寬嚴相濟、依法處理、逐步解決的原則，全面推進農村城市化歷史遺留違法建筑的處理工作。

二、本決定所稱農村城市化歷史遺留違法建筑（以下簡稱違法建筑）是指：

（一）原村民非商品住宅超批準面積的違法建筑

（二）1999年3月5日之前所建的符合《深圳經濟特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定》和《深圳經濟特區(qū)處理歷史遺留生產經營性違法建筑若干規(guī)定》（以下簡稱?兩規(guī)?）處理條件，尚未接受處理的違法建筑；

（三）1999年3月5日之前所建不符合?兩規(guī)?處理條件的違法建筑；

（四）1999年3月5日之后至2004年10月28日之前所建的各類違法建筑；

（五）2004年10月28日之后至本決定實施之前所建的除經區(qū)政府批準復工或者同意建設外的各類違法建筑。

三、市政府應當對全市違法建筑進行全面普查，建立違法建筑臺賬和數(shù)據庫，逐項列明建設當事人或者管理人、區(qū)位坐標、用地屬性、建筑面積、建設時間、類別和用途等內容。

違法建筑普查工作應當在本決定實施之日起一年內完成。

進行普查不得收取任何費用。

四、違法建筑建設當事人或者管理人應當在本決定實施之日起六個月內，按照普查工作要求向違法建筑所在街道辦事處申報。

逾期不申報的，由街道辦事處在建筑物所處社區(qū)、轄區(qū)主要公共場所以及市、區(qū)政府網站公告三個月；公告期滿仍不申報的，由街道辦事處臨時管理，并在普查工作結束時，依法予以拆除或者沒收。

五、經普查記錄的違法建筑，市政府應當區(qū)別其違法程度，根據本決定以及土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用計劃的要求，分別采用確認產權、依法拆除或者沒收、臨時使用等方式，分期分批處理。

六、經普查記錄的違法建筑，符合確認產權條件的，適當照顧原村民和原農村集體經濟組織利益，在區(qū)分違法建筑和當事人不同情況的基礎上予以處罰和補收地價款后，按規(guī)定辦理初始登記，依法核發(fā)房地產證。

確認產權的條件、處罰和補收地價款的標準與程序、辦理初始登記的條件與程序等具體辦法由市政府另行制定。

七、市政府應當對基本生態(tài)控制線進行優(yōu)化和合理調整，然后根據本決定的基本原則，對占用基本生態(tài)控制線內用地的違法建筑，另行制定處理辦法。

八、1999年3月5日之前所建的違法建筑，符合?兩規(guī)?處理條件的，繼續(xù)按照?兩規(guī)?處理。其他違法建筑依照本決定處理，具體辦法由市政府另行制定。

九、具有下列情形之一的違法建筑應當依法拆除：

（一）存在嚴重安全隱患，又不能整改消除的；

（二）非法占用已完成征、轉地補償手續(xù)的國有土地，嚴重影響城市規(guī)劃，又不能采取措施加以改正的；

（三）占用基本農田的；

（四）占用一級水源保護區(qū)用地的；

（五）占用公共道路、廣場、綠地、高壓供電走廊、公共設施和公益項目用地，壓占地下管線或者其他嚴重影響城市規(guī)劃，又不能采取措施加以改正的；

（六）其他依法應當拆除的情形。

具有上述

（三）、（四）、（五）情形之一的違法建筑，其建設行為發(fā)生在土地用途依法確定前的，拆除時應當予以適當補償。具體補償辦法由市政府另行制定。

十、具有下列情形之一的違法建筑應當依法沒收：

（一）非法占用已完成征、轉地補償手續(xù)的國有土地，建筑物使用功能不違反城市規(guī)劃，或者違反城市規(guī)劃但可以采取改正措施加以利用的；

（二）超過區(qū)政府批準復工用地范圍的工業(yè)及配套類違法建筑；

（三）其他依法應當沒收的情形。

十一、經普查記錄的違法建筑，尚未按照本決定和相關規(guī)定處理前，可以允許有條件臨時使用。

違法建筑建設當事人或者管理人需要臨時使用的，應當向有關部門申請工程質量和消防安全檢驗；經工程質量和消防安全檢驗合格并符合地質安全條件的，可以按規(guī)定辦理臨時從事生產經營活動和房屋租賃的相關手續(xù)。申請臨時使用的辦理程序、使用期限等具體規(guī)定，由市政府另行制定。

十二、對違法建筑拆遷的補償和補貼，應當遵循尊重歷史、公平合理、區(qū)別對待的原則，適當照顧原村民和原農村集體經濟組織的利益，體現(xiàn)向守法合規(guī)者傾斜的精神。具體補償和補貼辦法由市政府另行制定。

經處理確認產權的違法建筑，因實施城市規(guī)劃、舊城（村）改造、公共基礎設施建設等公共利益需要拆遷時，依法予以補償。

經普查記錄的違法建筑，除經處理確認產權或者未申報的外，位于原農村非農建設用地紅線內或者位于原農村非農建設用地紅線外但建設行為發(fā)生于農村城市化之前且由原村民或者原農村集體經濟組織興建的，依法拆遷時，給予適當補貼。

十三、原村民所建非商品住宅未超過?兩規(guī)?最低控制標準的，在實施相關改造、拆遷時，應當給予政策優(yōu)惠。具體辦法由市政府另行制定。

十四、市、區(qū)政府應當積極推進舊城（村）、舊工業(yè)區(qū)更新改造工作，完善配套設施，改善和提升舊城（村）、舊工業(yè)區(qū)環(huán)境；積極支持、引導股份合作公司、基層社區(qū)組織加強對原村民的職業(yè)技能培訓，提高其就業(yè)能力。

經市政府批準的舊城（村）、舊工業(yè)區(qū)更新改造范圍內且規(guī)劃部門核發(fā)《規(guī)劃用地方案圖》的違法建筑，依本決定辦理普查記錄后，按照市政府舊城（村）、舊工業(yè)區(qū)改造的有關規(guī)定處理。

十五、市政府應當強化土地資源管理，嚴格土地用途管制，加大閑臵土地和土地歷史遺留問題的處理力度，完善土地監(jiān)察制度，與普查工作同步完成全部原農村非農建設用地紅線劃定工作和轉地補償工作，明確用地性質和土地權屬。

十六、有關違法建筑的建設時間、清理和處理情況，應當在違法建筑所處社區(qū)和市、區(qū)政府網站予以公示三個月，接受投訴和監(jiān)督。

十七、有關當事人或者管理人申報違法建筑有弄虛作假情形的，責令改正并依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

有關當事人以暴力、威脅等方式阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務的，依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

十八、市、區(qū)政府應當認真履行職責，加大巡查力度，建立并落實舉報獎勵制度。各級相關部門應當按照職責分工，切實履行對違法建筑的日常監(jiān)管責任，不得推諉塞責。

市、區(qū)政府應當創(chuàng)新違法建筑查處工作機制，整合行政資源、充實執(zhí)法力量、明確工作責任，切實提高執(zhí)行力。對搶建的違法建筑及時依法采取強制措施，堅決予以拆除。

十九、市政府應當建立違法建筑清理和處理情況定期通報制度，并將本決定執(zhí)行情況列入法治政府建設指標體系以及相關單位和部門考核項目。

二十、有關單位和部門及其相關工作人員進行普查記錄、工程質量和消防安全檢驗、拆除或者沒收、補償和補貼以及日常監(jiān)管等工作不力或者存在濫用職權、徇私舞弊等違法情形的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

二十一、市、區(qū)人大常委會應當加強對本決定實施情況的監(jiān)督檢查。

市、區(qū)政府應當定期向市、區(qū)人大常委會報告處理違法建筑、拆除搶建的違法建筑和落實責任追究制度的情況。

二十二、市政府應當自本決定施行之日起十二個月內制定實施辦法和配套措施。實施辦法應當試點后再全面實施。

二十三、本決定自公布之日起施行。

尊重歷史寬嚴相濟處理違法建筑

——市人大常委會常務副主任李華楠就《決定》答記者問

《深圳市人民代表大會常務委員會關于農村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》今天全文向社會公布，正式生效實施。

這是一項新政策，它將堅持尊重歷史、實事求是、甄別主體、寬嚴相濟、依法處理、逐步解決的原則，在全面普查的基礎上，通過確權、拆除、沒收、臨時使用等方式處理歷史遺留違法建筑。

這部法規(guī)性文件在出臺前后廣受關注。昨天，記者就《決定》制定的背景、制定過程和核心內容等方面采訪了市人大常委會常務副主任李華楠。

出臺《決定》是深圳長遠發(fā)展需要

問：請問《決定》是在什么背景下制定的？

答：歷史遺留違法建筑長期困擾我市，制定法規(guī)性文件進行處理是深圳實現(xiàn)科學發(fā)展、長遠發(fā)展的需要。土地是城市的戰(zhàn)略性資源，但是經過近30年的開發(fā)利用，我市土地已經十分有限，以耗費大量土地等資源為支撐的粗放型發(fā)展模式已經難以為繼，轉變增長方式，調整產業(yè)結構，優(yōu)化經濟結構成為必然的選擇。而違法建筑大量侵占了土地，土地無法集約利用，加劇了土地資源的緊張，成為

第四篇：深圳市人民代表大會常務委員會關于農村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定

深圳市人民代表大會常務委員會關于農村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定

（２００９年５月２１日深圳市第四屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過）為了全面清理、甄別處理農村城市化歷史遺留違法建筑，強化土地資源管理，推進城市化進程，根據有關法律、法規(guī)的基本原則，結合我市實際，作如下決定：

一、市、區(qū)政府應當認真貫徹實施處理違法建筑的有關法律、法規(guī)，按照全面摸底、區(qū)別情況、尊重歷史、實事求是、甄別主體、寬嚴相濟、依法處理、逐步解決的原則，全面推進農村城市化歷史遺留違法建筑的處理工作。

二、本決定所稱農村城市化歷史遺留違法建筑（以下簡稱違法建筑）是指：

（一）原村民非商品住宅超批準面積的違法建筑

（二）１９９９年３月５日之前所建的符合《深圳經濟特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定》和《深圳經濟特區(qū)處理歷史遺留生產經營性違法建筑若干規(guī)定》（以下簡稱“兩規(guī)”）處理條件，尚未接受處理的違法建筑；

（三）１９９９年３月５日之前所建不符合“兩規(guī)”處理條件的違法建筑；

（四）１９９９年３月５日之后至２００４年１０月２８日之前所建的各類違法建筑；

（五）２００４年１０月２８日之后至本決定實施之前所建的除經區(qū)政府批準復工或者同意建設外的各類違法建筑。

三、市政府應當對全市違法建筑進行全面普查，建立違法建筑臺賬和數(shù)據庫，逐項列明建設當事人或者管理人、區(qū)位坐標、用地屬性、建筑面積、建設時間、類別和用途等內容。違法建筑普查工作應當在本決定實施之日起一年內完成。進行普查不得收取任何費用。

四、違法建筑建設當事人或者管理人應當在本決定實施之日起六個月內，按照普查工作要求向違法建筑所在街道辦事處申報。

逾期不申報的，由街道辦事處在建筑物所處社區(qū)、轄區(qū)主要公共場所以及市、區(qū)政府網站公告三個月；公告期滿仍不申報的，由街道辦事處臨時管理，并在普查工作結束時，依法予以拆除或者沒收。

五、經普查記錄的違法建筑，市政府應當區(qū)別其違法程度，根據本決定以及土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用計劃的要求，分別采用確認產權、依法拆除或者沒收、臨時使用等方式，分期分批處理。

六、經普查記錄的違法建筑，符合確認產權條件的，適當照顧原村民和原農村集體經濟組織利益，在區(qū)分違法建筑和當事人不同情況的基礎上予以處罰和補收地價款后，按規(guī)定辦理初始登記，依法核發(fā)房地產證。確認產權的條件、處罰和補收地價款的標準與程序、辦理初始登記的條件與程序等具體辦法由市政府另行制定。

七、市政府應當對基本生態(tài)控制線進行優(yōu)化和合理調整，然后根據本決定的基本原則，對占用基本生態(tài)控制線內用地的違法建筑，另行制定處理辦法。

八、１９９９年３月５日之前所建的違法建筑，符合“兩規(guī)”處理條件的，繼續(xù)按照“兩規(guī)”處理。其他違法建筑依照本決定處理，具體辦法由市政府另行制定。

九、具有下列情形之一的違法建筑應當依法拆除：

（一）存在嚴重安全隱患，又不能整改消除的；

（二）非法占用已完成征、轉地補償手續(xù)的國有土地，嚴重影響城市規(guī)劃，又不能采取措施加以改正的；

（三）占用基本農田的；

（四）占用一級水源保護區(qū)用地的；

（五）占用公共道路、廣場、綠地、高壓供電走廊、公共設施和公益項目用地，壓占地下管線或者其他嚴重影響城市規(guī)劃，又不能采取措施加以改正的；

（六）其他依法應當拆除的情形。具有上述

（三）、（四）、（五）情形之一的違法建筑，其建設行為發(fā)生在土地用途依法確定前的，拆除時應當予以適當補償。具體補償辦法由市政府另行制定。

十、具有下列情形之一的違法建筑應當依法沒收：

（一）非法占用已完成征、轉地補償手續(xù)的國有土地，建筑物使用功能不違反城市規(guī)劃，或者違反城市規(guī)劃但可以采取改正措施加以利用的；

（二）超過區(qū)政府批準復工用地范圍的工業(yè)及配套類違法建筑；

（三）其他依法應當沒收的情形。

十一、經普查記錄的違法建筑，尚未按照本決定和相關規(guī)定處理前，可以允許有條件臨時使用。

違法建筑建設當事人或者管理人需要臨時使用的，應當向有關部門申請工程質量和消防安全檢驗；經工程質量和消防安全檢驗合格并符合地質安全條件的，可以按規(guī)定辦理臨時從事生產經營活動和房屋租賃的相關手續(xù)。申請臨時使用的辦理程序、使用期限等具體規(guī)定，由市政府另行制定。

十二、對違法建筑拆遷的補償和補貼，應當遵循尊重歷史、公平合理、區(qū)別對待的原則，適當照顧原村民和原農村集體經濟組織的利益，體現(xiàn)向守法合規(guī)者傾斜的精神。具體補償和補貼辦法由市政府另行制定。

經處理確認產權的違法建筑，因實施城市規(guī)劃、舊城（村）改造、公共基礎設施建設等公共利益需要拆遷時，依法予以補償。經普查記錄的違法建筑，除經處理確認產權或者未申報的外，位于原農村非農建設用地紅線內或者位于原農村非農建設用地紅線外但建設行為發(fā)生于農村城市化之前且由原村民或者原農村集體經濟組織興建的，依法拆遷時，給予適當補貼。

十三、原村民所建非商品住宅未超過“兩規(guī)”最低控制標準的，在實施相關改造、拆遷時，應當給予政策優(yōu)惠。具體辦法由市政府另行制定。

十四、市、區(qū)政府應當積極推進舊城（村）、舊工業(yè)區(qū)更新改造工作，完善配套設施，改善和提升舊城（村）、舊工業(yè)區(qū)環(huán)境；積極支持、引導股份合作公司、基層社區(qū)組織加強對原村民的職業(yè)技能培訓，提高其就業(yè)能力。經市政府批準的舊城（村）、舊工業(yè)區(qū)更新改造范圍內且規(guī)劃部門核發(fā)《規(guī)劃用地方案圖》的違法建筑，依本決定辦理普查記錄后，按照市政府舊城（村）、舊工業(yè)區(qū)改造的有關規(guī)定處理。

十五、市政府應當強化土地資源管理，嚴格土地用途管制，加大閑置土地和土地歷史遺留問題的處理力度，完善土地監(jiān)察制度，與普查工作同步完成全部原農村非農建設用地紅線劃定工作和轉地補償工作，明確用地性質和土地權屬。

十六、有關違法建筑的建設時間、清理和處理情況，應當在違法建筑所處社區(qū)和市、區(qū)政府網站予以公示三個月，接受投訴和監(jiān)督。

十七、有關當事人或者管理人申報違法建筑有弄虛作假情形的，責令改正并依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

有關當事人以暴力、威脅等方式阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務的，依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

十八、市、區(qū)政府應當認真履行職責，加大巡查力度，建立并落實舉報獎勵制度。各級相關部門應當按照職責分工，切實履行對違法建筑的日常監(jiān)管責任，不得推諉塞責。市、區(qū)政府應當創(chuàng)新違法建筑查處工作機制，整合行政資源、充實執(zhí)法力量、明確工作責任，2 切實提高執(zhí)行力。對搶建的違法建筑及時依法采取強制措施，堅決予以拆除。

十九、市政府應當建立違法建筑清理和處理情況定期通報制度，并將本決定執(zhí)行情況列入法治政府建設指標體系以及相關單位和部門考核項目。

二十、有關單位和部門及其相關工作人員進行普查記錄、工程質量和消防安全檢驗、拆除或者沒收、補償和補貼以及日常監(jiān)管等工作不力或者存在濫用職權、徇私舞弊等違法情形的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

二十一、市、區(qū)人大常委會應當加強對本決定實施情況的監(jiān)督檢查。

市、區(qū)政府應當定期向市、區(qū)人大常委會報告處理違法建筑、拆除搶建的違法建筑和落實責任追究制度的情況。二

十二、市政府應當自本決定施行之日起十二個月內制定實施辦法和配套措施。實施辦法應當試點后再全面實施。

二十三、本決定自公布之日起施行。

深圳市第四屆人民代表大會常務委員會公告 第一○一號

《深圳市人民代表大會常務委員會關于農村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》經深圳市第四屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議于２００９年５月２１日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

第五篇：深圳市人民代表大會常務委員會關于農村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定

深圳市第四屆人民代表大會常務委員會公告

第一○一號

《深圳市人民代表大會常務委員會關于農村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》經深圳市第四屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議于２００９年５月２１日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

２００９年５月２７日

深圳市人民代表大會常務委員會關于農村城市化歷史遺留

違法建筑的處理決定

（２００９年５月２１日深圳市第四屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過）

為了全面清理、甄別處理農村城市化歷史遺留違法建筑，強化土地資源管理，推進城市化進程，根據有關法律、法規(guī)的基本原則，結合我市實際，作如下決定：

一、市、區(qū)政府應當認真貫徹實施處理違法建筑的有關法律、法規(guī)，按照全面摸底、區(qū)別情況、尊重歷史、實事求是、甄別主體、寬嚴相濟、依法處理、逐步解決的原則，全面推進農村城市化歷史遺留違法建筑的處理工作。

二、本決定所稱農村城市化歷史遺留違法建筑（以下簡稱違法建筑）是指：

（一）原村民非商品住宅超批準面積的違法建筑

（二）１９９９年３月５日之前所建的符合《深圳經濟特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定》和《深圳經濟特區(qū)處理歷史遺留生產經營性違法建筑若干規(guī)定》（以下簡稱“兩規(guī)”）處理條件，尚未接受處理的違法建筑；

（三）１９９９年３月５日之前所建不符合“兩規(guī)”處理條件的違法建筑；

（四）１９９９年３月５日之后至２００４年１０月２８日之前所建的各類違法建筑；

（五）２００４年１０月２８日之后至本決定實施之前所建的除經區(qū)政府批準復工或者同意建設外的各類違法建筑。

三、市政府應當對全市違法建筑進行全面普查，建立違法建筑臺賬和數(shù)據庫，逐項列明建設當事人或者管理人、區(qū)位坐標、用地屬性、建筑面積、建設時間、類別和用途等內容。違法建筑普查工作應當在本決定實施之日起一年內完成。進行普查不得收取任何費用。

四、違法建筑建設當事人或者管理人應當在本決定實施之日起六個月內，按照普查工作要求向違法建筑所在街道辦事處申報。

逾期不申報的，由街道辦事處在建筑物所處社區(qū)、轄區(qū)主要公共場所以及市、區(qū)政府網站公告三個月；公告期滿仍不申報的，由街道辦事處臨時管理，并在普查工作結束時，依法予以拆除或者沒收。

五、經普查記錄的違法建筑，市政府應當區(qū)別其違法程度，根據本決定以及土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用計劃的要求，分別采用確認產權、依法拆除或者沒收、臨時使用等方式，分期分批處理。

六、經普查記錄的違法建筑，符合確認產權條件的，適當照顧原村民和原農村集體經濟組織利益，在區(qū)分違法建筑和當事人不同情況的基礎上予以處罰和補收地價款后，按規(guī)定辦理初始登記，依法核發(fā)房地產證。

確認產權的條件、處罰和補收地價款的標準與程序、辦理初始登記的條件與程序等具體辦法由市政府另行制定。

七、市政府應當對基本生態(tài)控制線進行優(yōu)化和合理調整，然后根據本決定的基本原則，對占用基本生態(tài)控制線內用地的違法建筑，另行制定處理辦法。

八、１９９９年３月５日之前所建的違法建筑，符合“兩規(guī)”處理條件的，繼續(xù)按照“兩規(guī)”處理。其他違法建筑依照本決定處理，具體辦法由市政府另行制定。

九、具有下列情形之一的違法建筑應當依法拆除：

（一）存在嚴重安全隱患，又不能整改消除的；

（二）非法占用已完成征、轉地補償手續(xù)的國有土地，嚴重影響城市規(guī)劃，又不能采取措施加以改正的；

（三）占用基本農田的；

（四）占用一級水源保護區(qū)用地的；

（五）占用公共道路、廣場、綠地、高壓供電走廊、公共設施和公益項目用地，壓占地下管線或者其他嚴重影響城市規(guī)劃，又不能采取措施加以改正的；

（六）其他依法應當拆除的情形。

具有上述

（三）、（四）、（五）情形之一的違法建筑，其建設行為發(fā)生在土地用途依法確定前的，拆除時應當予以適當補償。具體補償辦法由市政府另行制定。

十、具有下列情形之一的違法建筑應當依法沒收：

（一）非法占用已完成征、轉地補償手續(xù)的國有土地，建筑物使用功能不違反城市規(guī)劃，或者違反城市規(guī)劃但可以采取改正措施加以利用的；

（二）超過區(qū)政府批準復工用地范圍的工業(yè)及配套類違法建筑；

（三）其他依法應當沒收的情形。

十一、經普查記錄的違法建筑，尚未按照本決定和相關規(guī)定處理前，可以允許有條件臨時使用。

違法建筑建設當事人或者管理人需要臨時使用的，應當向有關部門申請工程質量和消防安全檢驗；經工程質量和消防安全檢驗合格并符合地質安全條件的，可以按規(guī)定辦理臨時從事生產經營活動和房屋租賃的相關手續(xù)。申請臨時使用的辦理程序、使用期限等具體規(guī)定，由市政府另行制定。

十二、對違法建筑拆遷的補償和補貼，應當遵循尊重歷史、公平合理、區(qū)別對待的原則，適當照顧原村民和原農村集體經濟組織的利益，體現(xiàn)向守法合規(guī)者傾斜的精神。具體補償和補貼辦法由市政府另行制定。

經處理確認產權的違法建筑，因實施城市規(guī)劃、舊城（村）改造、公共基礎設施建設等公共利益需要拆遷時，依法予以補償。

經普查記錄的違法建筑，除經處理確認產權或者未申報的外，位于原農村非農建設用地紅線內或者位于原農村非農建設用地紅線外但建設行為發(fā)生于農村城市化之前且由原村民或者原農村集體經濟組織興建的，依法拆遷時，給予適當補貼。

十三、原村民所建非商品住宅未超過“兩規(guī)”最低控制標準的，在實施相關改造、拆遷時，應當給予政策優(yōu)惠。具體辦法由市政府另行制定。

十四、市、區(qū)政府應當積極推進舊城（村）、舊工業(yè)區(qū)更新改造工作，完善配套設施，改善和提升舊城（村）、舊工業(yè)區(qū)環(huán)境；積極支持、引導股份合作公司、基層社區(qū)組織加強對原村民的職業(yè)技能培訓，提高其就業(yè)能力。

經市政府批準的舊城（村）、舊工業(yè)區(qū)更新改造范圍內且規(guī)劃部門核發(fā)《規(guī)劃用地方案圖》的違法建筑，依本決定辦理普查記錄后，按照市政府舊城（村）、舊工業(yè)區(qū)改造的有關規(guī)定處理。

十五、市政府應當強化土地資源管理，嚴格土地用途管制，加大閑置土地和土地歷史遺留問題的處理力度，完善土地監(jiān)察制度，與普查工作同步完成全部原農村非農建設用地紅線劃定工作和轉地補償工作，明確用地性質和土地權屬。

十六、有關違法建筑的建設時間、清理和處理情況，應當在違法建筑所處社區(qū)和市、區(qū)政府網站予以公示三個月，接受投訴和監(jiān)督。

十七、有關當事人或者管理人申報違法建筑有弄虛作假情形的，責令改正并依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

有關當事人以暴力、威脅等方式阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務的，依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

十八、市、區(qū)政府應當認真履行職責，加大巡查力度，建立并落實舉報獎勵制度。各級相關部門應當按照職責分工，切實履行對違法建筑的日常監(jiān)管責任，不得推諉塞責。

市、區(qū)政府應當創(chuàng)新違法建筑查處工作機制，整合行政資源、充實執(zhí)法力量、明確工作責任，切實提高執(zhí)行力。對搶建的違法建筑及時依法采取強制措施，堅決予以拆除。

十九、市政府應當建立違法建筑清理和處理情況定期通報制度，并將本決定執(zhí)行情況列入法治政府建設指標體系以及相關單位和部門考核項目。

二十、有關單位和部門及其相關工作人員進行普查記錄、工程質量和消防安全檢驗、拆除或者沒收、補償和補貼以及日常監(jiān)管等工作不力或者存在濫用職權、徇私舞弊等違法情形的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

二十一、市、區(qū)人大常委會應當加強對本決定實施情況的監(jiān)督檢查。

市、區(qū)政府應當定期向市、區(qū)人大常委會報告處理違法建筑、拆除搶建的違法建筑和落實責任追究制度的情況。

二十二、市政府應當自本決定施行之日起十二個月內制定實施辦法和配套措施。實施辦法應當試點后再全面實施。

二十三、本決定自公布之日起施行。