第一篇：深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于堅(jiān)決查處違法建筑的決定1999-02-26

深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于堅(jiān)決查處違法建筑的決定

（1999年2月26日第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過）

違法建筑行為侵占了國家的土地資源，侵占了社會(huì)財(cái)富，侵犯了公共利益，嚴(yán)重地影響了我市建設(shè)現(xiàn)代化國際性城市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為加大力度查處違法建筑，嚴(yán)厲打擊違法行為，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，特作如下決定：

一、違法建筑，是指未經(jīng)規(guī)劃土地主管部門批準(zhǔn)，未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時(shí)建設(shè)工程許可證，擅自建筑的建筑物和構(gòu)筑物。違法建筑包括：

（一）占用已規(guī)劃為公共場所、公共設(shè)施用地或公共綠化用地的建筑；

（二）不按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工的建筑；

（三）擅自改建、加建的建筑；

（四）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的非農(nóng)業(yè)用地或村民自用宅基地非法轉(zhuǎn)讓興建的建筑；特區(qū)內(nèi)城市化的居民委員會(huì)或股份合作公司的非農(nóng)業(yè)用地非法轉(zhuǎn)讓興建的建筑；

（五）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的非農(nóng)業(yè)用地或村民自用宅基地違反城市規(guī)劃或超過市政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建筑；

（六）擅自改變工業(yè)廠房、住宅和其他建筑物使用功能的建筑；

（七）逾期未拆除的臨時(shí)建筑；

（八）違反法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定的其它建筑。

二、市政府應(yīng)堅(jiān)決實(shí)施《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《深圳市城市規(guī)劃條例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例》；堅(jiān)決依法清理、拆除違法建筑，懲罰違法行為，保證城市規(guī)劃和城市建設(shè)的有序進(jìn)行。

（一）規(guī)劃國土部門對違法建筑的行為人應(yīng)嚴(yán)肅查處。在處罰未執(zhí)行完畢以前，必須停止辦理與違法行為人有關(guān)項(xiàng)目或事項(xiàng)的所有手續(xù)。房屋租賃的主管部門不得給違法建筑的行為人發(fā)放《房屋租賃許可證》，堅(jiān)決查處違法租賃行為。

（二）禁止租用違法建筑的房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營。工商行政管理部門不得給無合法有效房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明文件的生產(chǎn)經(jīng)營者辦理營業(yè)執(zhí)照；有臨時(shí)房地產(chǎn)使用權(quán)證

明文件的，經(jīng)營期和臨時(shí)房地產(chǎn)使用權(quán)證明文件有效期必須一致；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營者租用違法建筑從事經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)責(zé)令其立即停業(yè)，暫扣其營業(yè)執(zhí)照，并依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

（三）禁止施工隊(duì)伍承建無建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《施工許可證》的建設(shè)工程，對違反本決定的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)責(zé)令其立即停止施工，并可查封其施工機(jī)械和設(shè)備，暫扣其承建資格證書；情節(jié)嚴(yán)重的，可沒收其施工機(jī)械和設(shè)備，吊銷其承建資格證書。

（四）禁止租用違法建筑的房屋從事文化、娛樂、飲食等經(jīng)營的行為。違反本決定的，文化、衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)收回其文化、衛(wèi)生等有關(guān)的許可證，責(zé)令其立即停業(yè)，并依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

（五）公安消防部門應(yīng)加強(qiáng)消防安全監(jiān)管工作，堅(jiān)決查處在未經(jīng)消防審核、驗(yàn)收的建筑物內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營的行為。

（六）供水、供電、供氣部門不得給無合法的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明文件或無臨時(shí)土地使用權(quán)證明文件的違法建筑供水、供電、供氣。政府其它職能部門應(yīng)各司其職、相互配合、相互支持，從重查處違法建筑。

三、各級政府應(yīng)把城市規(guī)劃和土地管理工作列入重要議事日程。市規(guī)劃國土部門、各區(qū)和各鎮(zhèn)（街道辦事處）政府的領(lǐng)導(dǎo)班子，在城市規(guī)劃和國土規(guī)劃工作中要切實(shí)履行職責(zé)。凡發(fā)現(xiàn)國土規(guī)劃部門或區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦事處）的轄區(qū)內(nèi)發(fā)生越權(quán)審批、非法占地或不依法履行職責(zé)的，主管領(lǐng)導(dǎo)不得晉升職務(wù)，直接責(zé)任人應(yīng)給予行政處分；對以權(quán)謀私、管理不力、嚴(yán)重失職和濫用職權(quán)的，除嚴(yán)肅處理當(dāng)事人外，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；其行為觸犯刑法的，依法追究其刑事責(zé)任。

四、市政府委托各區(qū)政府代管的臨時(shí)用地按規(guī)劃可以建設(shè)臨時(shí)建筑的，必須與市規(guī)劃國土部門簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)建手續(xù)。凡未辦理報(bào)建手續(xù)的臨時(shí)建筑，應(yīng)追究區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

五、一戶村民只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積和建筑面積不能超過市政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。村民興建住宅，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)需要，依法報(bào)規(guī)劃國土部門審核、批準(zhǔn)。禁止非本村村民買賣宅基地和以合作建房的形式在宅基地興建住宅。

六、規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)建立違法建筑定期普查制度，并定期向上級領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告違法建筑普查結(jié)果。對普查中發(fā)現(xiàn)的違法建筑應(yīng)當(dāng)作出及時(shí)的處理。任何單位和個(gè)人都有權(quán)向規(guī)劃國土部門、監(jiān)察部門舉報(bào)違法建筑情況。上述機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定具體的工作機(jī)構(gòu)接受舉報(bào)，為舉報(bào)人保密，根據(jù)舉報(bào)人提供的線索及時(shí)進(jìn)行調(diào)查和核實(shí)，發(fā)現(xiàn)有違法事實(shí)的，應(yīng)依據(jù)本部門的職權(quán)對違法者進(jìn)行處罰。各新聞單位應(yīng)積極配合有關(guān)

部門對違法占地、違法建筑的查處，對嚴(yán)重違法者給予曝光，加強(qiáng)輿論監(jiān)督工作。

七、本決定自公布之日起施行。本決定實(shí)施以前所發(fā)生的違法行為，由市、區(qū)政府依照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定進(jìn)行清理和處罰；本決定實(shí)施以后所發(fā)生的違法行為，應(yīng)依法從重進(jìn)行查處。

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第二篇：深圳市關(guān)于堅(jiān)決查處違法建筑的決定

深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于堅(jiān)持查處違法建筑的決定

（１９９９年２月２６日市第二屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過）

違法建筑行為侵占了國家的土地資源，侵占了社會(huì)財(cái)富，侵犯了公共利益，嚴(yán)重地影響了我市建設(shè)現(xiàn)代化國際性城市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為加大力度查處違法建筑，嚴(yán)厲打擊違法行為，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，特作如下決定：

一、違法建筑，是指未經(jīng)規(guī)劃土地主管部門批準(zhǔn)，未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時(shí)建設(shè)工程許可證，擅自建筑的建筑物和構(gòu)筑物。

違法建筑包括：

（一）占用已規(guī)劃為公共場所、公共設(shè)施用地或公共綠化用地的建筑；

（二）不按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工的建筑；

（三）擅自改建、加建的建筑；

（四）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的非農(nóng)業(yè)用地或村民自用宅基地非法轉(zhuǎn)讓興建的建筑；特區(qū)內(nèi)城市化的居民委員會(huì)或股份合作公司的非農(nóng)業(yè)用地非法轉(zhuǎn)讓興建的建筑；

（五）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的非農(nóng)業(yè)用地或村民自用宅基地違反城市規(guī)劃或超過市政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建筑；

（六）擅自改變工業(yè)廠房、住房和其他建筑物使用功能的建筑；

（七）逾期未拆除的臨時(shí)建筑；

（八）違反法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定的其它建筑。

二、市政府應(yīng)堅(jiān)決實(shí)施《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《深圳市城市規(guī)劃條例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例》；堅(jiān)決依法清理、拆除違法建筑，懲罰違法行為，保證城市規(guī)劃和城市建設(shè)的有序進(jìn)行。

（一）規(guī)劃國土部門對違法建筑的行為人應(yīng)嚴(yán)肅查處。在處罰未執(zhí)行完畢以前，必須停止辦理與違法行為人有關(guān)項(xiàng)目或事項(xiàng)的所有手續(xù)。

房屋租賃的主管部門不得給違法建筑的行為人發(fā)放《房屋租賃許可證》，堅(jiān)決查處違法租賃行為。

（二）禁止租用違法建筑的房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營。工商行政管理部門不得給無合法有效房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明文件的生產(chǎn)經(jīng)營者辦理營業(yè)執(zhí)照；有臨時(shí)房地產(chǎn)使用權(quán)證明文件的，經(jīng)營期和臨時(shí)房地產(chǎn)使用權(quán)證明文件有效期必須一致；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營者租用違法建筑從事經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)責(zé)令其立即停業(yè)，暫扣其營業(yè)執(zhí)照，并依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

（三）禁止施工隊(duì)伍承建無建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《施工許可證》的建設(shè)工程，對違反本決定的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)責(zé)令其立即停止施工，并可查封其施工機(jī)械和設(shè)備，暫扣其承建資格證書；情節(jié)嚴(yán)重的，可沒收其施工機(jī)械和設(shè)備，吊銷其承建資格證書。

（四）禁止租用違法建筑的房屋從事文化、娛樂、飲食等經(jīng)營的行為。違反本

決定的，文化、衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)收回其文化、衛(wèi)生等等有關(guān)的許可證，責(zé)令其立即停業(yè)，并依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

（五）公安消防部門應(yīng)加強(qiáng)消防安全監(jiān)管工作，堅(jiān)決查處在未經(jīng)消防審核、驗(yàn)收的建筑物內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營的行為。

（六）供水、供電、供氣部門不得給無合法的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明文件或無臨時(shí)土地使用權(quán)證明文件的違法建筑供水、供電、供氣。

政府其它職能部門應(yīng)各司其職、相互配合、相互支持，從重查處違法建筑。

三、各級政府應(yīng)把城市規(guī)劃和土地管理工作列入重要議事日程。市規(guī)劃國土部門、各區(qū)和各鎮(zhèn)（街道辦事處）政府的領(lǐng)導(dǎo)班子，在城市規(guī)劃和國土規(guī)劃工作中要切實(shí)履行職責(zé)。凡發(fā)現(xiàn)國土規(guī)劃部門或區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦事處）的轄區(qū)內(nèi)發(fā)生越權(quán)審批、非法占地或不依法履行職責(zé)的，主管領(lǐng)導(dǎo)不得晉升職務(wù)，直接責(zé)任人應(yīng)給予行政處分；對以權(quán)謀私、管理不力、嚴(yán)重失職和濫用職權(quán)的，除嚴(yán)肅處理當(dāng)事人外，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；其行為觸犯刑法的，依法追究其刑事責(zé)任。

四、市政府委托各區(qū)政府代管的臨時(shí)用地按規(guī)劃可以建設(shè)臨時(shí)建筑的，必須與市規(guī)劃國土部門簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)建手續(xù)。凡未辦理報(bào)建手續(xù)的臨時(shí)建筑，應(yīng)追究區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

五、一戶村民只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積和建筑面積不能超過市政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

村民興建住宅，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)需要，依法報(bào)規(guī)劃國土部門審核、批準(zhǔn)。

禁止非本村村民買賣宅基地和以合作建房的形式在宅基地興建住宅。

六、規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)建立違法建筑定期普查制度，并定期向上級領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告違法建筑普查結(jié)果。對普查中發(fā)現(xiàn)的違法建筑應(yīng)當(dāng)作出及時(shí)的處理。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)向規(guī)劃國土部門、監(jiān)察部門舉報(bào)違法建筑情況。上述機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定具體的工作機(jī)構(gòu)接受舉報(bào)，為舉報(bào)人保密，根據(jù)舉報(bào)人提供的線索及時(shí)進(jìn)行調(diào)查和核實(shí)，發(fā)現(xiàn)有違法事實(shí)的，應(yīng)依據(jù)本部門的職權(quán)對違法者進(jìn)行處罰。各新聞單位應(yīng)積極配合有關(guān)部門對違法占地、違法建筑的查處，對嚴(yán)重違法者給予曝光，加強(qiáng)輿論監(jiān)督工作。

七、本決定自公布之日起施行。本決定實(shí)施以前所發(fā)生的違法行為，由市、區(qū)政府依照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定進(jìn)行清理和處罰；本決定實(shí)施以后所發(fā)生的違法行為，應(yīng)依法從重進(jìn)行查處。

第三篇：深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定

深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定

（２００９年５月２１日深圳市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過）為了全面清理、甄別處理農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑，強(qiáng)化土地資源管理，推進(jìn)城市化進(jìn)程，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的基本原則，結(jié)合我市實(shí)際，作如下決定：

一、市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹實(shí)施處理違法建筑的有關(guān)法律、法規(guī)，按照全面摸底、區(qū)別情況、尊重歷史、實(shí)事求是、甄別主體、寬嚴(yán)相濟(jì)、依法處理、逐步解決的原則，全面推進(jìn)農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理工作。

二、本決定所稱農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑（以下簡稱違法建筑）是指：

（一）原村民非商品住宅超批準(zhǔn)面積的違法建筑

（二）１９９９年３月５日之前所建的符合《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑若干規(guī)定》（以下簡稱“兩規(guī)”）處理?xiàng)l件，尚未接受處理的違法建筑；

（三）１９９９年３月５日之前所建不符合“兩規(guī)”處理?xiàng)l件的違法建筑；

（四）１９９９年３月５日之后至２００４年１０月２８日之前所建的各類違法建筑；

（五）２００４年１０月２８日之后至本決定實(shí)施之前所建的除經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)復(fù)工或者同意建設(shè)外的各類違法建筑。

三、市政府應(yīng)當(dāng)對全市違法建筑進(jìn)行全面普查，建立違法建筑臺賬和數(shù)據(jù)庫，逐項(xiàng)列明建設(shè)當(dāng)事人或者管理人、區(qū)位坐標(biāo)、用地屬性、建筑面積、建設(shè)時(shí)間、類別和用途等內(nèi)容。違法建筑普查工作應(yīng)當(dāng)在本決定實(shí)施之日起一年內(nèi)完成。進(jìn)行普查不得收取任何費(fèi)用。

四、違法建筑建設(shè)當(dāng)事人或者管理人應(yīng)當(dāng)在本決定實(shí)施之日起六個(gè)月內(nèi)，按照普查工作要求向違法建筑所在街道辦事處申報(bào)。

逾期不申報(bào)的，由街道辦事處在建筑物所處社區(qū)、轄區(qū)主要公共場所以及市、區(qū)政府網(wǎng)站公告三個(gè)月；公告期滿仍不申報(bào)的，由街道辦事處臨時(shí)管理，并在普查工作結(jié)束時(shí)，依法予以拆除或者沒收。

五、經(jīng)普查記錄的違法建筑，市政府應(yīng)當(dāng)區(qū)別其違法程度，根據(jù)本決定以及土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用計(jì)劃的要求，分別采用確認(rèn)產(chǎn)權(quán)、依法拆除或者沒收、臨時(shí)使用等方式，分期分批處理。

六、經(jīng)普查記錄的違法建筑，符合確認(rèn)產(chǎn)權(quán)條件的，適當(dāng)照顧原村民和原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利益，在區(qū)分違法建筑和當(dāng)事人不同情況的基礎(chǔ)上予以處罰和補(bǔ)收地價(jià)款后，按規(guī)定辦理初始登記，依法核發(fā)房地產(chǎn)證。確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的條件、處罰和補(bǔ)收地價(jià)款的標(biāo)準(zhǔn)與程序、辦理初始登記的條件與程序等具體辦法由市政府另行制定。

七、市政府應(yīng)當(dāng)對基本生態(tài)控制線進(jìn)行優(yōu)化和合理調(diào)整，然后根據(jù)本決定的基本原則，對占用基本生態(tài)控制線內(nèi)用地的違法建筑，另行制定處理辦法。

八、１９９９年３月５日之前所建的違法建筑，符合“兩規(guī)”處理?xiàng)l件的，繼續(xù)按照“兩規(guī)”處理。其他違法建筑依照本決定處理，具體辦法由市政府另行制定。

九、具有下列情形之一的違法建筑應(yīng)當(dāng)依法拆除：

（一）存在嚴(yán)重安全隱患，又不能整改消除的；

（二）非法占用已完成征、轉(zhuǎn)地補(bǔ)償手續(xù)的國有土地，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，又不能采取措施加以改正的；

（三）占用基本農(nóng)田的；

（四）占用一級水源保護(hù)區(qū)用地的；

（五）占用公共道路、廣場、綠地、高壓供電走廊、公共設(shè)施和公益項(xiàng)目用地，壓占地下管線或者其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，又不能采取措施加以改正的；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)拆除的情形。具有上述

（三）、（四）、（五）情形之一的違法建筑，其建設(shè)行為發(fā)生在土地用途依法確定前的，拆除時(shí)應(yīng)當(dāng)予以適當(dāng)補(bǔ)償。具體補(bǔ)償辦法由市政府另行制定。

十、具有下列情形之一的違法建筑應(yīng)當(dāng)依法沒收：

（一）非法占用已完成征、轉(zhuǎn)地補(bǔ)償手續(xù)的國有土地，建筑物使用功能不違反城市規(guī)劃，或者違反城市規(guī)劃但可以采取改正措施加以利用的；

（二）超過區(qū)政府批準(zhǔn)復(fù)工用地范圍的工業(yè)及配套類違法建筑；

（三）其他依法應(yīng)當(dāng)沒收的情形。

十一、經(jīng)普查記錄的違法建筑，尚未按照本決定和相關(guān)規(guī)定處理前，可以允許有條件臨時(shí)使用。

違法建筑建設(shè)當(dāng)事人或者管理人需要臨時(shí)使用的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門申請工程質(zhì)量和消防安全檢驗(yàn)；經(jīng)工程質(zhì)量和消防安全檢驗(yàn)合格并符合地質(zhì)安全條件的，可以按規(guī)定辦理臨時(shí)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和房屋租賃的相關(guān)手續(xù)。申請臨時(shí)使用的辦理程序、使用期限等具體規(guī)定，由市政府另行制定。

十二、對違法建筑拆遷的補(bǔ)償和補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)遵循尊重歷史、公平合理、區(qū)別對待的原則，適當(dāng)照顧原村民和原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的利益，體現(xiàn)向守法合規(guī)者傾斜的精神。具體補(bǔ)償和補(bǔ)貼辦法由市政府另行制定。

經(jīng)處理確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的違法建筑，因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃、舊城（村）改造、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共利益需要拆遷時(shí)，依法予以補(bǔ)償。經(jīng)普查記錄的違法建筑，除經(jīng)處理確認(rèn)產(chǎn)權(quán)或者未申報(bào)的外，位于原農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地紅線內(nèi)或者位于原農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地紅線外但建設(shè)行為發(fā)生于農(nóng)村城市化之前且由原村民或者原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興建的，依法拆遷時(shí)，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

十三、原村民所建非商品住宅未超過“兩規(guī)”最低控制標(biāo)準(zhǔn)的，在實(shí)施相關(guān)改造、拆遷時(shí)，應(yīng)當(dāng)給予政策優(yōu)惠。具體辦法由市政府另行制定。

十四、市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)舊城（村）、舊工業(yè)區(qū)更新改造工作，完善配套設(shè)施，改善和提升舊城（村）、舊工業(yè)區(qū)環(huán)境；積極支持、引導(dǎo)股份合作公司、基層社區(qū)組織加強(qiáng)對原村民的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。經(jīng)市政府批準(zhǔn)的舊城（村）、舊工業(yè)區(qū)更新改造范圍內(nèi)且規(guī)劃部門核發(fā)《規(guī)劃用地方案圖》的違法建筑，依本決定辦理普查記錄后，按照市政府舊城（村）、舊工業(yè)區(qū)改造的有關(guān)規(guī)定處理。

十五、市政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化土地資源管理，嚴(yán)格土地用途管制，加大閑置土地和土地歷史遺留問題的處理力度，完善土地監(jiān)察制度，與普查工作同步完成全部原農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地紅線劃定工作和轉(zhuǎn)地補(bǔ)償工作，明確用地性質(zhì)和土地權(quán)屬。

十六、有關(guān)違法建筑的建設(shè)時(shí)間、清理和處理情況，應(yīng)當(dāng)在違法建筑所處社區(qū)和市、區(qū)政府網(wǎng)站予以公示三個(gè)月，接受投訴和監(jiān)督。

十七、有關(guān)當(dāng)事人或者管理人申報(bào)違法建筑有弄虛作假情形的，責(zé)令改正并依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

有關(guān)當(dāng)事人以暴力、威脅等方式阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十八、市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，加大巡查力度，建立并落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。各級相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，切實(shí)履行對違法建筑的日常監(jiān)管責(zé)任，不得推諉塞責(zé)。市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新違法建筑查處工作機(jī)制，整合行政資源、充實(shí)執(zhí)法力量、明確工作責(zé)任，2 切實(shí)提高執(zhí)行力。對搶建的違法建筑及時(shí)依法采取強(qiáng)制措施，堅(jiān)決予以拆除。

十九、市政府應(yīng)當(dāng)建立違法建筑清理和處理情況定期通報(bào)制度，并將本決定執(zhí)行情況列入法治政府建設(shè)指標(biāo)體系以及相關(guān)單位和部門考核項(xiàng)目。

二十、有關(guān)單位和部門及其相關(guān)工作人員進(jìn)行普查記錄、工程質(zhì)量和消防安全檢驗(yàn)、拆除或者沒收、補(bǔ)償和補(bǔ)貼以及日常監(jiān)管等工作不力或者存在濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法情形的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二十一、市、區(qū)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本決定實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)定期向市、區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告處理違法建筑、拆除搶建的違法建筑和落實(shí)責(zé)任追究制度的情況。二

十二、市政府應(yīng)當(dāng)自本決定施行之日起十二個(gè)月內(nèi)制定實(shí)施辦法和配套措施。實(shí)施辦法應(yīng)當(dāng)試點(diǎn)后再全面實(shí)施。

二十三、本決定自公布之日起施行。

深圳市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告 第一○一號

《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》經(jīng)深圳市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于２００９年５月２１日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

第四篇：深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定

深圳市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第一○一號

《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》經(jīng)深圳市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于２００９年５月２１日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

２００９年５月２７日

深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留

違法建筑的處理決定

（２００９年５月２１日深圳市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過）

為了全面清理、甄別處理農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑，強(qiáng)化土地資源管理，推進(jìn)城市化進(jìn)程，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的基本原則，結(jié)合我市實(shí)際，作如下決定：

一、市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹實(shí)施處理違法建筑的有關(guān)法律、法規(guī)，按照全面摸底、區(qū)別情況、尊重歷史、實(shí)事求是、甄別主體、寬嚴(yán)相濟(jì)、依法處理、逐步解決的原則，全面推進(jìn)農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理工作。

二、本決定所稱農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑（以下簡稱違法建筑）是指：

（一）原村民非商品住宅超批準(zhǔn)面積的違法建筑

（二）１９９９年３月５日之前所建的符合《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑若干規(guī)定》（以下簡稱“兩規(guī)”）處理?xiàng)l件，尚未接受處理的違法建筑；

（三）１９９９年３月５日之前所建不符合“兩規(guī)”處理?xiàng)l件的違法建筑；

（四）１９９９年３月５日之后至２００４年１０月２８日之前所建的各類違法建筑；

（五）２００４年１０月２８日之后至本決定實(shí)施之前所建的除經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)復(fù)工或者同意建設(shè)外的各類違法建筑。

三、市政府應(yīng)當(dāng)對全市違法建筑進(jìn)行全面普查，建立違法建筑臺賬和數(shù)據(jù)庫，逐項(xiàng)列明建設(shè)當(dāng)事人或者管理人、區(qū)位坐標(biāo)、用地屬性、建筑面積、建設(shè)時(shí)間、類別和用途等內(nèi)容。違法建筑普查工作應(yīng)當(dāng)在本決定實(shí)施之日起一年內(nèi)完成。進(jìn)行普查不得收取任何費(fèi)用。

四、違法建筑建設(shè)當(dāng)事人或者管理人應(yīng)當(dāng)在本決定實(shí)施之日起六個(gè)月內(nèi)，按照普查工作要求向違法建筑所在街道辦事處申報(bào)。

逾期不申報(bào)的，由街道辦事處在建筑物所處社區(qū)、轄區(qū)主要公共場所以及市、區(qū)政府網(wǎng)站公告三個(gè)月；公告期滿仍不申報(bào)的，由街道辦事處臨時(shí)管理，并在普查工作結(jié)束時(shí)，依法予以拆除或者沒收。

五、經(jīng)普查記錄的違法建筑，市政府應(yīng)當(dāng)區(qū)別其違法程度，根據(jù)本決定以及土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用計(jì)劃的要求，分別采用確認(rèn)產(chǎn)權(quán)、依法拆除或者沒收、臨時(shí)使用等方式，分期分批處理。

六、經(jīng)普查記錄的違法建筑，符合確認(rèn)產(chǎn)權(quán)條件的，適當(dāng)照顧原村民和原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利益，在區(qū)分違法建筑和當(dāng)事人不同情況的基礎(chǔ)上予以處罰和補(bǔ)收地價(jià)款后，按規(guī)定辦理初始登記，依法核發(fā)房地產(chǎn)證。

確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的條件、處罰和補(bǔ)收地價(jià)款的標(biāo)準(zhǔn)與程序、辦理初始登記的條件與程序等具體辦法由市政府另行制定。

七、市政府應(yīng)當(dāng)對基本生態(tài)控制線進(jìn)行優(yōu)化和合理調(diào)整，然后根據(jù)本決定的基本原則，對占用基本生態(tài)控制線內(nèi)用地的違法建筑，另行制定處理辦法。

八、１９９９年３月５日之前所建的違法建筑，符合“兩規(guī)”處理?xiàng)l件的，繼續(xù)按照“兩規(guī)”處理。其他違法建筑依照本決定處理，具體辦法由市政府另行制定。

九、具有下列情形之一的違法建筑應(yīng)當(dāng)依法拆除：

（一）存在嚴(yán)重安全隱患，又不能整改消除的；

（二）非法占用已完成征、轉(zhuǎn)地補(bǔ)償手續(xù)的國有土地，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，又不能采取措施加以改正的；

（三）占用基本農(nóng)田的；

（四）占用一級水源保護(hù)區(qū)用地的；

（五）占用公共道路、廣場、綠地、高壓供電走廊、公共設(shè)施和公益項(xiàng)目用地，壓占地下管線或者其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，又不能采取措施加以改正的；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)拆除的情形。

具有上述

（三）、（四）、（五）情形之一的違法建筑，其建設(shè)行為發(fā)生在土地用途依法確定前的，拆除時(shí)應(yīng)當(dāng)予以適當(dāng)補(bǔ)償。具體補(bǔ)償辦法由市政府另行制定。

十、具有下列情形之一的違法建筑應(yīng)當(dāng)依法沒收：

（一）非法占用已完成征、轉(zhuǎn)地補(bǔ)償手續(xù)的國有土地，建筑物使用功能不違反城市規(guī)劃，或者違反城市規(guī)劃但可以采取改正措施加以利用的；

（二）超過區(qū)政府批準(zhǔn)復(fù)工用地范圍的工業(yè)及配套類違法建筑；

（三）其他依法應(yīng)當(dāng)沒收的情形。

十一、經(jīng)普查記錄的違法建筑，尚未按照本決定和相關(guān)規(guī)定處理前，可以允許有條件臨時(shí)使用。

違法建筑建設(shè)當(dāng)事人或者管理人需要臨時(shí)使用的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門申請工程質(zhì)量和消防安全檢驗(yàn)；經(jīng)工程質(zhì)量和消防安全檢驗(yàn)合格并符合地質(zhì)安全條件的，可以按規(guī)定辦理臨時(shí)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和房屋租賃的相關(guān)手續(xù)。申請臨時(shí)使用的辦理程序、使用期限等具體規(guī)定，由市政府另行制定。

十二、對違法建筑拆遷的補(bǔ)償和補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)遵循尊重歷史、公平合理、區(qū)別對待的原則，適當(dāng)照顧原村民和原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的利益，體現(xiàn)向守法合規(guī)者傾斜的精神。具體補(bǔ)償和補(bǔ)貼辦法由市政府另行制定。

經(jīng)處理確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的違法建筑，因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃、舊城（村）改造、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共利益需要拆遷時(shí)，依法予以補(bǔ)償。

經(jīng)普查記錄的違法建筑，除經(jīng)處理確認(rèn)產(chǎn)權(quán)或者未申報(bào)的外，位于原農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地紅線內(nèi)或者位于原農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地紅線外但建設(shè)行為發(fā)生于農(nóng)村城市化之前且由原村民或者原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興建的，依法拆遷時(shí)，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

十三、原村民所建非商品住宅未超過“兩規(guī)”最低控制標(biāo)準(zhǔn)的，在實(shí)施相關(guān)改造、拆遷時(shí)，應(yīng)當(dāng)給予政策優(yōu)惠。具體辦法由市政府另行制定。

十四、市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)舊城（村）、舊工業(yè)區(qū)更新改造工作，完善配套設(shè)施，改善和提升舊城（村）、舊工業(yè)區(qū)環(huán)境；積極支持、引導(dǎo)股份合作公司、基層社區(qū)組織加強(qiáng)對原村民的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。

經(jīng)市政府批準(zhǔn)的舊城（村）、舊工業(yè)區(qū)更新改造范圍內(nèi)且規(guī)劃部門核發(fā)《規(guī)劃用地方案圖》的違法建筑，依本決定辦理普查記錄后，按照市政府舊城（村）、舊工業(yè)區(qū)改造的有關(guān)規(guī)定處理。

十五、市政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化土地資源管理，嚴(yán)格土地用途管制，加大閑置土地和土地歷史遺留問題的處理力度，完善土地監(jiān)察制度，與普查工作同步完成全部原農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地紅線劃定工作和轉(zhuǎn)地補(bǔ)償工作，明確用地性質(zhì)和土地權(quán)屬。

十六、有關(guān)違法建筑的建設(shè)時(shí)間、清理和處理情況，應(yīng)當(dāng)在違法建筑所處社區(qū)和市、區(qū)政府網(wǎng)站予以公示三個(gè)月，接受投訴和監(jiān)督。

十七、有關(guān)當(dāng)事人或者管理人申報(bào)違法建筑有弄虛作假情形的，責(zé)令改正并依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

有關(guān)當(dāng)事人以暴力、威脅等方式阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十八、市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，加大巡查力度，建立并落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。各級相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，切實(shí)履行對違法建筑的日常監(jiān)管責(zé)任，不得推諉塞責(zé)。

市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新違法建筑查處工作機(jī)制，整合行政資源、充實(shí)執(zhí)法力量、明確工作責(zé)任，切實(shí)提高執(zhí)行力。對搶建的違法建筑及時(shí)依法采取強(qiáng)制措施，堅(jiān)決予以拆除。

十九、市政府應(yīng)當(dāng)建立違法建筑清理和處理情況定期通報(bào)制度，并將本決定執(zhí)行情況列入法治政府建設(shè)指標(biāo)體系以及相關(guān)單位和部門考核項(xiàng)目。

二十、有關(guān)單位和部門及其相關(guān)工作人員進(jìn)行普查記錄、工程質(zhì)量和消防安全檢驗(yàn)、拆除或者沒收、補(bǔ)償和補(bǔ)貼以及日常監(jiān)管等工作不力或者存在濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法情形的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二十一、市、區(qū)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本決定實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)定期向市、區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告處理違法建筑、拆除搶建的違法建筑和落實(shí)責(zé)任追究制度的情況。

二十二、市政府應(yīng)當(dāng)自本決定施行之日起十二個(gè)月內(nèi)制定實(shí)施辦法和配套措施。實(shí)施辦法應(yīng)當(dāng)試點(diǎn)后再全面實(shí)施。

二十三、本決定自公布之日起施行。

第五篇：深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

——2011年1月18日在深圳市第五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

深圳市人大常委會(huì)常務(wù)副主任 譚國箱

各位代表：

我受市人大常委會(huì)和玉浦主任委托，向大會(huì)報(bào)告市五屆人大一次會(huì)議以來的主要工作，提出今年的工作任務(wù)，請予審議。

2010年的主要工作

2010年6月以來，市五屆人大及其常委會(huì)在全國人大、省人大的有力指導(dǎo)和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七大、十七屆五中全會(huì)和胡錦濤總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年慶祝大會(huì)上的重要講話精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，按照市第五次黨代會(huì)決策部署，依法履行職權(quán)，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。共審議法規(guī)15項(xiàng)，表決通過13項(xiàng)；聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告17項(xiàng)，作出決議決定4項(xiàng)；開展執(zhí)法檢查4項(xiàng)，開展工作視察17次。

一、突出制度創(chuàng)新，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是我國新時(shí)期經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場深刻變革，也是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的重要使命和戰(zhàn)略任務(wù)。常委會(huì)充分發(fā)揮立法優(yōu)勢，以法規(guī)制度創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式快速轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新的活力、開拓新的空間，堅(jiān)決帶頭打好加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這場硬仗。

一是制定加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)條例。常委會(huì)認(rèn)真貫徹市委關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的決定，積極啟動(dòng)立法程序和調(diào)研論證，在政府的積極配合下，不到半年的時(shí)間里，審議通過了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)條例。條例以包容性增長為目標(biāo)，重點(diǎn)從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、低碳循環(huán)、規(guī)劃指導(dǎo)、政策促進(jìn)以及硬性考核監(jiān)督等方面作出規(guī)定，建立和完善以民生幸福為主要內(nèi)容的指標(biāo)體系。作為全國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的第一部法規(guī)，充分顯示了深圳更加開放、率先“快轉(zhuǎn)”的堅(jiān)定信念和大膽突破的勇氣，為我市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了有力的法制保障和動(dòng)力機(jī)制。

二是制定中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例。我市中小企業(yè)數(shù)量多、貢獻(xiàn)大，對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著舉足輕重的作用。長期以來，中小企業(yè)發(fā)展面臨諸多困難，尤其國際金融危機(jī)沖擊之后，處境更為艱難，亟待政府扶持。常委會(huì)在上屆審議的基礎(chǔ)上，很快制定出臺了中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例，創(chuàng)造性地提出把促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展作為主導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略，在公共服務(wù)、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新推動(dòng)、市場開拓、資金扶持、融資促進(jìn)、權(quán)益保護(hù)等方面作出一系列規(guī)定，從制度層面促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

三是加快前海開發(fā)立法步伐。建立前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，是黨中央、國務(wù)院著眼科學(xué)發(fā)展、基于全局視野作出的重要戰(zhàn)略決策，是賦予深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)繼續(xù)先行先試、當(dāng)好改革“試驗(yàn)田”的新使命。常委會(huì)積極響應(yīng)中央、省和市委的號召，充分運(yùn)用特區(qū)立法權(quán)，認(rèn)真研究前海立法問題。主動(dòng)聽取香港特區(qū)政府部門及行業(yè)協(xié)會(huì)意見建議，積極開展前海立法研討，初步明確了管理體制、運(yùn)作機(jī)制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的立法框架，提出了科學(xué)規(guī)劃、合理安排、形式多樣、敢闖敢試、大膽借鑒的立法思路，為加快制定前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

二、突出經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

去年是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變、國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)、各種不確定因素仍然較多的一年。常委會(huì)緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，依法履行監(jiān)督職能，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，努力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

一是大力加強(qiáng)計(jì)劃預(yù)算審查監(jiān)督。先后審查批準(zhǔn)了市政府2010年計(jì)劃和預(yù)算、政府投資項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目計(jì)劃調(diào)整方案、2009年市本級決算、2010年預(yù)算調(diào)整方案；聽取和審議了2010年計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告、2009年土地使用權(quán)出讓收支情況及2010年土地出讓收支計(jì)劃的報(bào)告、2009年社?；饹Q算和2010年1－6月社?；痤A(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告、2010績效審計(jì)報(bào)告；積極開展政府性基金、專項(xiàng)資金檢查和調(diào)研。同時(shí)，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，要求被審計(jì)部門派員列席常委會(huì)，說明審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)生的原因，回答委員的詢問。起草跟蹤監(jiān)督政府投資項(xiàng)目規(guī)則，進(jìn)一步加大對重大投資項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)督力度。首次組織委員實(shí)地視察審計(jì)報(bào)告績效情況，增強(qiáng)績效審計(jì)的針對性。

二是主動(dòng)推進(jìn)“十二五”規(guī)劃編制工作。常委會(huì)充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，提前介入、主動(dòng)參與和推進(jìn)“十二五”規(guī)劃編制調(diào)研工作。組織召開“十二五”規(guī)劃座談會(huì)，開展專項(xiàng)視察活動(dòng)，在市主要媒體開展“代表暢談十二五”和“關(guān)心深圳十二五，市民一起獻(xiàn)良策”征求意見及系列宣傳活動(dòng)，組織代表進(jìn)行審查前培訓(xùn)，督促和幫助政府科學(xué)編制我市的“十二五”規(guī)劃，為代表大會(huì)審查、批準(zhǔn)奠定了良好的基礎(chǔ)。

三是積極開展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況視察調(diào)研。針對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，常委會(huì)組織開展了上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況視察調(diào)研活動(dòng)，邀請國家發(fā)改委和省、市有關(guān)專家舉行“經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綜合形勢分析”、“上半年出口和生產(chǎn)形勢分析”座談會(huì)；由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織市人大代表分為5個(gè)組分別視察地鐵1－5號線、沿江高速等政府重大投資項(xiàng)目和華星光電、中芯國際等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)形勢，及時(shí)查找存在問題，為市委經(jīng)濟(jì)工作決策部署、全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級出謀劃策。

三、突出保障和改善民生，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

民生是社會(huì)和諧之本。常委會(huì)認(rèn)真貫徹市委關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的決定，突出為民服務(wù)理念，堅(jiān)持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力推動(dòng)解決人民群眾的切身利益問題和社會(huì)普遍關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，努力促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

一是促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展。我市務(wù)工人員多，和諧勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)穩(wěn)定的重要方面。去年6月至11月，常委會(huì)深入開展了和諧勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)條例執(zhí)法檢查，歷時(shí)半年，采取市、區(qū)聯(lián)動(dòng)的辦法，組織人大代表深入企業(yè)、基層和政府相關(guān)部門視察檢查，促進(jìn)解決影響勞動(dòng)關(guān)系和諧的矛盾和問題。我市勞動(dòng)關(guān)系不斷改善，人力資源和社會(huì)保障部門受理的信訪案同比減少20％，勞資糾紛引發(fā)的群體性事件同比下降60％，重大勞資糾紛降幅達(dá)六成。同時(shí)，啟動(dòng)了集體協(xié)商條例立法，通過召開座談會(huì)和在市主要報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)征求意見等形式，廣泛征求社會(huì)各界及勞資雙方意見，努力維護(hù)、保障和平衡勞資雙方利益。

二是推進(jìn)解決民生熱點(diǎn)問題。針對社會(huì)普遍關(guān)注的住房問題，常委會(huì)在著力推動(dòng)保障性住房條例實(shí)施的同時(shí)，加大力度督辦代表提出的相關(guān)意見和建議，組織代表深入開展視察調(diào)研活動(dòng)，聽取市政府有關(guān)部門關(guān)于保障性住房建設(shè)的進(jìn)展情況，促進(jìn)我市保障性住房建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化。針對群眾反映較多的“入學(xué)難”問題，把關(guān)于促進(jìn)我市民辦教育發(fā)展的建議作為重點(diǎn)建議，重點(diǎn)督辦，要求市政府加大對民辦教育的投入，盡快研究出臺加強(qiáng)高等教育、基礎(chǔ)教育、學(xué)前教育在內(nèi)的民辦教育具體措施，著力打造一批高水平的民辦學(xué)校，不斷滿足市民對教育多元化的選擇需求。還積極開展健全社區(qū)物業(yè)管理糾紛調(diào)處機(jī)制重大課題調(diào)研，促進(jìn)解決物業(yè)管理存在問題，化解社會(huì)矛盾。開展“走訪市民、聽取意見”活動(dòng)，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和部分代表分成6個(gè)組，深入基層，深入群眾，了解民情，聽取民意，促進(jìn)解決人民群眾關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。認(rèn)真做好人大信訪工作，共接待處理群眾來信來訪7100多件次，均按規(guī)定進(jìn)行了處理，努力為人民群眾排憂解難。

三是維護(hù)社會(huì)公平正義。開展司法改革視察，促進(jìn)市法院知識產(chǎn)權(quán)案“三審合一”、訴前調(diào)解、法官進(jìn)社區(qū)等改革舉措落實(shí)。開展反瀆職侵權(quán)工作視察，督促市檢察院逐步建立反瀆職侵權(quán)工作長效機(jī)制。開展法官、檢察官職業(yè)化改革調(diào)研，推進(jìn)法官、檢察官職業(yè)化改革。聽取市政府關(guān)于社會(huì)治安綜合治理情況的專項(xiàng)報(bào)告，督促有關(guān)部門加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租屋管理，切實(shí)做好治安防控體系建設(shè)，為人民群眾營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

四、突出法治城市建設(shè)，推進(jìn)特區(qū)一體化

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到全市范圍，是黨中央、國務(wù)院對深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的高度重視和親切關(guān)懷，也是深圳全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇。常委會(huì)圍繞加強(qiáng)法治城市建設(shè)，主動(dòng)行使職權(quán)，著力推動(dòng)解決原特區(qū)內(nèi)外發(fā)展不均衡、發(fā)展空間受局限和“一市兩法”等問題，推進(jìn)特區(qū)一體化發(fā)展。

一是促進(jìn)法制統(tǒng)一和完善。經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到全市范圍后，為保證特區(qū)法規(guī)在寶安、龍崗兩區(qū)適用，常委會(huì)及時(shí)通過決定，明確101項(xiàng)特區(qū)法規(guī)自2010年7月1日起在擴(kuò)大后的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)適用，并對需要推遲或暫緩適用的13項(xiàng)法規(guī)安排了過渡期。同時(shí)，根據(jù)全國人大常委會(huì)的要求，為保證中國特色社會(huì)主義法律體系的形成，深入開展地方性法規(guī)清理工作，對由市人大制定且有效的156項(xiàng)特區(qū)法規(guī)、較大市法規(guī)以及法規(guī)性決定進(jìn)行全面清理，建議修改109項(xiàng)、廢止12項(xiàng)法規(guī)。目前已廢止7項(xiàng)、修改3項(xiàng)，有2項(xiàng)正在修改或修訂中。截至去年底，我市法規(guī)清理工作基本完成，對促進(jìn)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)一體化發(fā)展，確保法制統(tǒng)一，發(fā)揮了積極作用。

二是推動(dòng)城市快速更新。聽取市政府關(guān)于城市更新工作、市容環(huán)境提升行動(dòng)進(jìn)展情況的工作匯報(bào)，認(rèn)真組織開展城市更新和市容環(huán)境視察檢查活動(dòng)，推動(dòng)我市加快城市更新工作和環(huán)境提升行動(dòng)。加強(qiáng)對歷史遺留違法建筑處理決定執(zhí)行情況的檢查，督促市政府及其相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)決定要求，堅(jiān)決查處和遏止違法建筑。繼續(xù)加強(qiáng)對大氣污染、河流污染、機(jī)動(dòng)車尾氣污染整治工作的監(jiān)督，督促市政府加大環(huán)境整治力度，促進(jìn)環(huán)境改善，創(chuàng)建宜居城市。

三是推進(jìn)交通違法整治。常委會(huì)高度重視交通安全違法行為處罰條例的貫徹實(shí)施工作，督促市政府相關(guān)部門認(rèn)真抓好落實(shí)，加大宣傳力度，強(qiáng)化交通管理處罰，努力改善我市交通環(huán)境。2010年8月1日交通安全違法行為處罰條例實(shí)施以來，我市交通整治取得了明顯的社會(huì)效果，泥頭車超載、沖紅燈等違法行為同比下降了七成，無牌上路情況基本得到遏制，交通事故和事故傷亡情況也有較大幅度下降。

五、突出代表主體地位，推進(jìn)代表作用發(fā)揮

換屆之后，市人大代表名額增加了70名，代表數(shù)量有較大幅度增加，代表工作也呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)。常委會(huì)充分發(fā)揮代表的主體作用，緊緊依靠代表開展工作，認(rèn)真組織代表活動(dòng)，努力為代表服務(wù)，尊重、支持和保證代表依法履行職責(zé)和行使權(quán)力。

一是辦好代表議案建議。市五屆人大一次會(huì)議期間，代表共提出議案11件，其中立法案9件，監(jiān)督案2件；提出建議520件，閉會(huì)期間提出建議13件。常委會(huì)高度重視代表議案、建議的辦理工作，加強(qiáng)辦理的分辦協(xié)調(diào)和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，開通“人大代表在線系統(tǒng)”，組織視察檢查，提高了辦理效率。截至目前，11件議案已辦結(jié)；代表建議、批評和意見除20件仍在繼續(xù)辦理外，其它均已辦理答復(fù)，代表總體滿意率為99．2％。

二是創(chuàng)新代表活動(dòng)形式。按照代表的界別和專長，成立了法規(guī)、預(yù)算、工業(yè)、衛(wèi)生、科技等19個(gè)代表專業(yè)小組，參加專業(yè)小組的代表共307人，占現(xiàn)有代表總數(shù)的75％。各代表專業(yè)小組按照各自不同的專業(yè)特點(diǎn)，圍繞全市中心工作和大局開展活動(dòng)，積極為我市改革發(fā)展建言獻(xiàn)策。常委會(huì)的日常工作和各專、工委的工作也都緊緊依靠代表開展，重大視察、調(diào)研活動(dòng)主動(dòng)邀請代表參加，代表參與常委會(huì)工作的主動(dòng)性、積極性明顯提高。

三是做好代表服務(wù)工作。換屆后常委會(huì)及時(shí)組織了3次代表任前和履職培訓(xùn)，培訓(xùn)規(guī)模、參與人數(shù)為歷屆之最，代表履職能力得到提高。制定執(zhí)行代表職務(wù)信息統(tǒng)計(jì)和管理辦法，開通代表綜合信息管理系統(tǒng)，使代表履職管理制度化、規(guī)范化。制定市人大代表履職經(jīng)費(fèi)管理辦法，市人大代表履職經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)有較大幅度提高。開通代表電子郵箱并向社會(huì)公布，有效建立了代表與人民群眾的聯(lián)系渠道。全力支持代表工作，處理和辦理代表轉(zhuǎn)交人民群眾來信來訪212件。支持更多的代表進(jìn)入人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站工作，有近千名各級人大代表通過聯(lián)絡(luò)站積極接訪和走訪群眾，收集、反映和處理群眾訴求，更好地促進(jìn)了代表作用發(fā)揮。

六、突出自身建設(shè)，推進(jìn)人大工作上新水平

新一屆人大常委會(huì)以建設(shè)有激情、有活力、有作為人大機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以提高履職能力為重點(diǎn)，以改進(jìn)作風(fēng)為抓手，下大氣力加強(qiáng)常委會(huì)及機(jī)關(guān)自身建設(shè)，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出新氣象、新面貌、新進(jìn)步。共舉行常委會(huì)議6次、主任會(huì)議21次、領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議15次，工作水平和質(zhì)量不斷提高。

一是注重依法辦事。換屆之后，常委會(huì)及時(shí)對組成人員開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)依法履職的能力。為常委會(huì)組成人員配備了法律助理，更好地審議法規(guī)和文件，提高議事決策水平和效率。常委會(huì)組成人員認(rèn)識問題深、決策能力強(qiáng)，堅(jiān)持集體討論、集體決定、集體行使職權(quán)，敢于發(fā)表真知灼見，勇于承擔(dān)工作責(zé)任，履職的積極性明顯增強(qiáng)。

二是注重協(xié)調(diào)配合。常委會(huì)組織開展的上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況調(diào)研、“十二五”規(guī)劃編制調(diào)研、市重大項(xiàng)目開工視察督辦、市容環(huán)境提升行動(dòng)、到基層聽取市民和代表意見等多項(xiàng)較大規(guī)模履職活動(dòng)，機(jī)關(guān)各委辦都能齊心協(xié)力、共同合作、集中辦理，高效圓滿地完成了各項(xiàng)任務(wù)。與各區(qū)人大聯(lián)系配合也更為緊密，聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)活動(dòng)明顯增多，更好地形成了工作合力。

三是注重作風(fēng)建設(shè)。深入開展以“想干、敢干、快干”為主題的機(jī)關(guān)作風(fēng)大提升活動(dòng)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)、實(shí)干之風(fēng)、團(tuán)結(jié)之風(fēng)，機(jī)關(guān)黨員干部工作更加深入，作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，精神面貌煥然一新。市人大機(jī)關(guān)對口扶貧開發(fā)“雙到”工作取得突出成績。

常委會(huì)還積極支持和配合全國人大、省人大開展工作。配合全國人大就加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法貫徹落實(shí)情況開展專題調(diào)研，協(xié)助辦好全國人大民族工作干部學(xué)習(xí)班，舉辦了兩期全國人大代表培訓(xùn)班。還配合香港全國人大代表團(tuán)調(diào)研東江水源污染防治情況，配合省人大視察檢查龍崗河、觀瀾河污染整治情況，有力促進(jìn)了相關(guān)工作落實(shí)。

常委會(huì)還在其他方面工作取得了新的進(jìn)展：堅(jiān)持黨管干部和依法任免相統(tǒng)一，共任免國家機(jī)關(guān)工作人員150人次。外事交往和僑務(wù)服務(wù)工作有新進(jìn)步，共接待10多個(gè)國家議會(huì)代表團(tuán)及各界友好人士16批418人次，海外僑胞、港澳同胞46批348人次，加強(qiáng)了與國外議會(huì)和華僑華人社團(tuán)、港澳社團(tuán)的交流與合作。培訓(xùn)中心發(fā)揮作用明顯，共舉辦各級人大代表和干部培訓(xùn)班17期，培訓(xùn)1600多人次。人大新聞宣傳工作有新發(fā)展，中央、省、市各媒體共發(fā)表宣傳深圳人大稿件2200余篇。

各位代表，五屆人大一次會(huì)議以來常委會(huì)所取得的工作成績，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市政府、市政協(xié)、市中級法院、市檢察院大力支持的結(jié)果，是全體人大代表、常委會(huì)組成人員、各專門委員會(huì)、工作委員會(huì)組成人員以及市人大機(jī)關(guān)工作人員共同努力、辛勤工作的結(jié)果，也離不開各區(qū)人大及其常委會(huì)和全市廣大人民群眾的大力支持。在此，我謹(jǐn)代表市人大常委會(huì)表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，回顧過去的工作，我們深感許多方面做得還不夠，存在薄弱環(huán)節(jié)，主要是：社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域立法相對滯后，立法的民主性、科學(xué)性有待加強(qiáng)；監(jiān)督工作的實(shí)效性有待進(jìn)一步提高，剛性的監(jiān)督手段運(yùn)用還不夠；代表建議的督辦工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)等。這些問題，有待于下一步認(rèn)真解決。

2011年的主要任務(wù)

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃開局之年，也是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)走向新階段、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵之年。深圳將舉辦第26屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。市五屆人大及其常委會(huì)要以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和胡錦濤總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年慶祝大會(huì)上的重要講話精神，按照市第五次黨代會(huì)和市委五屆六次全會(huì)的部署要求，緊緊圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，圍繞創(chuàng)造“深圳質(zhì)量”這個(gè)重點(diǎn)，積極履職，扎實(shí)工作，努力為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)主義民主法治建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、繼續(xù)加強(qiáng)立法工作

今年的立法工作，要根據(jù)深圳改革發(fā)展實(shí)際和“十二五”規(guī)劃要求，廣泛征集立法項(xiàng)目選題和意見，認(rèn)真編制2011立法計(jì)劃，確保立法工作有序開展。一是要繼續(xù)圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，積極開展前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、財(cái)政專項(xiàng)資金管理等方面的立法，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。二是要突出社會(huì)建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，積極開展集體協(xié)商、信訪、調(diào)解、房屋租賃、道路交通安全管理、公益廣告、性別平等以及深圳大學(xué)、南方科技大學(xué)等方面的立法，進(jìn)一步構(gòu)建和諧社會(huì)。三是要堅(jiān)持立、改、廢相統(tǒng)一，對去年清理出來的法規(guī)，加大修改、修訂和廢止的力度，進(jìn)一步促進(jìn)法制統(tǒng)一和完善。四是要繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，進(jìn)一步擴(kuò)大公民對立法的有序參與，對于常委會(huì)審議的法規(guī)草案，適時(shí)向社會(huì)公布，廣泛征求各方面特別是基層群眾的意見。不斷創(chuàng)新立法形式，采取召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等方法，聽取群眾意見，集中群眾智慧，提高立法質(zhì)量。委托專業(yè)團(tuán)體開展立法調(diào)研和起草法規(guī)草案，制定委托立法的管理辦法，拓寬立法渠道。

二、切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

今年的監(jiān)督工作，要緊緊圍繞主題主線，充分運(yùn)用監(jiān)督法規(guī)定的監(jiān)督手段，督促和支持“一府兩院”改進(jìn)工作，著力推動(dòng)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生領(lǐng)域的突出問題。一是要繼續(xù)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)督。聽取和審議我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等方面的情況報(bào)告。審查批準(zhǔn)市政府國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、本級決算、投資項(xiàng)目計(jì)劃及預(yù)算調(diào)整方案。推進(jìn)建立部門決算制度，完善被審計(jì)單位審計(jì)詢問回應(yīng)制度，加強(qiáng)審計(jì)整改工作的落實(shí)。開展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目推廣情況視察檢查。二是要推動(dòng)更好地解決民生問題。聽取和審議市政府關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、加快城市更新工作以及構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、環(huán)境污染整治等方面的情況報(bào)告。檢查保障性住房條例等法規(guī)實(shí)施情況，促進(jìn)法律法規(guī)的正確實(shí)施。三是要加強(qiáng)內(nèi)務(wù)司法監(jiān)督。聽取和審議市中級法院、市檢察院關(guān)于推進(jìn)司法改革促進(jìn)司法公正的情況報(bào)告，推進(jìn)審判、檢務(wù)公開制度，規(guī)范審判權(quán)、檢察權(quán)的運(yùn)行，減少自由裁量權(quán)，推行標(biāo)準(zhǔn)化辦案，創(chuàng)新陽光工作機(jī)制，促進(jìn)司法民主進(jìn)程，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)公平正義。繼續(xù)關(guān)注社會(huì)治安綜合治理工作，促進(jìn)社會(huì)治安進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。四是要開展專項(xiàng)視察和詢問。圍繞重大民生工程和群眾關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，組織專項(xiàng)視察和詢問，促進(jìn)政府問需于民、問計(jì)于民，加強(qiáng)科學(xué)決策、民主決策，加快解決事關(guān)群眾利益問題，督促和支持政府改進(jìn)民生工作。五是要開展規(guī)范性文件備案審查。根據(jù)監(jiān)督法規(guī)定和全國人大要求，做好政府規(guī)章以及決定、命令、決議等規(guī)范性文件的備案審查工作，完善相關(guān)工作制度。

三、保障代表依法履職

要認(rèn)真做好本次人代會(huì)上以及閉會(huì)期間代表提出的議案、建議、批評和意見的辦理及督辦工作，在抓落實(shí)上下功夫，及時(shí)答復(fù)代表，提高辦理質(zhì)量。要認(rèn)真組織代表閉會(huì)期間活動(dòng)，安排代表參加專題調(diào)研和集中視察，完善代表小組、專業(yè)小組活動(dòng)，深入了解民情，充分反映民意，增強(qiáng)代表活動(dòng)實(shí)效。要及時(shí)向代表通報(bào)常委會(huì)立法、監(jiān)督工作等活動(dòng)安排，定期向代表通報(bào)常委會(huì)工作。繼續(xù)做好代表培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高代表履職能力。要指導(dǎo)各區(qū)人大依法做好換屆選舉工作，認(rèn)真研究新情況，解決新問題，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，全面協(xié)調(diào)，發(fā)揚(yáng)民主，保障我市各區(qū)換屆選舉工作順利進(jìn)行。

四、提高自身建設(shè)水平

要把學(xué)習(xí)作為重要任務(wù)，落實(shí)黨組中心組學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持開展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和法制等方面的知識講座，不斷提高常委會(huì)組成人員理論政策水平和法律素養(yǎng)，增強(qiáng)履職意識，提高審議質(zhì)量。要進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，深入開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”和機(jī)關(guān)作風(fēng)大提升活動(dòng)，繼續(xù)安排年輕干部深入對口扶貧點(diǎn)鍛煉，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高干部素質(zhì)。要深入調(diào)查研究，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)至少組織兩次“走訪市民、聽取意見”活動(dòng)，廣泛聽取各方面意見和建議，推進(jìn)解決群眾切身利益問題。

此外，還要加強(qiáng)與國外友好城市的交流與合作，加強(qiáng)與海外華僑、港澳臺同胞的聯(lián)誼工作，促進(jìn)保護(hù)僑胞和港澳臺商合法權(quán)益。推進(jìn)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)授予榮譽(yù)市民稱號規(guī)定的實(shí)施，全面完成第四批榮譽(yù)市民的授予工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大宣傳工作，積極宣傳中國特色社會(huì)主義法律體系形成的重大成就、重要特征和重大意義，宣傳國家、省和我市制定的重要法律法規(guī)，宣傳人大工作和人大代表在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，為推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)營造良好的輿論氛圍。

各位代表：回顧過去，我們深感自豪；展望將來，我們充滿信心。做好今年的人大工作，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共深圳市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)人大工作新局面，為加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進(jìn)城市而奮斗！