第一篇：萬鋼部長在國家技術創(chuàng)新工程上海市試點工作推進大會上的講話
萬鋼部長在國家技術創(chuàng)新工程上海市試點工作推進大會上的講話
全國政協(xié)副主席、科學技術部部長 萬鋼
(2010年7月30日，上海)
尊敬的俞正聲書記、韓正市長、各位領導，同志們：
今天，上海市委、市政府在此隆重召開國家技術創(chuàng)新工程上海市試點工作推進大會。這是上海市深入貫徹落實科學發(fā)展觀，抓住上海世博會以及“后世博”發(fā)展機遇，進一步推進自主創(chuàng)新，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的一次重要會議。中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲同志對這次會議高度重視，親自出席并將作重要講話。我們要認真學習，貫徹落實。在此，我代表科技部和國家技術創(chuàng)新工程共同推進的各有關部門，對會議的召開表示熱烈祝賀！向獲得授牌的各有關單位表示衷心祝賀！向長期以來高度重視、大力推動科技進步和自主創(chuàng)新的上海市各級領導、廣大科技工作者和各方面的同志們致以崇高的敬意！黨的十七大強調(diào)，提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心、是提高綜合國力的關鍵，要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設各個方面。胡錦濤總書記在去年12月中央經(jīng)濟工作會議和今年2月省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話中都明確提出，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，根本出路在于自主創(chuàng)新。要全面實施國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要，抓緊落實國家重大科技專項，深入實施知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新工程，力求突破更多重要關鍵技術、獲得更多自主知識產(chǎn)權，造就一批擁有核心技術和自主品牌、具有國際競爭力的企業(yè)，確保我國到2020年進入創(chuàng)新型國家行列。溫家寶總理在國務院常務會議上多次強調(diào)，要加快實施技術創(chuàng)新工程，培育新的經(jīng)濟增長點。劉延東同志在國家技術創(chuàng)新工程啟動大會上指出，要全面推動技術創(chuàng)新工程的實施，帶動國家創(chuàng)新體系建設。中央領導同志的重要講話為進一步推進技術創(chuàng)新工程提出了要求，指明了方向。
技術創(chuàng)新是一項系統(tǒng)性很強的工作。實施技術創(chuàng)新工程就是要著力在創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新機制和創(chuàng)新服務上下功夫，切實提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟的構建和發(fā)展，探索產(chǎn)學研結合的體制與機制，促進產(chǎn)學研用和大中小企業(yè)的緊密結合；支持公共科技平臺的服務能力建設，突出平臺的資源整合與開放服務功能，在重點產(chǎn)業(yè)領域確定一批技術創(chuàng)新服務平臺示范試點；著眼于推動企業(yè) 1
成為技術創(chuàng)新主體，加強創(chuàng)新型企業(yè)建設，在企業(yè)中建設一批國家重點實驗室、國家工程中心和國際科技合作示范基地，支持創(chuàng)新型企業(yè)的研發(fā)能力建設；加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，加強創(chuàng)新型人才隊伍建設。國家技術創(chuàng)新工程啟動以來，在相關部門和地方的積極努力下，工程已經(jīng)在全國范圍內(nèi)展開，在重點省市啟動了試點，取得了重要的進展和成效。
上海是我國改革開放的前沿，創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢相對明顯。上海市委、市政府始終高度重視科技創(chuàng)新，相繼頒布《關于進一步推進科技創(chuàng)新加快高新技術產(chǎn)業(yè)化的若干意見》和《關于加快推進高新技術產(chǎn)業(yè)化的實施意見》，堅持以高新技術產(chǎn)業(yè)化為確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的主攻方向，全面部署和推動上?？萍脊ぷ?。在培育創(chuàng)新源泉、增強科技能力，培育新興產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深化體制機制改革、建設區(qū)域創(chuàng)新體系，加強基層科技工作、開展科學普及，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、發(fā)揮社會各方力量，以及擴大對外開放、開展國際合作等方面，亮點紛呈，涌現(xiàn)出一批重大科技成果，科技創(chuàng)新工作走在了全國前列，科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)穩(wěn)定快速協(xié)調(diào)發(fā)展，為國家戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)作出了積極貢獻。
特別需要指出的是，在2010上海世博會上，科技發(fā)揮了重要的作用，半導體照明、太陽能光伏、電子標簽票務系統(tǒng)等科技成果在世博會上得以應用并取得良好效果。尤其是大規(guī)模集中示范運營了新能源汽車，這將極大地促進我國新能源汽車的發(fā)展，將成為新能源汽車大規(guī)模商業(yè)運營的示范、先進汽車技術新的里程碑。同時，上海在服務國家戰(zhàn)略，承接、實施國家重大專項和國家級科研計劃任務中取得重要進展，大飛機、極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝、核高基、重大新藥創(chuàng)制等國家重大專項任務陸續(xù)落戶上海，進展順利。
到2020年，上海要基本建成現(xiàn)代化國際大都市和國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心之一。要實現(xiàn)這個目標，必須提高自主創(chuàng)新能力，加快科技進步的步伐，加快培養(yǎng)和集聚各類優(yōu)秀人才，建立起政府推動、市場導向、企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，著力增強城市創(chuàng)新能力，切實做到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)推動經(jīng)濟快速發(fā)展。在這一重大背景下，上海市委市政府作出在全市開展技術創(chuàng)新工程試點的重要決策，對于加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，走創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的科學發(fā)展道路，實現(xiàn)上海的戰(zhàn)略目標具有十分重要的意義。
上海市的試點工作，既是深入實施國家技術創(chuàng)新工程的重要部署，又是建設上海創(chuàng)新型城市的內(nèi)在要求。上海市的試點方案，體現(xiàn)了市委、市政府的高度重視；體現(xiàn)了統(tǒng)籌全市創(chuàng)新資源，著力提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力；體現(xiàn)了產(chǎn)學
研緊密結合，加快科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化；體現(xiàn)了全市上下聯(lián)動、多部門協(xié)同配合?？傮w思路明確，地方特色鮮明，重點任務突出，保障措施有力。
面對新階段、新形勢和新任務，希望上海要以技術創(chuàng)新工程試點為契機，在以下幾個方面加大力度。一是要聚焦優(yōu)勢。抓住戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇，瞄準行業(yè)高端，聚焦重點領域優(yōu)勢力量，支持企業(yè)開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權和市場競爭力的新產(chǎn)品、新技術和新工藝，加快培育一批掌握核心技術、擁有自主品牌、具有較強國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，構筑產(chǎn)業(yè)高地，破解發(fā)展瓶頸，推進全市科技創(chuàng)新能力的提升；二是要集成資源。堅持發(fā)揮市場機制在配置科技資源中的基礎性作用，充分激發(fā)各類要素的創(chuàng)新活力，集成各類科技資源和創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，探索建立產(chǎn)學研用緊密結合的創(chuàng)新機制。進一步在資源整合、開放共享、打破圍墻、發(fā)揮優(yōu)勢上下功夫，充分釋放科技資源豐富的優(yōu)勢與潛力。尤其是要集成好“后世博”科技成果資源的開發(fā)和利用；三是要創(chuàng)新機制。上海發(fā)展的優(yōu)勢在于創(chuàng)新，通過改革開放，上海創(chuàng)建了浦東新區(qū)，創(chuàng)造了新區(qū)發(fā)展的模式和經(jīng)驗；上海發(fā)展的轉型也在于創(chuàng)新，上海世博會成為創(chuàng)新的集中地，成為展現(xiàn)世界各國創(chuàng)新成果的大舞臺；上海未來發(fā)展的希望更在于創(chuàng)新，而機制的創(chuàng)新是所有創(chuàng)新的前提和基礎，上海世博會后成果的轉移與擴散需要更多靈活的機制。做好試點工作事關全局，在技術創(chuàng)新工程試點的組織機制上要加大探索力度。不斷地創(chuàng)新科技管理體制和機制，積極探索有利于創(chuàng)新資源組織的新模式，積極營造鼓勵創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍。四是要強化示范。上海市技術創(chuàng)新工程試點工作，既要為全市轉變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結構提供強有力的科技支撐，也要為全國各地技術創(chuàng)新工程的實施探索路子，要在培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、在促進企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體，推動產(chǎn)學研用更加有效結合，在落實政策、加大投入、優(yōu)化環(huán)境，調(diào)動各方面創(chuàng)新活力方面做出示范。
科技部將會同有關部門，集成各方面優(yōu)勢，圍繞“世博后”科技產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支持上海市做好試點工作。一是支持上海加快培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，加強企業(yè)的研發(fā)機構建設，支持創(chuàng)新型企業(yè)積極承擔、參與國家重大科技項目。二是支持上海構建一批產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟開展聯(lián)合攻關，建設公共技術平臺和產(chǎn)業(yè)技術信息、標準信息交流平臺，建立創(chuàng)新人才的聯(lián)合培養(yǎng)機制，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。三是支持上海建設和完善一批產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新服務平臺，優(yōu)化研發(fā)基地布局，深化應用型科研院所改革和發(fā)展，加強各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務資源的整合，探索建立研發(fā)公共服務平臺共享獎勵機制。四是支持上海加快建設企業(yè)技術創(chuàng)新人才隊伍，引導科研人員服務投身于企業(yè)技術創(chuàng)新活動。強化人才的引進與激勵。提高職工科技素質(zhì)和創(chuàng)新能力。五是支持上海加快促進科技與金融
緊密融合，大力發(fā)展“天使投資”，鼓勵股權投資發(fā)展，加強和改善商業(yè)銀行的金融服務，建設柜臺交易市場，推進金融創(chuàng)新服務，發(fā)展擔保機構。六是支持上海建設高新技術產(chǎn)業(yè)化基地和創(chuàng)新型城區(qū)。支持上海張江高新區(qū)的自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，提升上海張江高新區(qū)創(chuàng)新能級，加快楊浦創(chuàng)新型城區(qū)建設試點，探索三區(qū)聯(lián)動的有效機制。在這里，我還想強調(diào)的是技術創(chuàng)新需要市場的拉動，創(chuàng)新產(chǎn)品的推廣應用需要市場的牽引。在推廣重大創(chuàng)新產(chǎn)品方面，上海已經(jīng)成為推動電動汽車、半導體照明、三網(wǎng)融合等的試點城市，最近又成為了推廣電動汽車個人消費補貼試點的五個城市之一。今后，我們還將大力支持上海在推廣清潔燃氣、數(shù)字化醫(yī)療等方面的創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)揮更大的作用。
同志們，國家技術創(chuàng)新工程的實施，標志著具有中國特色的國家創(chuàng)新體系建設已經(jīng)邁上一個新的起點。我們熱切地希望上海市以本次試點工作為契機，在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進展，在區(qū)域創(chuàng)新體系建設上取得新突破，在創(chuàng)新型城市建設上取得新成效。同時，我們也希望上海能準確把握形勢，聚焦國家發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦重大產(chǎn)業(yè)化項目，勇于承擔更多的責任。我們堅信，在黨中央國務院的堅強領導下，在上海市委、市政府的直接領導和帶領下，全市齊心合力、共同推動，上海市試點工作一定能夠取得良好成效，為提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標做出新的更大的貢獻。
謝謝大家！
第二篇：姜大明省長在全省科技獎勵暨技術創(chuàng)新工程推進大會上的講話
姜大明省長在全省科技獎勵暨技術創(chuàng)新工程推進大會
上的講話
（2010年2月22日）
今天，省委、省政府在這里隆重召開全省科技獎勵暨技術創(chuàng)新工程推進大會，表彰為我省科技事業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化建設做出突出貢獻的科技工作者，部署推進國家技術創(chuàng)新工程山東省試點工作。會議表彰了獲得2009國家和省自然科學獎、技術發(fā)明獎、科技進步獎的科技工作者，省委書記、省人大常委會主任姜異康同志為丁建生、侯保榮同志頒發(fā)了2009全省科學技術最高獎。科技部副部長杜占元同志宣讀了《科技部對國家技術創(chuàng)新工程山東省試點工作方案的復函》,科技部黨組書記李學勇同志作了重要講話，對山東省試點工作提出了重要指導意見，我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。在此，我代表省委、省政府，向獲得表彰的同志們表示熱烈祝賀！向長期以來關心支持山東科技發(fā)展的科技部各位領導表示衷心感謝！
2009年是進入新世紀以來我省經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年。面對國際金融危機的嚴重沖擊，全省上下堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真落實胡錦濤總書記對山東工作的總要求，牢牢把握積極作為、科學務實的工作基調(diào)，堅定信心、迎難而上，深入實施科教興魯、人才強省和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新型省份建設邁出堅實步伐。一是自主創(chuàng)新能力不斷提升。全年取得重要科技成果2364項，專利申請和授權量分別達到6.69萬件和3.45萬件。獲國家科技獎勵33項，時隔12年再次獲得國家技術發(fā)明一等獎，并同時獲得2項國家科技進步一等獎。二是高新技術產(chǎn)業(yè)逆勢增長。規(guī)模以上項目高新技術產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資2433.35億元,占規(guī)模以上項目工業(yè)固定資產(chǎn)投資比重達到26.11%；高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2.36萬億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重達到32.94%，比年初提高2.21個百分點。三是創(chuàng)新平臺建設穩(wěn)步推進。中國科學院青島生物能源與過程研究所、煙臺海岸帶可持續(xù)發(fā)展研究所正式成立并通過驗收，中科院駐魯科研院所增加到3個。國家級工程技術研究中心達到18家，數(shù)量位居全國第二位。企業(yè)國家重點實驗室達到10家，居全國首位。國家級國際科技合作基地增至9家。院士工作站建設成效明顯，合作項目銷售收入43.23億元。四是企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位日益凸顯。擁有國家級創(chuàng)新型（試點）企業(yè)26家，省級創(chuàng)新型（試點）企業(yè)51家，數(shù)量均居全國前列。規(guī)模以上企業(yè)共建立省級以上創(chuàng)新平臺1400余家。首批20家產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略示范聯(lián)盟順利啟動并初見成效。這些成績的取得來之不易，為我省保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐。
科學技術是第一生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新是應對國際金融危機的強大武器和經(jīng)濟社會持久繁榮的不竭動力。黨中央、國務院歷來高度重視科技進步與創(chuàng)新，近年來明確提出提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心和提高綜合國力的關鍵，強調(diào)要把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設各個方面。胡錦濤總書記在省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發(fā)展觀加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變研討班上強調(diào)指出，要加快提高自主創(chuàng)新能力，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化，加快科技體制改革，加快建設宏大的創(chuàng)新型科技人才隊伍，為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變提供強有力的科技支撐。溫家寶總理在國家科學技術獎勵大會上明確指出，要始終堅持把自主創(chuàng)新作為經(jīng)濟結構調(diào)整和發(fā)展方式轉變的中心環(huán)節(jié)。這些都為科技工作提出了新的要求，為科技發(fā)展指明了努力方向。當前，我省正處在經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵時期，面臨著加快推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、國際化和轉變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構的雙重任務，要想在未來的發(fā)展中贏得新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)由大到強的轉變，必須依靠科技創(chuàng)新。這次，國家六部門把我省作為技術創(chuàng)新工程試點省，既是科技部等國家部門對山東的支持和厚愛，也是對我省自主創(chuàng)新工作的肯定和信任，更是對山東自主創(chuàng)新工作提出的新目標新要求。我們一定要充分認識推進國家技術創(chuàng)新工程山東省試點工作，是我省加快轉變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學發(fā)展的重大機遇，是加快提高企業(yè)核心競爭力、構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的有效途徑，是加快完善區(qū)域創(chuàng)新體系、推進創(chuàng)新型省份建設的重要手段，切實把思想統(tǒng)一到中央領導對提高自主創(chuàng)新能力的重要指示精神上來，統(tǒng)一到國家科技部的要求上來，增強使命感、責任感和緊迫感，牢牢把握機遇，采取扎實有效的措施，全力以赴做好試點工作。
按照國家技術創(chuàng)新工程試點工作的總體部署，結合我省實際，推進山東省試點工作總的要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實中央關于科技發(fā)展的一系列決策部署，緊緊圍繞我省重點區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局，以提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力為核心，以確立企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位為主線，創(chuàng)新體制機制和發(fā)展模式，大力推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快建立產(chǎn)學研緊密結合的技術創(chuàng)新體系，大幅度提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率，著力發(fā)展高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)，為加快轉變發(fā)展方式、建設創(chuàng)新型省份提供強有力的支撐。爭取到2015年，全省研發(fā)經(jīng)費占GDP比重達到2%以上，高新技術企業(yè)達到3千家以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入達到1.5萬億元以上，戰(zhàn)略性高技術產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值2萬億元。要重點抓好以下工作。
一是加快實施山東省高技術自主創(chuàng)新行動計劃。高技術自主創(chuàng)新行動計劃是省委、省政府適應現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，為加快轉變發(fā)展方式、增強綜合經(jīng)濟實力和核心競爭力作出的一項重大部署，是做好試點工作的重要抓手。省政府決定三年內(nèi)安排20億元的專項資金，集中實施一批重大科技專項，著力突破關鍵技術，重點培植新能源、新材料、新醫(yī)藥及生物、半導體照明、高端電子信息、新型數(shù)字化裝備、高速列車、船舶制造及海洋新興產(chǎn)業(yè)、資源綜合利用及環(huán)保、現(xiàn)代服務業(yè)等十大戰(zhàn)略性高技術新興產(chǎn)業(yè)，確立我省新興產(chǎn)業(yè)的特色和核心競爭力。各級各部門要根據(jù)省里高技術自主創(chuàng)新行動計劃的統(tǒng)一安排，結合本地區(qū)本單位實際情況，優(yōu)先選擇具有良好發(fā)展基礎和市場前景的技術、產(chǎn)業(yè)作為突破口，強化責任，完善措施，突出特色，重點發(fā)展，爭取早見成效。
二是加快構建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。構建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，是技術創(chuàng)新工程的重要內(nèi)容，對于加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化，形成產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新鏈，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力具有重要意義。要重點在鋼鐵、汽車、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料、新醫(yī)藥、新信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域，建立一批以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研緊密結合的技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，引領產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級。要不斷完善產(chǎn)學研合作機制，以成果共享和風險分擔為原則，積極引導產(chǎn)學研各方按照市場經(jīng)濟規(guī)則建立合作關系，完善信用機制、責任機制和利益保障機制，優(yōu)化產(chǎn)學研協(xié)同發(fā)展環(huán)境。要進一步強化需求導向，鼓勵企業(yè)參與產(chǎn)學研合作，建立完善重大技術創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力快速轉化的暢通渠道。省內(nèi)各重點區(qū)域發(fā)展板塊，要根據(jù)各自區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，支持創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，盡快形成新的技術創(chuàng)新布局。
三是加快打造創(chuàng)新型園區(qū)。創(chuàng)新型園區(qū)是推動技術創(chuàng)新工程的重要載體，也是我省加快轉變發(fā)展方式的示范和樣板。要進一步完善區(qū)域創(chuàng)新體系，著力提升高新區(qū)的發(fā)展質(zhì)量和效益，力爭1-2家具備條件的高新區(qū)升級為國家級高新區(qū)。要把高新區(qū)作為各項改革和創(chuàng)新政策的試驗區(qū)，先行先試，不斷深化管理體制、運行機制改革。要進一步建立健全對高新區(qū)的考核評價體系，把創(chuàng)新能力提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量作為考核評價的重要內(nèi)容，切實把高新區(qū)培育成當?shù)丶郯l(fā)展后勁、帶動經(jīng)濟社會發(fā)展的區(qū)域。要按照全省產(chǎn)業(yè)布局的統(tǒng)一部署，立足于園區(qū)優(yōu)勢，積極打造特色產(chǎn)業(yè)基地，大力培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，提高對周邊區(qū)域的輻射力和帶動力。
四是加快建立技術創(chuàng)新服務平臺。技術創(chuàng)新服務平臺是技術創(chuàng)新工程的基礎性工程。要立足我省產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，重點支持源頭創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、成果轉化和中介服務平臺建設。在源頭創(chuàng)新平臺建設方面，要重點加快青島海洋科學與技術國家實驗室、山東船舶設計研究院、黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展研究院、魯南煤化工研究院、國家綜合性醫(yī)藥研發(fā)平臺、山東信息通信技術研究院、高性能計算中心、量子技術研究院等建設。在技術創(chuàng)新平臺建設方面，要積極鼓勵企業(yè)、高等院校和科研單位采取多種合作形式共建企業(yè)重點實驗室、工程技術研究中心、工程研究中心、行業(yè)技術中心和企業(yè)技術中心，著力引導創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。進一步創(chuàng)新體制機制，加強政策引導和支持，努力推動大學、大院大所的重要公共科技資源開放共享，形成面向企業(yè)開放的技術創(chuàng)新服務平臺。在成果轉化和中介服務平臺建設方面，要重點支持各類專業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心、自主創(chuàng)新促進中心、大學科技園、農(nóng)業(yè)高新技術園區(qū)、留學人員創(chuàng)業(yè)園等機構建設，提高科技中介服務的專業(yè)化、社會化、網(wǎng)絡化水平。要進一步加強對全省大型科學儀器設備協(xié)作共用網(wǎng)的建設和管理，使之真正成為資源配置、技術轉移、創(chuàng)業(yè)孵育、成果轉化的重要基地。
五是加快培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。促進企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體，是實施技術創(chuàng)新工程的首要目標。要通過技術創(chuàng)新工程，積極引導人才、技術、資金等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新需求的主體、研發(fā)投入的主體、技術創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應用的主體，培育一批有較強實力和核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，帶動更多企業(yè)走依靠創(chuàng)新謀發(fā)展的道路。要按照分類指導、重點扶持的原則，選擇一批創(chuàng)新成效突出的企業(yè)進行試點，同時認真總結和大力推廣試點企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的先進經(jīng)驗，發(fā)揮好示范帶動作用。要大力支持企業(yè)加強標準建設和知識產(chǎn)權保護，指導企業(yè)實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略和自主品牌戰(zhàn)略，積極打造國家、國際知名品牌。要鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度，建立研發(fā)機構，強化創(chuàng)新能力建設。支持企業(yè)建立健全創(chuàng)新激勵機制，積極推動創(chuàng)新要素參與分配，實行成果收益利潤分成、量化配股等，調(diào)動企業(yè)積極性。搞好企業(yè)創(chuàng)新文化建設，積極開展群眾性技術創(chuàng)新活動，促進職工技術成果轉化。
六是加快建設創(chuàng)新型人才隊伍?？萍紕?chuàng)新的關鍵在人才。要根據(jù)我省實際，突出抓好創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進和使用，加快培育高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和科技領軍人物，深入實施高層次人才引進計劃，以更廣的眼界、更新的思路和更寬的胸襟吸納海內(nèi)外高層次人才，使我省成為科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。要堅持把人才培養(yǎng)與實施科技重點任務、重大項目相結合，在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、凝聚人才。要改進完善科技獎勵制度，建立健全科技創(chuàng)新評價機制，更加注重解決經(jīng)濟社會發(fā)展的科技問題，更加注重項目產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益，更加注重科技成果對經(jīng)濟社會發(fā)展的實際貢獻，充分發(fā)揮科技獎勵在建設創(chuàng)新人才隊伍、激勵自主創(chuàng)新中的導向作用。要積極改善科技人員的工作和生活條件，為科技人才脫穎而出、施展才干提供更大的舞臺和更多的機會。
國家技術創(chuàng)新工程是一項具有全局性和戰(zhàn)略性的重要任務，做好我省試點工作，必須切實加強領導，精心組織，密切協(xié)作，狠抓落實。一是強化組織領導。省試點工作領導小組要緊密結合山東實際，加強對全省試點工作的組織領導和綜合協(xié)調(diào)。要進一步強化部省會商制度，將試點工作納入省部會商內(nèi)容，在科技部等國家部委的直接指導和支持下開展試點工作。省直有關部門要把試點工作作為一項重要任務，分工負責，形成合力，共同推進。各地各有關部門要結合各自實際，分解工作任務，制定具體方案，完善保障措施，及時協(xié)調(diào)解決試點工作中的實際問題，創(chuàng)造性地開展工作。要建立科學的考核評價制度，強化跟蹤問責和考核獎懲，確保試點工作扎實推進。二是完善政策措施。要著眼于提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，重點圍繞企業(yè)最關心、最能得到實惠的具體問題，制定和完善相關政策措施，不折不扣地抓好落實。要進一步完善有利于自主創(chuàng)新的科技投入體系，鼓勵引導各類資金重點投向產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和創(chuàng)新型企業(yè)，積極穩(wěn)妥地開展省級科技風險投資試點、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款和科技保險試點。三是推進交流合作。要樹立大開放、大合作理念，在加大國內(nèi)科技資源整合力度的基礎上，不斷擴大國際科技合作與交流，進一步鞏固發(fā)展與歐美、獨聯(lián)體國家、日韓等國家和地區(qū)的傳統(tǒng)合作關系，深入推進與港澳臺人才和科技領域的合作。四是營造良好氛圍。要切實轉變政府職能，改進機關作風，突出企業(yè)主體地位，調(diào)動和發(fā)揮各方面積極性，努力形成推進試點工作的強大合力。要積極做好輿論引導，大力宣傳自主創(chuàng)新典型企業(yè)和杰出人才，進一步弘揚創(chuàng)新精神，增強創(chuàng)新意識，推進創(chuàng)新實踐，形成人人關心創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、保護創(chuàng)新的濃厚氛圍。
同志們，國家技術創(chuàng)新工程山東省試點工作，事關全局，責任重大。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在國家科技部的有力指導下，開拓進取、扎實工作，全面落實試點工作各項任務，大力提高自主創(chuàng)新能力，加速推進創(chuàng)新型省份建設，為加快經(jīng)濟文化強省建設、實現(xiàn)富民強省新跨越做出新的更大貢獻！
第三篇：國家技術創(chuàng)新工程上海市試點工作方案
國家技術創(chuàng)新工程上海市試點工作方案
二〇一〇年八月五日
為貫徹黨中央、國務院加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的戰(zhàn)略部署，落實《關于發(fā)揮科技支撐作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，深入實施科教興市戰(zhàn)略，圍繞發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的需求，抓住上海世博會以及“后世博”的發(fā)展機遇，搶占科技制高點，培育經(jīng)濟增長點，服務民生關注點，發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領作用，根據(jù)《國家技術創(chuàng)新工程總體實施方案》，結合上海實際，制定本試點工作方案。
一、相關基礎和必要性
按照中央對上海提出的率先轉變發(fā)展方式、率先提高自主創(chuàng)新能力、率先推進改革開放、率先構建社會主義和諧社會的要求，上海加快推進國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心的建設，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定快速協(xié)調(diào)的發(fā)展。2009年，全市生產(chǎn)總值14901億元，地方財政收入2540.3億元。2009年，全市用于研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出401億元，研發(fā)經(jīng)費相當于全市生產(chǎn)總值的比例達到2.7%。這為在上海開展國家技術創(chuàng)新工程試點提供了重要的經(jīng)濟基礎和物質(zhì)保障。
上海創(chuàng)新資源集聚的優(yōu)勢相對明顯，經(jīng)過多年積累，創(chuàng)新能力持續(xù)增強。目前，上海擁有高校66所，獨立科研機構113所，兩院院士166名，國家重點實驗室37個，國家工程研究中心12個，國家工程技術研究中心13個，國家級企業(yè)技術中心38個，外資研發(fā)機構300個，高新技術企業(yè)2500家。2009年全市申請專利62241件，獲得專利授權34913件，高技術產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值5560.65億元，占工業(yè)總產(chǎn)值比重達到23.3%。在2009年頒出的國家科學技術獎勵獲獎個人和項目中，上?？茖W家和科技創(chuàng)新成果再次囊括國家科技獎勵五大獎，共有56項（人）獲獎，占全國授獎總數(shù)的15.0%，上海獲獎數(shù)占全國授獎總數(shù)的比重已連續(xù)八年保持兩位數(shù)。大型飛機、極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝、核高基、重大新藥創(chuàng)制等國家重大專項任務也陸續(xù)落戶上海。這為在上海開展國家技術創(chuàng)新工程試點提供了重要的工作基礎和戰(zhàn)略機遇。
上海市委、市政府始終高度重視科技創(chuàng)新，2009年頒布《關于進一步推進科技創(chuàng)新加快高新技術產(chǎn)業(yè)化的若干意見》并制定了一批實施細則，動員和組織全市各方力量，堅持以高新技術產(chǎn)業(yè)化為確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的主攻方向，努力建立健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，這為在上海開展國家技術創(chuàng)新工程試點提供了重要的組織基礎和政策保證。
盡管近年來上海自主創(chuàng)新能力建設取得了長足進步，但要依靠自主創(chuàng)新加快發(fā)展方式的轉變，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展仍面臨著諸多挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：企業(yè)作為技術創(chuàng)新的主體尚未完全到位、產(chǎn)業(yè)的對外技術依存度較高、促進科技成果商業(yè)化價值實現(xiàn)的支撐體系運行效率有限、有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展的外部環(huán)境有待優(yōu)化，等等。這些問題都需要通過全面實施技術創(chuàng)新工程、加快完善技術創(chuàng)新體系加以解決。因此，開展國家技術創(chuàng)新工程試點，是上海在新的形勢下轉變發(fā)展方式、實踐科學發(fā)展觀，加快建設“四個中心”、努力實現(xiàn)“四個率先”的必然要求和重要舉措。
二、指導思想、總體目標和基本原則
（一）指導思想
貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞市委、市政府確定的高新技術產(chǎn)業(yè)化重點領域，以自主創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和發(fā)展方式轉變的中心環(huán)節(jié)，聚焦企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設，圍繞產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟的構建、研發(fā)公共服務體系的建設、創(chuàng)新型企業(yè)的培育等核心任務，積極引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，努力構建具有區(qū)域特色的技術創(chuàng)新體系，顯著提高技術創(chuàng)新效益，持續(xù)加速高新技術產(chǎn)業(yè)化進程，積極推進創(chuàng)新型國際化大都市的建設。
（二）總體目標
戰(zhàn)略目標（2020年）：技術創(chuàng)新體系不斷完善，上海的知識競爭力名列亞洲前列并進入世界先進地區(qū)第二集團，成為亞太地區(qū)的研發(fā)中心之一。若干科技領域達到世界領先水平，涌現(xiàn)出一批具有自主知識產(chǎn)權和國際競爭力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，全社會研究開發(fā)經(jīng)費支出相當于地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到3.5%以上，知識密集產(chǎn)業(yè)的增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到40%以上，為上海基本建成經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心和現(xiàn)代化國際大都市提供強有力的支撐，為我國成為科技強國奠定基礎并發(fā)揮引領作用。
階段目標（2012年）：企業(yè)的創(chuàng)新主體地位進一步確立，創(chuàng)新成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要驅(qū)動力，以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系框架基本形成。
——社會創(chuàng)新意識顯著提升，研發(fā)經(jīng)費支出相當于全市生產(chǎn)總值的比例達到3.0％，企業(yè)研發(fā)投入比例保持在70%左右。
——關鍵核心技術取得突破，百萬人年發(fā)明專利授權量達到245件，上海高技術產(chǎn)業(yè)自主知識產(chǎn)權擁有率達到32%左右。
——高技術產(chǎn)業(yè)化進程加速，高技術產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖偬嵘?，高技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值11000億元，占工業(yè)總產(chǎn)值比重增至30％左右。
根據(jù)國家重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃提出的要求，依據(jù)上海現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎、科研技術水平和人才支撐條件，選擇新能源、民用航空制造、先進重大裝備、生物醫(yī)藥、電子信息制造、新能源汽車、海洋工程裝備、新材料、軟件和信息服務作為技術創(chuàng)新重點領域，推進高新技術產(chǎn)業(yè)化，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
（三）基本原則
——政府引導，市場推動。堅持發(fā)揮市場機制在配置科技資源中的基礎性作用，充分激發(fā)各類要素的創(chuàng)新活力，在此前提下，發(fā)揮政府的導向作用，聚焦企業(yè)創(chuàng)新主體的建設，引導各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，探索建立產(chǎn)學研用緊密結合的創(chuàng)新機制以及技術資本、產(chǎn)業(yè)資本和金融資本高效互動的創(chuàng)新模式，通過政府引導與市場機制的有機融合，提高技術創(chuàng)新的效率和效益。
——聚焦優(yōu)勢，重點突破。抓住戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇，瞄準行業(yè)高端，聚焦重點領域，整合優(yōu)勢力量，以重大項目為抓手，以龍頭企業(yè)為中心，以重點區(qū)域為載體，破解制約技術創(chuàng)新的主要瓶頸，搶占科技制高點，培育經(jīng)濟增長點，服務民生關注點，加快培育和壯大各具特色的創(chuàng)新集群。在重點項目、重點企業(yè)和重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)突破的基礎上，發(fā)掘示范典型，以點帶面，全面推進國家技術創(chuàng)新工程試點?！纬珊狭Γ瑓f(xié)同推進。圍繞國家戰(zhàn)略任務，結合地方的需求，堅持部市合作、院市合作、市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)同，建立責權統(tǒng)一的責任機制，全面推進試點工作?？萍疾块T牽頭抓總，相關委辦局協(xié)同配合，相關區(qū)縣有效參與，加強決策和協(xié)調(diào)，匯聚各方資源和優(yōu)勢，努力營造創(chuàng)新源泉涌流、創(chuàng)新活力競相迸發(fā)的氛圍，促進科技優(yōu)勢更有效地轉化為競爭優(yōu)勢。
三、主要內(nèi)容
（一）培育一批創(chuàng)新型企業(yè)
聚焦國家戰(zhàn)略任務需求和上海高新技術產(chǎn)業(yè)化九大重點領域，支持企業(yè)開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權和市場競爭力的新產(chǎn)品、新技術和新工藝，加快培育一批掌握核心技術、擁有自主品牌、具有較強國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。到2012年，國家級創(chuàng)新型企業(yè)和上海市級創(chuàng)新型企業(yè)的總數(shù)達到500家。
1、開展上海市創(chuàng)新型企業(yè)評價命名，發(fā)揮評價對全市企業(yè)創(chuàng)新的導向作用。支持創(chuàng)新型企業(yè)實施“企業(yè)加速創(chuàng)新計劃”，瞄準創(chuàng)新目標，制定創(chuàng)新戰(zhàn)略。推動企業(yè)實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，支持企業(yè)應用“專利地圖”等工具，提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理的能力，掌握核心自主知識產(chǎn)權和技術標準。鼓勵企業(yè)實施自主品牌戰(zhàn)略，塑造國際知名品牌。加強創(chuàng)新型企業(yè)動態(tài)管理，形成激勵企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的長效機制，發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)的示范作用。
2、加強企業(yè)的研發(fā)機構建設。支持九大重點領域中的優(yōu)勢企業(yè)以各種形式建立研發(fā)機構，通過在企業(yè)建設重點實驗室、工程技術研究中心、工程研究中心、工程實驗室、企業(yè)技術中心等各種形式，增強企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力。優(yōu)先鼓勵和支持企業(yè)與高校、科研院所合作建立研發(fā)機構。
3、增強國有企業(yè)創(chuàng)新動力，引導國有企業(yè)承擔關系國家命脈的戰(zhàn)略性技術創(chuàng)新任務。圍繞九大重點領域，組織實施國有企業(yè)中長期技術發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，推動建立和完善技術體系。強化對國有企業(yè)負責人的創(chuàng)新績效考核，完善激勵政策，對技術創(chuàng)新有突出貢獻的企業(yè)負責人和重要技術骨干，可以延長任期。
4、鼓勵和促進科技創(chuàng)業(yè)，促進中小企業(yè)的技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化。支持高校和科研院所的科技人員停薪留職創(chuàng)辦科技企業(yè)，引導和支持科技企業(yè)孵化器、大學科技園等各類創(chuàng)業(yè)服務機構設立“創(chuàng)業(yè)苗圃”，為創(chuàng)業(yè)者完善成果（創(chuàng)意）、制訂商業(yè)計劃、準備創(chuàng)業(yè)提供公共服務。鼓勵和支持區(qū)縣建設科技創(chuàng)業(yè)孵化器，拓展
孵化空間，通過政府購買服務的形式加大政府資助力度。建立“創(chuàng)業(yè)導師”隊伍，指導和支持創(chuàng)業(yè)者，提高科技創(chuàng)業(yè)成功率。
5、引導企業(yè)充分利用國際科技資源。支持企業(yè)“走出去”，利用國際資源，開拓國際市場，為重點行業(yè)、重點企業(yè)購并海外研發(fā)團隊、品牌和技術型公司提供融資渠道和擔保支持。繼續(xù)支持國際貿(mào)易項下對產(chǎn)業(yè)重大關鍵技術的引進和消化再創(chuàng)新。吸引外資研發(fā)機構和高科技企業(yè)入駐，促進其與本土機構的合作交流。
（二）構建一批產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟
根據(jù)國家戰(zhàn)略任務需求，圍繞上海市高新技術產(chǎn)業(yè)化九大重點領域，以行業(yè)龍頭或骨干創(chuàng)新型企業(yè)為重要依托，充分運用市場機制，促進各類企業(yè)、大學、科研機構及相關科技中介服務機構，在戰(zhàn)略層面上有效結合，形成聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的產(chǎn)學研結合新機制。到2012年，在大飛機、半導體照明、激光顯示、電子標簽、下一代廣電網(wǎng)、新能源、智能電網(wǎng)、新能源汽車、抗體藥物、醫(yī)療器械等領域構建60個產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。
1、推動產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟開展聯(lián)合攻關，圍繞九大領域技術創(chuàng)新的重大關鍵問題，整合優(yōu)勢力量，開展技術合作，通過聯(lián)盟單位間的創(chuàng)新資源有效分工和合理銜接，持續(xù)突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術瓶頸，逐步建立產(chǎn)業(yè)技術標準，共同形成產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新鏈，更好地促進產(chǎn)業(yè)技術進步和產(chǎn)業(yè)結構的持續(xù)優(yōu)化升級。
2、推動產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建立公共技術平臺和產(chǎn)業(yè)技術信息、標準信息交流平臺，促進信息、大型儀器設備、中試設備等資源共享，建立聯(lián)盟單位間的知識產(chǎn)權及成果的保護、許可使用和轉化收益分配的機制，實現(xiàn)知識產(chǎn)權共享，有效滿足九大領域的產(chǎn)業(yè)化需求，為企業(yè)技術創(chuàng)新活動提供公共服務和支撐。
3、推動產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建立創(chuàng)新人才的聯(lián)合培養(yǎng)機制，重點圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，加強聯(lián)盟成員之間人員的交流互動，增強聯(lián)盟的創(chuàng)新活力。積極開展國內(nèi)外人才合作交流，聘請高水平的海外專家和優(yōu)秀科技人才團隊與聯(lián)盟開展合作研究及學術交流，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新提供人才支撐。
4、推動產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，選擇九大領域中的若干優(yōu)勢領域，共同研究聯(lián)盟創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)的技術路線圖。積極實施技術轉移，加速創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化推廣運用，推動和提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。
（三）建設和完善一批產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新服務平臺
圍繞九大領域產(chǎn)業(yè)化對技術創(chuàng)新提出的服務需求，立足上海研發(fā)公共服務平臺的基礎，通過優(yōu)化布局、深化改革、整合資源，到2012年，建設15個國家級及上海市級產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新服務平臺。
1、優(yōu)化研發(fā)基地布局。著眼戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，加強重點實驗室、工程技術研究中心、工程研究中心、工程實驗室、企業(yè)技術中心等各類研發(fā)基地的統(tǒng)籌布局，明確各類研發(fā)基地的功能定位，實行科學評估、動態(tài)調(diào)整、政府扶持的機制，積極引導各類機構為企業(yè)技術創(chuàng)新提供專業(yè)化服務。
2、深化應用型科研院所改革和發(fā)展。加強對應用型科研院所“創(chuàng)新能力點”的識別和挖掘，對具有較強基礎性、公益性、戰(zhàn)略性，以及關系國家安全的研究開發(fā)和技術服務能力點予以支持。對具有較好條件的應用型科研院所，探索實施整建制改革和調(diào)整，優(yōu)化運行機制和管理體制，鼓勵其圍繞九大重點領域，加快先進適用技術和產(chǎn)品的推廣應用，加速技術成果的工程化，加強產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術研發(fā)攻關，加強研發(fā)能力建設和行業(yè)基礎性工作。
3、加強各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務資源的整合，全面落實大型科學儀器設施共享規(guī)定，引導高等學校和科研院所的科研基礎設施和大型科學儀器設備、自然科技資源、科學數(shù)據(jù)、科技文獻等公共科技資源進一步面向企業(yè)開放。
4、探索建立研發(fā)公共服務平臺共享獎勵機制，進一步推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共享，加強專業(yè)化服務。通過政策引導，鼓勵和引導企業(yè)通過研發(fā)公共服務平臺開展技術創(chuàng)新，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。
（四）建設企業(yè)技術創(chuàng)新人才隊伍
鼓勵企業(yè)與高等學校、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)人才，積極促進職工技術成果轉化，加強企業(yè)技術創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、引進和使用。
1、推動高等學校和有條件的科研院所根據(jù)企業(yè)對技術創(chuàng)新人才的需求調(diào)整教學計劃和人才培養(yǎng)模式。
加強職業(yè)技術教育，培養(yǎng)適應企業(yè)發(fā)展的各類高級技能人才。鼓勵企業(yè)選派技術人才到高等學校、科研院所接受繼續(xù)教育、參加研究工作，或兼職教學。
2、引導科研人員服務投身于企業(yè)技術創(chuàng)新活動。實施“科技特派員”制度，鼓勵和支持高校、科研院所科技人員深入企業(yè)，幫助企業(yè)建立技術體系，解決技術難題，研制創(chuàng)新產(chǎn)品。
3、強化人才的引進與激勵。以實施“千人計劃”為重點，引導和支持企業(yè)吸引海外高層次技術創(chuàng)新人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實技術要素參與分配、技術入股等方面的扶持政策，激發(fā)科技人員的積極性。
4、提高職工科技素質(zhì)和創(chuàng)新能力。強化企業(yè)技術創(chuàng)新群眾基礎，組織職工開展合理化建議、技術革新、技術攻關、發(fā)明創(chuàng)造等群眾性技術創(chuàng)新活動，建設一支知識型、技術型、創(chuàng)新型高素質(zhì)職工隊伍。
（五）促進科技與金融緊密融合抓住上海建設國際金融中心的戰(zhàn)略機遇，密切科技與金融互動，破解制約技術創(chuàng)新的投融資瓶頸，構建有利于科研成果轉化和技術創(chuàng)新價值實現(xiàn)的科技投融資體系，加速提高技術創(chuàng)新效益。
1、大力發(fā)展“天使投資”。充分發(fā)揮政府資金引導作用，積極鼓勵和支持企業(yè)或私人資本投資“天使基金”，開展“天使投資”。改革國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)考核方式，引入公共財政考核評價機制，簡化投資和退出審核程序，加強對科技型中小企業(yè)的投資，提高運作效率，發(fā)揮引導作用。
2、鼓勵股權投資發(fā)展。研究制定促進股權投資企業(yè)和股權投資管理企業(yè)發(fā)展的實施辦法，對股權投資企業(yè)及股權投資企業(yè)管理人才給予獎勵和支持，研究拓寬外資股權投資企業(yè)的發(fā)展空間，優(yōu)化股權投資企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。
3、加強和改善商業(yè)銀行的金融服務。研究制定鼓勵商業(yè)銀行扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展的支持政策，加快推進商業(yè)銀行設立信貸專營服務機構，加大對科技型中小企業(yè)的金融支持力度。推進中小企業(yè)集合債券發(fā)行。積極爭取國家相關部門的支持，探索開展投貸結合的融資服務。
4、建設柜臺交易市場。加快建立面向中小企業(yè)、以合格機構投資者為主要投資人的非公開上市公司股權轉讓的柜臺交易市場。實施科技企業(yè)上市路線圖計劃，支持企業(yè)上市融資。
5、推進金融創(chuàng)新服務。研究制定科技保險保費補貼扶持政策，加快推廣和發(fā)展科技保險，支持企業(yè)技術研發(fā)、市場開拓。優(yōu)化知識產(chǎn)權評估機制，建立知識產(chǎn)權流通平臺，推廣知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款。
6、發(fā)展擔保機構。研究建立中小企業(yè)貸款擔保聯(lián)席會議制度，推進擔保市場發(fā)展。建立擔保機構多層次風險分擔機制，鼓勵擔保機構為科技型中小企業(yè)提供融資擔保。引導社會資金建立中小企業(yè)信用擔保機構，支持擔保機構做強做大。
（六）建設高新技術產(chǎn)業(yè)化基地和創(chuàng)新型城區(qū)
聚焦九大重點領域，以上海張江高新區(qū)的建設為重點，以楊浦創(chuàng)新型城區(qū)試點為突破，強化市區(qū)聯(lián)動，加快培育和發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)化基地和創(chuàng)新型城區(qū)。
1、創(chuàng)新上海張江高新區(qū)管理體制。進一步完善本市高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的管理體制，強化對高新區(qū)各分園的指導、協(xié)調(diào)、督辦和服務職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高新區(qū)各分園的發(fā)展。推動區(qū)縣政府加強對高新區(qū)各分園的管理，減少管理層次，提高政策執(zhí)行力和服務效率。
2、提升上海張江高新區(qū)創(chuàng)新能級。按照國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)評價指標體系的要求，制定并執(zhí)行張江高新區(qū)考核評估實施方案，加強對高新區(qū)各分園的評估指導，引導和鼓勵各分園錯位發(fā)展、形成特色，把張江高新區(qū)建設成為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。
3、加快楊浦創(chuàng)新型城區(qū)建設試點。按照創(chuàng)新型城市（區(qū)）試點的要求，繼續(xù)堅持和深化大學校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)的“三區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展”的核心理念，推進創(chuàng)新型城區(qū)建設的試點工作，加快完善以創(chuàng)新型企業(yè)為主體、政策和制度創(chuàng)新為支撐、技術創(chuàng)新服務平臺為紐帶的區(qū)域創(chuàng)新體系，打造大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果孵化轉化產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土，在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和城區(qū)發(fā)展模式中發(fā)揮示范作用。
4、實施“創(chuàng)新熱點”計劃。聚焦九大重點領域的優(yōu)勢創(chuàng)新熱點,優(yōu)化基礎設施和公共服務，支持企業(yè)間開展合作交流和購并重組，完善產(chǎn)業(yè)鏈，培育和壯大創(chuàng)新集群。加強市區(qū)聯(lián)動，創(chuàng)新工作機制，結合區(qū)縣基礎條件和優(yōu)勢資源，大力培育高新技術產(chǎn)業(yè)和高技術服務業(yè)。
四、保障措施
1、加強組織領導，確保試點工作的順利推進。健全組織實施機制，建立由市領導擔任組長的試點工作領導小組，加強決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。明確試點各項任務的推進責任部門和責任人，形成合力，共同推進。將技術創(chuàng)新工程試點工作的組織實施情況和績效，納入全市科技進步監(jiān)測及區(qū)縣黨政領導科技進步目標責任制考核。
2、加大投入力度，發(fā)揮財政科技投入的引導作用。設立自主創(chuàng)新和高新技術產(chǎn)業(yè)化等重大項目專項資金，加大對重大項目的聚焦投入，形成持續(xù)穩(wěn)定的支持渠道，引導全社會資源支持企業(yè)技術創(chuàng)新，保證技術創(chuàng)新工程重點任務的實施。建立政府科研項目信息共享平臺。建設政府科研項目共享信息系統(tǒng)，建立健全政府科研立項信息采集、檢索、維護和共享的工作機制，加強部門協(xié)同，提高財政投入績效。
3、優(yōu)化計劃體系，加強各類計劃的集成與聯(lián)動。深化以企業(yè)技術創(chuàng)新需求為導向的科研計劃項目的立項、評審、評價和驗收及評估機制，完善科研計劃項目支持方式，優(yōu)先支持以企業(yè)為主體實施的產(chǎn)學研用的各類科研計劃項目，優(yōu)先支持技術創(chuàng)新服務平臺強化面向企業(yè)特別是中小企業(yè)的服務功能，發(fā)揮科研計劃對創(chuàng)新型企業(yè)加強創(chuàng)新能力建設的引導作用。加強監(jiān)督和評估，建立第三方獨立評估制度，探索試點研發(fā)后補貼，研究制定對重點領域和優(yōu)秀團隊持續(xù)投入、穩(wěn)定支持的資助模式。
4、強化政策落實，營造有利于企業(yè)技術創(chuàng)新的外部環(huán)境。依托“一門式”政策服務，加強科技創(chuàng)新相關政策的宣傳和落實，通過明確操作流程，簡化操作程序，確保政策落地。全面落實企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策，優(yōu)化操作流程。細化并落實政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政策措施，切實發(fā)揮政府采購對于自主創(chuàng)新產(chǎn)品市場培育的引領作用。
第四篇：某縣落實國家技術創(chuàng)新工程試點工作的實施方案
某縣落實國家技術創(chuàng)新工程試點工作的實施方案
為充分發(fā)揮科學技術在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要支撐作用，加快以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系建設，提升縣域技術創(chuàng)新能力，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，根據(jù)《國家技術創(chuàng)新工程安徽省試點工作實施方案》（皖政〔2010〕8號）、《國家技術創(chuàng)新工程
安徽省試點工作市實施方案》（六政〔2010〕43號）精神，結合本縣實際，制定以下實施方案。
一、基本思路和主要目標
我縣實施技術創(chuàng)新工程的基本思路是：圍繞一條主線（自主創(chuàng)新），實施一個戰(zhàn)略（知識產(chǎn)權戰(zhàn)略），推進三體建設（企業(yè)主體、創(chuàng)新載體、產(chǎn)學研一體），主攻七大產(chǎn)業(yè)（高新鑄造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、食品飲料、生物技術、新能源、新光源、新材料），構建三大平臺（成果轉化、中介服務、農(nóng)業(yè)科技），實現(xiàn)倍增目標。
我縣實施技術創(chuàng)新工程的主要目標是：到2015年，基本形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，全縣自主創(chuàng)新能力顯著提高，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式取得重要進展，科技支撐條件明顯改善。全縣高新技術企業(yè)達35家，高新技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達100億元，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值36億元，省市級創(chuàng)新型（試點）企業(yè)達20家，專利申請總量達500件，授權量達300件，全社會研發(fā)投入達5億元，均較增長兩倍以上。
二、重點任務
（一）實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，筑牢科技創(chuàng)新基礎。
將知識產(chǎn)權工作上升到戰(zhàn)略高度，組織實施知識產(chǎn)權強縣工程。建立企業(yè)專利制度，設立工作機構，規(guī)模以上企業(yè)建立專利聯(lián)絡員制度，明確職責?？h設立專利技術申報與專利技術轉化激勵資金，推動專利技術的申報、實施與產(chǎn)業(yè)化，努力提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力與綜合競爭力。
（二）強化三體建設，構建技術創(chuàng)新體系。
以企業(yè)主體、創(chuàng)新載體、產(chǎn)學研一體為突破口，強化技術創(chuàng)新體系建設，進一步強化企業(yè)主體地位，推動全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
1、強化企業(yè)主體。分批選擇20家不同類型的企業(yè)，開展創(chuàng)新型企業(yè)試點，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入、健全研發(fā)機構、培育創(chuàng)新人才，實施自主品牌和知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，培育一批知名品牌。扶持10家骨干企業(yè)，申報組建省級工程技術研究中心（省級企業(yè)技術中心），承擔重大科技專項和科技計劃項目，努力形成若干特色產(chǎn)業(yè)集群。大力培育高新技術企業(yè)，到2015年，全縣高新技術企業(yè)達35家以上。大力發(fā)展科技型中小企業(yè)，扶持10家科技型中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，使其單項產(chǎn)品規(guī)模和效益達到省內(nèi)同行業(yè)領先水平。
2、強化創(chuàng)新載體建設。加強與長三角地區(qū)的技術、人才、資金等創(chuàng)新要素的對接，推進創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)的深度融合。不斷完善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、落兒嶺工業(yè)集中區(qū)、大沙埂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園和高橋灣科技園區(qū)的功能，推進科技政策、科技項目、高新技術、中介服務、科技人才和科研機構入園區(qū)，提高園區(qū)內(nèi)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，努力將縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造成省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，加快以應流集團為主體的省級鑄造業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)基地建設，通過1–2年的努力，升格為國家級特色產(chǎn)業(yè)基地。圍繞光伏產(chǎn)業(yè)、新型電光源等新興產(chǎn)業(yè)，力爭到2015年創(chuàng)建省級高新技術產(chǎn)業(yè)基地1–2家。
3、強化產(chǎn)學研一體。擴大范圍，加強高校與政府間的戰(zhàn)略合作。圍繞我縣主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)學研合作長效機制，提高自主創(chuàng)新能力，促進科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。積極開展技術難題和需求征集，有針對性地遴選一批技術攻關課題，與省內(nèi)外高?？蒲性核行印０l(fā)揮博士后工作站功能，建設一批研究生實習基地，推進科技人才向我縣流動。創(chuàng)造條件，建立院士工作站。大力開展企業(yè)科技特派員（特聘員）創(chuàng)業(yè)行動，建立特派員與企業(yè)的緊密型合作關系，幫助企業(yè)引進、轉化科技成果，解決技術難題。到2015年，在鑄造業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)分別建立利益共享、風險共擔的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。
（三）主攻七大產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。
圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，針對重大關鍵技術開展科技攻關，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化，促進產(chǎn)業(yè)技術升級，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。
1、提升四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
①高新鑄造產(chǎn)業(yè)。加快推進 “超奧不銹鋼”技術創(chuàng)新項目，重點發(fā)展陶瓷殼消失模精密鑄件、核電精密鑄件產(chǎn)品，聯(lián)合合肥工業(yè)大學、沈陽鑄造研究所等科研院所技術力量，加強關鍵共性技術研發(fā)和成果轉化，加快提升產(chǎn)品技術含量和檔次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，到2015年實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值35億元。
②農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。聯(lián)合南京林業(yè)大學、浙江林學院、蘇州大學等科研院所技術力量，重點推進刨切微薄竹片、重竹地板技術研發(fā)、碳化高密度竹材產(chǎn)品開發(fā)、圓形生絲產(chǎn)品開發(fā)、桑紅茶系列開發(fā)、環(huán)保型雙車低衡·還原復制水洗羽絨加工工藝改造項目，推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由初
級加工向高附加值精深加工轉變，促進產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸。到2015年實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10億元。
③食品飲料產(chǎn)業(yè)。聯(lián)合合肥工業(yè)大學、安徽農(nóng)業(yè)大學、皖西學院、江南大學等技術力量，加快新產(chǎn)品研發(fā)，重點在冰紅茶系列產(chǎn)品、蕨菜飲品、百合深加工、酯化黃油工藝技術開發(fā)、茶葉冷泡技術研發(fā)方面取得突破，研究開發(fā)健康食品飲料新產(chǎn)品，不斷提升
產(chǎn)品技術含量和市場競爭力。到2015年實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10億元。
④生物技術產(chǎn)業(yè)。加快建設現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地，推進石斛產(chǎn)業(yè)化，聯(lián)合中國科技大學、南京農(nóng)業(yè)大學、安徽藥物研究所、皖西學院等高校院所，加快技術研發(fā)和新產(chǎn)品開發(fā)，重點開發(fā)蕨菜黃酮提取顆粒、食用蛋白粉、破壁靈芝孢子粉、石斛保健飲品和生物制藥、動物生物疫苗生物添加劑等。到2015年實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10億元。
2、發(fā)展三大新興產(chǎn)業(yè)。
①新能源產(chǎn)業(yè)。加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持太陽能發(fā)電和生物質(zhì)能發(fā)電項目，加快清潔能源及設備的生產(chǎn)與制造，加大技術研發(fā)和引進的力度，推進新能源產(chǎn)業(yè)的提檔升級。到2015年實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10億元。
②新光源產(chǎn)業(yè)。加強與東南大學電光源研究所、總參63所電光源研究實驗室的技術合作，重點發(fā)展led固體光源及其照明、顯示器件，開展以增強照明用led光效和壽命的技術攻關，研制開發(fā)更高效和可靠的驅(qū)動電路，促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。培育發(fā)展電子節(jié)能燈、照明電光源設備、新型燈用玻璃材料等產(chǎn)品。強化對生產(chǎn)動力系統(tǒng)的變頻技術改造，應用節(jié)能技術節(jié)能降耗，控制成本，提高產(chǎn)品競爭力。到2015年實現(xiàn)高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值15億元。
③新材料產(chǎn)業(yè)。加快推進年產(chǎn)一萬噸軍民融合鋁鎂鈦合金項目、高檔鐵氧體軟磁材料等項目建設，推廣新型節(jié)能保溫墻體材料應用示范，加快技術研發(fā)和技術引進，重點開發(fā)硅碳材料、竹木塑復合材料、核電材料及電子元器件產(chǎn)品。到2015年實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10億元。
（四）構建三大平臺，促進創(chuàng)新資源共享。
根據(jù)我縣經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，立足現(xiàn)有基礎，整合、優(yōu)化科技資源，建設一批綜合性和專業(yè)性技術創(chuàng)新公共服務平臺。
1、科技成果轉化平臺。依托縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，把科技企業(yè)孵化器作為培育高新技術企業(yè)和發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的重要抓手，增強功能，提高質(zhì)量，使之成為集聚創(chuàng)新要素、招才引智的窗口。建設科技成果信息庫，促進科技成果供需對接，實現(xiàn)產(chǎn)學研的有機對接。支持在孵企業(yè)申報各類科技計劃，通過項目帶動，孵化高新技術，形成產(chǎn)業(yè)集群。到2015年孵化器面積達8萬平方米，在孵企業(yè)達40家以上。
2、科技中介服務平臺。發(fā)揮科技中介服務機構的橋梁紐帶作用，促進企業(yè)與高校、科研機構之間的知識流動和技術轉移。組建縣生產(chǎn)力促進中心作為科技中介服務機構，為企業(yè)在轉化科技成果、申報項目、申請專利、技術交流、信息服務、品牌策劃等方面提供服務。建立“科技路路通”服務站，逐步形成“運作市場化、功能社會化、服務專業(yè)化”的科技中介服務體系。
3、農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新平臺。進一步深化和創(chuàng)新科技特派員創(chuàng)業(yè)行動和科技專家大院服務模式，構建農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)與服務體系。到2015年，科技特派員動態(tài)發(fā)展總數(shù)達到100人，建立示范基地10個，培育省級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家；農(nóng)業(yè)科技專家大院總數(shù)達到10家，實施科技開發(fā)項目20項，獲重大科技成果10項。
三、保障措施
（一）強化領導，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。
縣科技工作領導小組負責對技術創(chuàng)新工程試點工作的領導，定期召開會議，研究部署技術創(chuàng)新工程實施的重大事項，統(tǒng)籌解決推進中遇到的重大問題。各有關部門要根據(jù)本方案，結合各自職能，主動參與，積極支持，密切配合，針對實施中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究對策，采取有效措施加以解決和落實，形成協(xié)調(diào)一致的組織領導機制，為全縣技術創(chuàng)新工程試點工作提供強有力的組織保障。
（二）加大投入，建立政策激勵機制。
加大財政科技投入，縣政府每年安排500萬元作為科技創(chuàng)新專項資金，并隨著財政的增長逐年增加?？萍紕?chuàng)新基金是政府引導性資金，主要用于支持以高新技術產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和服務為主的科技型企業(yè)，獎勵自主創(chuàng)新企業(yè)和優(yōu)秀科技人才。重點包括對企業(yè)引進高端技術人才、引進關鍵技術并實施成果轉化給予無償資助，對企業(yè)從事技術研發(fā)、聯(lián)合高校院所從事重大技術攻關并取得成果的給予無償資助，對爭取并實施的國家科技項目給予配套支持，對取得國家專利授權給予資助，對專利發(fā)明人（專利聯(lián)絡員）給予獎勵，對企業(yè)成功申報認定國家高新技術企業(yè)、高新技術產(chǎn)品、國家重點新產(chǎn)品給予獎勵，對在全縣范圍內(nèi)從事科技創(chuàng)新并獲得省以上科技成果鑒定的企業(yè)、單位或個人給予獎勵等。創(chuàng)新財政科技投入支持方式，引導全社會增加研發(fā)投入，切實發(fā)揮杠桿作用。科技創(chuàng)新專項基金，實行專戶管理、?？顚Ｓ谩Ｂ鋵嵶灾鲃?chuàng)新政策，重點落實企業(yè)研發(fā)費用所得稅前加計扣除、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠、民營科技企業(yè)所得稅獎勵等激勵政策。
（三）營造環(huán)境，建立人才培養(yǎng)機制。
建立和完善政府、企業(yè)、社會多元化的人才培養(yǎng)機制，推動科技人才從高校和科研院所向企業(yè)流動，向產(chǎn)業(yè)集聚。鼓勵支持企業(yè)與省內(nèi)外高校聯(lián)合，創(chuàng)辦職工大學，組建研發(fā)中心。加快推進博士后工作站建設，創(chuàng)造條件開展院士工作站試點工作。培養(yǎng)和引進創(chuàng)新領軍人才和創(chuàng)新團隊以及金融、管理等專業(yè)人才，培育創(chuàng)新型企業(yè)家隊伍，加快企業(yè)技術研發(fā)骨干和高素質(zhì)的企業(yè)職工隊伍建設，鼓勵和支持大學生到企業(yè)就業(yè)，促進科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
（四）加強引導，建立考核評價機制。
實施考核評價制度，將科技創(chuàng)新與技術進步納入工業(yè)企業(yè)考評。對企業(yè)的考核評價加大科技創(chuàng)新的權重，增加科技創(chuàng)新的指標，將企業(yè)自主創(chuàng)新能力和自主創(chuàng)新成效作為企業(yè)綜合考評排名的重要內(nèi)容。完善科技獎勵評定制度，對基礎研究、技術研發(fā)、成果轉化、專利發(fā)明進行分類評價，發(fā)揮導向作用，促進國家技術創(chuàng)新工程試點工作扎實推進。
第五篇：姜大明省長在全省科技獎勵暨技術創(chuàng)新工程推進大會上的講話文庫
姜大明省長在全省科技獎勵暨技術創(chuàng)新工程推進大會上的講話來源：山東省科技廳發(fā)布時間：2010-02-26
（2010年2月22日）
今天，省委、省政府在這里隆重召開全省科技獎勵暨技術創(chuàng)新工程推進大會，表彰為我省科技事業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化建設做出突出貢獻的科技工作者，部署推進國家技術創(chuàng)新工程山東省試點工作。會議表彰了獲得2009國家和省自然科學獎、技術發(fā)明獎、科技進步獎的科技工作者，省委書記、省人大常委會主任姜異康同志為丁建生、侯保榮同志頒發(fā)了2009全省科學技術最高獎?？萍疾扛辈块L杜占元同志宣讀了《科技部對國家技術創(chuàng)新工程山東省試點工作方案的復函》,科技部黨組書記李學勇同志作了重要講話，對山東省試點工作提出了重要指導意見，我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。在此，我代表省委、省政府，向獲得表彰的同志們表示熱烈祝賀！向長期以來關心支持山東科技發(fā)展的科技部各位領導表示衷心感謝！
2009年是進入新世紀以來我省經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年。面對國際金融危機的嚴重沖擊，全省上下堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真落實胡錦濤總書記對山東工作的總要求，牢牢把握積極作為、科學務實的工作基調(diào)，堅定信心、迎難而上，深入實施科教興魯、人才強省和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新型省份建設邁出堅實步伐。一是自主創(chuàng)新能力不斷提升。全年取得重要科技成果2364項，專利申請和授權量分別達到6.69萬件和3.45萬件。獲國家科技獎勵33項，時隔12年再次獲得國家技術發(fā)明一等獎，并同時獲得2項國家科技進步一等獎。二是高新技術產(chǎn)業(yè)逆勢增長。規(guī)模以上項目高新技術產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資2433.35億元,占規(guī)模以上項目工業(yè)固定資產(chǎn)投資比重達到26.11%；高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2.36萬億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重達到32.94%，比年初提高2.21個百分點。三是創(chuàng)新平臺建設穩(wěn)步推進。中國科學院青島生物能源與過程研究所、煙臺海岸帶可持續(xù)發(fā)展研究所正式成立并通過驗收，中科院駐魯科研院所增加到3個。國家級工程技術研究中心達到18家，數(shù)量位居全國第二位。企業(yè)國家重點實驗室達到10家，居全國首位。國家級國際科技合作基地增至9家。院士工作站建設成效明顯，合作項目銷售收入43.23億元。四是企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位日益凸顯。擁有國家級創(chuàng)新型（試點）企業(yè)26家，省級創(chuàng)新型（試點）企業(yè)51家，數(shù)量均居全國前列。規(guī)模以上企業(yè)共建立省級以上創(chuàng)新平臺1400余家。首批20家產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略示范聯(lián)盟順利啟動并初見成效。這些成績的取得來之不易，為我省保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐。
科學技術是第一生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新是應對國際金融危機的強大武器和經(jīng)濟社會持久繁榮的不竭動力。黨中央、國務院歷來高度重視科技進步與創(chuàng)新，近年來明確提出提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心和提高綜合國力的關鍵，強調(diào)要把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設各個方面。胡錦濤總書記在省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發(fā)展觀加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變研討班上強調(diào)指出，要加快提高自主創(chuàng)新能力，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化，加快科技體制改革，加快建設宏大的創(chuàng)新型科技人才隊伍，為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變提供強有力的科技支撐。溫家寶總理在國家科學技術獎勵大會上明確指出，要始終堅持把自主創(chuàng)新作為經(jīng)濟結構調(diào)整和發(fā)展方式轉變的中心環(huán)節(jié)。這些都為科
技工作提出了新的要求，為科技發(fā)展指明了努力方向。當前，我省正處在經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵時期，面臨著加快推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、國際化和轉變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構的雙重任務，要想在未來的發(fā)展中贏得新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)由大到強的轉變，必須依靠科技創(chuàng)新。這次，國家六部門把我省作為技術創(chuàng)新工程試點省，既是科技部等國家部門對山東的支持和厚愛，也是對我省自主創(chuàng)新工作的肯定和信任，更是對山東自主創(chuàng)新工作提出的新目標新要求。我們一定要充分認識推進國家技術創(chuàng)新工程山東省試點工作，是我省加快轉變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學發(fā)展的重大機遇，是加快提高企業(yè)核心競爭力、構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的有效途徑，是加快完善區(qū)域創(chuàng)新體系、推進創(chuàng)新型省份建設的重要手段，切實把思想統(tǒng)一到中央領導對提高自主創(chuàng)新能力的重要指示精神上來，統(tǒng)一到國家科技部的要求上來，增強使命感、責任感和緊迫感，牢牢把握機遇，采取扎實有效的措施，全力以赴做好試點工作。
按照國家技術創(chuàng)新工程試點工作的總體部署，結合我省實際，推進山東省試點工作總的要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實中央關于科技發(fā)展的一系列決策部署，緊緊圍繞我省重點區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局，以提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力為核心，以確立企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位為主線，創(chuàng)新體制機制和發(fā)展模式，大力推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快建立產(chǎn)學研緊密結合的技術創(chuàng)新體系，大幅度提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率，著力發(fā)展高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)，為加快轉變發(fā)展方式、建設創(chuàng)新型省份提供強有力的支撐。爭取到2015年，全省研發(fā)經(jīng)費占GDP比重達到2%以上，高新技術企業(yè)達到3千家以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入達到1.5萬億元以上，戰(zhàn)略性高技術產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值2萬億元。要重點抓好以下工作。
一是加快實施山東省高技術自主創(chuàng)新行動計劃。高技術自主創(chuàng)新行動計劃是省委、省政府適應現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，為加快轉變發(fā)展方式、增強綜合經(jīng)濟實力和核心競爭力作出的一項重大部署，是做好試點工作的重要抓手。省政府決定三年內(nèi)安排20億元的專項資金，集中實施一批重大科技專項，著力突破關鍵技術，重點培植新能源、新材料、新醫(yī)藥及生物、半導體照明、高端電子信息、新型數(shù)字化裝備、高速列車、船舶制造及海洋新興產(chǎn)業(yè)、資源綜合利用及環(huán)保、現(xiàn)代服務業(yè)等十大戰(zhàn)略性高技術新興產(chǎn)業(yè)，確立我省新興產(chǎn)業(yè)的特色和核心競爭力。各級各部門要根據(jù)省里高技術自主創(chuàng)新行動計劃的統(tǒng)一安排，結合本地區(qū)本單位實際情況，優(yōu)先選擇具有良好發(fā)展基礎和市場前景的技術、產(chǎn)業(yè)作為突破口，強化責任，完善措施，突出特色，重點發(fā)展，爭取早見成效。
二是加快構建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。構建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，是技術創(chuàng)新工程的重要內(nèi)容，對于加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化，形成產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新鏈，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力具有重要意義。要重點在鋼鐵、汽車、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料、新醫(yī)藥、新信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域，建立一批以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研緊密結合的技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，引領產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級。要不斷完善產(chǎn)學研合作機制，以成果共享和風險分擔為原則，積極引導產(chǎn)學研各方按照市場經(jīng)濟規(guī)則建立合作關系，完善信用機制、責任機制和利益保障機制，優(yōu)化產(chǎn)學研協(xié)同發(fā)展環(huán)境。要進一步強化需求導向，鼓勵企業(yè)參與產(chǎn)學研合作，建立完善重大技術創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力快速轉化的暢通渠道。省內(nèi)各重點區(qū)域發(fā)展板塊，要根據(jù)各自區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，支持創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，盡快形成新的技術創(chuàng)新布局。
三是加快打造創(chuàng)新型園區(qū)。創(chuàng)新型園區(qū)是推動技術創(chuàng)新工程的重要載體，也是我省加快轉變發(fā)展方式的示范和樣板。要進一步完善區(qū)域創(chuàng)新體系，著力提升高新區(qū)的發(fā)展質(zhì)量和效益，力爭1-2家具備條件的高新區(qū)升級為國家級高新區(qū)。要把高新區(qū)作為各項改革和創(chuàng)新政策的試驗區(qū)，先行先試，不斷深化管理體制、運行機制改革。要進一步建立健全對高新區(qū)的考核評價體系，把創(chuàng)新能力提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量作為考核評價的重要內(nèi)容，切實把高新區(qū)培育成當?shù)丶郯l(fā)展后勁、帶動經(jīng)濟社會發(fā)展的區(qū)域。要按照全省產(chǎn)業(yè)布局的統(tǒng)一部署，立足于園區(qū)優(yōu)勢，積極打造特色產(chǎn)業(yè)基地，大力培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，提高對周邊區(qū)域的輻射力和帶動力。
四是加快建立技術創(chuàng)新服務平臺。技術創(chuàng)新服務平臺是技術創(chuàng)新工程的基礎性工程。要立足我省產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，重點支持源頭創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、成果轉化和中介服務平臺建設。在源頭創(chuàng)新平臺建設方面，要重點加快青島海洋科學與技術國家實驗室、山東船舶設計研究院、黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展研究院、魯南煤化工研究院、國家綜合性醫(yī)藥研發(fā)平臺、山東信息通信技術研究院、高性能計算中心、量子技術研究院等建設。在技術創(chuàng)新平臺建設方面，要積極鼓勵企業(yè)、高等院校和科研單位采取多種合作形式共建企業(yè)重點實驗室、工程技術研究中心、工程研究中心、行業(yè)技術中心和企業(yè)技術中心，著力引導創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。進一步創(chuàng)新體制機制，加強政策引導和支持，努力推動大學、大院大所的重要公共科技資源開放共享，形成面向企業(yè)開放的技術創(chuàng)新服務平臺。在成果轉化和中介服務平臺建設方面，要重點支持各類專業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心、自主創(chuàng)新促進中心、大學科技園、農(nóng)業(yè)高新技術園區(qū)、留學人員創(chuàng)業(yè)園等機構建設，提高科技中介服務的專業(yè)化、社會化、網(wǎng)絡化水平。要進一步加強對全省大型科學儀器設備協(xié)作共用網(wǎng)的建設和管理，使之真正成為資源配置、技術轉移、創(chuàng)業(yè)孵育、成果轉化的重要基地。
五是加快培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。促進企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體，是實施技術創(chuàng)新工程的首要目標。要通過技術創(chuàng)新工程，積極引導人才、技術、資金等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新需求的主體、研發(fā)投入的主體、技術創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應用的主體，培育一批有較強實力和核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，帶動更多企業(yè)走依靠創(chuàng)新謀發(fā)展的道路。要按照分類指導、重點扶持的原則，選擇一批創(chuàng)新成效突出的企業(yè)進行試點，同時認真總結和大力推廣試點企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的先進經(jīng)驗，發(fā)揮好示范帶動作用。要大力支持企業(yè)加強標準建設和知識產(chǎn)權保護，指導企業(yè)實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略和自主品牌戰(zhàn)略，積極打造國家、國際知名品牌。要鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度，建立研發(fā)機構，強化創(chuàng)新能力建設。支持企業(yè)建立健全創(chuàng)新激勵機制，積極推動創(chuàng)新要素參與分配，實行成果收益利潤分成、量化配股等，調(diào)動企業(yè)積極性。搞好企業(yè)創(chuàng)新文化建設，積極開展群眾性技術創(chuàng)新活動，促進職工技術成果轉化。
六是加快建設創(chuàng)新型人才隊伍?？萍紕?chuàng)新的關鍵在人才。要根據(jù)我省實際，突出抓好創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進和使用，加快培育高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和科技領軍人物，深入實施高層次人才引進計劃，以更廣的眼界、更新的思路和更寬的胸襟吸納海內(nèi)外高層次人才，使我省成為科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。要堅持把人才培養(yǎng)與實施科技重點任務、重大項目相結合，在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、凝聚人才。要改進完善科技獎勵制度，建立健全科技創(chuàng)新評價機制，更加注重解決經(jīng)濟社會發(fā)展的科技問題，更加注重項目產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益，更加注重科技成果對經(jīng)濟社會發(fā)展的實際貢獻，充分發(fā)揮科技獎勵在建設創(chuàng)新人才隊伍、激勵自主創(chuàng)新中的導向作用。要積極改善科技人員的工作和生活條件，為科技人才脫穎而出、施展才干提供更大的舞臺和更多的機會。
國家技術創(chuàng)新工程是一項具有全局性和戰(zhàn)略性的重要任務，做好我省試點工作，必須切實加強領導，精心組織，密切協(xié)作，狠抓落實。一是強化組織領導。省試點工作領導小組要緊密結合山東實際，加強對全省試點工作的組織領導和綜合協(xié)調(diào)。要進一步強化部省會商制度，將試點工作納入省部會商內(nèi)容，在科技部等國家部委的直接指導和支持下開展試點工作。省直有關部門要把試點工作作為一項重要任務，分工負責，形成合力，共同推進。各地各有關部門要結合各自實際，分解工作任務，制定具體方案，完善保障措施，及時協(xié)調(diào)解決試點工作中的實際問題，創(chuàng)造性地開展工作。要建立科學的考核評價制度，強化跟蹤問責和考核獎懲，確保試點工作扎實推進。二是完善政策措施。要著眼于提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，重點圍繞企業(yè)最關心、最能得到實惠的具體問題，制定和完善相關政策措施，不折不扣地抓好落實。要進一步完善有利于自主創(chuàng)新的科技投入體系，鼓勵引導各類資金重點投向產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和創(chuàng)新型企業(yè)，積極穩(wěn)妥地開展省級科技風險投資試點、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款和科技保險試點。三是推進交流合作。要樹立大開放、大合作理念，在加大國內(nèi)科技資源整合力度的基礎上，不斷擴大國際科技合作與交流，進一步鞏固發(fā)展與歐美、獨聯(lián)體國家、日韓等國家和地區(qū)的傳統(tǒng)合作關系，深入推進與港澳臺人才和科技領域的合作。四是營造良好氛圍。要切實轉變政府職能，改進機關作風，突出企業(yè)主體地位，調(diào)動和發(fā)揮各方面積極性，努力形成推進試點工作的強大合力。要積極做好輿論引導，大力宣傳自主創(chuàng)新典型企業(yè)和杰出人才，進一步弘揚創(chuàng)新精神，增強創(chuàng)新意識，推進創(chuàng)新實踐，形成人人關心創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、保護創(chuàng)新的濃厚氛圍。
同志們，國家技術創(chuàng)新工程山東省試點工作，事關全局，責任重大。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在國家科技部的有力指導下，開拓進取、扎實工作，全面落實試點工作各項任務，大力提高自主創(chuàng)新能力，加速推進創(chuàng)新型省份建設，為加快經(jīng)濟文化強省建設、實現(xiàn)富民強省新跨越做出新的更大貢獻！
點擊咨詢 