第一篇：航道建設(shè)管理規(guī)定(交通部2007年3號令)
航道建設(shè)管理規(guī)定》已于2007年3月12日經(jīng)第3次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2007年5月1日起施行。
部
長 李盛霖
二○○七
年四月十一日
航 道 建 設(shè) 管 理 規(guī) 定
第一章 總 則
第一條為促進(jìn)航道事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，加強(qiáng)航道建設(shè)監(jiān)督管理，維護(hù)航道建設(shè)市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國航道管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事航道建設(shè)活動適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱航道建設(shè)活動包括航道整治、航道疏浚和航運(yùn)樞紐、過船建筑物等航道設(shè)施及其他航道附屬設(shè)施的新建、擴(kuò)建和改建活動。
第三條航道建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理制度。
交通部負(fù)責(zé)全國航道建設(shè)的行業(yè)管理。具體負(fù)責(zé)由國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)或核準(zhǔn)航道建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的審核工作，按權(quán)限批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告；具體負(fù)責(zé)國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)或核準(zhǔn)以及交通部批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告的航道建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件審批、開工備案、竣工驗(yàn)收以及招標(biāo)投標(biāo)等項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)督管理工作。
省級交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)航道建設(shè)的監(jiān)督管理。具體負(fù)責(zé)經(jīng)省級人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的航道建設(shè)項(xiàng)目的前期工作和設(shè)計(jì)文件審批、招標(biāo)投標(biāo)、開工備案、竣工驗(yàn)收等項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)經(jīng)省級人民政府核準(zhǔn)的航道建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件審批、開工備案和竣工驗(yàn)收工作。
設(shè)區(qū)的市和縣級交通主管部門按照省級人民政府的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)航道建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。
第四條航道建設(shè)監(jiān)督管理的職責(zé)包括：
（一）監(jiān)督國家有關(guān)航道建設(shè)工作方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行；
（二）監(jiān)督航道建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序的實(shí)施；
（三）監(jiān)督航道建設(shè)市場秩序；
（四）監(jiān)督航道工程質(zhì)量和工程安全；
（五）監(jiān)督航道建設(shè)資金的使用；
（六）監(jiān)督廉政建設(shè)情況；
（七）指導(dǎo)、檢查下級管理部門的監(jiān)督管理工作；
（八）依法查處航道建設(shè)違法行為；
（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第五條縣級以上交通主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)以及本規(guī)定對航道建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理。
有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受縣級以上交通主管部門依法進(jìn)行的航道建設(shè)監(jiān)督檢查，并給與支持及配合，不得拒絕或者阻礙。
第六條航道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度和廉政監(jiān)察制度。
第七條航道建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合航道規(guī)劃，并考慮行洪安全、水上交通安全和環(huán)境保護(hù)的要求。
航道建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)依法選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工、咨詢、監(jiān)理單位，依法采購與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備和材料，辦理開工備案，組織項(xiàng)目實(shí)施，組織項(xiàng)目交工驗(yàn)收，準(zhǔn)備項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。
第二章 建設(shè)程序管理
第八條航道建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)建設(shè)程序的規(guī)定進(jìn)行。政府投資航道建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行審批制，企業(yè)投資航道建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。
第九條政府投資的航道建設(shè)項(xiàng)目，按照以下建設(shè)程序執(zhí)行：
（一）根據(jù)規(guī)劃，開展預(yù)可行性研究，編制項(xiàng)目建議書；
（二）根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，進(jìn)行工程可行性研究，編制可行性研究報(bào)告；
（三）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，編制初步設(shè)計(jì)文件；
（四）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，編制施工圖設(shè)計(jì)文件；
（五）根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，組織項(xiàng)目監(jiān)理、施工招標(biāo)；
（六）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行施工前準(zhǔn)備工作，并向交通主管部門辦理開工備案；
（七）開工備案后組織工程實(shí)施；
（八）工程完工后，編制竣工資料，辦理工程竣工前的各項(xiàng)工作；
（九）交通主管部門組織竣工驗(yàn)收，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。
第十條企業(yè)投資的航道建設(shè)項(xiàng)目，按照以下建設(shè)程序執(zhí)行：
（一）依法確定建設(shè)項(xiàng)目投資人；
（二）根據(jù)規(guī)劃與需要，編制工程可行性研究報(bào)告；
（三）投資人組織編制項(xiàng)目申請報(bào)告，按照規(guī)定履行核準(zhǔn)或者備案手續(xù)；
（四）根據(jù)核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目申請報(bào)告，編制初步設(shè)計(jì)文件；
（五）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，編制施工圖設(shè)計(jì)文件；
（六）根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，組織項(xiàng)目監(jiān)理、施工招標(biāo)；
（七）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行施工前準(zhǔn)備工作，并向交通主管部門辦理開工備案；
（八）開工備案后組織工程實(shí)施；
（九）工程完工后，編制竣工資料，辦理工程竣工前的各項(xiàng)工作；
（十）交通主管部門組織竣工驗(yàn)收，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。
第十一條縣級以上交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督航道建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，除國家另有規(guī)定外，不得擅自簡化建設(shè)程序。
縣級以上交通主管部門發(fā)現(xiàn)開工備案文件存在不符合法律、行政法規(guī)以及規(guī)章規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在收到備案文件7日內(nèi)提出處理意見，及時(shí)行使監(jiān)督管理職責(zé)。
第十二條編制航道建設(shè)項(xiàng)目建議書，應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：
（一）開展航道建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)可行性研究；
（二）建設(shè)方案應(yīng)符合航道規(guī)劃；
（三）符合有關(guān)編制水運(yùn)工程預(yù)可行性研究和項(xiàng)目建議書的深度要求；
（四）符合國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定。
第十三條申請航道建設(shè)項(xiàng)目建議書審批，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
（一）行政許可申請書；
（二）項(xiàng)目建議書一式5份及其電子文件；
（三）工程預(yù)可行性研究報(bào)告一式5份及其電子文件；
（四）審批部門根據(jù)項(xiàng)目需要要求提供的其他材料。
第十四條編制航道建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：
（一）符合航道規(guī)劃；
（二）符合經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書；
（三）符合有關(guān)編制水運(yùn)工程可行性研究報(bào)告的深度要求；
（四）符合國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。
第十五條申請航道建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
（一）行政許可申請書；
（二）工程可行性研究報(bào)告一式5份及其電子文件；
（三）有關(guān)規(guī)定所要求的相關(guān)單位的許可、承諾、證明或者評估意見；
（四）根據(jù)項(xiàng)目需要要求提供的其他材料。
第十六條編制項(xiàng)目申請報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目申報(bào)單位情況；
（二）擬建設(shè)項(xiàng)目情況；
（三）建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；
（四）資源利用和能源耗用分析；
（五）生態(tài)環(huán)境影響分析；
（六）經(jīng)濟(jì)和社會效果分析。
第十七條申請航道建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
（一）項(xiàng)目申請報(bào)告一式5份及其電子文件；
（二）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；
（三）國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；
（四）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價(jià)文件的審批意見；
（五）法律法規(guī)要求提交的其他材料。
申請航道建設(shè)項(xiàng)目備案，應(yīng)當(dāng)按照省級人民政府制定的建設(shè)項(xiàng)目備案管理實(shí)施辦法履行備案手續(xù)。
第十八條編制航道建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：
（一）建設(shè)方案符合航道規(guī)劃要求；
（二）建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容等符合經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或者經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請報(bào)告；
（三）符合國家和行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（四）符合有關(guān)編制水運(yùn)工程初步設(shè)計(jì)文件的要求。
第十九條申請航道建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審批，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
（一）行政許可申請書；
（二）初步設(shè)計(jì)文件一式5份及其電子文件；
（三）經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或者經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請報(bào)告復(fù)印件；
（四）審批部門根據(jù)項(xiàng)目需要要求提供的其他材料。
第二十條由交通部負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)向航道建設(shè)項(xiàng)目所在地省級交通主管部門提出申請，但是位于長江干線的航道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向長江航務(wù)管理局或者長江口航道管理局提出申請，并報(bào)送相關(guān)材料。
省級交通主管部門、長江航務(wù)管理局、長江口航道管理局應(yīng)當(dāng)在收到上述申請材料后進(jìn)行符合性審查，提出初步意見，并在收到申請材料之日起7日內(nèi)將有關(guān)材料和處理意見報(bào)送交通部。
由省級交通主管部門負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)向省級交通主管部門提出申請，并報(bào)送相關(guān)材料。
列入國家高等級航道且總投資在1億元（含1億元）以上的航道建設(shè)項(xiàng)目，省級交通主管部門在審批前應(yīng)當(dāng)征求交通部意見。
省級交通主管部門批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后30日內(nèi)報(bào)交通部備案。
第二十一條審批部門對符合要求的初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)作出予以批準(zhǔn)的決定；對不符合要求的初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的決定，并說明理由，提出對設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化建議。
審批部門在審批前，應(yīng)當(dāng)委托不低于原初步設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級的另一設(shè)計(jì)單位，對初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行技術(shù)審查咨詢。
第二十二條編制航道建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：
（一）符合經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件；
（二）符合國家和行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（三）符合編制有關(guān)水運(yùn)工程施工圖設(shè)計(jì)文件的深度要求；
（四）施工圖預(yù)算不得突破已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。
第二十三條申請航道建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件審批，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）行政許可申請書；
（二）施工圖設(shè)計(jì)文件一式5份及其電子文件；
（三）經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件復(fù)印件；
（四）審批部門根據(jù)項(xiàng)目需要要求提供的其他材料。
航道建設(shè)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)集中報(bào)審。對于工期長、涉及專業(yè)多、需分期實(shí)施的航道工程項(xiàng)目，可以分期報(bào)審。但一個(gè)單位工程的施工圖設(shè)計(jì)必須一次報(bào)審。第二十四條省級交通主管部門負(fù)責(zé)其管轄區(qū)域內(nèi)航道建設(shè)項(xiàng)目的施工圖審批工作；但是位于長江干線的航道建設(shè)項(xiàng)目施工圖審批工作由交通部負(fù)責(zé)。
審批部門對符合要求的施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)作出予以批準(zhǔn)的決定；對不符合要求的施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的決定并說明理由。
審批部門在審批前應(yīng)當(dāng)委托不低于原施工圖編制單位資質(zhì)等級的另一設(shè)計(jì)單位，對施工圖設(shè)計(jì)文件中關(guān)于結(jié)構(gòu)安全、穩(wěn)定、耐久性的內(nèi)容進(jìn)行審查。
第二十五條航道建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件和施工圖設(shè)計(jì)文件一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照執(zhí)行，不得擅自修改、變更，不得以肢解設(shè)計(jì)變更內(nèi)容的方式規(guī)避設(shè)計(jì)變更審批。
如確有必要對已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件作如下重大變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后方可修改：
（一）改變主體工程建設(shè)位置；
（二）改變工程總平面布置；
（三）改變主要建筑物結(jié)構(gòu)型式；
（四）改變主要工藝及設(shè)備配置；
（五）工程造價(jià)超過已批準(zhǔn)的概算。
第二十六條航道建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更文件應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位編制。經(jīng)原設(shè)計(jì)單位書面同意，也可以由其他具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制。由編制單位對設(shè)計(jì)變更文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第二十七條申請航道建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更審批，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟块T提交以下材料：
（一）行政許可申請書；
（二）設(shè)計(jì)變更說明書，內(nèi)容包括該航道建設(shè)工程的基本情況、擬變更的主要內(nèi)容以及設(shè)計(jì)變更的合理性論證等；
（三）設(shè)計(jì)變更前后相應(yīng)的勘察、設(shè)計(jì)圖紙；
（四）工程量、造價(jià)變化對照清單和分項(xiàng)概（預(yù)）算；
（五）審批部門根據(jù)項(xiàng)目需要要求提供的其他材料。
第二十八條對因緊急搶險(xiǎn)造成的航道建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目單位可以先行處理，事后按照本規(guī)定辦理設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)，并附相關(guān)證明材料。
第二十九條航道建設(shè)項(xiàng)目完工后，應(yīng)當(dāng)按照交通部頒布的有關(guān)航運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
航道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。
第三章 建設(shè)市場管理
第三十條縣級以上交通主管部門依據(jù)職責(zé)，負(fù)責(zé)對航道建設(shè)市場的監(jiān)督管理，查處航道建設(shè)市場中的違法行為，對航道建設(shè)投資人、從業(yè)單位和從業(yè)人員逐步建立信用管理體系，記錄航道建設(shè)市場信用情況，并向社會公布。
第三十一條航道建設(shè)市場依法實(shí)行準(zhǔn)入管理。航道建設(shè)工程咨詢、評估、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得有關(guān)部門許可的相應(yīng)資質(zhì)后，方可進(jìn)入航道建設(shè)市場。航道建設(shè)項(xiàng)目單位以及其委托的項(xiàng)目建設(shè)管理單位、項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人員，應(yīng)當(dāng)具備滿足擬建項(xiàng)目管理需要的技術(shù)和管理能力，符合交通部有關(guān)規(guī)定的要求。
航道建設(shè)市場應(yīng)當(dāng)開放，任何單位和個(gè)人不得對航道建設(shè)市場實(shí)行地方保護(hù)，不得限制符合市場準(zhǔn)入條件的從業(yè)單位和從業(yè)人員依法進(jìn)入航道建設(shè)市場。
第三十二條航道建設(shè)項(xiàng)目單位必須按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和交通部頒布的有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)、施工、施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理工作的規(guī)定，依法對建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料的采購等進(jìn)行招標(biāo)。
第三十三條航道建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從交通部和省級交通主管部門兩級專家?guī)斓南嚓P(guān)專業(yè)名單中確定。
第三十四條航道建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在與發(fā)布招標(biāo)公告相同的媒介上至少公示7天。公示的主要內(nèi)容包括評標(biāo)結(jié)果、舉報(bào)受理方式等。
第三十五條航道建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在其核定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程，禁止無證或者越級承攬工程。
航道建設(shè)從業(yè)單位必須按照合同規(guī)定履行其義務(wù)，不得隨意壓縮建設(shè)工期，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。
航道建設(shè)從業(yè)單位從事航道建設(shè)活動，必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得損害社會公共利益和他人合法權(quán)益。
第四章 工程質(zhì)量和安全管理
第三十六條縣級以上交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對航道建設(shè)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理，對航道建設(shè)從業(yè)單位的質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建立、規(guī)章制度的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十七條航道建設(shè)工程實(shí)行政府監(jiān)督、法人負(fù)責(zé)、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量管理制度。
航道建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)航道建設(shè)質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。
第三十八條航道建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)的制度，明確安全責(zé)任，落實(shí)安全措施，履行安全管理的職責(zé)。
第三十九條航道建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過程中，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、合同文件和監(jiān)理規(guī)范的要求，采用旁站、巡視和平行檢驗(yàn)形式對工程實(shí)施監(jiān)理，對不符合工程質(zhì)量與安全要求的工程應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位返工。
第四十條工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督檢查。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或者阻撓監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查工作。
第四十一條航道建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對工程質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。工程實(shí)施中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對職工的教育與培訓(xùn)，落實(shí)質(zhì)量和安全責(zé)任制，保證工程質(zhì)量和工程安全。
第四十二條縣級以上交通主管部門應(yīng)當(dāng)建立工程質(zhì)量和安全事故舉報(bào)制度。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和影響工程質(zhì)量的行為以及安全事故和安全隱患，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)主管部門或者工程質(zhì)量、安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)舉報(bào)。
第四十三條航道建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生工程質(zhì)量事故，項(xiàng)目單位和從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系向交通主管部門和有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，不得拖延和隱瞞。
第四十四條工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理以及生產(chǎn)安全事故的報(bào)告、應(yīng)急救援和調(diào)查處理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 政府投資項(xiàng)目的建設(shè)資金管理
第四十五條對于使用政府投資的航道建設(shè)項(xiàng)目，縣級以上交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對航道建設(shè)資金籌集、使用和管理工作的監(jiān)督檢查。
航道建設(shè)項(xiàng)目單位必須按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，合理安排和使用航道建設(shè)資金。
第四十六條縣級以上交通主管部門根據(jù)權(quán)限履行下列航道建設(shè)資金管理的有關(guān)職責(zé):
（一）制定航道建設(shè)資金管理制度;
（二）按規(guī)定審核、匯總、編報(bào)、批復(fù)年度航道建設(shè)資金使用計(jì)劃；
（三）監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目資金籌集和到位情況，以及工程概（預(yù)）算、年度投資計(jì)劃執(zhí)行情況，及時(shí)糾正違法問題，對重大問題提出意見并報(bào)上級交通主管部門；
（四）收集、匯總、報(bào)送航道建設(shè)資金管理信息，加強(qiáng)航道建設(shè)項(xiàng)目投資效益的分析工作；
（五）督促項(xiàng)目單位及時(shí)編報(bào)工程竣工決算，并及時(shí)按規(guī)定辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)，規(guī)范資產(chǎn)管理。
第四十七條對政府投資的航道建設(shè)項(xiàng)目，需要?jiǎng)佑霉こ填A(yù)留費(fèi)的，按照水運(yùn)建設(shè)工程概（預(yù)）算編制的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 工程信息及檔案管理
第四十八條航道建設(shè)實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目信息報(bào)告制度。
航道建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)每月向省級交通主管部門報(bào)送工程建設(shè)信息。
省級交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照其管轄范圍，每季度匯總工程建設(shè)信息，并于每季度結(jié)束后10日內(nèi)報(bào)送交通部。
第四十九條工程信息應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目概況，包括項(xiàng)目審批情況、建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、資金構(gòu)成、總體實(shí)施計(jì)劃及其他情況；
（二）招投標(biāo)工作情況；
（三）建設(shè)動態(tài)狀況，包括工程進(jìn)度、資金到位及投資完成情況、工程質(zhì)量情況、安全生產(chǎn)情況及其他情況；
（四）其他需要報(bào)送的情況。
第五十條項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)做好航道建設(shè)項(xiàng)目檔案資料的搜集、整理、歸檔工作，并按照有關(guān)規(guī)定辦理工程竣工檔案專項(xiàng)預(yù)驗(yàn)收。
第七章 法律責(zé)任
第五十一條違反本規(guī)定，越權(quán)審批、核準(zhǔn)或者擅自簡化建設(shè)程序的，責(zé)令其限期改正，并予以警告;造成嚴(yán)重后果的，對全部或者部分使用政府投資的航道建設(shè)項(xiàng)目，可暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫緩資金撥付，對直接責(zé)任人依法給予行政處分。
第五十二條違反本規(guī)定，對全部或者部分使用政府投資的航道建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位侵占、挪用航道建設(shè)資金或者非法擴(kuò)大建設(shè)成本的，責(zé)令其限期整改，可給予警告處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，可暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫緩資金撥付，對直接責(zé)任人依法給予行政處分。
第五十三條違反本規(guī)定，項(xiàng)目單位對工程質(zhì)量事故、生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告期限的，給予警告處罰，對直接責(zé)任人依法給予行政處分。
第五十四條違反本規(guī)定，航道建設(shè)從業(yè)單位不遵守航道建設(shè)基本程序要求的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國航道管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第五十五條違反本規(guī)定，航道建設(shè)從業(yè)單位忽視工程質(zhì)量和安全管理，造成質(zhì)量或者安全事故的，應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第五十六條違反本規(guī)定，拒絕或者阻礙航道建設(shè)監(jiān)督檢查工作的，責(zé)令其改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十七條航道建設(shè)從業(yè)單位有關(guān)人員，具有行賄、索賄、受賄行為，損害國家、單位合法權(quán)益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十八條交通主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第五十九條本規(guī)定所稱“航運(yùn)樞紐”是指以航運(yùn)開發(fā)為主，兼有防洪、發(fā)電、灌溉等其他功能的攔河通航建筑物。
第六十條在國際、國界河流上從事航道建設(shè)活動適用本規(guī)定，但本規(guī)定與我國締結(jié)的政府間協(xié)議不一致的，按照有關(guān)協(xié)議執(zhí)行。
第六十一條本規(guī)定自2007年5月1日起施行。
第二篇：航道工程建設(shè)管理規(guī)定
航道工程建設(shè)管理規(guī)定
（征求意見稿）第一章 總 則
第一條 【目的依據(jù)】為加強(qiáng)航道工程建設(shè)管理，規(guī)范航道工程建設(shè)活動，提高建設(shè)管理水平，根據(jù)《航道法》《航道管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 【適用范圍】在中華人民共和國境內(nèi)從事交通運(yùn)輸行業(yè)航道工程建設(shè)活動，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱航道工程建設(shè)，是指新建航道以及為改善航道條件而進(jìn)行的航道整治、航道疏浚和航運(yùn)樞紐、通航建筑物等工程建設(shè)項(xiàng)目及其配套設(shè)施的工程建設(shè)。
第三條 【分級管理】交通運(yùn)輸部主管全國航道工程建設(shè)的行業(yè)管理工作。
省級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域航道工程建設(shè)的監(jiān)督管理工作。
設(shè)區(qū)的市和縣級交通運(yùn)輸主管部門按照地方人民政府的規(guī)定，負(fù)責(zé)所轄航道工程建設(shè)的監(jiān)督管理工作。
長江航務(wù)管理局按照規(guī)定負(fù)責(zé)長江干線航道工程建設(shè)的監(jiān)督管理工作。
可行性研究報(bào)告；
（三）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，編制初步設(shè)計(jì)文件；
（四）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，編制施工圖設(shè)計(jì)文件；
（五）辦理施工圖設(shè)計(jì)審批手續(xù)；
（六）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，依法辦理開工前相關(guān)手續(xù)，具備開工條件后開工建設(shè)；
（七）組織工程實(shí)施;
（八）工程完工后，編制竣工資料，辦理工程竣工前的各項(xiàng)工作；
（九）組織竣工驗(yàn)收。
第九條 【企業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)程序】企業(yè)投資的航道工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)執(zhí)行以下基本建設(shè)程序：
（一）根據(jù)規(guī)劃，編制項(xiàng)目申請書或者填寫備案信息，履行核準(zhǔn)或者備案手續(xù)；
（二）根據(jù)核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請書或者備案信息，編制初步設(shè)計(jì)文件；
（三）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，編制施工圖設(shè)計(jì)文件；
（四）辦理施工圖設(shè)計(jì)審批手續(xù)；
（五）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，依法辦理開工前相關(guān)手續(xù)，具備開工條件后開工建設(shè)；
（六）組織工程實(shí)施;
（七）工程完工后，編制竣工資料，辦理工程竣工前的
門、設(shè)區(qū)的市或縣級交通運(yùn)輸主管部門提出申請。
第十三條 【初設(shè)申請材料】項(xiàng)目單位申請航道工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審批，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
（一）申請文件原件1份；
（二）初步設(shè)計(jì)文件1份及其電子版本；
（三）經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，或者經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請書，或者備案證明1份。
第十四條 【初設(shè)編制要求】編制航道工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
（一）建設(shè)方案符合航道等規(guī)劃；
（二）建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及主要內(nèi)容等符合項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)文件或者備案信息；
（三）設(shè)計(jì)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制格式和內(nèi)容符合水運(yùn)工程設(shè)計(jì)文件編制要求。
第十五條 【施工圖審批管理】省級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)除長江干線外的由國務(wù)院有關(guān)主管部門、省級人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的航道工程建設(shè)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件的審批；長江航務(wù)管理局負(fù)責(zé)長江干線航道工程建設(shè)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件的審批。
設(shè)區(qū)的市或縣級交通運(yùn)輸主管部門按照地方人民政府規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)其他航道工程建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件的審批。
制單位資質(zhì)等級。
對于航運(yùn)樞紐、通航建筑物等技術(shù)復(fù)雜、難度較大、風(fēng)險(xiǎn)較大的航道工程建設(shè)項(xiàng)目，負(fù)責(zé)施工圖設(shè)計(jì)審批的部門在審批施工圖設(shè)計(jì)前應(yīng)當(dāng)委托另一設(shè)計(jì)單位進(jìn)行技術(shù)審查咨詢。受委托的設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級應(yīng)當(dāng)不低于原施工圖設(shè)計(jì)文件編制單位資質(zhì)等級。
第二十條 【技術(shù)審查咨詢內(nèi)容】技術(shù)審查咨詢主要核查以下內(nèi)容，并對工程設(shè)計(jì)方案和概（預(yù)）算編制提出咨詢意見：
（一）工程建設(shè)規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容與項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)文件或者備案信息的符合性；施工圖技術(shù)審查咨詢還應(yīng)核查與初步設(shè)計(jì)文件的符合性;
（二）工程設(shè)計(jì)與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的符合性；
（三）總體設(shè)計(jì)、總體布置、主要設(shè)備配置的合理性；
（四）地基基礎(chǔ)、主要建筑物、金屬結(jié)構(gòu)等設(shè)計(jì)的合理性、安全性、穩(wěn)定性、耐久性；
（五）主要施工方案、施工組織設(shè)計(jì)、疏浚土處理方式等的合理性；
（六）環(huán)境保護(hù)、安全、消防、節(jié)能等涉及公共安全、公眾利益的工程措施的合理性；
（七）工程概（預(yù)）算的編制依據(jù)和方法的合理性。第二十一條 【審批時(shí)限要求】交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)
任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。
項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)符合《水運(yùn)建設(shè)市場監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的管理能力；不具備管理能力的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托符合條件的代建單位進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)管理。
第二十七條 【調(diào)整批準(zhǔn)文件】政府投資的航道工程建設(shè)項(xiàng)目投資概算超過項(xiàng)目批準(zhǔn)的投資估算10%的，或者項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模發(fā)生重大變化的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)的要求重新報(bào)送可行性研究報(bào)告。
經(jīng)核準(zhǔn)的企業(yè)投資的航道工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更，或者建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容發(fā)生較大變更的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請。已備案的企業(yè)投資航道工程建設(shè)項(xiàng)目信息發(fā)生較大變更的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知備案機(jī)關(guān)。
第二十八條 【重新批準(zhǔn)初設(shè)】航道工程建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)調(diào)整審批、核準(zhǔn)文件或者重新辦理備案的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向初步設(shè)計(jì)審批部門申請調(diào)整初步設(shè)計(jì)審批內(nèi)容。
第二十九條 【設(shè)計(jì)變更】航道工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照執(zhí)行，不得擅自變更。確需對設(shè)計(jì)文件內(nèi)容進(jìn)行變更的，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)手續(xù)后方可實(shí)施。
項(xiàng)目單位不得肢解設(shè)計(jì)變更規(guī)避辦理相關(guān)手續(xù)。第三十條 【設(shè)計(jì)變更要求】航道工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，滿足工程安全、質(zhì)
2.改變航運(yùn)樞紐總體布置、主要建設(shè)內(nèi)容，主要建筑物平面布置、高程、主要結(jié)構(gòu)型式和主要尺度；
3.改變通航建筑物的輸水系統(tǒng)型式、工作閘閥門和啟閉型式；
4.改變升船機(jī)的驅(qū)動方式；
5.改變水輪發(fā)電機(jī)組型式、單機(jī)容量、配置數(shù)量和重要技術(shù)參數(shù)；
6.改變電站接入系統(tǒng)方式和電氣主接線方案； 7.改變航運(yùn)樞紐主要水工建筑物的基礎(chǔ)處理方案、消能防沖方案、主要機(jī)電設(shè)備和金屬結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、主要建筑物施工方案, 且工程費(fèi)用變化超過單項(xiàng)工程總投資的10%;8.改變航運(yùn)樞紐工程的施工導(dǎo)流標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)流方式； 9.政府投資航道工程建設(shè)項(xiàng)目超出初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)總概算但在項(xiàng)目批準(zhǔn)的投資估算10%以內(nèi)。
（四）通航建筑物工程
1.改變通航建筑物工程等別、主要建筑物級別和設(shè)計(jì)水位；
2.改變通航建筑平面布置、高程和有效尺度； 3.改變通航建筑物的輸水系統(tǒng)型式、工作閘閥門和啟閉型式；
4.改變升船機(jī)的驅(qū)動方式；
5.改變通航建筑物主要水工建筑物的結(jié)構(gòu)型式、基礎(chǔ)處
12.調(diào)整引航道、口門區(qū)、連接段等布置方案； 3.調(diào)整主要配套工程、公用工程、輔助建筑物的規(guī)模和平面布置；
4.改變導(dǎo)流建筑物方案；
5.改變高壓配電裝置和高壓引出線設(shè)計(jì)方案； 6.改變電站控制運(yùn)行方式及繼電保護(hù)方案； 7.改變移民安置方案；
8.改變次要或一般水工建筑物的布置或結(jié)構(gòu)型式、基礎(chǔ)處理方案、一般機(jī)電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、次要建筑物施工方案, 且工程費(fèi)用變化超過單項(xiàng)工程總投資的5%；
9.單次變更工程費(fèi)用變化值超過批復(fù)總概算2%。
（四）通航建筑物工程
1.局部調(diào)整通航建筑物總平面布置且不影響其功能和規(guī)模；
2.調(diào)整引航道、口門區(qū)、連接段等布置方案； 3.調(diào)整主要配套工程、公用工程、輔助建筑物的規(guī)模和平面布置；
4.改變導(dǎo)流建筑物方案；
5.改變次要或一般水工建筑物的布置或結(jié)構(gòu)型式、基礎(chǔ)處理方案、一般金屬結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、次要建筑物施工方案, 且工程費(fèi)用變化超過單項(xiàng)工程總投資的5%；
6.單次變更工程費(fèi)用變化值超過批復(fù)總概算2%。
3增加投資不作為計(jì)取其他費(fèi)用的基數(shù)。
第三十八條 【應(yīng)急搶險(xiǎn)變更】因應(yīng)急搶險(xiǎn)等緊急情況引起的第三十一條、三十二條設(shè)計(jì)變更情形的，項(xiàng)目單位可先行組織實(shí)施，但應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)書面報(bào)告設(shè)計(jì)變更審批部門，并按要求及時(shí)履行相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更手續(xù)。
第四章 驗(yàn)收管理
第三十九條 【竣工驗(yàn)收】航道工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后方可正式交付使用。
本規(guī)定所稱竣工驗(yàn)收，是指航道工程建設(shè)項(xiàng)目完工后、正式交付使用前，對工程交工驗(yàn)收、航運(yùn)樞紐工程階段驗(yàn)收、工程質(zhì)量、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、資金使用等情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，以及對工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作進(jìn)行綜合評價(jià)。
第四十條 【交工驗(yàn)收組織】航道工程建設(shè)項(xiàng)目合同段完工后，由項(xiàng)目單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測等單位進(jìn)行交工驗(yàn)收，并邀請具體負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理工作的交通運(yùn)輸主管部門參加。
第四十一條 【交工驗(yàn)收條件】交工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容已建設(shè)完成，未遺留有礙船舶航行和生產(chǎn)安全的隱患;
（二）項(xiàng)目單位組織對工程質(zhì)量的檢測結(jié)果合格;
（三）監(jiān)理單位對工程質(zhì)量的評定（評估）合格;
（四）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程交工質(zhì)量核驗(yàn)合格;
（五）設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位已完成工作總結(jié)報(bào)告。
第四十二條 【交工驗(yàn)收內(nèi)容】交工驗(yàn)收的主要工作內(nèi)容：
（一）檢查合同執(zhí)行情況，核驗(yàn)工程建設(shè)內(nèi)容與批復(fù)的設(shè)計(jì)內(nèi)容是否一致;
（二）檢查施工自檢報(bào)告、施工總結(jié)報(bào)告及施工資料;
（三）檢查監(jiān)理單位獨(dú)立抽檢資料、監(jiān)理總結(jié)報(bào)告及質(zhì)量評定資料;
（四）檢查設(shè)計(jì)單位對工程設(shè)計(jì)符合性評價(jià)意見和設(shè)計(jì)總結(jié)報(bào)告;
（五）檢查工程實(shí)體質(zhì)量;
（六）對合同是否全面執(zhí)行、工程質(zhì)量是否合格作出結(jié)論，出具交工驗(yàn)收意見。
第四十三條 【階段驗(yàn)收組織】航運(yùn)樞紐工程在截流前、水庫蓄水前、通航前、機(jī)組啟動前等關(guān)鍵階段，項(xiàng)目單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測、運(yùn)行管理等單位進(jìn)行階
（三）主要機(jī)械設(shè)備或設(shè)施調(diào)試及聯(lián)動調(diào)試合格，達(dá)到運(yùn)行條件；
（四）航標(biāo)等配套的導(dǎo)助航設(shè)施已經(jīng)建設(shè)完成；
（五）航運(yùn)樞紐、通航建筑物等工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施、安全設(shè)施、消防設(shè)施等已按要求與主體工程同時(shí)建設(shè)完成，符合國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的試運(yùn)行要求，且已通過驗(yàn)收或者備案。
第四十七條 【試運(yùn)行時(shí)間】航道工程建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行時(shí)間原則上為1年，對不能按期申請竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的交通運(yùn)輸主管部門申請延期，延長期限不得超過1年。
試運(yùn)行期滿足要求且符合竣工驗(yàn)收條件的航道工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)申請竣工驗(yàn)收。
第四十八條 【竣工驗(yàn)收權(quán)限】交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)長江干線航道和國際、國境河流航道工程建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。
省級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)除上款規(guī)定以外的由國務(wù)院有關(guān)主管部門、省級人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的航道工程建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。
設(shè)區(qū)的市或縣級交通運(yùn)輸主管部門按照地方人民政府規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)其他航道工程建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。
第四十九條 【竣工驗(yàn)收職責(zé)】交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的程序和時(shí)限完成航道工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)
8計(jì)要求；
（五）環(huán)境保護(hù)設(shè)施，航運(yùn)樞紐、通航建筑物等工程建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施、消防設(shè)施、水土保持設(shè)施等已按要求與主體工程同時(shí)建設(shè)完成，且已通過驗(yàn)收或者備案；
（六）竣工檔案資料齊全，并通過專項(xiàng)驗(yàn)收；
（七）竣工決算報(bào)告已編制完成，按照國家有關(guān)規(guī)定需要審計(jì)的，已完成審計(jì)；
（八）工程運(yùn)行管理單位已落實(shí)；
（九）廉政建設(shè)合同已經(jīng)履行。
第五十二條 【竣工驗(yàn)收申請】位于長江干線的航道工程建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位向長江航務(wù)管理局提出竣工驗(yàn)收申請。長江航務(wù)管理局應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)將竣工驗(yàn)收材料和初步意見轉(zhuǎn)報(bào)交通運(yùn)輸部。
其他航道工程建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位按管理權(quán)限向負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的交通運(yùn)輸主管部門提出竣工驗(yàn)收申請。
第五十三條 【竣工驗(yàn)收材料】項(xiàng)目單位申請竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）申請文件1份；
（二）竣工驗(yàn)收報(bào)告1份。
第五十四條 【竣工驗(yàn)收報(bào)告】項(xiàng)目單位申請竣工驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)組織編制竣工驗(yàn)收報(bào)告，竣工驗(yàn)收報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
0收現(xiàn)場核查報(bào)告。
第五十六條 【竣工驗(yàn)收核查】交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)成立竣工驗(yàn)收現(xiàn)場核查組對工程進(jìn)行現(xiàn)場核查。
竣工驗(yàn)收現(xiàn)場核查組應(yīng)當(dāng)由交通運(yùn)輸主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目單位人員和專家等組成，并邀請海事管理機(jī)構(gòu)等其他依法對項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門參加。
工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測等單位人員應(yīng)當(dāng)參加現(xiàn)場核查。
第五十七條 【竣工驗(yàn)收核查組成員】竣工驗(yàn)收現(xiàn)場核查組成員應(yīng)當(dāng)為9人以上單數(shù)，其中專家不少于5人；竣工驗(yàn)收現(xiàn)場核查組組長由負(fù)責(zé)組織竣工驗(yàn)收的交通運(yùn)輸主管部門人員擔(dān)任。
對于建設(shè)內(nèi)容簡單、投資規(guī)模較小的航道疏浚、航道整治類建設(shè)項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收現(xiàn)場核查組可以由7人以上單數(shù)組成，其中專家不少于4人。
第五十八條 【竣工驗(yàn)收專家要求】竣工驗(yàn)收專家應(yīng)當(dāng)具有一定的水運(yùn)工程建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)，具備良好的職業(yè)道德，具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，且不得與項(xiàng)目單位以及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測等單位有直接利害關(guān)系。
第五十九條 【現(xiàn)場核查要求】竣工驗(yàn)收現(xiàn)場核查組應(yīng)當(dāng)對照航道工程竣工驗(yàn)收主要內(nèi)容，客觀公正、實(shí)事求是地對工程進(jìn)行現(xiàn)場核查，形成竣工驗(yàn)收現(xiàn)場核查報(bào)告。
2第六十四條 【竣工驗(yàn)收報(bào)備】省級交通運(yùn)輸主管部門完成國務(wù)院有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)的航道工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)自《航道工程竣工驗(yàn)收證書》簽發(fā)之日起20個(gè)工作日內(nèi)將竣工驗(yàn)收報(bào)告和竣工驗(yàn)收現(xiàn)場核查報(bào)告報(bào)交通運(yùn)輸部。
第六十五條 【監(jiān)督檢查】上級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)通過市場檢查、專項(xiàng)督查等方式對下級交通運(yùn)輸主管部門組織的竣工驗(yàn)收工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第六十六條 【分期申請】對于一次設(shè)計(jì)、分期建成的航運(yùn)樞紐、通航建筑物等航道工程建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可以對已建成具有獨(dú)立使用功能并符合竣工驗(yàn)收條件的部分航道工程提出分期竣工驗(yàn)收申請。
第六十七條 【尾留工程】航道工程建設(shè)項(xiàng)目有尾留工程的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)竣工驗(yàn)收現(xiàn)場核查報(bào)告對尾留工程的處理意見。尾留工程完工并符合交工驗(yàn)收條件后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)組織尾留工程驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后將相關(guān)資料報(bào)負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的交通運(yùn)輸主管部門。
第六十八條 【交付手續(xù)】航道工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理檔案、固定資產(chǎn)交付使用等相關(guān)手續(xù)。
第五章 政府投資項(xiàng)目的資金管理
第六十九條 【資金落實(shí)】政府投資的航道工程建設(shè)項(xiàng)目所需資金，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。
第七十條 【資金計(jì)劃】政府投資航道工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)科學(xué)決策、合理安排工程進(jìn)度計(jì)劃，按規(guī)定編制投資建議計(jì)劃報(bào)交通運(yùn)輸主管部門。
第七十一條 【資金控制】政府投資航道工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)投資計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)格控制工程投資，合理安排和使用建設(shè)資金，不得擅自改變建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)⒔ㄔO(shè)資金用于工程以外的其他用途。
第七十二條 【資金上繳】政府投資的航道工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算審批手續(xù)?？⒐を?yàn)收合格后結(jié)余的政府投資資金，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)上繳國庫。
第七十三條 【監(jiān)管管理】交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府投資航道工程建設(shè)項(xiàng)目資金籌集、使用和管理工作的監(jiān)督管理。
第六章 工程信息及檔案管理
第七十四條 【信息報(bào)送制度】航道工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行信息報(bào)送制度。
526用建設(shè)資金的，交通運(yùn)輸主管部門予以通報(bào)批評，責(zé)令限期改正；情節(jié)較重的，暫?；蛘咄Ｖ官Y金撥付；情節(jié)嚴(yán)重的，暫?；蛲Ｖ鬼?xiàng)目建設(shè)；對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第八十五條 【行政部門罰則】交通運(yùn)輸主管部門在辦理設(shè)計(jì)審批、設(shè)計(jì)變更、竣工驗(yàn)收等手續(xù)中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，由有關(guān)行政主管部門對直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第八十六條 【管理部門】本規(guī)定所稱設(shè)區(qū)的市和縣級交通運(yùn)輸主管部門含按地方人民政府規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)公用航道工程建設(shè)監(jiān)督管理的港口行政管理部門。
第八十七條 【國際航道建設(shè)管理】在國際、國界河流上從事航道工程適用本規(guī)定，但本規(guī)定與我國締結(jié)的政府間協(xié)議不一致的，按照有關(guān)協(xié)議執(zhí)行。
第八十八條 【施行日期】本規(guī)定自2019年 月 日起施行?！逗降澜ㄔO(shè)管理規(guī)定》（交通部令2007年第3號）、《航道工程竣工驗(yàn)收管理辦法》（交通部令2008年第1號）、《關(guān)于修改<航道工程竣工驗(yàn)收管理辦法>的通知》（交通運(yùn)輸部令2014年第13號）同時(shí)廢止。
第三篇：航道建設(shè)管理規(guī)定（本站推薦）
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航道建設(shè)管理規(guī)定
第一章 總則
第一條為促進(jìn)航道事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，加強(qiáng)航道建設(shè)監(jiān)督管理，維護(hù)航道建設(shè)市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國航道管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事航道建設(shè)活動適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱航道建設(shè)活動包括航道整治、航道疏浚和航運(yùn)樞紐、過船建筑物等航道設(shè)施及其他航道附屬設(shè)施的新建、擴(kuò)建和改建活動。
第三條航道建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理制度。
交通部負(fù)責(zé)全國航道建設(shè)的行業(yè)管理。具體負(fù)責(zé)由國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)或核準(zhǔn)航道建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的審核
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工作，按權(quán)限批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告；具體負(fù)責(zé)國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)或核準(zhǔn)以及交通部批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告的航道建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件審批、開工備案、竣工驗(yàn)收以及招標(biāo)投標(biāo)等項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)督管理工作。
省級交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)航道建設(shè)的監(jiān)督管理。具體負(fù)責(zé)經(jīng)省級人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的航道建設(shè)項(xiàng)目的前期工作和設(shè)計(jì)文件審批、招標(biāo)投標(biāo)、開工備案、竣工驗(yàn)收等項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)經(jīng)省級人民政府核準(zhǔn)的航道建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件審批、開工備案和竣工驗(yàn)收工作。
設(shè)區(qū)的市和縣級交通主管部門按照省級人民政府的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)航道建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。
第四條航道建設(shè)監(jiān)督管理的職責(zé)包括：
（一）監(jiān)督國家有關(guān)航道建設(shè)工作方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行；
（二）監(jiān)督航道建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序的實(shí)施；
（三）監(jiān)督航道建設(shè)市場秩序；
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（四）監(jiān)督航道工程質(zhì)量和工程安全；
（五）監(jiān)督航道建設(shè)資金的使用；
（六）監(jiān)督廉政建設(shè)情況；
（七）指導(dǎo)、檢查下級管理部門的監(jiān)督管理工作；
（八）依法查處航道建設(shè)違法行為；
（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第五條縣級以上交通主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)以及本規(guī)定對航道建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理。
有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受縣級以上交通主管部門依法進(jìn)行的航道建設(shè)監(jiān)督檢查，并給與支持及配合，不得拒絕或者阻礙。
第六條航道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度和廉政監(jiān)察制度。
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第七條航道建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合航道規(guī)劃，并考慮行洪安全、水上交通安全和環(huán)境保護(hù)的要求。
航道建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)依法選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工、咨詢、監(jiān)理單位，依法采購與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備和材料，辦理開工備案，組織項(xiàng)目實(shí)施，組織項(xiàng)目交工驗(yàn)收，準(zhǔn)備項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。
第二章 建設(shè)程序管理
第八條航道建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)建設(shè)程序的規(guī)定進(jìn)行。政府投資航道建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行審批制，企業(yè)投資航道建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。
第九條政府投資的航道建設(shè)項(xiàng)目，按照以下建設(shè)程序執(zhí)行：
（一）根據(jù)規(guī)劃，開展預(yù)可行性研究，編制項(xiàng)目建議書；
（二）根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，進(jìn)行工程可行性研究，編制可行性研究報(bào)告；
（三）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，編制初步設(shè)計(jì)文件；
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（四）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，編制施工圖設(shè)計(jì)文件；
（五）根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，組織項(xiàng)目監(jiān)理、施工招標(biāo)；
（六）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行施工前準(zhǔn)備工作，并向交通主管部門辦理開工備案；
（七）開工備案后組織工程實(shí)施；
（八）工程完工后，編制竣工資料，辦理工程竣工前的各項(xiàng)工作；
（九）交通主管部門組織竣工驗(yàn)收，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。
第十條企業(yè)投資的航道建設(shè)項(xiàng)目，按照以下建設(shè)程序執(zhí)行：
（一）依法確定建設(shè)項(xiàng)目投資人；
（二）根據(jù)規(guī)劃與需要，編制工程可行性研究報(bào)告；
（三）投資人組織編制項(xiàng)目申請報(bào)告，按照規(guī)定履行核準(zhǔn)或者備案手續(xù)；
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（四）根據(jù)核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目申請報(bào)告，編制初步設(shè)計(jì)文件；
（五）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，編制施工圖設(shè)計(jì)文件；
（六）根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，組織項(xiàng)目監(jiān)理、施工招標(biāo)；
（七）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行施工前準(zhǔn)備工作，并向交通主管部門辦理開工備案；
（八）開工備案后組織工程實(shí)施；
（九）工程完工后，編制竣工資料，辦理工程竣工前的各項(xiàng)工作；
（十）交通主管部門組織竣工驗(yàn)收，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。
第十一條縣級以上交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督航道建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，除國家另有規(guī)定外，不得擅自簡化建設(shè)程序。
縣級以上交通主管部門發(fā)現(xiàn)開工備案文件存在不符合法律、行政法規(guī)以及規(guī)章規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在收到備案文件7日內(nèi)提出處理意見，及時(shí)行使監(jiān)督管理職責(zé)。
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第十二條編制航道建設(shè)項(xiàng)目建議書，應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：
（一）開展航道建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)可行性研究；
（二）建設(shè)方案應(yīng)符合航道規(guī)劃；
（三）符合有關(guān)編制水運(yùn)工程預(yù)可行性研究和項(xiàng)目建議書的深度要求；
（四）符合國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定。
第十三條申請航道建設(shè)項(xiàng)目建議書審批，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
（一）行政許可申請書；
（二）項(xiàng)目建議書一式5份及其電子文件；
（三）工程預(yù)可行性研究報(bào)告一式5份及其電子文件；
（四）審批部門根據(jù)項(xiàng)目需要要求提供的其他材料。
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第十四條編制航道建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：
（一）符合航道規(guī)劃；
（二）符合經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書；
（三）符合有關(guān)編制水運(yùn)工程可行性研究報(bào)告的深度要求；
（四）符合國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。
第十五條申請航道建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
（一）行政許可申請書；
（二）工程可行性研究報(bào)告一式5份及其電子文件；
（三）有關(guān)規(guī)定所要求的相關(guān)單位的許可、承諾、證明或者評估意見；
（四）根據(jù)項(xiàng)目需要要求提供的其他材料。
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第十六條編制項(xiàng)目申請報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目申報(bào)單位情況；
（二）擬建設(shè)項(xiàng)目情況；
（三）建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；
（四）資源利用和能源耗用分析；
（五）生態(tài)環(huán)境影響分析；
（六）經(jīng)濟(jì)和社會效果分析。
第十七條申請航道建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
（一）項(xiàng)目申請報(bào)告一式5份及其電子文件；
（二）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；
（三）國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；
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（四）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價(jià)文件的審批意見；
（五）法律法規(guī)要求提交的其他材料。
申請航道建設(shè)項(xiàng)目備案，應(yīng)當(dāng)按照省級人民政府制定的建設(shè)項(xiàng)目備案管理實(shí)施辦法履行備案手續(xù)。
第十八條編制航道建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：
（一）建設(shè)方案符合航道規(guī)劃要求；
（二）建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容等符合經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或者經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請報(bào)告；
（三）符合國家和行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（四）符合有關(guān)編制水運(yùn)工程初步設(shè)計(jì)文件的要求。
第十九條申請航道建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審批，應(yīng)當(dāng)提供以下材
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料：
（一）行政許可申請書；
（二）初步設(shè)計(jì)文件一式5份及其電子文件；
（三）經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或者經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請報(bào)告復(fù)印件；
（四）審批部門根據(jù)項(xiàng)目需要要求提供的其他材料。
第二十條由交通部負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)向航道建設(shè)項(xiàng)目所在地省級交通主管部門提出申請，但是位于長江干線的航道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向長江航務(wù)管理局或者長江口航道管理局提出申請，并報(bào)送相關(guān)材料。
省級交通主管部門、長江航務(wù)管理局、長江口航道管理局應(yīng)當(dāng)在收到上述申請材料后進(jìn)行符合性審查，提出初步意見，并在收到申請材料之日起7日內(nèi)將有關(guān)材料和處理意見報(bào)送交通部。
由省級交通主管部門負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)向省級交通主管部門提出申請，并報(bào)送相關(guān)材料。
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列入國家高等級航道且總投資在1億元（含1億元）以上的航道建設(shè)項(xiàng)目，省級交通主管部門在審批前應(yīng)當(dāng)征求交通部意見。
省級交通主管部門批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后30日內(nèi)報(bào)交通部備案。
第二十一條審批部門對符合要求的初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)作出予以批準(zhǔn)的決定；對不符合要求的初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的決定，并說明理由，提出對設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化建議。
審批部門在審批前，應(yīng)當(dāng)委托不低于原初步設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級的另一設(shè)計(jì)單位，對初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行技術(shù)審查咨詢。
第二十二條編制航道建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：
（一）符合經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件；
（二）符合國家和行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（三）符合編制有關(guān)水運(yùn)工程施工圖設(shè)計(jì)文件的深度要求；
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（四）施工圖預(yù)算不得突破已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。
第二十三條申請航道建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件審批，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）行政許可申請書；
（二）施工圖設(shè)計(jì)文件一式5份及其電子文件；
（三）經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件復(fù)印件；
（四）審批部門根據(jù)項(xiàng)目需要要求提供的其他材料。
航道建設(shè)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)集中報(bào)審。對于工期長、涉及專業(yè)多、需分期實(shí)施的航道工程項(xiàng)目，可以分期報(bào)審。但一個(gè)單位工程的施工圖設(shè)計(jì)必須一次報(bào)審。
第二十四條省級交通主管部門負(fù)責(zé)其管轄區(qū)域內(nèi)航道建設(shè)項(xiàng)目的施工圖審批工作；但是位于長江干線的航道建設(shè)項(xiàng)目施工圖審批工作由交通部負(fù)責(zé)。
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審批部門對符合要求的施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)作出予以批準(zhǔn)的決定；對不符合要求的施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的決定并說明理由。
審批部門在審批前應(yīng)當(dāng)委托不低于原施工圖編制單位資質(zhì)等級的另一設(shè)計(jì)單位，對施工圖設(shè)計(jì)文件中關(guān)于結(jié)構(gòu)安全、穩(wěn)定、耐久性的內(nèi)容進(jìn)行審查。
第二十五條航道建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件和施工圖設(shè)計(jì)文件一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照執(zhí)行，不得擅自修改、變更，不得以肢解設(shè)計(jì)變更內(nèi)容的方式規(guī)避設(shè)計(jì)變更審批。
如確有必要對已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件作如下重大變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后方可修改：
（一）改變主體工程建設(shè)位置；
（二）改變工程總平面布置；
（三）改變主要建筑物結(jié)構(gòu)型式；
（四）改變主要工藝及設(shè)備配置；
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（五）工程造價(jià)超過已批準(zhǔn)的概算。
第二十六條航道建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更文件應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位編制。經(jīng)原設(shè)計(jì)單位書面同意，也可以由其他具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制。由編制單位對設(shè)計(jì)變更文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第二十七條申請航道建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更審批，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟块T提交以下材料：
（一）行政許可申請書；
（二）設(shè)計(jì)變更說明書，內(nèi)容包括該航道建設(shè)工程的基本情況、擬變更的主要內(nèi)容以及設(shè)計(jì)變更的合理性論證等；
（三）設(shè)計(jì)變更前后相應(yīng)的勘察、設(shè)計(jì)圖紙；
（四）工程量、造價(jià)變化對照清單和分項(xiàng)概（預(yù)）算；
（五）審批部門根據(jù)項(xiàng)目需要要求提供的其他材料。
第二十八條對因緊急搶險(xiǎn)造成的航道建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目單
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位可以先行處理，事后按照本規(guī)定辦理設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)，并附相關(guān)證明材料。
第二十九條航道建設(shè)項(xiàng)目完工后，應(yīng)當(dāng)按照交通部頒布的有關(guān)航運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
航道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。
第三章 建設(shè)市場管理
第三十條縣級以上交通主管部門依據(jù)職責(zé)，負(fù)責(zé)對航道建設(shè)市場的監(jiān)督管理，查處航道建設(shè)市場中的違法行為，對航道建設(shè)投資人、從業(yè)單位和從業(yè)人員逐步建立信用管理體系，記錄航道建設(shè)市場信用情況，并向社會公布。
第三十一條航道建設(shè)市場依法實(shí)行準(zhǔn)入管理。航道建設(shè)工程咨詢、評估、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得有關(guān)部門許可的相應(yīng)資質(zhì)后，方可進(jìn)入航道建設(shè)市場。航道建設(shè)項(xiàng)目單位以及其委托的項(xiàng)目建設(shè)管理單位、項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人員，應(yīng)當(dāng)具備滿足擬建項(xiàng)目管理需要的技術(shù)和管理能力，符合交通部有關(guān)規(guī)定的要求。
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航道建設(shè)市場應(yīng)當(dāng)開放，任何單位和個(gè)人不得對航道建設(shè)市場實(shí)行地方保護(hù)，不得限制符合市場準(zhǔn)入條件的從業(yè)單位和從業(yè)人員依法進(jìn)入航道建設(shè)市場。
第三十二條航道建設(shè)項(xiàng)目單位必須按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和交通部頒布的有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)、施工、施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理工作的規(guī)定，依法對建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料的采購等進(jìn)行招標(biāo)。
第三十三條航道建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從交通部和省級交通主管部門兩級專家?guī)斓南嚓P(guān)專業(yè)名單中確定。
第三十四條航道建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在與發(fā)布招標(biāo)公告相同的媒介上至少公示7天。公示的主要內(nèi)容包括評標(biāo)結(jié)果、舉報(bào)受理方式等。
第三十五條航道建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在其核定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程，禁止無證或者越級承攬工程。
航道建設(shè)從業(yè)單位必須按照合同規(guī)定履行其義務(wù)，不得隨意壓縮建設(shè)工期，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。
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航道建設(shè)從業(yè)單位從事航道建設(shè)活動，必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得損害社會公共利益和他人合法權(quán)益。
第四章 工程質(zhì)量和安全管理
第三十六條縣級以上交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對航道建設(shè)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理，對航道建設(shè)從業(yè)單位的質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建立、規(guī)章制度的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十七條航道建設(shè)工程實(shí)行政府監(jiān)督、法人負(fù)責(zé)、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量管理制度。
航道建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)航道建設(shè)質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。
第三十八條航道建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)的制度，明確安全責(zé)任，落實(shí)安全措施，履行安全管理的職責(zé)。
第三十九條航道建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過程中，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、合同文件和監(jiān)理規(guī)范的要求，采用旁站、巡視和平行檢驗(yàn)形式對工程實(shí)施監(jiān)理，對不符合工程質(zhì)量
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與安全要求的工程應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位返工。
第四十條工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督檢查。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或者阻撓監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查工作。
第四十一條航道建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對工程質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。工程實(shí)施中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對職工的教育與培訓(xùn)，落實(shí)質(zhì)量和安全責(zé)任制，保證工程質(zhì)量和工程安全。
第四十二條縣級以上交通主管部門應(yīng)當(dāng)建立工程質(zhì)量和安全事故舉報(bào)制度。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和影響工程質(zhì)量的行為以及安全事故和安全隱患，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)主管部門或者工程質(zhì)量、安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)舉報(bào)。
第四十三條航道建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生工程質(zhì)量事故，項(xiàng)目單位和從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系向交通主管部門和有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，不得拖延和隱瞞。
第四十四條工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理以及生產(chǎn)安全事故的報(bào)告、應(yīng)急救援和調(diào)查處理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
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第五章 政府投資項(xiàng)目的建設(shè)資金管理
第四十五條對于使用政府投資的航道建設(shè)項(xiàng)目，縣級以上交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對航道建設(shè)資金籌集、使用和管理工作的監(jiān)督檢查。
航道建設(shè)項(xiàng)目單位必須按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，合理安排和使用航道建設(shè)資金。
第四十六條縣級以上交通主管部門根據(jù)權(quán)限履行下列航道建設(shè)資金管理的有關(guān)職責(zé)：
（一）制定航道建設(shè)資金管理制度；
（二）按規(guī)定審核、匯總、編報(bào)、批復(fù)航道建設(shè)資金使用計(jì)劃；
（三）監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目資金籌集和到位情況，以及工程概（預(yù)）算、投資計(jì)劃執(zhí)行情況，及時(shí)糾正違法問題，對重大問題提出意見并報(bào)上級交通主管部門；
（四）收集、匯總、報(bào)送航道建設(shè)資金管理信息，加強(qiáng)航道建設(shè)項(xiàng)目投資效益的分析工作；
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（五）督促項(xiàng)目單位及時(shí)編報(bào)工程竣工決算，并及時(shí)按規(guī)定辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)，規(guī)范資產(chǎn)管理。
第四十七條對政府投資的航道建設(shè)項(xiàng)目，需要?jiǎng)佑霉こ填A(yù)留費(fèi)的，按照水運(yùn)建設(shè)工程概（預(yù)）算編制的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 工程信息及檔案管理
第四十八條航道建設(shè)實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目信息報(bào)告制度。
航道建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)每月向省級交通主管部門報(bào)送工程建設(shè)信息。
省級交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照其管轄范圍，每季度匯總工程建設(shè)信息，并于每季度結(jié)束后10日內(nèi)報(bào)送交通部。
第四十九條工程信息應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目概況，包括項(xiàng)目審批情況、建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、資金構(gòu)成、總體實(shí)施計(jì)劃及其他情況；
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（二）招投標(biāo)工作情況；
（三）建設(shè)動態(tài)狀況，包括工程進(jìn)度、資金到位及投資完成情況、工程質(zhì)量情況、安全生產(chǎn)情況及其他情況；
（四）其他需要報(bào)送的情況。
第五十條項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)做好航道建設(shè)項(xiàng)目檔案資料的搜集、整理、歸檔工作，并按照有關(guān)規(guī)定辦理工程竣工檔案專項(xiàng)預(yù)驗(yàn)收。
第七章 法律責(zé)任
第五十一條違反本規(guī)定，越權(quán)審批、核準(zhǔn)或者擅自簡化建設(shè)程序的，責(zé)令其限期改正，并予以警告；造成嚴(yán)重后果的，對全部或者部分使用政府投資的航道建設(shè)項(xiàng)目，可暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫緩資金撥付，對直接責(zé)任人依法給予行政處分。
第五十二條違反本規(guī)定，對全部或者部分使用政府投資的航道建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位侵占、挪用航道建設(shè)資金或者非法擴(kuò)大建設(shè)成本的，責(zé)令其限期整改，可給予警告處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，可暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫緩資金撥付，對直接責(zé)任人依法給予行政處分。
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第五十三條違反本規(guī)定，項(xiàng)目單位對工程質(zhì)量事故、生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告期限的，給予警告處罰，對直接責(zé)任人依法給予行政處分。
第五十四條違反本規(guī)定，航道建設(shè)從業(yè)單位不遵守航道建設(shè)基本程序要求的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國航道管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第五十五條違反本規(guī)定，航道建設(shè)從業(yè)單位忽視工程質(zhì)量和安全管理，造成質(zhì)量或者安全事故的，應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第五十六條違反本規(guī)定，拒絕或者阻礙航道建設(shè)監(jiān)督檢查工作的，責(zé)令其改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十七條航道建設(shè)從業(yè)單位有關(guān)人員，具有行賄、索賄、受賄行為，損害國家、單位合法權(quán)益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十八條交通主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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第八章 附則
第五十九條本規(guī)定所稱“航運(yùn)樞紐”是指以航運(yùn)開發(fā)為主，兼有防洪、發(fā)電、灌溉等其他功能的攔河通航建筑物。
第六十條在國際、國界河流上從事航道建設(shè)活動適用本規(guī)定，但本規(guī)定與我國締結(jié)的政府間協(xié)議不一致的，按照有關(guān)協(xié)議執(zhí)行。
第六十一條本規(guī)定自2007年5月1日起施行。
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第四篇：交通部路政管理規(guī)定
交通部路政管理規(guī)定
第一章
總則
第一條 為加強(qiáng)公路管理，提高路政管理水平，保障公路的完好、安全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》（以下簡稱《公路法》）及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條
本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道的路政管理。
本規(guī)定所稱路政管理，是指縣級以上人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)，為維護(hù)公路管理者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《公路法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，實(shí)施保護(hù)公路、公路用地及公路附屬設(shè)施（以下統(tǒng)稱“路產(chǎn)”）的行政管理。
第三條
路政管理工作應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、依法行政”的原則。
第四條
交通部根據(jù)《公路法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定主管全國路政管理工作。
縣級以上地方人民政府交通主管部門根據(jù)《公路法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定主管本行政區(qū)域內(nèi)路政管理工作。
縣級以上地方人民政府交通主管部門設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)根據(jù)《公路法》的規(guī)定或者根據(jù)縣級以上地方人民政府交通主管部門的委托負(fù)責(zé)路政管理的具體工作。
第五條
縣級以上地方人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)的路政管理職責(zé)如下：
（一）宣傳、貫徹執(zhí)行公路管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；
（二）保護(hù)路產(chǎn)；
（三）實(shí)施路政巡查；
（四）管理公路兩側(cè)建筑控制區(qū)；
（五）維持公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場秩序；
（六）參與公路工程交工、竣工驗(yàn)收；
（七）依法查處各種違反路政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的案件；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第六條
依照《公路法》的有關(guān)規(guī)定，受讓公路收費(fèi)權(quán)或者由國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建成的收費(fèi)公路的路政管理工作，由縣級以上地方人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)、人員負(fù)責(zé)。
第七條
任何單位和個(gè)人不得破壞、損壞或者非法占用路產(chǎn)。
任何單位和個(gè)人都有愛護(hù)路產(chǎn)的義務(wù)，有檢舉破壞、損壞路產(chǎn)和影響公路安全行為的權(quán)利。
第二章
路政管理許可
第八條
除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)外，占用、利用或者挖掘公路、公路用地、公路兩側(cè)建筑控制區(qū)，以及更新、砍伐公路用地上的樹木，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《公路法》和本規(guī)定，事先報(bào)經(jīng)交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)、同意。
第九條
因修建鐵路、機(jī)場、電站、通信設(shè)施、水利工程和進(jìn)行其他建設(shè)工程需要占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《公路法》第四十四條第二款的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)提交申請書和設(shè)計(jì)圖。
本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：
（一）主要理由；
（二）地點(diǎn)（公路名稱、樁號及與公路邊坡外緣或者公路界樁的距離）；
（三）安全保障措施；
（四）施工期限；
（五）修復(fù)、改建公路的措施或者補(bǔ)償數(shù)額。
第十條
跨越、穿越公路，修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施，以及在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管（桿）線、電纜等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照《公路法》第四十五條的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)提交申請書和設(shè)計(jì)圖。
本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：
（一）主要理由；
（二）地點(diǎn)（公路名稱、樁號及與公路邊坡外緣或者公路界樁的距離）；
（三）安全保障措施；
（四）施工期限；
（五）修復(fù)、改建公路的措施或者補(bǔ)償數(shù)額。
第十一條
因搶險(xiǎn)、防汛需要在大中型公路橋梁和渡口周圍二百米范圍內(nèi)修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床，應(yīng)當(dāng)按照《公路法》第四十七條第二款的規(guī)定，事先向交通主管部門提交申請書和設(shè)計(jì)圖。
本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：
（一）主要理由；
（二）地點(diǎn)（公路名稱、樁號及與公路邊坡外緣或者公路界樁的距離）；
（三）安全保障措施；
（四）施工期限。
第十二條
鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機(jī)具需要在公路上行駛的，應(yīng)當(dāng)按照《公路法》第四十八條的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)提交申請書和車輛或者機(jī)具的行駛證件。
本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：
（一）主要理由；
（二）行駛路線及時(shí)間；
（三）行駛采取的防護(hù)措施；
（四）補(bǔ)償數(shù)額。
第十三條
超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛，確需在公路上行駛的，按照《公路法》第五十條和交通部制定的《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》的規(guī)定辦理。
第十四條
在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)按照《公路法》第五十四條的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)提交申請書和設(shè)計(jì)圖。
本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：
（一）主要理由；
（二）標(biāo)志的內(nèi)容;
（三）標(biāo)志的顏色、外廓尺寸及結(jié)構(gòu)；
（四）標(biāo)志設(shè)置地點(diǎn)（公路名稱、樁號）；
（五）標(biāo)志設(shè)置時(shí)間及保持期限。
第十五條
在公路上增設(shè)平面交叉道口，應(yīng)當(dāng)按照《公路法》第五十五條的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)提交申請書和設(shè)計(jì)圖或者平面布置圖。
本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：
（一）主要理由；
（二）地點(diǎn)（公路名稱、樁號）；
（三）施工期限；
（四）安全保障措施。
第十六條 在公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管（桿）線、電纜等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照《公路法》第五十六條第一款的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)提交申請書和設(shè)計(jì)圖。
本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：
（一）主要理由；
（二）地點(diǎn)（公路名稱、樁號及與公路邊坡外緣或公路界樁的距離）；
（三）安全保障措施；
（四）施工期限。
第十七條 更新砍伐公路用地上的樹木，應(yīng)當(dāng)依照《公路法》第四十二條第二款的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)提交申請書。
本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：
（一）主要理由；
（二）地點(diǎn)（公路名稱、樁號）；
（三）樹木的種類和數(shù)量；
（四）安全保障措施；
（五）時(shí)間；
（六）補(bǔ)種措施。
第十八條
除省級人民政府根據(jù)《公路法》第八條第二款就國道、省道管理、監(jiān)督職責(zé)作出決定外，路政管理許可的權(quán)限如下：
（一）屬于國道、省道的，由省級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)辦理；
（二）屬于縣道的，由市（設(shè)區(qū)的市）級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)辦理；
（三）屬于鄉(xiāng)道的，由縣級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)辦理。
路政管理許可事項(xiàng)涉及有關(guān)部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或者同意后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)。其中，本規(guī)定第十一條規(guī)定的事項(xiàng)，由省級人民政府交通主管部門會同省級水行政主管部門辦理。
第十九條
交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)自接到申請書之日起15日內(nèi)應(yīng)當(dāng)作出決定。作出批準(zhǔn)或者同意的決定的，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)相應(yīng)的許可證；作出不批準(zhǔn)或者不同意的決定的，應(yīng)當(dāng)書面告知，并說明理由。
第三章
路政案件管轄
第二十條
路政案件由案件發(fā)生地的縣級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)管轄。
第二十一條
對管轄發(fā)生爭議的，報(bào)請共同的上一級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)指定管轄。
下級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)對屬于其管轄的案件，認(rèn)為需要由上級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)處理的，可以報(bào)請上一級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)決定。
上一級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要的，可以直接處理屬于下級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)管轄的案件。
第二十二條
報(bào)請上級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)處理的案件以及上級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)決定直接處理的案件，案件發(fā)生地的縣級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)首先制止違法行為，并做好保護(hù)現(xiàn)場等工作，上級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定管轄權(quán)。
第四章
行政處罰
第二十三條
有下列違法行為之一的，依照《公路法》第七十六條的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，可處三萬元以下的罰款：
（一）違反《公路法》第四十四條第一款規(guī)定，擅自占用、挖掘公路的；
（二）違反《公路法》第四十五條規(guī)定，未經(jīng)同意或者未按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求修建跨越、穿越公路的橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的；
（三）違反《公路法》第四十七條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)從事危及公路安全作業(yè)的；
（四）違反《公路法》第四十八條規(guī)定，鐵輪車、履帶車和其他可能損害路面的機(jī)具擅自在公路上超限行駛的；
（五）違反《公路法》第五十條規(guī)定，車輛超限使用汽車渡船或者在公路上擅自超限行駛的；
（六）違反《公路法》第五十二條、第五十六規(guī)定，損壞、移動、涂改公路附屬設(shè)施或者損壞、挪動建筑控制區(qū)的標(biāo)樁、界樁，可能危及公路安全的。
第二十四條
有下列違法行為之一的，依照《公路法》第七十七條的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，可處五千元以下罰款：
（一）違反《公路法》第四十六條規(guī)定，造成公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的；
（二）違反《公路法》第五十一條規(guī)定，將公路作為檢驗(yàn)機(jī)動車輛制動性能的試車場地的。
第二十五條 違反《公路法》第五十三條規(guī)定，造成公路損壞，未報(bào)告的，依照《公路法》第七十八條的規(guī)定，處以一千元以下罰款。
第二十六條
違反《公路法》第五十四條規(guī)定，在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志的，依照《公路法》第七十九條的規(guī)定，責(zé)令限期拆除，可處二萬元以下罰款。
第二十七條
違反《公路法》第五十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在公路上設(shè)置平面交叉道口的，依照《公路法》第八十條的規(guī)定，責(zé)令恢復(fù)原狀，處五萬元以下罰款。
第二十八條
違反《公路法》第五十六條規(guī)定，在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，依照《公路法》第八十一條的規(guī)定，責(zé)令限期拆除，并可處五萬元以下罰款。
第二十九條
《公路法》第八章及本規(guī)定規(guī)定的行政處罰，由縣級以上地方人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)依照《公路法》有關(guān)規(guī)定實(shí)施。
第三十條
實(shí)施路政處罰的程序，按照《交通行政處罰程序規(guī)定》辦理。
第五章
公路賠償和補(bǔ)償
第三十一條
公民、法人或者其他組織造成路產(chǎn)損壞的，應(yīng)向公路管理機(jī)構(gòu)繳納路產(chǎn)損壞賠（補(bǔ)）償費(fèi)。
第三十二條
根據(jù)《公路法》第四十四條第二款，經(jīng)批準(zhǔn)占用、利用、挖掘公路或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于該段公路原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的補(bǔ)償。
第三十三條
路產(chǎn)損壞事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分，賠償數(shù)額較小，且當(dāng)事人無爭議的，可以當(dāng)場處理。
當(dāng)場處理公路賠(補(bǔ))償案件，應(yīng)當(dāng)制作、送達(dá)《公路賠(補(bǔ))償通知書》收取公路賠（補(bǔ)）償費(fèi)，出具收費(fèi)憑證。
第三十四條
除本規(guī)定第三十三條規(guī)定可以當(dāng)場處理的公路賠（補(bǔ)）償案件外，處理公路賠（補(bǔ)）償案件應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
（一）立案；
（二）調(diào)查取證；
（三）聽取當(dāng)事人陳述和申辯或聽證；
（四）制作并送達(dá)《公路賠(補(bǔ))償通知書》；
（五）收取公路賠（補(bǔ)）償費(fèi)；
（六）出具收費(fèi)憑證；
（七）結(jié)案。
調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)詢問當(dāng)事人及證人，制作調(diào)查筆錄；需要進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)或者鑒定的，還應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場勘驗(yàn)報(bào)告或者鑒定報(bào)告。
第三十五條
本規(guī)定對公路賠（補(bǔ)）償案件處理程序的具體事項(xiàng)未作規(guī)定的，參照《交通行政處罰程序規(guī)定》辦理。
辦理公路賠（補(bǔ)）償案件涉及路政處罰的，可以一并進(jìn)行調(diào)查取證，分別進(jìn)行處理。
第三十六條
當(dāng)事人對《公路賠（補(bǔ)）償通知書》認(rèn)定的事實(shí)和賠（補(bǔ)）償費(fèi)數(shù)額有疑義的，可以向公路管理機(jī)構(gòu)申請復(fù)核。
公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到公路賠（補(bǔ)）償復(fù)核申請之日起15日內(nèi)完成復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書面通知當(dāng)事人。
本條規(guī)定不影響當(dāng)事人依法向人民法院提起民事訴訟的法定權(quán)利。
第三十七條
公路賠（補(bǔ)）償費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于受損公路的修復(fù)，不得挪作他用。
第六章
行政強(qiáng)制措施
第三十八條
對公路造成較大損害、當(dāng)場不能處理完畢的車輛，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《公路法》第八十五條第二款的規(guī)定，簽發(fā)《責(zé)令車輛停駛通知書》，責(zé)令該車輛停駛并停放于指定場所。調(diào)查、處理完畢后，應(yīng)當(dāng)立即放行車輛，有關(guān)費(fèi)用由車輛所有人或者使用人承擔(dān)。
第三十九條
違反《公路法》第五十四條規(guī)定，在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志，依法責(zé)令限期拆除，而設(shè)置者逾期不拆除的，依照《公路法》第七十九條的規(guī)定強(qiáng)行拆除。
第四十條
違反《公路法》第五十六條規(guī)定，在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管（桿）線、電纜等設(shè)施，依法責(zé)令限期拆除，而建筑者、構(gòu)筑者逾期不拆除的，依照《公路法》第八十一條的規(guī)定強(qiáng)行拆除。
第四十一條
依法實(shí)施強(qiáng)行拆除所發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用，由設(shè)置者、建筑者、構(gòu)筑者負(fù)擔(dān)。
第四十二條
依法實(shí)施路政強(qiáng)行措施，應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：
（一）制作并送達(dá)路政強(qiáng)制措施告誡書，告知當(dāng)事人作出拆除非法標(biāo)志或者設(shè)施決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，拆除非法標(biāo)志或者設(shè)施的期限，不拆除非法標(biāo)志或者設(shè)施的法律后果，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；
（二）聽取當(dāng)事人陳述和申辯；
（三）復(fù)核當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和依據(jù)；
（四）經(jīng)督促告誡，當(dāng)事人逾期不拆除非法標(biāo)志或者設(shè)施的，制作并送達(dá)路政強(qiáng)制措施決定書；
（五）實(shí)施路政強(qiáng)制措施；
（六）制作路政強(qiáng)制措施筆錄。
實(shí)施強(qiáng)行拆除涉及路政處罰的，可以一并進(jìn)行調(diào)查取證，分別進(jìn)行處理。
第四十三條
有下列情形之一的，可依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行：
（一）當(dāng)事人拒不履行公路行政處罰決定；
（二）依法強(qiáng)行拆除受到阻撓。
第四十四條
《公路法》第八章及本規(guī)定規(guī)定的行政強(qiáng)制措施，由縣級以上地方人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)依照《公路法》有關(guān)規(guī)定實(shí)施。
第七章
監(jiān)督檢查
第四十五條
交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對有關(guān)公路管理的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十六條
交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)路政巡查，認(rèn)真查處各種侵占、損壞路產(chǎn)及其他違反公路管理法律、法規(guī)和本規(guī)定的行為。
第四十七條
路政管理人員依法在公路、建筑控制區(qū)、車輛停放場所、車輛所屬單位等進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，任何單位和個(gè)人不得阻撓。
第四十八條
公路養(yǎng)護(hù)人員發(fā)現(xiàn)破壞、損壞或者非法占用路產(chǎn)和影響公路安全的行為應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時(shí)向公路管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，協(xié)助路政管理人員實(shí)施日常路政管理。
第四十九條
公路經(jīng)營者、使用者和其他有關(guān)單位、個(gè)人，應(yīng)當(dāng)接受路政管理人員依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，并為其提供方便。
第五十條
對公路造成較大損害的車輛，必須立即停車，保護(hù)現(xiàn)場，并向公路管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第五十一條
交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對路政管理人員的執(zhí)法行為加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對其違法行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，依法處理。
第八章
人員與裝備
第五十二條
公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的專職路政管理人員，具體負(fù)責(zé)路政管理工作。
第五十三條
路政管理人員的配備標(biāo)準(zhǔn)由省級人民政府交通主管部門會同有關(guān)部門按照“精干高效”的原則，根據(jù)本轄區(qū)公路的行政等級、技術(shù)等級和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等實(shí)際情況綜合確定。
第五十四條
路政管理人員錄用應(yīng)具備以下條件：
（一）年齡在20周歲以上，但一線路政執(zhí)法人員的年齡不得超過45歲；
（二）身體健康；
（三）大專畢業(yè)以上文化程度；
（四）持有符合交通部規(guī)定的崗位培訓(xùn)考試合格證書。
第五十五條
路政管理人員實(shí)行公開錄用、競爭上崗，由市（設(shè)區(qū)的市）級公路管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，省級公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
第五十六條
路政管理人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須按規(guī)定統(tǒng)一著裝，佩戴標(biāo)志，持證上崗。
第五十七條
路政管理人員必須愛崗敬業(yè)，恪盡職守，熟悉業(yè)務(wù)，清正廉潔，文明服務(wù)、秉公執(zhí)法。
第五十八條
交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)路政管理隊(duì)伍建設(shè)，提高路政管理執(zhí)法水平。
第五十九條
路政管理人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十條
公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專門用于路政管理的交通、通信及其他必要的裝備。
用于路政管理的交通、通訊及其他裝備不得用于非路政管理活動。
第六十一條
用于路政管理的專用車輛，應(yīng)當(dāng)按照《公路法》第七十三條和交通部制定的《公路監(jiān)督檢查專用車輛管理辦法》的規(guī)定，設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志和示警燈。
第九章
內(nèi)務(wù)管理
第六十二條
公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全路政內(nèi)務(wù)管理制度，加強(qiáng)各項(xiàng)內(nèi)務(wù)管理工作。
第六十三條
路政內(nèi)務(wù)管理制度如下：
（一）路政管理人員崗位職責(zé)；
（二）路政管理人員行為規(guī)范；
（三）路政管理人員執(zhí)法考核、評議制度；
（四）路政執(zhí)法與辦案程序；
（五）路政巡查制度；
（六）路政管理統(tǒng)計(jì)制度；
（七）路政檔案管理制度；
（八）其他路政內(nèi)務(wù)管理制度。
第六十四條
公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開辦事制度，自覺接受社會監(jiān)督。
第十章
附則
第六十五條
公路賠（補(bǔ)）償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門會同同級財(cái)政、價(jià)格主管部門制定。
第六十六條
路政管理文書的格式，由交通部統(tǒng)一制定。
第六十七條
本規(guī)定由交通部負(fù)責(zé)解釋。
第六十八條
本規(guī)定自2003年4月1日起施行。1990年9月24日交通部發(fā)布的《公路路政管理規(guī)定（試行）》同時(shí)廢止。
第五篇：《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》(交通部2017年27號令)解讀
《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》解讀
新修訂的《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2017年第27號，以下簡稱《規(guī)定》）2017年9月4日簽發(fā)，10月15日起正式施行，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、出臺的背景和修訂過程
2012年《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2012年第9號）根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》進(jìn)行了全面修訂，自2013年施行以來，對指導(dǎo)各地做好港口危險(xiǎn)貨物安全管理起到了重要作用。但隨著港口的快速發(fā)展，港口危險(xiǎn)貨物的吞吐量和倉儲量越來越大、品種越來越多，安全管理壓力日益加大。特別是深刻吸取重特大事故教訓(xùn)，經(jīng)全面梳理危險(xiǎn)品管理法規(guī)，認(rèn)真查找和分析安全管理、制度建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，發(fā)現(xiàn)在安全管理制度、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)等方面還有不夠完善的地方。同時(shí)，2014年新修訂的《安全生產(chǎn)法》對安全生產(chǎn)工作提出了新的要求。為此，我部本著實(shí)事求是、問題導(dǎo)向的原則，再次全面修訂了《規(guī)定》。
《規(guī)定》征求了安全生產(chǎn)監(jiān)管總局、有關(guān)交通運(yùn)輸（港口）管理部門、港口企業(yè)和科研院所等單位意見，部又在部網(wǎng)站和國務(wù)院法制辦網(wǎng)站進(jìn)行了一個(gè)月的公開征求意見，經(jīng)部專題會議研究后，已于2017年8月29日第14次部務(wù)會審議通過。
二、修訂的主要內(nèi)容
《規(guī)定》共八章88條，分別為總則、建設(shè)項(xiàng)目安全審查、經(jīng)營人資質(zhì)、作業(yè)管理、應(yīng)急管理、安全監(jiān)督與管理、法律責(zé)任、附則。此次修訂主要從完善管理職責(zé)、調(diào)整許可權(quán)限、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、健全管理制度、強(qiáng)化法律責(zé)任五個(gè)方面進(jìn)行了修改，進(jìn)一步完善了危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目在工程建設(shè)過程中的安全保障與安全監(jiān)管制度，并著重加強(qiáng)了安全監(jiān)管責(zé)任與企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。主要內(nèi)容包括：
（一）完善安全管理職責(zé)體系。
為充分體現(xiàn)和落實(shí)分級管理、屬地管理的原則，《規(guī)定》進(jìn)一步明確了各級交通運(yùn)輸（港口）管理部門的職責(zé)，強(qiáng)化了省級交通運(yùn)輸主管部門對下級部門的指導(dǎo)督促。
（二）調(diào)整優(yōu)化部分許可管理權(quán)限。
一是將危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目的安全條件審查權(quán)限劃分標(biāo)準(zhǔn)由立項(xiàng)層級調(diào)整為危險(xiǎn)程度。隨著國家投融資體制改革的推進(jìn)，國家和省級立項(xiàng)項(xiàng)目逐步減少，考慮到設(shè)區(qū)的市級港口行政管理部門技術(shù)力量相對薄弱，對儲存或者裝卸劇毒化學(xué)品以及危險(xiǎn)貨物碼頭、倉儲設(shè)施達(dá)到一定規(guī)模的港口建設(shè)項(xiàng)目，由省級港口行政管理部門負(fù)責(zé)審查，其他項(xiàng)目由設(shè)區(qū)的市級港口行政管理部門負(fù)責(zé)審查。
二是由所在地港口行政管理部門統(tǒng)一實(shí)施危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營資質(zhì)管理和監(jiān)督檢查。即將從事劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品或者有儲存設(shè)施的港口經(jīng)營人資質(zhì)，由設(shè)區(qū)的市級港口行政管理部門批準(zhǔn)調(diào)整為所在地港口行政管理部門批準(zhǔn)。
（三）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
根據(jù)新的《安全生產(chǎn)法》以及國務(wù)院有關(guān)要求，增加了危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、提取和使用安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)、加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等方面的內(nèi)容，強(qiáng)化了裝卸管理人員取得從業(yè)資格、配備專職安全生產(chǎn)管理人員的有關(guān)要求，明確了危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估，針對不同風(fēng)險(xiǎn)，制定具體的管控措施，落實(shí)管控責(zé)任。
（四）建立健全安全管理制度。
新增了三個(gè)方面的管理制度。一是信息化管理制度。吸取近年來發(fā)生的事故中不能實(shí)時(shí)掌握危險(xiǎn)貨物去向和情況的教訓(xùn)，要求港口經(jīng)營人建立危險(xiǎn)貨物作業(yè)信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)記錄作業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，進(jìn)行異地備份，并及時(shí)準(zhǔn)確提供管理部門，實(shí)現(xiàn)對危險(xiǎn)貨物全流程、全覆蓋的安全管控。二是重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理制度。明確了船港之間、同一作業(yè)區(qū)域企業(yè)之間同時(shí)作業(yè)等容易產(chǎn)生交叉環(huán)節(jié)，以及危險(xiǎn)貨物集裝箱直裝直取、限時(shí)限量存放等容易被忽視環(huán)節(jié)的安全管理要求。三是信用管理制度。進(jìn)一步強(qiáng)化信用監(jiān)管，對危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人存在安全生產(chǎn)違法行為或者造成惡劣社會影響的，列入安全生產(chǎn)不良信用記錄。
（五）強(qiáng)化對企業(yè)違法行為的行政強(qiáng)制和處罰。
根據(jù)新修訂的《安全生產(chǎn)法》，補(bǔ)充完善了港口行政管理部門可以依法采取停止供電措施強(qiáng)制危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人履行決定，同時(shí)對6種其他情形，在規(guī)章權(quán)限內(nèi)設(shè)定了處罰條款，切實(shí)增強(qiáng)了《規(guī)定》的威懾力和執(zhí)行效果。
三、有關(guān)要求
港口危險(xiǎn)貨物管理是保障港口安全的關(guān)鍵，是交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全管理的重要環(huán)節(jié)和重大風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)領(lǐng)域。各級交通運(yùn)輸（港口）管理部門要認(rèn)真貫徹新《規(guī)定》精神，舉辦專題培訓(xùn)班，加大宣貫力度，使一線監(jiān)管人員、一線從業(yè)人員，做到應(yīng)知應(yīng)會、知法守法。要以《規(guī)定》出臺為契機(jī)，結(jié)合部安全生產(chǎn)工作部署，深化港口安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，加快完善港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管體制和安全生產(chǎn)責(zé)任體系，健全雙重預(yù)防控制和聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步完善相關(guān)配套規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)港口危險(xiǎn)貨物安全管理，促進(jìn)港口安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，細(xì)化要求，強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)，為黨的十九大勝利召開營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
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