第一篇：科技部萬鋼部長在科技金融座談會上的講話

科技部萬鋼部長在科技金融座談會上的講話

2010-04-17 15:08:37| 分類： 默認分類 | 標簽： |字號大中小 訂閱.（根據(jù)錄音整理）

2010.04.02

感謝大家百忙之中出席今天的科技金融座談會，也感謝大家為推動科技金融合作做出的努力和貢獻。剛才我仔細聽了各地方和國家開發(fā)行的典型發(fā)言，真可謂精彩紛呈、經(jīng)驗豐盛，而且各有各的亮點。各個部門的領導同志發(fā)表了真知灼見，非常具有建設性、前瞻性和操作性。這些典型的經(jīng)驗和重要的建議是多年來各部門和各地方共同探索科技金融合作的寶貴的經(jīng)驗結(jié)晶，也是未來推進科技金融合作的重要的基礎，所以，我覺得今天的座談會開的很好、很及時，各位寶貴的經(jīng)驗具有很好的學習價值，各位的建設性意見希望能夠成為我們下一步的科技金融工作提供很好的依據(jù)。

下面，我想結(jié)合劉延東國務委員的重要批示和各位同志的講話，談三點意見，也供同志們參考。

第一，我認為加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變關鍵是推動經(jīng)濟來進入一個創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。

改革開放的30多年來，我們國家的經(jīng)濟保持了一個高速的增長，持續(xù)的增長。30年中，我們的經(jīng)濟總量一步一步的超越發(fā)達國家，超過德國、接近日本，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，已經(jīng)被確認為世界上第一大外貿(mào)出口國。支撐這種經(jīng)濟發(fā)展的核心是大量各類生產(chǎn)要素的投入，這樣的發(fā)展方式和基本增長模式還是主要以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為核心發(fā)展的模式，以外驅(qū)拉動和投資拉動這樣一種發(fā)展模式。在我們國家初期發(fā)展的一段時間當中選擇和形成這種發(fā)展模式，為我國經(jīng)濟的起飛和快速發(fā)展的階段，發(fā)揮了重大的作用。不過，同時我們也要看到，任何發(fā)展都有它的成本，這種要素驅(qū)動、外因增長的成本，也消耗了我們國家大量的資源和能源，環(huán)境的承載能力也達到了極限。大家都能夠體會到2008年下半年以后和去年的國際金融危機暴露出這種發(fā)展模式。我總結(jié)的時候，有三點我們必須要認識到的：第一，依靠虛擬經(jīng)濟、金融衍生品來造成過度消費的這種經(jīng)濟模式是肯定難以為繼的；第二，依靠資源消耗，忽視環(huán)境保護這種傳統(tǒng)的發(fā)展方式必須要轉(zhuǎn)變；第三，依靠要素驅(qū)動、投資拉動、外延增長、外需增長的方式，這種經(jīng)濟結(jié)構的形式必須要進行深度的調(diào)整。為此，黨中央國務院審時度勢，果斷的決定加快我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，要求以自主創(chuàng)新為中心環(huán)節(jié)，盡快的把我國的經(jīng)濟發(fā)展方式從要素驅(qū)動、外延增長轉(zhuǎn)向到創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道上來。今年年初，省部級領導學習班，胡錦濤總書記、溫家寶總理對此做了詳盡的分析和長遠的闡述，給我們確定了很多發(fā)展的方向。

我們回顧一下歷史，經(jīng)濟危機往往會引起技術的革命，這個總理去年在不同場合都再三講。而我們體會到，事實上經(jīng)濟危機引發(fā)的技術革命都從不同程度上改變了社會發(fā)展的模式和市場價值觀。20世紀70年代，歐洲、日本在經(jīng)歷了石油危機以后，依靠技術創(chuàng)新，使節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)迅速崛起。1997年亞洲金融危機使韓國經(jīng)濟受到重創(chuàng)，韓國政府頒布實施了技術創(chuàng)新特別法，集中發(fā)展計算機、半導體、生物技術、新能源、航空航天等28個支持性產(chǎn)業(yè)，僅僅用了3年時間，經(jīng)濟又率先復蘇。我們國家在未來國際競爭的主動權，關鍵取決于我們自主創(chuàng)新、科技水平的領先性。在這次全球大危機當中，我們國家之所以能夠?qū)崿F(xiàn)2009年的保發(fā)展目標，在相當程度上發(fā)揮了科技的支撐作用。比如說剛才有同志提到，2009年國家56個高新區(qū)實現(xiàn)了工業(yè)增加值1.48萬億元，比2008年增長了15%，是我們國家平均增長率漲幅的兩倍，占全國的比重去年9%，達到了10%。

從近百年國際發(fā)展經(jīng)驗來看，世界發(fā)達國家和發(fā)展中國家經(jīng)濟增長的巨大差異并不主要是源自于自然稟賦的差異，而是源自于技術進步對經(jīng)濟財富增長貢獻的差距。比如說，瑞士、德國、日本，都是一些資源貧乏型國家，他們的發(fā)展就說明這個問題。有一些很典型的創(chuàng)新型國家，比如北歐的瑞典、芬蘭、丹麥，他們的森林資源十分豐富，但是他們從來不在自己的資源上下功夫，他們主要是抓科學和技術的進步，抓的是創(chuàng)新能力的建設。反過來，一些依賴資源的極富有的國家，如科威特、中東的一些國家，往往由于他們科技創(chuàng)新能力不足，而受制于百般的操縱和擠壓。所以，從這個角度說起，我們應該看到，我們國家確定了建設創(chuàng)新型國家的目標，特別提出來轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構，就要使我們離開過去依賴資源，損害環(huán)境的方式，然后使我們國家真正轉(zhuǎn)型到創(chuàng)新型國家中去。那么，世界上衡量創(chuàng)新型國家一個重要的標志，就是以技術進步的貢獻對經(jīng)濟總量的百分比達到多少，一般要達到60%~80%。我們國家現(xiàn)在差距還是很大的。

加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構，是我國新時期的艱巨任務，對科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新都提出了很高的要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式不僅需要科技創(chuàng)新的支撐和引領，同樣需要金融創(chuàng)新的推動。前些日子，有些人對金融創(chuàng)新有點非議，認為美國的金融危機就是金融創(chuàng)新造成的。但是我深深的理解到，我們國家的金融創(chuàng)新實際上空間相當大，有很多事情可以做，我們是不足。當然，從某種意義上說，我們也必須穩(wěn)扎穩(wěn)打的走，這也是我們今天討論的。我們互相之間經(jīng)驗的交流，來找出科技與金融結(jié)合當中的亮點、難點和我們的障礙以及風險，我們來探討這些問題。所以，從一個角度來說，科技必須加大創(chuàng)新力度才能引領，金融也必須加大創(chuàng)新力度，才能推動，只有科技和金融創(chuàng)新這兩個經(jīng)濟發(fā)動機都能發(fā)揮出強大的動力，而且是相互配合的，協(xié)調(diào)并展的，我們的經(jīng)濟發(fā)展方式才可能盡快的進入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)涵式增長的道路。這是一個方面的理解。

第二，所謂加快我國的經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，我們在過去的幾年當中，科技和金融都加快了創(chuàng)新的步伐，科技金融的合作更加緊密。

科技與金融在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的過程當中，雙方都具有舉足輕重的作用。為了促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，國家在科技創(chuàng)新方面做出了前瞻性、戰(zhàn)略性和全局性的部署。3000多科學家歷時2年半多，制定了國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃。一批重大專項進行了部署，一批科技成果取得了階段性的進步，正在成為促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的重要的力量。這次國際金融危機爆發(fā)以后，2009年3月，國務院及時出臺了關于發(fā)揮科技支撐作用，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見，明確的要求科技創(chuàng)新在擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構、惠民生當中發(fā)揮自己的作用。在各部門密切配合和支持下，科技創(chuàng)新部署進度加快，各項工作進展良好。

一是重大專項實施步伐加快。2009年民口的9個重大專項都已經(jīng)啟動，安排中央經(jīng)費328億元，許多重大專項已經(jīng)取得階段性成果，設備研發(fā)和增值業(yè)務的研究也開始進行。

二是大批科技成果應用步伐加快。一系列國家計劃，比如說“863”、“973”支撐計劃、政策引導類計劃，產(chǎn)生了一大批成果，應用到國民經(jīng)濟生產(chǎn)中來。

三是技術創(chuàng)新工程，它以增強我們整個產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力和系統(tǒng)的競爭力為核心：第一，建設產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新聯(lián)盟；第二，建設資源共享的、面向企業(yè)的技術創(chuàng)新服務平臺；第三，培養(yǎng)創(chuàng)新型的企業(yè)；第四，構建創(chuàng)新型的區(qū)域。從這個角度上，實施國家技術創(chuàng)新工程，不光是產(chǎn)學研領域的結(jié)合，它是我們沿產(chǎn)業(yè)鏈來部署、發(fā)展。我們過去有一些企業(yè)，比如說造船，我們的大企業(yè)如果是孤軍奮斗的話，他有很多關鍵零部件就需要購買、進口。而這次組織的沿產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新，它使產(chǎn)學研緊密結(jié)合，同時，這個企業(yè)當中大中小的緊密結(jié)合。這樣大企業(yè)創(chuàng)造產(chǎn)品，它的核心零部件就有保障，而小企業(yè)跟著大企業(yè)發(fā)展，就形成了一個產(chǎn)業(yè)鏈。所以，2009年國家創(chuàng)新型試點企業(yè)已經(jīng)達到460家，地方創(chuàng)新型試點企業(yè)達到3000家。技術創(chuàng)新工程的實施，有效的推進了這些創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。

四是科技投入穩(wěn)定的增加。2009年中央財政投入達到了1570億元，比上年增長了30%，這是相當不容易的，因為去年財政收入相當艱苦；也帶動了各個地方的投入，各地加起來達到了3000多億；也帶動了全社會的投入，達到5700多億；而且也調(diào)整了比例，中央和地方投入比例相持平。

應該說，去年我們的改革步伐迅速的加快，如高新技術企業(yè)認定、加計扣除等，這些投資都促進了我們中小型企業(yè)的發(fā)展、科技型企業(yè)的高速發(fā)展。為了促進科技成果盡快的轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)競爭力，我們金融創(chuàng)新的步伐也明顯的加快。

第一，在信貸市場方面，我們支持產(chǎn)權抵押貸款、科技型中小企業(yè)的打包貸款、科技型三高貸款等多種貸款形式；科技小額貸款投資、科技貸款服務平臺、商業(yè)銀行的科技支行等金融服務形式都已經(jīng)相繼出現(xiàn)。

第二，在資本市場方面，相繼推出了創(chuàng)業(yè)板市場、融資融券、中小企業(yè)集合債券，完善了中關村股權貸款系統(tǒng)，股指、期貨也已經(jīng)在4月16日推出?，F(xiàn)在創(chuàng)業(yè)板上市的66家企業(yè)當中有58家是高新技術企業(yè)。我們委托深交所做了一個調(diào)查，深交所的中小板中間58%是高新技術企業(yè)。我們也對這些高新技術企業(yè)進行一些跟蹤和統(tǒng)計分析，近5年來，這些高新技術企業(yè)的成長是其它企業(yè)的兩倍以上。從這個角度講，又一次驗證了科技成果的轉(zhuǎn)化（）是十分重要的。

第三，在創(chuàng)新金融方面，我們在繼續(xù)推動創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的同時，提前擔保、科技保險也相繼的發(fā)展起來。

第四，在技術轉(zhuǎn)移方面，在去年中關村的試點當中，國家成立了中國技術交易所，去年一年中的交易額達到800多億，這個800多億當中，據(jù)說70%以上（），大多數(shù)是民營的中小企業(yè)。我們通過技術交易推動了民營中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型。為什么要購買新技術，就是要對它的產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)型。所以，去年落實9號文件的時候，一方面，推動10萬科技人員下到中小企業(yè)去，下到農(nóng)村的企業(yè)去，幫助他們進行技術改造；另一方面，從技術交易的手段中得到提升。所以，我想我們下一步的改革，比如建立科技成果轉(zhuǎn)化基地，是不是可以好好的利用一下這種技術交易的手段，來一個科技成果掛牌交易，一方面也驗證我們科技成果真正推動生產(chǎn)力；另一方面，也使我們的中小企業(yè)、企業(yè)的成長轉(zhuǎn)型得到驅(qū)動。

今天我也聽了各個地方的先進經(jīng)驗，比如天津“三個率先”——率先在體制機制上突破、率先在科技金融合作上突破、率先打破融資的瓶頸；比如江蘇在今后的政策上的突破，以機制的創(chuàng)新、重點區(qū)域和機構的一些重點工作；我們杭州在科技、財政和金融的結(jié)合，在評價機制方面，在創(chuàng)新的科技管理方面的一些體會；成都的高新區(qū)怎么樣用政府市場結(jié)合金融服務，融資平臺、貸款形式、發(fā)展創(chuàng)投、多層次的市場等，都做了很好的嘗試；開行也積累了很好的經(jīng)驗，規(guī)劃先行，支持創(chuàng)新。這些都是我們科技金融活躍的一種表現(xiàn)，也是值得我們相互借鑒、相互學習的、相互吸收經(jīng)驗。

科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新的活躍也促進了科技今后合作的深度。目前的科技金融合作已經(jīng)具備了很好的基礎。

一是科技金融政策體系逐步形成。財稅政策、金融政策、科技政策都從不同方面注重對科技金融的發(fā)展。

二是科技金融合作機制的逐步建立。我們已經(jīng)涵蓋了從決策層，我們和各個部委有一個共同的聯(lián)系機制；從運作層，我們各省市都有牽頭的單位進行聯(lián)系；在執(zhí)行層，都對科技發(fā)展給予了大力的支持。

三是科技金融合作手段的不斷更新?？萍冀鹑谑侄我呀?jīng)從1985年單一的科技貸款拓展到銀行信貸、投融資服務和資本市場等多種形式。

四是各地方的科技金融創(chuàng)新活躍。在創(chuàng)新財政投入方面，打造科技金融服務平臺；科技型中小企業(yè)金融服務體制方面，做了很多很多工作，很多很長嘗試和試驗，成效顯著。

我想談的第三點意見是，深化科技金融的合作，要正確的理解科技和金融的關系。

科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新成為轉(zhuǎn)變方式的兩個引擎，他們之間能否協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，是十分關鍵的，因此，處理好他們之間的關系，認清之間的規(guī)律，是十分有幫助的。科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新是相互支撐、相互促進的一個關系，科技創(chuàng)新必須要有金融創(chuàng)新的跟進，才能夠持續(xù)，沒有科技支撐的金融創(chuàng)新容易走向泡沫化，沒有給投資者回報的科技創(chuàng)新，也很難取得市場的成功。科技創(chuàng)新對于經(jīng)濟發(fā)展方式具有最直接的著力點，是加快科技成果的轉(zhuǎn)化，把它轉(zhuǎn)化成（）發(fā)展壯大科技型的中小企業(yè)，培育戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)，而要把這三大任務落到實處，就從科技的角度說，必須加強和金融合作。第一，金融可以為科技創(chuàng)新提供融資支持，特別是成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)增長、產(chǎn)業(yè)培育的規(guī)?；谫Y的支持。不同階段的科技創(chuàng)新的活動需要不同性質(zhì)的資金給予匹配，進入產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化階段的科技成果，政府的資金只能起到引導的作用。規(guī)模化的融資必須依靠科技金融融資。為什么呢？你要促進科技成果的轉(zhuǎn)化，必須要有市場的引領，引導這些企業(yè)來進行轉(zhuǎn)化?？萍夹偷钠髽I(yè)實際上在它的發(fā)展過程當中有一個深刻變化的過程，就是以科研為中心的工作轉(zhuǎn)向以市場為中心的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，它內(nèi)容擴展，需要金融對它的支持。這不僅僅是錢，是它轉(zhuǎn)型本身的需要。

第二，金融介入可以促進財政投入、科技投入方式和技術創(chuàng)新，提高財政資金的使用效率。比如說通過創(chuàng)業(yè)投資風險引導資金，可以引導金融資金、社會資金的投入，加大財政資金的杠桿功效。在今后的發(fā)展中，我們可以更多的利用（）補助，利用以獎代補，利用這種財政貼息的方法來推動中央財政資金投入效益。

第三，金融可以為財政資金提供監(jiān)督、管理的效能。財政的科技投入資金分散在重多的科技項目和科技管理之中，我們雖然有申報、監(jiān)督、管理的程序，但是在短短的幾個小時之內(nèi)，憑著幾個專家的印象去看一個項目的成功與否，這種辦法對一個、兩個、五個、是個，說不定可以。但對成千上萬個項目，這樣做實際上只能從專業(yè)上提供一個基本的保障。而我們真正的目的是推動社會的轉(zhuǎn)型，推動其經(jīng)濟效益的顯示，這就需要我們和金融結(jié)合。因為和金融結(jié)合的目的是要走向市場，走向市場接受大眾的檢驗。所以，金融資金投入科技項目產(chǎn)業(yè)化階段之后，對于項目承擔者的治理結(jié)構、管理水平、誠信程度會進行全程化的監(jiān)督管理。這能夠大大提高和檢驗科技項目的成功率，增加財政資金的安全性和有效性。

第四，金融可以檢驗科技創(chuàng)新成果的有效性。一項成果能不能得到市場成功，金融資本是否參與，資本參與到某種程度，是一個重要的檢驗手段。有些完全依賴政府資金而吸引不來金融資金參與的項目是很難取得成功的，這也是我們多年來管理的經(jīng)驗。無錫尚德就是一個典型的成功實例，第一桶金，江蘇省科技廳給了它，然后自始至終它就引來了金融資本，它整個全程化有金融資本的參與，說明它發(fā)展的價值，它對市場的認識和金融資本市場以及產(chǎn)品市場的認同。我們也有一些公司，多年來承擔了國家多少項目，結(jié)果成為一個專門拿科研資金項目的公司，手里有了技術不敢上市場，不敢接受市場的考驗。所以，從一些過程當中我們也看到，科技型公司也有一個激烈的轉(zhuǎn)型的過程。在這種情況下，我們還要運用科技金融來進行“引”和“逼”，引導他們上市場，逼著他們上市場，只有這樣，經(jīng)歷了（）市場，才能真正的形成。而且這些企業(yè)的掌門人，他們智商并不低，只是不熟悉市場，只是有了依賴性，他們的技術是有價值的，我們有責任通過科技和金融的結(jié)合，使他們產(chǎn)生他們的市場價值，使他們走向科技和市場結(jié)合的道路。所以，我覺得經(jīng)不起市場考驗的科研成果是沒有生命力的。當然，我們國家有些需要長期投資，就是現(xiàn)在沒市場，我們才要支持的東西，或者這些技術需要我們長期的培養(yǎng)，還要支持，這些每個國家都一樣，如大飛機?？萍即_實是十分需要金融的大力支持，也需要資本市場的支持，需要產(chǎn)品市場的支持。

從另外一個，科技創(chuàng)新對金融創(chuàng)新同樣具有重要作用。

第一，科技創(chuàng)新為金融創(chuàng)新打開了空間。因為每一次大的技術革命都會帶來產(chǎn)業(yè)革命，而新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的發(fā)展機遇也是金融創(chuàng)新的舞臺。美國硅谷等科技創(chuàng)新密集區(qū)的出現(xiàn)催生了創(chuàng)業(yè)風險投資硅谷銀行等一系列金融形式，微軟等著名企業(yè)在這個階段當中誕生了，我國的高新技術企業(yè)快速發(fā)展也為中關村股權貸款交易系統(tǒng)，深圳的創(chuàng)業(yè)板市場提供了很好的條件。像金峰科技等也是依靠資本市場快速發(fā)展起來。資本市場在這里也得到了他們應該得到的利潤和報酬。

第二，科技創(chuàng)新為金融資本提供了優(yōu)質(zhì)的資源配置和對象?？萍紕?chuàng)新是新成果、新企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的搖籃。大量的高素質(zhì)的成果進入產(chǎn)業(yè)化以后，為金融資本的優(yōu)化配置創(chuàng)造了機會，也為投資者創(chuàng)造了機會，投資者之所以關心、關注創(chuàng)業(yè)板，關心、關注高新技術企業(yè)，關鍵是這些企業(yè)可以給他們的投資帶來豐厚的回報。我們現(xiàn)在可以看到，國外一些大牌子，很硬氣的一些大企業(yè)，都增加了研發(fā)投入，如貝爾公司，它的研發(fā)投入占它銷售額的15%以上。這些企業(yè)的經(jīng)營理念產(chǎn)生了變化。為什么呢？因為如果一個企業(yè)能夠在研發(fā)上進行投入的話，他今后的后勁是很長的。所以，從這個角度上說起來，科技本身，一個企業(yè)本身對科技的投入也是為資本市場提供了一個長期、穩(wěn)定的投資回報，起到了重要的保障作用。

第三，科技創(chuàng)新為金融自身安全和效率提供了強大的支持?，F(xiàn)在的金融是以信息為依托的現(xiàn)代化的服務業(yè)，金融現(xiàn)代化的本身就是科技創(chuàng)新的主要成果。我們科技創(chuàng)新當中很多信息，包括信息安全，今后進入互聯(lián)網(wǎng)，本身對金融也是一個強大的支持。同時，我們對科技的一些發(fā)展能夠更加支撐金融的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

最后，我想談對深化科技金融合作的幾點意見。

第一，我們弄清促進科技金融合作的一些規(guī)律，要尊重科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新的主要目的?？萍紕?chuàng)新越靠前端越活躍，風險也就越大；越靠后端風險越小，融資需求也就越大，這是一個規(guī)律。金融創(chuàng)新也是如此，越靠前端的難度越大，風險越高，但是收益極高；越靠后端，風險越小，資金需求量大了，收益也就小了?？萍紕?chuàng)新早期的研發(fā)階段主要是加強政府、企業(yè)投入，政府支持方式以無償資助為主，輔以一定規(guī)模的權益性資助和政策性的激勵；在科技成果的轉(zhuǎn)化、孵化和加速的階段，風險得到一定程度的釋放，政府作用是加大引導性的投入，為金融資本介入創(chuàng)造條件和環(huán)境；在科技成果產(chǎn)業(yè)化的階段，政府的重點是優(yōu)化政策環(huán)境，規(guī)范企業(yè)管理，發(fā)揮市場機制的作用，來引導企業(yè)進入金融的資本加快發(fā)展，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。這個環(huán)節(jié)當中，金融怎么樣理解科技，科技怎么樣給金融以信息，這個信息的對稱和參與的配合程度，這兩個引擎的轉(zhuǎn)速和方向就顯得十分的重要。所以，當前我國還仍處于社會主義市場的初級階段，我們的市場機制和政策體系還不夠健全，所以政府首先應該當好天使投資、種子投資的角色，特別是在我們一些科研項目當中，我們要創(chuàng)新財政補助的方式，來更加合理的引入金融資本。

第二，有了市場機制，搞好科技資源與金融資源的對接。在科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化方面，政府的這一塊工作應該從現(xiàn)在算起，算起來是比較飽滿的。市場融資的方面還有一些環(huán)節(jié)需要打通，從國家支持的科研項目上說起來，前沿的、基礎性的高技術我們有“973”，有自然科學基金；戰(zhàn)略性的新興技術我們有“863”，支撐計劃支撐了科技發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的改造，這些都對發(fā)展是有幫助的。但是有一點我們也該認識到，科技創(chuàng)新戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必然和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是不同的，最大的不同點：你引進一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，就引進了他的邊界，這個產(chǎn)品的銷售模式，它的市場引領方向，這些都已經(jīng)是成熟的了，所以你的推廣是有邊界的，你可以預算；但是在新興產(chǎn)業(yè)上不是這樣的，比如說一個網(wǎng)絡游戲，你在進行創(chuàng)新的時候，你根本不知道你的市場今后的邊界有多大。所以，我們同時也要看到，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是有很多不確定性和一些配套性。我前些日子一直在研究納斯達克的泡沫的事件，本世紀初，支持科技金融結(jié)合是最熱鬧的時候，硅谷銀行、128號街等風險資金都是最活躍的時候，為什么突然就來了這樣一個泡沫？實際上也說明風險投資確實是有風險的，而且風險確實很大。但是回過頭來今天我們來考慮的時候，當時美國政府出臺了所謂的信息高速公路，大力推動信息產(chǎn)業(yè)，從資本市場上大力投入計算機應用等方面，但是在一些小的環(huán)節(jié)，高速公路的主干線怎么接到每一家，在他們的制度上是受到限制的。這里面的投資和后面的市場環(huán)節(jié)沒有打開一下就造成了泡沫。所謂泡沫就是投入了，沒有產(chǎn)品、沒有市場。相反的，如果我們現(xiàn)在再考慮，納斯達克以后，逐步逐步的網(wǎng)絡經(jīng)濟起來了，接著出來了GOOGLE、出來了網(wǎng)絡游戲等等，我們國家也有項目，它就發(fā)展起來了。所以說，打通環(huán)節(jié)實際上在這里面是很重要的。作為我們科技部門，怎么樣做好新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展當中各個環(huán)節(jié)的布局，怎么樣和金融能夠緊密的結(jié)合起來，能夠和它對市場進行引導，怎么樣及時的利用政府的力量來打通應用市場的政策環(huán)節(jié)，這就是我們和金融結(jié)合的一個很重要的層面。所以，在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程當中，我們科技，科技就必須去判斷它下一個環(huán)節(jié)會遇到什么問題，這個問題不光是科學技術要過關，而且政策、市場模式都要進行探討，這就需要我們科技和金融緊密的結(jié)合、打開市場。從另外一方面，也對金融的投資，減少泡沫的可能性，提供了巨大的幫助。所以說，從這個角度上去想科技和金融。

第三，科技和金融的合作，我們一定要把好環(huán)節(jié)和方式的銜接。這不光有政策上面的，也有技術上面的，也有和金融發(fā)展特別是著力于在技術創(chuàng)新鏈條、資金供應鏈條、政策支撐鏈條、市場推廣鏈條、商業(yè)模式的形成這些方面要多下功夫，要互相之間的配合。

第四，深化科技金融合作，需要我們各部門的通力合作。發(fā)揮科技支撐、科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新的作用，要突破政策性的障礙。在政策制定的層面，推動科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新的單向政策很多，但是政策的配套性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性還有待加強。在政策執(zhí)行的層面，落實不到位的情況還是比較多，使政策效果不能有效的反映。我調(diào)研的時候，很多同志跟我說這方面還有一些問題。一方面，我們出臺了支持創(chuàng)業(yè)風險投資的稅收優(yōu)惠政策；另一方面，我們又要求這些國有資產(chǎn)的單位一定要保值、增值。創(chuàng)業(yè)風險投資本身就是一個長期的，怎么樣來評價這些企業(yè)，這就是一個問題吧。一方面，我們支持企業(yè)研發(fā)投入的加計扣除，但是反過來，我們在會計準則上沒有這一條，沒有規(guī)范的方法。往往有一個政策，而理解這個政策可以是千變?nèi)f化的，有企業(yè)的理解、有稅務部門的理解、有科技部門的理解。這樣就形成了一種差別，反而對這些政策的落實不力。比如說我們鼓勵商業(yè)銀行來開展知識產(chǎn)權的質(zhì)押，軟資產(chǎn)的質(zhì)押；另外一方面一旦出現(xiàn)什么情況，就強調(diào)一定要硬資產(chǎn)質(zhì)押，一刀切。我們科技和金融結(jié)合一定還有很多很多障礙，因為它是一個創(chuàng)新，肯定有很多壁壘。我們還有很多，比如說科技項目和風險投資接口信息不對稱，而且對它的判斷，人的因素很大，我們怎么樣來保持這些東西。大家也提了很多建議，我想這需要各部門的通力合作。我們也要欣喜的看到，破除這些壁壘、障礙不是我們主觀能決定的，必須要經(jīng)過實踐來驗證，來一步一步解決。

所以，同志們，深化科技和金融合作，是我們義不容辭的責任，我們要充分的發(fā)揮多部門、各單位、各個創(chuàng)新型企業(yè)合作，針對科技金融合作當中所面臨的困難，來加強我們互相之間的會商、合作、調(diào)研。也希望我們各地的科技管理部門、各地的財政、稅務、工商以及銀行等金融部門共同的、大量的嘗試，希望今后有更多的經(jīng)驗交流的機會，互相之間的結(jié)合，才能夠更好的在深入調(diào)研的基礎上，出臺一些好政策，抓一批好試點，打開一些好的工作局面，推動自主創(chuàng)新不斷深入，把黨中央、國務院交給我們的任務，也就是實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的轉(zhuǎn)變做得更好、做得更快。謝謝大家！

第二篇：科技部萬鋼部長在中國電動汽車百人會首屆高端論壇的講話

尊敬的陳清泰會長，各位在座的新老朋友，各位來賓，在座的我都太熟悉了。我們曾經(jīng)一起在15年前就共同討論中國電動汽車的發(fā)展。今天能夠在新年伊始，在電動汽車百人會的重要論壇上，我們來共同再一次探討我們國家新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、國際發(fā)展的趨勢，和我們的市場，以及眾多現(xiàn)在的和未來的電動汽車的用戶大家共同關心的問題，感到十分的高興。

首先我代表科技術部對本屆論壇的召開表示熱烈祝賀，對大家表示衷心感謝。首先我覺得百人會是一種新型組織的有效創(chuàng)新。百人會成立雖然時間不長，成立那天我也參加了，剛才陳清泰同志很謙虛地介紹了百人會的工作、性質(zhì)和內(nèi)容。但是我自己的感受，百人會在新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化上取得很大的成績。百人會為我們共同提出了問題，推動我們進行了交流，為政府、為企業(yè)、為市場，甚至每一個用戶提供了很好的建議。

百人會有三個重大方向。第一，電動汽車商業(yè)化瓶頸到底在什么地方？汽車電動化和智能化今后怎么發(fā)展，我們?nèi)虻墓残詥栴}還有九大課題，包括充電設施、動力電池、微型電動車。要進行梳理和總結(jié)提出一些問題和方向，對各種技術路線給予了很好評價。我想首先應該感謝百人會中來自企業(yè)、高校、院校、院所機構多領域的各界精英，他們胸懷大局肩負使命，在短短的幾個月當中就開展了卓有成效的工作。因為你們的工作有效地推動了不同的行業(yè)，以及不同的部門、企業(yè)、院校之間的交流與互動，以高價值、多維度的研究課題為政府的決策提供了參考。這個是十分重要的。

如果我們回過頭來看這一年，怎么樣總結(jié)過去這一年電動汽車的發(fā)展，我覺得是一個新起點、一個新的跨越、一個新的常態(tài)。全球都迎來了新的機遇期，我們中國的汽車產(chǎn)業(yè)取得新成就，也為未來共同探討新的生態(tài)奠定了基礎，這就使得開放和創(chuàng)新成為了主題曲。我們回顧一下無論是在美國、歐洲、德國、日本為代表，都對電動汽車所做出了新的政策決策。同時在推動這個方面。我所說的這些實際上并不完全，但是大家看到在全世界和主要國家形成了一種共同的共識，這一點是我們大家深有體會的。包括日本開放新能源汽車專利，包括燃料電池，這些都是發(fā)展的方向。使得我們在新能源汽車推動方面通過政府之間交流，來相互學習借鑒。

中國政府在今年推動新能源汽車發(fā)展方面出現(xiàn)的新舉措、新措施、新政策，確實是有很多可圈可點的地方。從國務院到各部門聯(lián)合，到深入?yún)⑴c新能源汽車發(fā)展的科技部、發(fā)改委、工信部、國稅局，都出臺了一系列的政策。去年年初的時候，習近平主席提出了發(fā)展新能源汽車是中國汽車從汽車大國走向汽車強國的必由之路。李克強總理親自調(diào)研，批示由馬凱副總理親自協(xié)調(diào)，加快建設新能源汽車發(fā)展格局的指導意見，放寬新能源汽車準入，新能源汽車的補貼政策、充電設施建設，各示范城市的配套政策都落實到位。新政策更加有針對性，更加具有長效機制，有效推動了產(chǎn)品技術的提升，市場環(huán)境的培育，商業(yè)模式的創(chuàng)新，基礎設施的建設。

應該說，我們中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)和市場都迎來了一個前所未有的發(fā)展機遇期。機遇同樣是挑戰(zhàn)，機遇期是一個窗口區(qū)，抓住這個窗口、這個機遇就是發(fā)展的機遇，度過了這個窗口那你就喪失了機遇，可能就是你的挑戰(zhàn)。我們要辯證地來看到機遇期，不能說持久一輩子，那是不可能的。

從新能源汽車產(chǎn)業(yè)進入到全面的提速期，美國汽車銷量全球領先達到28萬量，德國即將要開啟的電動汽車商業(yè)化進程現(xiàn)在已經(jīng)到了25000多輛，剛才大家可以在外面展覽會上看到主要的汽車生產(chǎn)商，包括奔馳、大眾、寶馬，以及他們在中國的合作伙伴，都開發(fā)了很多先進的電動汽車。

日本繼續(xù)全面領跑電動汽車的技術和產(chǎn)業(yè)。截至2014年底，中國已經(jīng)生產(chǎn)各類新能源汽車11.9萬輛，2014年的產(chǎn)量快速增加，大概是84900輛。這個數(shù)據(jù)是根據(jù)我們國家機動車整車出廠合格證的統(tǒng)計得來的，電動汽車目前我們還沒有一個專門的統(tǒng)計機構，可能這也是今后的一個任務。從示范推廣力度比較大的，我們可以看到這里列了所有的30多個示范城市和地區(qū)當中，其中超過萬輛的也有一些城市。上海、浙江、北京、江蘇、合肥、深圳都是推廣電動汽車超過了5000以上。從銷售產(chǎn)量來看，從6月份、7月份開始加速，9月份進入了萬輛左右的級別，到了上個月已經(jīng)銷售20000輛，結(jié)構上說現(xiàn)在還是純電動汽車比較多，中國和國際上有一些不同的地方，中國公共和私人的比例現(xiàn)在還是公共使用比較多。比如說純電動客車、混合動力的客車等等這方面。

但在今年下半年有一個明顯加速，就是私人汽車市場快速啟動，這一點也值得我們得到認真去關注。我們目前電動汽車的標準有78項，整車、系統(tǒng)、接口、基礎設施等等方面，現(xiàn)有充電站我看了，充換電站506個，充電樁是73700多個，看起來充電樁還少一點，可能還得要加強一點，因為要保證10萬輛車市場運轉(zhuǎn)至少需要10萬個充電樁。

從內(nèi)因來看，整車所用的動力電池密度及動力總成已達到世界同步，成本價格在逐步降低。保質(zhì)期、耐久性、長期性業(yè)得到了保障，這十分重要。最終要滿足客戶的要求，今后會有更大的發(fā)展空間。

另外一個值得大家關注，除了私人市場發(fā)展以外，分時租賃、租賃是一種新的商業(yè)模式，逐漸形成了共識。我今年年初訪問法國，看了一下法國的租賃車。我每天早上走路，順著一條街走，每隔三五百米就有一個租賃站。我就感到很好奇，走了五六公里一直有這個情況。我就參觀它那個企業(yè)，這個企業(yè)有3000多輛車，1200多個租車換車點，平均每個租車換車點就是三五輛，可獲取性是一個很好的啟示。我什么時候要車都可以找到它，還車可以很近地就還了，就用不著自己去買。日本2013年11月至今已經(jīng)有一萬多人參加了，中國也是把推廣新的商業(yè)模式作為激發(fā)市場的一個潛力的亮點，租賃服務包括分時租賃、分期租賃的方式。它以運營調(diào)度實時監(jiān)控客戶服務、交易支付、安全保障五大平臺通過商業(yè)模式的創(chuàng)新推動電動領域的私人市場化。

一些大城市由于空氣污染的問題，由于交通堵塞的問題，由于停車場的問題，不得以采取限制汽車的做法。我們希望它是一個過程。但是在這種情況下，怎么讓人們想開車的人獲取車，就成了汽車界共同要討論的問題。去年下半年，我特意去看了一下杭州探索的電動汽車自駕分時租賃的商業(yè)模式。2013年的時候他們跟我介紹過，我也很鼓勵他們。目前他們已經(jīng)投放了5000多輛，直接用于分時租賃就有1185輛車，他們建立了立體的租賃車庫，也建成了平面站點，我希望他們今后在高鐵站、機場都有這樣很便利的模式，使人們很容易獲得，這樣雙方都可以便利，顧客可以得到服務，企業(yè)也可以得到利益。

跨國的技術、開放和產(chǎn)業(yè)合作步伐快速加快，這里特別可圈可點的是特斯拉公布了他們所有電動汽車的專利，我去參觀了特斯拉的生產(chǎn)，我也和特斯拉的總裁進行了討論。我覺得電動汽車現(xiàn)在的發(fā)展正在進入一個全世界各個企業(yè)共同合作，這里列了很多品牌，其實這些品牌我們也看到，都是積極地開放的來進行創(chuàng)新。我也很高興我們一汽、上汽、東風、廣汽都已經(jīng)參與了世界性開放和合作的步伐。

從中國政府說起來，我們是積極支持國際合作，多邊的有清潔能源部長會議，我們20多個國家參加了這個會議，共同討論電動汽車的產(chǎn)業(yè)化、支持技術標準、充電設施、商業(yè)模式、消費補貼?；A研究。電池回收等方面的交流、合作與討論。我覺得這是一個全世界范圍當中的一件好事，國別合作上面中美清潔能源聯(lián)合研究中心，中德的電動汽車伙伴計劃。我們雙方的政府共同投入，支持企業(yè)大學研究院所在基礎研究在技術，在標準政策、在示范推廣這方面的聯(lián)合研究和聯(lián)合示范。

我感到去年一個新鮮事，就是比亞迪和奔馳兩個企業(yè)合作開發(fā)的騰勢。我去年下半年到深圳去的時候，還用了半個多小時試駕了這個車，我覺得確實是值得一提。而且，我聽到去年10月份已經(jīng)賣了130多臺，我覺得越來越多的國際合作、企業(yè)之間產(chǎn)業(yè)之間的合作，它會推動我們共同的技術走向融合發(fā)展的趨勢。

我觀察到兩個趨勢，希望大家共同注意。第一智能化、網(wǎng)絡化、電動化會成為未來發(fā)展的趨勢。其實從智能汽車來看 我記得90年代初期的時候，我剛進入汽車的時候我曾經(jīng)花過很長時間參與過智能汽車的討論，通過車載的傳感器像雷達、紅外、可視、控制器，使汽車具備智能環(huán)境的感知能力。通過信息的終端來實現(xiàn)與人、車、路信息的交換，自動的分析汽車行駛放開，使汽車自動無人駕駛，當時就是一個發(fā)展方向，這也是20多年了。

另外一個，我們看到的就是一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也在推出互聯(lián)網(wǎng)的汽車，它是集成互聯(lián)網(wǎng)的操作系統(tǒng)，大數(shù)據(jù)、通信、導航、多媒體等資源和汽車集團的資源，整車零部件服務的資源，整合線上線下為用戶提供智慧出行，兩大巨頭蘋果、谷歌都出臺了關于智能汽車、互聯(lián)網(wǎng)汽車的第一版或者第二版的操作系統(tǒng)。

上一次特斯拉到科技部來的時候，也跟我詳細地介紹他們怎么樣能夠接入到互聯(lián)網(wǎng)，我們國家的汽車企業(yè)也跟互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)正在形成合作。我本人感覺到過去作為汽車產(chǎn)業(yè)一直致力于汽車本身，使客戶得到更安全，更智慧，更節(jié)能，更舒適的出行?；ヂ?lián)網(wǎng)可以給我們一個很大的思維，當我坐到車里的時候，也許我馬上可以知道我周邊的路況怎么樣，想要去的地方的天氣怎么樣，它的道路擠不擠，停車的時候有沒有停車位臵。過去傳統(tǒng)上很難獲得的，仙子阿給你多了一雙眼睛，多了一個耳朵使你了解各方面的情況。這是我們對汽車在信息化世界未來的發(fā)展值得高度重視的一個環(huán)節(jié)。我也很高興看到長安和華為和東風、北汽和樂視TV都建立了合作關系，我也研究了上汽集團和阿里巴巴的合作，他們除了線上線下的銷售和服務之外，還提出了要把云系統(tǒng)應用到汽車，這也是一個很有意思的方向。

智能化、信息化最容易實施的就是電動汽車，我們當時確定“三縱三橫”的時候，在電控這一塊就著力推動整個的電動汽車總線。我們在2007年開始示范的時候，就利用了無線，可以在整個運行過程當中一直觀察到每一輛汽車的每一塊電池。它本身就有一個比較好的起始條件，這套系統(tǒng)通過奧運會、世博會廣泛的推廣獲得了比較成熟的應用，也許是一個很好的起點。我的觀點就是電動汽車實際上是實現(xiàn)智能化、網(wǎng)絡化最好的載體。

另外一個，就是燃料電池新趨勢。我也觀察到美國、德國、日本、韓國都加大了對燃料電池的支持力度。清潔能源技術和燃料電池技術進步是很明顯的，一些汽車企業(yè)都加速了新型燃料電池的商業(yè)化，豐田宣布了提供以氫和燃料電池相關的5000多個專利提供免費使用，這也是一個技術開發(fā)。面向未來共同合作的一種努力和趨向，我們也要緊跟著技術趨勢，應該說這幾年中國政府除了大力推動電動汽車新能源產(chǎn)業(yè)化以外，我們還是要堅持在燃料電池優(yōu)點，要考慮它對能源結(jié)構變化所推動的一些作用。所以我想這是技術進步是無止境的，我們要關注這方面的發(fā)展，這些新趨勢值得我們?nèi)パ芯恐档梦覀內(nèi)ビ懻摗?/p>

機遇總會和挑戰(zhàn)并存，開放與創(chuàng)新是兩者緊密結(jié)合的。新機遇，比如說我們對于全球汽車發(fā)展戰(zhàn)略上面的共識，我們對于電動化驅(qū)動系統(tǒng)的成熟，我們對于未來電動汽車的產(chǎn)業(yè)化，未來汽車的電動化、智能化、網(wǎng)絡化相互融合趨勢的判斷。也指出了我們在基礎研究做的比較少，這個基礎研究不光是在電池，也不光在驅(qū)動系統(tǒng)，包括我們對信息系統(tǒng)，包括我們對未來電動化和智能化，都需要加強它的研究。

中國汽車的技術水平與世界先進水平還具有一定的差距，特別是在適合于用戶的需求和制造工業(yè)方面有待于進一步提升，我們要順應新的常態(tài)，把握新的規(guī)律去迎接新的挑戰(zhàn)。

我向大家報告一下科技部正在按照黨中央、國務院的部署，我們幾個部門共同來推動國家科技計劃改革的方向。參與電動汽車的這些部門對于實施新能源汽車，作為試點大家作為很全面的共識，我們將繼續(xù)推動新能源汽車的基礎研究，共享關鍵技術，以及產(chǎn)業(yè)化商、業(yè)化過程當中的一些所需要的技術研究。為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供強有力的技術支撐和戰(zhàn)略儲備。

具體的來說，我們將圍繞著新能源新型鋰離子電池的技術，下一代電池系統(tǒng)的研發(fā)，新型高功率的電機，汽車網(wǎng)絡化的技術，充電化技術。我們還將繼續(xù)持續(xù)支持燃料電池系統(tǒng)和整車的研發(fā)以及市場推廣應用。一個很重要的重點，就是要結(jié)合電動汽車與互聯(lián)網(wǎng)融合的新形勢，鼓勵企業(yè)將智能電網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術融入到技術創(chuàng)新和推廣應用中，我們希望能源企業(yè)在這里面起到重要的作用。從能源的角度上怎么來考慮適應于將來的汽車發(fā)展，一個很重要的任務就是要應對大氣污染，轉(zhuǎn)變我們能源結(jié)構，優(yōu)化我們能源結(jié)構，能夠推動電動汽車走入每個人的身邊。我們還將搭建公共的平臺，建立協(xié)同創(chuàng)新的模式，進一步完善新能源汽車的自主創(chuàng)新體系。

對于完善政策法規(guī)構建有序市場，我們有幾個看法： 首先，要進一步完善標準，健全法規(guī)嚴格監(jiān)管，破除體制的障礙。要建立一個開放統(tǒng)一有序的市場環(huán)境各類電動汽車，只要符合國家標準，能夠保證應用安全，能夠?qū)崿F(xiàn)清潔環(huán)保，我們都應該給它以發(fā)展的空間，使它可以進入市場。

當前最大的問題可能還是在充電設施基礎設施的建設上，我也了解了幾位購買電動汽車的客戶，有兩個很典型的。有一位跟我說，我這個小區(qū)也是支持我裝充電樁，充電樁電線拉的很長，一米就要一百塊，建一個要一萬塊，這個一車一樁的形式不太適合。我們公車改革以后，科技部整個部里只有三輛車。我們又搞了一個租賃，他們建充電樁我就問，買一根線15樁和10個樁有什么差別，他們說就差了5個接口的錢，因為充電樁都是隨著車來的。從這個角度上我在設想，我們在世博會也好，奧運會也好都有城市量化工程，能不能給它埋一根線，讓樁等著人，不要讓一車一樁。

也有一個朋友就是我的鄰居，買了一個雙模的插電式。他說我這個車平時開就能開六七十公里，實際上完全夠了，它基本上一年95%以上都是用電開的，于是也告訴我們一個道理，實際上插電式只不過就是解決了一個人們對遠程交通的焦慮。真正的大部分的應用還是要讓它充電。今天參觀的時候一位汽車企業(yè)的老總說插電汽車用電開和油開差的就是需要充電模式。我們要制定政策，同時也要發(fā)揮現(xiàn)有城市場地建設充電設施的積極性，使他們在充電設施的建設和應用當中，同樣有利可圖，這樣的話建設的范圍就會大。政府要發(fā)力，我們還要發(fā)揮市場的作用。

從汽車銷售一直講到客戶，就講要提高用戶的忠誠度，實際上現(xiàn)在時代在發(fā)展，固有的模式不見得靈了，我們要持續(xù)鼓勵分時租賃，分區(qū)租賃，物流以及公務車應用領域里面開展電動汽車，通過商業(yè)模式來促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對于政策方面我們要更加多地通過普惠性的政策刺激和激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的熱情，引導企業(yè)加大新能源汽車對于技術研發(fā)投入，提高質(zhì)量、降低成本推動新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化。

我在很多公開的場合都表示過，中國政府一定是支持一個開放的創(chuàng)新的推動新能源汽車的政策，我今天也很高興，很多來自跨國企業(yè)的汽車公司，他們在中國也推動了電動汽車的研發(fā)和生產(chǎn)。同樣也得到了中央政府和各地政府的各種形式方面的支持。我們支持這一類的合作創(chuàng)新開放是創(chuàng)新的前提和必然的條件，因為我們相信中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化的進程，一定是創(chuàng)新的，也一定是開放的，一定是集世界各國的智慧來推動的。

在深入加強國際合作方面，我們繼續(xù)加強中德電動汽車戰(zhàn)略伙伴的技術合作人才交流，推動電動汽車智能化、信息化標準的研究。我們還將借助國際優(yōu)勢資源來推動汽車企業(yè)之間的聯(lián)合開發(fā)，加快技術的開放，促進市場的互融互通。我也建議我們能源企業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)也要主動地融合到新能源汽車開發(fā)當中來，為解決交通問題、解決能源問題，為客戶提供更智慧的服務是我們各個產(chǎn)業(yè)共同的責任。

我相信在全面深化改革的背景下，在黨中央和國務院領導下，我們必然會激發(fā)科技創(chuàng)新的活力，積極創(chuàng)新商業(yè)模式，引導社會企業(yè)的投入，形成新能源汽車產(chǎn)業(yè)的新動力。我們會加快培育消費市場，推出適應多樣化需求的產(chǎn)品和營運模式，積極地調(diào)整新能源汽車多元消費和使用的新結(jié)構。我們會培育依托國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)品，積極鼓勵推廣應用模式，跑出具有中國新能源汽車的新速度。我們繼續(xù)創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展的新生態(tài)，來推動國際國內(nèi)企業(yè)和市場的開放合作，早日實現(xiàn)中國企業(yè)由大到強的中國夢，謝謝大家！

第三篇：縣長在全縣金融工作座談會上的講話

文章標題：縣長在全縣金融工作座談會上的講話

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同志們：

今天召開的這次全縣金融工作座談會，是縣委、政府今年召開的第一次金融

專業(yè)會議，會議的主要內(nèi)容是通報上級金融工作會議主要精神，總結(jié)分析去年全縣的金融工作，并對今年金融工作做出安排。剛才，人行X行長、銀監(jiān)辦X主任以及各行社的行長(理事長)分別對2005年的金融工作進行了系統(tǒng)回顧，查擺了存在的困難和問題，提出了做好2006金融經(jīng)濟工作的思路和措施，這些意見都很好，希望大家認真抓好落實。下面，我談三點意見。

一、認清形勢，進一步增強做好金融工作的責任感和使命感

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強力助推劑。近年來，縣金融機構始終牢固樹立大局觀念，堅持改革與發(fā)展并重，努力改善金融服務，充分發(fā)揮金融杠桿作用，有

力地促進了縣域經(jīng)濟與社會持續(xù)快速穩(wěn)定健康發(fā)展。尤其是去年，在國家宏觀調(diào)控力度加大、信貸收緊的形勢下，全縣各金融機構正確處理宏觀調(diào)控與服務地方發(fā)展的關系，注重信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的銜接，堅持有進有退、有保有壓，努力擴大信貸投放，不斷深化金融改革，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，提高金融服務質(zhì)量，增加信貸投入，為促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重大貢獻。

一是各項金融指標穩(wěn)定上升。止2005年底，全縣金融機構各項存款余額3644億元，凈增605億元，增長1989，金融機構信貸實力進一步增強；各項貸款余額達2751億元，凈增146億元，增長56。較好地滿足了農(nóng)業(yè)、重點企業(yè)和重點項目的信貸需求；人險公司、人壽公司也分別完成了各自的目標任務。

二是金融服務質(zhì)量進一步提高。人民銀行加強了對全縣金融機構信貸工作的“窗口指導”，各家金融機構積極請調(diào)并多方籌措資金，努力增加信貸的有效投入，加大了對城鄉(xiāng)經(jīng)濟的支持力度，在一定程度上緩解了我縣資金供求矛盾。

三是金融改革穩(wěn)步推進。農(nóng)村信用社改革工作進展順利，我們積極利用政策，爭取到人民銀行資金1000萬元，減輕了歷史包袱，為改善財務狀況、化解地方金融風險贏得了先機。

上述這些成績，是在金融、經(jīng)濟運行中存在諸多不利因素的情況下取得的，是全縣金融系

統(tǒng)廣大干部職工團結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，務實苦干的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府對金融

戰(zhàn)線上的全體干部職工表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們要認識到當前金融工作還存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在金

融對經(jīng)濟的支持力度有待進一步增強，在信貸審批和

管理權大幅上收的情況下，部分金融機構對上級行的爭取力度不夠大，缺乏有效的運作辦法，貸款審準率較低；個別金融機構資產(chǎn)結(jié)構不合理，導致貸款增量?。黄髽I(yè)參與

信用評級積極性不高，數(shù)量少，信用等級低；企業(yè)擔保能力不足，社會擔保體系還有待于進

一步健全等，這些問題都不同程度地影響著信貸的增長。

這些問題既有體制機制因素造成的，也有我們思想觀念原因造成的。尤其是在國家繼

續(xù)加大改善宏觀調(diào)控和

各地競相加快發(fā)展的壓力下，金融工作愈來愈重要，愈來愈需要改革和創(chuàng)新。今年，金融

業(yè)將結(jié)束加入WTO的過渡期，同時也將在更大范圍、更廣領域、更高層次面臨更加激烈的國

外競爭，這是挑戰(zhàn)，但把握好了，又是發(fā)展的機遇。各金融機構要進一步強化危機意識、機

遇意識、市場意識和責任意識，增強做好金融工作的緊迫感、責任感和使命感，創(chuàng)新發(fā)展理

念，強化工作措施，加大工作力度，努力推進全縣金融工作再上新臺階、實現(xiàn)新突破。

二、正確把握金融與地方經(jīng)濟發(fā)展的關系，突出工作重點，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟金融

協(xié)調(diào)健康發(fā)展

經(jīng)濟決定金融，經(jīng)濟健康發(fā)展是金融穩(wěn)健運行的基礎和保障；金融服務經(jīng)濟，經(jīng)濟的發(fā)展離不開金融的支持。金融工作是一門大學問，哪個

地方金融工作做好了，哪個地方就能占有更多的金融資源，就能在加快發(fā)展中贏得先機。這

是各地發(fā)展實踐的證明，也是我們近年來工作的經(jīng)驗和體會。同時，金融運行質(zhì)量最終決定

于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，化解和防止金融風險的根本也在于當?shù)亟?jīng)濟的質(zhì)量。近年來金融部門的良性運行和效益提高，既是金融系統(tǒng)廣大干部職工積極努力的結(jié)果，也得益于全縣經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。

目前全國經(jīng)濟處于新一輪快速增長階段，國內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)和資本正在加速轉(zhuǎn)移，機遇稍縱即

逝，見機不為，遺憾無窮。我們要牢固樹立經(jīng)濟金融同興共榮理念，高度重視研究抓好

金融工作，合理引導資金流向，聚集更多的資金服務經(jīng)濟建設、促進加快發(fā)展。金融部門也

要牢固樹立服務地方經(jīng)濟就是壯大自我的意識，轉(zhuǎn)變觀念，推進改革，挖掘資源，改進服務，強化監(jiān)管，通過支持地方經(jīng)濟發(fā)展，做大做強金融產(chǎn)業(yè)。

一要積

極加大信貸投入，落實激勵政策，努力實現(xiàn)經(jīng)濟金融良性發(fā)展。當

前，縣域金融信貸業(yè)務發(fā)展處于兩難境地，一方面國家重視“三農(nóng)”經(jīng)濟、重視中小企業(yè)和民營

經(jīng)濟發(fā)展，大力倡導社會主義新農(nóng)村建設，正在采取措施改進農(nóng)村金融弱化問題；另一方面

商業(yè)性金融機構不斷收縮機構，縮小縣以下金融業(yè)務范圍，上收縣級銀行的貸款發(fā)放權。我縣金融機構有自主放貸權力的只有農(nóng)村信用聯(lián)社了，縣委政府也能體會到銀行工作的壓

力和困難。但是，面對困難，我們要開動腦筋，積極想辦法，千方百計為縣域經(jīng)濟發(fā)展做出

貢獻。

一是金融部門要樹立科學的發(fā)展觀和強烈的責任意識。銀行與企業(yè)是“魚水”關系，企業(yè)的發(fā)展離不開銀行的大力支持，但是也只有企業(yè)發(fā)展壯大了，銀行才能發(fā)展。金融部門的同

志要進一步增強責任意識，積極主動地做好信貸工作，更好地支持經(jīng)濟建設。二是要靈活貫

徹執(zhí)行信貸政策，千方百計加大有效信貸投入。國家信貸調(diào)控政策從來不要求一刀切，而是

要求金融部門“有保有壓、區(qū)別對待”，在目前縣級銀行貸款權力普遍上收的情況下，金融

部門要靈活執(zhí)行信貸政策，積極主動地向

上級推薦XX優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、大型項目，爭取上級行關注XX經(jīng)濟，支持XX經(jīng)濟，增加對XX銀行和企業(yè)項目的授權授信。三是進一步加大對“三農(nóng)”經(jīng)濟的信貸支持力度

。要按照建設社會主義新農(nóng)村總體規(guī)劃，積極落實農(nóng)村金融改革精神，支持好農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定和農(nóng)村發(fā)展。要加大對農(nóng)村基礎設施建設的信貸投入，促進農(nóng)村基本生活生產(chǎn)條

件的改善。繼續(xù)開展好小額信貸發(fā)放管理工作，扶持農(nóng)戶擴大生產(chǎn)，增收致富。四是加大

對中小民營經(jīng)濟、服務業(yè)、消費業(yè)、外向型經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持

。合理把握信貸進度和投向，優(yōu)化信貸結(jié)構，積極支持和引導產(chǎn)業(yè)有特色、發(fā)展有后勁的民

營企業(yè)向規(guī)模型、科技型、外向型方向發(fā)展。五是加大對XX縣支柱行業(yè)、骨干和重點企

業(yè)的貸款投入。按照縣委政府經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，信貸

資金重點向棉紡、化工、畜牧、蔬菜、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)傾斜，支持重點企業(yè)做大做

強。六是建立完善金融業(yè)正向激勵機制。縣委政府結(jié)合XX實際，研究完善了縣金融機

構工作考評辦法，兌現(xiàn)落實了對金融部門的獎勵措施，細化了今年的指標任務，嚴格考核，并提高了對信貸投入增效顯著金融單位的物質(zhì)獎勵標準，充分調(diào)動起金融部門爭

取資金，支持經(jīng)濟發(fā)展的積極性和主動性。七是發(fā)揮“窗口指導”效能，引導

資金反哺農(nóng)村。要組織好農(nóng)村金融改革，完善金融體系。人民銀行要發(fā)揮“窗口指導”

作用，督促縣域金融機構在保證資金安全的前提下，將一定比例的新增存款投放到XX，支

持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。引導中小金融機構參與銀行間同業(yè)拆借市場，增強融資能力，擴大郵政

儲蓄資金的自主適用范圍，引導郵政儲蓄資金返還農(nóng)村。

二要創(chuàng)新手段，優(yōu)化金融服務質(zhì)量，滿足社會公眾的金融需求。各金融機構

要把做好金融服務工作與促進經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來，進一步提高各項金融服務的水平。

一是進一步做好存款組織工作，增強信貸資金實力。金融機構是我縣經(jīng)濟發(fā)展所需資金的主要提供者，金融部門要加大存款的組織力度，確保各項存款穩(wěn)步增長。同時要

積極配合財稅部門穩(wěn)步推進財、稅、庫橫向聯(lián)網(wǎng)，提高國庫資金的運轉(zhuǎn)和使用效率。搞好

國庫監(jiān)督，促進財稅工作增收節(jié)支。二是加快支付體系建設，提高資金周轉(zhuǎn)效率。加強賬戶

和結(jié)算服務工作，滿足企業(yè)和群眾對金融服務的需求，不斷提高資金周轉(zhuǎn)效率。三是穩(wěn)步推

進信貸征信系統(tǒng)建設。進一步加強個人及企業(yè)信息基礎數(shù)據(jù)庫建設，為社會提供全方位的征

信服務。四是做好分析預測和調(diào)研工作。要深入實際、深入基層廣泛開展調(diào)查研究，認真做

好金融運行情況的監(jiān)測和分析，為縣委政府決策提供科學的依據(jù)。

三要加強銀企合作。推進銀企合作共贏是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也

是企業(yè)和銀行自身發(fā)展的客觀需要。

要實現(xiàn)銀企合作向縱深發(fā)展，需要企業(yè)、銀行和政府三方共同努

力，合力推進。首先，企業(yè)要在策劃推薦好的項目和完善內(nèi)控機制上下功夫。好項目是企業(yè)

發(fā)展的永續(xù)動力。在銀企合作過程中，銀行的同志普遍反映“高、新”項目太

少，向上級銀行推薦爭取難度很大。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)尤其是優(yōu)強企業(yè)，要認真研究本行業(yè)的市場需求，策劃論證出一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有利于企業(yè)做大做強的大項目、好項目，為金融部門向上級行推薦爭取創(chuàng)造條件。有關經(jīng)濟主管部門也要把主要精力放在幫助企業(yè)

做好項目篩選、論證和建設上，企業(yè)要與銀行主動對接，及

早讓金融部門參與項目論證，對簽約項目，靠上抓好落實，加快資金到位。同時，企業(yè)要進

一步完善內(nèi)部運行機制，加強內(nèi)部管理，提高信用等級，以良好的企業(yè)形

象贏得金融部門的信任和支持。其次，銀行要在轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念和拓寬金融服務上下功夫。經(jīng)

營貨幣，實現(xiàn)利潤最大化，是商業(yè)銀行的最終目標。各金融機構要強化市場意識，主動地去了解企業(yè)，幫助他們做大做強，建立穩(wěn)定的客戶群。對企業(yè)推薦的項目，金融部門要深入搞好調(diào)查研究，認真分析其成長性和上級行授信的可能性，分析項目

存在的問題。同時，要積極做好國家金融政策、金融形勢、貸款程序等方面的宣傳工作。第三，政府部門要做好牽線搭橋工作，尤其是經(jīng)濟主管部門要在幫助企業(yè)做好項目策劃的同時，采取多種形式，有效疏通金融部門與經(jīng)濟主體的連接渠道，建立完善的銀企溝通協(xié)調(diào)機制，在銀企之間搭建起一種互信、互利、互助的良好合作關系，促進銀企雙方坦誠溝通，互惠

雙贏，共謀發(fā)展，推進銀企合作向更廣泛、更深入的領域拓展。

三、加強社會信用建設，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，努力拓展金融與地方經(jīng)濟合作發(fā)展的新空間

“人無信不立，商無信不財”。信用環(huán)境的好壞決定著一個

地方市場化程度和現(xiàn)代化水平的高低。而金融生態(tài)將是今后一個地區(qū)信用環(huán)境、投資環(huán)境的重要標志，對商業(yè)銀行在資金調(diào)度、信貸授權等方面有著至關重要的影響和作用。金融生態(tài)

環(huán)境建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要全社會長期不懈地共同努力，有組織地科學推進。我們都要更新觀念，強化責任，從建設經(jīng)濟強縣和構建和諧社會的高度來

認識、來對待，努力打造穩(wěn)定、和諧的金融生態(tài)環(huán)境，不斷提高我縣對資金的吸引力

和競爭力，促進縣域經(jīng)濟金融的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

一要繼續(xù)大力加強社會信用建設。近年來，在全社會的共同努力下，創(chuàng)建金融安全區(qū)、“誠信XX”建設取得明顯成效。個別企業(yè)仍存在有缺失信用、破壞信

用環(huán)境的行為。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟。一些企業(yè)和企業(yè)家之所以從成功走到衰敗，很重要的一個原因

就是在信用上出了問題。我們要切實認識優(yōu)化信用環(huán)境的極端重要性，把健全社會信

用制度作為關系全縣經(jīng)濟發(fā)展全局的一件大事抓緊抓好，抓出成效。政府各部門要做信用建

設的表

率，加強自律，依法行政，加強信用宣傳教育。企業(yè)要牢固樹立誠信是企業(yè)生存之魂、經(jīng)營

成敗之本的理念，自覺遵守市場經(jīng)濟的基本規(guī)范，努力成為誠實守信的市場主體。金融機構

作為社會信用體系的重要組成部分，要加強服務，遵守承諾，努力把銀行、保險業(yè)建設成重

諾守信的典范。要認真抓好企業(yè)信用評級工作，爭取更多的企業(yè)成為信用企業(yè)。要繼續(xù)深入

開展信用村、信用戶創(chuàng)建活動，努力打造信用政府、信用社會、信用企業(yè)、信用金融。

宣傳部門要加大宣傳力度，積極宣傳文明誠信典型，對不守信用、影響我縣形象的行

為和單位，堅決予以曝光。同時，各級各部門要加大整頓市場經(jīng)濟秩序力度，嚴厲打擊破壞

金融秩序、騙取銀行信貸的行為，加強社會治安綜合治理，努力為金融安全運行創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和社會環(huán)境?？傊ㄟ^全社會的共同努力，努力打造“誠信XX”的良好環(huán)境品

牌。

二要健全信用擔保體系，規(guī)范信用擔保行為。信用擔保是融通銀行

資金的重要手段

?？h中小企業(yè)信貸擔保中心和農(nóng)村各類擔保協(xié)會的成立，較好地緩解了企業(yè)和農(nóng)戶貸

款擔保難的問題。但存在出資渠道單

一、注冊資金較少、擔保能力弱、擔保成本高、操作程

序復雜等一系列問題，擔保難仍然是制約企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一大障礙。因

此，金融和有關行政部門要把信用擔保體系建設擺上重要位置，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新工

作、創(chuàng)新手段，努力建設完善我縣信用擔保體系。積極鼓勵中小企業(yè)、民營企業(yè)建立互

助擔?；鸷突ブ該?/P>

組織；積極支持個體工商戶、農(nóng)民實行聯(lián)戶聯(lián)保?？h中小企業(yè)信貸擔保中心和農(nóng)村各類擔保

協(xié)會要努力加強內(nèi)部管理，更新觀念，創(chuàng)新機制，控制擔保風險，拓寬融資領域，增強擔保

能力，同時要積極與銀行部門協(xié)商，盡可能地擴張擔保倍數(shù)，最大限度地滿足企業(yè)和農(nóng)戶的擔保需求。

三要強化銀行內(nèi)部監(jiān)管，防范金融風險。金融行業(yè)是高風險行業(yè)。

金融風險的聯(lián)動

性很強，一旦出現(xiàn)問題，就會發(fā)生連鎖反應，造成經(jīng)濟波動，威脅社會穩(wěn)定。因此，各金融

部門都要強化風險意識，進一步完善落實信貸管理責任制，從源頭上控制新的不良貸款的發(fā)

生。要切實加強員工教育和內(nèi)部控制，加強職務犯罪預防工作，防范內(nèi)部案件風險。要積極

推進金融改革和體制機制創(chuàng)新，按照上級要求，穩(wěn)妥推進國有商業(yè)銀行改革。金融監(jiān)管部

門要落實監(jiān)管責任，改進監(jiān)管方式，提高監(jiān)管水平，切實加強銀行外部監(jiān)管，完善對危害金

融安全突發(fā)事件的防范處置預案。要建立維護金融穩(wěn)定的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空

。行政主管部門要全力支持金融部門履行職責，支持金融機構的改革與發(fā)展，共同擔負起維

護金融穩(wěn)定的責任。

同志們，金融工作事關經(jīng)濟發(fā)展大局，事關和諧社會的構建。各級各部門、各金融機構要

緊緊圍繞服務縣域經(jīng)濟發(fā)展這一中心任務，團結(jié)協(xié)作，務實工作，扎實推進全縣經(jīng)濟金融工

作，為縣域經(jīng)濟健康快速發(fā)展做出新的更大貢獻。

二、增強責任，優(yōu)化服務，扎實做好2006全縣金融工作

在充分肯定去年金融工作成績的同時，我們還必須正視當前金融運行中存在的問題，主要

是一些部門和領導不能充分認識金融工作的重要性，創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境積極性不高，不能為

金融機構提供良好寬松的環(huán)境；社會信用觀念不強，少數(shù)單位和企業(yè)不能正確認識商業(yè)銀行

和信用社的企業(yè)特征，甚至縱容、借機逃廢金融債務，致使金融機構不良貸款率居高不下

；部分金融機構不能正確認識經(jīng)濟與金融的辯證關系，責任心不強，工作積極性不高，致使

信貸投入力度不大，中小企業(yè)融資難問題沒有得到有效緩解等等。希望在新的一年里各有關

部門，要認真分析研究這些問題，找準根源，對癥下藥，共同努力，盡快加以解決。

(一)認真學習領會全縣工作會議精神，把思想統(tǒng)一到縣委政府的發(fā)展思路上來，聚精會神

抓好發(fā)展。今年的全縣工作會議明確了“十一五”及

2006年政府工作的基本思路和工作目標，縣委政府為2006年制訂的目標很科學，各項經(jīng)濟工

作標準和要求也很高。希望大家要認真組織學習全縣工作會議精神，把上級金融會議精神

和縣委政府的經(jīng)濟工作思路融匯貫通起來，統(tǒng)一思想認識，制定好金融工作和本單位工作的目標措施，狠抓落實，抓活金融工作，全力支持XX經(jīng)濟發(fā)展。

(二)認清形勢，利用優(yōu)勢，創(chuàng)造條件，積極服務于全縣項目建設，努力打造經(jīng)

濟強縣。20

05年以來，我國的部分產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了明顯的產(chǎn)能過剩，國家加強了對鋼鐵、水泥、電解鋁等產(chǎn)

能過剩產(chǎn)業(yè)的項目壓縮；同時，國家日益重視和支持中小企業(yè)、民營企業(yè)的發(fā)展，提高

了對縣域經(jīng)濟發(fā)展的關注度；社會主義新農(nóng)村建設成為2006年中國經(jīng)濟的重點工作。面對大的宏觀形勢，我們必須清醒地認識XX在新的形勢下所處的位置和優(yōu)勢。

第一，XX經(jīng)濟面臨的形勢。2005年我縣綜合經(jīng)濟實力在全省排名位于第37名，較2004前進了兩個位次，但是，新

野是一個內(nèi)陸縣，經(jīng)濟總量偏低，GDP總量、工業(yè)增加值、財政收入等主要經(jīng)濟指標仍

不夠高，這說明和其他縣市相比我縣經(jīng)濟發(fā)展并沒有出現(xiàn)過熱現(xiàn)象，而且我縣也沒有國家嚴

格控制的產(chǎn)能過剩行業(yè)，現(xiàn)在我們所論證的項目、上的項目，基本都是符合國家產(chǎn)業(yè)政策的待發(fā)展產(chǎn)業(yè)，所以加快經(jīng)濟發(fā)展仍然是我們的主要任務，這是總體上XX經(jīng)濟所面臨的形勢

。

第二，全縣招商引資成效顯著，項目建設取得新突破。2005年共引進投

資項目215個，其中超千萬元項目38個，合同引資139億元，到位資金59億元，是

歷年來引資項目最多、引資額最大的一年。2006年我們將進一步加大招商引資力度，圍繞棉

紡、化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展有針對性的招商引資，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)業(yè)

聚集。一批優(yōu)勢項目的引進和建設，為縣域經(jīng)濟注入了活力，同時也為金融業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造

了條件。

第三，我縣經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢開始顯現(xiàn)出來。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構日益優(yōu)化，培育壯大菜、牧、棉三個支柱產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展了一批加工、營銷龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉長，農(nóng)業(yè)綜合效益明顯提高。二是工業(yè)

結(jié)構進一步優(yōu)化，棉紡織產(chǎn)業(yè)主導地位更加突出，食品加工、化工、輕工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯

大，新紡公司進入全國棉紡織行業(yè)競爭力前20強。三是縣城基礎設施建設步伐明顯加快，規(guī)

劃建設了白河新區(qū)，城市框架不斷拉大。小城鎮(zhèn)建設取得新進展，輻射帶動能力進一步增強，新甸鋪、歪子、沙堰、王莊四鎮(zhèn)進入全市50強鎮(zhèn)。四是招商引資取得新進展，臺灣康師傅

集團、河南廣安集團等知名企業(yè)投資XX，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。

我講這些，一方面在金融專業(yè)會議上把全縣經(jīng)濟工作情況和縣委政府的經(jīng)濟規(guī)劃、目標任

務向大家通個氣；另一方面是把XX的優(yōu)勢列舉出來，增強金融部門對我縣經(jīng)濟發(fā)展的信心，調(diào)動大家的積極性和主動性。我們金融部門的同志們要立足金融，關心經(jīng)濟，要看到XX

經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢和潛力，要充分利用這些優(yōu)勢，并且積極參與到XX經(jīng)濟建設中來，優(yōu)化信

貸服務，繼續(xù)造勢，把我們的優(yōu)勢發(fā)揮好，利用優(yōu)勢上大項目。經(jīng)濟這個基礎工作做好了，金融發(fā)展就是順理成章的事情。

(三)增強責任，落實激勵政策，積極加大信貸投入，努力實現(xiàn)經(jīng)濟金融良性發(fā)

展。

(五)加強組織領導和考核，發(fā)揮聯(lián)席會議作用，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。〖HTF

〗金融生態(tài)環(huán)境建

設對于經(jīng)濟和金融是一個雙贏工作，一方面我們要積極改善金融業(yè)運行的外部環(huán)境，為金融

機構開展工作創(chuàng)造寬松的條件，促進金融業(yè)務發(fā)展；另一方面通過改善金融生態(tài)，優(yōu)化XX

經(jīng)濟金融投資環(huán)境，吸引并獲得資金向XX流動，推動縣域經(jīng)濟健康發(fā)展。經(jīng)過一年多來的努力，我縣金融生態(tài)環(huán)境建設工作取得了較好成效，初步形成了良好的發(fā)展局面，今年我們要進一步擴大金融生態(tài)環(huán)境建設的成果。

一是繼續(xù)營造金融生態(tài)環(huán)境建設氛圍。我們要依托人行具體組織此項工作，利用各種傳媒，加大宣傳力度，引導全社會關心支持金融生態(tài)環(huán)境建設。二是建立考評激勵機制。要探索

建立金融生態(tài)考評機制，政府將把金融生態(tài)環(huán)境建設納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門工作考核

目標，引導建立起金融生態(tài)建設的正向激勵機制。三是建立完善“窗口會議”制度。繼續(xù)運

用金

融聯(lián)席會議、銀企洽談會議等“窗口會議”，通報經(jīng)濟金融運行情況，溝通政府、銀行、企

業(yè)三方關系，研究解決金融經(jīng)濟工作中的重大問題，督促各部門落實有關解決措施，促進經(jīng)

濟金融良性互動。四是加強社會信用制度建設，制止逃廢金融債務行為。全社會都要強化信

用觀念，加強信用制度建設。凡向金融機構貸款的單位和個人，都要自覺履行借款合同，按

時還本付息。政府有關部門要綜合運用行政、經(jīng)濟、法律等手段大力支持金融機構盤活清收

不良信貸資產(chǎn)。對惡意逃廢金融債務的企業(yè)和個人，要營造強硬態(tài)勢支持債權銀行維護債權

安全。五是政府有關部門要

會同人民銀行疏通貨幣政策傳導機制。要充分尊重各商業(yè)銀行、信用社的經(jīng)營自主權，避免

不正當行政干預。要經(jīng)常組織召開銀企懇談會、項目推介會，密切銀企關系，使金融機構能

自主選擇貸款對象。六是要規(guī)范執(zhí)法執(zhí)紀行為，為金融部門創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境。

有關部門不能被局部利益和眼前利益所困擾，借不正當理由對金融機構亂檢查、亂攤派、亂罰款，干擾金融機構的正常經(jīng)營活動。同時要嚴厲打擊破壞金融秩序的不法行為，維

護縣域金融穩(wěn)定。

同志們，希望各金融機構和有關部門能認真落實這次金融座談工作會議精神，堅定信心，同心同德，開拓進取，務實苦干，全面完成今年金融工作的各項目標任務，為全縣“十

一五”規(guī)劃開好局，起好步，打好基礎!

《縣長在全縣金融工作座談會上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀縣長在全縣金融工作座談會上的講話。

第四篇：縣長在2011年全縣財稅金融工作座談會上的講話

縣長在2010年全縣財稅金融工作座談會上的講話 同志們：

今天，我們召開這次財稅金融工作座談會，主要是回顧總結(jié)今年以來的財稅金融工作運行情況，認真分析面臨的形勢，研究存在的問題及解決的辦法，安排部署下半年的工作。目的就是動員大家認清形勢，把握現(xiàn)狀，細化措施，奮力突破，確保完成全年財稅工作任務。剛才，財政、國稅、地稅、非稅等部門分別分析了收入形勢，對做好下一步財稅工作提出了很好地意見和建議；人行、農(nóng)行、信用聯(lián)社、建行、財險、壽險等分別從金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展的大局和高度出發(fā)，做了很好的發(fā)言。結(jié)合大家講的和我們的工作現(xiàn)狀，下面，我著重強調(diào)三個方面的問題。

第一個問題，全縣經(jīng)濟社會及各項事業(yè)的健康快速發(fā)展，離不開財稅金融部門的辛勤工作

財稅是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基石和堅強后盾，財稅工作肩負著保障地方政權運轉(zhuǎn)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要使命。近年來，我們緊緊圍繞省市工作部署，立足實際，搶抓機遇，努力克服一切困難，在比較中發(fā)揮優(yōu)勢，在發(fā)展中完善思路，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出增速加快、效益提升、民生改善、社會和諧的良好勢頭，總體上步入了黃金發(fā)展期。全縣財稅金融工作堅持圍繞中心，服務大局，緊扣目標，突出重點，完善機制抓收入，嚴格程序控支出，深化改革強管理，集中財力辦大事，關注民生辦實事，公共

財政體系進一步完善，財政實力的增強保障了全縣經(jīng)濟社會及各項事業(yè)的快速發(fā)展，縣委、縣政府對財稅工作整體比較滿意。特別是財政部門統(tǒng)籌全盤，積極協(xié)調(diào)，科學調(diào)度，確保了全縣經(jīng)濟建設及各項社會事業(yè)的平穩(wěn)運行和快速發(fā)展，可以說做到了保障有力；地稅、國稅、非稅等部門認真履行職能，克服困難，狠抓收入，均衡入庫，為全縣財政收入的完成做出了突出貢獻，發(fā)揮了核心作用；人行、農(nóng)行、信用聯(lián)社、建行、財險、壽險等金融部門都能夠從支持xx縣發(fā)展的大局出發(fā)，積極融通資金，盡力滿足發(fā)展需求，為全縣“三農(nóng)”工作、中小企業(yè)發(fā)展、惠民政策的落實等方面給予了極大支持，做了大量艱苦細致的工作?？傊瑇x縣的財稅工作是在艱難困境中運行的，在座各位的辛勤工作、艱苦努力大家是有目共睹的。在這里，我代表縣委、縣政府，對大家的工作表示衷心的感謝！

第二個問題，今年的財稅金融工作任務艱巨，必須要客觀冷靜地分析我們面臨的形勢

在5月21日召開的全縣財政工作會議上，我們認真分析了今年財稅工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)，對做好全年各項工作進行了全面安排部署。今天會上，財政、稅務、金融各部門負責同志又結(jié)合各自工作實際，對財稅金融形勢進行了深入細致地分析，講得很好，很切合實際，對于我們做好下半年財稅金融工作具有很強的指導意義?？傮w上說，今年的財稅工作形勢嚴峻，壓力很大。

從收入現(xiàn)狀來看：今年，全縣大口徑財政收入預算為1.38億元，地方財政收入預算為9200萬元，同比分別增長15.3%和12.4%。從財政局統(tǒng)計的6月20日的進展數(shù)字看：大口徑財政收入累計完成5765萬元，占預算的41.8%；小口徑財政收入累計完成3324萬元，占預算的36.1%，均沒有實現(xiàn)“任務過半”。分部門的完成情況是：國稅部門完成1202萬元，占預算2000萬元的60.1%；地稅部門完成3908萬元，占預算8000萬元的48.9%；而財政部門只入庫655萬元，僅占預算3800萬元的17.2%，較實際序時進度慢了32.8個百分點，減收約為1244.9萬元?，F(xiàn)在到月底僅僅不到10天時間，我們大小口徑財政收入還有相當大的差距，在全市的位置是靠后的。特別是非稅收入這一塊，由于去年正南煤田分成、原油運行補助、土地出讓等客觀原因收入增長幅度較?。ㄈ绻蕹@些因素，實際增收幅度在70%以上）。

從增收形勢來看：全縣的稅源十分有限，特別是稅收增收的潛力很小。如果我們不創(chuàng)造性地開展工作，不扎實細致地做好現(xiàn)有稅源的挖潛增收、應收盡收，收入增長的空間非常有限，增收的形勢比較嚴峻。

從金融運行來看：雖然各金融機構的各項存款有所增加，貨幣投放量也不斷增加，但存貸差接近8個億，說明大量資金閑置，沒有充分發(fā)揮效益。個別基層金融機構在業(yè)務工作中，服務方式、工作效率等還不能很好地滿足群眾的需求，特別是在惠農(nóng)資金的兌付上，群眾還有一些反映。

財稅金融工作與國家的宏觀調(diào)控和地方經(jīng)濟發(fā)展息息相關，是一項專業(yè)性很強的工作。因此，我希望，財稅金融部門工作的同志，能夠切實加強學習，時刻關注國家、省市出臺的最新政策和規(guī)定，緊密結(jié)合我縣實際，在做好常規(guī)工作的同時，能夠創(chuàng)造性地開展一些專題調(diào)查和研究，為縣委、縣政府完善工作思路，抓好全縣經(jīng)濟工作多提好建議，多出好點子，不斷改善財政困難的現(xiàn)狀。

第三個問題，財稅金融部門要攻堅克難，不折不扣地完成全年各項工作任務

做好全縣財稅工作，完成全年財稅工作任務，形勢嚴峻，壓力巨大。就今后幾個月的工作，我提四點希望：

一是希望財稅金融部門通力協(xié)作，做好工作。從隸屬關系上來說，稅務和金融系統(tǒng)屬在xx單位，但從工作關系上來看，稅務、金融部門卻與地方政府有著緊密聯(lián)系，是與財政部門一起推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展的“三駕馬車”。特別是你們工作生活在xx縣，xx縣的每一步發(fā)展都與大家息息相關。因此，我希望，在今后工作中，財政部門要繼續(xù)積極主動地與稅務、金融部門搞好銜接，加強聯(lián)系，稅務、金融部門也要繼續(xù)從支持xx縣發(fā)展的大局出發(fā)，密切溝通，搞好配合，共同為xx縣經(jīng)濟社會發(fā)展做好財力保障。

二是希望財稅金融部門千方百計，抓好收入。財稅工作說到底就是“收”和“支”的問題，收不上來，也就沒有辦法支出去，尤其是我們這樣的財政窮縣。近兩年，我們通過積極爭取，實施了一些大項目、好項目，落實了一些惠民工程，但很多項目和工程都需要地方配套資金，我們也因為配套資金不能夠及時到位，延誤、耽擱了一些工作，加之新農(nóng)保、新醫(yī)改等一些惠民政策的落實和財政供養(yǎng)人員的增加等保障性支出壓力不斷加大，對我們進一步做大收入“蛋糕”提出了迫切要求。金融部門要結(jié)合縣上確定的一些重點工作和重點項目，從全局和中心工作出發(fā)，相互“補臺”不“拆臺”，積極搞好金融信貸服務工作，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供資金支持，培育潛在的骨干財源；財稅部門要主動開展工作，強化財源監(jiān)管，確保應收盡收，特別是非稅部門要積極與財政部門銜接，認真分析減收的原因和工作中存在的不足，不講條件，迎難而上，千方百計想一些辦法、采取一些措施，從清查清理“小金庫”、盤活國有資產(chǎn)等方面入手，切實提高非稅收入工作水平。

三是希望財政部門認真履行職能，科學理財。財政資金不僅要能收上來，更重要的是要管好、用好，科學分配，合理調(diào)度。財政局要切實發(fā)揮職能作用，當好xx縣人民的“管家”。要始終堅持“厲行節(jié)儉、勤儉理財”的原則，牢固樹立“過緊日子”的思想，嚴格預算，嚴控支出。在按照“保重點、保工資、保運轉(zhuǎn)”的要求，將有限的財政資金“向重點傾斜，向發(fā)展傾斜”基礎上，堅持做到原則性與靈活性相結(jié)合，積極探索科學調(diào)度財政資金的新途徑、新方法，把該支的錢及時支出去，全力推動全縣經(jīng)濟社會健康持續(xù)快速發(fā)展。

四是希望財稅金融部門加強管理，樹好形象。財政是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”。財稅部門的工作，從某種程度上說，就是全縣的形象和“窗口”。我們作風的好壞、效率的高低、辦事的能力等都反映著工作的扎實程度和人民群眾對政府工作的信任程度。因此，對于我們財稅部門的同志來說，加強管理，嚴肅紀律，求真務實，扎實工作，顯得非常重要。在日常的工作中，我們一定要加強對工作人員的教育和管理，切實做到嚴格按規(guī)定辦事、按程序辦事、按要求辦事、按財經(jīng)紀律辦事，不違規(guī)操作，不違法亂紀。特別是在惠農(nóng)專項資金的兌付上，我們一定要做到優(yōu)質(zhì)服務，高效快捷，為廣大農(nóng)民群眾服好務，辦好事，不要讓黨和國家的政策在我們這些人手里出了問題，使我們的形象受到影響。

第五篇：縣長在2011年全縣財稅金融工作座談會上的講話

縣長在2010年全縣財稅金融工作座談會上的講話

同志們：

今天，我們召開這次財稅金融工作座談會，主要是回顧總結(jié)今年以來的財稅金融工作運行情況，認真分析面臨的形勢，研究存在的問題及解決的辦法，安排部署下半年的工作。目的就是動員大家認清形勢，把握現(xiàn)狀，細化措施，奮力突破，確保完成全年財稅工作任務。剛才，財政、國稅、地稅、非稅等部門分別分析了收入形勢，對做好下一步財稅工作提出了很好地意見和建議；人行、農(nóng)行、信用聯(lián)社、建行、財險、壽險等分別從金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展的大局和高度出發(fā)，做了很好的發(fā)言。結(jié)合大家講的和我們的工作現(xiàn)狀，下面，我著重強調(diào)三個方面的問題。

第一個問題，全縣經(jīng)濟社會及各項事業(yè)的健康快速發(fā)展，離不開財稅金融部門的辛勤工作

財稅是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基石和堅強后盾，財稅工作肩負著保障地方政權運轉(zhuǎn)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要使命。近年來，我們緊緊圍繞省市工作部署，立足實際，搶抓機遇，努力克服一切困難，在比較中發(fā)揮優(yōu)勢，在發(fā)展中完善思路，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出增速加快、效益提升、民生改善、社會和諧的良好勢頭，總體上步入了黃金發(fā)展期。全縣財稅金融工作堅持圍繞中心，服務大局，緊扣目標，突出重點，完善機制抓收入，嚴格程序控支出，深化改革強管理，集中財力辦大事，關注民生辦實事，公共財政體系進一步完善，財政實力的增強保障了全縣經(jīng)濟社會及各項事業(yè)的快速發(fā)展，縣委、縣政府對財稅工作整體比較滿意。特別是財政部門統(tǒng)籌全盤，積極協(xié)調(diào)，科學調(diào)度，確保了全縣經(jīng)濟建設及各項社會事業(yè)的平穩(wěn)運行和快速發(fā)展，可以說做到了保障有力；地稅、國稅、非稅等部門認真履行職能，克服困難，狠抓收入，均衡入庫，為全縣財政收入的完成做出了突出貢獻，發(fā)揮了核心作用；人行、農(nóng)行、信用聯(lián)社、建行、財險、壽險等金融部門都能夠從支持xx縣發(fā)展的大局出發(fā)，積極融通資金，盡力滿足發(fā)展需求，為全縣“三農(nóng)”工作、中小企業(yè)發(fā)展、惠民政策的落實等方面給予了極大支持，做了大量艱苦細致的工作?？傊瑇x縣的財稅工作是在艱難困境中運行的，在座各位的辛勤工作、艱苦努力大家是有目共睹的。在這里，我代表縣委、縣政府，對大家的工作表示衷心的感謝！

第二個問題，今年的財稅金融工作任務艱巨，必須要客觀冷靜地分析我們面臨的形勢

在5月21日召開的全縣財政工作會議上，我們認真分析了今年財稅工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)，對做好全年各項工作進行了全面安排部署。今天會上，財政、稅務、金融各部門負責同志又結(jié)合各自工作實際，對財稅金融形勢進行了深入細致地分析，講得很好，很切合實際，對于我們做好下半年財稅金融工作具有很強的指導意義?？傮w上說，今年的財稅工作形勢嚴峻，壓力很大。從收入現(xiàn)狀來看：今年，全縣大口徑財政收入預算為1.38億元，地方財政收入預算為9200萬元，同比分別增長15.3%和12.4%。從財政局統(tǒng)計的6月20日的進展數(shù)字看：大口徑財政收入累計完成5765萬元，占預算的41.8%；小口徑財政收入累計完成3324萬元，占預算的36.1%，均沒有實現(xiàn)“任務過半”。分部門的完成情況是：國稅部門完成1202萬元，占預算2000萬元的60.1%；地稅部門完成3908萬元，占預算8000萬元的48.9%；而財政部門只入庫655萬元，僅占預算3800萬元的17.2%，較實際序時進度慢了32.8個百分點，減收約為1244.9萬元?，F(xiàn)在到月底僅僅不到10天時間，我們大小口徑財政收入還有相當大的差距，在全市的位置是靠后的。特別是非稅收入這一塊，由于去年正南煤田分成、原油運行補助、土地出讓等客觀原因收入增長幅度較小（如果剔除這些因素，實際增收幅度在70%以上）。

從增收形勢來看：全縣的稅源十分有限，特別是稅收增收的潛力很小。如果我們不創(chuàng)造性地開展工作，不扎實細致地做好現(xiàn)有稅源的挖潛增收、應收盡收，收入增長的空間非常有限，增收的形勢比較嚴峻。

從金融運行來看：雖然各金融機構的各項存款有所增加，貨幣投放量也不斷增加，但存貸差接近8個億，說明大量資金閑置，沒有充分發(fā)揮效益。個別基層金融機構在業(yè)務工作中，服務方式、工作效率等還不能很好地滿足群眾的需求，特別是在惠農(nóng)資金的兌付上，群眾還有一些反映。財稅金融工作與國家的宏觀調(diào)控和地方經(jīng)濟發(fā)展息息相關，是一項專業(yè)性很強的工作。因此，我希望，財稅金融部門工作的同志，能夠切實加強學習，時刻關注國家、省市出臺的最新政策和規(guī)定，緊密結(jié)合我縣實際，在做好常規(guī)工作的同時，能夠創(chuàng)造性地開展一些專題調(diào)查和研究，為縣委、縣政府完善工作思路，抓好全縣經(jīng)濟工作多提好建議，多出好點子，不斷改善財政困難的現(xiàn)狀。

第三個問題，財稅金融部門要攻堅克難，不折不扣地完成全年各項工作任務

做好全縣財稅工作，完成全年財稅工作任務，形勢嚴峻，壓力巨大。就今后幾個月的工作，我提四點希望：

一是希望財稅金融部門通力協(xié)作，做好工作。從隸屬關系上來說，稅務和金融系統(tǒng)屬在xx單位，但從工作關系上來看，稅務、金融部門卻與地方政府有著緊密聯(lián)系，是與財政部門一起推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展的“三駕馬車”。特別是你們工作生活在xx縣，xx縣的每一步發(fā)展都與大家息息相關。因此，我希望，在今后工作中，財政部門要繼續(xù)積極主動地與稅務、金融部門搞好銜接，加強聯(lián)系，稅務、金融部門也要繼續(xù)從支持xx縣發(fā)展的大局出發(fā)，密切溝通，搞好配合，共同為xx縣經(jīng)濟社會發(fā)展做好財力保障。二是希望財稅金融部門千方百計，抓好收入。財稅工作說到底就是“收”和“支”的問題，收不上來，也就沒有辦法支出去，尤其是我們這樣的財政窮縣。近兩年，我們通過積極爭取，實施了一些大項目、好項目，落實了一些惠民工程，但很多項目和工程都需要地方配套資金，我們也因為配套資金不能夠及時到位，延誤、耽擱了一些工作，加之新農(nóng)保、新醫(yī)改等一些惠民政策的落實和財政供養(yǎng)人員的增加等保障性支出壓力不斷加大，對我們進一步做大收入“蛋糕”提出了迫切要求。金融部門要結(jié)合縣上確定的一些重點工作和重點項目，從全局和中心工作出發(fā)，相互“補臺”不“拆臺”，積極搞好金融信貸服務工作，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供資金支持，培育潛在的骨干財源；財稅部門要主動開展工作，強化財源監(jiān)管，確保應收盡收，特別是非稅部門要積極與財政部門銜接，認真分析減收的原因和工作中存在的不足，不講條件，迎難而上，千方百計想一些辦法、采取一些措施，從清查清理“小金庫”、盤活國有資產(chǎn)等方面入手，切實提高非稅收入工作水平。

三是希望財政部門認真履行職能，科學理財。財政資金不僅要能收上來，更重要的是要管好、用好，科學分配，合理調(diào)度。財政局要切實發(fā)揮職能作用，當好xx縣人民的“管家”。要始終堅持“厲行節(jié)儉、勤儉理財”的原則，牢固樹立“過緊日子”的思想，嚴格預算，嚴控支出。在按照“保重點、保工資、保運轉(zhuǎn)”的要求，將有限的財政資金“向重點傾斜，向發(fā)展傾斜”基礎上，堅持做到原則性與靈活性相結(jié)合，積極探索科學調(diào)度財政資金的新途徑、新方法，把該支的錢及時支出去，全力推動全縣經(jīng)濟社會健康持續(xù)快速發(fā)展。

四是希望財稅金融部門加強管理，樹好形象。財政是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”。財稅部門的工作，從某種程度上說，就是全縣的形象和“窗口”。我們作風的好壞、效率的高低、辦事的能力等都反映著工作的扎實程度和人民群眾對政府工作的信任程度。因此，對于我們財稅部門的同志來說，加強管理，嚴肅紀律，求真務實，扎實工作，顯得非常重要。在日常的工作中，我們一定要加強對工作人員的教育和管理，切實做到嚴格按規(guī)定辦事、按程序辦事、按要求辦事、按財經(jīng)紀律辦事，不違規(guī)操作，不違法亂紀。特別是在惠農(nóng)專項資金的兌付上，我們一定要做到優(yōu)質(zhì)服務，高效快捷，為廣大農(nóng)民群眾服好務，辦好事，不要讓黨和國家的政策在我們這些人手里出了問題，使我們的形象受到影響。