第一篇：常州市航道網(wǎng)規(guī)劃

常州市航道網(wǎng)規(guī)劃

二○○八年二月

水運具有運量大、占地少、能耗低、污染小的特點，對于常州這樣一個與上海、南京兩大都市等距相望，位于我國沿江沿海經(jīng)濟帶、蘇錫常都市圈三個中心城市之一的城市來說具有重大的利用價值。常州市在全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進“兩個率先”的進程中，大力發(fā)展內(nèi)河航運對促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設(shè)、對促進常州產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化投資環(huán)境及經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。發(fā)展水運不僅是常州傳承文明和弘揚文化的歷史要求，也是構(gòu)建和諧、生態(tài)常州的需要。

一、必要性和迫切性

（一）基本情況

常州市地處江蘇省東南部，位于長江三角洲沿海經(jīng)濟開放區(qū)，北倚長江天塹，南與安徽省交界，東瀕太湖與無錫市相連，西與南京、鎮(zhèn)江兩市接壤。境內(nèi)河道縱橫交織，湖塘星羅棋布，長蕩湖、涌湖、太湖三大天然湖泊與沙河（天目湖）、大溪兩大人工水庫形成江河相通，三湖相連的水系網(wǎng)絡(luò)。長江常州港作為國家一類開放口岸，年貨物吞吐量超過百萬噸。常州是江蘇省內(nèi)河航運較為發(fā)達的地區(qū)之一，具備發(fā)展內(nèi)河航運的優(yōu)越條件。

近年來，常州市航道建設(shè)取得了一定的進展，在1997年完成蘇南運河的整治后，按五級標(biāo)準(zhǔn)整治了蕪太運河深陽改線段9.21公里、錫溧漕河戴溪一歡塘橋段航道5.88公里，并改建了蕪太運河、丹金溧槽河、錫溧漕河部分橋梁。此外，京杭運河常州改線段（26公里）工程于2004年底開工，2008年1月已竣工。

至2006年底，常州市境內(nèi)共有航道144條，總里程為1247.06 公里。根據(jù)1994年航道定級標(biāo)準(zhǔn)，市域共有等級航道33條，計611.66 公里，由于航道建設(shè)投入嚴重不足，加之航道淤積等原因，目前達 到六級及以上等級的航道里程168.95公里，達到七級以上等級航道 里程267.55公里，分別占航道總里程的13.5 %和21.45%a

（二）總體評價

常州市內(nèi)河航運為促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用，已成為綜合運輸體系中不可替代的重要組成部分，內(nèi)河航運的地位十分突出，但仍存在多方面的問題。

1.內(nèi)河航運已成為推進常州市、江蘇省乃至長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，并促進了沿河產(chǎn)業(yè)帶的形成常州市經(jīng)濟發(fā)展原材料和產(chǎn)成品“兩頭在外”，能源缺乏、礦產(chǎn)資源分布不均，大批適合于水運的煤炭、建筑材料及原材料等大宗物資需跨區(qū)域運輸。京杭運河、蕪申線等跨省市航道還承擔(dān)著大量的過境貨物，為長江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟交流和外貿(mào)物資運輸做出了巨大的貢獻。內(nèi)河航運以其獨特的優(yōu)勢，不僅孕育了燦爛的運河文化，還形成了沿河城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)帶，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展和生產(chǎn)力合理布局發(fā)揮了重要作用，沿河經(jīng)濟和內(nèi)河航運已進入互為依存、相互促進的良性循環(huán)，“運河效應(yīng)”全面顯現(xiàn)。內(nèi)河航運已成為推進常州市、江蘇省乃至長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、發(fā)揮整體優(yōu)勢并率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要支撐。

2．內(nèi)河航運建設(shè)促進了經(jīng)濟社會的可持續(xù)性發(fā)展

內(nèi)河航運具有運量大、占地少、能耗低、污染小等優(yōu)勢，是綜合運輸中最符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求的運輸方式，也是水資源綜合利用的重要組成部分。開挖航道，可以擴大過水?dāng)嗝妫鰪娦泻榕艥衬芰?；修建駁岸，可以提高防洪標(biāo)準(zhǔn)；兩岸植樹綠化，可以防止水土流失，保護耕地，凈化水質(zhì)。航道整治過程中，通過拆遷房屋、新建居民住宅區(qū)、改建橋梁、道路，實施航道綠化、景觀工程，大大改善了沿河兩岸的生態(tài)環(huán)境，美化了市容市貌，提高了人民群眾的生活條件，促進了城市的可持續(xù)發(fā)展，充分體現(xiàn)了“以人為本”的發(fā)展理念，實現(xiàn)了人與自然、經(jīng)濟與社會的和諧。3．內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，航道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重不足

目前常州境內(nèi)航道已初具規(guī)模、漸成網(wǎng)絡(luò)。常州市航道總體上的布局是以京杭運河、蕪太運河、丹金深潛河、錫深潛河構(gòu)成“井”字形主骨架，溝通蘇錫常地區(qū)主要的城市和沿江港口。德勝河、新孟河、常深線、常宜線、通堯線等航道溝通周邊城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。薛埠河、戴埠河、上沛河、上興河、上黃河、深梅線、周城河等航道溝通全市各個主要礦點和工礦企業(yè)。這樣基本形成了常州市江、河、湖銜接，省、市、縣貫通，通江達海的航道網(wǎng)。

但長期以來，內(nèi)河航運建設(shè)資金投入有限，內(nèi)河航運基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展速度和規(guī)模嚴重滯后，水運資源存在嚴重浪費的現(xiàn)象。“八五”、“九五”期間，常州用于航道整治的投資不足，不到公路建設(shè)投資的5％，影響了內(nèi)河航運運輸能力的發(fā)揮和服務(wù)功能的拓展。常州內(nèi)河航道的投資已遠遠不能適應(yīng)常州經(jīng)濟飛速發(fā)展的需要。常州市內(nèi)河航運的資金需求一直大于資金供給，困惑著常州市內(nèi)河航運的發(fā)展，使內(nèi)河航運成為五種運輸方式中最為薄弱的環(huán)節(jié)。

4．航道等級較低、技術(shù)狀況較差，航運安全得不到保障，內(nèi)河航運優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮 常州市航道等級總體水平較低，全市現(xiàn)狀所有航道都在五級以下，現(xiàn)狀達到等級標(biāo)準(zhǔn)的航道僅占21.4S0/o,與美國和德國等發(fā)達國家的三級以上航道比重高達75％相比，相去甚遠。近幾年，常州市內(nèi)河貨運量和貨物周轉(zhuǎn)量在全社會貨運量中始終占有相當(dāng)比重，在現(xiàn)有條件下，常州市內(nèi)河航運負擔(dān)如此巨大的運輸量，致使＿內(nèi)河航道一直處于極限運輸狀態(tài)。航道等級低是影響常州市內(nèi)河航運發(fā)展的根本因素，低等級的航道和落后的通航環(huán)境客觀上限制了內(nèi)河航運企業(yè)用技術(shù)性能好、勞動生產(chǎn)率高的大噸位現(xiàn)代化船舶來更新船隊，已成為制約內(nèi)河運輸向現(xiàn)代化方向發(fā)展的一個障礙。

由于內(nèi)河航道總體呈現(xiàn)出技術(shù)狀況較差，航道等級較低的問題，造成航行安全得不到保障。幾條國省干線航道如京杭運河、錫深潛河、丹金深潛河、德勝河等整體的技術(shù)狀況都較差，在跨河橋梁、航道尺度、航道水深等方面不同程度的存在薄弱環(huán)節(jié)，受水位和船舶的影響較大，沒有形成安全、快捷的水上快速通道。而由于航道建設(shè)養(yǎng)護投資不足，航道水深不足、橋梁安全性差的問題廣泛存在，航道整體狀況較差，使得內(nèi)河航運優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮。

5．水資源綜合利用中缺乏統(tǒng)籌考慮

常州地區(qū)豐富的水資源為發(fā)展內(nèi)河航運提供了良好的條件，同時也是水利防洪、排澇等工程建設(shè)的重點地區(qū)。由于部門之間在開發(fā)目標(biāo)上的差異，導(dǎo)致在實際開發(fā)中水資源綜合利用不充分。隨著太湖流域綜合治理等水利工程的建設(shè)和逐步實施，一方面為內(nèi)河航運加快發(fā)展提供了良好的條件，另一方面在建設(shè)過程中也會帶來一些需要協(xié)調(diào)的問題。因此，迫切需要貫徹水資源綜合利用的方針，進一步加強部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，聯(lián)合治水，依法處理好內(nèi)河航運與水利工程之間可能產(chǎn)生的問題。

（三）必要性和緊迫性

1.綜合交通運輸體系的建設(shè)發(fā)展對內(nèi)河航運發(fā)展提出了更高的要求常州市水、陸、空各種交通方式齊全。近年來其它運輸方式得到了飛速發(fā)展。其他運輸方式基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進，相比而言，常州市水路運輸，近年來行業(yè)發(fā)展水平特別是基礎(chǔ)設(shè)施水平卻沒有特別明顯的進步，發(fā)展比較滯后。

對于綜合交通而言，綜合交通的協(xié)調(diào)發(fā)展是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，是為全社會所共識的交通發(fā)展趨勢。由此要求各交通運輸方式更加緊密銜接，組成優(yōu)勢互補、層次分明、通暢有序的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。對于常州市內(nèi)河航運來說，一方面要盡快改變目前發(fā)展滯后的現(xiàn)實，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，另一方面在發(fā)展過程中也要注重與其它運輸方式的協(xié)調(diào)和銜接，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的銜接上，為發(fā)展多式聯(lián)運和物流產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

2.區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展賦予內(nèi)河航運新的歷史使命，對內(nèi)河航運發(fā)展提出了更高的要求。據(jù)統(tǒng)計，在常州市內(nèi)河貨運量中，44.1%是過境量，49.4%是內(nèi)外交流量，6.5%是境內(nèi)交流量，說明常州市內(nèi)河航運對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展以及周邊省市經(jīng)濟發(fā)展的重大作用。目前上海、浙江、蘇州無錫等周邊地區(qū)已進行了航道網(wǎng)的規(guī)劃，為充分發(fā)揮整個區(qū)域航道網(wǎng)的效益，要求常州市內(nèi)河航道與鄰市航道網(wǎng)有效銜接，形成通暢、通達的航道網(wǎng)絡(luò)，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

另外，隨著常州經(jīng)濟的發(fā)展，常州與長三角以及其他地區(qū)的聯(lián)系將更加緊密，內(nèi)河航運將進一步融入沿江產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進程當(dāng)中。常州現(xiàn)狀初步形成了工程機械車輛及配件制造、輸變電設(shè)備制造、汽車及配件制造和新型紡織材料四大支柱產(chǎn)業(yè)和電子信息、新型材料、生物醫(yī)藥及精細化工三大新興產(chǎn)業(yè)，并擁有軟件、軌道交通車輛及部件、新型涂料、“三藥”、新材料、精細化工等六個國家級特色產(chǎn)業(yè)基地。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在對內(nèi)河航運帶來運輸需求的同時，也對內(nèi)河航運提出了新的要求，要求傳統(tǒng)的內(nèi)河航運必須盡快實現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級，在運輸效率和服務(wù)水平上上升到一個新的臺階，并與沿江港口更好的配套銜接，更好的實現(xiàn)江河聯(lián)運。3．發(fā)展內(nèi)河航運是改善常州投資環(huán)境，提高核心競爭力的需要 發(fā)展內(nèi)河航運可以給常州市工業(yè)生產(chǎn)帶來“沿河經(jīng)濟”效應(yīng)。整治內(nèi)河航道不僅改善了城市生態(tài)環(huán)境，而且在客觀上也改善了投資環(huán)境。航道整治提高了航道等級，降低了運輸成本，為沿線城鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)提供了幾乎門到門的運輸之便。內(nèi)河航運已成為常州市建設(shè)和生產(chǎn)的有力保障，對產(chǎn)業(yè)帶的形成和經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。據(jù)統(tǒng)計，運河兩岸0．5公里范圍內(nèi)，大中型廠礦企業(yè)就有近兩百家，涉及的行業(yè)有電力、機械、紡織、冶金、鋼鐵、釀酒、造船、醫(yī)藥、石化、化肥等，構(gòu)成了常州市工業(yè)經(jīng)濟的主骨架。大運河整治后，過水?dāng)嗝骟E增，通過能力成倍增長，為企業(yè)提供了經(jīng)濟可靠的運輸條件，為常州地方經(jīng)濟的發(fā)帶來新的機遇。戚墅堰發(fā)電廠以及常州煉焦制氣廠等許多企業(yè)沿河擴建或興建，都是看重了常州運河整治后水運條件的改善。因此，發(fā)展內(nèi)河航運是常州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、改善投資環(huán)境、提高核心競爭力的必然要求。

4.發(fā)展內(nèi)河航運是綜合利用水資源，促進可持續(xù)發(fā)展的主要內(nèi)容

目前，常州經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入注重經(jīng)濟發(fā)展總量的同時，注重提高經(jīng)濟增長質(zhì)量的新時期，促進人與自然、經(jīng)濟與社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展已成為常州經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)之一。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，走可持續(xù)發(fā)展道路，迫切要求貫徹水資源綜合利用的方針，合理開發(fā)利用豐富的水運資源，規(guī)劃建設(shè)航道網(wǎng)，發(fā)揮內(nèi)河航運的比較優(yōu)勢，塑造人與自然和諧共處的交通生態(tài)環(huán)境，為常州增強可持續(xù)發(fā)展的后勁提供可靠的保障。

二、指導(dǎo)思想及原則

（一）指導(dǎo)思想

按照黨的全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體要求，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全省“兩個率先”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以交通率先基本現(xiàn)代化統(tǒng)攬全局，立足通江入湖、連城達港的航道網(wǎng)建設(shè)，推進航道的高等級化與景觀化，港口的集約化與現(xiàn)代化，船舶的標(biāo)準(zhǔn)化和大型化，管理的信息化和現(xiàn)代化；策應(yīng)江蘇省干線航道網(wǎng)規(guī)劃，發(fā)揮常州內(nèi)河航運優(yōu)勢，提升常州內(nèi)河航運水平，強化內(nèi)河航運對常州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的綜合支撐作用。

（二）規(guī)劃原則

常州市航道網(wǎng)規(guī)劃服從長江三角洲高等級航道網(wǎng)規(guī)劃和江蘇省干線航道網(wǎng)規(guī)劃，并遵循以下原則： 1.戰(zhàn)略性原則

將內(nèi)河航運作為常州市經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，統(tǒng)籌規(guī)劃布局航道網(wǎng)，合理開發(fā)水運資源，充分挖掘其發(fā)展?jié)摿Γ瑢崿F(xiàn)跨區(qū)域的資源配臵和資源共享，促進常州市經(jīng)濟社會平穩(wěn)、健康發(fā)展，滿足產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶發(fā)展和生產(chǎn)力合理布局的要求。2．協(xié)調(diào)性原則

與城市建設(shè)和發(fā)展、完善綜合運輸體系、水資源開發(fā)利用相協(xié)調(diào)。航道網(wǎng)規(guī)劃布局要適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，提供礦建材料運輸；進一步加強內(nèi)河航運的地位和作用，與其他運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，完善綜合運輸體系；同時，在水利部門治理主干河道、擴大泄洪和灌溉能力的基礎(chǔ)上，相互配合，團結(jié)治水，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的航道網(wǎng)，促進水資源綜合利用。3.通暢性原則

提高航道網(wǎng)的覆蓋密度，延伸航道的服務(wù)范圍，與區(qū)域內(nèi)主要港口相聯(lián)接。盡量考慮與主要工礦基地、經(jīng)濟中心城市之間的連接和溝通，通過航道連接資源產(chǎn)出地和消耗地，促進各區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；充分考慮區(qū)域內(nèi)主要港口依托內(nèi)河航道的集疏運要求，適應(yīng)港口吞吐量增長的需要。4.合理性原則

充分考慮河道的自然條件，正確處理運輸發(fā)展需要和航運開發(fā)可能的關(guān)系，因地制宜、突出重點、注重效益、有所為有所不為。

三、布局規(guī)劃

（一）規(guī)劃目標(biāo)

構(gòu)筑以三級高等級航道為主干，五、六級航道為基礎(chǔ)的干支相通、層次分明、通江入湖、連城達港的，與常州現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)，與綜合運輸體系相協(xié)調(diào)的航道網(wǎng)絡(luò)。

到Zoio年，常州市內(nèi)河航道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后狀況全面改善，實現(xiàn)通江入湖、連城達港的高等級溝通，內(nèi)河航道基本適應(yīng)常州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要。

到2020年，常州市內(nèi)河航道結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，較高等級航道的通達度進一步提高，并提高重要內(nèi)河通道的安全保障度，干線航道網(wǎng)密度與常州市在江蘇省及長三角地區(qū)的經(jīng)濟地位和通道地位相適應(yīng)，航道設(shè)施適度超前常州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，形成與其它運輸方式相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化內(nèi)河航運格局。

（二）布局方案

常州市航道網(wǎng)分層次布局規(guī)劃包括國省干線航道、市域干線航道和市域聯(lián)絡(luò)線三個層次。其規(guī)劃方案為：以京杭運河等干線高等級航道為核心，聯(lián)絡(luò)線航道為基礎(chǔ)，形成約512公里、由26條航道構(gòu)成的六級以上常州市內(nèi)河干線航道網(wǎng)。

國省及市域干線航道包括京杭運河、蕪申線、丹金深潛河、錫深潛河、德勝河、通堯線、常宜線、常深線、三山港、西流河共10條。規(guī)劃干線航道321.41公里，占總規(guī)劃里程的62.8%,其中三級航道183.18公里，五級航道138.03公里。結(jié)合長三角及江蘇省高等級航道網(wǎng)規(guī)劃的研究成果，以及本次工作對內(nèi)河集裝箱的分析，常州市內(nèi)河集裝箱運輸通道包括京杭運河、蕪申線、錫深潛河和德勝河。聯(lián)絡(luò)線包括新武宜運河、扁擔(dān)河等16條航道，共計190.21 公里。

此外，由于城市的發(fā)展迅速，原有的一些航道由于處于市區(qū)，航道兩側(cè)居民區(qū)密布，不適應(yīng)作為通航功能，規(guī)劃逐步取消蘇南運河市區(qū)段、常宜線城區(qū)段、新藻港河南段三段航道的貨運功能。另外還有一部分航道條件較差，基本散失通航功能的航道，故規(guī)劃取消丁塘港、大灣洪、白蕩河、橫塘河、老藻港河、東村河、潞橫河、龍游河、關(guān)河、鶴童河、大通河等十一條航道的航運功能。規(guī)劃取消航道里程91.65公里。

由于取消了部分航道的航運功能，以及增加部分航道，規(guī)劃后的常州市航道總里程為1191公里。此次規(guī)劃等級航道里程共計511.62公里，占全市航道總里程的43％。其中規(guī)劃三級航道183.18公里，占規(guī)劃總里程的35.8%；規(guī)劃五級航道250.46公里，占規(guī)劃總里程的49.0%；規(guī)劃六級航道77.98公里，占規(guī)劃總里程的15.2/00規(guī)劃的航道網(wǎng)涵蓋了絕大多數(shù)常州的等級航道，對于其它未被納入本次規(guī)劃的，按照《江蘇省內(nèi)河技術(shù)等級批復(fù)文件》中確定的航道等級，應(yīng)保證現(xiàn)有的航道狀況不惡化，在航道上建設(shè)跨河建筑物時，應(yīng)按上述批復(fù)文件嚴格控制。

（三）規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

常州市航道網(wǎng)的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)為三一六級，各等級航道最低標(biāo)準(zhǔn)尺度及兩岸藍線控制范圍如下：

三級航道尺度的最低標(biāo)準(zhǔn)為：水深3．2米，底寬45米，彎曲半徑480米，橋梁凈高7．0米、凈寬60米；藍線控制帶寬度不宜小于120米，同時兩岸控制線離水邊的距離不宜小于20米。

四級航道尺度的最低標(biāo)準(zhǔn)為：水深2．5米，底寬40米，彎曲半徑320米，橋梁凈高7．0米、凈寬SS米；藍線控制帶寬度不宜小于110米，同時兩岸控制線離水邊的距離不宜小于20米。

五級航道尺度的最低標(biāo)準(zhǔn)為：水深2．5米，底寬35米，彎曲半徑250米，橋梁凈高5．0米、凈寬45米；藍線控制帶寬度不宜小于100米，同時兩岸控制線離水邊的距離不宜小于20米。

六級航道尺度的最低標(biāo)準(zhǔn)為：水深2．0米，底寬20米，彎曲半徑110米，橋梁凈高4.5米、凈寬 22米；藍線控制帶寬度不宜小于80米，同時兩岸控制線離水邊的距離不宜小于20米。

四、實施安排

（一）投資估算

根據(jù)估算，規(guī)劃航道總投資約119.S億元，整治航道約512公里，改建橋梁346座。其中三級航道投資73.S億元，五級航道投資38.6億元，六級航道投資7．4億元。

（二）分期實施

2沮O年前，重點建設(shè)常州境內(nèi)的國省干線航道，根據(jù)《江蘇省公路水路交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，2010年前，常州市重點建設(shè)京杭運河常州段、蕪申線、錫溧漕河、丹金深潛河金壇市區(qū)改線段等三級干線航道。2011一2015年，繼續(xù)建設(shè)三級干線航道，并開工建設(shè)市域干線航道，2015年前建設(shè)常宜線、常深線、通堯線等市域干線航道。

2016一2020年繼續(xù)建設(shè)市域干線航道，并開工建設(shè)聯(lián)絡(luò)線航道，最終形成層次分明、布局合理的常州航道網(wǎng)體系。

五、政策措施及建議

（一）資金籌措

籌措建設(shè)資金是保證常州市航道網(wǎng)規(guī)劃實現(xiàn)的關(guān)鍵，也關(guān)系內(nèi)河航運能否適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求和綜合運輸體系的完善。內(nèi)河航道是公益性基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)以政府投入為主，并充分發(fā)揮中央和地方各方面的積極性。對本規(guī)劃內(nèi)的省干線航道，以部、省投資為主，地方配套為輔；市級干線航道，以地方投資為主，積極爭取部省補助。常州市航道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)資金籌措主要考慮以下幾個方面：

—積極爭取國家、省對內(nèi)河航道建設(shè)的資金投入常州市航道建設(shè)的重點是省干線航道，它的建設(shè)直接關(guān)系到省干線航道網(wǎng)規(guī)劃能否順利實現(xiàn)。對這部分航道建設(shè)，爭取在現(xiàn)有基

礎(chǔ)上，提高部、省建設(shè)項目的補助標(biāo)準(zhǔn)。對其它市級干線航道建設(shè)，對其他市級航道建設(shè)，積極爭取部省補助。

—建立市級航道建設(shè)專項基金內(nèi)河航運是常州市一大優(yōu)勢交通產(chǎn)業(yè)，內(nèi)河航運基礎(chǔ)建設(shè)有利于優(yōu)化投資環(huán)境，有利于經(jīng)濟、社會發(fā)展，對全市經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要作用。目前內(nèi)河航運效益有待提高，內(nèi)河航運收費不可能大幅提高，內(nèi)河航運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資亞需預(yù)算內(nèi)資金予以支持。建議建立常州市內(nèi)河航道建設(shè)專項基金，對于實施航道規(guī)劃乃至于今后更長遠的內(nèi)河航道建設(shè)都十分關(guān)鍵。同時，這也是有利于充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性的重要舉措。

—充分調(diào)動并發(fā)揮市縣地方政府及水利、城建等部門聯(lián)合建設(shè)內(nèi)河航道的積極性。

內(nèi)河航道建設(shè)促進了市縣交通運輸?shù)陌l(fā)展，改善了沿河兩岸的生態(tài)環(huán)境，促進了城市的可持續(xù)發(fā)展，增強了行洪排澇能力，提高了防洪標(biāo)準(zhǔn)，因此市縣政府及水利、城建等部門給予航道建設(shè)一定的支持是必要的。

—施行以地補水、以地補港政策吸收社會資金由于內(nèi)河航運基礎(chǔ)建設(shè)、沿河、近港、兩岸部分用地將大幅度增值。同時，政府也不可能全部用財政資金支持內(nèi)河航運基礎(chǔ)建設(shè)。

建議在航道網(wǎng)相對成熟的市域，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃前后，政府劃撥或以優(yōu)惠價給投資方部分土地，建設(shè)港站交通樞紐、物流中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)或其它服務(wù)設(shè)施。建成后，讓投資方從出租上述土地上的各種設(shè)施取得租金，獲得因基礎(chǔ)建設(shè)而增值的部分級差地租。讓內(nèi)河航運基礎(chǔ)建設(shè)取得新的資金來源。

（二）加強水資源綜合利用

貫徹水資源綜合利用方針，逐步完善相關(guān)的協(xié)調(diào)機制，聯(lián)合治水，對規(guī)劃實施過程中涉及的土地使用、水利和鐵路等方面的問題及時進行協(xié)調(diào)，形成合力，共同發(fā)展。

（三）強化行業(yè)管理

強化航政管理，對臨跨河設(shè)施嚴格實施藍線控制，為常州市航運發(fā)展拓展出應(yīng)有的空間；充分利用信息技術(shù)，提高管理水平，進一步挖掘現(xiàn)有航道的潛力，適應(yīng)運輸發(fā)展需求；同時，依法建立嚴格的市場準(zhǔn)入制度，保證航運安全，提高服務(wù)質(zhì)量，保障內(nèi)河航運市場健康、有序發(fā)展。

第二篇：江蘇省干線航道網(wǎng)規(guī)劃

江蘇省干線航道網(wǎng)規(guī)劃

發(fā)布日期： 2010-02-03

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目 錄

一、必要性和緊迫性...........................................................1

(一)基本情況.............................................................1

(二)總體評價.............................................................2

(三)必要性和緊迫性.......................................................4

二、指導(dǎo)思想及原則...........................................................7

(一)指導(dǎo)思想.............................................................7

(二)規(guī)劃原則.............................................................7

三、布局規(guī)劃.................................................................8

(一)功能定位.............................................................8

(二)規(guī)劃目標(biāo)............................................................10

(三)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)............................................................11

(四)布局方案............................................................12

四、實施安排及效果展望......................................................13

(一)分期實施安排........................................................13

(二)投資及土地占用規(guī)模..................................................13

(三)實施效果展望........................................................14

五、政策措施................................................................14

附 表 江蘇省干線航道網(wǎng)布局規(guī)劃方案表

附圖一 江蘇省干線航道網(wǎng)布局規(guī)劃方案圖

附圖二 江蘇省干線航道網(wǎng)近期建設(shè)重點示意圖

一、必要性和緊迫性

(一)基本情況

江蘇省水網(wǎng)密布，河流眾多，水運資源豐富，經(jīng)濟發(fā)達，具備發(fā)展內(nèi)河航運的優(yōu)越條件，是我國內(nèi)河

航運最為發(fā)達的省份之一。

1958年～1961年，實施了蘇北運河航道整治一期工程，形成了十座梯級船閘；1982年~1988年，對蘇北運河進行了續(xù)建整治，建成了404公里二、三級航道和八座復(fù)線船閘，形成我國“北煤南運”的水上運輸大通道；“八五”、“九五”期間，對蘇南運河208公里航道進行了系統(tǒng)整治，基本達到了四級航道標(biāo)準(zhǔn)，成為我國內(nèi)河航道建設(shè)的樣板；淮河干線初步按照三級航道標(biāo)準(zhǔn)建成，為“兩淮”煤炭、礦建材料運輸提供了便捷的對外運輸通道；1999年開始實施京杭運河船閘擴容工程，長湖申線、蘇申內(nèi)港線、蘇申外港線、蕪申線、申張線等干線航道也已開始建設(shè)。內(nèi)河航道建設(shè)顯著改善了通航條件，提高了通過能力，初步緩解

了我省內(nèi)河運輸緊張的狀況。

2003年，江蘇省擁有內(nèi)河航道24793公里，占全國內(nèi)河航道總里程的18．4％，居全國第一位，七級以上等級航道7546公里，其中四級及以上航道里程1781公里，占全省內(nèi)河航道里程的7．2％，占全國四級及以上內(nèi)河航道里程的11．8％；共有內(nèi)河運輸船舶5．36萬艘，847萬凈載重噸，內(nèi)河貨運運力占全國的28％，處于全國第一位，貨運船舶平均噸位158噸／艘；完成內(nèi)河貨運量和貨物周轉(zhuǎn)量分別為4．4億噸和811．1億噸公里，分別占全省綜合運輸量的38．0％和44．0％，占全國內(nèi)河貨運總量的48％和33％。

(二)總體評價

江蘇省內(nèi)河航運為促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用，已成為綜合運輸體系中不可替代的重要組成部

分，內(nèi)河航運的地位十分突出。

1．內(nèi)河航運已成為推進江蘇省乃至長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，并促進了沿江河產(chǎn)業(yè)帶的形成。

江蘇省經(jīng)濟發(fā)展原材料和產(chǎn)成品“兩頭在外”，能源缺乏、礦產(chǎn)資源分布不均，大批適合于水運的煤炭、建筑材料及原材料等大宗物資需跨區(qū)域運輸。2003年，內(nèi)河煤炭運量達7000萬噸，占全省煤炭調(diào)入量的1／2，是我省能源運輸?shù)纳€；內(nèi)河礦建材料運量達1．9億噸，約占建設(shè)所需礦建材料的80％，是我省城市建設(shè)的有力保障。與此同時，京杭運河、長湖申線、蘇申外港線等跨省市航道還為長江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟交流和外貿(mào)物資運輸提供了便利的運輸條件。內(nèi)河航運以其獨特的優(yōu)勢，不僅孕育了燦爛的運河文化，還形成了沿河城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)帶，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展和生產(chǎn)力合理布局發(fā)揮了重要作用，沿河經(jīng)濟和內(nèi)河航運已進入互為依存、相互促進的良性循環(huán)，“運河效應(yīng)”全面顯現(xiàn)。內(nèi)河航運已成為推進江蘇省乃至長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、發(fā)揮整體優(yōu)勢并率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要支撐。

2．內(nèi)河航運已成為江蘇省以及長江三角洲綜合運輸體系中不可替代的重要組成部分。

江蘇省經(jīng)濟的特點決定了其發(fā)展對內(nèi)河航運的依存度較大，在公路、鐵路等其它運輸方式迅速發(fā)展的同時，能源、原材料等大宗物資在水路運輸中的地位繼續(xù)得到鞏固和加強。2003年江蘇省內(nèi)河運輸量占全省綜合運輸量的1／3強，貨物周轉(zhuǎn)量則占近1／2；其中過境運量44007噸，交流量1．4億噸，占內(nèi)河貨運總量的42％，內(nèi)河航運在江蘇省與周邊省市的物資交流中發(fā)揮著重要的作用。在“寸土寸金”的江蘇省乃至長江三角洲地區(qū)，內(nèi)河運輸以其特有的技術(shù)經(jīng)濟優(yōu)勢和競爭力有效溝通資源地和消耗地，分流了貨運量，降低了綜合運輸成本，極大地緩解了陸路運輸壓力，同時為港口提供了便捷的集疏運條件，完善了綜合運

輸體系，發(fā)揮著不可替代的重要作用。

3．內(nèi)河航運建設(shè)促進了經(jīng)濟社會的可持續(xù)性發(fā)展。

內(nèi)河航運具有占地少、能耗低、運能大、運輸更環(huán)保的優(yōu)勢，是綜合運輸中最符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求的運輸方式，也是水資源綜合利用的重要組成部分。整治航道，增強了行洪排澇能力、提高了防洪標(biāo)準(zhǔn)、防止水土流失、凈化水質(zhì)，大大改善了沿河兩岸的生態(tài)環(huán)境，促進了城市的可持續(xù)發(fā)展。

4．航道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入遠不能滿足經(jīng)濟社會和綜合運輸協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。

目前，內(nèi)河航道建設(shè)缺乏穩(wěn)定的投資渠道，投入嚴重不足，與內(nèi)河航運發(fā)揮的重要作用形成鮮明的反差?！熬盼濉逼诤汀笆濉鼻叭?，江蘇省完成內(nèi)河航道基本建設(shè)投資分別為26億元和18億元，分別占公路水路總投資的3．6％和2．5％，資金投入嚴重不足，導(dǎo)致內(nèi)河航道建設(shè)嚴重滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展要求，也

影響了綜合運輸體系的協(xié)調(diào)發(fā)展。

5．航道基礎(chǔ)設(shè)施落后，等級普遍較低，通過能力嚴重不足，堵檔礙航現(xiàn)象時有發(fā)生。

江蘇內(nèi)河航道等級結(jié)構(gòu)性矛盾突出，能通航500噸級船舶的四級及以上高等級航道僅占7．2％，目前，除長江干線、京杭運河、蘇申外港線等航道能組織500噸級以上船舶運輸外，大多只能開展100噸級船舶運輸，高等級航道少且溝通度差，導(dǎo)致全省內(nèi)河航運總體技術(shù)水平不高，服務(wù)質(zhì)量較低，較為嚴重的堵檔礙航現(xiàn)象時有發(fā)生，2003年僅京杭運河江蘇段累計堵航達50次、800小時，最長一次達15天，不僅危及航行安全，經(jīng)濟損失巨大，社會反應(yīng)強烈，對社會穩(wěn)定也造成了不良影響。

6．水資源綜合利用中缺乏統(tǒng)籌考慮。

由于部門之間在開發(fā)目標(biāo)上的差異，導(dǎo)致在實際開發(fā)中水資源綜合利用不充分，應(yīng)進一步加強溝通和協(xié)調(diào)，聯(lián)合治水，充分發(fā)揮投資效益，促進水資源綜合利用。

(三)必要性和緊迫性

面臨新的發(fā)展形勢，迫切要求規(guī)劃建設(shè)干線航道網(wǎng)，進一步發(fā)揮內(nèi)河航運的優(yōu)勢，為江蘇省乃至長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。

1．實現(xiàn)“兩個率先”，迫切要求規(guī)劃建設(shè)干線航道網(wǎng)，為重點物資運輸和城市發(fā)展提供有力保障。

實現(xiàn)“兩個率先”，是江蘇省本世紀頭二十年的發(fā)展目標(biāo)，全省經(jīng)濟總量將持續(xù)快速增長、城市化建設(shè)不斷推進，能源和礦建材料運輸需求將大幅增長。內(nèi)河航運是江蘇省煤炭、礦建材料等物資的主要運輸方式，發(fā)揮著十分重要的作用。預(yù)計2010年、2020年全省內(nèi)河煤炭運量將分別達到9000萬噸和1億噸，礦建材料運量將分別達到2．4億噸和2．9億噸，迫切要求規(guī)劃建設(shè)干線航道網(wǎng)，為能源供應(yīng)和城市化建設(shè)

提供有力的運輸保障。

2．建設(shè)和諧社會，迫切要求規(guī)劃建設(shè)干線航道網(wǎng)，促進地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

建設(shè)和諧社會，是江蘇省經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的重要任務(wù)。經(jīng)濟發(fā)展必須逐步改變“南強北弱”的局面，蘇南地區(qū)要率先發(fā)展?著力提升國際競爭力；蘇中地區(qū)要利用沿江開發(fā)契機，快速崛起，盡快融入蘇南經(jīng)濟板塊；蘇北地區(qū)要進一步改善基礎(chǔ)設(shè)施條件和發(fā)展環(huán)境，增強自身發(fā)展能力，積極承接蘇南地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這都迫切要求規(guī)劃建設(shè)干線航道網(wǎng)，強化蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)相互之間，以及與上海、浙江等周邊省市之間的經(jīng)濟聯(lián)系，加快沿江、沿運河產(chǎn)業(yè)帶的形成和發(fā)展，促進地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

3．構(gòu)筑現(xiàn)代綜合運輸體系，迫切要求規(guī)劃建設(shè)干線航道網(wǎng)，改變內(nèi)河航運發(fā)展的落后局面。

構(gòu)筑現(xiàn)代綜合運輸體系，是江蘇省交通運輸發(fā)展的重要方向，要充分發(fā)揮各種運輸方式優(yōu)勢，形成分工合作、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。目前內(nèi)河航運在江蘇省綜合運輸中占有十分重要的地位，但總體發(fā)展水平較低，航運基礎(chǔ)設(shè)施最為薄弱，優(yōu)勢和潛力沒有充分發(fā)揮。預(yù)計2010年、2020年江蘇省內(nèi)河貨運量將分別達到5．3億噸和6．4億噸，在全社會中承擔(dān)的份額將繼續(xù)鞏固并適當(dāng)提高，運輸壓力很大，迫切要求規(guī)劃建設(shè)干線航道網(wǎng)，同時促進內(nèi)河港口發(fā)展集約化、運輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化和大型化進程，逐步實現(xiàn)內(nèi)河航運現(xiàn)代化，與其它運輸方式分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、相互銜接，促進現(xiàn)代綜合運輸體系的形成。

4、形成長江三角洲通暢銜接的高等級航道網(wǎng)，迫切要求規(guī)劃建設(shè)干線航道網(wǎng)，服務(wù)于上海國際航運中

心，適應(yīng)區(qū)域內(nèi)主要港口的集疏運要求。

2004年1月，黃菊副總理明確作出了要大力發(fā)展航運事業(yè)的指示。加快形成長江三角洲高等級航道網(wǎng)，是貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示精神和推進長江三角洲地區(qū)交通運輸和區(qū)域經(jīng)濟一體化的客觀要求。規(guī)劃建設(shè)干線航道網(wǎng)，為上海國際航運中心和區(qū)域內(nèi)主要港口提供便捷的集疏運通道，是沿海港口快速發(fā)展的需要，也是形成內(nèi)河航運與沿海港口聯(lián)動發(fā)展的重要舉措。隨著江蘇省以及長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，港口吞吐量將繼續(xù)攀升，尤其是集裝箱吞吐量仍將快速增長，預(yù)計2010年、2020年江蘇省內(nèi)河集裝箱運量將分別達到50萬TEU和150萬TEU，迫切要求干線航道網(wǎng)提供強大的集疏運能力。目前，在交通部關(guān)于長江三角洲高等級航道網(wǎng)規(guī)劃的指導(dǎo)下，上海市和浙江省已編制完成了高等級航道網(wǎng)規(guī)劃、共同促進長江三角

洲地區(qū)形成通暢銜接的高等級航道網(wǎng)。

5．樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，迫切要求規(guī)劃建設(shè)干線航道網(wǎng)，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

土地資源緊張、能源匱乏、環(huán)境壓力日趨增大是江蘇省經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的嚴峻形勢。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，走可持續(xù)發(fā)展道路，迫切要求開發(fā)利用好豐富的水運資源，規(guī)劃建設(shè)干線航道網(wǎng)，發(fā)揮內(nèi)河航運能耗低、污染小、節(jié)約土地、改善生態(tài)、促進水資源綜合利用的優(yōu)勢。

二、指導(dǎo)思想及原則

(一)指導(dǎo)思想

樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求為出發(fā)點，完善綜合運輸體系，加快發(fā)展內(nèi)河航運，構(gòu)筑以干線航道網(wǎng)為核心的高等級航道體系，充分發(fā)揮內(nèi)河航運優(yōu)勢并逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化，為江蘇省率先全面建成小康社會、率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)和諧社會提供支撐。

(二)規(guī)劃原則

江蘇省干線航道網(wǎng)規(guī)劃服從全國內(nèi)河航運發(fā)展的總體部署和長江三角洲高等級航道網(wǎng)規(guī)劃，并遵循以

下原則：

1．戰(zhàn)略性原則

將內(nèi)河航運作為江蘇省經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，統(tǒng)籌規(guī)劃布局干線航道網(wǎng)，合理開發(fā)水運資源，充分挖掘其發(fā)展?jié)摿?，實現(xiàn)跨區(qū)域的資源配置和資源共享，促進江蘇省經(jīng)濟社會平穩(wěn)、健康發(fā)展，滿足產(chǎn)

業(yè)經(jīng)濟帶發(fā)展和生產(chǎn)力合理布局的要求。

2．協(xié)調(diào)性原則

與城市建設(shè)和發(fā)展、完善綜合運輸體系、水資源開發(fā)利用相協(xié)調(diào)。干線航道網(wǎng)規(guī)劃布局要適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，提供礦建材料運輸；進一步加強內(nèi)河航運的地位和作用，與其它運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，完善綜合運輸體系；同時，在水利部門治理主干河道、擴大泄洪和灌溉能力的基礎(chǔ)上，相互配合，團結(jié)治水，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的高等級航道網(wǎng)，促進水資源綜合利用。

3．通暢性原則

提高干線航道網(wǎng)的覆蓋密度，延伸高等級航道的服務(wù)范圍，與區(qū)域內(nèi)主要港口相聯(lián)接。盡量考慮與主要工礦基地、經(jīng)濟中心城市(主要是地級市)之間的連接和溝通，通過干線航道連接資源產(chǎn)出地和消耗地，促進各區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；充分考慮區(qū)域內(nèi)主要港口依托內(nèi)河航道的集疏運要求，適應(yīng)港口吞吐量增長的需要。

4．合理性原則

充分考慮河道的自然條件，正確處理運輸發(fā)展需要和航運開發(fā)可能的關(guān)系，因地制宜、突出重點、注

重效益、有所為有所不為。

三、布局規(guī)劃

(一)功能定位

干線航道網(wǎng)在江蘇省內(nèi)河航運體系中起著核心和骨干作用提供運轉(zhuǎn)高效、安全可靠的航運服務(wù)的重要前提，是長江三角洲高等級航道網(wǎng)的重要組成部分，是綜合運輸體系的重要組成部分，為經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和沿江河產(chǎn)業(yè)合理布局提供有力支撐。

1．有效促進礦產(chǎn)資源與國土開發(fā)和沿江河產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展。

內(nèi)河航道建設(shè)不僅提高了通過能力，提供了便利的水運條件，更是促進礦產(chǎn)資源與國土開發(fā)、沿江河產(chǎn)業(yè)帶形成與發(fā)展的重要條件。江蘇省對外開放程度高、經(jīng)濟相對發(fā)達、工業(yè)基礎(chǔ)好，今后生產(chǎn)力布局將劃分為沿江和淮海兩大區(qū)域，建立五大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，沿江河產(chǎn)業(yè)帶將進一步發(fā)展壯大，生產(chǎn)力布局將更趨合理，同時礦產(chǎn)資源與國土開發(fā)對運輸?shù)囊?guī)?；?、集約化和服務(wù)質(zhì)量將提出更高要求，內(nèi)河航運尤其是干線航道網(wǎng)將在能源、原材料、集裝箱運輸?shù)确矫姘l(fā)揮更大的作用，有效促進礦產(chǎn)資源與國土開發(fā)和沿江洞

產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展。

2．溝通地級以上城市、重要工礦基地和主要港口，拓展內(nèi)河航運的服務(wù)范圍和空間。

江蘇省經(jīng)濟正處于新一輪快速發(fā)展時期，切實整合水運資源，不斷拓展和延伸服務(wù)范圍，減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提供高效運輸，是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，也是內(nèi)河航運開展長距離、高標(biāo)準(zhǔn)、成網(wǎng)直達運輸，充分發(fā)揮優(yōu)勢的前提。江蘇省各區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要運輸提供經(jīng)濟交流和輻射條件，主要港口的規(guī)劃建設(shè)以及吞吐量的不斷增長，需要內(nèi)河航道提供便捷的集疏運條件，促進港口發(fā)展。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，干線航道網(wǎng)將溝通地級以上城市、重要工礦基地和主要港口，拓展內(nèi)河航運的服務(wù)范圍和空間。

3．主要為跨省市、涉及國計民生的能源、原材料等大宗物資運輸服務(wù)。

江蘇省原材料、產(chǎn)成品“兩頭在外”，與外省市運輸交流量大，京杭運河、長湖申線、蕪申線、蘇申內(nèi)港線、蘇中外港線等跨省市航道，是建立與外省市之間暢通的運輸通道，滿足原材料供應(yīng)、產(chǎn)成品輸出，保障經(jīng)濟發(fā)展的水運資源。因此，干線航道網(wǎng)將主要承擔(dān)跨省市、涉及國計民生的能源、原材料等大宗物資運輸，包括煤炭、原油、金屬礦石、非金屬礦石和礦建材料等。

4．提供集裝箱快速運輸通道，適應(yīng)運輸市場發(fā)展需求。

江蘇省是我國經(jīng)濟發(fā)達、外貿(mào)量較高的區(qū)域，以三資企業(yè)為基礎(chǔ)、以開發(fā)區(qū)建設(shè)為特色的外向型經(jīng)濟發(fā)展十分迅速。以上海為中心，太倉、寧波為兩翼的國際航運中心建設(shè)順利推進，港口集裝箱吞吐量迅猛增長，迫切需要內(nèi)河航道提供便捷的集疏運通道，緩解陸路運輸壓力，發(fā)展集裝箱運輸也是內(nèi)河航運上臺階和實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要舉措，代表內(nèi)河航運的發(fā)展方向。江蘇省內(nèi)河集裝箱運輸具有較好的發(fā)展前景，干線航道網(wǎng)將提供集裝箱快速運輸通道，適應(yīng)運輸市場發(fā)展需求。

(二)規(guī)劃目標(biāo)

江蘇省位于經(jīng)濟發(fā)達的長江三角洲地區(qū)，并要在全國率先全面建成小康社會，率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，干線航道網(wǎng)的規(guī)劃目標(biāo)是：

2010年前，以提高效益為中心、加快高等級航道建設(shè)，基本建成以京杭運河和蘇南干線航道網(wǎng)為主體的高等級航道體系，基本消除堵檔礙航現(xiàn)象，內(nèi)河航運的優(yōu)勢和規(guī)模效益得以體現(xiàn)并步入良性發(fā)展階段，總體上基本適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展要求。

到2020年，基本形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、網(wǎng)絡(luò)暢通、運轉(zhuǎn)高效的干線航道網(wǎng)，為實現(xiàn)船舶標(biāo)準(zhǔn)化、拓展港口功能提供基礎(chǔ)支撐，促進內(nèi)河航運與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、與其它運輸方式相協(xié)調(diào)并基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，提供

優(yōu)質(zhì)的運輸服務(wù)。

(三)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

江蘇省干線航道網(wǎng)航道規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)主要為可通航千噸級船舶的三級及以上航道，少數(shù)航道規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)為可

通航500噸級船舶的四級航道。

三級航道尺度的最低標(biāo)準(zhǔn)為水深3．2米，底寬45米；四級航道尺度的最低標(biāo)準(zhǔn)為水深2．5米，底寬

40米。

江蘇省干線航道網(wǎng)航道(長江干線除外)跨河橋梁及建筑物通航凈高標(biāo)準(zhǔn)為7米。

(四)布局方案

以長江干線、京杭運河為核心，三級及以上航道為主體、四級航道為補充，形成“兩縱四橫”約3500公

里高等級航道組成的干線航道網(wǎng)。

兩縱：

--京杭運河：主干691．2公里，其中二級474．5公里，三級216．7公里

(次干231．9公里，其中三級216．7公里，四級15．2公里，包括芒稻河、丹金溧漕河、德勝河、錫

澄運河、錫溧漕河、乍嘉蘇線)

--連申線：主干558．1公里，三級

(次干472．9公里，其中三級255．7公里，四級217．2公里，包括鹽寶線、鹽邵線、劉大線、興東

線、泰東線、錫十一圩線、楊林塘)

四橫：

--淮河出海航道：主干278公里，三級

(次干95公里，三級，包括鹽河)

--通揚線：主干299公里，三級

(次干78公里，四級，包括姜十線)

--長江干線：一級365公里

--蕪申線：主干254．7公里，三級

(次干207．7公里，其中三級114．7公里，四級93公里，包括秦淮河、蘇申內(nèi)港線、蘇中外港線、長湖申線)

干線航道網(wǎng)規(guī)劃航道里程3455公里(扣除重復(fù)里程)，約占江蘇省內(nèi)河航道總里程的14％，占江蘇省現(xiàn)狀等級航道里程的46％。其中規(guī)劃三級及以上航道3052公里，四級航道403公里，分別占干線航道網(wǎng)規(guī)

劃航道里程的88％和12％。

四、實施安排及效果展望

(一)分期實施安排

2010年前，集中力量重點建設(shè)集裝箱運輸通道和運輸需求旺盛的干線航道，逐步消除堵檔礙航現(xiàn)象，基本形成以京杭運河和蘇南干線航道網(wǎng)為主體的航道體系。重點建設(shè)京杭運河、連申線蘇南段(申張線)部分航段以及蘇北段的部分船閘、蕪申線的宜興溧陽段、錫溧漕河、丹金溧漕河、蘇申外港線、楊林塘、錫

澄運河、長湖申線、蘇申內(nèi)港線等航道。

2011年開始，圍繞實現(xiàn)江蘇省干線航道網(wǎng)規(guī)劃目標(biāo)干線航道建設(shè)工程，到2020年基本建成干線航道網(wǎng)。

(二)投資及土地占用規(guī)模

初步匡算，實現(xiàn)該規(guī)劃方案投資總規(guī)模約540億元，其中航道工程投資285億元、船閘工程投資95億元、橋梁工程投資160億元；共需占用土地24萬畝，其中耕地10萬畝。2010年前需投資約130億元，占

用土地6萬畝，其中耕地3萬畝。

(三)實施效果展望

1．規(guī)劃實施后，將在很大程度上降低內(nèi)河航運成本，大幅度提高運輸效益，全面提升內(nèi)河航運的競爭力。到2010年，航道綜合通過能力可提高40％以上，船舶航行速度將由目前的4~6公里/小時提高到8~10公里／小時。經(jīng)測算，規(guī)劃目標(biāo)實施后，每年可節(jié)約運費約25億元，基本消除船舶堵檔礙航現(xiàn)象，干線航道網(wǎng)完成的貨物周轉(zhuǎn)量占全省內(nèi)河周轉(zhuǎn)量的70％以上。

2．干線航道網(wǎng)規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)將為內(nèi)河航運實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)，并將促進內(nèi)河航運實現(xiàn)跨越式

發(fā)展，最終實現(xiàn)現(xiàn)代化。

3．全面實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)可為江蘇省經(jīng)濟社會提供高效、可靠、有競爭力的內(nèi)河航運服務(wù)，規(guī)劃的干線航道網(wǎng)基本覆蓋了省內(nèi)所有地級城市和80％以上的縣級市，且溝通了重點港口、資源產(chǎn)出地和消耗地，將為

區(qū)域經(jīng)濟進一步發(fā)展提供有力保障。

五、政策措施

1．資金籌措

干線航道網(wǎng)規(guī)劃目標(biāo)宏大，實施任務(wù)艱巨，籌措建設(shè)資金是保證江蘇省干線航道網(wǎng)規(guī)劃實現(xiàn)的關(guān)鍵，也關(guān)系內(nèi)河航運能否適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求和綜合運輸體系的完善。內(nèi)河航道是公益性基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)以政府投入為主，并充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，干線航道網(wǎng)建設(shè)資金籌措主要考慮以下幾個方面：

--積極爭取國家加大對內(nèi)河航道建設(shè)的支持力度。

江蘇省干線航道網(wǎng)是全國內(nèi)河航運的組成部分，它的建設(shè)直接關(guān)系到長江三角洲高等級航道網(wǎng)規(guī)劃能否順利實現(xiàn)。因此，在國家宏觀規(guī)劃的總體框架下，應(yīng)積極爭取國家加大對我省內(nèi)河航道建設(shè)的支持力度，加大中央政府的資金投入。爭取在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高建設(shè)項目的補助標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)初步估算，可提供約160億元建設(shè)資金，約占江蘇省干線航道網(wǎng)總投資的30％。其中，2010年前擬安排39億元，每年投資6．5億元；2011~2020年投資120億元，每年投資12億元。

--建立省級航道建設(shè)專項基金。

為使我省干線航道建設(shè)有長期、穩(wěn)定的資金保證，需建立江蘇省內(nèi)河航道建設(shè)專項基金，對于實施干線航道網(wǎng)規(guī)劃乃至于今后更長遠的內(nèi)河航道建設(shè)十分關(guān)鍵。同時，這也是有利于充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性的重要舉措。江蘇省航道建設(shè)專項基金擬按占干線航道網(wǎng)總投資的40％考慮，建議由省政府財政安排(因為每年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營養(yǎng)護企業(yè)上交的稅收達20多億元)。經(jīng)初步估算，可為干線航道網(wǎng)建設(shè)提供資金220億元。其中2010年前擬安排55億元，每年投資9億元；2011~2020年投資165億元，每年

投資16．5億元。

--統(tǒng)籌使用交通建設(shè)資金。

統(tǒng)籌考慮公路水路交通建設(shè)資金使用，并適當(dāng)向水路傾斜，確保公路水路協(xié)調(diào)發(fā)展。此建設(shè)資金按占干線航道網(wǎng)總投資的20％考慮，可為干線航道網(wǎng)建設(shè)提供資金108億元。其中2010年前擬安排26億元，每年投資4．5億元；2011~2020年投資82億元，每年投資8．2億元。

--充分調(diào)動并發(fā)揮市縣地方政府及水利、城建等部門聯(lián)合建設(shè)內(nèi)河航道的積極性。

內(nèi)河航道建設(shè)促進了市縣交通運輸?shù)陌l(fā)展，改善了沿河兩岸的生態(tài)環(huán)境，促進了城市的可持續(xù)發(fā)展，增強了行洪排澇能力，提高了防洪標(biāo)準(zhǔn)，因此市縣政府及水利、城建等部門給予干線航道建設(shè)一定的支持是必要的，投資擬按占干線航道網(wǎng)總投資10％考慮，可籌資約52億元。其中2010年前擬安排10億元，每年投資1．7億元；2011~2020年投資42億元，每年投資4．2億元。

--建議省國有交通控股公司參與投資建設(shè)。

2．加強水資源綜合利用。

貫徹水資源綜合利用方針，逐步完善相關(guān)的協(xié)調(diào)機制，聯(lián)合治水，對規(guī)劃實施過程中涉及的土地使用、水利和鐵路等方面的問題及時進行協(xié)調(diào)，形成合力，共同發(fā)展。

3．強化行業(yè)管理。

充分利用信息技術(shù)，提高管理水平，進一步挖掘現(xiàn)有航道的潛力，適應(yīng)運輸發(fā)展需求； 同時，依法建立嚴格的市場準(zhǔn)入制度，保證航運安全，提高服務(wù)質(zhì)量，保障內(nèi)河航運市場健康、有序發(fā)展。

附表 江蘇省干線航道網(wǎng)布局規(guī)劃方案表

航道名稱

航段及通航起迄點

里程(km)

規(guī)劃 等級

兩 縱

1．京杭運河

691．2

蘇北：湖西航道～蘇北運河～中運河

474．5

二級

一、京杭運河

蘇南：諫壁～鴨子壩

216．7

三級

(含芒稻河、丹金溧

2．芒稻河：江都邵伯～三江營

36．8

三級

漕河、德勝河、錫澄運河、錫溧漕河、3．丹金溧漕河：丹陽七里橋～溧陽

66．5

三級

乍嘉蘇線)

4．德勝河：魏村江口～連江橋

21．4

三級

5．錫澄運河：黃田港～無錫皋橋

37．O

三級

6．錫溧漕河：宜城～洛社

55．0

三級

7．乍嘉蘇線：平望～王江涇

15．2

四級

1．連申線

558．1

三級

蘇北段：鹽河(含新墟運河)～灌河～通榆河～射陽河～通榆河～通揚運河～如泰運河～焦港河

426．5

三級

二、連申線

蘇南段：申張線～蘇中內(nèi)港線

131．6

三級

(含鹽寶線、鹽邵線、2．鹽寶線：寶應(yīng)運河口～鹽城龍崗

73．5

四級

劉大線、興東線、泰東線、錫十一圩線、3．鹽邵線：邵伯運河口～鹽城

131．5

三級

楊林塘)

4.劉大線：串場河劉莊～王港閘

39．1

四級

5．興東線：興化輪船站～丁溪

42．5

四級

6．泰東線：泰州港(高港港區(qū))～東臺

83．4

三級

7．錫十一圩線：亮壩橋口～長江

62．1

四級

8．楊林塘：申張線巴城～楊林口

40．8

三級

四 橫

一、淮河出海航道

(含鹽河)

1．淮河出海航道：洪澤湖南線～灌溉總渠～淮河入海水道～通榆河～灌河

278.0

三級

2．鹽河：楊莊～武障河閘

95．O

三級

二、通揚線

(含姜十線)

1．通揚線：高東線～建口線～通揚運河～通呂運河

299．0

三級

2．姜十線：新通揚運河口～十圩港口

78．0

四級

三、長江干線

江蘇段

365．0

一級

四、蕪申線

(含秦淮河、蘇申內(nèi)

港線、蘇申外港線、長湖申線)

1．蕪申線：蕪太運河～太湖航線～太浦河

254．7

三級

2．秦淮河：入江口～楊家灣閘

93．0

四級

3．蘇申內(nèi)港線：瓜涇口～三江口

63．3

三級

4．蘇中外港線：寶帶橋～周莊

29．7

三級

5．長湖申線：南潯～平望

21．7

三級

附圖一 江蘇省干線航道網(wǎng)布局規(guī)劃圖

附圖二 江蘇省干線航道近期重點建設(shè)項目圖

第三篇：常州市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題管理辦法

常州市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題管理辦法

一、各轄市、區(qū)所屬課題的開題、中期評估及結(jié)題均由各轄市、區(qū)課題管理部門組織實施，局屬學(xué)校承擔(dān)的課題由常州市教育科學(xué)研究規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實施。

二、表格下載

課題研究中需要用到的《開題論證書》、《中期評估表》、《結(jié)題鑒定書》、《課題變更申請書》等表格請統(tǒng)一到常州教研網(wǎng)站http://2007.czedu.gov.cn“課題研究”欄目中“管理辦法”一欄下載。

三、日常管理

1、各轄市、區(qū)教研室負責(zé)各區(qū)域所屬課題的日常管理工作，各轄市、區(qū)教研室要加強對課題研究的過程性管理，將課題的管理與指導(dǎo)、培訓(xùn)、研討、交流結(jié)合起來；局屬學(xué)校由常州市教育科學(xué)研究規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行日常管理；

2、各課題組必須自課題申報備案時即建立課題網(wǎng)頁，并及時上傳課題相關(guān)研究活動的數(shù)據(jù)、圖片以及研究成果等資料；

3、各課題組應(yīng)認真開展課題研究的開題論證、中期評估、結(jié)題鑒定等階段性工作，規(guī)范課題研究過程，及時積累并形成課題研究的階段性成果和終結(jié)性成果，常州市教育科學(xué)研究規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對所有規(guī)劃課題進行不定期的抽樣檢查。

四、結(jié)題要求

常州市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題結(jié)題時需提供以下材料：

1、與課題研究主題相關(guān)的、并在大市級以上刊物發(fā)表的1—3篇（含1篇）學(xué)術(shù)論文復(fù)印件一份；

2、課題《開題論證書》復(fù)印件一份；

3、課題《中期評估表》復(fù)印件一份；

4、課題《結(jié)題研究報告》一式三份；

5、課題《結(jié)題鑒定書》一式三份。

第四篇：常州市城市消防規(guī)劃(2001~2010)

常州市城市消防規(guī)劃(2001~2010)

編制領(lǐng)導(dǎo)小組名單

常州市城市消防規(guī)劃(2001~2010)

（工程編號：2001--專--02）

編制 單 位：常州市規(guī)劃設(shè)計院 組長： 王正平副市長

副組長：成員： 陸榮方唐耀平朱明印安東 朱曉敏 楊小平朱兆麗 顧春平鮑毓南 常青 徐杰 許煥清 郭建冬 許正虎 丁九鴻 市政府副秘書長 市計委副主任 市公安局副局長 市經(jīng)貿(mào)委副主任

市建設(shè)局局長 市審圖中心主任 市規(guī)劃局副局長 市規(guī)劃局技術(shù)處處長 市財政局副局長 市交通局副局長 市人行副行長 市供電局副局長 市電信局副局長 市消防支隊支隊長 市消防支隊政治委員

規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)：城規(guī)證甲字第0250017號 工程咨詢資質(zhì)：工咨甲字第9630004號 院長：沙春元(教授級高級規(guī)劃師)副院長兼總工：張莘植(教授級高級規(guī)劃師)項 目 負責(zé)人：黃云飛(高級工程師)

張文珺(規(guī)劃師)

規(guī)劃 設(shè) 計：黃云飛

張文珺 王前

協(xié)編單位主要參加人員

陳瑞祥市消防支隊副政治委員 李瑞東市消防支隊辦公室副主任 韓志平市消防支隊防火處副處長

盧永平市消防支隊司令部副參謀長兼戰(zhàn)訓(xùn)科科長 歐世福市消防支隊后勤處副處長兼財務(wù)科科長

常州市城市消防規(guī)劃

(2001~2010)

█ 規(guī)劃文本

█ 附件

㈠ 規(guī) 劃 說 明 ㈡ 規(guī)劃基礎(chǔ)資料 ㈢ 附圖

常州市城市消防規(guī)劃

目錄

前言……………………………………………(1)第一章總則…………………………………(1)第二章消防安全布局………………………(2)第三章消防站布局…………………………(4)

第四章消防供水……………………………(4)第五章消防通道……………………………(5)第六章消防通信……………………………(6)第七章消防供電……………………………(6)第八章小城鎮(zhèn)消防…………………………(7)第九章城市消防與城市防災(zāi)………………(7)第十章消防教育和培訓(xùn)……………………(8)第十一章近期建設(shè)……………………………(8)第十二章實施規(guī)劃的措施……………………(11)第十三章附則…………………………………(12)

常州市城市消防規(guī)劃附件

第一章第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章第十章第十一章第十二章第十三章

目錄

附件(一)規(guī)劃說明

總則………………………………………………(13)消防安全布局……………………………………(13)消防站布局………………………………………(15)消防供水…………………………………………(16)消防通道…………………………………………(17)消防通信…………………………………………(17)消防供電…………………………………………(17)小城鎮(zhèn)消防………………………………………(18)城市防災(zāi)…………………………………………(18)消防教育和培訓(xùn)…………………………………(18)近期建設(shè)…………………………………………(19)實施規(guī)劃的措施…………………………………(20)附則………………………………………………(21)

附件(二)規(guī)劃基礎(chǔ)資料

第一章城市概況……………………………………(21)第一節(jié)地理位置與自然條件……………………………(21)第二節(jié)社會經(jīng)濟…………………………………………(22)第三節(jié)綜合交通體系……………………………………(22)第四節(jié)城市規(guī)劃概要……………………………………(23)第二章城市消防歷史沿革………………………………(23)第一節(jié)消防機構(gòu)…………………………………………(23)第二節(jié)消防設(shè)施…………………………………………(24)第三章城市消防現(xiàn)狀……………………………………(26)第一節(jié)消防安全概況……………………………………(26)第二節(jié)消防隊……………………………………………(27)第三節(jié)消防給水…………………………………………(28)第四節(jié)消防通道…………………………………………(28)第五節(jié)消防通信…………………………………………(29)第六節(jié)消防供電…………………………………………(29)第七節(jié)火災(zāi)情況及其分析………………………………(29)

附表

表

一、市區(qū)消防安全一級重點單位現(xiàn)狀統(tǒng)計表 表

二、市區(qū)主要液化石油氣儲配站現(xiàn)狀統(tǒng)計表 表

三、市區(qū)加油站現(xiàn)狀統(tǒng)計表

表

四、市區(qū)建筑高度50米以上高層建筑現(xiàn)狀統(tǒng)計表 表

五、市區(qū)地下建筑現(xiàn)狀統(tǒng)計表 表

六、市區(qū)省級以上文物保護單位統(tǒng)計表 表

七、市區(qū)公安消防站現(xiàn)狀情況統(tǒng)計表 表八－1現(xiàn)有專職消防隊基本情況統(tǒng)計表 表八－2市區(qū)專職消防隊裝備情況統(tǒng)計表 表九－

1、常州市近五年火災(zāi)基本情況統(tǒng)計表 表九－

2、常州市近五年火災(zāi)分行業(yè)統(tǒng)計表 表

十、常州市近五年火災(zāi)原因分析表 附件(三)附圖

圖

一、常州市城市消防規(guī)劃——消防安全布局現(xiàn)狀圖 圖

二、常州市城市消防規(guī)劃——消防站點布局現(xiàn)狀圖 圖

三、常州市城市消防規(guī)劃——給水、通信、燃氣現(xiàn)狀圖圖

四、常州市城市消防規(guī)劃——消防安全布局規(guī)劃圖 圖

五、常州市城市消防規(guī)劃——消防重點區(qū)域分布圖 圖

六、常州市城市消防規(guī)劃——消防站布局規(guī)劃圖 圖

七、常州市城市消防規(guī)劃——消防通道消防通信規(guī)劃圖圖

八、常州市城市消防規(guī)劃——消防給水城市燃氣規(guī)劃圖

第五篇：《常州市十二五規(guī)劃的建議》讀后感

《常州市十二五規(guī)劃的建議》讀后感

勤業(yè)中學(xué) 周麗萍

今天學(xué)習(xí)了常州市十二五規(guī)劃的建議，讓我對常州的建設(shè)有了更進一步的了解。著重看了其中的文化教育篇。

文化教育篇

主題：創(chuàng)建歷史文化名城

作為具有2500年歷史的省級歷史文化名城，創(chuàng)建全國歷史文化名城是常州人民心中久藏的夙愿委員居松珍建議，把全市創(chuàng)建歷史文化名城納入“十二五”規(guī)劃，由政府主導(dǎo)，完善多元投入機制，加強文化資源整合，培育知名文化品牌，優(yōu)化文化發(fā)展環(huán)境

主題：幼兒園發(fā)展問題

委員李永達建議，將幼兒教育的科學(xué)發(fā)展作為社會事業(yè)領(lǐng)域“民本工程”的重要項目，加以考慮和規(guī)劃針對公辦園鳳毛麟角、投入不足、幼兒教師收入偏低的現(xiàn)狀，他提出將幼兒教育定位為社會公共事業(yè)；逐步理順幼兒教育體制，加大公辦園比重，提高有財政撥款幼兒園的比重；通過各種途徑，努力提高幼兒教師收入；加大投入，并堅持多元化辦學(xué)路子，促進幼兒教育均衡發(fā)展。市政協(xié)主席于超在論壇結(jié)束時的講話中指出，為科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃建言獻策，是人民政協(xié)履行職能、發(fā)揮作用的職責(zé)所在對此，政協(xié)組織責(zé)無旁貸，政協(xié)委員義不容辭他要求廣大政協(xié)委員：第一要提高認識，明確使命，不斷增強為編制“十二五”規(guī)劃獻計出力的責(zé)任感；第二要加強學(xué)習(xí)，突出重點，進一步明確建言“十二五”規(guī)劃編制工作的著力點；第三要匯聚力量，廣泛參與，為常州實現(xiàn)新一輪的跨越式發(fā)展作出貢獻。

作為一名常州的教育工作者，應(yīng)該跟著黨和國家的政策，為教育事業(yè)做出貢獻。

2010-12-21