第一篇：黨代會主題報告

中國共產(chǎn)黨拜城縣第十一次代表大會文件之一

趕超進(jìn)位 科學(xué)跨越

卓有成效地推進(jìn)“兩個率先”

為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)

——在中國共產(chǎn)黨拜城縣第十一次代表大會上的報告

（2011年7月28日）

楊發(fā)森

各位代表、同志們：

中國共產(chǎn)黨拜城縣第十一次代表大會，是在我縣闊步邁進(jìn)“十二五”、全力推進(jìn)“兩個率先”的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，動員全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾，趕超進(jìn)位、科學(xué)跨越，卓有成效地推進(jìn)“兩個率先”，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨拜城縣第十屆委員會向大會作報告，請予審議。

一、過去五年的工作回顧

縣十次黨代會以來的五年，是拜城發(fā)展史上綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的五年，也是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)和生態(tài)文明協(xié)調(diào)推進(jìn)，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)的五年。五年來，縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，全

均增長13.5%。農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到5088元，較“十五”末的2692元增加2396元，年均增長13.51%。

——這五年，我們盡心竭力“保民生”，社會事業(yè)加快發(fā)展。宣傳輿論工作和思想道德建設(shè)不斷加強(qiáng)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入開展，涌現(xiàn)出托乎提〃艾力尼亞孜、夏忠惠兩個全國先進(jìn)典型?？平膛d拜、人才強(qiáng)拜戰(zhàn)略成效明顯?！皟苫苯逃龑崿F(xiàn)全覆蓋，基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，高中階段教育以及職業(yè)教育進(jìn)展有力，“雙語”教育大踏步推進(jìn)，所有適齡兒童都能不花錢、有學(xué)上、上好學(xué)。文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到新加強(qiáng)，文化事業(yè)日益繁榮，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步實施，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，人民群眾的健康水平不斷提高。計劃生育利益導(dǎo)向政策全面落實，人口計生工作取得新進(jìn)展，低生育水平進(jìn)一步鞏固。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險三大醫(yī)療保障覆蓋面不斷擴(kuò)大。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險等工作取得階段性成效。安居富民、定居興牧、就業(yè)再就業(yè)、棚戶區(qū)改造、保障性住房、安全飲水等重點(diǎn)民生工程陸續(xù)實施，每年為民承諾的實事好事全部兌現(xiàn)。廣播電視、檔案、老齡、殘聯(lián)、黨史與地方志等各項事業(yè)不斷發(fā)展。

——這五年，我們?nèi)σ愿啊氨７€(wěn)定”，社會大局保持穩(wěn)定。我們始終時刻牢記穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任，以平安建設(shè)為抓手，以“兩嚴(yán)”、“兩防”、“兩確保”為目標(biāo)，標(biāo)本兼治，綜合施策，以硬指標(biāo)落實硬任務(wù)，做到維穩(wěn)工作常態(tài)化，確保了社會政治大局的持續(xù)穩(wěn)定，全縣形勢總體穩(wěn)定、總體可控、總體向好?！盁釔蹅ゴ笞鎳?、建設(shè)美好家園”和民族團(tuán)結(jié)教育活動

德、艱苦奮斗，得益于歷屆縣委班子打下的良好基礎(chǔ)，離不開社會各界、駐地部隊和離退休老同志及援疆省市的關(guān)心、支持。在此，我代表十屆縣委，向全縣廣大黨員、干部和人民群眾，向所有關(guān)心支持拜城發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。過去五年的生動實踐，給我們以深刻啟示：要把拜城的事情辦好，必須把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為推動跨越發(fā)展的根本保障；必須把解放思想作為事業(yè)進(jìn)步的力量源泉；必須把工業(yè)強(qiáng)縣作為增強(qiáng)總體實力的第一支撐；必須把改革開放作為促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動力；必須把保障和改善民生作為全部工作的根本目的；必須把社會穩(wěn)定作為成就各項事業(yè)的基礎(chǔ)保障。

二、今后五年的戰(zhàn)略思路和奮斗目標(biāo)

趕超進(jìn)位、科學(xué)跨越，加快實現(xiàn)“兩個率先”，我們面臨的壓力和挑戰(zhàn)前所未有：一是作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基本縣情沒有從根本上改變，經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)層次不高、增長方式粗放，基礎(chǔ)設(shè)施體系不完善，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后。二是現(xiàn)代工業(yè)體系不健全，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)還沒有做大、延伸產(chǎn)業(yè)還沒有做強(qiáng)、新興產(chǎn)業(yè)還處于弱勢，二產(chǎn)大而不強(qiáng)、三產(chǎn)不大也不優(yōu)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)落后，缺乏實現(xiàn)跨越式發(fā)展的支撐力。三是農(nóng)牧民持續(xù)大幅增收的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還未形成，增收渠道少、困難多。四是跨越式發(fā)展受人才、資源、金融、交通等多方面制約，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量任務(wù)艱巨、步履艱難。五是受境內(nèi)外復(fù)雜因素影響，“三股勢力”暴力恐怖活動進(jìn)入新的活躍

過上更加美好生活的新期待！

今后五年的總體思路是：統(tǒng)籌兼顧、以科學(xué)發(fā)展為主題，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、以轉(zhuǎn)型升級為主線，科教支撐、以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，解放思想、以改革創(chuàng)新為動力，搶抓機(jī)遇、以增加投資為重點(diǎn)，擴(kuò)大開放、以工業(yè)發(fā)展為突破，關(guān)注民生、以發(fā)展社會事業(yè)為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、以加強(qiáng)黨的建設(shè)為保障，強(qiáng)力實施工業(yè)撬動、項目帶動、投資拉動、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動、開放促動、城鄉(xiāng)聯(lián)動六大戰(zhàn)略，加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，致力于把拜城建設(shè)成為地區(qū)乃至南疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“增長極”和推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的“排頭兵”。

今后五年的發(fā)展路徑是：圍繞“一個中心”（以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心）。發(fā)揮“兩大優(yōu)勢”（資源優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢）。突出“工業(yè)強(qiáng)縣”（以工業(yè)為龍頭，抓二產(chǎn)、帶一產(chǎn)、促三產(chǎn)，全面提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速崛起）。推進(jìn)“6433”工程：培植做強(qiáng)“六大產(chǎn)業(yè)”：煤炭煤化工、油氣化工、鋼鐵及有色金屬冶煉和礦業(yè)開發(fā)、電力能源、綠色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)及精深加工、旅游業(yè)六大支柱產(chǎn)業(yè)。實施“四個百億元”計劃：百億元產(chǎn)業(yè)，煤電鹽一體化、鋼鐵冶煉、油氣化工、電力能源；百億元企業(yè)，寶鋼集團(tuán)八鋼300萬噸鋼鐵廠；百億元園區(qū)，拜城縣重化工工業(yè)園區(qū)；力爭到“十二五”末，當(dāng)年固定資產(chǎn)投資突破一百億元。構(gòu)建“三大框架”：構(gòu)建農(nóng)牧民人均純收入“十二五”1萬元乃至更高收入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)框架；構(gòu)建工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系框架；構(gòu)建以“一核兩翼”（中部以拜城鎮(zhèn)為核心，西部以大橋鄉(xiāng)為中心和東部以賽里木鎮(zhèn)為中心的城鎮(zhèn)化建設(shè)板塊）為主

合起來；統(tǒng)籌務(wù)必協(xié)調(diào)各方，我們要致力于把上上下下、方方面面的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，同心同德謀事，齊心協(xié)力干事，團(tuán)結(jié)和諧共事，快速高效成事。善于規(guī)劃。規(guī)劃引領(lǐng)未來。規(guī)劃務(wù)必引才借智，高起點(diǎn)、高水平、高效益，系統(tǒng)、科學(xué)、可持續(xù)；規(guī)劃務(wù)必科學(xué)統(tǒng)籌，把握當(dāng)前長遠(yuǎn)，考慮民生優(yōu)先，富有時代氣息，體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣?；?guī)劃務(wù)必民主，做到政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策。善于運(yùn)作。發(fā)展必重運(yùn)作。講不講運(yùn)作、會不會運(yùn)作，是執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)，一項工作、一個決策能否達(dá)到預(yù)期效果，關(guān)鍵在于運(yùn)作。運(yùn)作態(tài)度要端正，遇到矛盾，要直面現(xiàn)實，敢于觸及，認(rèn)清根源，解決問題；運(yùn)作機(jī)遇要把握，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，主動作為，奮力拼搏，努力爭先；運(yùn)作思想要解放，觀念一變天地寬。只有思想解放，眼界才能開闊，思路才能活躍，遇到難題才能破除困局；運(yùn)作方法要掌握，面對難題，要臨事不慌、遇事不亂，找準(zhǔn)癥結(jié)、對癥施治，多策并舉、多方給力，用清晰的思路化解矛盾，用有效的辦法破解難題。譬如：在一、二社區(qū)棚戶區(qū)改造過程中，工程伊始，個別干部認(rèn)為是“頑癥”，一談拆遷就頭疼?，F(xiàn)在看來，其實是沒有找到破解難題的有效方法。在后來的工作中，我們堅持以人為本、群眾利益優(yōu)先，堅持公開、公平、公正，堅持政府主導(dǎo)、政府“零受益”，做到“一碗水端平”，較好地把握了工作力度、推進(jìn)速度、社會可承受程度和群眾滿意度的最佳結(jié)合點(diǎn)，有力地推動了棚改工程的順利實施。這就是成功運(yùn)作的一個典型案例。運(yùn)作關(guān)鍵在

們要使“知民情、解民憂、暖民心”活動常態(tài)化，以實際行動取信于民。我們要全面推行“現(xiàn)場工作法”，“面對面”解決問題，“點(diǎn)對點(diǎn)”推動工作。我們要通過機(jī)制的作用，形成“人往基層走、錢往基層流、干部基層出”的局面，讓基層干部有盼頭、有干頭、有奔頭。

——“一個抓手”：就是一切工作項目化、一切項目具體化，把項目帶動作為一切工作的總抓手。事實上，戰(zhàn)略實現(xiàn)、思路落實，最終都落實在項目上。經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)都可以分解成一個個具體的項目。既然是項目化，就必須考慮項目建設(shè)時間、質(zhì)量、成本“三要素”之間的關(guān)系。今后我們安排部署工作或落實目標(biāo)任務(wù)，不能停留在一般號召和原則要求上，要堅持工作項目化、責(zé)任具體化、目標(biāo)數(shù)據(jù)化、效率時限化，正排工序，倒排工期，做到目標(biāo)清晰、任務(wù)明確、步驟可行、措施有力、獎優(yōu)罰劣，以責(zé)任促落實，以工作促創(chuàng)新，以項目求突破。

三、今后五年的重點(diǎn)工作

經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、社會長治久安，是新時期新階段我們工作的兩大主題。當(dāng)前和今后一個時期，我們必須牢牢把握并突出抓好以下五項工作，著力構(gòu)筑民生普惠、產(chǎn)業(yè)配套、基地凸顯、基礎(chǔ)完備、物流通暢、社保健全、宜居宜業(yè)、和諧穩(wěn)定的嶄新發(fā)展格局，以實實在在的成果造福各族群眾。

（一）加快“三化”進(jìn)程，搶占科學(xué)跨越的制高點(diǎn) 圍繞加快實現(xiàn)“兩個率先”和全面小康目標(biāo)，力推新型工業(yè)化的率先突破，帶動農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化競相協(xié)調(diào)發(fā)

1二、三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。向內(nèi)，就是大力籌資金、上項目。具體到拜城，當(dāng)前和今后一個時期，要堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作的原則，著力運(yùn)作好“六大系列”項目建設(shè)，即：以構(gòu)筑快速高效安全的交通網(wǎng)為目標(biāo)，建設(shè)一批帶動全局的交通項目；以實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略為目標(biāo)，建設(shè)一批工業(yè)生產(chǎn)性項目；以提升旅游產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，建設(shè)一批旅游開發(fā)和配套設(shè)施項目；以改善能源供給和生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，建設(shè)一批煤電、水電和環(huán)保項目；以加快城鎮(zhèn)化為目標(biāo)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的集聚、輻射和帶動效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大城鎮(zhèn)人口規(guī)模；以改善人民群眾的生活條件為目標(biāo)，建設(shè)一批社會公共設(shè)施項目。

（2）培植壯大支柱產(chǎn)業(yè)。在煤炭煤焦化煤化工鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。推進(jìn)續(xù)建、技改、新建項目建設(shè)，不斷提升煤炭綜合生產(chǎn)能力，“十二五”末，原煤生產(chǎn)能力達(dá)到1300萬噸以上；加快煤層氣勘探開發(fā)，建成1個煤層氣綜合利用示范工程；繼續(xù)擴(kuò)大煤焦化生產(chǎn)能力，扎實推進(jìn)眾泰煤焦化二期60萬噸、新興鑄管二期70萬噸、山西金暉一期90萬噸等焦化項目建設(shè)，推進(jìn)焦化企業(yè)延伸以煤焦油、焦?fàn)t煤氣、甲醇等焦化副產(chǎn)品為龍頭的煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，提高焦化產(chǎn)業(yè)綜合效益?！笆濉蹦?，焦炭生產(chǎn)能力達(dá)到450萬噸。堅持好資源配好項目和資源效益最大化原則，依法對事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的煤炭和其它優(yōu)勢資源進(jìn)行整合。加快山西金暉百萬噸PVC、燒堿、電石、水泥等項目建設(shè)，形成以PVC為主，燒堿、電石、水泥、金屬鈉等為配套的鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。在油氣化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。以天然氣、3

企業(yè)、大集團(tuán)入駐園區(qū)、建設(shè)園區(qū)、聚集園區(qū)，鼓勵和支持與大項目相匹配的中小企業(yè)入園發(fā)展，形成系列配套的產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)勢互補(bǔ)的企業(yè)集群。力爭到2015年，工業(yè)園區(qū)“一園三區(qū)”形成布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)聚集、用地集約、各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系，園區(qū)產(chǎn)值突破100億元，打造成為國家級產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)。

（4）大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。樹立“希望在民間，活力在民營，發(fā)展靠民力”的理念，把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展放到戰(zhàn)略層面來激活、推動和提升，堅持非禁即入、一視同仁和放心、放開、放手的方針，加強(qiáng)服務(wù)、引導(dǎo)和管理，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)拓寬領(lǐng)域、壯大規(guī)模、提升層次。大力支持“專、精、特、新”中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵中小企業(yè)圍繞大企業(yè)大集團(tuán)產(chǎn)業(yè)配套和相關(guān)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，重組集聚、聯(lián)合發(fā)展、增強(qiáng)實力。指導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)、改善經(jīng)濟(jì)類型、提高技術(shù)創(chuàng)新和管理水平。實施“中小企業(yè)成長工程”，不斷激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的活力，在參與優(yōu)勢資源開發(fā)利用、為大企業(yè)大集團(tuán)協(xié)助服務(wù)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群上實現(xiàn)新突破。

（5）著力抓好發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭從根本上說是發(fā)展環(huán)境的競爭。要堅持把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為發(fā)展的“生命線”工程來抓，著力打造成本最低、回報最快、效率最高、信譽(yù)最好的投資環(huán)境。牢固樹立“政府營造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財富、公務(wù)員就是服務(wù)員”的理念，進(jìn)一步減少行政審批事項，簡化辦事程序，轉(zhuǎn)變政府職能，打造廉潔高效、公開透明的政務(wù)環(huán)境；規(guī)范執(zhí)法行為，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，打造公平正義的法制環(huán)境；培育要素市場，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，營造親商、尊商、5

牧業(yè)是我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最富活力和潛力的支柱產(chǎn)業(yè)，目前已成為農(nóng)牧民增收的主要途徑之一。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識加快發(fā)展畜牧業(yè)的緊迫性和重要性，采取革命性、引領(lǐng)性的舉措，突破制約畜牧業(yè)發(fā)展的障礙，在思想觀念、工作推動、養(yǎng)殖模式、品種改良、秸稈利用、畜禽周轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)效益等方面實現(xiàn)突破，將畜牧業(yè)打造成促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)快速增收的名副其實的支柱產(chǎn)業(yè)。按照“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展、市場化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的理念，以建設(shè)優(yōu)質(zhì)牛羊肉、細(xì)羊毛、生豬和禽蛋四大產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶為抓手，逐步建成一批集中連片、規(guī)模飼養(yǎng)、效益突出的養(yǎng)殖示范小區(qū)和專業(yè)村。堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、群眾自愿原則，實施“安居增畜”工程，落實好為期三年、每年向養(yǎng)殖戶發(fā)放1億元的畜牧業(yè)貸款給予政府貼息補(bǔ)助的政策。著力加強(qiáng)畜禽良種繁育體系建設(shè)，切實擴(kuò)大良種覆蓋面，大幅提高能繁母畜比例。充分發(fā)揮地方品種優(yōu)勢，大力發(fā)展以“短、頻、快”為特點(diǎn)的肉雞、蛋雞、鴿子等家禽養(yǎng)殖業(yè)，推動我縣禽類養(yǎng)殖業(yè)向?qū)I(yè)化、區(qū)域化、規(guī)?；较虬l(fā)展。深化獸醫(yī)體制改革，全面提升隊伍素質(zhì)，提高對動物疫病監(jiān)測、預(yù)防、控制、撲滅的綜合能力和應(yīng)對突發(fā)重大疫情的快速反應(yīng)能力。力爭“十二五”末，畜牧業(yè)人均收入達(dá)到3500元，占到農(nóng)牧民人均純收入的35%。

（3）圍繞林果業(yè)提質(zhì)增效，著力加強(qiáng)林果業(yè)管護(hù)工作。立足我縣實際，把發(fā)展林果業(yè)的工作重心轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)科學(xué)管理、加快市場開拓、提高綜合效益上來。穩(wěn)定現(xiàn)有核桃、杏子種植面積，有序推進(jìn)以鮮食和釀酒葡萄為主的特色林果產(chǎn)業(yè)基地建

與“千變?nèi)f化大市場”的橋梁。推動“放心糧油”工程建設(shè)。抓好有機(jī)認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作。

（5）圍繞增加非農(nóng)收入，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。牢固樹立“富裕農(nóng)民，必須減少農(nóng)民”的理念，立足加速農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，按照“先培訓(xùn)、后輸出、促增收”的思路，以“貼近農(nóng)民、方便農(nóng)民”為原則，大力培育“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、守信用”的新型農(nóng)民，健全縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。依托煤炭煤焦化煤化工、鋼鐵冶煉等特色產(chǎn)業(yè)和企業(yè)用工需求，突出實用實效，整合培訓(xùn)資源，強(qiáng)化訂單培訓(xùn)，提升農(nóng)牧民從事二三產(chǎn)業(yè)的能力，培育一批適應(yīng)新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)大軍。

（6）圍繞實施“兩大工程”，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、企業(yè)援助、援疆支持、社會參與的原則，全面推行縣級抓點(diǎn)、部門包點(diǎn)、企業(yè)扶點(diǎn)的工作思路，扎實推進(jìn)“安居富民”和“定居興牧”工程?！笆濉逼陂g，分別新建、改擴(kuò)建農(nóng)村安居房5296戶、3.69萬戶，其中游牧民定居房780戶，讓廣大農(nóng)牧民過上具有基本現(xiàn)代文明的生活。大力發(fā)展“大院經(jīng)濟(jì)”，按照“一村一品”或“幾村一品”規(guī)劃布局，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展庭院養(yǎng)殖和特色林果高密度種植，多渠道增加農(nóng)民收入。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)。全面完成第二輪社會主義新農(nóng)村示范村建設(shè)任務(wù)。大力推進(jìn)新階段扶貧開發(fā)，鞏固扶貧成果，到2015年解決低收入家庭1.1萬戶、6.5萬人的脫貧問題。整治村容村貌，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，9

重點(diǎn)抓好15條市政道路的改擴(kuò)建，完善城區(qū)路網(wǎng)，方便群眾出行。通過努力，力爭2015年城區(qū)綠化率達(dá)到42%以上，道路硬化率達(dá)到98%以上，排水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到85%以上，生活垃圾處理率達(dá)到85 %以上。

（3）加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。小城鎮(zhèn)在以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、擴(kuò)大就業(yè)、拉動消費(fèi)等方面具有十分重要的作用。要把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺在十分重要的地位，發(fā)揮承接城鄉(xiāng)的突出作用，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。立足就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民，立足輻射帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，堅持突出重點(diǎn)、體現(xiàn)特色、梯次推進(jìn)原則，構(gòu)建中部以拜城鎮(zhèn)為核心，西部以大橋鄉(xiāng)為中心和東部以賽里木鎮(zhèn)為中心的“一核兩翼”城鎮(zhèn)化體系框架。拜城鎮(zhèn)要進(jìn)一步完善功能，壯大產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模，走在前列；大橋鄉(xiāng)、賽里木鎮(zhèn)要加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，突出特色，做大做強(qiáng)；察爾齊鎮(zhèn)、鐵熱克鎮(zhèn)、托克遜鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住機(jī)遇，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力和吸納力。

（4）發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。圍繞做優(yōu)做大第三產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化、社會化、市場化為導(dǎo)向，堅持做到“三個融合”。一是要與工業(yè)強(qiáng)縣相融合，圍繞工業(yè)發(fā)展所需的市場要素，全面推廣信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，大力發(fā)展外包、后援中心等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，使三產(chǎn)更好地為發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。二是要與城鎮(zhèn)化相融合，大力發(fā)展與城鎮(zhèn)化相匹配的交通、通訊、物流、金融、保險、房地產(chǎn)、教育培訓(xùn)、托幼養(yǎng)老、家政服務(wù)、休閑娛樂、衛(wèi)生保健、酒店餐飲、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)水平，完善服務(wù)功能。三是要與文

1的理念，將生態(tài)文明建設(shè)貫穿于“三化”建設(shè)全過程，做到既要金山銀山，又要綠水青山。

（二）著力保障和改善民生，大幅提升各族群眾幸福指數(shù) 以建設(shè)“幸福拜城”為抓手，提高人民群眾幸福指數(shù)為目的，堅持把上級的支持、對口援疆省市和單位的支援以及不低于70%的新增財力投于民生為主的社會事業(yè)，每年集中實施一批民生工程，讓人民群眾生活得更幸福、更有尊嚴(yán)。

1、就業(yè)是民生之本，必須重點(diǎn)突破。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系。認(rèn)真落實稅費(fèi)減免、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼、技能鑒定補(bǔ)貼等政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)。積極開發(fā)公益性崗位，確保零就業(yè)家庭24小時動態(tài)清零。鼓勵未就業(yè)人員通過自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和靈活就業(yè)等方式實現(xiàn)就業(yè)。注重發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，政府投資項目優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)貏趧诱呔蜆I(yè)，駐拜企業(yè)也需安排一定比例的本地人就業(yè)。建立健全面向城鄉(xiāng)全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，大規(guī)模開展就業(yè)技能、崗位技能、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，著力培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者。全面推行勞動合同制度，不斷擴(kuò)大集體合同覆蓋面。我們要用百倍的努力，把這項民生大事做好，讓各族群眾就業(yè)有崗位、創(chuàng)業(yè)有門路、致富有盼頭。

2、教育是民生之基，必須優(yōu)先發(fā)展。深入實施“科技興縣”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的重要作用。深入開展科學(xué)普及，傳播科學(xué)知識，推廣科學(xué)方法，提高群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，讓各族群眾

業(yè)病、地方病的防治工作。加大職業(yè)病防治力度。讓各族群眾少得病、看得起病、看得好病。

4、保障是民生之需，必須統(tǒng)籌推進(jìn)。堅持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，強(qiáng)化覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè)，逐步實現(xiàn)人人享有基本社會保障的目標(biāo)。健全醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險制度，規(guī)范各類保險基金的征繳和使用管理。擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民最低生活保障覆蓋面，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，做到動態(tài)條件下的應(yīng)保盡保、分類施保。加強(qiáng)社會福利設(shè)施建設(shè)，提高孤兒和流浪兒童養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)及農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全職工工資正常增長和支付保障機(jī)制。加大城鄉(xiāng)低收入人口臨時救助力度。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。建立健全政府主導(dǎo)的多元化保障性住房投融資體制，增強(qiáng)政府住房保障能力和中低收入家庭住房支付能力。大力發(fā)展社會慈善事業(yè)。我們就是要通過建設(shè)“幸福拜城”，讓各族群眾住者有其居、衣食有著落、生活有來源、養(yǎng)老有保障。

（三）堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，鞏固各民族團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)

文化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之魂，是現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重要組成部分，是實現(xiàn)“兩個率先”的精神支柱。要高舉旗臶、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新，發(fā)展繁榮現(xiàn)代文化，為加快推進(jìn)“兩個率先”凝心聚力、激發(fā)活力、提供動力。

1、加強(qiáng)宣傳思想工作。堅持馬克思主義意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，加強(qiáng)思想文化建設(shè)，鞏固各族干部群眾共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，5

好群眾身邊的文化和群眾參與的文化。加強(qiáng)文化隊伍建設(shè)，發(fā)展壯大群眾性文化社團(tuán)，培養(yǎng)一批德藝雙馨的鄉(xiāng)土藝術(shù)家。鞏固和擴(kuò)大西新工程、廣播電視村村通等文化惠民工程成果，實現(xiàn)廣播電視農(nóng)牧區(qū)全覆蓋。重視互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體建設(shè)。實施文化信息資源共享工程。全面推進(jìn)農(nóng)家書屋、職工書屋工程。加強(qiáng)重要文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、保護(hù)和傳承工作。認(rèn)真落實《全民健身計劃》。深入推進(jìn)“天山工程”，凈化文化市場環(huán)境。

（四）堅持民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)融合發(fā)展，推動形成跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力

繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的良好局面，引導(dǎo)全社會各方面力量，各展優(yōu)勢、共融共進(jìn)，同心同力同向同調(diào)，奏響科學(xué)跨越最強(qiáng)音。

1、推進(jìn)民主政治建設(shè)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展社會主義民主政治，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮各級人大代表職能作用，不斷提高人民當(dāng)家作主的積極性和主動性。支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。主動發(fā)揮人大、政協(xié)人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，多做協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾、匯聚力量、鼓舞士氣、團(tuán)結(jié)鼓勁的工作，減少阻力、增加動力、激發(fā)活力、形成合力。加強(qiáng)基層民主，實行基層組織公共事業(yè)和公益事業(yè)民主自治，完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，深化政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開。鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)

機(jī)制，及時幫助解決支援省市在對口援助工作中遇到的問題。

要以對口援疆工作規(guī)劃為引導(dǎo)，集中力量辦好各族群眾看得見、摸得著、得實惠的民生大事、實事，通過大幅度改善生產(chǎn)生活條件，提升造血功能，提高生活品質(zhì)，增強(qiáng)長遠(yuǎn)自我發(fā)展能力。依托溫州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、民間資本雄厚、市場經(jīng)驗豐富等優(yōu)勢，致力于把拜城打造成為溫州產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的承接地。立足溫州智力比較密集的實際，著眼拜城人才隊伍薄弱的現(xiàn)狀，采取“請進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的辦法，通過來拜掛職和赴溫學(xué)習(xí)，突出做好智力援疆工作，為當(dāng)?shù)亓粝乱恢в啦蛔叩墓ぷ麝?。我們一定要心懷感恩，像對待自己的親人一樣對待援疆干部，政治上信任、工作上放手、項目上支持、生活上照顧、安全上保障、感情上交融，盡最大努力為他們營造寬松的環(huán)境，提供充分施展才華的舞臺，打響溫州援疆“爭先、創(chuàng)特、保優(yōu)”的品牌，打造特色鮮明的對口援疆 “溫拜模式”。

（五）全力維護(hù)社會政治大局穩(wěn)定

穩(wěn)定是解決拜城一切問題的前提。新疆尤其是南疆地區(qū)，歷來是境內(nèi)外“三股勢力”窺視之地，維穩(wěn)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，穩(wěn)定工作是件“易碎品”。我們必須始終保持清醒頭腦，更加自覺、更加堅定地落實穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任的要求，堅持“反暴力、講法制、講秩序”，以“兩嚴(yán)”、“兩防”和“兩確保”為目標(biāo)，綜合施策，標(biāo)本兼治，實現(xiàn)維穩(wěn)工作常態(tài)化，確保社會政治大局持續(xù)穩(wěn)定。

1、強(qiáng)化嚴(yán)打嚴(yán)防措施。堅持“主動進(jìn)攻、露頭就打、先發(fā)

93、深入化解社會矛盾。堅持以群眾工作統(tǒng)攬矛盾化解工作，按照“沒有問題抓預(yù)防、潛在問題抓排查、發(fā)現(xiàn)問題抓疏導(dǎo)、出現(xiàn)問題抓治理”的原則，暢通群眾信訪渠道，疏解群眾心結(jié)，平復(fù)群眾情緒，解決實際困難；大力推進(jìn)“三調(diào)聯(lián)動”工作機(jī)制，逐步建立涉法涉訴案件公開調(diào)解、疑難信訪案件公開聽證、土地勞資糾紛公開聆詢、工傷保險案件公開認(rèn)定等制度，促進(jìn)重大疑難突出問題的解決；大力開展領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、帶案下訪、便民走訪等活動，加強(qiáng)對重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的專項排查，及時掌握社情民意和預(yù)警性信息；對涉及群眾切身利益的公共決策，要廣泛推行社會公示、社會聽證制度，防止因決策不當(dāng)引發(fā)社會矛盾。

4、依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。認(rèn)真抓好宗教事務(wù)條例的貫徹落實，堅決取締私辦地下講（教）經(jīng)點(diǎn)及跨區(qū)域流動傳教活動。嚴(yán)厲打擊“伊扎布特”、“伊吉拉特”等宗教極端組織和利用宗教煽動、實施暴力恐怖活動，嚴(yán)查非法組織零散朝覲活動的“蛇頭”和組織。繼續(xù)做好宗教教職人員的考核評議和培訓(xùn)工作，努力建設(shè)一支“政治上靠得住、學(xué)識上有造詣、品德上能服眾”的宗教教職人員隊伍。落實“兩項制度”，定期開展非法宗教活動摸排查控工作，健全宗教領(lǐng)域情報信息預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)處臵宗教領(lǐng)域不穩(wěn)定苗頭。廣泛深入地開展黨的民族宗教政策和法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育活動，進(jìn)一步規(guī)范講經(jīng)內(nèi)容和形式，抵制和消除宗教極端思想，努力形成信教群眾與不信教群眾之間、信仰不同宗教群眾之間和睦相處的良好局面。

四、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)

1的用人標(biāo)準(zhǔn)和公道正派、五湖四海的用人原則，倡導(dǎo)和落實“三個不吃虧”的用人導(dǎo)向；注重培養(yǎng)少數(shù)民族干部、婦女干部和年輕干部，提升選人用人公信度和組織工作滿意度。加大治懶治庸力度。堅持黨管人才，創(chuàng)新體制機(jī)制，營造最佳環(huán)境，多措并舉育人才、海納百川引人才、不拘一格降人才，全力打造“人才高地”。長期以來，基層干部克服各種困難，為全縣的改革、發(fā)展、穩(wěn)定付出了辛勤勞動，做出了重大貢獻(xiàn)。要多體諒、多支持基層干部，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)基層干部。這里，需要強(qiáng)調(diào)，拜城今天建設(shè)和發(fā)展的成就，無不凝聚著離退休老干部的青春、智慧和汗水，我們一定要用真心和真情做好老干部工作。

3、堅持不懈抓基層打基礎(chǔ)。我們黨的工作重心在基層，執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，活力源泉在基層?；鶎咏M織是黨的全部工作的基礎(chǔ)。要把 “創(chuàng)先爭優(yōu)”活動作為黨的基層組織建設(shè)的一項經(jīng)常性工作，爭科學(xué)跨越之先，創(chuàng)長治久安之優(yōu)。建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作新格局。堅持好人好馬上一線的原則，選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)黨組織書記，激勵和引導(dǎo)更多優(yōu)秀年輕干部到基層工作。進(jìn)一步擴(kuò)大黨在“兩新”組織的覆蓋面。保障黨員主體地位和民主權(quán)利，推進(jìn)基層黨組織黨務(wù)公開。及時總結(jié)基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，打造具有時代特點(diǎn)、體現(xiàn)拜城特色、在地區(qū)乃至全疆叫得響的基層黨建工作品牌。采取單位包聯(lián)、項目扶助、政策扶持等辦法，不斷壯大村集體收入。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管。

4、堅持不懈推進(jìn)反腐倡廉。按照嚴(yán)防腐敗、嚴(yán)格管理、嚴(yán)

再奮斗！

第二篇：2011黨代會報告

堅持加快發(fā)展 推動轉(zhuǎn)型發(fā)展

為建設(shè)“開明開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、綠色生態(tài)、和諧平安”新

xxx而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨xxx縣第十四次代表大會上的報告

（2011年 月）

各位代表、同志們：

這次大會的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，回顧總結(jié)十三次黨代會以來的工作，研究確定今后五年全縣工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)；選舉產(chǎn)生中國共產(chǎn)黨xxx縣第十四屆委員會和紀(jì)律檢查委員會；動員和號召全縣各級黨組織、全體黨員和全縣人民，現(xiàn)在，我代表中共xxx縣第十三屆委員會向大會作報告，請予審議。

一、過去五年，成效明顯，為加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)

2006年以來，在省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中共xxx縣委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，有效應(yīng)對了國際金融危機(jī)影響，成功戰(zhàn)勝了多次洪澇、冰凍災(zāi)害，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，全面完成了十三次黨代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

——五年來，國民經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大。2010年實現(xiàn)全縣生產(chǎn)總值30億元，比2005年增長1倍。財政總收入

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第三篇：黨代會報告

四是突出抓好項目建設(shè)。要牢固樹立抓項目就是抓機(jī)遇、抓投資、抓發(fā)展、抓跨越的理念，按照“大、好、多、快”的要求，全力以赴謀劃儲備一批項目、盡可能地開工建設(shè)一批項目、盡可能地竣工達(dá)產(chǎn)一批項目，加快擴(kuò)大投資規(guī)模。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、改善民生、生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)抓項目，圍繞資源優(yōu)勢、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移抓項目。

五、堅定不移保民生促穩(wěn)定。發(fā)展是第一要務(wù)，民生是第一責(zé)任。要大力發(fā)展教育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)，加大民生投入，解決好事關(guān)群眾生存性問題、發(fā)展性問題和安全性問題，解決群眾最迫切需要解決的重大民生問題，提高群眾幸福指數(shù)。要加強(qiáng)社會建設(shè)，做好信訪工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，建立健全矛盾糾紛排查化解長效機(jī)制，以提高人民群眾安全感和滿意度為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，推進(jìn)“平安悶永登”建設(shè)，創(chuàng)造文明和諧的發(fā)展環(huán)境。

“十一五”期間是我縣發(fā)展史上極不平凡的五年，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了令人鼓舞的成就，“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)提前一年完成，實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。過去五年的發(fā)展成就，為我縣“十二五”發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

“十二五”時期將是永登發(fā)展新進(jìn)程中一個十分關(guān)鍵的時期?！笆濉逼陂g，全縣規(guī)劃近1000億元的投資規(guī)模歷史上前所未有，對改善我縣區(qū)位條件、拉動經(jīng)濟(jì)增長，將起到重大作用?？梢哉f，今后五年，是我縣大投入、大調(diào)整、大轉(zhuǎn)型、大發(fā)展的重要時期。全縣上下一定要圍繞“強(qiáng)縣升位、跨越發(fā)展”目標(biāo)，抓住機(jī)遇決不能喪失機(jī)遇，一定要奮勇爭先決不能掉隊落伍，一定要從發(fā)展大局和群眾期盼出發(fā)，切實增強(qiáng)機(jī)遇意識、責(zé)任意識和憂患意識，順應(yīng)形勢變化，把握發(fā)展主動，力促全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展，努力使“十二五”時期成為我縣改革開放以來發(fā)展最好最快的時期，成為我縣工業(yè)快速提升、三產(chǎn)加速發(fā)展、農(nóng)業(yè)快速轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)面貌深刻變化的時期，成為人民生活改善最為顯著的時期。

（一）以營造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。鞏固學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、踐行宗旨教育等活動成果，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅持用理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，以制度創(chuàng)新推進(jìn)管理創(chuàng)新，引導(dǎo)黨員干部堅定正確的政治立場和政治方向，營造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高黨員干部干事創(chuàng)業(yè)水平。全縣各級黨組織要科學(xué)研判永登發(fā)展形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)爭先、爭位、爭一流的昂揚(yáng)斗志，乘勢而上，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力，大力營造“目標(biāo)明確，思想統(tǒng)一，合力共進(jìn)，作而有為”的思想輿論環(huán)境。比精神，比干勁，全縣上下大力營造“發(fā)展要快、風(fēng)氣要正、作風(fēng)要實、干部要干”的良好政治生態(tài)環(huán)境，營造創(chuàng)先爭優(yōu)、比學(xué)趕超的良性競爭環(huán)境，形成“集中精力謀發(fā)展、奮勇爭先求突破”的濃厚氛圍。抓好協(xié)調(diào)服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在全縣上下形成為投資興業(yè)者“松綁、讓利、開綠燈、出政策”的濃厚氛圍，讓投資者感到放心、安心、舒心，大力營造辦事效率高、服務(wù)態(tài)度優(yōu)、發(fā)展成本低、投資回報好的良好發(fā)展環(huán)境。

（二）以提高工作推動力為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。按照中央有關(guān)精神和省委安排部署，今年是縣鄉(xiāng)黨委換屆年，要將換屆工作擺上重要議事日程，統(tǒng)籌考慮，及早謀劃，精心組織，嚴(yán)明紀(jì)律，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，確保換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開展。要以提高工作推動力為重點(diǎn)，著力選好干部，建好班子，管好干部。一是選好干部。在繼續(xù)鞏固深化科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為試點(diǎn)、干部選拔任用初始提名、干部任免票決制、公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部等工作的基礎(chǔ)上，建立健全選用能人機(jī)制，確立憑發(fā)展實績選人用人的鮮明導(dǎo)向，堅持在干事中考察識別干部，在干事中培養(yǎng)鍛煉干部，在干事中選拔任用干部。根據(jù)不同職務(wù)的職責(zé)權(quán)限，拓展干部考察的深度和廣度，拓寬監(jiān)督途徑，提高選人用人的公信度，改進(jìn)和完善干部考察方法，確保把人選準(zhǔn)、用好。二是建好班子。以實績論英雄，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子。完善鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核檔案管理，建立健全鄉(xiāng)科級黨政“一把手”決策失誤責(zé)任追究制，積極探索黨政“一把手”的監(jiān)督方法有效實現(xiàn)方式，加大對黨政一把手的監(jiān)督，探索建立調(diào)整不稱職干部的有效機(jī)制，對工作執(zhí)行不力、推動不快、發(fā)展不好的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部堅決予以調(diào)整。三是考核追究。進(jìn)一步完善“雙考雙評雙掛鉤”動態(tài)管理考核機(jī)制，分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確完成時限要求，形成壓力層層傳導(dǎo)機(jī)制。合理設(shè)置考核內(nèi)容，探索考核的有效途徑，確保目標(biāo)考核科學(xué)性、公平性、合理性和可操作性。完善個性化考核，建立單位和個人工作動態(tài)臺帳，進(jìn)行有效的跟蹤監(jiān)督，敢于觸及矛盾和問題，嚴(yán)格問責(zé)，工作進(jìn)展慢的要及時預(yù)警，工作完不成的要按規(guī)定進(jìn)行處理，表現(xiàn)突出的要進(jìn)行獎勵。

（三）以提高落實力和執(zhí)行力為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。深入開展“三個建設(shè)年”、“四幫四促”活動，查找干部作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境等方面存在的突出問題，著力在思想解放中增強(qiáng)干部的創(chuàng)新力，在追究問責(zé)中提高對干部的約束力，在作風(fēng)轉(zhuǎn)變中增強(qiáng)干部的執(zhí)行力。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，切實扭轉(zhuǎn)部分干部特別是部分領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)飄浮，脫離群眾，責(zé)任不強(qiáng)，發(fā)展不力，尤其在推動落實上“呆板”執(zhí)行、“主觀”執(zhí)行、“唯利”執(zhí)行、“馬虎”執(zhí)行、“慢”執(zhí)行等不良傾向，營造思想統(tǒng)一，目標(biāo)明確，職責(zé)分明，不怕困難，敢于擔(dān)當(dāng)，執(zhí)行有力的工作環(huán)境。以工作創(chuàng)一流、目標(biāo)爭第一、敢為人先、敢拼敢干的精神，爭先趕超，狠抓落實，推進(jìn)工作，在增比、進(jìn)位、趕超、突破、跨越上推動發(fā)展，形成各項工作爭著干、比著干、越干越想干、越干越會干的強(qiáng)大動力。

（四）以提升服務(wù)發(fā)展水平為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)

（五）以完善懲防體系為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨和“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，繼續(xù)加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作力度。大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德建設(shè)和廉政文化建設(shè)，切實增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的自覺性和堅定性。全面落實首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制“三項制度”，逐步形成行政效能和干部作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，強(qiáng)化干部權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，加大違法違紀(jì)案件查辦力度，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。深化源頭治理，切實解決重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題。堅決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實維護(hù)群眾利益。

經(jīng)過通盤考慮、反復(fù)醞釀、多方征求意見，并經(jīng)上報審批和民主程序表決后，北海市一縣三區(qū)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子確定。日前，北海市委書記、市人大常委會主任王小東與縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子新老成員集體談話，勉勵他們講政治、講黨性，正確對待個人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)和角色轉(zhuǎn)換，不斷提高自身素質(zhì)、提升能力水平、改進(jìn)工作作風(fēng)，全身心投入到新的崗位，以科學(xué)發(fā)展的優(yōu)異成績回報組織的信任和群眾的期待。

王小東指出，這次領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆，是在奮力推進(jìn)北海三年跨越發(fā)展工程和全面實施“十二五”規(guī)劃的重要時期進(jìn)行的，關(guān)系到全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，對北海今后五年乃至更長一個時期的發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。這次縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆人事安排工作，全面貫徹干部隊伍“四化”方針，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，突出在“三個一線”發(fā)現(xiàn)和使用干部，注重優(yōu)化和改善班子結(jié)構(gòu)、使領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能與合力進(jìn)一步增強(qiáng)。人事安排方案既符合自治區(qū)黨委關(guān)于縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子配備的要求，又體現(xiàn)了北海干部隊伍的實際；既考慮了工作需要，又體現(xiàn)了對干部的關(guān)懷。大家一定要從講政治、講黨性的高度，把思想統(tǒng)一到市委的決定上來，自覺服從事業(yè)需要和組織安排，把心思和精力集中到做好工作、凝聚人心、增進(jìn)團(tuán)結(jié)上來，恪盡職守，扎實工作，確保領(lǐng)導(dǎo)班子的順利交接和工作的平穩(wěn)過渡，確保換屆換出干勁、換出活力、換出新氣象。王小東指出，換屆必然涉及到干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)。由于領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、結(jié)構(gòu)性需求等方面的限制，不可能做到滿足每一個同志的愿望和要求。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實增強(qiáng)政治覺悟和黨性觀念，正確處理個人與組織的關(guān)系，堅決服從組織安排，保證市委人事安排意圖的實現(xiàn)。古人云：得一官不榮，失一官不辱。要始終保持良好心態(tài)和豁達(dá)胸懷，常懷感恩之心對待組織，常懷平常之心對待官位，常懷敬畏之心對待權(quán)力，坦然面對個人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，做到“進(jìn)”者奮發(fā)有為、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“轉(zhuǎn)”者迎接挑戰(zhàn)，任何時候都不能丟掉對事業(yè)的進(jìn)取心和責(zé)任心，自覺做到思想不松、作風(fēng)不散、干勁不減。

王小東提出了當(dāng)前要齊心協(xié)力做好的相關(guān)工作：一是要做好新進(jìn)班子成員的提前到位工作。新老班子成員要相互支持配合，完成好各項工作的順利交接。二是要共同努力，做好縣區(qū)黨代會的各項準(zhǔn)備工作。高度重視黨代表選舉工作，認(rèn)真起草和修改好黨代會報告，統(tǒng)籌做好籌備召開縣區(qū)人代會、政協(xié)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會以及村（社區(qū)）“兩委”換屆等各項工作。三是要嚴(yán)守紀(jì)律要求，確保換屆風(fēng)清氣正。四是要抓緊抓好經(jīng)濟(jì)工作，確保換屆和發(fā)展兩不誤。

王小東強(qiáng)調(diào)，新一屆縣區(qū)班子成員的思想作風(fēng)、能力素質(zhì)、工作表現(xiàn)如何，不僅關(guān)系到各項工作的推進(jìn)，也影響到群眾對選人用人公信度和滿意度的評價。他勉勵大家努力做好“五個表率”：

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、勇于實踐，做勤于學(xué)習(xí)的表率。北?？缭桨l(fā)展的新形勢、新任務(wù)，對領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)、執(zhí)政能力和知識儲備提出了更高要求，只有與時俱進(jìn)地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)能力，才能肩負(fù)起時代賦予的重任。要在深入鉆研理論上下功夫，做到真學(xué)、真懂、真信、真用；在更新知識上下功夫，豐富知識儲備，改善知識結(jié)構(gòu)，開闊思維眼界；在理論聯(lián)系實際上下功夫，堅持在學(xué)中干、在干中學(xué)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、推動工作的措施、打開局面的本領(lǐng)，不斷提高推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力。二要認(rèn)清形勢、科學(xué)謀劃，做服務(wù)發(fā)展的表率。搶抓機(jī)遇全力發(fā)展，是縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子必須緊緊抓住的頭等大事。每一位班子成員都要切實增強(qiáng)責(zé)任意識和憂患意識，認(rèn)清發(fā)展形勢，深入研究縣區(qū)實情，不斷完善發(fā)展思路，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)，推出切實有效的發(fā)展舉措，切實做到“為官一任，造福一方”，一心一意謀發(fā)展，全心全意惠民生，盡心竭力保穩(wěn)定。

三要勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，做真抓實干的表率。面對推動北海跨越發(fā)展的歷史重任，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在關(guān)鍵時刻能不能負(fù)責(zé)、敢不敢擔(dān)當(dāng)，關(guān)系到目標(biāo)能否實現(xiàn)。要始終堅持“真抓實干、把事干成、造福百姓”的理念，拿出“踏石留印，抓鐵有痕”的干勁，用心干事、狠抓落實、攻堅克難。不擺花架子、不做表面文章，更不能搞形式主義、搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?。在發(fā)展面臨諸多困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時刻，領(lǐng)導(dǎo)干部要站得出來，頂著上去，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面。

四要精誠團(tuán)結(jié)、合作共事，做團(tuán)結(jié)協(xié)作的表率。實踐證明，領(lǐng)導(dǎo)班子只有搞好團(tuán)結(jié)，才能出凝聚力、出戰(zhàn)斗力。必須倍加珍惜團(tuán)結(jié)，自覺加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，悉心維護(hù)團(tuán)結(jié)。堅持原則、出于公心、寬以待人。大事講原則，小事講風(fēng)格，多點(diǎn)理解，多點(diǎn)支持，多點(diǎn)配合，做到思想上合心，工作上合力，行動上合拍；要有容人之短的胸懷，容人之長的美德、容人之異的肚量，坦誠相待，不搞自由主義。

五要嚴(yán)于律己、筑牢防線，做廉潔自律的表率。要嚴(yán)格要求自己，時刻繃緊廉潔自律這根弦，牢牢守住清白做人、干凈做事這條底線。注意筑牢拒腐防變的思想防線，從身邊點(diǎn)滴做起，常存“慎獨(dú)”之心，常懷“自省”之念；注意凈化自己的生活圈和社交圈，培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。以平和之心對待“名”，以淡泊之心對待“位”，以知足之心對待“利”，以敬畏之心對待“權(quán)”，做到耐得住寂寞、頂?shù)米≌T惑、經(jīng)得起考驗

秦建孝在中國共產(chǎn)黨沁水縣第十二次代表大會上的報告

解放思想 領(lǐng)導(dǎo)變作風(fēng)

轉(zhuǎn)型跨越 政府變職能 為建設(shè)干部入民心、工作入名次、產(chǎn)品入名牌、幸福指數(shù)入名首的

“三晉十強(qiáng)縣”而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨沁水縣第十二次代表大會上的報告

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨沁水縣第十一屆委員會向大會作報告，請各位代表審議，并請列席人員提出意見。

中國共產(chǎn)黨沁水縣第十二次代表大會，是我們在建黨90周年前夕召開的一次十分重要的大會，也是在我們?nèi)骈_啟“十二五”規(guī)劃、全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段召開的一次承前啟后、開拓創(chuàng)新的盛會。大會的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)縣十一次黨代會以來的工作，研究確定今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，選舉產(chǎn)生新一屆縣委和縣紀(jì)委，動員全縣各級黨組織、全體共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾，解放思想、領(lǐng)導(dǎo)變作風(fēng)，轉(zhuǎn)型跨越、政府變職能，為建設(shè)干部入民心、工作入名次、產(chǎn)品入名牌、幸福指數(shù)入名首的“三晉十強(qiáng)縣”而努力奮斗！

一、過去五年的工作回顧

十一次黨代會以來的五年，是沁水發(fā)展史上很不平凡的五年。五年來，縣委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“三轉(zhuǎn)三化三提高”的總體要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大黨員和干部群眾，搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新，圓滿完成了“十一五”目標(biāo)任務(wù)，各方面工作均取得了顯著成績，全縣上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)繁榮、民生改善、政治安定、社會和諧的良好局面。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新臺階。從2005年到2010年，全縣生產(chǎn)總值由44.3億元增長到100.1億元，年均增長10.5%；財政總收入由5.1億元增長到22.2億元，年均增長34.2%；農(nóng)民人均純收入由2863元增長到5059元，年均增長12.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由7020元增長到13365元，年均增長13.7%；固定資產(chǎn)投資總額由12.8億元增長到56.9億元，年均增長34.8%。多項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)翻番，人均水平在全省、全市領(lǐng)先。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效。五年來，我們積極踐行“以煤為基、以煤興業(yè)、多元發(fā)展”的轉(zhuǎn)型思路，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高，傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)改造升級穩(wěn)步推進(jìn)，煤炭資源整合重組任務(wù)基本完成，煤炭產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、機(jī)械化、信息化水平進(jìn)一步提升；煤層氣、煤變電等新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，形成了年抽采煤層氣18億立方、瓦斯發(fā)電裝機(jī)容量16.6萬千瓦的生產(chǎn)能力。不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，畜牧、蠶桑、蔬菜、林果“四大特色”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出區(qū)域化、規(guī)?；l(fā)展的良好態(tài)勢，“農(nóng)字號”龍頭企業(yè)不斷壯大，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)。旅游、商貿(mào)、物流、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有了新的突破，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提高。

城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。始終堅持集中力量辦大事、扭住重點(diǎn)不放松，五年累計投入資金30多億元，組織實施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程和項目210余項，先后完成了梅杏大道、濱河南路、陽翼高速互通連接線、碧峰公園、趙樹理圖書館、污水處理廠、集中供熱和煤層氣入戶等多項重點(diǎn)工程，縣城的環(huán)境明顯改善、功能更加齊全、品位有效提升?！扒吆恿饔蛱厣擎?zhèn)化示范區(qū)”建設(shè)有力推進(jìn)，新能源產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)和舜王坪生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)步入新的階段。認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村工作的各項方針政策，連年加大“三農(nóng)”投入，新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效，扶貧攻堅扎實推進(jìn)，道路、飲水、醫(yī)療、廣電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)全面發(fā)展。

改革開放邁出新步伐。不斷深化政治體制改革，完成了新一輪政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，設(shè)立了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，組建了中小企業(yè)信用擔(dān)保中心?！笆晃濉逼谀h民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到35億元，是“十五”末的6倍。大力實施開放引進(jìn)戰(zhàn)略，積極改善投資發(fā)展環(huán)境，不斷加大招商引資、招才引智力度，先后組團(tuán)參加了烏洽會、港洽會、中博會、能博會等大型招商引資活動，簽約項目34項，引資157億元，一大批引資項目在我縣紛紛落地并發(fā)展壯大。

社會事業(yè)有了新發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)科教興縣戰(zhàn)略，投資1.87億元新建了教育園區(qū)，投資2.56億元實施了中小學(xué)校舍安全改造，成為我縣歷史上教育投資最多、建設(shè)規(guī)模最大的一個時期。衛(wèi)生事業(yè)長足發(fā)展，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合參合率達(dá)到95%以上。著力保障和改善民生，農(nóng)村“五個全覆蓋”目標(biāo)提前實現(xiàn)。精神文明和民主法治建設(shè)不斷加強(qiáng)，和諧社會建設(shè)深入推進(jìn)，信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)?？萍肌⑽幕?、體育、人口計生等各項事業(yè)全面進(jìn)步，統(tǒng)戰(zhàn)、武裝工作和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的工作卓有成效。

黨建科學(xué)化水平實現(xiàn)新提高。堅持用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)和政策理論水平不斷提升。精心實施基層黨建“五大工程”，全面推行“四議兩公開”工作法，切實加強(qiáng)農(nóng)村支部書記隊伍建設(shè)，實現(xiàn)了村級組織活動場所全覆蓋。干部人事制度改革深入推進(jìn)，在全市率先實行了縣委常委會任免干部票決制，構(gòu)建了“三位一體”考評體系，進(jìn)一步優(yōu)化了選人用人機(jī)制。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、煤炭領(lǐng)域反腐敗專項斗爭和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，堅決查處了一批違紀(jì)違法案件，反腐倡廉警示教育、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、紀(jì)律作風(fēng)集中整頓取得實效，為維護(hù)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供了有力的組織保證和紀(jì)律保證。

通過五年的不懈努力，我縣先后榮獲國家級生態(tài)示范區(qū)、中國綠色名縣、中國低碳旅游縣、中國最具投資潛力特色示范縣、全國無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志推廣與監(jiān)管示范縣、省級文明和諧縣城、省級衛(wèi)生縣城、省級平安縣、全省雙擁模范縣、全省增加農(nóng)民收入先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號，縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力首次入圍“中部百強(qiáng)”，被省委、省政府表彰為全省“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展先進(jìn)縣。

同志們，回顧過去的五年，沁水的變化有目共睹，沁水的發(fā)展振奮人心?？梢哉f，十一次黨代會以來的五年，是全縣經(jīng)濟(jì)綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年；是我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，搶抓機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型調(diào)整、全面發(fā)展的五年；是扎實推進(jìn)和諧社會建設(shè)，廣大群眾安居樂業(yè)、普遍受益的五年；是全縣各級黨組織和廣大黨員不斷提高執(zhí)政能力，帶領(lǐng)全縣人民在科學(xué)發(fā)展的大道上昂首闊步、奮勇前進(jìn)的五年。

五年成績的取得，是中國化的馬克思主義和中國式的社會主義在理論和實踐上同沁水縣情相結(jié)合的結(jié)晶。歷屆縣委、縣人大、縣政府和縣政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)同志們敢冒風(fēng)險、能吃苦頭，勇于進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的探索、社會體制改革的創(chuàng)新和政治體制改革的實踐。他們在結(jié)合而不是照搬、在實踐而不是口頭、在改革創(chuàng)新而不是墨守陳規(guī)等方面，為我們作出了榜樣。實踐證明，以張?zhí)觳?、平良德、王殿文、崔建忠、胡計松、白晚才、劉晉英、周海德、郭長青、賈聯(lián)亭、申會、程琳、常國榮、常廣智等同志為代表的歷屆領(lǐng)導(dǎo)同志們，是共產(chǎn)黨人的模范黨員！沁水縣廣大干部群眾是中華民族的優(yōu)秀兒女！

在此，我代表十一屆縣委，向所有為沁水改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出貢獻(xiàn)、為今后沁水跨越發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

我們總結(jié)多年來的實踐，可以概括為三大寶貴經(jīng)驗：經(jīng)驗之一是大膽探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)形式和途徑。社會主義市場經(jīng)濟(jì)有兩個重要標(biāo)志，那就是政府創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、社會創(chuàng)造財富。政府要毫不猶豫地、不斷地回歸自己不是“婆婆”而是“保姆”的服務(wù)的本位和創(chuàng)造公共產(chǎn)品的本位，這是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的前提條件；社會創(chuàng)造財富，繼續(xù)破除所有制歧視，大力發(fā)展民有和股份所有制經(jīng)濟(jì)，是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的力量源泉。經(jīng)驗之二是大膽創(chuàng)新社會體制改革的內(nèi)涵和外延。利用不斷增加的政府以及社會財力，加大城鄉(xiāng)教育、文化、衛(wèi)生、體育、住房、生態(tài)、安全、交通等方面建設(shè)，增加人民的幸福指數(shù)，實現(xiàn)走向共同富裕的目標(biāo)。經(jīng)驗之三是大膽進(jìn)行縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行的實踐。開始改變在用人方面權(quán)力過分集中和“大民主”的兩種不良傾向，使執(zhí)政主體和實踐主體開始參與決策和發(fā)揮監(jiān)督作用。這三大寶貴經(jīng)驗，使產(chǎn)品競爭、地方競爭和人才競爭有先有后地、有主有次地如雨后彩虹般在沁水大地上閃現(xiàn)出美麗的光華?！俺喑赛S綠青藍(lán)紫，誰持彩練當(dāng)空舞？”我們這一屆縣委要義不容辭地接過這條彩練，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣21萬人民舞之蹈之，鼓之呼之，在轉(zhuǎn)型跨越的新征程上，演出威武雄壯、氣勢恢弘的活?。?/p>

二、新的形勢和今后五年的目標(biāo)

五年的改革發(fā)展，成就是顯著的。在肯定成績的同時，我們要清醒地認(rèn)識到，沁水作為革命老區(qū)、資源型縣區(qū)和內(nèi)陸山區(qū)，欠發(fā)達(dá)的基本縣情沒有根本改變，我們推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨而繁重。

同志們，我們黨是一個實事求是的、堅持唯物主義的馬克思主義政黨。我們把尋找問題當(dāng)成共產(chǎn)黨人的本性，把公開問題當(dāng)成共產(chǎn)黨人的本能，把解決問題當(dāng)成共產(chǎn)黨人的本質(zhì)。尋找問題是公開問題的前提，公開問題是解決問題的前提。

當(dāng)前，禁錮我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最首要的問題是思想不解放。打不開腦門，就打不開村門、廠門、縣門、省門和國門。長期以來，一方面由于山大溝深、立地限制，沁水人民飽受交通束縛、區(qū)位制約之苦，干部群眾視野不寬、見識不廣，思想比較封閉、觀念相對保守；另一方面，由于身處煤田、資源豐富，習(xí)慣于靠山吃山、挖煤賣煤，小富即安、不思進(jìn)取，滿足于資源優(yōu)勢，沉醉于“上天恩賜”。

困擾我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最現(xiàn)實的問題是發(fā)展不均衡。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。煤炭產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)秀，低端生產(chǎn)、鏈條太短，煤層氣開發(fā)野外紅火、室內(nèi)冷清；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)小打小鬧、不具規(guī)模，有產(chǎn)品無品牌、有品牌無名牌；旅游產(chǎn)業(yè)醒得早、起得遲、走得慢，雷聲大、雨點(diǎn)小、效益差；第三產(chǎn)業(yè)星星點(diǎn)點(diǎn)、遮遮掩掩，比例過低、難成氣候。二是縣級財政增長與城鄉(xiāng)居民收入不協(xié)調(diào)。盡管我縣的財政收入已突破20億元大關(guān)，我們也躋身中部百強(qiáng)，但全縣農(nóng)民人均純收入不及全市平均水平，半數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不達(dá)全縣平均水平，農(nóng)民增收困難，路徑不多、渠道不暢。三是區(qū)域發(fā)展不平衡。純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與資源鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟(jì)實力懸殊，許多農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上是“要飯財政”，偏遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)村與沿河沿路鄉(xiāng)村之間基礎(chǔ)設(shè)施水平相差甚遠(yuǎn)，貧富差距越來越大。

束縛我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最突出的問題是活力不充分。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，地面企業(yè)鳳毛鱗角，安排就業(yè)能力差，帶動作用不明顯；大項目簽約多、落地少，攤子鋪開、進(jìn)度不快，外資引進(jìn)少、內(nèi)資用不活，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生力不足；改革不徹底，遺留問題多，全民創(chuàng)業(yè)勁頭不足，坐享其成者多、干事創(chuàng)業(yè)者少，坐而論道者多、真抓實干者少；發(fā)展環(huán)境不寬松，常說不能干的人多，常想怎么辦的人少。

制約我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最關(guān)鍵的問題是作風(fēng)不過硬。一些部門責(zé)任意識淡薄，工作落實不力，習(xí)慣于以文件貫徹文件、以會議傳達(dá)會議，習(xí)慣于有名有利爭著干、有責(zé)無利躲著走;一些干部精神疲軟，情緒畏難，工作上不推不動、推也不動，有令不行、有禁不止；一些干部作風(fēng)漂浮，吃拿卡要，效率低下，沒有利益不辦事、給了好處亂辦事，生活上貪圖安逸，發(fā)展上缺乏魄力，敢闖敢拼的意識不強(qiáng)，打不開發(fā)展的新局面。

影響我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最迫切的問題是表率不達(dá)標(biāo)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不同程度地存在著說套話、大話、空話的問題，傳達(dá)功能強(qiáng)、落實功能弱的問題；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部存在著表里不

一、言行不

一、對上對下不

一、對親對疏不一的問題；個別領(lǐng)導(dǎo)干部存在著不想管住自己，光想管住班子、管住干部、管住群眾的問題。為此，造成干部、群眾口服心不服、服從不服氣的問題，挫傷了廣大干部、群眾的積極性。

我們既要?dú)v史地、客觀地看問題，更要發(fā)展地、科學(xué)地找優(yōu)勢。當(dāng)前，雖然我們面臨這樣或那樣的困難，但是，我們還要認(rèn)識到，這些困難都是發(fā)展中的困難，這些問題都是前進(jìn)中的問題。只要我們找準(zhǔn)癥結(jié)、直面現(xiàn)實，對癥下藥、克難攻堅，我們就能在未來五年的發(fā)展中排除障礙、一往無前。我們對沁水未來的發(fā)展充滿信心！

“十二五”時期，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是沁水在新的歷史起點(diǎn)上加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要時期。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、科技進(jìn)步日新月異、區(qū)域競爭日趨激烈，集約化、知識化、信息化、生態(tài)化必將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。這就要求我們必須在更廣范圍、更高層次上謀劃和推進(jìn)沁水的改革發(fā)展。

分析形勢，我們迎來了一個空間增大、活力增強(qiáng)、優(yōu)勢凸顯的戰(zhàn)略機(jī)遇期。從國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢看，世界經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)金融危機(jī)之后逐漸回暖復(fù)蘇，石油價格長期高位運(yùn)行，以煤炭為主的能源原材料市場廣闊，新能源和現(xiàn)代煤化工等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來良好時機(jī)，這為我們發(fā)揮資源優(yōu)勢、夯實發(fā)展基礎(chǔ)、積累跨越資本創(chuàng)造了有利條件；國家推動中部地區(qū)崛起、促進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移、建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等一系列重大戰(zhàn)略舉措的實施，為我縣充分發(fā)揮潛在優(yōu)勢、承接先進(jìn)技術(shù)和資本，拓寬對外發(fā)展空間，帶來了難得的歷史機(jī)遇；我省先后被批準(zhǔn)為煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省、生態(tài)建設(shè)試點(diǎn)省，去年又獲批國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)，這為沁水加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，提供了更為有力的政策支撐。省委袁純清書記去年“7.29”講話就我省如何解決問題、跨越發(fā)展指出了明確的方向：山西發(fā)展的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于干部轉(zhuǎn)型，干部轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于思想轉(zhuǎn)型，思想轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于解放思想，解放思想的關(guān)鍵在于學(xué)習(xí)。這一重要指導(dǎo)思想的貫徹落實，為我們開拓了新的發(fā)展空間。

展望未來，我們進(jìn)入了一個壯大實力、提速增效、快步趕超的發(fā)展加速期。經(jīng)過歷屆縣委、縣政府的不懈努力，我縣經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)已步入快速發(fā)展的新階段。未來五年，隨著省、市翻番戰(zhàn)略的強(qiáng)力推進(jìn)和我省年均一萬億固定資產(chǎn)投資的有效拉動，全縣經(jīng)濟(jì)實力將會實現(xiàn)大幅提升；隨著一大批國家、省、市重點(diǎn)工程和重大轉(zhuǎn)型項目的開工建設(shè)，我縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量將會顯著改善；隨著我縣交通、生態(tài)、人文、投資等發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，加之全縣上下思進(jìn)盼富、干事創(chuàng)業(yè)的士氣日益高漲，沁水在新一輪區(qū)域競爭中必將迎來一個大發(fā)展、快發(fā)展的黃金時期。

基于對形勢的綜合分析和科學(xué)把握，今后五年全縣工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以轉(zhuǎn)型跨越為主線，以改革開放為動力，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、政治、黨建“五大規(guī)律”，圍繞建設(shè)“三晉十強(qiáng)縣”這一目標(biāo)，大力實施農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、能源富縣、旅游活縣“三大戰(zhàn)略”，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、特色城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化、黨建科學(xué)化“五化建設(shè)”，傾力狠抓項目建設(shè)、招商引資、旅游開發(fā)、全民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民增收、民生改善 “六大重點(diǎn)”，著力加強(qiáng)民主法治和精神文明建設(shè)，努力加快各項社會事業(yè)發(fā)展步伐，全力打造干部入民心、工作入名次、產(chǎn)品入名牌、幸福指數(shù)入名首的新沁水。

建設(shè)“三晉十強(qiáng)縣”，是我們冷靜看待自身優(yōu)勢、科學(xué)分析未來形勢、正確把握發(fā)展趨勢，基于對省情、市情、縣情的綜合考量而提出的，不僅符合省、市提出的“爭先進(jìn)位”的要求，更是沁水21萬人民的迫切愿望。

今后五年的發(fā)展任務(wù)是：到2015年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到300億元，年均增長25%以上；工業(yè)增加值達(dá)到210億元（含寺河煤礦），年均增長23%以上；財政總收入達(dá)到60億元，年均增長22%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到30000元，年均增長17.6%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到11000元，年均增長16.8%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)翻番，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)綜合實力顯著增強(qiáng)，科教文衛(wèi)等各項社會事業(yè)全面進(jìn)步，社會管理制度趨于完善，改革開放不斷深化，人民生活質(zhì)量和水平明顯提高。

總起來講，今后五年就是要圍繞“一個目標(biāo)”、實施“三大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“五化建設(shè)”、狠抓“六大重點(diǎn)”，我們概括為“1356”轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展總體思路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位都要圍繞這一思路，大手筆謀劃工作、高起點(diǎn)推進(jìn)發(fā)展。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要放大優(yōu)勢、率先發(fā)展，條件差一些的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要自加壓力、負(fù)重趕超。我們堅信，只要上下同心、目標(biāo)同向、行動同步，我們的宏偉藍(lán)圖必將變?yōu)楝F(xiàn)實！

三、運(yùn)用五大規(guī)律，落實各項任務(wù)

全面落實“1356”轉(zhuǎn)型跨越的總體思路，就必須進(jìn)一步推廣歷屆縣委開展產(chǎn)品競爭、地方競爭和人才競爭的經(jīng)驗，深化經(jīng)濟(jì)體制、社會體制和政治體制改革，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律、生態(tài)發(fā)展規(guī)律、政治發(fā)展規(guī)律和黨的建設(shè)規(guī)律。

第一，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越新局面

從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明走向現(xiàn)代的工業(yè)文明、信息文明時代，是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律之一。今后五年，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，要緊緊抓住全省建設(shè)“國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)”的重大機(jī)遇，充分利用“先行先試”這個最大的政策優(yōu)勢，狠抓新型工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、項目建設(shè)、招商引資、旅游開發(fā)、全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)沁水經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

（一）抓新型工業(yè)，在煤業(yè)現(xiàn)代化上實現(xiàn)大跨越。今后五年，要按照以煤為基、多元發(fā)展的轉(zhuǎn)型思路，堅持破煤而立、依煤而行，著力構(gòu)建以煤炭、煤層氣、現(xiàn)代煤化工、煤氣電一體化、新型建材和冶鑄制造為支撐的新型工業(yè)體系。

立足煤、依托煤，全面提升煤炭煤層氣產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化提升煤炭工業(yè)，繼續(xù)深入推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組整合，大力推進(jìn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)，著力提高煤炭洗選率、加工轉(zhuǎn)化率和煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)高效、綠色、安全發(fā)展。綜合開發(fā)煤層氣產(chǎn)業(yè)，制定煤層氣產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步規(guī)范煤層氣開發(fā)經(jīng)營秩序，推進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展，在“氣化山西”的進(jìn)程中率先實現(xiàn)“氣化沁水”。到“十二五”末，力爭全縣地方監(jiān)管煤礦原煤產(chǎn)量達(dá)到900萬噸，縣域原煤總量達(dá)到3500萬噸；全縣煤層氣產(chǎn)能達(dá)到50億立方米，液化能力達(dá)到95萬噸。

延伸煤、轉(zhuǎn)化煤，加快發(fā)展煤化工、煤氣電產(chǎn)業(yè)。積極培育發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，主動出擊，強(qiáng)化合作，加快培育和新上一批大型煤化工項目，重點(diǎn)發(fā)展煤制烯烴、煤制聚乙烯、煤制聚丙烯、煤制天然氣等新型能源。大力發(fā)展煤氣電循環(huán)產(chǎn)業(yè)，實施煤氣電一體化發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好瓦斯發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電、電網(wǎng)升級改造等電力項目，加強(qiáng)煤矸石、煤泥、礦井水等綜合開發(fā)與利用，促進(jìn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。

利用煤、超越煤，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)和非煤產(chǎn)業(yè)。要未雨綢繆，抓住煤炭市場好、效益好的大好時機(jī)，積極鼓勵和支持煤炭資金注入文化旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、物流商貿(mào)等非煤產(chǎn)業(yè)，落地上馬一批產(chǎn)品附加值高、低耗能、低排放、帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的品牌企業(yè)。加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓好“新能源產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)”和嘉峰煤層氣、國華新型建材、龍港煤炭深加工“三個物流園區(qū)”建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌做好園區(qū)土地規(guī)劃、環(huán)境評價等工作，推動優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資源向園區(qū)集中，推動園區(qū)經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展、集群發(fā)展、集聚發(fā)展。

（二）抓特色農(nóng)業(yè)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)大跨越。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益低，但現(xiàn)代化、高科技的有機(jī)特色農(nóng)業(yè)的效益甚至高于現(xiàn)代工業(yè)，這是市場經(jīng)濟(jì)的又一規(guī)律。今后五年，我們要始終堅持把解決“三農(nóng)”問題放在突出位置，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

認(rèn)真落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。按照“總量增加、比例提高”以及“三個優(yōu)先”的要求，繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的投入。認(rèn)真落實好糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、畜牧業(yè)發(fā)展基金、最低收購價等一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。破解“三農(nóng)”信貸難題，提高金融對農(nóng)業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和水平。出臺優(yōu)惠政策，積極鼓勵和引導(dǎo)社會資源投入農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)資源型企業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)。完善以工補(bǔ)農(nóng)、以煤補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的體制機(jī)制，在全社會形成支農(nóng)、助農(nóng)、興農(nóng)的良好氛圍。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。堅持以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，突出抓好以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以項目農(nóng)業(yè)、工程農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)為抓手，進(jìn)一步改造中低產(chǎn)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；不斷完善“公司＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，重點(diǎn)培育扶持“農(nóng)字號”龍頭企業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度；大力發(fā)展名牌、有機(jī)特色農(nóng)業(yè)，繼續(xù)抓好畜牧、蠶桑、蔬菜、林果“四大產(chǎn)業(yè)”和農(nóng)產(chǎn)品“六大基地”建設(shè)，著力在“一村一品、一鄉(xiāng)一特、多鄉(xiāng)一業(yè)”上下功夫，力爭“十二五”末，全縣羊群飼養(yǎng)量達(dá)到50萬只，農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到100個，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到500個，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和效益；積極發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，改變以往鄉(xiāng)鄉(xiāng)為戰(zhàn)、村村為戰(zhàn)的單打獨(dú)斗模式，集中全縣之力展開創(chuàng)意、策劃，進(jìn)行包裝、宣傳，變農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為超市商品，變商品經(jīng)銷為品牌經(jīng)營，在三晉大地上樹起一面品牌農(nóng)業(yè)的大旗。

千方百計促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)民增收是難點(diǎn)、重點(diǎn)，也是焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，實現(xiàn)農(nóng)民收入翻番，需要多措施并舉，多路徑下功。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的能力，科學(xué)種田、精于種田，懂經(jīng)營、會管理，把農(nóng)民變成新型農(nóng)民；要大力興辦勞動密集型企業(yè)，鼓勵引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾，不拘形式，不限規(guī)模，大力興辦中小企業(yè)，把農(nóng)民變成工人；要加強(qiáng)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的服務(wù)功能，降低準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，把農(nóng)民變成市民。

（三）抓項目建設(shè)，在發(fā)展“幫辦經(jīng)濟(jì)”上實現(xiàn)大跨越。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的又一特點(diǎn)是政府全力創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境和生產(chǎn)生活的硬環(huán)境。項目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，如何在新一輪大發(fā)展中抓好項目、占得先機(jī)、拔得頭籌，對加快沁水轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展至關(guān)重要。要始終不渝地把項目建設(shè)放在首位，牢固樹立抓項目就是抓經(jīng)濟(jì)、抓投資就是抓發(fā)展的理念，大上項目、上大項目、上好項目。要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，在申報一批、建設(shè)一批的同時，精選一批、儲備一批，努力積蓄發(fā)展后勁。要健全推進(jìn)項目的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、考核機(jī)制、激勵機(jī)制。政府各有關(guān)部門要研究發(fā)展“幫辦經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，要響亮提出：誰為企業(yè)服務(wù)好，誰就是沁水人民的功臣；誰不為企業(yè)服務(wù)，誰就是沁水人民的罪人。要定期讓企業(yè)評比政府部門的服務(wù)水平，實行末位懲罰制。

（四）抓招商引資，學(xué)習(xí)借鑒江蘇、山東、昆明等地的創(chuàng)新經(jīng)驗。首先，要把先進(jìn)省市招商引資的先進(jìn)辦法學(xué)回來，針對過去存在的問題制定我縣的具體辦法。要堅持對外開放與對內(nèi)開放相結(jié)合，依托全省轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)這一平臺，立足自身發(fā)展優(yōu)勢，主動融入太原經(jīng)濟(jì)圈和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，積極承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)國內(nèi)外知名大企業(yè)、大集團(tuán)以及戰(zhàn)略投資者，讓沁水真正成為投資的寶地和發(fā)展的高地。

（五）抓旅游開發(fā)，構(gòu)建多元化縣域經(jīng)濟(jì)。旅游業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。我們要盡快做出全面規(guī)劃，盡快扭轉(zhuǎn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的被動局面。要以率先開發(fā)歷山為突破口，高起點(diǎn)規(guī)劃，市場化運(yùn)作，分梯次推進(jìn)，全面實施“西部、中部、東部”三大旅游片區(qū)開發(fā)，努力建設(shè)“舜王坪、西峽、白云洞、柳氏民居、三都古城、示范牧場、張峰水庫”等七大精品景區(qū)，積極推進(jìn)“紅色旅游”，著力打造“一山（歷山）、一水（張峰水庫）、一民居（柳氏民居）”三張旅游名片，形成獨(dú)具特色的山水生態(tài)游、休閑度假游、明清古堡游，使旅游業(yè)總收入年均增長15%以上，推動旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、有序發(fā)展、快速發(fā)展。

（六）抓全民創(chuàng)業(yè)，學(xué)重慶經(jīng)驗優(yōu)惠發(fā)展微型企業(yè)。盡快學(xué)習(xí)重慶經(jīng)驗，拿出沁水幫助微型企業(yè)建立發(fā)展的政策，以此不斷激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的動力和活力。要搭建創(chuàng)業(yè)平臺、搞好創(chuàng)業(yè)服務(wù)，努力在全縣營造干部帶頭幫企業(yè)、能人帶動辦企業(yè)、百姓自主創(chuàng)家業(yè)的濃厚氛圍，真正使創(chuàng)業(yè)成為就業(yè)的主導(dǎo)、發(fā)展的主力、社會的主流。要大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和股份制企業(yè)，引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展煤電氣化、冶鑄制造、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游服務(wù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵民間資本投向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)民營企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭五年后，民營經(jīng)濟(jì)總量在全縣占有“半壁江山”。

第二，運(yùn)用社會發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)共同富裕增加幸福指數(shù)

市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使部分人先富起來，甚至造成貧富懸殊。但社會體制的改革，目的是讓人們共享改革成果，走向共同富裕。哪個地方能做到這一點(diǎn)，表明那里的黨組織執(zhí)政能力強(qiáng)，就會得到黨和人民的贊成。陜西省神木縣財政收入不是全國最好，但實現(xiàn)了全民免費(fèi)醫(yī)療和免費(fèi)中等教育；天津市華明鎮(zhèn)沒有特殊優(yōu)勢，卻最早實現(xiàn)了宅基地?fù)Q房，使農(nóng)民都住上了樓房，找到了可心的工作；山東棗莊市最早實現(xiàn)了土地使用產(chǎn)權(quán)證，在承包權(quán)不變的情況下實現(xiàn)了死地變活錢；山西左權(quán)縣把全縣1000多個村莊和縣城規(guī)劃為1+34，即一個縣城、34個城鎮(zhèn)，其它村莊都實現(xiàn)了左權(quán)生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)；山西朔州市實現(xiàn)了在校學(xué)生一人一天補(bǔ)助一斤牛奶、一個雞蛋；山西鄉(xiāng)寧縣早些時候就實現(xiàn)了“一礦辦一企”的轉(zhuǎn)型目標(biāo)。不少地方通過政府調(diào)節(jié)，使人們享受到先富者交稅的二次分配的好處；通過嚴(yán)管稅收的政策調(diào)節(jié)，通過先富者的道德調(diào)節(jié)，初步走向共同富裕。

（七）抓新農(nóng)村建設(shè)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展上有作為。按照“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、以企帶村”的幫建幫扶發(fā)展思路，堅持標(biāo)準(zhǔn)不降、投入不減，因地制宜、片區(qū)開發(fā)、整體推進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)，每年培育20個村跨入省級重點(diǎn)推進(jìn)行列。要按照“街道亮化、河道凈化、環(huán)境美化、村莊綠化”的基本要求，以“四化四改”、“五個一”工程為切入點(diǎn)，廣泛開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大整治活動，進(jìn)一步改善廣大農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活條件。按照省、市實施新的“五個全覆蓋”的總體部署，切實抓好農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、農(nóng)村街巷硬化、便民連鎖商店和農(nóng)村文化體育場所建設(shè)，同時要大力實施扶貧攻堅戰(zhàn)略，加大移民搬遷力度，制定政策、完善機(jī)制，多元投入、連片推進(jìn)，著力解決貧困農(nóng)村的生產(chǎn)生活問題，讓全縣廣大農(nóng)民群眾得到更多的實惠、過上更加美好的生活！

（八）抓縣城建設(shè)，打造生態(tài)宜居環(huán)境。縣城是沁水的名片，縣城是全縣的形象。要按照“拉開骨架、拓展空間、擴(kuò)容提質(zhì)”的要求，優(yōu)化縣城布局，完善縣城功能，提升縣城品位。要從“水”入手，從“山”起步，打造梅河、杏河、縣河“三河靚麗景觀帶”，建設(shè)碧峰、石婁、龍崗、玉皇“四座生態(tài)森林公園”，提升路、水、電、氣、熱、通訊、信息“七張網(wǎng)”，彰顯山水特色，體現(xiàn)魅力景象。要完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施，加快文化廣場、影劇院、體育場館、游泳館等公益設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)縣城市場、交通、環(huán)境秩序管理，注重硬化、綠化、亮化、凈化、美化，進(jìn)一步改善縣城人居環(huán)境，不斷提高縣城的綜合承載力，加快建設(shè)功能齊全、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、綠色宜居的山水園林縣城。

（九）抓沁河沿線特色城鎮(zhèn)帶建設(shè)，打造城鎮(zhèn)建設(shè)新亮點(diǎn)。按照全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，我縣以端氏、嘉峰為中心的新能源產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)，未來將是晉城特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的新亮點(diǎn)。要充分發(fā)揮園區(qū)的集聚和帶動作用，以鄭莊、胡底、端氏、嘉峰、鄭村工業(yè)片區(qū)和煤層氣產(chǎn)業(yè)片區(qū)等“六個片區(qū)”為依托，統(tǒng)籌謀劃、連片推進(jìn)沁河沿線的特色城鎮(zhèn)、中心集鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，努力形成一批有規(guī)模、上檔次、高品位的特色城鎮(zhèn)帶。

（十）抓歷山生態(tài)旅游城鎮(zhèn)圈建設(shè)，彰顯地域城鎮(zhèn)特色。以歷山生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為“龍頭”，注重搞好生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)，整合生態(tài)資源，實施整體開發(fā)，帶動中村、土沃、張村等旅游公路沿線、旅游中心區(qū)、景點(diǎn)周邊地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)。

（十一）抓民生改善，提高人民生活質(zhì)量。要響亮提出：

1、人人有學(xué)上，率先普及高中教育；

2、戶戶有電視，數(shù)字節(jié)目信號鄉(xiāng)鄉(xiāng)通；

3、家家有活干，逐步消滅“零就業(yè)家庭”；

4、小病不出鄉(xiāng)村，大病不出縣城；

5、公交網(wǎng)絡(luò)化，方便群眾出行；

6、暢通民意渠道，為民排憂解難。加快社會保障體系建設(shè)，努力擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和醫(yī)療保險覆蓋面，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保制度，加強(qiáng)社會救助體系建設(shè)，抓好限價商品房、公租房、廉租房等保障性住房建設(shè)，推動各項社會事業(yè)健康發(fā)展，加快和諧沁水建設(shè)步伐。

（十二）抓社會管理，保障社會公正。抓好黨管武裝工作，解決制約國防后備力量建設(shè)瓶頸問題，努力營造關(guān)心、支持國防和軍隊建設(shè)的良好氛圍。認(rèn)真落實社會治安綜合治理各項措施，及時有效打擊各種違法犯罪活動，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。認(rèn)真做好群眾來信來訪工作，積極預(yù)防和有效化解各種矛盾糾紛，切實解決好群眾反映強(qiáng)烈的各類突出問題。重視抓好安全生產(chǎn)工作，切實加大對煤礦、非煤礦山、煤層氣企業(yè)、森林防火、道路交通、食品藥品、公共場所的安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，堅決杜絕各類安全事故的發(fā)生，著力推進(jìn)“平安沁水”建設(shè)。不斷完善公共財政制度，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，將財力向農(nóng)村、基層、困難群體和公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

第三，運(yùn)用生態(tài)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)造良好的空氣圈、水源圈、土壤圈

一手抓綠化、一手抓文化，應(yīng)當(dāng)是沁水城鄉(xiāng)建設(shè)中的一個重要指導(dǎo)思想。要徹底改變沒人的地方林木蔥蘢、鳥語花香，有人的地方垃圾遍地、污水橫流、林疏草少。創(chuàng)優(yōu)解決“三圈”環(huán)境，使人們由短壽變長命，是執(zhí)政黨不可推脫的責(zé)任，也是中華民族為防止繼續(xù)使地球變熱的奉獻(xiàn)。

（十三）抓“造林綠化”工程，建設(shè)“綠色沁水”。大力開展植樹造林，突出抓好沿路增綠、空地建綠、拆墻透綠、見縫插綠、近山植綠，積極開展林業(yè)生態(tài)文明鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、礦區(qū)和單位創(chuàng)建活動，不斷加快“省級林業(yè)生態(tài)縣”和“全國綠化模范縣”建設(shè)步伐，力爭森林覆蓋率達(dá)到53％以上，切實讓全縣人民呼吸上清潔的空氣，喝上干凈的水，享有更多的青山綠地。

（十四）抓節(jié)能降耗減排，發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，積極推廣低碳技術(shù)，大力推進(jìn)低碳生產(chǎn)，推廣使用煤層氣、沼氣、秸桿氣等清潔能源，積極實施重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的節(jié)能減排工程，從源頭上降低碳排放。要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、全循環(huán)”的原則，以能源原材料產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建立資源循環(huán)利用體系，引導(dǎo)創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，加快培植循環(huán)經(jīng)濟(jì)骨干產(chǎn)業(yè)鏈條，讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為我縣的主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)。到“十二五”期末，主要污染物減排實現(xiàn)明顯下降，低于全省削減目標(biāo)。

（十五）抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)，創(chuàng)建“國家級生態(tài)縣”。大力抓好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，有序開發(fā)利用土地、水利、礦產(chǎn)等資源，嚴(yán)格新上項目環(huán)評和能評工作，嚴(yán)禁淘汰落后產(chǎn)能和工藝向我縣城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移，決不能讓今天的引進(jìn)項目成為明天的治理重點(diǎn)。積極改善自然生態(tài)環(huán)境，著力推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，高標(biāo)準(zhǔn)治理煤礦、非煤礦山、煤層氣等資源開采區(qū)所造成的水位下降、植被沙化、空氣污染等問題，全力維護(hù)群眾利益，堅決遏制生態(tài)惡化；要持續(xù)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，優(yōu)化環(huán)境空氣質(zhì)量，縣河、沁河水質(zhì)穩(wěn)定要達(dá)到三類標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源地水質(zhì)要實現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)，讓群眾生活的更放心、更舒心、更稱心。

第四，運(yùn)用政治發(fā)展規(guī)律，讓公共權(quán)力接受多方監(jiān)督，使權(quán)力公開透明運(yùn)行

當(dāng)今社會，已進(jìn)入信息時代、網(wǎng)絡(luò)時代。網(wǎng)絡(luò)時代政治的最大特點(diǎn)是公開透明，離公開透明越近，與黨心民心越近；離公開透明越遠(yuǎn)，與庸俗腐敗越近。

（十六）抓人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。進(jìn)一步完善民主權(quán)力保障制度，支持人大、政協(xié)機(jī)關(guān)依法履行職能，鞏固人民當(dāng)家作主的政治地位。大力開展“六五”普法工作，不斷完善法律服務(wù)制度，提高全社會法律素養(yǎng)，增強(qiáng)政法機(jī)關(guān)的社會公信力，維護(hù)司法公正。

（十七）抓民主黨派監(jiān)督。切實加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，深入實施“同心品牌工程”，充分利用統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，積極發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督作用，凝心聚力，促進(jìn)政黨、民族、宗教、階層、海內(nèi)外同胞五大關(guān)系的和諧。

（十八）抓人民團(tuán)體監(jiān)督。大力支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、僑聯(lián)等人民團(tuán)體按照法律、法規(guī)和各自的章程開展工作，充分發(fā)揮人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，發(fā)揮人民的監(jiān)督作用，最大限度地調(diào)動各方面的積極因素，激發(fā)社會活力。

（十九）抓新聞媒體監(jiān)督。要保障新聞媒體的權(quán)利與自由，歡迎新聞媒體的監(jiān)督，充分發(fā)揮我縣電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督作用，大力開展公開批評和公開自我批評。

第五，運(yùn)用黨的建設(shè)規(guī)律，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)全縣科學(xué)發(fā)展的核心作用

黨的建設(shè)規(guī)律是決定我們掌握市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律、生態(tài)發(fā)展規(guī)律、政治發(fā)展規(guī)律中的規(guī)律，起著核心的決定作用。小平同志早就教導(dǎo)我們：中國的事情關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)核心。縣委要把黨的建設(shè)放在重中之重，放在一切工作的首位。誰不抓黨建，誰就不能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部；誰不把黨建放在首位去抓，誰就不是一位好的領(lǐng)導(dǎo)干部。

實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越，建設(shè)“四民（名）”式的“三晉十強(qiáng)”，關(guān)鍵在充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率帶頭作用。要始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為全縣的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。

（二十）抓思想政治建設(shè)，先進(jìn)理念引領(lǐng)發(fā)展。要按照提高理論素養(yǎng)、樹立世界眼光、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、增強(qiáng)解決實際問題能力的要求，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)?？h、鄉(xiāng)黨委中心組要率先抓好學(xué)習(xí)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭堅持學(xué)習(xí)，廣大黨員要積極開展學(xué)習(xí)，不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論解決問題、推動發(fā)展的能力和水平。要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，在全縣廣泛開展社會主義核心價值體系宣傳教育活動，努力形成奮發(fā)向上的精神力量和團(tuán)結(jié)和諧的精神紐帶。要始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的思想路線，經(jīng)常走出縣外、走下基層，用心尋找改革創(chuàng)新的案例，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向基層學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，把讀有字書和讀無字書結(jié)合起來，爭當(dāng)勇立時代潮頭、勇于開拓創(chuàng)新的先行者，努力營造求新求變、開明開放的濃厚發(fā)展氛圍。

（二十一）抓干部隊伍建設(shè)，提升能力加快發(fā)展。要認(rèn)真貫徹德才兼?zhèn)?、以德為先的用人原則，把選好人、用準(zhǔn)人作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要導(dǎo)向，堅持在工作中了解干部、考驗干部、考察干部，真正讓埋頭苦干、不事張揚(yáng)的老實干部脫穎而出，讓作風(fēng)過硬、實績突出的優(yōu)秀干部“吃香走紅”。學(xué)習(xí)、研究、參考中紀(jì)委、中組部在江蘇省睢寧縣、河北省成安縣和成都市武侯縣開展的縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)的做法。繼續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革，不斷完善“三位一體”考評體系，健全完善干部考核、評價、激勵機(jī)制，探索完善縣委全委會和常委會任免干部票決制。注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部和黨外干部，更好地關(guān)心照顧離退休干部。按照“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的方針，組織實施好“百名高端人才引進(jìn)計劃”，大力實施黨政人才培養(yǎng)、企業(yè)人才培育、技能人才培訓(xùn)“三大工程”。

（二十二）抓基層組織建設(shè)，夯實基礎(chǔ)促進(jìn)發(fā)展。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加大先進(jìn)典型的培塑、宣傳力度，著力抓好先進(jìn)黨組織建設(shè)。深入開展以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體的各類創(chuàng)建活動，大力實施基層黨建“五大工程”，不斷提高基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。進(jìn)一步加強(qiáng)企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作，積極探索新途徑、新方法，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。做好發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育管理，關(guān)心照顧老黨員，幫扶困難黨員，建立城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機(jī)制，引導(dǎo)廣大黨員在各自崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用。

（二十三）抓反腐倡廉建設(shè)，廉潔從政保障發(fā)展。要旗幟鮮明、毫不動搖地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，深入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，建立健全思想教育、制度堵塞、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，從根本上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。要進(jìn)一步加強(qiáng)源頭防腐、專項治理、監(jiān)督制約和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，不斷完善反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，增強(qiáng)反腐敗斗爭的整體合力。要嚴(yán)肅查處濫用權(quán)力、謀取私利、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，教育廣大干部廉潔從政。同時，要嘗試對資產(chǎn)在百萬元以上的先富起來的企業(yè)家，進(jìn)行德育教育，開展民評活動，防止生活腐敗、賭博、吸毒、為富不仁的問題發(fā)生。

（二十四）抓干部作風(fēng)建設(shè)，踐行宗旨服務(wù)發(fā)展。工作貴在落實，轉(zhuǎn)型必須苦干。全縣各級黨組織和全體黨員要堅持以發(fā)展為重、以事業(yè)為重，堅守信條、不辱使命，工作再難，也要迎難而上；擔(dān)子再重，也要勇于承擔(dān)；問題再多，也要敢于面對；任務(wù)再大，也要全力完成。要強(qiáng)化群眾觀念、執(zhí)行群眾路線，視群眾的利益高于一切、群眾的困苦急于一切、群眾的呼聲先于一切，對事關(guān)人民群眾切身利益的實事好事，要不講客觀、不找理由，全心全意辦成辦好；要轉(zhuǎn)變工作方式、深入基層實際，大力開展黨員干部下鄉(xiāng)駐村活動，繼續(xù)開展結(jié)對幫扶活動，教育引導(dǎo)廣大黨員干部下基層、辦實事、解難題，真正以實干贏得人心，用實事造福人民！

（二十五）抓工作方法轉(zhuǎn)變，健全機(jī)制推動發(fā)展。工作方法是理論和實踐的紐帶與管道。沒有好的方法就會使路線、方針、政策與實踐脫節(jié)。事實證明，尋找問題、公開問題、解決問題、追究責(zé)任、案例教育，就是一套行之有效的工作方法。我們要在全縣上下加以推廣、認(rèn)真執(zhí)行，以此推動各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

同志們，建設(shè)干部入民心、工作入名次、產(chǎn)品入名牌、幸福指數(shù)入名首的“三晉十強(qiáng)縣”，是我們這一屆縣委肩負(fù)的歷史重任，是我們每一位黨員干部義不容辭的光榮使命。干部入民心，就是要求我們每一名共產(chǎn)黨員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、敢于擔(dān)當(dāng)、勤政務(wù)實、清正廉潔，做一名人民信任、群眾擁護(hù)的好公仆。工作入名次，就是要求我們各項工作都要爭先進(jìn)位、勇創(chuàng)一流，確保在晉城名列前茅、在全省排位靠前、在全國榜上有名，進(jìn)一步增強(qiáng)我縣的知名度和競爭力。產(chǎn)品入名牌，就是要求我們緊緊依托我縣的優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)，打造一批在全省、全國有檔次、成規(guī)模、叫得響、叫得亮的煤、氣、電、化工、農(nóng)產(chǎn)品、旅游等知名品牌。幸福指數(shù)入名首，就是要求我們不僅經(jīng)濟(jì)總量要翻番，而且人均占有要靠前；不僅發(fā)展指數(shù)高速度，而且發(fā)展水平高質(zhì)量；不僅擁有別的地方擁有的物質(zhì)條件，而且擁有別的地方?jīng)]有的生態(tài)宜居環(huán)境。

同志們，中共沁水縣委堅決響應(yīng)省委提出的“轉(zhuǎn)型跨越、再造一個新山西”的號召，確?！笆濉蹦┺r(nóng)民收入翻番，市民收入翻番，干部生活水平翻番。我們的口號是：

讓沁水人均收入不低、幸福指數(shù)最高，令全省人民刮目相看！

叫沁水城鄉(xiāng)建設(shè)不俗，山水林文兼美，在全國諸縣獨(dú)樹一幟！

讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委省政府、市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“1356”總體發(fā)展思路，以更加飽滿的熱情、更加高昂的斗志，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，進(jìn)一步解放思想、領(lǐng)導(dǎo)變作風(fēng)，轉(zhuǎn)型跨越、政府變職能，為圓滿完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)，建設(shè)干部入民心、工作入名次、產(chǎn)品入名牌、幸福指數(shù)入名首的“三晉十強(qiáng)縣”而努力奮斗！

第四篇：經(jīng)典黨代會報告

經(jīng)典黨代會報告

各位代表、同志們：

這次黨代會，在合肥市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和合肥市委組織部的有力指導(dǎo)下，經(jīng)過全體代表的共同努力，圓滿完成了各項議程，就要勝利閉幕了。會議聽取了市委、市紀(jì)委的工作報告，審議通過了《中共巢湖市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委書記抓基層黨建工作述職評議工作，開得很成功。會議期間，各位代表以高度的政治熱情，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真履行職責(zé)，積極建言獻(xiàn)策，彰顯了對黨和人民的無比忠誠，對巢湖事業(yè)的無限深情。在此，我代表市委，向各位代表和合肥市委組織部各位領(lǐng)導(dǎo)，向為會議召開付出辛勤勞動的各位同志，表示衷心的感謝！

在討論中，大家一致認(rèn)為，即將過去的2015年，我們主動適應(yīng)新常態(tài)，謀全局、管方向、抓大事，堅定了“安徽爭五強(qiáng)、全國進(jìn)百強(qiáng)”的目標(biāo)追求；我們一心一意謀發(fā)展，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級，營造了“鎮(zhèn)街比貢獻(xiàn)、部門比服務(wù)”的濃厚氛圍；我們聚精會神抓黨建，強(qiáng)基層、打基礎(chǔ)、創(chuàng)基業(yè)，夯實了“共圖巢湖強(qiáng)、同圓巢湖夢”的政治保障。大家一致認(rèn)為，即將過去的“十二五”，是巢湖綜合實力邁上新臺階的五年，是巢湖改革開放取得新突破的五年，是巢湖城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象的五年，是巢

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湖民生民計獲得新改善的五年，是巢湖黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)的五年。

回望“十二五”，陽光在臉上綻放；展望“十三五”，豪情在胸中升騰。前不久相繼召開的黨的十八屆五中全會、省委九屆十四次全會和合肥市第十次黨代會年會，為我們加快未來五年發(fā)展提供了行動指南和基本遵循。我們一定要深刻領(lǐng)會、全面貫徹，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、合肥市委決策部署上來，以決戰(zhàn)決勝的勇氣和魄力、苦干實干的作為和貢獻(xiàn)，推動巢湖在新的發(fā)展征程中鏗鏘前行，砥礪趕超。

一、巢湖趕超，希望在前，務(wù)必咬定目標(biāo)不放松

“善謀者勝，遠(yuǎn)謀者興”。謀劃好“十三五”的發(fā)展，是當(dāng)前擺在我們面前的一項重大而緊迫的任務(wù)。綜合判斷，巢湖在“十三五”實現(xiàn)趕超，大有希望。

第一，希望來自于基礎(chǔ)良好，機(jī)遇難得。巢湖本就具有優(yōu)異的資源稟賦和獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，加上區(qū)劃調(diào)整以來的等高對接，發(fā)展理念得到更新，體制機(jī)制不斷健全，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，城鄉(xiāng)面貌顯著改觀，跨越趕超的基礎(chǔ)十分良好。同時，作為國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的雙節(jié)點(diǎn)城市，主城合肥發(fā)展勢頭空前強(qiáng)勁，而巢湖作為新興中心城區(qū)的重要組成部分，必將迎來更強(qiáng)的輻射帶動，享受更多的利好機(jī)遇。

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第二，希望來自于目標(biāo)明確，路徑清晰。只有目標(biāo)的明確，才能帶來發(fā)展的高效。我們適應(yīng)形勢新變化、立足階段新特征、順應(yīng)群眾新期待，提出了“安徽爭五強(qiáng)、全國進(jìn)百強(qiáng)”的目標(biāo)。圍繞這個目標(biāo)，謀劃了“五個堅持”的路徑，即，堅持“特區(qū)思維”，推動居巢經(jīng)開區(qū)優(yōu)先發(fā)展；堅持“板塊意識”，引導(dǎo)各個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街競相發(fā)展；堅持“提質(zhì)增效”，實施三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展；堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”，引導(dǎo)城市鄉(xiāng)村一體發(fā)展；堅持“深化改革”，加快活力釋放助推發(fā)展。階段成果證明，這個目標(biāo)，是切實可行的；這些路徑，是行之有效的。只要我們咬定目標(biāo)，堅守路徑，巢湖就一定能邁進(jìn)省內(nèi)第一方陣、全國第一梯隊。

第三，希望來自于上級關(guān)心，外界關(guān)注。合肥市委市政府一直對巢湖的發(fā)展高度重視，寄予厚望，大力支持。隨著巢湖發(fā)展的升溫，市場更加看好巢湖，客商更為關(guān)注巢湖。特別是下半年以來，中鐵、中廣核、中節(jié)能、萬達(dá)、恒大、紅星美凱龍、大潤發(fā)、陽光電源等央企和著名民企，紛紛“搶灘”巢湖，一些重大項目向巢湖布局，很多配套要素向巢湖匯聚。

第四，希望來自于干群合力，人心思進(jìn)。廣大人民群眾熱切盼望巢湖加速崛起，再創(chuàng)輝煌。各級干部親力親為，各套班子共識共為，各行各業(yè)努力作為，把工作當(dāng)事業(yè)干，把崗位當(dāng)陣地守，大興落實之風(fēng)，強(qiáng)化落實之功，形成了“上下同心、目標(biāo)同

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向、工作同步、風(fēng)雨同舟、大業(yè)同創(chuàng)”的發(fā)展氛圍。

可以說，當(dāng)前巢湖的發(fā)展占盡天時、地利、人和，發(fā)展?jié)摿薮?，發(fā)展動能強(qiáng)勁。只要我們始終保持積極進(jìn)取的心態(tài)、負(fù)重趕超的姿態(tài)、奮發(fā)有為的狀態(tài)，搶抓機(jī)遇、搶先發(fā)展、搶占高點(diǎn)，因勢利導(dǎo)、順勢而為、乘勢而上，就一定能不斷開拓發(fā)展新境界，再上發(fā)展新臺階，把巢湖打造成為一顆最閃亮的縣域經(jīng)濟(jì)之星，將巢湖培育成為一朵最絢麗的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌之花。

二、巢湖趕超，重任在肩，務(wù)必精準(zhǔn)發(fā)力不偏向 2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是巢湖全面加快科學(xué)發(fā)展、負(fù)重趕超的關(guān)鍵之年，做好2016年工作至關(guān)重要。

2016年工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和省委九屆十四次全會、合肥市第十次黨代會年會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把握改革開放總要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，大力實施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)立市、雙創(chuàng)驅(qū)動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，加快調(diào)轉(zhuǎn)促，傾情惠民生，聚力抓黨建，為奮力實現(xiàn)“安徽爭五強(qiáng)、全國進(jìn)百強(qiáng)”目標(biāo)、加快建設(shè)“產(chǎn)業(yè)高地、旅游勝地、生態(tài)之城”奠定更為堅實的基礎(chǔ)。

圍繞這個總體要求，必須把“五大發(fā)展理念”貫穿到改革

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發(fā)展穩(wěn)定各項工作中去，精準(zhǔn)發(fā)力，重點(diǎn)突破。

第一，堅持創(chuàng)新發(fā)展，讓產(chǎn)業(yè)筋骨“壯起來”

以創(chuàng)新為引領(lǐng)，重構(gòu)更有競爭力的區(qū)域發(fā)展格局，建立更具特色化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是向五大板塊要支撐。五大板塊如人之五指，張則靈活機(jī)動，合則堅強(qiáng)有力。五大板塊強(qiáng)，巢湖經(jīng)濟(jì)興；五大板塊盛，巢湖發(fā)展旺。居巢經(jīng)開區(qū)板塊要推進(jìn)“一區(qū)三園”深度融合、錯位發(fā)展?，F(xiàn)狀區(qū)域要做優(yōu)食品產(chǎn)業(yè)，發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)，培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；銀屏區(qū)域要重點(diǎn)培育碳酸鈣納米粉體材料、生物科技和港口物流產(chǎn)業(yè)；夏閣區(qū)域要重點(diǎn)發(fā)展鎂基輕質(zhì)合金材料產(chǎn)業(yè)；黃麓區(qū)域要重點(diǎn)發(fā)展教育、創(chuàng)意、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)?！爸悬S烔”板塊要重點(diǎn)培育新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高端生活性服務(wù)業(yè)，讓項目和產(chǎn)業(yè)落在山水之間，實現(xiàn)“步步有風(fēng)景、處處有產(chǎn)業(yè)”，形成安徽乃至全國獨(dú)一無二的業(yè)態(tài)布局和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。當(dāng)前，要加快推進(jìn)中鐵健康養(yǎng)老、皖新濱湖文化旅游港、香島生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游等重大項目。城區(qū)板塊要堅持“產(chǎn)城融合、人氣集聚”，結(jié)合“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，盤活閑置地塊、廠房、樓宇資源，培育一批“有就業(yè)、有稅收、有環(huán)保、有形象”的特色都市產(chǎn)業(yè)。巢北板塊要以陽光電源項目為突破，培育一二三產(chǎn)兼容新業(yè)態(tài)，打造振興巢北經(jīng)濟(jì)主引擎。巢南板塊要破解思維桎梏，為漁網(wǎng)漁具企業(yè)插上金融、科技的“翅

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膀”，并依托大型建材企業(yè)延伸發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)。二是向項目建設(shè)要后勁。要謀劃有方。結(jié)合“十三五”規(guī)劃，善于從國家政策中尋找項目、從市場需求中尋找項目、從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)中尋找項目、從資源利用中尋找項目，謀劃一批事關(guān)巢湖長遠(yuǎn)發(fā)展的大項目、好項目。要落地有聲。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要爭當(dāng)“項目局長”、“項目書記”、“項目市長”，全力以赴推動項目建設(shè)由圖紙變?yōu)楣さ?、變?yōu)閺S房、變成寫字樓、變成生產(chǎn)線。嚴(yán)格實行“時間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追”，確保在談的大潤發(fā)等項目落地生根，在建的富煌重鋼三期等項目早見成效。三是向產(chǎn)業(yè)升級要動力。做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)“接二連三”功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、健康養(yǎng)老等深度融合。積極培育一批特色化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，引導(dǎo)光明槐祥、富煌三珍等龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭全市農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)值躍上“兩百億平臺”。做強(qiáng)新型工業(yè)。以云海鎂業(yè)、皖維高新、宜安科技等項目為龍頭，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)向汽車零配件、液晶顯示、航空航天等領(lǐng)域延伸；以陽光電源、中節(jié)能、中廣核等企業(yè)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展新能源產(chǎn)品制造和示范應(yīng)用，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造成工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長極。做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托高鐵、港口優(yōu)勢，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，大力發(fā)展物流、電子商務(wù)，差異化吸引金融與類金融項目，創(chuàng)建雙創(chuàng)示范城。以爭創(chuàng)國家全域旅游示范市為目標(biāo)，加快建設(shè)環(huán)巢湖國家旅游休閑區(qū)的－ 6 －

“先行區(qū)”。

第二，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，讓城鄉(xiāng)一體“快起來”

在更高層次上促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同聯(lián)動，推動物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，努力讓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的步伐在合肥率先，并引領(lǐng)全省。一要建設(shè)品質(zhì)新城。統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，加快打造干凈、秀美、精致的“品質(zhì)巢城”。規(guī)劃上求“全”不棄“微”。既要考慮城鄉(xiāng)空間形態(tài)，又要考慮城鄉(xiāng)功能布局；既要劃定“紅、綠、藍(lán)、紫”控制線，又要劃清綠色廊道和河湖水系生態(tài)脈絡(luò)。大到道路橋梁、標(biāo)志建筑、城市公園，小到燈光設(shè)計、綠化苗木、人行道板，讓每一項規(guī)劃都經(jīng)得起歷史檢驗和群眾評判。建設(shè)上抓“大”不放“小”。在加快推進(jìn)城市建設(shè)“十大工程”的同時，扎實推進(jìn)背街小巷亮化、公廁改造、老舊小區(qū)改造和小廣場、小游園、垃圾中轉(zhuǎn)站、停車場等民生項目建設(shè)，讓市民從平常生活中感受變化、分享實惠。管理上顧“近”不失“遠(yuǎn)”。既立足當(dāng)前，更著眼長遠(yuǎn)，不斷完善“路段長”制等長效管理體制機(jī)制，做到標(biāo)本兼治。鼓勵市民通過各種方式參與城市建設(shè)管理，實現(xiàn)共治共管、共建共享，提高城市發(fā)展的持續(xù)性、宜居性。二要展示鄉(xiāng)村新貌。在啟動7個中心村建設(shè)過程中，注重結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村土地復(fù)墾整理，探索“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”的美好鄉(xiāng)村建設(shè)新模式。深入開展“三線

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三邊”環(huán)境整治，打造農(nóng)民幸福生活美好家園。三要弘揚(yáng)文明新風(fēng)。大力引導(dǎo)市民守護(hù)、傳播、弘揚(yáng)文明，使文明理念深入人心，讓文明風(fēng)尚廣泛傳播。嚴(yán)格對標(biāo)“測評體系”，開列問題清單，逐個銷號推進(jìn)，確保創(chuàng)城工作“兩年上臺階”。要著力打造一批在合肥乃至全省“叫得響、拿得出”的志愿活動、道德風(fēng)尚、巾幗服務(wù)和鄉(xiāng)賢文化品牌。要積極打造歷史文化名城，弘揚(yáng)有巢氏文化，繁榮節(jié)慶文化，傳承非遺文化，培育鄉(xiāng)土文化，切實提升文化惠民水平。要加強(qiáng)宣傳思想工作，努力提高輿論引導(dǎo)能力，鞏固團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的思想基礎(chǔ)。

第三，堅持綠色發(fā)展，讓生態(tài)名片“亮起來”

深入實施“四大專項行動”，更加自覺地推動綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，讓“生態(tài)”成為巢湖最亮的名片。一是發(fā)展堅守“綠色化”底線。提高項目準(zhǔn)入門檻，堅持做到“五個堅決不”，即，嚴(yán)重污染環(huán)境的項目，堅決不引進(jìn)；環(huán)評審核不過關(guān)的項目，堅決不落戶；“三同時”不到位的項目，堅決不啟動；在線監(jiān)測不過關(guān)的項目，堅決不放行；沒有達(dá)到環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)的項目，堅決不生產(chǎn)。二是建設(shè)彰顯“綠色化”特色。加快環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)項目建設(shè)，嚴(yán)格落實“河長制”，力爭不讓一滴污水流入巢湖。倡導(dǎo)“農(nóng)村綠化學(xué)浙江，城市美化學(xué)上海”，積極創(chuàng)建國家級園林城市。在城區(qū)，把一些小地塊、小節(jié)點(diǎn)、小街巷綠化起來，打造城

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市的天然氧吧，市民的“口袋”公園。在鎮(zhèn)村，充分利用一流的資源稟賦，做好山水文章，用低碳理念規(guī)劃好城鎮(zhèn)特別是環(huán)湖七鎮(zhèn)建設(shè)形態(tài)。三是體制保障“綠色化”進(jìn)程。加快城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)制度創(chuàng)新，用制度來落實環(huán)境保護(hù)責(zé)任，用制度來保障合法環(huán)境權(quán)益。注重運(yùn)用法治思維，把生態(tài)文明建設(shè)納入法治化軌道。嚴(yán)格落實新《環(huán)境保護(hù)法》，對環(huán)境違法問題突出的，嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)懲不貸，真正為子孫后代留下鐘靈毓秀的山、清澈靈動的水、渾然天成的自然生態(tài)環(huán)境。

第四，堅持開放發(fā)展，讓內(nèi)生動力“強(qiáng)起來”

以更加開闊的視野、開明的舉措，敢走新路、敢破難題，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展持續(xù)注入不竭動力。一要緊盯招商這個發(fā)力點(diǎn)。全市要迅速掀起招商引資熱潮。突出重點(diǎn)抓招商。圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等，瞄準(zhǔn)京津冀、長三角、珠三角和大合肥四大重點(diǎn)區(qū)域，整合招商資源，配強(qiáng)招商力量，提高招商實效。轉(zhuǎn)變理念抓招商。既要“喜新戀舊”，緊盯新項目、培植新稅源，厚愛老項目、善待老客戶；又要“好高騖遠(yuǎn)”，引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)。既要“貪大求洋”，重點(diǎn)引進(jìn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)200強(qiáng)、行業(yè)50強(qiáng)、大型央企、知名民企和外資、外企；又要“委曲求全”，為補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板、成全產(chǎn)業(yè)鏈條，甘愿付代價、花本錢。提高本領(lǐng)抓招商。通過公開選拔、加強(qiáng)培訓(xùn)等途徑，打造一支“既懂政

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策，又懂專業(yè)，還懂談判”的招商隊伍，力爭招來一批頂天立地的“高大上”，引進(jìn)一批競領(lǐng)風(fēng)騷的“專精特”。二要優(yōu)化環(huán)境這個引力場。樹立“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財富”的理念，以革自己命的決心和勇氣，推進(jìn)簡政放權(quán)，用“兩單”模式推進(jìn)工作，把該放的放到位，把該管的管到位。要更加尊重、關(guān)心、愛護(hù)企業(yè)和企業(yè)家，按照“精準(zhǔn)化、專業(yè)化、特色化”要求，主動服務(wù)不推諉、協(xié)調(diào)服務(wù)不扯皮、高效服務(wù)不拖沓，千方百計幫助企業(yè)做大做強(qiáng)做久，竭盡所能引導(dǎo)更多的企業(yè)主成為企業(yè)家，進(jìn)一步擦亮“選擇巢湖就是選擇發(fā)展、投資巢湖就是投資未來”的營商品牌。三要激活改革這個助力器。有的改革其時已至、其勢已成，必須鉚足干勁、全力推進(jìn)。對于上級要求的“兩權(quán)”抵押試點(diǎn)改革、商事制度改革等，要積極承接，主動出擊；對于已出臺方案的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財稅管理體制改革、國資國企改革等，要加速推進(jìn)，早日見效。有的改革時不我待、勢在必行，必須大膽探索、主動作為。比如，巢湖城鎮(zhèn)投公司、礦業(yè)公司、經(jīng)開區(qū)投資公司、巢湖投資公司等“四大平臺”，事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展，如果建設(shè)好了，我們推進(jìn)發(fā)展的工具就更多，抓手就更牢，活力就更強(qiáng)。

第五，堅持共享發(fā)展，讓民生福祉“厚起來”

按照?；尽⒍档拙€、促公平、可持續(xù)的要求，做到“身在機(jī)關(guān)，心系民生事；扎根群眾，常解百姓憂”，實現(xiàn)“只要在－ 10 －

巢湖就業(yè)創(chuàng)業(yè)，就能在巢湖安居樂業(yè)”。要抓好教育這個最長遠(yuǎn)的民生，優(yōu)化教育資源配置，大力實施“名校長、名班主任、名師”培養(yǎng)工程，辦出人民滿意的“好教育”。要抓好就業(yè)這個最根本的民生，強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心、人力資源市場建設(shè)和管理，扎實做好就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助和就業(yè)服務(wù)，最大限度地促進(jìn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)。要抓好社保這個最基本的民生，不斷健全社會保險、社會救助、社會福利、社會慈善互為補(bǔ)充的社會保障體系，建立健全困難群體長效幫扶機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)“低保戶”、“五保戶”、“三無人員”等群體最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。要抓好扶貧這個最現(xiàn)實的民生，突出精準(zhǔn)導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任落實，確保貧困人口在2016年精準(zhǔn)、一個不落地脫貧。要抓好健康這個最緊要的民生，鞏固基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革成果，加快農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；推進(jìn)全民健身設(shè)施建設(shè)，廣泛開展群眾性體育活動。要抓好穩(wěn)定這個最普惠的民生，堅持依法治市，堅決擯棄“和稀泥”、“花錢買安”式的維穩(wěn)觀，在嚴(yán)格依法行政、依法辦事中維護(hù)公平正義。深化“平安巢湖”建設(shè)，健全治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。暢通群眾信訪渠道，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)解，從源頭上減少和化解社會矛盾。抓好國防動員、優(yōu)撫安置、雙擁共建，深化軍民融合發(fā)展。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效防控各類安全事故發(fā)生。

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三、巢湖趕超，關(guān)鍵在黨，務(wù)必強(qiáng)基固本不動搖

踐行“三嚴(yán)三實”，全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為巢湖趕超提供堅強(qiáng)的思想、組織和政治保證。

第一，著力鍛造堪當(dāng)重任的先鋒隊。新形勢下，黨的組織建設(shè)只能加強(qiáng)不能削弱，只能改進(jìn)不能停滯。一要夯實基層基礎(chǔ)。始終堅持“精兵強(qiáng)將”充實基層、“真金白銀”投向基層、“最優(yōu)資源”傾斜基層，不斷強(qiáng)化基層黨組織整體功能。認(rèn)真組織開展市鄉(xiāng)兩級黨委換屆選舉，選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）書記，實現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派第一書記到村（社區(qū)）全覆蓋。積極推進(jìn)區(qū)域化黨建，組建黨建聯(lián)盟，開拓黨建新空間，打造黨建新亮點(diǎn)。二要激發(fā)干部活力。我們干事業(yè)的好境界是“既出成績、又出干部”，我們用干部的高境界是“意料之外、情理之中”。要引導(dǎo)黨員干部把心思集中在想干事上，把才華體現(xiàn)在會干事上，把價值定位在干成事上，只為成功找辦法，不為失敗找理由，確保謀一件干一件，干一件成一件。要強(qiáng)化“勤政檔案”運(yùn)用，以勤考績，以勤問效，公正客觀評價干部、陽光規(guī)范選用干部，讓“鐵軍”隊伍日益壯大。三要發(fā)揮黨員作用。注重在大中專畢業(yè)生、退伍軍人、農(nóng)民工和致富能手中發(fā)展黨員；扎實開展黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶等活動，進(jìn)一步發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

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第二，著力樹牢真抓實干的風(fēng)向標(biāo)。一位大哲學(xué)家說過，“每個不曾起舞的日子，都是對生命的辜負(fù)”。要?dú)椌邞]，夙夜在公，積極投身“鎮(zhèn)街比貢獻(xiàn)、部門比服務(wù)”的干事創(chuàng)業(yè)大潮。一要苦干比精神?！耙磺谔煜聼o難事”。要發(fā)揚(yáng)“5+2”，“白加黑”的作風(fēng)，任勞任怨、實干苦干，班上不夠班下補(bǔ)、白天不夠晚上補(bǔ)、平時不夠假日補(bǔ)，比別人吃更多的苦，留更多的汗，爭取把別人干不成的事干成功，把別人能干的工作干出色。二要快干比效率。以搶的意識、爭的態(tài)度，主動出擊而不坐失良機(jī)、未雨綢繆而不臨陣磨槍，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)，做到建議走在決策前、主意走在措施前、工作走在別人前。養(yǎng)成雷厲風(fēng)行、干事利落的作風(fēng)，做到反應(yīng)快、節(jié)奏快、執(zhí)行快，對作出的部署立說立行，對交辦的事項即領(lǐng)即辦，對當(dāng)日的工作日清日畢。三要大干比魄力?！疤煸俑哂衷鯓?，踮起腳尖就更接近陽光”。要以首戰(zhàn)用我、用我必勝的豪氣，敢打敢拼、舍我其誰的銳氣，在急難險重任務(wù)中，充當(dāng)“突擊隊”，甘當(dāng)“排雷手”，勇當(dāng)“急先鋒”，面對困難不退縮，越是艱難越向前，不達(dá)目標(biāo)不罷休，不獲全勝不收兵。

第三，著力營造風(fēng)清氣正的好環(huán)境。建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，關(guān)鍵是要讓廉政責(zé)任落實到位，讓見賢思齊蔚然成風(fēng)，讓黨紀(jì)法規(guī)約束有力。一要落實“兩個責(zé)任”。各地各單位黨組織

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書記要切實履行主體責(zé)任，對反腐倡廉重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦。對違法違紀(jì)現(xiàn)象，不包容遷就，不遮短護(hù)丑。紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，把主業(yè)聚焦到執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和查辦案件上來。二要糾正“兩種認(rèn)識”。隨著從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，有些干部產(chǎn)生了“為官不易、為官不為”、“只要不出事、寧可不干事”等錯誤思想，這是對反腐認(rèn)識的不到位、對黨性修養(yǎng)的不自信、對崗位職責(zé)的不作為。特別是現(xiàn)在，我們有做不完的工作，大家務(wù)必主動擔(dān)責(zé)、積極作為。只要是公心從政、用心干事，組織上堅決予以支持。三要堅守“兩條底線”。廣大黨員干部必須守住黨紀(jì)國法、思想道德這兩條底線，在腦中繃緊一根“弦”，在心里多上一把“鎖”，不以“小節(jié)無礙”寬容自己，不以“下不為例”開脫自己，以嚴(yán)為范、防微杜漸，做到讓組織放心、讓人民滿意、讓自己安全、讓家人幸福。

各位代表、同志們，在結(jié)束講話之前，我想套用我的北大校友盧新寧的話與大家共勉——無論巢湖怎樣，請記得：你所站立的地方，就是你的巢湖；你怎么樣，巢湖便怎么樣；你是什么，巢湖便是什么；你有光明，巢湖便不黑暗。我們都是康莊巢湖宏偉進(jìn)程的推動者，都是大美巢湖壯麗畫卷的描繪者，唯有付出全部的心血，傾注所有的熱情，才能擔(dān)當(dāng)時代重任，不負(fù)人民重托。

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各位代表、同志們，宏偉藍(lán)圖令人向往，美好前景催人奮進(jìn)。明天的巢湖，天更藍(lán)，水更清，山川更秀美，生態(tài)更宜居；明天的巢湖，物更阜，民更豐，百業(yè)更繁榮，人文更鼎盛。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在合肥市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立大志、擔(dān)大任、吃大苦、創(chuàng)大業(yè)，拼搏到無能為力，努力到感動自己，奮力實現(xiàn)“安徽爭五強(qiáng)、全國進(jìn)百強(qiáng)”目標(biāo)，加快建設(shè)“產(chǎn)業(yè)高地、旅游勝地、生態(tài)之城”，為合肥打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”、建設(shè)長三角世界級城市群副中心，作出新的更大貢獻(xiàn)！

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第五篇：黨代會報告(定稿)

中國共產(chǎn)黨鞍鋼設(shè)備檢修協(xié)力中心 第三次代表大會材料之一

全面加強(qiáng)黨的建設(shè) 為打造一流專業(yè)化檢修隊伍 建設(shè)國內(nèi)冶金行業(yè)一流設(shè)備檢修企業(yè)而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨鞍鋼設(shè)備檢修協(xié)力中心第三次代表大會上的報告

穆 鐵 健

2012年7月27日

各位代表、同志們：

我受中國共產(chǎn)黨鞍鋼設(shè)備檢修協(xié)力中心第二屆委員會的委托向大會作報告，請審議。

一、第二次黨代會以來的工作回顧

2007年10月召開的設(shè)備檢修協(xié)力中心第二次黨代會提出了“打造一流專業(yè)化檢修隊伍和建設(shè)國內(nèi)冶金行業(yè)一流設(shè)備檢修企業(yè)”的工作目標(biāo)。五年來，在集團(tuán)公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，中心黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體黨員和職工群眾，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，始終秉承“以人為本，安全第一，精品檢修，誠信服務(wù)”的理念，采取有效措施，全力保障鋼鐵主業(yè)設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行，完成了二次黨代會確定的各項工作任務(wù)。其標(biāo)志是：

----著力優(yōu)化檢修資源，變革創(chuàng)新步伐明顯加快。大力實施“區(qū)域有分工，整體有合作”的無界面檢修模式，實現(xiàn)了檢修資源共享。并按照檢修作業(yè)技術(shù)難，經(jīng)常發(fā)生；技術(shù)難，不經(jīng)常發(fā)生；技術(shù)不難，經(jīng)常發(fā)生；技術(shù)不難，不經(jīng)常發(fā)生的“四象限”劃分原則，在綜合分析人力資源數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，完成了對檢修區(qū)域、作業(yè)項目及人員狀況的梳理，科學(xué)界定了核心業(yè)務(wù)，為人力資源科學(xué)配置奠定了基礎(chǔ)。以提高專業(yè)化設(shè)備檢修體制運(yùn)行效率為目標(biāo)，完成了作業(yè)區(qū)的整合，為下一步開展人力資源優(yōu)化奠定了基礎(chǔ)。

----著力夯實基礎(chǔ)工作，企業(yè)管理水平不斷提升。加強(qiáng)制度體系建設(shè)，實現(xiàn)了制度、標(biāo)準(zhǔn)、流程全覆蓋。堅持開展貫章貫制及業(yè)務(wù)管理專項檢查，有效地促進(jìn)了各層級管理水平和執(zhí)行能力的提升。按集團(tuán)公司編制定員和崗位績效薪酬體系的要求，規(guī)范了組織機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，穩(wěn)妥地實施了崗位績效薪酬體系改革。以本質(zhì)安全為目標(biāo)，推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，實施安全生產(chǎn)禁令，廣大職工的安全意識和自我防護(hù)能力顯著增強(qiáng)，安全責(zé)任事故逐年遞減，千人負(fù)傷率由2007年的0.73‰降低到目前的0.14‰。中心被評為鞍山市“安全生產(chǎn)標(biāo)桿企業(yè)”。鲅魚圈分部等5個單位被集團(tuán)公司認(rèn)定為一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化單位。

五年來，中心黨委緊緊圍繞實現(xiàn)“兩個一流”的奮斗目標(biāo)，充分發(fā)揮黨委的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，積極破解發(fā)展過程中的難題，黨建思想政治工作在創(chuàng)新中實現(xiàn)五個加強(qiáng)。

----認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

帶頭實現(xiàn)自我安全”和“技術(shù)領(lǐng)航”活動已成為中心廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用的有效載體和寬廣平臺。五年來，有2名黨員被評為中央企業(yè)、遼寧省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，104名黨員被評為集團(tuán)公司優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，1212名黨員被評為中心優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

----全力維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，思想政治工作進(jìn)一步加強(qiáng)。確立了“宣傳教育引導(dǎo)在前，經(jīng)常性的預(yù)測和排查在前，防止矛盾激化的預(yù)案在前，扎實的思想工作和人文關(guān)懷在前”的“四前”工作原則，有的放矢地開展思想政治工作，牢固樹立“以人為本”的觀念，注意思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營各項工作的有機(jī)結(jié)合，解決思想問題與解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的有機(jī)結(jié)合，營造了“人企”和諧的良好氛圍。認(rèn)真落實各級領(lǐng)導(dǎo)干部穩(wěn)定工作責(zé)任制，針對不同時期職工思想關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題，廣泛開展形勢任務(wù)教育，有的放矢地進(jìn)行溝通疏導(dǎo)，理清工作思路、統(tǒng)一思想認(rèn)識，保證了職工隊伍的穩(wěn)定。進(jìn)一步完善扶貧幫困長效機(jī)制，建立了“溫暖送萬家”大走訪長效機(jī)制，切實為職工解決實際困難，成立“一幫一”幫扶對子129對，“群幫一”幫扶對子47對，共發(fā)放救濟(jì)金228.18萬元，救濟(jì)12677人次。溫暖工程救助912人次，救助金額182.35萬元。

----高調(diào)弘揚(yáng)工人階級光榮傳統(tǒng)，精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅持“外學(xué)內(nèi)樹”相結(jié)合，在廣泛開展向郭明義、蔣東明學(xué)習(xí)活動中，樹立了以“技術(shù)能手徐鑫明”、“工人發(fā)明家李新林”、“優(yōu)秀青年志愿者谷松”為代表的一批我們身邊的先進(jìn)典型，大力弘揚(yáng)正氣，激勵廣大職工立足崗位學(xué)先進(jìn)、扎實工作比先進(jìn)、崗位建功趕先進(jìn)，振奮職工精神，極大地增強(qiáng)了企業(yè)凝聚力。

于集團(tuán)公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)，得益于上級部門和兄弟單位的大力支持，得益于全體黨員和廣大干部職工的共同努力和無私奉獻(xiàn)。在此，我代表中共鞍鋼設(shè)備檢修協(xié)力中心第二屆委員會，向多年來給予我們大力支持的集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)、兄弟單位、中心老領(lǐng)導(dǎo)，向各位代表并通過你們向廣大黨員和全體職工，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表、同志們，回顧中心二次黨代會以來的工作實踐，我們深刻體會到：

必須始終堅持把思想建設(shè)放在首位，同上級黨組織保持高度一致，高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，解放思想，緊跟時代發(fā)展步伐；必須始終堅持圍繞中心工作發(fā)揮黨組織和黨員作用，工作面延伸到哪里，黨的工作就覆蓋到哪里，真正做到“融入中心做工作，進(jìn)入管理起作用”；必須始終堅持與時俱進(jìn)，增強(qiáng)黨組織的生機(jī)活力，不斷推進(jìn)工作創(chuàng)新，把黨建工作同保產(chǎn)檢修工作緊密聯(lián)系在一起，切實做到同部署、同考核、同獎懲，使考核指標(biāo)定量化、具體化；必須始終堅持以人為本，執(zhí)政為民，全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大職工群眾的根本利益，堅決糾正損害職工利益的行為，努力做到讓職工群眾滿意；必須始終堅持建設(shè)高素質(zhì)職工隊伍，凝聚各方面人才和力量，努力把組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢；必須始終堅持弘揚(yáng)正氣、典型引路，狠抓積極因素，塑造一支忠誠企業(yè)、忠誠崗位、忠誠事業(yè)的黨員隊伍。

回顧五年來的工作實踐，我們在總結(jié)成績的同時，也應(yīng)該清醒地看到：中心的各項工作還有較大的提升空間，職工隊伍整體

常之舉，盡非常之責(zé)。新的形勢，新的任務(wù)，新的工作重點(diǎn)為“兩個一流”賦予了新的內(nèi)容，對建設(shè)“兩個一流”提出了新的要求。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照集團(tuán)公司的總體要求，全面提升保產(chǎn)檢修、科學(xué)管理水平；全力服務(wù)鋼鐵主體、服務(wù)全體職工，為打造一流專業(yè)化檢修隊伍，建設(shè)國內(nèi)冶金行業(yè)一流設(shè)備檢修企業(yè)而努力奮斗！

（一）要在變革創(chuàng)新中建設(shè)“兩個一流”

變革創(chuàng)新是企業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然趨勢。面對急劇變化的市場環(huán)境，唯有變革創(chuàng)新才能求生存求發(fā)展，唯有大變革才能帶來大發(fā)展，大力推進(jìn)變革創(chuàng)新是中心實現(xiàn)“兩個一流”奮斗目標(biāo)的強(qiáng)大動力。一是要圍繞“三支隊伍”建設(shè)，推進(jìn)變革創(chuàng)新。統(tǒng)籌抓好管理、技術(shù)、檢修維護(hù)三支隊伍建設(shè)，建立健全選人用人機(jī)制和人才激勵機(jī)制，大力推進(jìn)職工素質(zhì)工程建設(shè)，做好管理、技術(shù)和檢修維護(hù)人員的技術(shù)等級序列評聘工作，暢通全員崗位成才“綠色通道”，力爭到2015年底，管理和技術(shù)崗位高、中、初級職稱比例達(dá)到20:40:40，生產(chǎn)服務(wù)崗位高、中、初技能等級比例提高到40：45：15。二是要圍繞企業(yè)管理升級，推進(jìn)變革創(chuàng)新。全面夯實基礎(chǔ)管理工作，不斷完善制度管理體系、流程管理體系、崗位管理體系、考核評價體系，持續(xù)推進(jìn)管理創(chuàng)新，形成管理提升長效機(jī)制，抓住“短板”，突破難點(diǎn)，實現(xiàn)企業(yè)管理工作全過程的閉環(huán)管理。三是要圍繞人力資源優(yōu)化，推進(jìn)變革創(chuàng)新。按照“盤活存量、用好增量、改善結(jié)構(gòu)、提升素質(zhì)、持續(xù)發(fā)展”總體

鑒先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)管理，提高勞動效率和檢修質(zhì)量。要以降低鋼鐵主業(yè)備件費(fèi)和維修費(fèi)為出發(fā)點(diǎn)，在降低檢修成本和備品備件消耗上下功夫，千方百計提高設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量，確保設(shè)備“安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、高效”運(yùn)轉(zhuǎn)。大力開展“雙增雙節(jié)”、修舊利廢、回收廢鋼鐵和以提升勞動生產(chǎn)率，降本增效為重點(diǎn)的群眾性自主創(chuàng)新活動，努力為集團(tuán)扭虧為盈多做貢獻(xiàn)。

（四）要在和諧穩(wěn)定中建設(shè)“兩個一流”

和諧穩(wěn)定是中心科學(xué)發(fā)展的根本保證，職工群眾是中心發(fā)展的力量源泉，全心全意依靠職工是中心實現(xiàn)“兩個一流”奮斗目標(biāo)的前提條件。必須把發(fā)展依靠職工、發(fā)展為了職工、發(fā)展成果由職工共享作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全心全意依靠職工辦企業(yè)，尊重職工，信任職工，關(guān)心職工的身心健康,關(guān)注職工合理訴求，保障職工合法權(quán)益。保證職工人身安全是維護(hù)職工根本利益的重中之重，要時刻緊繃安全生產(chǎn)弦，牢固樹立“以人為本，安全第一”的理念，不斷深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化安全管理體系，全面貫徹落實安全生產(chǎn)禁令，廣泛開展班組（崗位）“安全達(dá)標(biāo)”活動，努力培育安全文化，不斷提升班組自主安全管理水平，形成自下而上的安全工作管理新格局，促進(jìn)中心向本質(zhì)安全方向發(fā)展。要完善“溫暖送萬家”大走訪及扶貧幫困長效機(jī)制，擴(kuò)大“一幫一”、“群幫一”幫扶范圍，形成上下聯(lián)動的幫扶體系，切實為職工排憂解難，營造和諧氛圍。

三、全面加強(qiáng)黨建工作，為建設(shè)“兩個一流”提供堅強(qiáng)的政治保證和思想動力

1價，進(jìn)一步探索完善黨建工作定量考核的方式方法。按照“規(guī)范、務(wù)實、有效”的標(biāo)準(zhǔn)要求，以爭創(chuàng)鞍鋼黨支部工作示范基地、創(chuàng)建“樣板”黨支部活動為抓手，全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。在黨支部建設(shè)上取得新突破，總結(jié)提煉并形成具有普遍推廣意義的一線黨支部工作模式。進(jìn)一步擴(kuò)大“樣板”黨支部覆蓋率，制定切實可行的措施，著力解決“空白班組”問題。通過培養(yǎng)、培訓(xùn)、崗位調(diào)整、組織選派等辦法，選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)基層黨組織負(fù)責(zé)人，在實踐中不斷提升專兼職黨務(wù)人員“融入、進(jìn)入”能力和業(yè)務(wù)水平，全力打造一支職業(yè)化、復(fù)合型的黨務(wù)工作者隊伍，推動基層黨組織建設(shè)提檔升級。

認(rèn)真落實《鞍鋼黨員教育管理條例》，以實施黨員目標(biāo)管理為依托，不斷完善黨員目標(biāo)管理流程，緊密結(jié)合黨員崗位職責(zé)量化考核指標(biāo)，實現(xiàn)對每名黨員的有效管理和考核，增強(qiáng)黨員自我教育、解決自身問題、實現(xiàn)自我提高的內(nèi)在動力，促進(jìn)黨員綜合素質(zhì)的提升。廣大黨員要緊密圍繞保產(chǎn)檢修、安全生產(chǎn)、降本增效、技術(shù)創(chuàng)新等方面的重點(diǎn)難點(diǎn)工作，積極參與到黨內(nèi)各項主題實踐活動中來，立足本職，崗位爭優(yōu)，把化解“危機(jī)”度“寒冬”、崗位對標(biāo)降成本作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的生動課堂和實踐平臺，作為檢驗自身作用發(fā)揮的“標(biāo)尺”，做到在思想上領(lǐng)航、業(yè)績上領(lǐng)航、技術(shù)上領(lǐng)航、作用上領(lǐng)航。要以“三亮、三比、三評”和共產(chǎn)黨員工程活動作為黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的基本載體，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，樹立黨員新形象。要以實施“雙培養(yǎng)”工程為載體，切實做好發(fā)展黨員工作，努力把生產(chǎn)技術(shù)骨干、高技能人才和一線班組長培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成崗位先鋒和骨干，不斷提高黨員隊

3現(xiàn)、培養(yǎng)、選樹、宣傳先進(jìn)典型個人和群體，大力弘揚(yáng)正氣、營造風(fēng)清氣正的和諧發(fā)展氛圍。要大力加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，按照鞍鋼企業(yè)文化建設(shè)的總體規(guī)劃和目標(biāo)要求以及冶金行業(yè)一流設(shè)備檢修企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，將提升文化建設(shè)水平作為催發(fā)動力、激發(fā)活力、提升核心競爭力的主要抓手，將中心的好經(jīng)驗、好做法，進(jìn)一步升華發(fā)展，努力將各種先進(jìn)理念融入到生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)管理的全過程。加強(qiáng)法制教育和治安綜合治理工作，不斷提高全員法律法規(guī)意識，打造平安企業(yè)，促進(jìn)精神文明建設(shè)。

（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

落實標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加大領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律教育力度，建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部以敬畏之心、忠誠之心看待手中的權(quán)力，增強(qiáng)各級黨員干部和管理人員拒腐防變能力，打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，大力開展讀書思廉、履行廉潔承諾等系列教育活動，提高廣大黨員干部廉潔自律、遵紀(jì)守法的自覺性。加強(qiáng)工區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察的基礎(chǔ)建設(shè)，形成運(yùn)轉(zhuǎn)有效的運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)效能監(jiān)察工作，使效能監(jiān)察融入生產(chǎn)經(jīng)營和管理，成為完善管理的重要手段。加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，提高查處案件的質(zhì)量和效率，確保立案率、結(jié)案率達(dá)到100%。

（六）加強(qiáng)對群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)

落實黨建帶團(tuán)建、黨建帶工建責(zé)任制，加強(qiáng)對工會、共青團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們獨(dú)立自主地開展工作。工會組織要充分發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，不斷完善以職工代表大會制度為