第一篇：萬鋼部長在全國科技特派員工作會議暨農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動啟動儀式上的講話

推進科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè) 依靠科技促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展——萬鋼部長在全國科技特派員工作會議暨農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動啟動儀式上的講話

科技部門戶網(wǎng)站 004km.cn 2009年11月02日

來源：科技部

同志們：

經(jīng)過大家的共同努力，這次全國科技特派員工作會議暨農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動啟動儀式，進展順利，開得很好。

今天上午，學勇同志傳達了延?xùn)|國務(wù)委員對科技特派員工作的重要指示。延?xùn)|國務(wù)委員的重要指示站在全局的高度對我們的工作提出了更高的要求，我們要認真學習領(lǐng)會并在實際工作中認真貫徹。學勇書記做了講話，對實施好科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動提出了明確要求。來武同志就推進科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)進行了工作部署。會議表彰了一批在科技特派員工作中做出突出成績的先進集體和個人，他們的業(yè)績值得贊賞、精神值得弘揚。福建省副省長李川同志、寧夏回族自治區(qū)政府主席助理屈冬玉同志等9位同志作了典型經(jīng)驗交流，具有很強的啟發(fā)性，值得學習和借鑒。

下面，我圍繞推進科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)、依靠科技促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展，談幾點意見。

一、認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，全面推進新時期農(nóng)村科技工作

去年10月，在改革開放30周年之際，黨中央召開了舉世矚目的十七屆三中全會，發(fā)布了《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，為進一步推進農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向，具有重大而深遠的意義。我們把貫徹落實全會精神作為深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容貫穿始終，與發(fā)揮科技支撐作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展有機結(jié)合，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展的歷程進行了認真回顧，根據(jù)新形勢、新要求，對新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技工作進行了認真研究。

（一）新中國成立以來特別是改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展取得巨大成就

一方面，科技為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了有力的支撐和引領(lǐng)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得一系列重大成果，在雜交水稻、小麥細胞工程、家蠶功能基因組、重大動物疫病防控等方面的研究水平居于國際領(lǐng)先地位；成功研制了一季單產(chǎn)1400公斤的玉米超高產(chǎn)技術(shù)和畝產(chǎn)800公斤的二期超級稻，畝產(chǎn)900公斤的三期超級稻育種技術(shù)取得重要突破；自主研發(fā)的轉(zhuǎn)基因抗蟲棉種植面積已超過我國抗蟲棉面積的90%。實施糧食豐產(chǎn)等重大農(nóng)業(yè)科技工程，依靠科技進步大幅度提高了糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)水平；雜交水稻累計推廣60多億畝，增產(chǎn)6000多億公斤；我國主要農(nóng)作物良種覆蓋率已達到95%以上。去年，我到河南參加糧食豐產(chǎn)工程會議時，看了畝產(chǎn)1000多公斤玉米、700多公斤小麥的試驗田。如果不是親眼所見，真是難以置信。科學技術(shù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提高起到了至關(guān)重要的作用。解放初期，全國大概有30多億畝土地，卻養(yǎng)不活6億人?，F(xiàn)在我們用18億畝，連續(xù)5-6年獲得了豐產(chǎn)，養(yǎng)活了13億人，這在世界上是一個奇跡?？偨Y(jié)起來，一條基本的經(jīng)驗是改革開放確實解放了生產(chǎn)力，科學技術(shù)確實促進了生產(chǎn)力，只有兩者緊密結(jié)合起來才能夠取得這樣巨大的成就。我們還突破了一大批食品和林產(chǎn)品加工、農(nóng)機裝備、食品與農(nóng)產(chǎn)品物流等關(guān)鍵技術(shù)并大面積應(yīng)用，延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。大力推進新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化科技開發(fā)，在農(nóng)業(yè)節(jié)能減排、村鎮(zhèn)規(guī)劃、農(nóng)民生活環(huán)境改善、農(nóng)林生態(tài)建設(shè)等方面取得一系列重大成果，為改善農(nóng)村民生、提高農(nóng)民生活質(zhì)量奠定了堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。

另一方面，科技創(chuàng)新和服務(wù)“三農(nóng)”的能力明顯增強。農(nóng)業(yè)科研投入力度不斷加大，中央財政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技的投入大幅增加。農(nóng)業(yè)科技體制改革取得突破性進展，科研基礎(chǔ)條件明顯改善，科技人員積極性明顯提高，市場在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用日益顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)科技體系結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，農(nóng)林科研院所、涉農(nóng)高校服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力不斷增強，企業(yè)在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化中的作用日益突出?？萍继嘏蓡T、農(nóng)業(yè)專家大院、農(nóng)技110與星火科技12396等創(chuàng)新機制不斷涌現(xiàn)，多元化、社會化農(nóng)村科技服務(wù)體系在探索中不斷完善。大力實施星火計劃，推進科技富民強縣，加快科技進村入戶，農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用成效顯著，農(nóng)村基層科技活力不斷增強，廣大農(nóng)民科學文化素質(zhì)不斷提高，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村中小企業(yè)技術(shù)進步、縣域經(jīng)濟社會發(fā)展、農(nóng)民脫貧致富做出了重要貢獻。

回顧我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，新中國成立以來特別是改革開放以來，是科技第一生產(chǎn)力在我國廣大農(nóng)村得到快速發(fā)展的時期?？萍紝r(nóng)業(yè)的貢獻率不斷提高，在農(nóng)村改革發(fā)展中的作用不斷增強，我國已進入世界農(nóng)業(yè)科技大國行列。農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技取得的巨大成就，是黨中央、國務(wù)院高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地、各有關(guān)部門和社會各界共同推動的結(jié)果，是廣大科技人員和農(nóng)民群眾共同努力的結(jié)果。我們必須始終堅持科技服務(wù)“三農(nóng)”的方向，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用；始終堅持以人為本，充分調(diào)動廣大科技人員的積極性，發(fā)揮好農(nóng)民的重要作用；始終堅持改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮政府和市場兩個機制的作用，積極探索科技促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新路子；始終堅持提高農(nóng)村科技創(chuàng)新和服務(wù)能力，支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學發(fā)展。

（二）我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵階段，農(nóng)村科技面臨新的形勢和新的要求

我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，始終把著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。黨的十七屆三中全會強調(diào)：農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進步。這一重要論斷，充分體現(xiàn)了中央對科技進步和創(chuàng)新的高度重視，對新時期進一步發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用的殷切希望?？萍脊ぷ鞅仨毎淹七M城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作為重大任務(wù)，放在突出位置。

從我國實際情況來看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，必須緊緊依靠科技的力量來戰(zhàn)勝這些困難和挑戰(zhàn)。一是大幅度提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品的持續(xù)豐產(chǎn)，必須依靠科技創(chuàng)新。二是突破水土等資源短缺的瓶頸約束，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)，適應(yīng)全球氣候變化，抵御自然災(zāi)害，降低農(nóng)業(yè)風險，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須依靠科技進步。三是延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)效益，改善農(nóng)村民生，需要充分發(fā)揮科技的作用。四是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排，發(fā)展農(nóng)村新能源，促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，離不開科技的有力支撐。五是培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，增強自我增收能力，迫切需要加速科技培訓(xùn)和普及。六是優(yōu)化城鄉(xiāng)要素配置，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，科技有很大潛力。

面對新形勢和新任務(wù)，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技還不完全適應(yīng)需要。一是農(nóng)村科技人才短缺的狀況沒有根本改變，二是農(nóng)村科技資源配置總體薄弱，三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技自主創(chuàng)新能力亟待提升，四是科技服務(wù)“三農(nóng)”的能力需進一步加強。特別是當前，世界范圍內(nèi)新的農(nóng)業(yè)科技革命方興未艾。我們必須緊緊把握新的農(nóng)業(yè)科技革命帶來的重大機遇，采取有力措施，建立健全科技促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有效機制，引導(dǎo)技術(shù)、人才等要素加快向農(nóng)村流動、集聚，優(yōu)化科技資源和要素配置，加快農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和農(nóng)村民生科技進步，推動新時期農(nóng)村科技實現(xiàn)更大的發(fā)展。

（三）面向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持“兩個輪子”協(xié)調(diào)驅(qū)動，加快新時期農(nóng)村科技進步

要按照科學發(fā)展觀的要求，深入實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，不斷完善創(chuàng)新研究與普及推廣協(xié)調(diào)發(fā)展的布局，充分發(fā)揮科技在促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用。一，既要注重高產(chǎn)，又要注重優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全，不斷提高糧食持續(xù)豐產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品有效供給能力；二，既要加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，又要加快涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)科技進步，推進農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展；三，既要服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，又要服務(wù)農(nóng)村民生改善，促進農(nóng)村全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；四，既要強化科技創(chuàng)新，又要加快科技創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)科技、人才、資金等現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)村集聚；五，既要注重研究開發(fā)，又要注重轉(zhuǎn)化應(yīng)用，使科技創(chuàng)新成果惠及廣大農(nóng)民；六，既要切實強化科技對農(nóng)村發(fā)展的支撐引領(lǐng)，又要著力提升農(nóng)村科技服務(wù)能力，為農(nóng)村改革發(fā)展提供持續(xù)的科技支撐；七，既要強化政府引導(dǎo)，又要充分發(fā)揮市場機制的作用，不斷增強農(nóng)村科技發(fā)展的活力。

要努力在三個方面取得新的突破：一是，把提高糧食豐產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為首要任務(wù)，加強農(nóng)業(yè)節(jié)能減排科技支撐，加快重點涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，推動建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和“兩型”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，凝聚高層次創(chuàng)新人才團隊，大力推進農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破。二是，把富民、惠民作為根本出發(fā)點和落腳點，著力提高農(nóng)民生活質(zhì)量和生活水平、改善農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境，加強生物燃氣、清潔能源、農(nóng)村宜居和飲水等關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)與集成，加快新農(nóng)村建設(shè)民生科技進步，力爭在廣大農(nóng)民最關(guān)心、最現(xiàn)實、最迫切的問題上取得突破。三是，把推進改革創(chuàng)新、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為戰(zhàn)略基點，強化區(qū)域科技創(chuàng)新能力，引導(dǎo)廣大科技人員深入農(nóng)村一線，大力推進農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建立健全多元化、社會化農(nóng)村科技服務(wù)體系，加快農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和基層科技進步，實現(xiàn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的一體化發(fā)展，力爭在創(chuàng)新農(nóng)村科技體制機制方面取得突破。

二、科技特派員工作是農(nóng)村科技發(fā)展的重要創(chuàng)新，探索了推進農(nóng)村科技重心下移的新經(jīng)驗

農(nóng)村科技工作的實踐表明，科學研究和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用相輔相成，不可偏廢。推動農(nóng)村科技重心下移，把科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，提高億萬農(nóng)民的生活質(zhì)量，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新的根本價值所在。為切實改變農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用相對薄弱的局面，各地、各部門和科技界堅持政府引導(dǎo)和市場機制相結(jié)合，進行了不懈的探索，多元化、社會化農(nóng)村科技服務(wù)體系在發(fā)展中不斷健全?？萍继嘏蓡T制度是其中具有典型代表性的重要創(chuàng)新。

（一）科技特派員工作在發(fā)展中不斷深化，探索了一條農(nóng)村科技服務(wù)與創(chuàng)業(yè)的新路子

科技特派員制度源于基層創(chuàng)新。1999年，針對農(nóng)民群眾迫切需要科技服務(wù)、而科技服務(wù)供給相對不足的實際，福建南平采取積極措施，將一批科技素質(zhì)較高的人才下派到農(nóng)村生產(chǎn)第一線，取得明顯的經(jīng)濟社會效益，受到廣泛關(guān)注。2002年，科技部在南平召開現(xiàn)場會，前國務(wù)委員陳至立同志出席會議并講話，總結(jié)推廣基層的創(chuàng)新實踐，科技特派員試點工作迅速展開。

試點工作首先在西北五省啟動。其中，寧夏回族自治區(qū)把實施科技特派員制度作為科研院所體制改革的姊妹篇，堅持政府、市場、社會共同推動，大力發(fā)展法人科技特派員和信息科技特派員，引導(dǎo)廣大科技人員深入農(nóng)村主戰(zhàn)場，探索了一條科技特派員基層創(chuàng)業(yè)的新路子。各經(jīng)濟發(fā)達省份也紛紛加入了試點行列。浙江省立足創(chuàng)業(yè)富民，依托優(yōu)勢科教資源，搭建政策條件平臺，深入推進試點工作。遼寧省以縣域為單元，圍繞區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展科技特派員團隊。廣東省根據(jù)企業(yè)技術(shù)需求，推進產(chǎn)學研相結(jié)合的企業(yè)科技特派員工作。各地結(jié)合實際，在實踐中不斷創(chuàng)新，形成了各具特色的科技特派員工作模式。

在中央領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)心下，在科技部、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門的共同推動下，科技特派員試點工作取得良好成效。截至目前，開展科技特派員工作的地方已發(fā)展到31個?。▍^(qū)、市、旗）、1640個縣市；科技特派員發(fā)展到7.29萬人左右，直接服務(wù)近800萬農(nóng)戶，輻射帶動3680多萬農(nóng)民增收?？萍继嘏蓡T工作從無到有、從小到大，表現(xiàn)出旺盛的生命力，受到了廣大農(nóng)民的歡迎。

今天發(fā)言的幾位同志，有的從省市政府角度，有的從科技主管部門的角度，有的從科研機構(gòu)的角度，交流了如何支持和推進科技特派員工作。特別是科技特派員同志們，他們深入農(nóng)村，勇于實踐，在工作中兢兢業(yè)業(yè)，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民的增收貢獻了智慧和力量。剛才，俞旭平同志在發(fā)言中談到甚至因此帶來了生活上的困難，“女兒對爸爸唯一的希望就是希望幫媽媽多做點家務(wù)活”，這使我十分感動。在此，我向今天獲得表彰的優(yōu)秀科技特派員和先進集體表示衷心的感謝和崇高的敬意！

（二）科技特派員工作強化了科技與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的結(jié)合，取得了顯著的經(jīng)濟社會效益

一是服務(wù)范圍不斷拓展，為促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供了有力支撐。圍繞地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，廣大科技特派員深入農(nóng)村一線，積極開展試驗示范、培訓(xùn)指導(dǎo)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提高了農(nóng)民從事多種經(jīng)營的能力，增加了農(nóng)民收入，加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。僅2008年，科技特派員就引進農(nóng)林動植物新品種2.38萬個，推廣先進適用新技術(shù)2.49萬項，組建各類專業(yè)協(xié)會和合作組織8942家，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦企業(yè)7419家，增加收益95億元。在實踐中，科技特派員的服務(wù)環(huán)節(jié)逐步由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全面拓展，服務(wù)領(lǐng)域由生產(chǎn)向生產(chǎn)、生活、生態(tài)全面拓展，服務(wù)方式由單一的技術(shù)服務(wù)向技術(shù)、資金、管理等綜合服務(wù)全面拓展，經(jīng)濟效益不斷提升，民生和社會效益顯著。

二是創(chuàng)新了農(nóng)村科技服務(wù)模式，有力促進了科技和農(nóng)民的“零距離”對接。通過科技特派員工作的實施，一大批科技人員深入田間地頭、深入農(nóng)村企業(yè)，面對面地進行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，開展科技創(chuàng)業(yè)，大大縮短了科學技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活的距離、縮短了科技人員與農(nóng)民群眾的距離，讓廣大農(nóng)民切實感受到了科技并不遙遠，科技就在身邊。同時，農(nóng)業(yè)專家大院、農(nóng)技

110、星火科技12396、農(nóng)村科技合作組織、農(nóng)業(yè)科技示范園等多元化農(nóng)村科技服務(wù)模式的蓬勃興起，必將進一步縮短科技傳播的時空距離，加快科技進村入戶，實現(xiàn)農(nóng)村科技的零距離服務(wù)?？萍继嘏蓡T也在工作中增強了自身的管理能力、經(jīng)營能力，掌握了一定的金融知識，為科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了先決條件。湖北省農(nóng)科院作為法人科技特派員，在服務(wù)農(nóng)村的同時，也促進了自身發(fā)展，一方面加速了農(nóng)業(yè)科研成果的直接轉(zhuǎn)化，另一方面科研院所科研經(jīng)費連續(xù)5年不斷增加，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和農(nóng)民農(nóng)戶的共贏。

三是強化了科技的帶動作用，加快了現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營要素向農(nóng)村流動、集聚?？萍继嘏蓡T工作通過創(chuàng)新機制、完善政策，把科技人才、科技成果引入農(nóng)村，與資金、信息、管理等生產(chǎn)要素相結(jié)合，開展創(chuàng)業(yè)和服務(wù)，推動了農(nóng)村市場主體的發(fā)展，培育了一大批初具規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、服務(wù)、物流科技型企業(yè)和高附加值的農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)，提高了農(nóng)村生產(chǎn)的社會化、專業(yè)化程度，增強了農(nóng)民進入市場的競爭力和抗風險能力，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入了新的活力。

四是調(diào)動了廣大科技人員的積極性，壯大了農(nóng)村科技人才隊伍。科技特派員工作通過科技人員與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，充分體現(xiàn)了市場機制的激勵作用，調(diào)動了廣大科技人員深入基層、服務(wù)“三農(nóng)”的積極性，改善了一線科技人才短缺的局面。目前，通過技術(shù)入股、技術(shù)承包和實體創(chuàng)業(yè)等形式從事有償服務(wù)的科技特派員已超過30%，并呈現(xiàn)快速上升的趨勢，正在逐步成為廣大科技特派員基層創(chuàng)業(yè)的重要形式。同時，深入基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對科技人員隊伍也是極大的鍛煉，有利于優(yōu)化我國基層科技人員的結(jié)構(gòu)，提升基層科技人員的素質(zhì)。

（三）科技特派員工作是重要的體制機制創(chuàng)新，為依靠科技破解“三農(nóng)”難題探索了寶貴經(jīng)驗

一是堅持需求導(dǎo)向，尊重農(nóng)民、地方的首創(chuàng)精神?？萍继嘏蓡T工作始終緊緊圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的實際需求，在實踐中探索科技特派員工作的有效形式，用實踐來檢驗科技特派員工作的成效?；诟鞯氐膭?chuàng)新實踐，科技特派員工作初步走出了一條“自下而上”、扎根于群眾、扎根于需求的發(fā)展道路。這也是科技特派員工作之所以具有旺盛生命力的根本原因。

二是遵循市場規(guī)律，充分調(diào)動科技人員和農(nóng)民積極性，實現(xiàn)多方共贏。科技特派員工作搭建了科技成果供需的橋梁，順應(yīng)了社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。一方面，堅持因地制宜，實行雙向選擇，不搞“拉郎配”；另一方面，遵循市場規(guī)律，在強化政府引導(dǎo)的同時，通過市場驅(qū)動，促進科技資源的合理配置，使科技特派員和農(nóng)民在生產(chǎn)實踐中“利益共享、風險共擔”，形成“利益共同體”，把科技人員、農(nóng)民、企業(yè)、合作組織等緊密聯(lián)系起來，實現(xiàn)多方共贏。

三是緊緊把握“人”這一關(guān)鍵創(chuàng)新要素，加強現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營要素的系統(tǒng)集成。科技特派員工作堅持以科技人員為核心，以科技成果為紐帶，引導(dǎo)資金、管理等生產(chǎn)要素向一線集聚。通過科技特派員的創(chuàng)業(yè)和服務(wù)，推動了以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，使“企業(yè)+農(nóng)戶”模式得到進一步發(fā)展，延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。在科技特派員的帶領(lǐng)下，通過組織專業(yè)技術(shù)協(xié)會和農(nóng)村科技合作社，運用信息化手段開展創(chuàng)業(yè)和服務(wù)，提高了農(nóng)民進入市場和抵御風險的能力。與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村信息化和農(nóng)民組織化的有機結(jié)合，使科技特派員創(chuàng)業(yè)和服務(wù)的經(jīng)濟社會效益成倍放大。

四是積極發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，推進科技要素的“逆向”流動。在市場條件下，城市科技資源和生產(chǎn)經(jīng)營要素向農(nóng)村轉(zhuǎn)移具有典型的“逆向”流動特征。必須在充分發(fā)揮市場機制作用的同時，積極發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。各地結(jié)合實際，做出了積極的探索。剛才，湖南省湘西州龍山縣縣委常委、組織部部長麻建鋒從培養(yǎng)干部、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、健全保障機制和財政金融支持等方面介紹了工作經(jīng)驗，很有啟發(fā)性。部分地區(qū)探索制定了“三保留、三優(yōu)先、三鼓勵”保障政策；部分地區(qū)在實踐中還創(chuàng)建了科技特派員創(chuàng)業(yè)信用擔保貸款制度，在很大程度上激發(fā)了科技特派員的創(chuàng)業(yè)熱情。

三、深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮科技在促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的重要作用

中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志非常關(guān)心多元化農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，非常關(guān)心科技特派員工作?；亓加窀笨偫怼⒀?xùn)|國務(wù)委員都對推進多元化農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)做出過重要批示。回良玉副總理指出：農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在于科技進步和農(nóng)民素質(zhì)提高，所以強化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)至關(guān)重要。劉延?xùn)|國務(wù)委員指出：加強多元化農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，對于提升農(nóng)村科技研發(fā)能力，推動“三農(nóng)”工作很有意義。近一段時間以來，劉延?xùn)|國務(wù)委員又多次就科技特派員工作做出重要指示。我們要認真學xxx國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神，再接再厲，加快農(nóng)村科技進步，為促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供更加有力的科技支撐。

（一）充分認識新形勢下深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)的重要意義 深入推進科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)，一是有利于加快科技要素向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，帶動金融、管理、信息等生產(chǎn)經(jīng)營要素向農(nóng)村聚集，推進城鄉(xiāng)一體化進程；二是有利于提高科技特派員的組織帶動能力，加快農(nóng)村科技型企業(yè)、農(nóng)村科技合作組織、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的發(fā)展，穩(wěn)定并完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和生產(chǎn)組織化程度；三是有利于加快科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，引導(dǎo)科技特派員在產(chǎn)業(yè)鏈上合理分布，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，壯大涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；四是有利于建立健全多元化、社會化農(nóng)村科技服務(wù)體系，壯大農(nóng)村實用科技人才隊伍，提高農(nóng)村科技持續(xù)支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的能力。

我們要把科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)作為新時期提高農(nóng)村基層科技能力的重要途徑，作為建立健全多元化、社會化農(nóng)村科技服務(wù)體系的重要載體，作為依靠科技構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、探索破解“三農(nóng)”問題、推進新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要舉措，擺在更加重要的位置予以推動。

（二）扎實開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動

我們八個部門已經(jīng)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動的意見》，對推進科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)進行了部署，提出了明確要求。在這里，我強調(diào)幾點：

一是要圍繞建設(shè)和延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，系統(tǒng)推進科技特派員創(chuàng)業(yè)工作。把推進新型工業(yè)化的理念應(yīng)用到發(fā)展農(nóng)業(yè)之中，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科技支撐農(nóng)業(yè)，通過科技特派員創(chuàng)業(yè)，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。支持科技特派員圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、協(xié)辦經(jīng)濟實體和專業(yè)合作組織，帶動金融、管理、信息等要素向農(nóng)村流動，推進產(chǎn)學研深度結(jié)合，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)合體，加快區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟的發(fā)展，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。

二是要加強體制機制創(chuàng)新，建立健全多元化、社會化農(nóng)村科技服務(wù)體系。與公益性農(nóng)技推廣體系緊密銜接，充分發(fā)揮市場機制的作用，發(fā)展多元化農(nóng)村科技服務(wù)模式。支持科技特派員在創(chuàng)業(yè)中強化服務(wù)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，為農(nóng)民提供技術(shù)咨詢，開展多形式的技術(shù)服務(wù)，發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一體化的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。進一步加快科技特派員服務(wù)的領(lǐng)域向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全面拓展，向生產(chǎn)、生活、生態(tài)全面拓展，不斷擴大科技特派員工作的覆蓋面。進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)專家大院、農(nóng)技110與星火科技12396、農(nóng)村科技合作組織等新型服務(wù)模式，完善以大學為主體的農(nóng)技推廣模式，逐步建立健全多元化的農(nóng)村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

三是要充分調(diào)動廣大科技人員的積極性，壯大科技特派員隊伍。拓寬科技特派員來源渠道，不斷擴大科技特派員隊伍的規(guī)模。突破身份、領(lǐng)域、行業(yè)、部門、區(qū)域的限制，吸引科技人員、大學生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村青年等優(yōu)秀技術(shù)、管理、經(jīng)營人才加入到科技特派員隊伍中來。大力發(fā)展法人科技特派員和科技特派員團隊。繼續(xù)做好科技特派團對口支援汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

四是要搭建平臺，強化服務(wù)，不斷提高科技特派員創(chuàng)業(yè)能力。大力發(fā)展信息科技特派員，推動科技特派員基層創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村信息化實現(xiàn)更加緊密的結(jié)合。積極探索發(fā)展創(chuàng)業(yè)協(xié)會和創(chuàng)業(yè)基金等有效形式，完善創(chuàng)業(yè)孵化、產(chǎn)權(quán)交易、成果展示平臺，強化科技特派員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高科技特派員基層創(chuàng)業(yè)綜合配套能力。

（三）不斷完善科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境

要加強科技特派員創(chuàng)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。在國家層面上，我們八個部門成立了協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，將加強協(xié)商、推動解決相關(guān)重大問題。各地科技主管部門要把科技特派員創(chuàng)業(yè)工作作為科技工作特別是農(nóng)村科技工作的重要組成部分，加強部門聯(lián)合，在工作推動中發(fā)揮好協(xié)調(diào)作用?；鶎涌萍脊芾聿块T要將其作為日常的重要工作內(nèi)容，作為基層科技工作的重要載體，切實抓好、抓實、抓出成效。

要加大科技特派員創(chuàng)業(yè)工作投入力度。加強資源的集成，促進國家財政投入向科技特派員創(chuàng)業(yè)工作傾斜，加強引導(dǎo)支持。各地要把科技特派員創(chuàng)業(yè)工作擺在更加重要的位置，切實加大投入，為科技特派員創(chuàng)業(yè)提供保障。進一步推進農(nóng)村領(lǐng)域科技金融工作，加強金融對科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)的支持。調(diào)動社會力量積極參與，建立健全多元化投入機制。

要不斷完善科技特派員創(chuàng)業(yè)支持政策。積極采取有效措施，健全創(chuàng)業(yè)和服務(wù)模式，完善利益機制、激勵機制和監(jiān)督機制，爭取在保障政策、經(jīng)費投入、考核評價和管理服務(wù)等方面有更大的突破，解除科技人員的后顧之憂，促進科技特派員工作常態(tài)化運行，使科技特派員真正能夠“下得去、留得住、有實惠”。對做出突出貢獻的科技特派員、先進集體和管理組織，要加強表彰宣傳。鼓勵各地結(jié)合實際，進一步大膽創(chuàng)新，推動科技特派員創(chuàng)業(yè)工作深入發(fā)展。同志們：

發(fā)揮科技支撐作用、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展是當前科技工作的首要任務(wù)。近一個時期以來，為應(yīng)對國際金融危機的沖擊，黨中央、國務(wù)院做出了一系列重大決策部署。國務(wù)院下發(fā)意見，對今后一個時期發(fā)揮科技支撐作用、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展進行了全面部署。我們要切實把思想、行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，以增強自主創(chuàng)新能力為核心，以改革創(chuàng)新為動力，強化科技與經(jīng)濟的結(jié)合、治標與治本的結(jié)合、當前與長遠的結(jié)合，統(tǒng)籌推進科技創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新，切實發(fā)揮科技在保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、惠民生中的支撐作用，努力實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

擴大國內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村，科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)是依靠科技擴大農(nóng)村內(nèi)需的重要支撐。我們要把發(fā)揮科技支撐作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與依靠科技推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來，努力促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，為國家發(fā)展大局服務(wù)。廣大科技人員要積極行動起來，深入基層、深入農(nóng)村，在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中實現(xiàn)自己的價值。

讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，改革創(chuàng)新，為依靠科技發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展做出新的更大的貢獻，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立六十周年！

最后，我宣布：科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動正式啟動！

謝謝大家。

第二篇：萬鋼在全國科技工作會議上的講話

萬鋼在全國科技工作會議上的講話

日期：2011年01月13日

同志們: 這次全國科技工作會議的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議部署，總結(jié)回顧2009年工作，研究部署2010年工作。昨天，胡錦濤總書記親自出席國家科學技術(shù)獎勵大會并為獲獎?wù)哳C獎，溫家寶總理在講話中明確提出“科技創(chuàng)新不僅是應(yīng)對國際金融危機的強大武器，也是經(jīng)濟持久繁榮的不竭動力”，這既是對科技支撐措施在應(yīng)對國際金融危機中發(fā)揮重要作用的充分肯定，也是對科技工作提出了更高的期望和要求。劉延?xùn)|國務(wù)委員對這次全國科技工作會議非常重視，專程出席會議并作重要講話，充分肯定了過去一年的科技工作，并對今年的工作提出了要求。我們要深刻領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)講話精神，認真貫徹落實。下面，我代表科技部做工作報告。

一、2009年科技工作回顧

受國際金融危機的嚴重沖擊，2009年是新世紀以來我國經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年。在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地方、各部門和全國科技界堅定信心，迎難而上，扎實工作，共克時艱，為保增長、保穩(wěn)定，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟增速下滑趨勢、增強經(jīng)濟發(fā)展后勁做出了切實貢獻，科技事業(yè)取得新進展。(一)積極應(yīng)對國際金融危機，科技支撐發(fā)揮了重要作用

按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，科技部多次召開黨組會和部務(wù)會，結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動整改措施的落實，組織科技界，會同經(jīng)濟界、產(chǎn)業(yè)界，認真分析國際金融危機對我國經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響，深入研究科技支撐措施，及時向國務(wù)院提出建議，使科技支撐措施成為中央一攬子計劃的重要組成部分。《國務(wù)院關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)發(fā)布后，各地方、各部門和科技界認真學習，統(tǒng)一思想，積極將《意見》的精神和要求，貫徹落實到擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的各項工作部署中，使科技創(chuàng)新在應(yīng)對國際金融危機中發(fā)揮了重要支撐作用。按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的要求，科技部牽頭召開了科字口部門(單位)聯(lián)席會議，研究提出了科技界落實《意見》的共同行動方案。教育部制定了發(fā)揮高?？萍贾巫饔玫囊庖姟Ｖ袊茖W院提出了面向企業(yè)開放研發(fā)資源、組織服務(wù)團隊等一系列措施。中國工程院拓展了“院士行”等活動。自然基金會與企業(yè)和地方政府共同設(shè)立了支持技術(shù)創(chuàng)新的聯(lián)合基金。中國科協(xié)在企業(yè)深入開展了“講理想、比貢獻”活動。

國務(wù)院各部門按照《意見》的分工，積極行動部署?？萍疾繒l(fā)改委、財政部加快了重大專項實施的調(diào)整工作，組織對重點任務(wù)的專題調(diào)研，并積極協(xié)調(diào)、加強督導(dǎo)。工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國家能源局等重大專項牽頭單位，以及《意見》確定的45項任務(wù)的牽頭單位，積極落實配套支撐條件，加快推動各項任務(wù)的啟動實施。

各地方也高度重視，把落實《意見》精神和各項措施，作為本省市應(yīng)對國際金融危機的重要舉措和重點任務(wù)，結(jié)合本地的科技、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，運用財稅、金融等政策加大對自主創(chuàng)新的支持力度。一些省市專門制定了本地“關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見”。

目前，《意見》的各項支撐措施順利推進，成效明顯。1.加快了重大專項實施步伐，取得階段性成效。

實施重大專項是培育和發(fā)展我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大舉措，也是發(fā)揮科技支撐作用，應(yīng)對國際金融危機，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁和提高我國競爭力的重要措施之一。按照《意見》要求，對重大專項實施計劃進行了調(diào)整，加快了已有較好基礎(chǔ)、對擴內(nèi)需能夠產(chǎn)生直接作用、近兩三年內(nèi)能夠形成進入市場任務(wù)的實施進度。2009年民口9個專項共啟動2597個項目/課題，安排中央財政經(jīng)費518億元，已撥付139.43億元。專項實施已初顯成效，取得了一批階段性成果。完成TD-SCDMA增強型試驗芯片和設(shè)備研發(fā)并啟動業(yè)務(wù)應(yīng)用示范;成功開發(fā)3000米深水半潛式鉆井平臺;數(shù)控重型橋式龍門五軸聯(lián)動車銑復(fù)合機床已進入用戶現(xiàn)場裝配;90/65納米12英寸刻蝕機a樣機已交用戶進行考核驗證;新型流感藥物“磷酸奧斯他韋”被作為治療甲型H1N1流感的國家儲備藥物。2009年11月，劉延?xùn)|國務(wù)委員主持召開了國家科技重大專項(民口)組織實施推進會，對重大專項的組織實施起到了重要的督促、指導(dǎo)和推動作用。通過各方面努力，重大專項組織實施體制機制進一步完善，行政和技術(shù)兩條線的管理體系初步形成，建立了第一行政責任人和專職技術(shù)責任人制度。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和技術(shù)標準組織參與機制正在積極推進，企業(yè)在實施重大專項中的牽頭作用更加突出。凝聚了一批活躍在國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域科研和生產(chǎn)一線、有海外工作學習經(jīng)歷的優(yōu)秀人才和團隊，為專項實施注入了新的活力。

2.加快推廣應(yīng)用了一批先進技術(shù)和產(chǎn)品，在“保增長”中發(fā)揮了重要作用。各地方、各部門積極落實《意見》任務(wù)，加大先進技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用力度。863計劃、支撐計劃和政策引導(dǎo)類計劃等國家科技計劃也及時做出調(diào)整，對已有工作基礎(chǔ)、對重點產(chǎn)業(yè)振興和擴大內(nèi)需具有重要帶動作用的一批科技項目加大了支持力度。一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用取得進展。加快了高速列車關(guān)鍵技術(shù)及裝備的開發(fā)，350km/h動車組的國產(chǎn)化率達到80%以上，京津、武廣高速客運專線開通運行。新一代可循環(huán)鋼鐵流程工藝技術(shù)取得突破，依托曹妃甸工程建立了潔凈鋼生產(chǎn)平臺，實現(xiàn)了轉(zhuǎn)爐功能的優(yōu)化組合，每條生產(chǎn)線平均每年節(jié)約50萬噸標煤。TD手機產(chǎn)業(yè)化取得重大進展，全國已有550多萬個用戶。現(xiàn)代農(nóng)機裝備、糧食豐產(chǎn)工程、食品加工、動植物育種等技術(shù)研發(fā)、集成和示范推廣，有力地促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展口推廣了一批具有區(qū)域特色的水稻、小麥、玉米三大作物豐產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)模式，推廣面積達1.6億畝，創(chuàng)造了雙季稻平均畝產(chǎn)1355.2公斤、黃淮區(qū)小麥玉米兩熟平均畝產(chǎn)1770.5公斤的高產(chǎn)紀錄。3.積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力為“調(diào)結(jié)構(gòu)”做貢獻。

2009年9月，溫家寶總理召開三次戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)座談會，聽取了經(jīng)濟、科技專家的意見和建議，并就發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作了重要指示?？萍疾糠e極落實溫總理指示精神，按照標本兼治、近期和長遠相結(jié)合的原則，在積極實施擴內(nèi)需、保增長的科技支撐措施同時，著眼于結(jié)構(gòu)調(diào)整和長遠發(fā)展，加大了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育力度。一是突破了一批核心技術(shù)。在新能源領(lǐng)域，解決了風電機組整機自主設(shè)計和關(guān)鍵零部件瓶頸技術(shù)問題;攻克了非晶硅薄膜太陽能電池組件等技術(shù)。在電動汽車方面，攻克了大容量鏗離子動力電池關(guān)鍵技術(shù)，取得了“新一代整車控制器”、“兩檔變速器”等一批成果。在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，組織工程皮膚已獲得我國第一個產(chǎn)品證書，開始進入產(chǎn)業(yè)化階段;成功研制了新型疫苗及抗體藥物和蛋白質(zhì)藥物。在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，成功研發(fā)燃煤電廠雙相整流煙氣脫硫成套技術(shù)與裝備。在生物育種領(lǐng)域，轉(zhuǎn)基因水稻已完成相關(guān)安全性審批，標志著我國生物育種取得重大進展。

二是啟動實施了“十城千輛”、“金太陽”、“十城萬盞”等一批科技應(yīng)用示范工程。通過對用戶實行財政補貼政策，推動了電動汽車、光伏太陽能、半導(dǎo)體照明等產(chǎn)業(yè)化進程。電動汽車已在13個城市的公共服務(wù)用車領(lǐng)域進行推廣應(yīng)用示范，20個不同類型的純電動轎車取得產(chǎn)品公告，財政補貼約10億元。國務(wù)院已決定進一步擴大示范應(yīng)用范圍，將示范城市擴大到20個，并選擇5個城市開展對個人購買電動汽車進行財政補貼的試點。21個城市開展了半導(dǎo)體照明試點，100多個太陽能工程項目獲得國家財政補貼約20億元。

4.著力滿足改善民生的科技需求，為“惠民生”做出切實貢獻。

改善民生既是和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容，也是擴大內(nèi)需、促進內(nèi)生增長的內(nèi)在要求。在人口健康、節(jié)能減排、公共安全、城鎮(zhèn)宜居環(huán)境建設(shè)等民生領(lǐng)域，重點部署了一批重大技術(shù)及產(chǎn)品的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用。如在世界上率先研制出甲流疫苗，對有效防控甲流發(fā)揮了重要作用。截止到2009年底，全國接種人數(shù)已超過4400萬。啟動了科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，約11.6萬科技特派員深入農(nóng)村，圍繞73個科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出積極貢獻。成功舉辦了2009中國國際節(jié)能減排和新能源科技博覽會，促進了節(jié)能減排技術(shù)推廣應(yīng)用，增強了應(yīng)對國際金融危機、振興經(jīng)濟的信心，胡錦濤總書記等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人參觀了展覽，并給予了高度評價。

5.積極推進技術(shù)創(chuàng)新工程的實施，加大了對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持。加快推進技術(shù)創(chuàng)新工程是國務(wù)院《意見》中的一項重要措施。科技部聯(lián)合相關(guān)部門出臺《國家技術(shù)創(chuàng)新工程總體實施方案》，江蘇、浙江、安徽等地方啟動技術(shù)創(chuàng)新工程試點省建設(shè)，加快了技術(shù)創(chuàng)新工程的實施步伐，有效地促進了各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。

一是積極推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，探索以企業(yè)為主體的新型技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)組織模式。通過試點，引導(dǎo)聯(lián)盟規(guī)范發(fā)展，圍繞振興重點產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，部署推進聯(lián)盟構(gòu)建。目前，國家已認定了數(shù)控機床高速精密化、半導(dǎo)體照明等20個聯(lián)盟，各地方構(gòu)建的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟已超過100個。二是建設(shè)面向企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供支撐服務(wù)。一批技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺的建設(shè)和認定工作正在加緊推進。

三是加大創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)力度，引導(dǎo)企業(yè)加強創(chuàng)新能力建設(shè)。國家級創(chuàng)新型試點企業(yè)已達469家，各地方創(chuàng)新型試點企業(yè)達到3000多家，這些企業(yè)正在成為技術(shù)創(chuàng)新的生力軍。

四是實施了“科技人員服務(wù)企業(yè)行動”，幫助企業(yè)破解技術(shù)難題。各地方采取多種形式，加大對企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。廣東實施了“百校千人萬企省部企業(yè)科技特派員創(chuàng)新工程”，甘肅啟動實施科技人員服務(wù)企業(yè)“百團千人”行動。國家科技計劃已安排經(jīng)費6.4億元，天津、上海、江蘇等14個省市也安排財政專項經(jīng)費7.67億元，用于支持科技人員結(jié)合企業(yè)實際需求提出的研發(fā)項目。據(jù)統(tǒng)計，全國將有10萬以上的科技人員深入企業(yè)服務(wù)。

按照《意見》“今明兩年財政科技投入1000億元，用于各項科技支撐措施的實施”的要求，科技部會同財政部等相關(guān)部門，在去年科技總預(yù)算沒有增長的情況下，既保證基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入，又積極調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，一是重大專項調(diào)整出500多億元，用于支持加快實施的任務(wù);二是調(diào)整國家科技計劃的預(yù)算安排，將2009年和2010年兩年預(yù)算的80%(約260億元)，用于落實《意見》的相關(guān)任務(wù)，2009年已落實140億元左右;三是積極引導(dǎo)各地方加大對《意見》各項任務(wù)的財政科技投入。通過上述調(diào)整，保證了《意見》各項任務(wù)落實的經(jīng)費投入。(二)科技工作全面推進，自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家取得新進展 2009年，科技工作堅持自主創(chuàng)新，全面推進《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》(以下簡稱《科技規(guī)劃綱要》)的落實，各項工作取得明顯成效。主要體現(xiàn)在以下方面。1.自主創(chuàng)新能力明顯增強。

基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究取得新突破。2009年，我國內(nèi)地發(fā)表國際科技論文預(yù)計突破10萬篇，占世界份額接近10%;發(fā)明專利申請量有望達到30萬件，其中國內(nèi)發(fā)明專利申請22萬件，較上年增長13%;專利的大幅增加活躍了技術(shù)市場，全國技術(shù)市場合同成交金額預(yù)計達到2800億元，較上年增長5%?；A(chǔ)研究方面取得了一批具有世界水平的重大成果，量子通訊技術(shù)取得突破，在合肥建成世界上首個基于量子加密技術(shù)的電話網(wǎng);在世界上第一次獲得由誘導(dǎo)多功能干細胞(iPS細胞)制備的活體小鼠，((Nature》雜志評論稱，“中國科學家為克隆成年哺乳動物，開辟了一條全新道路”。前沿技術(shù)研究方面攻克了一批核心關(guān)鍵技術(shù)，我國首臺千萬億次高效能計算機“天河一號”研制成功，鞏固了我國在高性能計算方面的國際地位;流化床甲醇制丙烯(FMTP)工業(yè)技術(shù)開發(fā)成功，實現(xiàn)了煤制烯烴技術(shù)的突破;我國自主研制的載人潛水器成功下潛到1109米海底，成為世界上第五個實現(xiàn)1000米級載人深潛的國家。

科技基礎(chǔ)設(shè)施和條件平臺建設(shè)取得新進展。2009年，國家重點實驗室新建63個，總數(shù)達到320個，其中依托企業(yè)的94個;6個國家實驗室試點建設(shè)工作加緊推進;國家工程技術(shù)研究中心新建36個，總數(shù)達到232家;有26個國家重大科學工程已驗收或正在建設(shè);國家野外科學觀測研究臺站達到105個。開通了“中國科技資源共享網(wǎng)”，867萬份自然科技資源、140TB的科學數(shù)據(jù)、21.5萬種科技圖書、1.7萬種西文科技期刊以及1.2萬臺套大型科學儀器的信息實現(xiàn)共享;建成了國家大型科學儀器中心、生物種質(zhì)資源庫等一批重要實物平臺，科技資源整合共享的網(wǎng)絡(luò)體系初步形成。

科技人才隊伍進一步壯大。2009年，我國科技人力資源總量預(yù)計達到5100萬人，其中大學本科以上的達到2200萬人。全國R&D人力投入預(yù)計達到225萬人年，其中研究人員總量達到121萬人年。通過“千人計劃”，積極推進高端人才引進工作，依托重點創(chuàng)新項目、重點實驗室和高新區(qū)等平臺，已成功引進海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才176名。

科技投入穩(wěn)步增加。據(jù)初步統(tǒng)計，2009年我國全社會研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出預(yù)計達到5700億元，比2008年增長23%。財政科技投入繼續(xù)穩(wěn)步增長，2009年中央財政科技撥款達到1461億元，較上年增長25.6%。中央財政科技投入極大地帶動了地方財政、企業(yè)、社會的科技投入，財政科技撥款中，中央和地方的投入比例接近1:1，科技投入的結(jié)構(gòu)正在發(fā)生可喜變化。2.自主創(chuàng)新環(huán)境明顯改善

加大《科學技術(shù)進步法》的貫徹落實力度。研究起草了《人類遺傳資源管理條例(征求意見稿)》等，細化和落實《科技進步法》有關(guān)配套政策措施。各地方開展了科技進步條例和配套法規(guī)制定或修訂工作。如廈門市、沈陽市修訂通過了科技進步條例，重慶市發(fā)布了《重慶市科技創(chuàng)新促進條例》等，在科技投入、高新技術(shù)企業(yè)和科研機構(gòu)稅費減免等方面都有了新的突破。

科技創(chuàng)新政策體系初步形成?！犊萍家?guī)劃綱要》配套政策制定任務(wù)基本完成。截止到目前，國家已制定出臺了78項細則，各省市共出臺了570多個政策文件，涵蓋投入、稅收、金融、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)、人才、科普等各個方面，科技政策逐步向創(chuàng)新政策轉(zhuǎn)變，政策著力點從研發(fā)鏈向創(chuàng)新鏈拓展。一批政策已經(jīng)發(fā)揮明顯成效，如全國已有近一半的省市執(zhí)行了企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，極大地激勵了企業(yè)加大研發(fā)投入。

科技金融邁出實質(zhì)性步伐。積極推動科技金融改革創(chuàng)新試點，重點解決企業(yè)，特別是中小企業(yè)融資難問題。聯(lián)合銀監(jiān)會出臺了《關(guān)于進一步加大對科技型中小企業(yè)信貸支持的指導(dǎo)意見》。積極推動設(shè)立種子、天使、創(chuàng)新、創(chuàng)投等基金，引導(dǎo)通過貸款擔保、信用質(zhì)押、風險補償基金等多種方式，對不同發(fā)展階段的中小企業(yè)提供不同方式的支持。目前，金融資本在科技領(lǐng)域的放大效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)風險投資管理資本總量超過1400億元。特別是創(chuàng)業(yè)板的推出，拓展了中小企業(yè)上市融資的渠道。此外，面向高新技術(shù)企業(yè)的科技保險試點工作順利開展，北京、天津等12個試點城市(區(qū))已經(jīng)推出了14個險種，全國實現(xiàn)科技保險風險保額1077億元，同比增長57%，約有1600家高新技術(shù)企業(yè)參與了科技保險。高新區(qū)等科技園區(qū)建設(shè)步伐加快。省級高新區(qū)升級工作進展順利，湘潭和泰州兩個省級高新區(qū)已被批復(fù)升級為國家級高新區(qū)，使國家高新區(qū)總數(shù)達到56個。北京中關(guān)村科技園區(qū)、武漢東湖高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)工作正式啟動。綿陽科技城、楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)取得新進展。2008年國家高新區(qū)共實現(xiàn)工業(yè)增加值1.25萬億元，2009年預(yù)計增長巧%以上，占全國比重將超過10%。在汽車、船舶、裝備制造等產(chǎn)業(yè)和新材料、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新認定了86家國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。新批準國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)35家，總數(shù)達到108家，成為推動區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要載體。2009年38個國家農(nóng)業(yè)科技園通過了綜合驗收和認定，園區(qū)核心區(qū)面積達68萬畝，入駐企業(yè)3960個，實現(xiàn)總產(chǎn)值1427.8億元，培訓(xùn)人員超過100萬人次，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。

國際科技合作進入新階段?？萍纪饨辉趪铱傮w外交中的地位進一步提升，政府間科技合作取得實質(zhì)性進展。與美國簽署了《中美清潔能源聯(lián)合研究中心合作議定書》，實現(xiàn)了兩個突破:一是中美兩國政府首次共同制定聯(lián)合研究計劃和任務(wù)，二是中美兩國首次共同出資支持雙方產(chǎn)學研合作。啟動實施“中歐科技伙伴計劃”，標志著中歐科技合作新機制的形成。推出“中非科技伙伴計劃”，拓展了對發(fā)展中國家的科技合作。

內(nèi)地與港澳臺的科技合作與交流積極推進。2009年香港4所高校的4個實驗室，成為國家重點實驗室香港伙伴實驗室，伙伴實驗室達9個;內(nèi)地與澳門在中醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、電子信息等領(lǐng)域的科技合作日趨活躍;福建海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)合作基地、廈門對臺科技合作與交流基地，推動了海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)。科技獎勵改革工作邁出了新步伐。全面落實新修訂的《國家科學技術(shù)獎勵條例實施細則》，進一步改革推薦評審機制，完善改進評價指標體系。對在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用的成果，對在基層作出突出貢獻的科技人員，加大了獎勵力度。在營造創(chuàng)新環(huán)境和造就創(chuàng)新人才方面，科技獎勵的導(dǎo)向性得到加強。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面獲獎的項目占今年進步獎的36%,4名來自基層的普通工人、農(nóng)民獲獎，累計獲得國家科技獎勵的已達14名。

科學技術(shù)普及和創(chuàng)新方法工作成效顯著?？萍疾柯?lián)合中宣部、中國科協(xié)等19個部門，以“攜手建設(shè)創(chuàng)新型國家”為主題，成功舉辦2009年科技活動周。全國共舉辦各類科技活動3萬余項，向基層贈送各類科技資料近3000萬份，舉辦各類科技報告會、講座、研討會17000余場(次)，開放國家重點實驗室和科普場館、基地近2000所，參與公眾突破1億人次?？萍剂熊囆?、青少年科普創(chuàng)作室等，已經(jīng)成為具有社會影響力的科普品牌。先后批復(fù)12個省市開展創(chuàng)新方法工作試點，開展了技術(shù)創(chuàng)新方法培訓(xùn)和推廣工作，累計培訓(xùn)4萬余人。科研儀器設(shè)備自主創(chuàng)新取得較大進展。3.科技工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)明顯加強。

科字口部門會商機制在國家科技宏觀管理方面發(fā)揮了重要作用。2009年，科字口部門召開6次會商會議，就《科技規(guī)劃綱要》執(zhí)行情況評估、重大專項組織實施、“十二五”規(guī)劃制定、科技人才隊伍培養(yǎng)、科技評價體系與科研誠信體系建設(shè)等重大問題進行溝通和協(xié)商，加強了工作的銜接。

部省會商機制促進了科技資源的集成和優(yōu)化配置?？萍疾颗c部分省(區(qū)、市)建立了部省會商機制，通過部省領(lǐng)導(dǎo)共商共議，準確把握地方發(fā)展需求與國家重大科技部署的結(jié)合點，統(tǒng)籌配置中央和地方資源，實現(xiàn)上下聯(lián)動，推動了各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。

部際合作取得積極成效。與國家知識產(chǎn)權(quán)局就科技工作落實知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略進行會商，共同推動國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施。與發(fā)改委等14個部門聯(lián)合實施應(yīng)對氣候變化科技行動，與鐵道部聯(lián)合組織實施京滬高速鐵路科技專項行動，與公安部、交通運輸部聯(lián)合實施道路交通安全科技專項行動，與衛(wèi)生部等部門聯(lián)合實施全民健康科技行動等，這些專項行動進展順利。部際合作促進了資源整合，催生了一批面向行業(yè)的重大創(chuàng)新成果。4.地方和部門科技工作成效顯著。地方科技工作各具特色。一是打造本地區(qū)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。江蘇以科技創(chuàng)新“八大工程”為重點，加快發(fā)展新能源等新興產(chǎn)業(yè);遼寧舉全省之力，建設(shè)裝備制造業(yè)等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)基地;江西實施科技創(chuàng)新“六個一”工程，力爭做大做強10個產(chǎn)業(yè);山西整合科技資源，支撐煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;大連啟動生態(tài)科技城建設(shè)，全力打造高端產(chǎn)業(yè)基地。二是加大科技服務(wù)能力建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，目前60%的省市設(shè)立了科技平臺建設(shè)專項資金。上?！把邪l(fā)公共服務(wù)平臺”、重慶“檢測超市”，海南“農(nóng)業(yè)科技110”等已成為具有較高知名度的科技平臺服務(wù)品牌。三是探索科技金融結(jié)合新模式。天津設(shè)立了創(chuàng)業(yè)風險投資種子資金;北京多家金融服務(wù)機構(gòu)聯(lián)動，以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押形式，累計向29家企業(yè)發(fā)放3.1億元貸款;湖北率先建立了科技計劃企業(yè)保薦制度。四是縣市科技工作扎實推進。840個縣(市)獲得全國科技進步考核先進，62個獲得國家科技進步示范縣(市)。很多省市重視并加強基層科技機構(gòu)和隊伍建設(shè)。上海市楊浦區(qū)、湖北省武漢市、江蘇無錫市等在機構(gòu)調(diào)整中進一步強化了基層科技管理機構(gòu)的職能和作用。

部門科技工作進展顯著。公益行業(yè)專項的穩(wěn)定支持，推動了水利、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、氣象、環(huán)保、質(zhì)檢等11個行業(yè)的科技工作，2009年安排487個項目，撥款近10億元，已累計安排經(jīng)費50億元。工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門制定了《國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策》，積極推進技術(shù)改造，推廣應(yīng)用先進技術(shù)。國土資源部在礦產(chǎn)資源綜合勘查方面，取得一批重大技術(shù)突破，新增了一批資源靶區(qū)。國家廣電總局加快下一代電視廣播系統(tǒng)的應(yīng)用示范，已為200萬個家庭提供了數(shù)字媒體信息服務(wù)。同志們: 回顧2009年科技工作，我們深感成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)、英明決策的結(jié)果;是各地方、各部門大力支持、密切配合的結(jié)果;是全國科技界扎實工作、奮力拼搏的結(jié)果。我代表科技部，向各有關(guān)部門和地方表示衷心的感謝，向為科技事業(yè)付出心血和努力的各級科技管理人員表示衷心的感謝，向奮斗在科技工作第一線的廣大科技工作者表示崇高的敬意!回顧2009年科技工作，我們也欣喜地看到，在黨中央、國務(wù)院高度重視下，科技優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位進一步確立。在各級黨委和政府大力推進下，部省會商推向深入，部際合作不斷加強，科技工作的重要地位進一步提升?？萍寂c經(jīng)濟結(jié)合更加緊密，科技成果快速推廣應(yīng)用，科技能量極大釋放;資源整合、開放共享步伐加快，產(chǎn)業(yè)基地和科技金融快速發(fā)展，為科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展注入活力;高校、研究院所科技人員深入一線，青年科技人員得到成長，企業(yè)科技人員擔當重任，大學畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，科技人員成為經(jīng)濟建設(shè)生力軍?？萍既谌肓私?jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，支撐引領(lǐng)作用得到充分體現(xiàn)，科技事業(yè)跨入發(fā)展的新時期。我們的體會是: ——融入主戰(zhàn)場，意味著科技進步要更加受到經(jīng)濟界的關(guān)注，科技必須更加貼近經(jīng)濟、貼近市場，不斷拓展工作的新領(lǐng)域、新空間，支撐經(jīng)濟發(fā)展。——融入主戰(zhàn)場，意味著科技要更多的理解經(jīng)濟運行規(guī)律，特別是在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要掌握發(fā)展規(guī)律，超前部署，把握發(fā)展環(huán)節(jié)，創(chuàng)新商業(yè)模式，造就人才團隊，引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展。

——融入主戰(zhàn)場，意味著人民大眾對科技的高度期望，必須更加貼近民生，關(guān)注民生需求，加強生態(tài)環(huán)境、人口健康、公共安全等領(lǐng)域科技創(chuàng)新，促進新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展。

——融入主戰(zhàn)場，意味著自主創(chuàng)新能力快速提高，必須進一步創(chuàng)新機制，把發(fā)揮人的創(chuàng)造性擺在突出位置，推動資源整合和開放共享，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成推進科技發(fā)展的合力。

——融入主戰(zhàn)場，意味著需要更多面向未來的戰(zhàn)略技術(shù)儲備，必須進行前瞻性部署，加強基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，提高知識和技術(shù)的供給能力。

二、關(guān)于當前形勢與2010年科技工作總體思路

做好2010年的各項工作，必須從我國的基本國情出發(fā)，認真分析國際形勢變化的新趨勢新特點，深入研究國內(nèi)發(fā)展面臨的新情況新問題，準確把握科技發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)，確定科技工作的思路和重點。(一)關(guān)于當前科技工作面臨的形勢

總體上看，2010年經(jīng)濟科技發(fā)展的環(huán)境將好于去年，但仍然面臨嚴峻挑戰(zhàn)。1.世界范圍的結(jié)構(gòu)調(diào)整為我國科技發(fā)展提供了難得的機遇。當前經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國際政治格局發(fā)生新變化，世界多極化前景更加明朗。金融危機導(dǎo)致主要經(jīng)濟體需求與供給結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，全球資源與市場的爭奪不斷加劇，世界經(jīng)濟增長模式面臨深度調(diào)整。圍繞氣候變化等焦點問題的博弈更加激烈。哥本哈根全球氣候變化會議，既反映出全人類追求可持續(xù)發(fā)展的共同愿望，又凸顯出發(fā)達國家與發(fā)展中國家在政治、經(jīng)濟、科技等方面的綜合較量。一方面過去發(fā)達國家那種以過度消耗資源和犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展方式已不可持續(xù)，另一方面又要保證發(fā)展國家的發(fā)展空間，削除貧困，實現(xiàn)聯(lián)合國新千年發(fā)展目標。氣候變化問題的實質(zhì)是發(fā)展問題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式勢在必行。歷史經(jīng)驗表明，經(jīng)濟危機往往伴隨著新的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命。全球正在進入空前的創(chuàng)新密集時代，搶占戰(zhàn)略制高點的競爭更加激烈。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，在應(yīng)對金融危機的同時，都著眼未來和長遠發(fā)展，把科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)作為突破口，積極實施新的科技和人才戰(zhàn)略，力爭重塑國家競爭優(yōu)勢。誰把握了發(fā)展趨勢，誰就能在激烈的競爭中占據(jù)更加有利的地位。

世界范圍的結(jié)構(gòu)調(diào)整為我國加快發(fā)展提供了難得契機，但我們必須認識到，機遇稍縱即逝。必須緊緊抓住難得的歷史機遇，努力提高自主創(chuàng)新能力，在新科技革命中有所作為，在國際競爭中搶占先機、贏得主動。

2.國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求為我國科技發(fā)展提供了更為廣闊的空間。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，當前應(yīng)對國際金融危機實施的一攬子計劃和政策措施已取得初步成效，我國經(jīng)濟回升向好的態(tài)勢已經(jīng)明朗。但我們也要清醒地認識到，我國經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟社會發(fā)展中的各種結(jié)構(gòu)性、深層次矛盾和問題進一步凸顯:投資率偏高和國際貿(mào)易保護主義抬頭，使得高度依賴擴大投資和出口的增長格局難以持續(xù);國內(nèi)能源資源環(huán)境瓶頸制約以及生產(chǎn)要素成本上升，意味著傳統(tǒng)的外延式擴張模式難以為繼;經(jīng)濟發(fā)展技術(shù)含量不高，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟增長的后勁和動力不足;人口健康、食品安全、生產(chǎn)安全、環(huán)境保護等問題日益突出，與滿足廣大人民群眾對生活水平和質(zhì)量不斷提高的要求不相適應(yīng)。國際金融危機對我國經(jīng)濟的沖擊，表面上是對經(jīng)濟增長速度的沖擊，實質(zhì)上是對經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊。加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，走創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的道路已刻不容緩。我國經(jīng)濟社會已進入必須以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型、以轉(zhuǎn)型促發(fā)展的新階段。黨中央、國務(wù)院高度重視科技工作，并把科學技術(shù)置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。胡錦濤總書記強調(diào)，要更加注重推進改革開放和自主創(chuàng)新，進一步增強經(jīng)濟增長的活力和動力。溫家寶總理在《讓科技引領(lǐng)中國可持續(xù)發(fā)展》的重要講話中指出，科學技術(shù)決定民族興衰和國家命運，要依靠科學技術(shù)實現(xiàn)中國可持續(xù)發(fā)展。中央經(jīng)濟工作會議提出，要始終堅持把自主創(chuàng)新作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。這賦予了我國科技工作新的歷史使命，也將為我國科技事業(yè)的發(fā)展提供巨大動力。我們必須緊緊抓住經(jīng)濟社會發(fā)展中的主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快做出前瞻性、戰(zhàn)略性和全局性部署，堅定不移地推進自主創(chuàng)新，培育新的經(jīng)濟增長點，讓科技引領(lǐng)中國可持續(xù)發(fā)展。3.當前我國科技工作面臨著諸多新挑戰(zhàn)。

近年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國科技界的共同努力下，我國科技事業(yè)取得長足發(fā)展。特別是《科技規(guī)劃綱要》實施以來，自主創(chuàng)新戰(zhàn)略深入人心，國家科技實力進一步增強。更為重要的是，我們能夠把集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和發(fā)揮市場機制有效配置資源的基礎(chǔ)性作用結(jié)合起來，為科技事業(yè)的繁榮發(fā)展提供重要的政治保障。

面對新形勢、新任務(wù)，科技工作仍面臨諸多的挑戰(zhàn)和困難:重大專項全面啟動實施，開局良好，同時專項組織的責任體系和頂層設(shè)計亟待加強，在市場經(jīng)濟條件下專項實施的舉國體制還有待進一步完善。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在《科技規(guī)劃綱要》中做出全面部署，一批核心技術(shù)得到攻克，同時對其發(fā)展規(guī)律的認識還有待深化，主攻方向需進一步凝練，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)還存在壁壘和障礙。企業(yè)的創(chuàng)新意識顯著增強，技術(shù)創(chuàng)新的主體地位得到強化，同時企業(yè)的自主創(chuàng)新能力總體上還比較薄弱，產(chǎn)學研結(jié)合機制需進一步完善。民生科技工作穩(wěn)步推進，節(jié)能減排、應(yīng)對氣候變化等取得新進展，同時與不斷提高人民生活質(zhì)量和水平、促進社會和諧的要求還有差距，支持力度需進一步加大?？萍甲陨韺嵙Σ粩嘣鰪?，在關(guān)系國計民生的重要領(lǐng)域掌握了一批自主知識產(chǎn)權(quán)，同時缺乏世界級的科技領(lǐng)軍人才，科技基礎(chǔ)條件和持續(xù)創(chuàng)新能力需進一步加強。區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)逐步推進，地方科技投入不斷加大，同時基層科技工作存在削弱趨勢?？萍俭w制改革不斷深化，科技發(fā)展的環(huán)境進一步改善，同時自主創(chuàng)新政策措施需進一步落實，宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力需進一步加強。

總之，當前我國科技發(fā)展仍處在重要的戰(zhàn)略機遇期，機遇與挑戰(zhàn)并存。我們要增強必勝信念，找準科技與經(jīng)濟社會發(fā)展的契合點，明確主攻方向，努力做好科技發(fā)展和改革的各項工作，推動我國科技事業(yè)又好又快發(fā)展。(二)關(guān)于2010年科技工作的總體思路

根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議要求，要繼續(xù)保持我國經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變方式，更加注重依靠科技進步和創(chuàng)新，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，改善民生，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?？萍疾奎h組認真學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，研究提出了當前和今后一段時期科技工作的思路和重點。

2010年科技工作的總體要求是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神、中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實科技規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略任務(wù)和應(yīng)對國際金融危機的科技支撐措施，以提高自主創(chuàng)新能力為中心，以支撐發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，著力突破核心關(guān)鍵技術(shù)，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展民生科技，著力推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)，更好地發(fā)揮科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，推動我國走上創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展軌道。

做好2010年科技工作，必須著力把握好以下幾個方面: 一是把應(yīng)對國際金融危機和科技全面發(fā)展結(jié)合起來，實現(xiàn)科學發(fā)展。應(yīng)對國際金融危機，保持經(jīng)濟企穩(wěn)向好勢頭是當前科技工作的首要任務(wù)，事關(guān)國家發(fā)展全局，要進一步落實《意見》的各項任務(wù)和支撐措施。同時，著眼長遠，全面推進《科技規(guī)劃綱要》實施，推動我國科技事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二是把促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和增強科技自身能力結(jié)合起來，增強發(fā)展的后勁。支撐經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是今年科技工作的重中之重，要加快關(guān)鍵技術(shù)和系統(tǒng)集成的研發(fā)以及成果的推廣應(yīng)用，提高經(jīng)濟發(fā)展的科技含量。同時，加強基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，特別是加強技術(shù)科學領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究，強化科技自身能力建設(shè)，增強長遠發(fā)展的積累和后勁。

三是把推動自主創(chuàng)新和培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，培育新的增長點。要提高研發(fā)能力，努力在制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)方面和系統(tǒng)配套環(huán)節(jié)上取得突破性進展。同時，把培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擺在更加突出的位置，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，打通關(guān)鍵環(huán)節(jié)的壁壘和障礙，搶占發(fā)展的制高點。四是把科技支撐經(jīng)濟發(fā)展和解決民生問題結(jié)合起來，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性。科技工作既要把解決經(jīng)濟發(fā)展中的重大瓶頸問題作為優(yōu)先任務(wù)，又要運用科學技術(shù)著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，提高人民的生活質(zhì)量和健康水平，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

五是把技術(shù)創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新結(jié)合起來，增強發(fā)展的動力。破解科技發(fā)展難題，體制機制是關(guān)鍵。必須創(chuàng)新體制機制，抓住科技發(fā)展中的突出矛盾，進一步消除制約技術(shù)創(chuàng)新的體制性、機制性障礙，以改革促發(fā)展。

三、關(guān)于2010年科技工作重點

根據(jù)以上思路，為全面完成“十一五”規(guī)劃的各項任務(wù)，2010年重點做好以下工作: (一)扎實推進重大專項實施，推動重點領(lǐng)域跨越發(fā)展

按照國務(wù)院的總體部署和劉延?xùn)|國務(wù)委員在重大專項(民口)組織實施推進會上的重要講話精神，進一步創(chuàng)新和完善市場條件下的舉國體制，充分發(fā)揮各方面的作用，全力推進重大專項的實施。

一是進一步突出重點。繼續(xù)把擴內(nèi)需、保增長的任務(wù)作為實施的重點，進一步優(yōu)化資源配置，扎實推進。同時，重大專項涵蓋了新能源、信息、生物醫(yī)藥、生物育種、節(jié)能環(huán)保、新材料和先進制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的眾多領(lǐng)域，一方面說明了黨中央、國務(wù)院超前部署的戰(zhàn)略眼光，另一方面又要求我們加強各關(guān)鍵技術(shù)之間的系統(tǒng)集成和產(chǎn)品創(chuàng)新，力爭在電子信息、生物醫(yī)藥、能源環(huán)保、先進制造等四大板塊，盡快掌握核心技術(shù)，加強應(yīng)用示范和市場推廣，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

二是進一步完善組織管理體系。進一步抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，加強專項之間的協(xié)調(diào)銜接，提高決策和辦事效率。充分發(fā)揮第一行政責任人和專職技術(shù)責任人的作用，保證每個層次都有專人負責。探索地方進一步參與專項實施的機制與模式，做好專項實施與國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的對接工作。加強專項實施的全過程監(jiān)督評估，逐步實現(xiàn)監(jiān)督評估工作的制度化。

三是進一步創(chuàng)新實施機制。鼓勵企業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟承擔專項的產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化任務(wù)，促進產(chǎn)學研用的結(jié)合。通過專項實施，培育一批創(chuàng)新意識強、具有國際競爭力的大企業(yè)，形成一批面向企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支撐服務(wù)平臺。四是做好“十二五”實施計劃的編制工作?！秶铱萍贾卮髮ｍ?民口)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，將于今年上半年完成制定工作。各專項要結(jié)合各自的特點和當前的形勢要求，充分聽取相關(guān)部門和地方的意見，研究制定各專項的“十二五”實施計劃，并提出相應(yīng)的配套政策建議。

(二)強化高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化工作，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 把高新技術(shù)發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)化工作的重點，放在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，選擇有基礎(chǔ)、有條件、有優(yōu)勢的方向，加大培育力度，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

一是確定主攻方向。培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要在掌握核心技術(shù)的基礎(chǔ)上，更加重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)的系統(tǒng)配套。在推進風能、太陽能技術(shù)進步的同時，更加關(guān)注并網(wǎng)輸配、智能控制等后續(xù)環(huán)節(jié);在發(fā)展煤基/生物質(zhì)天然氣的同時，關(guān)注生物脫硫、生物制藻、合成氣沼氣提純，以及成套系統(tǒng);在核能發(fā)展的同時，加強安全技術(shù)標準和人力資源建設(shè)。在強化電動汽車關(guān)鍵部件開發(fā)的同時，更加注重系統(tǒng)集成和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快小型乘用車和大中型客車應(yīng)用示范及市場推廣。在突破以“三網(wǎng)融合”為基礎(chǔ)的智能感知網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)的同時，推進成套裝備開發(fā)和標準體系研發(fā)應(yīng)用。數(shù)控機床、深海裝備、大型飛機、高速列車等要形成完整的功能部件研發(fā)和配套能力。

二是加強政策引導(dǎo)和扶持。充分利用已有的財政、稅收、金融、政府采購等政策，強化支持。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和需求，研究制定新的政策措施，打通制約市場培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壁壘和障礙。要關(guān)注和研究商業(yè)模式創(chuàng)新，制訂與之適應(yīng)配套的政策措施，這對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和取得市場成效至關(guān)重要。三是充分發(fā)揮國家高新區(qū)的重要載體作用。以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和形成區(qū)域經(jīng)濟增長極為主要任務(wù)，強化高新區(qū)的集聚、輻射和帶動作用，推動國家高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。國家高新區(qū)要主動轉(zhuǎn)型，聚焦1一2個產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)聚集、構(gòu)建公共平臺、推進科技金融、匯聚創(chuàng)新人才，成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的載體，打造一批具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。(三)全面推進技術(shù)創(chuàng)新工程，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力

加大對國家技術(shù)創(chuàng)新工程實施的支持力度。突出抓好技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺和創(chuàng)新型企業(yè)三大載體建設(shè)，著力在創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新機制和創(chuàng)新服務(wù)上下功夫，切實提高企業(yè)核心競爭力。

一是發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用。繼續(xù)探索聯(lián)盟建設(shè)與發(fā)展的體制機制，促進產(chǎn)學研用和大中小企業(yè)的緊密結(jié)合。支持聯(lián)盟加強產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)供給能力，支撐重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興。二是增強技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺的服務(wù)能力。加強與部門和地方的聯(lián)動，重點在生物醫(yī)藥、電子信息、新能源、新材料等領(lǐng)域，確定一批技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺進行試點示范。支持平臺的服務(wù)能力建設(shè)，突出平臺的資源整合與開放服務(wù)功能。三是擴大創(chuàng)新型企業(yè)的示范帶動效應(yīng)。依托創(chuàng)新型企業(yè)，新建一批國家重點實驗室、國家工程中心和國際科技合作示范基地，支持創(chuàng)新型企業(yè)的研發(fā)能力建設(shè)。創(chuàng)新型企業(yè)要在行業(yè)、區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的先鋒作用和先進技術(shù)的輻射作用。四是鼓勵有條件的省市開展技術(shù)創(chuàng)新工程試點工作。繼續(xù)推進江蘇、浙江、安徽技術(shù)創(chuàng)新工程試點，推動山東、四川、黑龍江等省市完善試點方案，鼓勵試點省市結(jié)合優(yōu)勢特色，創(chuàng)造性地實施技術(shù)創(chuàng)新工程。(四)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

落實中央農(nóng)村工作會議精神，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大任務(wù)，把擴大農(nóng)村需求作為拉動內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，積極引導(dǎo)科技要素和現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營要素在農(nóng)村一線集聚，大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和服務(wù)能力。

一是繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大新品種選育，培育現(xiàn)代種業(yè)。加強糧食豐產(chǎn)、農(nóng)機裝備等重點領(lǐng)域技術(shù)的研發(fā)力度，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平和生產(chǎn)效率。加快食品加工、生物質(zhì)綜合利用等重點涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，培育和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。

二是加大農(nóng)業(yè)科技成果的集成示范和推廣應(yīng)用力度。繼續(xù)推進星火計劃、農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化資金、科技富民強縣專項的實施，充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的輻射帶動作用，加強農(nóng)村清潔能源、農(nóng)村宜居、農(nóng)村飲水、農(nóng)民健康等技術(shù)的集成開發(fā)和推廣應(yīng)用，形成一批新農(nóng)村建設(shè)科技示范模式，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，拉動農(nóng)村消費需求。

三是推動農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)推進科技特派員、農(nóng)業(yè)專家大院等專項工作，加強對農(nóng)民科技合作組織、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會等的引導(dǎo)，大力發(fā)展農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中介機構(gòu)，加強農(nóng)村科技人才培訓(xùn)，加快構(gòu)建信息化、社會化農(nóng)村科技服務(wù)體系，促進農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)，提高農(nóng)村生產(chǎn)組織化水平。

今年的重點任務(wù)是作物新品種的培育和推廣應(yīng)用，培育壯大種業(yè)企業(yè)。要通過加強生物育種新技術(shù)研發(fā)和新品種推廣應(yīng)用，推進種業(yè)企業(yè)成長壯大。同時要關(guān)注產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新，通過技術(shù)交易等多種方式，促進高校、研究院所的研究成果向龍頭種業(yè)企業(yè)聚集。通過科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推廣應(yīng)用新品種，支持種業(yè)企業(yè)開展新產(chǎn)品篩選和創(chuàng)新，形成核心競爭力。

(五)大力發(fā)展民生科技，促進社會主義和諧社會建設(shè) 把改善民生、發(fā)展社會事業(yè)擺在科技工作的重要位置。加強民生領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，既能提高人民生活質(zhì)量和健康水平，又能有效拉動消費，促進內(nèi)生增長。

一是加強人口與健康領(lǐng)域科技工作。重點推進重大疾病防治、醫(yī)療器械國產(chǎn)化等工作，繼續(xù)實施全民健康科技行動，重點面向農(nóng)村、社區(qū)基層推廣適用診療技術(shù)和產(chǎn)品，面向公眾推廣適宜健康的知識和技術(shù)。

二是推進公共安全領(lǐng)域科技工作。加快建立食品安全、生產(chǎn)安全、防災(zāi)減災(zāi)等公共安全技術(shù)支撐體系，加強重大突發(fā)公共安全事件、事故、災(zāi)害的檢測監(jiān)測，研究開發(fā)保障公共安全急需的儀器、設(shè)備及裝備，建立公共安全保障和應(yīng)急技術(shù)平臺。

三是繼續(xù)推動節(jié)能減排、應(yīng)對氣候變化科技工作。重點加強能源高效轉(zhuǎn)化、建筑節(jié)能與節(jié)能新材料、廢棄物資源化利用、環(huán)境污染控制與治理等技術(shù)研發(fā)。充分發(fā)揮國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)(示范區(qū))的實驗載體和基地作用，推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。加快實施應(yīng)對全球氣候變化科技專項行動，加強氣候變化機制研究，加強控制溫室氣體排放技術(shù)開發(fā)。

(六)強化創(chuàng)新基礎(chǔ)條件建設(shè)，大力提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力

一是繼續(xù)穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究。強化支持新興學科和弱勢學科，推動學科交叉，完善學科布局。瞄準世界科技發(fā)展前沿，在納米、干細胞、蛋白質(zhì)、量子調(diào)控等領(lǐng)域，加快實施面向國家戰(zhàn)略需求的重大基礎(chǔ)研究項目。在關(guān)系國家未來發(fā)展和戰(zhàn)略必爭的重點領(lǐng)域，部署一批重大前沿技術(shù)研究項目。要特別關(guān)注技術(shù)科學領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究，加強對提高產(chǎn)品可靠性、耐久性、精度保證性起深層次作用的結(jié)構(gòu)、疲勞、振動、噪聲、摩擦、系統(tǒng)失效機制等規(guī)律性、理論性，基礎(chǔ)研究。

二是加快科技創(chuàng)新基地建設(shè)。繼續(xù)推進國家(重點)實驗室、國家工程中心、國家野外科學觀測研究臺站等研究試驗基地建設(shè)，加強科研儀器設(shè)備自我裝備能力;進一步完善“中國科技資源共享網(wǎng)”，推進科技資源調(diào)查工作，加強國家大型科學儀器中心、科學數(shù)據(jù)共享中心等綜合實驗服務(wù)基地建設(shè)，引導(dǎo)和支持大型科學儀器、科學數(shù)據(jù)、科技文獻、自然科技資源等向社會開放服務(wù)。(七)加強基層科技工作，促進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

一是加快培育區(qū)域優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)。堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，加強科技資源空間布局，優(yōu)化科技資源配置，根據(jù)資源享賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人力資源和創(chuàng)新環(huán)境等不同區(qū)域特點，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力支持區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育區(qū)域經(jīng)濟新的增長點。

二是積極推進區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。落實國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進區(qū)域內(nèi)部及區(qū)域之間創(chuàng)新要素的流動，推動區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。在合肥等城市開展創(chuàng)新型城市試點工作的基礎(chǔ)上，在不同區(qū)域選擇若干城市進一步開展試點工作，探索建設(shè)創(chuàng)新型城市的不同模式。支持重慶等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科技改革與創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)。繼續(xù)開展科技支疆和科技援藏工作。

三是切實加強基層科技工作。加強基層科技工作是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和加快新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求，是完善國家創(chuàng)新體系和提高區(qū)域創(chuàng)新能力的重要環(huán)節(jié)，是國家科技工作和地方政府工作的重要內(nèi)容?？h(區(qū))市科技管理機構(gòu)是基層科技創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖”。要切實鞏固和加強基層科技工作，夯實基礎(chǔ)。

保障縣市科技管理機構(gòu)、人員到位，不斷改善其工作環(huán)境和條件;加強對縣市科技管理人員的培訓(xùn)，提高基層科技管理人員的工作能力和水平;充分發(fā)揮基層科技管理和服務(wù)機構(gòu)的重要橋梁作用，加強先進適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，推動城鎮(zhèn)化建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

(八)加大人才培養(yǎng)和激勵力度，建設(shè)科技人才隊伍

堅持人才資源是第一資源的戰(zhàn)略，把加強科技人才隊伍建設(shè)擺在突出位置，積極創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制機制和良好環(huán)境。

一是加強高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)。進一步統(tǒng)籌項目、人才和基地建設(shè)，充分依托國家重大人才培養(yǎng)計劃、重大科研計劃和創(chuàng)新基地建設(shè)，加強創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊的培養(yǎng)和積聚，特別是要為中青年優(yōu)秀人才的成長和發(fā)展提供舞臺。二是大力吸引海外優(yōu)秀人才。繼續(xù)通過“千人計劃”，大力引進海外高層次人才和創(chuàng)新團隊。支持海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，落實好相關(guān)配套政策，用好人才。

三是加強科技管理干部隊伍建設(shè)。根據(jù)新時期加強科技管理干部能力建設(shè)的實際需求，以提升實效為重點，繼續(xù)開展科技管理干部培訓(xùn)工作，拓寬干部實踐鍛煉和交流渠道，提高科技管理干部的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。(九)深化科技體制改革，營造自主創(chuàng)新的良好環(huán)境

政策落實、機制創(chuàng)新和環(huán)境營造是促進自主創(chuàng)新的重要保障。

一是抓好重點政策的落實。進一步推動包括研發(fā)費用加計扣除、科技企業(yè)孵化器和大學科技園稅收政策、高新技術(shù)企業(yè)認定等重點政策的落實。完善評估指標體系，加強對政策落實的監(jiān)測評估，建立長效機制。

二是研究制定適應(yīng)新形勢的政策措施。加強與經(jīng)濟、財稅、行業(yè)管理等部門的政策協(xié)調(diào)，研究制定進一步促進產(chǎn)學研結(jié)合、促進技術(shù)轉(zhuǎn)移、完善科技評價和獎勵等新的政策措施。各地方、各部門要結(jié)合自身的實際和特點，在新體制、新機制、新政策等方面先行先試，在重點政策上先行取得突破，形成示范試點效應(yīng)。三是繼續(xù)深化科研院所改革。完善公益類院所分類改革相關(guān)配套政策，加強公益科研機構(gòu)績效考評，加快現(xiàn)代科研院所制度建設(shè)。加強轉(zhuǎn)制科研院所創(chuàng)新能力建設(shè)，充分發(fā)揮其行業(yè)技術(shù)的骨干和引領(lǐng)作用。

四是深入推進科技金融結(jié)合。繼續(xù)深化與金融部門和機構(gòu)的合作，繼續(xù)推動擴大信用質(zhì)押、貸款擔保、科技保險等試點工作。加強引導(dǎo)，使更多的金融資本投入科技創(chuàng)新，完善支持中小企業(yè)的多層次科技金融體系。(十)擴大科技對外開放，提升國際科技合作水平

創(chuàng)新合作方式，深化合作機制，充分利用國際科技資源，使國際科技合作更緊密地融入國家整體外交戰(zhàn)略，更緊密地服務(wù)于國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略。

一是構(gòu)建高水平的國際科技合作平臺和網(wǎng)絡(luò)體系。依托國內(nèi)一流科研機構(gòu)或創(chuàng)新型企業(yè)，建設(shè)一批高水平的國際科技合作基地、聯(lián)合研發(fā)中心，形成引進消化吸收再創(chuàng)新的國際合作平臺。加強平臺與項目的結(jié)合，充分發(fā)揮平臺在對外科技合作中的作用。

二是進一步拓展對外科技合作渠道和方式。繼續(xù)支持科研機構(gòu)和企業(yè)“走出去”，與世界一流科研機構(gòu)開展高水平實質(zhì)性合作研發(fā)，鼓勵在互利共贏、合理分享合作研發(fā)成果的基礎(chǔ)上，建立長期、穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。組織和支持一批與國家科技發(fā)展需求密切相關(guān)的國際合作項目。將“對俄科技合作專項”模式適時推廣到其它國別。

三是完善國際科技合作機制。加強國際科技合作與國家科技計劃等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源，優(yōu)勢互補，有效銜接。建立一套符合我國國際科技合作實際需要和特點的組織管理體制，提升國際科技合作快速反應(yīng)能力。加強和深化雙邊、多邊國際科技合作，形成領(lǐng)域集中、重點突出、成果明確、互利共贏的國際科技合作新機制。

四是充分利用世博機遇，吸收世界各國先進技術(shù)。今年5月，舉世矚目的世博會將第一次在中國上海舉行。在國務(wù)院世博領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，科技部、上海市等共同制定和實施了世博科技專項行動，通過長達5年的努力，世博會上將展示和應(yīng)用新能源、電動汽車、節(jié)能建筑、環(huán)境保護、智能電網(wǎng)、新一代移動通訊、安全保障等一大批具有國際先進水平的新技術(shù)、新產(chǎn)品，向全世界展示中國科技的創(chuàng)新成果。各參與單位要倍加努力，做好運行保障工作。

另外，世博會也是世界各國科技大比拼的舞臺，要組織科技戰(zhàn)線，特別是企業(yè)的參與，了解各國科技發(fā)展的理念和創(chuàng)新成果，做好交流、溝通、學習和引進消化吸收工作。

(十一)切實轉(zhuǎn)變政府職能，提高科技管理的科學化水平

貫徹落實十七屆四中全會精神，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新科技管理的理念、方式，努力提高科技宏觀管理水平和科技公共服務(wù)能力，推動科學發(fā)展。一是加強科技工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進一步完善科技工作的會商機制和溝通協(xié)調(diào)機制，促進科技政策與經(jīng)濟政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，中央和地方科技資源的統(tǒng)籌配置，科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新的統(tǒng)籌部署，形成目標統(tǒng)一、分工協(xié)作的科技工作新格局。二是進一步轉(zhuǎn)變政府職能。加強宏觀管理，把更多的注意力放在發(fā)展規(guī)劃、政策引導(dǎo)、環(huán)境營造和公共服務(wù)等工作上。優(yōu)化科技計劃體系，創(chuàng)新管理方式。堅持依法行政，加強制度建設(shè)和監(jiān)督管理，提高行政效率，推進科技管理的法制化進程。加強戰(zhàn)略研究和技術(shù)預(yù)測工作，持續(xù)推進創(chuàng)新方法研究和應(yīng)用，積極推廣技術(shù)路線圖等方法，提升管理的科學化水平。

三是加強科技管理的基礎(chǔ)性工作。進一步完善科技計劃項目庫、專家?guī)旖ㄔO(shè)，形成科技計劃全流程信息化管理平臺，促進信息的共享共用。完善科技統(tǒng)計指標體系，加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用。

今年是第二次全國R&D資源清查工作的實施年，要將R&D資源清查作為一項重要工作，嚴把數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保清查資料的真實性、準確性和完整性。加強科技評估機構(gòu)、評估隊伍及能力建設(shè)，完善評估指標體系，豐富評估方法，使科技評估工作制度化。各省市、各部門要在科技統(tǒng)計、科技評估經(jīng)費和人員隊伍建設(shè)方面切實給予保障。

進一步做好科學普及工作;加強科研誠信制度建設(shè);堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，切實加強科技系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強科技經(jīng)費監(jiān)管，提高科技經(jīng)費使用效益。同志們: 2010年是完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)、為“十二五”開局奠定基礎(chǔ)的一年。制訂“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃，是今年一項非常重要的工作。各地方、各部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地方、本部門發(fā)展和改革的實際，部署啟動和組織好本地區(qū)、本部門“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃的研究制訂工作。

“十二五”是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略目標的關(guān)鍵時期，是落實《科技規(guī)劃綱要》、建設(shè)創(chuàng)新型國家進程中承上啟下的重要時期，也是積極適應(yīng)國際政治經(jīng)濟格局深度調(diào)整的重要時期。目前，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署和劉延?xùn)|國務(wù)委員的指示，國家“十二五”科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的研究制訂工作正在積極推進中。第一，關(guān)于國家“十二五”科技規(guī)劃工作思路的考慮。制訂國家“十二五”科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的基本原則，重點考慮“五個堅持”:堅持以重大戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌安排科技工作，促進科技與經(jīng)濟更緊密結(jié)合;堅持以自主創(chuàng)新能力建設(shè)為核心，全面建設(shè)國家創(chuàng)新體系，大力提升科技自身的持續(xù)發(fā)展能力;堅持以創(chuàng)新體制機制為動力，深化科技管理體制改革，依靠制度創(chuàng)新激發(fā)科技創(chuàng)新的熱情和動力;堅持更加開放、更加廣闊的國際視野，將國際科技合作融入國家外交，實施科技發(fā)展國際戰(zhàn)略;堅持充分發(fā)揮市場機制配置資源的基礎(chǔ)性作用，加大自主創(chuàng)新政策支持，實現(xiàn)政府調(diào)控與市場機制有機結(jié)合。“十二五”科技發(fā)展的戰(zhàn)略取向，將努力體現(xiàn)“四方面根本要求”:體現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的根本要求，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的核心作用;體現(xiàn)綠色發(fā)展的根本要求，把突破能源、資源、環(huán)境的瓶頸制約放在突出位置，讓科技引領(lǐng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;體現(xiàn)改善民生的根本要求，把惠及民生作為科技工作的根本出發(fā)點和落腳點，使科技創(chuàng)新的成果惠及億萬人民群眾;體現(xiàn)提升國際競爭力的根本要求，進一步擴大科技開放，更加充分利用國際科技資源。

第二，關(guān)于制訂國家“十二五”科技規(guī)劃的部署安排。

國家“十二五”科技規(guī)劃制訂工作按照《科技規(guī)劃綱要》執(zhí)行情況的檢查評估、“十二五”科技發(fā)展思路專題研究、規(guī)劃綱要起草等三個階段安排。其中，《科技規(guī)劃綱要》執(zhí)行情況的檢查評估從去年7月啟動，將于今年3月完成總體評估報告;“十二五”科技發(fā)展思路專題研究去年8月啟動，目前已經(jīng)形成戰(zhàn)略研究報告初稿，預(yù)計將于今年3月份完成;規(guī)劃起草工作將于今年3月正式啟動，起草過程中，將用半年左右的時間廣泛征求各方意見，爭取在年底前完成規(guī)劃文本的起草工作。

第三，關(guān)于制訂國家“十二五”科技規(guī)劃的工作機制。

將借鑒《科技規(guī)劃綱要》編制的成功經(jīng)驗。一是請高層次專家為科技發(fā)展思路研究咨詢把關(guān)，提升規(guī)劃研究的戰(zhàn)略層次;二是面向國務(wù)院主要產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、行業(yè)部門和各地方，征集事關(guān)國家未來發(fā)展的重大科技需求;三是廣泛聽取各方面的意見和建議，充分吸收各方面研究成果，努力把國家“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃的研究編制過程變成統(tǒng)一思想、集思廣益、凝練共識、大力推進創(chuàng)新型國家建設(shè)進程的重要過程。

總之，“十二五”科技規(guī)劃應(yīng)是積極適應(yīng)世界科技發(fā)展環(huán)境新變化的五年規(guī)劃;應(yīng)是積極應(yīng)對國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展需求的五年規(guī)劃;應(yīng)是全面落實創(chuàng)新型國家建設(shè)要求的五年規(guī)劃。這就要求我們在制訂規(guī)劃時，要打破以往的思維定式，針對“十二五”時期國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化的新特點，必須在發(fā)展上有新思路，在編制方法上有新突破。同志們: 2010年是國際形勢和經(jīng)濟發(fā)展最為復(fù)雜的一年。對科技工作來說，是充滿挑戰(zhàn)、充滿機遇的一年。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步統(tǒng)一思想、堅定信心，開拓創(chuàng)新、真抓實干，推動我國科技工作再上新臺階。謝謝大家!

第三篇：寧波大學科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動工作總結(jié)范文

科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動工作總結(jié)

2010年，我校共向?qū)幉ㄊ锌萍继嘏蓡T領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報科技特派員項目30項，有20個科技特派員團隊獲得立項，科技特派員人數(shù)達141位，立項團隊負責人中，高級職稱占90%，中級職稱占10%。這些團隊主要服務(wù)于寧波地區(qū)下屬各縣市區(qū)的5家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，50家農(nóng)村科技企業(yè)，4家農(nóng)村社區(qū)，地域遍及寧海、象山、奉化、余姚、慈溪、鎮(zhèn)海、北侖等地。在過去一年中，我校科技特派員團隊緊貼農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)“六大行動”主要任務(wù)，深入農(nóng)村一線開展技術(shù)服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極探索以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體和寧波大學為依托的產(chǎn)學研結(jié)合長效機制，提升農(nóng)村建設(shè)科技支撐能力，加快農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，推動農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和民生改善。

一、學校采取主要措施

1．做好科技特派員團隊的組建和選派工作

2010年是寧波市第一次大規(guī)模開展科技特派員工作，學校領(lǐng)導(dǎo)十分重視，在申報團隊之前專門召開各學院分管領(lǐng)導(dǎo)座談會，認真學習寧波市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動的實施意見》和寧波市科技特派員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好2010年法人和團隊科技特派員組建申報的通知》。根據(jù)科技特派員實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地科技提升行動、農(nóng)村企業(yè)科技服務(wù)行動、農(nóng)村新型業(yè)態(tài)培育行動、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)科技服務(wù)行動等“六大行動”主要任務(wù)，結(jié)合學科性學院的專業(yè)，給各相關(guān)學院分配了相應(yīng)指標要求，確保申報團隊的數(shù)量，同時學校安排相關(guān)部門和專人對科技特派員工作進行管理。還讓科技特派員認識到該項制度有別以往的“科技下鄉(xiāng)”、“科技扶貧”，要與農(nóng)民結(jié)為“利益共同體”，通過市場手段讓科技特派員和農(nóng)民群眾“風險公擔、利益共享”，實現(xiàn)農(nóng)民與科技特派員“共贏”。

2．開展科技特派員農(nóng)村創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

組織科技特派員團隊負責人參加寧波市2010年科技活動周暨“百團千名”科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動啟動儀式，聽取浙江大學農(nóng)學院院長張國平教授作“新一輪綠色革命，全球社會與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的引擎”的學術(shù)報告。邀請寧波市委副秘書長、市農(nóng)辦主任戴國華為我?？萍继嘏蓡T做題為《學習貫徹五中全會精神，建設(shè)幸福美麗新家園——寧波新農(nóng)村建設(shè)回顧與展望》的講座。

組織科技特派員團隊負責人參加寧波市科技局在寧波國家高新區(qū)創(chuàng)新港組織的科技特派員培訓(xùn)班，認真學習了科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗與方法、科技創(chuàng)新政策、科技計劃項目申報技巧。赴象山考察了寧波大學水產(chǎn)養(yǎng)殖科技服務(wù)團隊服務(wù)點象山東陳鄉(xiāng)梭子蟹育苗養(yǎng)殖基地和寧波海洋與漁業(yè)研究院法人科技特派員技術(shù)服務(wù)點象山新橋鎮(zhèn)南美白對蝦養(yǎng)殖基地。

3．組織科技特派員申報農(nóng)村科技項目

組織相關(guān)科技特派員團隊參加國家科技部、農(nóng)業(yè)部、教育部等聯(lián)合舉辦的“科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”，我校生命學院王春琳教授的《梭子蟹大棚水泥池單體筐養(yǎng)技術(shù)》報名參與了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。該項目是寧波市唯一進入復(fù)賽的項目，被評為優(yōu)秀項目，被科技部列入國家“十二五”農(nóng)村領(lǐng)域項目儲備庫。

組織科技特派員團隊積極申報2010寧波市第二批農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金項目。

4．落實科技特派員農(nóng)村創(chuàng)業(yè)保障 為保障科技特派員的利益，我校對科技特派員團隊責任人的考核采取兩種形式，即團隊負責人既可以參照人事處以教學、科研的標準參與年終考核，也可以參照黨委組織部以掛職干部的標準參與年終考核，選取哪種形式考核由科技特派員團隊負責人自己決定，從而避免了部分科技特派員團隊負責人因長時間在外科技服務(wù)影響到教學、科研考核。

由于市派科技特派員沒有相應(yīng)工作經(jīng)費，學校主動承擔工作費用，從有限地方聯(lián)絡(luò)經(jīng)費中資助市派科技特派員每月700元的生活補助，并按照因公出差交通費定額補貼標準給予每月報銷4次往返入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的車費。

做好寧波市法人和團隊科技特派員工作經(jīng)費的用款計劃填報和落實工作，保障科技特派員工作開展所需的經(jīng)費。

二、科技特派員工作成效

1．完成農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研

我校20個科技特派員團隊深入農(nóng)村，對主要服務(wù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)村科技企業(yè)和農(nóng)村社區(qū)進行了深入調(diào)研，通過資料收集、走訪群眾，基本掌握了基地、企業(yè)和社區(qū)存在的科技問題，獲得了第一手調(diào)研資料，并針對存在的問題進行了全面梳理和部分解決，為2011年科技特派員農(nóng)村創(chuàng)業(yè)行動工作開展奠定了基礎(chǔ)。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基地服務(wù)團隊在充分調(diào)查當?shù)貙嶋H情況挖掘當?shù)刈匀粭l件優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，因地制宜，培育了優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推進了當?shù)剞r(nóng)村科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。實地考察走訪農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基地，傾聽合作社、農(nóng)戶的意見和困難，深入田間地頭，反復(fù)與農(nóng)戶座談交流，了解去年農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基地情況，對農(nóng)戶采用的常用栽培技術(shù)，種植面積、品種、現(xiàn)狀和存在的問題進行調(diào)研，科學制定工作計劃并對在實際過程中出現(xiàn)問題制定應(yīng)對之策，更好地開展科技幫扶工作。

農(nóng)村企業(yè)科技服務(wù)團隊自團隊成立起，項目組人員就深入企業(yè)生產(chǎn)一線進行調(diào)研，團隊負責人也多次帶領(lǐng)研究生實地考察，與相關(guān)人員探討企業(yè)要解決的問題與面臨的困難，熟悉了解企業(yè)的生產(chǎn)情況與面臨問題、技術(shù)優(yōu)勢與需求，摸清了行業(yè)發(fā)展趨勢，雙方初步建立互信合作機制，做好了不同方向課題組進行研究的準備工作及研究內(nèi)容的準備與項目申請工作等。

農(nóng)村社區(qū)服務(wù)團隊帶領(lǐng)研究生深入街道、農(nóng)村進行調(diào)查和體驗，對合作對象進行了 2 深入的接觸和交流，比較全面地了解了合作對象需要的服務(wù)內(nèi)容，比較深入地了解了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及農(nóng)民、農(nóng)村對法律知識掌握的現(xiàn)狀，以及他們對法律知識的需要，為后一階段如何開展法律咨詢、服務(wù)和法律知識的宣傳普及工作奠定了基礎(chǔ)，還基本掌握了在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和農(nóng)村、農(nóng)民中進行提供法律服務(wù)（包括咨詢、宣傳和糾紛處理引導(dǎo)）的途徑、方法和手段，對下一階段提高法律服務(wù)的質(zhì)量和效果積累了經(jīng)驗。

2．實施科技開發(fā)項目

科技項目是科技特派員農(nóng)村創(chuàng)業(yè)行動工作的重要載體，科技特派員團隊把科技項目的實施與發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力緊密結(jié)合，圍繞培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)有市場前景、有科技含量、有推廣價值的科技項目，以科技項目促進科技特派員農(nóng)村創(chuàng)業(yè)行動向縱深發(fā)展。2010年，我?？萍继嘏蓡T團隊與合作單位聯(lián)合實施科技開發(fā)項目總數(shù)達32項，年項目總投資達1465萬元，實現(xiàn)年利潤759萬元。

水產(chǎn)養(yǎng)殖科技服務(wù)團隊與寧波鑫億鮮活水產(chǎn)有限公司合作申報并獲得了國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目“三疣梭子蟹抗溶藻弧菌品系擴繁及高產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)中試”，以此作為技術(shù)支撐，指導(dǎo)并協(xié)助該公司獲得寧波市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地項目140萬元的資助，使該企業(yè)獲得象山縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，并通過ISO22000論證。

微生物資源開發(fā)與農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)服務(wù)團隊，以《以牛皮為主要原料提取膠原蛋白研究》、《生豬培養(yǎng)殖廢物微生物轉(zhuǎn)化菌劑研發(fā)和清潔生產(chǎn)技術(shù)研究》和《利用豆粕為原料進行微生物培養(yǎng)產(chǎn)共軛亞油酸作為水產(chǎn)養(yǎng)殖的飼料》三個方向為突破口，進行系統(tǒng)的研究，并分別得到了寧波市科技局的農(nóng)業(yè)攻關(guān)重點項目和一般項目的立項資助，項目研究工作進展順利。

林特科技服務(wù)團隊協(xié)助寧?？h龍文農(nóng)牧有限公司和寧?？h九頃果木園藝有限公司向?qū)幉ㄊ锌萍季趾蛯幒？h科技局申請了寧波市農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金項目《油茶豐產(chǎn)栽培及茶油綠色高效加工關(guān)鍵技術(shù)集成示范》和《四季開花的特異茶花新品種培育及產(chǎn)業(yè)化示范》，為岔路鎮(zhèn)的農(nóng)民要來了35萬元的科技開發(fā)資金。

水產(chǎn)新型生物制劑的研發(fā)與推廣服務(wù)團隊與寧波市綠寶水產(chǎn)專業(yè)合作社聯(lián)合申報鄞州區(qū)科技局農(nóng)發(fā)項目《淡水魚類系統(tǒng)性敗血癥疫苗的研制與推廣》獲得批準；與奉化市亞泰水產(chǎn)實業(yè)有限公司等單位聯(lián)合申報國家科技部“十二五”集成示范類項目《基于感染微生態(tài)特征的無抗化養(yǎng)殖調(diào)控技術(shù)集成與示范》已入庫。

數(shù)控制造與培訓(xùn)科技服務(wù)團隊結(jié)合具體項目開展研究開發(fā)，與寧波市鎮(zhèn)海波濤機械廠開展《螺旋轉(zhuǎn)子數(shù)控工藝的開發(fā)》技術(shù)合作、與寧波萬盛軸業(yè)有限公司開展的《汽車傳動軸心數(shù)控工藝的開發(fā)》技術(shù)合作等。

3．建立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)示范基地

我?？萍继嘏蓡T團隊在實際工作中，主動思考，創(chuàng)新服務(wù)模式，豐富科技創(chuàng)業(yè)實踐平臺。2010年，形成利益共同體10個，創(chuàng)辦企業(yè)1個，建立合作經(jīng)濟組織（專業(yè)協(xié)會）2個，建立校企合作研發(fā)中心1個。

紫菜養(yǎng)殖加工科技服務(wù)團隊采取優(yōu)質(zhì)的紫菜種苗為載體，并引進省內(nèi)外的優(yōu)良品系，已經(jīng)在南田島高塘鄉(xiāng)2個典型的育苗大戶開展了自由絲狀體育苗，種苗示范基地面積達到480畝。通過適宜紫菜種質(zhì)的引進來與走出去的方法，建立了紫菜種質(zhì)交流機制，避免了本地菜種一直來是“同一海區(qū)育苗、同一海區(qū)養(yǎng)殖、同一海區(qū)采苗”的現(xiàn)象，為紫菜產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展奠定了良好的種苗基礎(chǔ)。

林特科技服務(wù)團隊，在2009年的基礎(chǔ)上繼續(xù)引進油茶良種，擴大油茶栽培面積，新建特異茶花產(chǎn)業(yè)示范基地，指導(dǎo)農(nóng)戶和合作社建立生產(chǎn)示范基地3個，面積3000畝； 指導(dǎo)寧海九頃果木園藝有限公司在寧海九頃塘建立了100畝的特異茶花生產(chǎn)示范基地，鞏固擴大去年已建立的茶花特色產(chǎn)業(yè)示范基地。

水產(chǎn)養(yǎng)殖科技服務(wù)團隊協(xié)助寧波鑫億鮮活水產(chǎn)有限公司成立了“象山縣昌茂梭子蟹專業(yè)合作社”，以“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式輻射帶動周邊近萬畝300多戶養(yǎng)殖戶，占象山縣海水池塘養(yǎng)殖面積的15%。

魷魚系列制品質(zhì)量與安全控制關(guān)鍵技術(shù)科技服務(wù)團隊，結(jié)合工作需要，與寧波南聯(lián)冷凍食品有限公司成立了“寧波南聯(lián)水產(chǎn)加工研發(fā)中心”，開展冷凍食品加工工藝研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化工作。

4．開展農(nóng)村科技服務(wù)

我?？萍继嘏蓡T團隊積極為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)村社區(qū)開展科技服務(wù)，2010年，推廣新技術(shù)33項，引進新品種20個，培訓(xùn)農(nóng)民7750人次，發(fā)放科普資料11700份。

開展科技咨詢。數(shù)控制造與培訓(xùn)科技服務(wù)團隊不定期下企業(yè)開展科技咨詢，協(xié)助企業(yè)了解項目申報、專利申請、新產(chǎn)品申報等政策。農(nóng)村新材料企業(yè)科技服務(wù)團隊深入企業(yè)50多人次，分析樣品20余個，咨詢專利申報5次，提供技術(shù)咨詢近10次，提供學生實習5人。魷魚系列制品質(zhì)量與安全控制關(guān)鍵技術(shù)科技服務(wù)團隊幫助結(jié)對企業(yè)進行廠房設(shè)計改造、購買常規(guī)食品檢測、化驗設(shè)備，并能經(jīng)常指導(dǎo)檢驗人員對食品相關(guān)衛(wèi)生指標的檢測工作。團隊成員解決企業(yè)常常會遇到諸如魷魚加工廢水磷酸鹽超標、魷魚制品色澤及添加劑使用等問題。

推廣新技術(shù)。水產(chǎn)養(yǎng)殖科技服務(wù)團隊設(shè)計了梭子蟹大棚水泥池單體筐養(yǎng)技術(shù)，省市海洋局領(lǐng)導(dǎo)、市府副秘書長等多次來場考察，充分肯定該養(yǎng)殖模式。該項目被市科技局推薦參加國家科技部組織的中國農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，是寧波市唯一進入復(fù)賽的項目，目前已作為該大賽優(yōu)秀項目被科技部列入國家十二五農(nóng)村領(lǐng)域項目儲備庫。魷魚系列制品質(zhì)量與安全控制關(guān)鍵技術(shù)科技服務(wù)團隊針對北太魷魚、阿根廷魷魚平均價格持續(xù)上升，企業(yè)急需以秘魯魷魚替代。但秘魯魷魚肉質(zhì)疏松、具怪酸味、甲醛含量高，為從根本上解決秘魯魷魚品質(zhì)低劣的現(xiàn)狀，本團隊成員進行了魷魚脫酸脫臭技術(shù)研究，魷魚絲低溫殺菌工藝研究，魷魚加工下角料的綜合利用等攻關(guān)研究。紫菜養(yǎng)殖加工科技服務(wù)團隊推廣了紫菜免洗殼的生態(tài)育苗技術(shù)途徑，具有節(jié)省清洗勞動強度、減少人工及換水等直接成本、有利于海洋環(huán)境保護等優(yōu)越性。通過技術(shù)培訓(xùn)、使育苗戶認識到新技術(shù)的優(yōu)勢，4 都愿意相互了解、學習并掌握該生態(tài)培苗的技術(shù)措施。按照每畝節(jié)約人工及水電費30元計算，每年節(jié)省直接投入60萬元。機械化采收技術(shù)與設(shè)備的應(yīng)用，大大提高了海藻采收的自動化程度，通過該設(shè)備和技術(shù)，同比減少勞動力75%，能耗降低35%，每個人工的勞動效率提高85%以上。通過形成精深加工的加工企業(yè)的拓展，進一步推動生產(chǎn)原料的生產(chǎn)廠家水平與技術(shù)的提升，促進紫菜育苗與栽培的穩(wěn)定發(fā)展，這樣的多贏局面，促進了壇紫菜的產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展與完善。進而為企業(yè)研發(fā)、試制新產(chǎn)品（紫菜餅、紫菜粉、紫菜糖等），實現(xiàn)了系列產(chǎn)品的開發(fā)、中試與產(chǎn)業(yè)化的協(xié)同發(fā)展。

引進新品種。新型魚類養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)價值提升科技服務(wù)團隊引進淡水名優(yōu)特新品種—石斑魚、筍殼魚及大型觀賞魚品種，不斷積累特色品種的養(yǎng)殖和繁育技術(shù)，作為整個生態(tài)園區(qū)的配套技術(shù)貯備及生態(tài)旅游項目內(nèi)容。林特科技服務(wù)團隊今年從全國各地引進了10個油茶良種，同時從廣東和越南引進四季茶花新品種2個。

培訓(xùn)農(nóng)民。數(shù)控制造與培訓(xùn)科技服務(wù)團隊為寧波市鎮(zhèn)海波濤機械廠、余姚利佛德汽車零部件有限公司、鄞州曉陽塑料電器廠和寧波市鎮(zhèn)海區(qū)駱駝創(chuàng)興五金加工廠培訓(xùn)數(shù)控制造技術(shù)人才50人次。水產(chǎn)養(yǎng)殖科技服務(wù)團隊在寧?？h長街鎮(zhèn)授課2次，王春琳主講“象山梭子蟹養(yǎng)殖經(jīng)驗借鑒”、蔣霞敏主講“養(yǎng)殖新種類養(yǎng)殖技術(shù)”。林特科技服務(wù)團隊進村入戶開展技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和咨詢，舉辦實用技術(shù)培訓(xùn)班6場次，培訓(xùn)1000人次。新農(nóng)村建設(shè)科技服務(wù)團隊受寧波市扶貧辦邀請，為“西部新農(nóng)村基層干部培訓(xùn)班”、“西部致富帶頭人培訓(xùn)班”講課，通過培訓(xùn)提高了農(nóng)村基層干部和致富帶頭人科技水平和管理能力。同時，先后邀請中國科學院、浙江師范大學等10余位專家多次深入農(nóng)村，進行水環(huán)境治理、水資源保護及農(nóng)村環(huán)境整治現(xiàn)場調(diào)研和指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)、企業(yè)）法律服務(wù)科技咨詢團隊通過法律診所等形式為服務(wù)對象提供法律咨詢20余人次，提供法律幫助10余人次；組織了兩場法律知識討論：“金融危機下小型企業(yè)勞動合同的執(zhí)行與風險防范”、“農(nóng)村群體性事件的防范與應(yīng)急處置”。林特與食品加工團隊通過實驗和總結(jié)金柑栽培技術(shù)，總結(jié)金柑高產(chǎn)栽培技術(shù)，從金柑園的土壤管理、金柑樹的修剪、金柑包花保果措施、金柑疏花蔬果措施、金柑病害防治等問題，編寫金柑栽培手冊，將于明年發(fā)給金柑種植戶并進行農(nóng)民培訓(xùn)。

三、科技特派員制度運行存在的問題

從寧波市法人和團隊科技特派員制度運行情況來看，已取得了階段性成果。但當前影響科技特派員團隊農(nóng)村創(chuàng)業(yè)效能的主要有科技特派員管理長效機制缺失、政府對科技特派員的資助力度低下、新技術(shù)與設(shè)備的推廣普及難度大、科技特派員自身素質(zhì)的提高與新農(nóng)村建設(shè)對科技服務(wù)需求的差距等問題。

1．科技特派員的監(jiān)督管理問題 有效的監(jiān)督和管理是一項制度成功實施的保障。由于科技特派員派出單位為高校，而特派員的工作主要在駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因此對科技特派員的管理部門至少包括所在單位、縣科技特派員工作辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等，從而出現(xiàn)了多方管理的現(xiàn)象，而寧波市科技特派 5 員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室缺乏構(gòu)建多方聯(lián)動機制，使科技特派員的工作信息互通不暢。另外，現(xiàn)有的科技特派員考核每年都在實行，但考核步驟、考核程序、考核內(nèi)容不夠清晰，尤其在科技特派員工作時間、工作內(nèi)容、工作經(jīng)費使用等有效監(jiān)督等方面力度不夠，缺乏先進科技特派員的評選載體，考核結(jié)果的獎懲措施也過于平均，不能起到有效的監(jiān)督和促進作用。

2．對科技特派員的支持力度問題

服務(wù)農(nóng)村企業(yè)的科技特派員團隊“農(nóng)村味”還不夠，與漁業(yè)、種植業(yè)等專業(yè)專家相比聯(lián)系農(nóng)村還不夠多，合作企業(yè)屬于工業(yè)領(lǐng)域，盡管企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)上得到廣泛應(yīng)用，但難以得到上級主管部門的支持，尤其是農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)項目申報方面，無法申報農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金?？萍继嘏蓡T團隊工作經(jīng)費資助力度過小，大大限制了科技特派員的工作成效，也制約了農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣的速度。另外，派出單位在科技特派員支持上缺乏必要的政策，尤其是在教學、科研工作量減免上未見實質(zhì)性措施，造成科技特派員難以有空余時間到農(nóng)村合作單位開展工作。

3．新技術(shù)與設(shè)備的推廣普及問題

由于農(nóng)村的相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，主管部門與相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，缺乏政府部門對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的資金支持，而且從業(yè)人員多，素質(zhì)差異大，往往以一家一戶為單位組織生產(chǎn)，思想觀念較為保守，對于新技術(shù)應(yīng)用有一定的顧慮，在資金等方面的不愿意追加，規(guī)模不容易發(fā)展，致使新技術(shù)與設(shè)備的推廣普及難度大。

4．科技特派員素質(zhì)的全面提升問題

科技特派員制度的初衷是以科技人員的技術(shù)優(yōu)勢通過項目示范引導(dǎo)農(nóng)民致富，在提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)方面能夠充分發(fā)揮積極的作用。在實際工作中，科技特派員的工作內(nèi)容遠遠超過“科技”范疇，還需要在引導(dǎo)農(nóng)民開拓市場、組織農(nóng)產(chǎn)品營銷方面發(fā)揮作用，但在這方面科技特派員普遍經(jīng)驗不足。如果農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)擴大規(guī)模后，沒有在銷售中及時實現(xiàn)收益，會降低農(nóng)民采用新技術(shù)的熱情。而在實踐中，如何迅速培養(yǎng)這種既懂技術(shù)、又懂管理的復(fù)合型科技特派員是一大難題。除了業(yè)務(wù)素質(zhì)外，如何增強服務(wù)和自我管理意識也成為建設(shè)科技特派員隊伍需要面臨的問題，比如團隊成員的服務(wù)主動性不強，工作缺乏創(chuàng)新性，被動工作和按部就班的現(xiàn)象比較突出，服務(wù)內(nèi)容的針對性有待加強，服務(wù)形式的多樣性和靈活性也亟待提高，工作實效不明顯，一定程度上影響了科技特派員的整體形象。

四、幾點建議

1．進一步完善科技特派員的監(jiān)督管理體制

進一步明確和完善各級科技特派員派出單位、縣科技特派員工作辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責和權(quán)力，充分發(fā)揮寧波市科技特派員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的監(jiān)督指導(dǎo)作用，來統(tǒng)一協(xié)調(diào)寧波市的法人和團隊科技特派員工作。具體可以根據(jù)寧波市各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同情況，制定分層次的指導(dǎo)意見，搭建派遣單位和駐地之間的互動平臺，建立一套與工作相適應(yīng)的 6 監(jiān)督管理措施，從落實工作任務(wù)入手，抓好科技特派員的駐地考核、項目實施、服務(wù)指導(dǎo)等方面的管理，尤其要加大項目資金的使用方向和項目實施情況檢查，要定期、不定期地進行重點檢查和隨機檢查；在職權(quán)利核定、干部交流、考核、提拔使用等方面，制定相關(guān)鼓勵政策和保障措施，解除他們的后顧之憂。鼓勵科技人員下派到農(nóng)村生產(chǎn)一線，以各種方式與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，為農(nóng)業(yè)科技體制改革探索新路；進一步優(yōu)化考評體系，每年要開展科技特派員先進團隊和先進個人的評選活動，對在工作中表現(xiàn)出色的科技特派員給予獎勵。

2．采取措施，加大對科技特派員工作的扶持力度

市科技局要加大對科技特派員項目支持力度，在項目立項、資金安排等方面要向科技特派員傾斜，積極組織科技特派員承擔一些重大農(nóng)業(yè)科技推廣項目和攻關(guān)項目。建議寧波市科技特派員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，學習浙江省科技廳每年資助每位省級科技特派員一個省級科技攻關(guān)項目的做法，對每個科技特派員團隊資助一個市級攻關(guān)項目，這樣有助于提高年輕教師參與科技特派員工作的積極性和主動性。同時，要出臺政策鼓勵、支持科技特派員與農(nóng)民，尤其是專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)，結(jié)成利益共同體，通過資金入股、技術(shù)入股、技術(shù)承包、技術(shù)服務(wù)等多種形式，實現(xiàn)利益共享、風險共擔。

3．培養(yǎng)與培訓(xùn)并重，全面提升科技特派員素質(zhì)

首先在派出前，要對科技特派員進行崗前培訓(xùn)，根據(jù)需要向科技特派員開展市場營銷、行政管理等經(jīng)濟與管理類課程培訓(xùn)班，還可以聘請企業(yè)人員為科技特派員開展人力資源管理方面的培訓(xùn)，拓展知識面、培養(yǎng)市場意識。其次是開展經(jīng)驗交流會，讓科技特派員之間互通有無，相互學習，相互提高。另外，還可以組織科技特派員到做得好的省份參觀考察，學習先進經(jīng)驗，走出去，取經(jīng)回鄉(xiāng)，服務(wù)新農(nóng)村，引進省內(nèi)外的優(yōu)良品種系列。再次需要團結(jié)學校多學科資源為企業(yè)服務(wù)，解決實際工作中的跨學科問題。

4．整合社會資源，開展產(chǎn)學研合作

科技特派員團隊要充分依托高校的學科、重點實驗室、技術(shù)研發(fā)中心等科技創(chuàng)新平臺，以服務(wù)的企業(yè)為載體，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，以產(chǎn)學研合作方式申報項目，解決產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)問題，提升產(chǎn)業(yè)。通過開展重大科技項目攻關(guān)，提高科技特派員團隊整體科技創(chuàng)新水平和服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)能力。在產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)上的合作開發(fā)和社會關(guān)注問題的解決是產(chǎn)學研合作的重要契機和切入點之一。從我校的成功案例可以看到，選擇合作的企業(yè)必須是科技創(chuàng)新型企業(yè)，必須具有“科技是第一生產(chǎn)力”觀念，要有科技投入才能帶來效益的思想。有必要從單純小項目合作向產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)全方位提升合作轉(zhuǎn)變，瞄準行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的共性關(guān)鍵問題攻關(guān)，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做成高科技產(chǎn)業(yè)。

五、創(chuàng)業(yè)典型案例

1．生產(chǎn)養(yǎng)殖科技服務(wù)團隊創(chuàng)業(yè)典型案例

梭子蟹養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的十年來，都是利用土塘養(yǎng)殖方式、天然小雜魚作餌料、苗種來源于野生蟹為親體培育出的人工苗，這種養(yǎng)殖方式明顯存在著技術(shù)水平低下，受天氣影 7 響大，尤其中臺風等災(zāi)害性天氣，水質(zhì)變化大控制難，設(shè)施差，病害較多等問題。另外，我國沿?；旧蠟榻?jīng)濟發(fā)達地區(qū)，沿海灘涂逐步被工業(yè)用地擠占，許多城市沿海灘涂已失去養(yǎng)殖功能，為工業(yè)讓地。因此，發(fā)展梭子蟹工廠化、集約化養(yǎng)殖是我們的努力方向。

本團隊根據(jù)象山鑫億公司與寧海得水公司擁有大棚水泥池情況，設(shè)計了一套大棚水泥池梭子蟹單體筐養(yǎng)技術(shù)方案，增加了水過濾設(shè)施，購買了塑料筐，改造了充氧系統(tǒng)，利用現(xiàn)有砂池進行養(yǎng)殖試驗。今年在兩家公司各養(yǎng)殖了1000個筐，塑料筐一分為二，養(yǎng)殖梭子蟹2000個，平均成活率在70%以上。

如上所述，該項目被市科技局推薦參加國家科技部組織的中國農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，是寧波市唯一進入復(fù)賽的項目，目前已作為該大賽優(yōu)秀項目被科技部列入國家十二五農(nóng)村領(lǐng)域項目儲備庫。

2．新型魚類養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)價值提升科技服務(wù)團隊創(chuàng)業(yè)典型案例

利用陽光溫室繁育淡水魚新品種；咸水魚淡化和淡水魚咸化工作目前在國內(nèi)國際上具體較新的生產(chǎn)應(yīng)用實踐理念；南魚北養(yǎng)、北魚南養(yǎng)將減少地域性差異，從另外一角度提升養(yǎng)殖魚體的經(jīng)濟價值；休閑漁業(yè)作為傳統(tǒng)漁業(yè)價值提升的有利證據(jù)，將進一步強化本團隊建立以水產(chǎn)養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，結(jié)合以上多項措施，全面提升傳統(tǒng)魚類養(yǎng)殖的新理念，不斷引導(dǎo)傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種向更高附加值的模式轉(zhuǎn)變，充分利用科技特派員服務(wù)地方，結(jié)合地方實際，發(fā)揮技術(shù)、人才優(yōu)勢，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟和社會效益。

宏德生態(tài)觀光園是建立在“綠色”和“生態(tài)”基礎(chǔ)之上的，是一家集旅游觀光、假期小憩、趣味垂釣、特色餐飲、大眾娛樂于一體的大型生態(tài)農(nóng)莊。它位于寧波市鎮(zhèn)海區(qū)莊市街道永旺村（公交車341可到），毗鄰合生國際城和寧波大學，東面是即將建好的舟山跨海大橋和熱帶植物園。觀光園采用了生態(tài)園模式進行觀光園內(nèi)的布局和生產(chǎn)，園內(nèi)的每一處景觀都遵循著“自然、環(huán)保”的原則，力求讓來到這里的每一位游客都能有一種遠離城市喧囂，回歸大自然的感覺。

觀光園現(xiàn)在的主體是一個垂釣區(qū)，共有水面6000平米。在特色觀賞區(qū)內(nèi)有錦鯉魚和一些珍稀魚類觀賞；水里有多種口味鮮美的魚類和蝦類；水面有漂亮的噴泉、竹筏；水上有可供休息的涼亭、觀光的景觀長廊。觀光園內(nèi)的漁家樂園為您的胃準備了精美的食物，在這里，有可口的農(nóng)家菜，美味的燒烤和香辣的火鍋。當然，如果您想嘗嘗“自己動手，豐胃足食”的樂趣，我們還有特色廚房服務(wù)為您提供現(xiàn)成的餐具。

觀光園還有正在建設(shè)的陽光溫室和大型停車場，在即將建成的陽光溫室內(nèi)，我們有三大特色旅游點：一，特色生態(tài)果園。在生態(tài)果園類有新鮮的葡萄可供游客摘取。二，特色生態(tài)農(nóng)莊。在農(nóng)莊內(nèi)，有珍稀魚類觀賞區(qū)、水培植物觀賞區(qū)、觀光長廊、中心湖魚垂釣區(qū)、爬地類植物展示區(qū)和能飽覽全部景區(qū)的觀光平臺。三，特色植物園。在我們花了大量精力打造的園林綠化帶中，有多種爬地類、藤類、竹類、蕨類、果類植物，它們會帶您進入一個熱帶雨林的世界里。

在未來的一到兩年內(nèi)把觀光園建設(shè)成一個集垂釣、餐飲、住宿、會議、娛樂、健身、休閑為一體的精品旅游區(qū)，一個結(jié)合了大自然和高科技的精品旅游示范區(qū)。

第四篇：在全市農(nóng)村科技特派員工作會議上的講話

在全市農(nóng)村科技特派員工作會議上的講話

在全市農(nóng)村科技特派員工作會議上的講話

農(nóng)村科技特派員工作是一項十分重要的工作，市委市政府非常重視，省科技廳領(lǐng)導(dǎo)也充分肯定了我市農(nóng)村科技特派員工作所取得的成績，提出了指導(dǎo)性意見。希望全市廣大科技特派員努力工作，取得更加優(yōu)異的成績。

在此，我講幾點意見。

一、提高思想認識，把農(nóng)村科技特派員工作擺在重要位置

農(nóng)村科技特派員工作的開展，能夠把科技、人才、資源、信息與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民緊密結(jié)合起來，對于農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收具有顯著的帶動作用，對新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。

實施農(nóng)村科技特派員制度是農(nóng)村科技工作的新突破，是推進新農(nóng)村建設(shè)的必然要求?？萍继嘏蓡T制度源于基層探索，源于群眾需求。從我市的實踐看，實施科技特派員制度對完善農(nóng)村科技服務(wù)體系，提升農(nóng)村基層科技工作活力，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，起到了十分重要的作用。去年以來，農(nóng)村科技特派員工作已成為我市農(nóng)村科技工作、特別是農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化推廣的亮點。實踐證明，做好科技特派員工作，能夠組織引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技和管理人才與廣大農(nóng)民緊密結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；能夠更好地促進農(nóng)業(yè)科技進步，全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的整體質(zhì)量與效益，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變；能夠提高農(nóng)民致富本領(lǐng)和抵抗風險的能力，建立以科技促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、以城市帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的長效機制。

實施科技特派員制度是加強農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、推進農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的成功實踐。開展科技特派員工作，密切了廣大專業(yè)技術(shù)人才與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的聯(lián)系，成為加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的重要途徑。大批科技特派員的連續(xù)下派，把聚集在各級企事業(yè)單位的科技人才和有志于新農(nóng)村建設(shè)的大學畢業(yè)生引導(dǎo)到農(nóng)村，既充分發(fā)揮了他們的專業(yè)特長，引導(dǎo)、帶動和激勵專業(yè)技術(shù)人才投身經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，又通過他們的引導(dǎo)、示范，建立健全了農(nóng)村人才的培養(yǎng)體系，為農(nóng)村人才隊伍建設(shè)注入了新的活力。

實施科技特派員制度是培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新能力，構(gòu)建創(chuàng)新型人才隊伍的新渠道。組織科技特派員到農(nóng)村服務(wù)，增強了他們?yōu)檗r(nóng)民服務(wù)的責任感、使命感；廣大科技特派員把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的技術(shù)難題與自己的科研課題、成果結(jié)合起來，可以更好地在實踐中尋找創(chuàng)新的源泉，進一步促進專業(yè)技術(shù)人才隊伍創(chuàng)新能力建設(shè)，對于創(chuàng)新實踐的開展、創(chuàng)新靈感的激發(fā)都是大有益處的。

因此，各級領(lǐng)導(dǎo)要充分認識做好農(nóng)村科技特派員工作的重大意義，把農(nóng)村科技特派員工作納入重要議程，確實抓在手上，使其在鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅中發(fā)揮作用，做出貢獻。

二、采取有效措施，全面推進我市農(nóng)村科技特派員工作

目前，科技特派員工作已在我市x個縣（市、區(qū)）x多個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）x多個村（居）委展開，標志著在全市范圍內(nèi)推廣科技特派員工作的時機已經(jīng)成熟。在今后的工作中，市、縣（市、區(qū)）兩級科特辦要進一步發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，科技局、組織部、農(nóng)業(yè)局、財政局等部門要積極配合，共同推進科技特派員工作。

一要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進一步加大推廣工作力度。抓緊研究制定全面推進科技特派員深入基層開展創(chuàng)業(yè)和服務(wù)的指導(dǎo)意見，進一步壯大農(nóng)村科技特派員隊伍，發(fā)揮好農(nóng)村科技特派員作用。要按照鄉(xiāng)村振興的總體要求，在遵循農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的客觀規(guī)律，尊重農(nóng)民的需求和意愿的基礎(chǔ)上，把科技特派員工作的實施與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化緊密結(jié)合起來，落到實處，使其真正成為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升的重要措施。要加強培訓(xùn)，加強科技特派員能力建設(shè)，為科技特派員開展工作“充電加油”，不斷增強農(nóng)村科技特派員的發(fā)展后勁。

二要創(chuàng)新和完善科技特派員工作的運行機制和服務(wù)模式。要建立科學的管理制度，進一步完善利益機制、激勵機制和監(jiān)督機制，建立利益共享與風險共擔相結(jié)合，市場驅(qū)動與政府引導(dǎo)相結(jié)合，利益回報與風險防范相結(jié)合，激勵與約束相結(jié)合等更加完善的、多元化的、開放式的、充滿活力的長效運行機制，促進我市農(nóng)村科技特派員工作良性發(fā)展。要通過建立和完善科技特派員選聘機制，不斷壯大科技特派員隊伍，通過提高科技特派員素質(zhì)，使科技特派員隊伍逐步成為一支精業(yè)務(wù)、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理、扎根基層的農(nóng)村科技大軍。要創(chuàng)新和完善投入機制，各縣（市、區(qū)）要加大投入力度，為科技特派員工作提供保障，積極與金融部門配合，調(diào)動社會力量，形成科技特派員工作的多渠道投融資機制。要繼續(xù)鼓勵科技人員和大學畢業(yè)生去農(nóng)村一線創(chuàng)業(yè)，大膽地把自身的發(fā)展與農(nóng)村的發(fā)展緊密結(jié)合起來，與農(nóng)民、農(nóng)村企業(yè)共擔風險，同享成果，讓優(yōu)秀科技人才能夠引得來、穩(wěn)得住、下得去。要加強相關(guān)工作的銜接和集成，促進科技下鄉(xiāng)、科技進村入戶、農(nóng)村技術(shù)承包、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等工作與科技特派員工作的結(jié)合。

三要拓寬服務(wù)領(lǐng)域，更充分地發(fā)揮科技特派員在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用。要不斷拓寬農(nóng)村科技服務(wù)領(lǐng)域，豐富農(nóng)村科技服務(wù)體系的內(nèi)涵，圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，把農(nóng)村衛(wèi)生、農(nóng)民教育和綜合素質(zhì)、生存條件和生態(tài)環(huán)境等民生問題納入到科技特派員的服務(wù)范疇，充分發(fā)揮廣大科技特派員在傳播先進生產(chǎn)力方面的重要作用，進一步拓展科技特派員服務(wù)的內(nèi)容和發(fā)展空間，引導(dǎo)我市農(nóng)村科技特派員工作從單純的服務(wù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)農(nóng)村，從單純的關(guān)注生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注生產(chǎn)與民生相結(jié)合；從以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為目標轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展為目標，使科技特派員工作深入到全市農(nóng)村科技工作的各個方面。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，營造開展科技特派員工作的良好環(huán)境

各級黨委政府要充分認識農(nóng)村科技特派員制度的重大意義，把農(nóng)村科技特派員工作列入重要議事日程，真正抓在手上，實實在在解決問題，為農(nóng)村科技特派員的科技服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好的環(huán)境。各縣（市、區(qū)）要確定一名領(lǐng)導(dǎo)負責分管農(nóng)村科技特派員工作，并要蹲好一個示范點，培養(yǎng)一個先進典型，抓點帶面。要確實健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，充實工作機構(gòu)，保證辦公經(jīng)費和必要的辦公條件。要結(jié)合實際，制定各項優(yōu)惠政策，解除農(nóng)村科技特派員的后顧之憂。建立科技特派員創(chuàng)業(yè)專項資金，是學習外地先進經(jīng)驗，支持科技特派員創(chuàng)業(yè)的一項重要舉措，市、縣（市、區(qū)）兩級財政都要積極探索，認真研究，盡快實施，確實為科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、把科技項目做大做強提供幫助。

要加強輿論宣傳，營造有利于開展科技特派員工作的良好環(huán)境。輿論宣傳工作是新時期科技工作的重要組成部分,在傳播科學思想和觀念、營造有利于自主創(chuàng)新的良好環(huán)境、促進社會主義先進文化建設(shè)中起著不可替代的作用，各級黨委、政府和有關(guān)部門要更加關(guān)注對科技特派員工作的宣傳。太行日報、市電視臺、電臺等新聞單位，要加大對農(nóng)村科技特派員工作的宣傳報道力度。通過宣傳，增進相互了解，實現(xiàn)相互促進、共同發(fā)展。

農(nóng)村科技特派員制度作為一項新生事物，是解決科技服務(wù)“三農(nóng)”問題的有效途徑之一，各級黨委、政府和有關(guān)部門要進一步增強使命感、責任感和緊迫感，切實采取措施，真正下大氣力，扎實全面地推進我市農(nóng)村科技特派員工作，為破解“三農(nóng)”問題，鄉(xiāng)村振興做出更大的貢獻。

第五篇：在全縣科技特派員創(chuàng)業(yè)行動會議上的講話

文章

來源蓮山

課 件 w w w.5y K J.Co m 5

***同志在全縣科技特派員創(chuàng)業(yè)行動會議上的講話

我縣實施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，自啟動至今已經(jīng)一年零八個月了，一年多來，取得了較好的進展和突破，今天的會議是對科技特派員創(chuàng)業(yè)行動進行再動員，再部署、再鼓勁。剛才，童剛副縣長對一年多來我縣實施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動做了全面總結(jié)，對下一步主要工作做了安排部署，我完全同意。三位優(yōu)秀科技特派員代表也做了很好的經(jīng)驗介紹。從總體看，我縣科技特派員創(chuàng)業(yè)行動試點工作有成績、有經(jīng)驗，基本達到了預(yù)期的目標。下面，我就進一步做好科特派工作講幾點意見。

一、進一步深化對開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動的認識

科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，是在社會主義市場經(jīng)濟條件下，把科技人員和農(nóng)民聯(lián)結(jié)起來，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，既增加農(nóng)民收入，又增加科技人員收入的有效載體，是新時期為“三農(nóng)”服務(wù)的一項重要舉措。

當前，我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題之一是：農(nóng)民缺乏有效的科技指導(dǎo)和市場經(jīng)濟知識，農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高、加工率低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營剛剛起步，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，市場占有份額少，農(nóng)業(yè)整體效益不高，農(nóng)民增收難，在一定程度上影響了農(nóng)民的積極性。解決這個問題的關(guān)鍵就是加快推進農(nóng)業(yè)科技進步和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，就是要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求，用市場經(jīng)濟的辦法把市場、科技和農(nóng)民聯(lián)結(jié)在一起，把農(nóng)民組織起來，通過科學技術(shù)的傳播來提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，增強農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，然后與市場對接；就是要通過建立利益共同體，讓科技人員在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)方面，由過去的讓你去推廣，轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍既藛T主動去推廣，要拿新的實用技術(shù)來更新原有的技術(shù)、品種，提高產(chǎn)品的競爭力。開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，也不僅僅是動員科技人員到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線開展科技服務(wù)，主要是讓科技人員帶項目、帶科技，還要帶資金、帶市場，與農(nóng)民、種養(yǎng)大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)組成“風險共擔、利益共享”的經(jīng)濟實體，實行科農(nóng)工貿(mào)一體化，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和標準化種養(yǎng)水平，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和市場占有份額，從而提高農(nóng)業(yè)整體效益，增加農(nóng)民和科技人員收入。

科技特派員創(chuàng)業(yè)行動是完全符合十六大提出的“四新”要求。科技特派員創(chuàng)業(yè)行動就是發(fā)展的新思路，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新模式，是改革的新突破，是農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的變革，是創(chuàng)新的新舉措?？萍继嘏蓡T創(chuàng)業(yè)行動的特點和要義是“創(chuàng)業(yè)”，即科技人員到農(nóng)村創(chuàng)實業(yè)。這項工作需要黨政推動，科技支撐，項目帶動，金融支持，市場運作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門以及廣大科技人員，要進一步認識這項工作的重大意義。

二、進一步探索創(chuàng)新科技特派員創(chuàng)業(yè)行動的運行機制

科技特派員創(chuàng)業(yè)行動作為一種新事物，其產(chǎn)生和發(fā)展尤其需要理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，這在過去一年多的實踐中，我們已經(jīng)做了一些嘗試，也確實取得了很好的效果，取得了許多好的經(jīng)驗，得到了自治區(qū)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動領(lǐng)導(dǎo)小組的肯定。這就需要我們在探索和創(chuàng)新科技特派員創(chuàng)業(yè)行動運行機制的過程中，必須做好以下三個方面的工作：

(一)立足科技項目，突出科技創(chuàng)業(yè)

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力。在解決“三農(nóng)”問題的舞臺上，科技具有支撐的作用?？萍继嘏蓡T創(chuàng)業(yè)行動要抓住這個本質(zhì)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全過程中，從項目的策劃，到產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)，到市場銷售，整個過程都要體現(xiàn)科技是第一生產(chǎn)力的作用?？萍继嘏蓡T項目的策劃和運行要盯住科技含量和市場競爭力。因此，選擇和運營有競爭力的科技項目，始終是科技特派員的立足點和基本特征。科技特派員所確定的創(chuàng)業(yè)項目在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)都要采用新的科技成果，推廣大量優(yōu)質(zhì)新品種、新的栽培技術(shù)和先進設(shè)備設(shè)施。

在實施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動中，要始終突出科技創(chuàng)業(yè)。怎么創(chuàng)業(yè)？就是最終要使科技特派員成為業(yè)主，或者成為股份公司的一個股東。在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的過程中，必須充分意識到，要解決“三農(nóng)”問題，要發(fā)展縣域經(jīng)濟，要走向市場化，做大做強，沒有一批創(chuàng)業(yè)者不行。但創(chuàng)業(yè)者不懂科技或不會用科技不行。為了使科技特派員到農(nóng)村有一個良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，縣委、縣政府在保障措施上出臺了一系列優(yōu)惠政策，保編制、保工資、保待遇，使科技人員解除后顧之憂，全身心投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線進行創(chuàng)業(yè)。在人員選派上要始終堅持行政選派與“雙向選擇”相結(jié)合，縣內(nèi)人才與縣外人才相結(jié)合，創(chuàng)業(yè)型人才與服務(wù)型人才相結(jié)合的原則。認真考慮基層的需求，充分尊重科技人員的意愿，做到科技人員下到基層順心，創(chuàng)業(yè)時用心，用人單位放心。同時，還要鼓勵科技特派員以資金入股、技術(shù)參股、租賃經(jīng)營、獨資創(chuàng)辦、技術(shù)承包等多種形式與農(nóng)民群眾和專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)結(jié)成經(jīng)濟利益共同體，實行利益共享、風險共擔的科技創(chuàng)業(yè)長效機制。

(二)實施體制創(chuàng)新,注重金融推動

科技特派員創(chuàng)業(yè)行動要做實做大做強，沒有體制的推動是不行的。體制沒有解決，科技特派員就沒有雄心壯志，就形不成長效機制，就很難進入市場領(lǐng)域里面去。反過來也一樣，既使有了體制推動，進入市場領(lǐng)域，但沒有金融的配合，資金問題解決不了，也不能做大做強。因此，要搞好科技特派員創(chuàng)業(yè)，就需要有一種機制的跟進，就必須要進行體制創(chuàng)新。在體制創(chuàng)新上，要逐步建立起風險共擔，利益共享的雙贏機制；科技與金融結(jié)合的“金、銀、銅卡”信用貸款機制和科技特派員多渠道來源的“雙向選擇”機制。鼓勵科技人員與農(nóng)民建立利益共同體，允許科技人員取得合法收入，就是體制上的突破和創(chuàng)新；我縣農(nóng)村信用社推行金卡、銀卡、銅卡信用貸款，就是金融支持上的體制創(chuàng)新。大家都知道，科技是第一生產(chǎn)力，但還有一句話，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心?？萍疾荒芘c金融很好地結(jié)合，沒有金融的推動，科技要成為第一生產(chǎn)力也比較困難。只有科技與金融結(jié)合了，科技才能真正成為第一生產(chǎn)力?？萍寂c金融的結(jié)合，關(guān)鍵是要推動科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新，這兩者都要創(chuàng)新，才能結(jié)合。科技與金融的結(jié)合是科技特派員做大做強的前途所在，是大勢所趨。

要解決貸款難的問題，必須建立起信用擔保機制。目前，在自治區(qū)政府的推動下，已經(jīng)建立了2個以民營企業(yè)資金為主的擔保公司。成立這些擔保公司的目的，就是為在全區(qū)范圍內(nèi)符合條件的科技特派員創(chuàng)業(yè)項目和中小企業(yè)貸款承擔擔保，促進科技型企業(yè)與金融的結(jié)合，促進金融擔保業(yè)的發(fā)展。

當然，在科技特派員創(chuàng)業(yè)行動中，不能僅僅只盯住銀行，還要吸引更多的外來投資一起加盟，即所謂的創(chuàng)業(yè)投資者、風險投資者的加盟。創(chuàng)業(yè)者要做好工作，來證明你的市場價值和潛在的前途，吸引投資者，進行資本運作，尋找投資者把創(chuàng)業(yè)項目實施好。

(三)堅持市場導(dǎo)向，實行三線推進

在科技特派員創(chuàng)業(yè)行動中，無論是科技項目、運行機制，還是金融推動、資本運作，創(chuàng)業(yè)行動要始終盯住市場理念。有了這樣的理念，科技項目的策劃和運行才會走向正確的軌道。這樣的策劃，必須用符合市場的機制把它加以整合，加以運營和發(fā)展。為了搞好創(chuàng)業(yè)行動,縣上要整合各方面的資源,實行黨政資源、社會資源、市場資源三線同步推進。黨政資源也就是政策資源，在一開始縣委、政府就從最高決策上加以確定，成立了科技特派員創(chuàng)業(yè)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實施方案及配套的政策和管理辦法，對創(chuàng)業(yè)行動給予了極大的支持。第二條線是社會資源，科技特派員創(chuàng)業(yè)行動中，政府可以推動，可以支持，但最后要由社會去干，組織者應(yīng)該是社會力量，所以自治區(qū)一開始就注重成立科技創(chuàng)業(yè)協(xié)會。我縣也要在農(nóng)村組建各種類型的創(chuàng)業(yè)協(xié)會，這個協(xié)會會員可以是個人，也可以是法人單位；可以是本縣的，也可以是外縣的。總的來說，建立科技創(chuàng)業(yè)協(xié)會，是要形成一個社會組織，社會力量，整合各方面的資金和技術(shù)來共同參與創(chuàng)業(yè)。第三條線是市場資源，科技產(chǎn)業(yè)化需要創(chuàng)業(yè)投資，自治區(qū)已成立了科技創(chuàng)業(yè)投資公司，集蓄資本金達5000多萬元?？h上也將安排資金，主要是瞄準產(chǎn)業(yè)化項目，按市場機制運作，支持科技特派員創(chuàng)業(yè)行動。

三、將科技特派員創(chuàng)業(yè)行動引向深入

按照自治區(qū)黨委、政府的部署，科技特派員創(chuàng)業(yè)行動要在去年試點的基礎(chǔ)上，今年在全區(qū)全面展開。而且對試點縣的要求更高。因此，要注意做好以下工作。

一要進一步深化。今年的科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，要深入到全縣每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，兩批下派的100名科技特派員都是通過行政選派與“雙向選擇”相結(jié)合的方式產(chǎn)生的，是經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究批準的。你們都是我縣的寶貴人才，是實施科技創(chuàng)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，轉(zhuǎn)化科技成果，推動全縣科技進步的生力軍。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真貫徹縣委、政府出臺的有關(guān)政策措施，搞好服務(wù)協(xié)調(diào)，全力支持，為他們創(chuàng)造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。促使科技特派員圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民節(jié)本增收創(chuàng)出業(yè)績。

二要進一步拓展。我縣科技特派員創(chuàng)業(yè)行動經(jīng)過一年多的實施，已經(jīng)積累了許多成功做法。在創(chuàng)業(yè)形式上形成了法人獨資型、股份合作型、技術(shù)參股型、技術(shù)服務(wù)型、中介服務(wù)型、承包經(jīng)營型六種模式。要在繼續(xù)推廣運用這些模式的基礎(chǔ)上探索總結(jié)出更好的做法。這里特別強調(diào)的是，不管運用什么樣的模式，都必須要在實施創(chuàng)業(yè)的過程中，與農(nóng)民、與園區(qū)、與龍頭企業(yè)建立起風險共擔，利益共享的“雙贏”機制。同時，要建立起“龍頭+基地+特派員+農(nóng)戶”或“園區(qū)+特派員+農(nóng)戶”的長效運行機制，以增強科技特派員創(chuàng)業(yè)行動的實效。

三要抓好項目開發(fā)。項目是科技特派員創(chuàng)業(yè)行動的載體?？h科特辦要圍繞我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照注重成熟程度、注重科技含量、注重雙重效益（經(jīng)濟、社會）的原則，篩選、落實好科技特派員項目，以項目吸引科技人員，以項目作為載體，以項目的成功運作展示科技特派員的才能和業(yè)績?？萍继嘏蓡T要重點圍繞我縣羊、菜、奶、草、種五大產(chǎn)業(yè)確定項目，努力做到人人都要有創(chuàng)業(yè)項目。并通過科技支撐逐步把我縣的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模做大，品質(zhì)做強，形成品牌，提高科技含量和附加值，使農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

四要抓好技術(shù)培訓(xùn)?？萍继嘏蓡T創(chuàng)業(yè)行動是科技人員與農(nóng)民的結(jié)合、科技與經(jīng)濟的結(jié)合。所以，必須抓好創(chuàng)業(yè)項目區(qū)農(nóng)民的培訓(xùn)。既要做好產(chǎn)前、產(chǎn)中的技術(shù)培訓(xùn)，又要進行市場信息、管理知識培訓(xùn)。同時，科特辦要對科技特派員進行培訓(xùn)，使科技特派員掌握先進技術(shù)，引進優(yōu)良品種，實施好創(chuàng)業(yè)項目。當然作為科技特派員只懂技術(shù)，不懂市場也不行，還要學習市場經(jīng)濟知識和產(chǎn)品營銷知識。因此，抓好技術(shù)培訓(xùn)，才能加快我縣科技人員知識更新的步伐，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)農(nóng)業(yè)。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，努力開創(chuàng)科技特派員創(chuàng)業(yè)工作的新局面

科技特派員創(chuàng)業(yè)行動試點工作開展以來，科技人員參與的積極性很高，有眼光有項目的科技人員已經(jīng)捷足先登，其他科技人員也在抓緊選擇創(chuàng)業(yè)的切入點。這項工作適應(yīng)農(nóng)民對科技的需求，因而受到農(nóng)民的歡迎，要進一步加大工作力度。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，培育典型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進一步提高認識，強化對科技特派員創(chuàng)業(yè)行動工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷探索好的模式和機制，樹立好的典型和樣板，及時總結(jié)好的經(jīng)驗，以創(chuàng)新為基礎(chǔ)，不斷把科技特派員創(chuàng)業(yè)行動工作引向深入。

二是組織、人事、科技、農(nóng)牧、財政、金融等部門要大力支持科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，形成工作合力?？萍继嘏蓡T所涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要為科技特派員創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，能與本單位工作脫鉤的要盡量脫鉤，不能脫鉤的要充分保證他們搞科特工作的時間。農(nóng)、林、水、牧和農(nóng)發(fā)辦等部門要繼續(xù)將重點項目向科技特派員傾斜，金融部門要繼續(xù)加大資金扶持力度，擴大“三卡”的發(fā)證面，以此調(diào)動特派員創(chuàng)業(yè)的積極性。

三是宣傳、廣電部門要加強對科技特派員創(chuàng)業(yè)行動的宣傳，營造全社會支持科技特派員創(chuàng)業(yè)行動工作氛圍。廣播電視局要跟蹤報道科技特派員的工作動態(tài)，開設(shè)“特派員在農(nóng)村”欄目,塑造科技特派員的良好形象；同時進一步宣傳深入實施“科教興縣”的重大意義，廣泛宣傳科技特派員在推進農(nóng)業(yè)科技進步和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面的重要作用，促進廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變陳舊思想觀念，提高科技興農(nóng)的意識，增強農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和推廣的積極性，從而形成支持科技特派員工作的良好氛圍。

同志們，科技特派員創(chuàng)業(yè)行動是一項服務(wù)于“三農(nóng)”的新舉措，需要繼續(xù)探索，繼續(xù)創(chuàng)新，需要不斷研究新情況、解決新問題。特別是需要廣大科技特派員從踐行“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，從理論知識向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的角度出發(fā)，從實現(xiàn)人生價值的理念出發(fā)，解放思想，更新觀念，銳意進取，開拓創(chuàng)新，在各自的創(chuàng)業(yè)點上做出優(yōu)異成績，為開創(chuàng)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動的新局面，為推動我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展做出更大的貢獻。

來源蓮山

課 件 w w w.5y K J.Co m 5