第一篇：土地登記發(fā)證情況匯報(bào)

寧遠(yuǎn)管理所關(guān)于集體土地登記發(fā)證

工作的情況匯報(bào)

集體土地登記發(fā)證工作對(duì)促進(jìn)農(nóng)村土地合理合法利用、明確土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系、保障農(nóng)民土地合法權(quán)益具有極其重要的作用。自2009年啟動(dòng)集體土地登記發(fā)證工作以來(lái)，在市局、分局的正確領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委政府的大力支持下；寧遠(yuǎn)國(guó)土所始終把農(nóng)村“三證”登記發(fā)證工作作為維護(hù)人民群眾切身利益，保護(hù)土地資源的重要舉措，現(xiàn)將該項(xiàng)工作進(jìn)展情況、存在的主要問(wèn)題以及下一步工作打算匯報(bào)如下：

一、基本情況

金川區(qū)寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積1402平方公里，轄14個(gè)行政村、102個(gè)村民小組，現(xiàn)有人口8077戶2.8萬(wàn)人，耕地6.7萬(wàn)畝，人均2.4畝，基本農(nóng)田6萬(wàn)畝，保護(hù)率89.56%，人口多、荒灘多、山多、耕地少“三多一少”特征明顯。

二、主要做法及成效

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。為了全面推進(jìn)該項(xiàng)工作開(kāi)展，寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)成立了由金川區(qū)城郊綜合改造辦公室主任任組長(zhǎng)，國(guó)土所所長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的集體土地登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的集體土地登記發(fā)證工作。各村也相應(yīng)成立了由村支部書(shū)記任組長(zhǎng)的工作小組，明確專(zhuān)人辦理此項(xiàng)工作。同時(shí)，為嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府還把此項(xiàng)工作納入了各村年終目標(biāo)考核管理，從體制和機(jī)制上保障了該項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

（二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作與廣大群眾的切身利益息息相關(guān)，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，能否讓群眾及時(shí)明白知曉有關(guān)方針政策，事關(guān)發(fā)證工作的成敗，為此，我鎮(zhèn)利用各種途徑和手段，開(kāi)展了廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)工作。除在“4.22”地球日、“6.25”土地宣傳日懸掛橫幅外，還充分利用寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)首屆、第二屆“四**”城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)會(huì)等農(nóng)民比較集中的時(shí)機(jī)，設(shè)立宣傳點(diǎn)，向村民宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)，發(fā)放有關(guān)耕地保護(hù)、農(nóng)村宅基地申批、土地登記申請(qǐng)流程等各類(lèi)材料7000多份，真正做到了家喻戶曉，成人皆知，并為此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的輿論基礎(chǔ)。

（三）嚴(yán)格政策，規(guī)范操作，分步實(shí)施。農(nóng)村“三證”登記發(fā)證是一項(xiàng)政策性極強(qiáng)的工作，稍有偏差，就可能引發(fā)各種矛盾和糾紛，甚至引起大規(guī)模群體上訪。為此，我鎮(zhèn)“三證”登記發(fā)證工作一開(kāi)始就堅(jiān)持“先易后難、先大后小”和“積極、穩(wěn)妥、有序”的工作方針?lè)€(wěn)步推進(jìn)；把工作量大，牽扯面廣的宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作放在首位先行開(kāi)展起來(lái)；把工作量小、糾紛少的農(nóng)村集體建設(shè)用地使權(quán)登記發(fā)證工作放在第二位；把權(quán)屬不清、矛盾糾紛多的農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作放在最后做。嚴(yán)把政策法規(guī)關(guān)口，制訂詳細(xì)實(shí)施方案，將這項(xiàng)工作分為以下三個(gè)階段分步實(shí)施。

1、農(nóng)村集體土地（宅基地）使用權(quán)登記發(fā)證工作

第一階段是入戶調(diào)查，對(duì)每一宗土地的權(quán)屬、界址、面積和用途現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)丈量摸清底子；第二階段是根據(jù)審批文件逐宗核對(duì)到戶，按照《土地登記表格使用及填寫(xiě)說(shuō)明》，認(rèn)真填寫(xiě)《農(nóng)村宅基地使用權(quán)權(quán)屬調(diào)查戶主身份證明書(shū)》和《土地登記申請(qǐng)書(shū)》等相關(guān)表冊(cè)，進(jìn)行公示；第三階段是公示無(wú)異議后，填寫(xiě)《土地登記申批表》和《集體土地使用證》上報(bào)國(guó)土分局進(jìn)行審核；第四階段是張貼公告，無(wú)異議后發(fā)證到戶。2009年我們已完成馬家岸、新安、油籽洼、下四分、新華五村新建、改建的925戶農(nóng)宅

外業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)丈量，現(xiàn)錄入微機(jī)857戶（68戶因歷史原因形成的父子各一宅，暫時(shí)只發(fā)一證）；已打印戶主身份證明、土地登記申請(qǐng)書(shū)、土地登記申批表、《集體土地使用證》及宗地圖各343份，待市局檢查領(lǐng)導(dǎo)小組審查通過(guò)后將下發(fā)到農(nóng)戶手中。2010年我所上報(bào)山灣等7村共665戶宅基地申請(qǐng)和2011年上報(bào)西灣等五村宅基地申請(qǐng)835戶，已于2011年10月批復(fù)，目前現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)丈量和錄入微機(jī)階段。

2、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證工作

農(nóng)村集體建設(shè)用地雖然量不大，但因歷史原因早年建成的學(xué)校、村委會(huì)、各類(lèi)企業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、個(gè)人圈占的場(chǎng)地大多數(shù)缺少完整的權(quán)屬資料和確切的建成時(shí)間，給依法登記發(fā)證帶來(lái)諸多困難。

3、農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作

我鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地，村組所有權(quán)權(quán)屬界線相對(duì)比較清楚（除個(gè)別村組外），對(duì)基本沒(méi)有權(quán)屬糾紛的“城郊六村”和新安、油籽洼八村，經(jīng)再次和相臨村組共同指界后，可以登記發(fā)證。對(duì)確有爭(zhēng)議的其余六村，一時(shí)無(wú)法調(diào)處解決的，劃出爭(zhēng)議區(qū)，不能因確權(quán)發(fā)證使原有的爭(zhēng)議矛盾進(jìn)一步激化，成為現(xiàn)階段確權(quán)發(fā)證工作的阻力，影響確權(quán)發(fā)證工作進(jìn)度；待今后條件成熟再一一化解；

三、存在的問(wèn)題

（一）人員少，工作量大。我所現(xiàn)有在編人員僅2人（所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)）。近年來(lái)，市區(qū)重大項(xiàng)目征地拆遷任務(wù)逐年增大，且基本都在寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)境內(nèi)，大多時(shí)間要求緊，任務(wù)重，法律性強(qiáng)，工作難度大，加上人手嚴(yán)重不足，業(yè)務(wù)工作根本無(wú)法開(kāi)展。雖臨時(shí)聘用工作人員2名，仍無(wú)法應(yīng)對(duì)繁重的工作量，且因工資較低，3

工作人員積極性不高，工作效率大打折扣，同時(shí)大量的業(yè)務(wù)工作根本無(wú)法開(kāi)展。

（二）一是由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)歷了不同時(shí)期，造成村與村、組與組、戶與戶的之間土地權(quán)屬不清，主體不明，土地權(quán)屬爭(zhēng)議多，特別村與村權(quán)屬界線爭(zhēng)議難以調(diào)解，指界不簽字、不蓋章，登記發(fā)證難度相當(dāng)大；二是很多群眾及少數(shù)基層干部對(duì)土地登記發(fā)證的意義和作用思想認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠，還不知道宅基地登記發(fā)證是干什么的、有什么用途、登記什么內(nèi)容，如何通過(guò)土地使用證來(lái)維護(hù)自身利益，不能充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作的重要性；三是農(nóng)民傳統(tǒng)觀念根深蒂固，盡管土地公有制度已實(shí)施幾十年，但一些農(nóng)民認(rèn)為宅基地私有，祖輩傳業(yè)，有證無(wú)證照樣居住，無(wú)關(guān)緊要。四是由于認(rèn)識(shí)不到位，在宅基地地籍調(diào)查及勘丈過(guò)程中，一些村民把個(gè)人與鄰里間的矛盾帶到登記發(fā)證過(guò)程中，四鄰指界時(shí)不簽字、不蓋章，影響了宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的開(kāi)展；五是對(duì)一戶多宅認(rèn)定不一，造成宅基地管理混亂，判斷沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，給確定權(quán)屬帶來(lái)影響。以及少批多建、未批先建等，涉及到相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行問(wèn)題。加上外出務(wù)工人口較多，在地籍調(diào)查時(shí)直接影響本宗地和相鄰界址的指界工作。

（三）技術(shù)力量弱，工作經(jīng)費(fèi)少，登記發(fā)證落實(shí)難

農(nóng)村集體土地登記發(fā)證時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，財(cái)力不足，國(guó)土所資金困難，造成登記發(fā)證落實(shí)難。特別是宅基地這一塊，必須逐宗逐戶勘測(cè)丈量，工作量非常大，要求較高，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)（按政策規(guī)定每戶只能收取5元工本費(fèi)。村莊地籍調(diào)查經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)）。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村年輕勞動(dòng)力紛紛外出打工，村內(nèi)文化水平高、基本素質(zhì)好的人員不多。所里臨時(shí)雇傭參加調(diào)查工

作的人員對(duì)各村組基本情況不了解，加之未經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，對(duì)宅基地登記發(fā)證業(yè)務(wù)理解和政策把握不能完全到位，即便是鎮(zhèn)上抽調(diào)參加的干部也因?qū)I(yè)知識(shí)和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)缺乏。雖然國(guó)土所對(duì)宅基地登記發(fā)證工作投入了大量精力和人員力量，但自身技術(shù)力量也是很有限，無(wú)法完全滿足宅基地登記發(fā)證工作技術(shù)需求。另外，由于技術(shù)力量和工作經(jīng)費(fèi)的原因，在沒(méi)有進(jìn)行農(nóng)村地籍調(diào)查情況下，用傳統(tǒng)方法進(jìn)行宗地界址測(cè)量，然后進(jìn)行電腦制圖，未能采用數(shù)字化全解析測(cè)量方法，不能形成數(shù)字化的地籍調(diào)查成果，為以后農(nóng)村地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)帶來(lái)了一定難度。

（四）歷史遺留問(wèn)題多，法律規(guī)定滯后。

一是大量已建成的住宅權(quán)屬來(lái)源資料不全。（寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)山灣、龍景、寧遠(yuǎn)、中牌、西灣、東灣、白家咀、高岸子、西坡9個(gè)村自98年至今，陸續(xù)修建了一些已批或未批的住宅，這些住宅因?qū)庍h(yuǎn)堡鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃的進(jìn)一步調(diào)整集中居住，最近幾年必定改建或拆除，對(duì)于其中已批的住宅，是否要發(fā)給集體土地使用證？對(duì)于未批的住宅，是否要進(jìn)行補(bǔ)批？如果要補(bǔ)批，零星修建的住宅和在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的已建住宅該如何報(bào)批？）二是很多宅基地占用面積超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)怎樣核減，如何確權(quán)，在實(shí)際工作中都存在很多困難（馬家岸子一組戶均占地面積1.58畝，二、三、四組戶均占地面積0.66畝，）。三是集體建設(shè)用地使用權(quán)絕大多數(shù)沒(méi)有合法的用地批準(zhǔn)手續(xù)，確權(quán)缺少法律依據(jù)（寧遠(yuǎn)鎮(zhèn)“城中四村”高岸子、西坡、白家咀、馬家岸村響應(yīng)各級(jí)政府的號(hào)召，自98年以來(lái)已建的樓房或平房900多套（白家咀村五、十組沿河雅路和蘭州路、永昌路兩側(cè)近180套，高岸子村沿河雅路已建的80多套樓房，西坡村一、二組已建的近400套，馬家岸村二、三、四組沿長(zhǎng)春路兩側(cè)修建的近300套，但因規(guī)劃問(wèn)題至今各級(jí)

政府未給予任何文字性的批復(fù)。對(duì)于這部分住宅該如何補(bǔ)批？如何發(fā)證？）；四是我鎮(zhèn)外出務(wù)工人口較多，在宅基地地籍調(diào)查時(shí)直接影響本宗地和相鄰界址的指界工作。對(duì)此，希望市局、分局協(xié)調(diào)政府統(tǒng)一發(fā)布公告，對(duì)戶主無(wú)法到場(chǎng)的情況，由村、組干部找其直系親屬指界，并明確要求指界人轉(zhuǎn)告戶主如有異議在公告期內(nèi)提出，不提將視為同意。

（五）寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)“城郊六村”（山灣、龍景、寧遠(yuǎn)、中牌、西灣、東灣）都在集中規(guī)劃建設(shè)新的村民住宅區(qū)，龍景村規(guī)劃點(diǎn)因村民具體居住位置的尚未確定，在申報(bào)過(guò)程中，無(wú)法填報(bào)四至，使我們無(wú)法及時(shí)報(bào)批宅基地，因此造成邊批邊報(bào)的現(xiàn)象。據(jù)此我們建議，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局規(guī)劃，鎮(zhèn)政府按規(guī)劃先行報(bào)批各村規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地總面積（其中：包括住宅建設(shè)用地、道路及綠化、廣場(chǎng)、辦公場(chǎng)所等建設(shè)用地面積），經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，再由國(guó)土所根據(jù)村民住宅建設(shè)的實(shí)際按年度分期分批，逐宗落實(shí)到戶。

（六）西坡村生產(chǎn)區(qū)占用土地為國(guó)有土地，該如何發(fā)證？發(fā)什么證？

（七）油籽洼、下四分大部分的農(nóng)宅建于原金川公司農(nóng)場(chǎng)的國(guó)有土地上，至今未下批復(fù)，該如何發(fā)證；另外下四分村在94年規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)宅至今沒(méi)有批復(fù)，該如何補(bǔ)辦發(fā)證。

（八）新安、新華兩村在07、08年新農(nóng)村建設(shè)中修建的住房，大多數(shù)屬原地改建，且在原有面積上有擴(kuò)大的，有縮小的。因其面積有變化，該如何發(fā)證，是否要分局備案批復(fù)。

四、今后的打算

針對(duì)以上突出問(wèn)題，我們將以此次推進(jìn)會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，采取有效措施，解決突出問(wèn)題，落實(shí)責(zé)任，不斷探

索完善方式方法，力爭(zhēng)按時(shí)完成農(nóng)村“三證”登記發(fā)證工作，取得實(shí)效，真正把這件為民的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，做到讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)放心，讓人民群眾滿意。

第二篇：土地登記發(fā)證依據(jù)程序

土地登記發(fā)證依據(jù)程序、要件、時(shí)限

一、土地登記發(fā)證的依據(jù)：

土地人申請(qǐng)的國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行的確權(quán)登記并頒發(fā)證書(shū)的行為。

1、《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十一條：農(nóng)民集體所有的土地，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)、核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)所有權(quán)。農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)使用權(quán)。

2、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第六十一條第一款：房地產(chǎn)抵押時(shí)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的部門(mén)辦理抵押登記。

3、《土地登記辦法》

二、土地登記發(fā)證的程序

土地登記發(fā)證需要經(jīng)過(guò)土地權(quán)利人書(shū)面申請(qǐng)、地籍調(diào)查、權(quán)屬審核、注冊(cè)登記、核發(fā)證書(shū)等五個(gè)程序。

土地登記發(fā)證的要件：

申請(qǐng)土地登記發(fā)證需要提供以下材料：

1、身份證明：土地登記申請(qǐng)人是單位的，需要提供單位法人證明和法人代表身份證明（單位是企業(yè)的，需提供企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照）；土地登記申請(qǐng)人是個(gè)人的，需提供個(gè)人戶口本和身份證。單位或個(gè)人委托他人代理的需要有委托書(shū)和委托代理人的身份證。

2、權(quán)屬來(lái)源證明：（1）各時(shí)期政府或主管部門(mén)的征撥（使用）土地的批準(zhǔn)文件、出讓合同或掛牌確認(rèn)書(shū)；（2）因買(mǎi)賣(mài)、交換、贈(zèng)與、繼承等取得土地使用權(quán)或所有權(quán)的，需提交原始取得證明、協(xié)議（合同）、司法公證文書(shū)等；（3）因歷史原因無(wú)法提交權(quán)屬證明的，個(gè)人使用者提供戶口本，并由四鄰簽字認(rèn)可，居委會(huì)或村委會(huì)開(kāi)具證明：?jiǎn)挝皇褂谜哂芍鞴懿块T(mén)開(kāi)具證明。

1、以批準(zhǔn)建設(shè)用地等其他方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)設(shè)定登記申報(bào)材料有:（1）土地登記申請(qǐng)書(shū)

（2）企事業(yè)單位法人執(zhí)照、機(jī)關(guān)團(tuán)體代碼證書(shū)

（3）土地登記法人代表證明書(shū)（4）法人代表身份證明

（5）土地登記代理人身份證明

（6）土地登記委托書(shū)

（7）宗地圖

（8）國(guó)有土地劃撥決定書(shū)、用地批準(zhǔn)文件、其他土地權(quán)屬來(lái)源證明文件

（9）地上物權(quán)屬證明

（10）原土地使用權(quán)注銷(xiāo)證明或土地使用權(quán)證。出讓土地還需提供 :（11）土地出讓合同

（12）已付清土地出讓金的憑證

2、國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、交換、抵債、企業(yè)改制、兼并、合并變更登記申報(bào)材料有：

（1）土地登記申請(qǐng)書(shū)

（2）企事業(yè)單位法人執(zhí)照、機(jī)關(guān)團(tuán)體代碼證書(shū)

（3）土地登記法人代表證明書(shū)

（4）法人代表身份證明

（5）土地登記委托書(shū)

（6）土地登記代理人身份證明

（7）宗地圖

（8）用地批準(zhǔn)文件及其附圖

（9）地上物權(quán)屬證明

（10）原土地使用證。出讓土地還需提供

（11）土地出讓合同、已付清土地出讓金的憑證

3、相關(guān)票據(jù)（出讓金、契稅、價(jià)格調(diào)節(jié)基金等有關(guān)票據(jù)）。

4、抵押登記的還需要提供：抵押合同、借款合同、地價(jià)評(píng)估報(bào)告、地上建筑物證明（房產(chǎn)證）等。

5．其它相關(guān)材料。土地登記發(fā)證的時(shí)限：

土地登記發(fā)證在宗地達(dá)到權(quán)屬合法、四至清楚、面積準(zhǔn)確、符合市規(guī)劃和現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策的前提下，經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后，經(jīng)公告30天無(wú)異議后辦結(jié)。

國(guó)有土地登記提交材料清單

? 劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)初始登記 申請(qǐng)人應(yīng)提交的材料

1、土地登記申請(qǐng)表

2、申請(qǐng)人為法人的提供：（1）法人代表身份證明書(shū)(原件1份)；（2）法人代表身份證（復(fù)印件1份，需核對(duì)原件）；（3）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、事業(yè)法人證明書(shū)（交復(fù)印件1份，需核對(duì)原件）；（4）組織機(jī)構(gòu)代碼證（交復(fù)印件1份，需核對(duì)原件）

3、申請(qǐng)人是自然人的提供：個(gè)人身份證、戶口本(交復(fù)印件1份，需核對(duì)原件)

4、委托土地登記的提供：(1)土地登記委托書(shū)（原件1份）；(2)委托人身份證明和被委托人身份證(復(fù)印件各1份，需核對(duì)原件)

5、有權(quán)政府(部門(mén))對(duì)劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)的批復(fù)（原件1份）6、1982年以前使用土地?zé)o有權(quán)政府（部門(mén)）批準(zhǔn)文件且需直接確權(quán)登記發(fā)證的，須提交土地權(quán)屬有效證明材料；

7、地上建筑物及其他附著物的合法產(chǎn)權(quán)證明（復(fù)印件1份，需核對(duì)原件）

8、屬使用的集體建設(shè)用地依法轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地的，提交原《集體土地使用證》原件并調(diào)取原土地登記檔案或土地登記卡；

9、屬新增加建設(shè)用地的，必須有完備的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)。

10、地籍調(diào)查表及指界材料(原件1套)

11、宗地圖及宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)(原件各3份，電子版1套)

12、法律法規(guī)規(guī)定的稅費(fèi)繳納憑證或減免憑證（原件或復(fù)印件1份）

13、申請(qǐng)人出具承擔(dān)情況失實(shí)法律責(zé)任承諾

14、其他有效證明材料

? 已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用房上市交易劃撥 申請(qǐng)人提交的材料

1、交易雙方土地變更登記申請(qǐng)書(shū)（原件1份）

2、賣(mài)方夫妻雙方身份證、戶口本等有效證明材料（復(fù)印件1份，需核對(duì)原件）

3、委托土地登記的提供：（1）土地登記委托書(shū)（原件1份）；（2）委托人身份證明和被委托人身份證（復(fù)印件1份）或其他有效證明材料（原件1份）

4、原土地證書(shū)（原件1份）

5、變更后的房屋產(chǎn)權(quán)證明（復(fù)印件1份，需核對(duì)原件）

6、國(guó)土資源部門(mén)與受讓方簽訂的國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同（原件1份）

7、土地出讓金、契稅及有關(guān)稅費(fèi)的完稅憑證（復(fù)印件1份，需核對(duì)原件）

8、宗地圖及宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)(原件各3份)

9、其他有效證明材料

? 劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)變更登記 申請(qǐng)人應(yīng)提交的材料

1、土地變更登記申請(qǐng)書(shū)（表格式，原件1份）

2、申請(qǐng)人為法人的提供：（1）法人代表身份證明書(shū)(原件1份)；（2）法人代表身份證（復(fù)印件1份）；（3）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件1份，需核對(duì)原件）；（4）組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件1份，需核對(duì)原件）

3、申請(qǐng)人是自然人的提供：個(gè)人身份證、戶口本(復(fù)印件1份)，或其他有效證明材料（原件1份）

4、委托土地登記的提供：(1)土地登記委托書(shū)（原件1份）；(2)委托人身份證明和被委托人身份證(復(fù)印件1份)

5、原土地證書(shū)（原件）

6、有權(quán)政府（部門(mén)）批準(zhǔn)變更文件（原件1份）

7、土地使用權(quán)變更協(xié)議（原件1份）

8、土地出讓金、契稅及有關(guān)稅費(fèi)的完稅憑證（原件1份，提供復(fù)印件的，需核對(duì)原件）

9、宗地圖及宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)（原件各3份）

10、土地上有完整建筑物的，提交變更后的產(chǎn)權(quán)證明材料（原件1份）

11、其他有效證明材料

? 出讓國(guó)有土地使用權(quán)初始登記 申請(qǐng)人應(yīng)提交的材料

1、土地使用權(quán)人土地登記申請(qǐng)（表格式，原件1份）

2、申請(qǐng)人為法人的提供：（1）法人代表身份證明書(shū)(原件1份)；（2）法人代表身份證（復(fù)印件1份）；（3）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件1份，需核對(duì)原件）；（4）組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件1份，需核對(duì)原件）

3、申請(qǐng)人是自然人的提供：個(gè)人身份證，戶口本(復(fù)印件1份，需核對(duì)原件)，或其他有效證明材料（原件1份）

4、委托土地登記的提供：(1)土地登記委托書(shū)（原件1份）；(2)委托人身份證明和被委托人身份證(復(fù)印件1份)

5、有權(quán)政府(部門(mén))對(duì)出讓國(guó)有土地使用權(quán)的批復(fù)（原件1份）

6、《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》（原件1份）

7、招拍掛方式出讓的還需提供《成交確認(rèn)書(shū)》（原件1份）；

8、出讓宗地原始土地權(quán)屬證明；屬存量土地的，應(yīng)提交政府收回土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件及收回宗地土地使用權(quán)證書(shū)原件；屬新增建設(shè)用地的，應(yīng)提供完備的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收手續(xù)。

9、土地使用權(quán)出讓金憑證（原件）

10、契稅、耕地占用稅等有關(guān)稅費(fèi)完稅憑證（原件1份）

11、宗地圖及宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)（原件各3份）

12、其他有效證明材料

? 出讓國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記 申請(qǐng)人應(yīng)提交的材料

1、交易雙方土地登記申請(qǐng)（原件1份）

2、申請(qǐng)人為法人的提供：（1）法人代表身份證明書(shū)(原件1份)；（2）法人代表身份證（復(fù)印件1份）；（3）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件1份，需核對(duì)原件）；（4）組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件1份，需核對(duì)原件）

3、申請(qǐng)人是自然人的提供：個(gè)人身份證、戶口本(復(fù)印件1份，需核對(duì)原件)，或其他有效證明材料（原件1份）

4、委托土地登記的提供：(1)土地登記委托書(shū)（原件1份）；(2)委托人身份證明和被委托人身份證(復(fù)印件1份)

5、原土地證書(shū)（原件）

6、轉(zhuǎn)、受讓雙方土地轉(zhuǎn)讓合同或協(xié)議（原件1份）

7、符合《土地出讓合同》約定轉(zhuǎn)讓條件首次轉(zhuǎn)讓的提交：投資額度達(dá)到總投資額25%以上的有效證明材料（原件1份），或提交形成工業(yè)用地（其他建設(shè)用地）建設(shè)條件的有效證明材料（原件1份）

8、契稅、土地增值稅等完稅憑證（或免稅證明）（原件）

9、土地上有完整建筑物的，提交有關(guān)權(quán)屬證明材料（原件1份）

10、宗地圖及宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)(原件各3份)

11、其他有效證明材料

? 商品房用地分割轉(zhuǎn)讓登記 申請(qǐng)人應(yīng)提交的材料

1、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司提供：(1)土地分割轉(zhuǎn)讓登記申請(qǐng)（文字記述式，原件1份）;(2)法人代表身份證明書(shū)(原件1份)、法人代表身份證（復(fù)印件1份）、法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件1份，需核對(duì)原件）、組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件1份，需核對(duì)原件）、房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)資質(zhì)證明（復(fù)印件1份，需核對(duì)原件）；(3)原土地證書(shū)（俗稱(chēng)“母證”，原件、復(fù)印件各1份）;(4)《分割轉(zhuǎn)讓登記申請(qǐng)審批表》并附《宗地分割轉(zhuǎn)讓登記匯總表》（原件1份）;(5)商品房預(yù)售許可證（復(fù)印件1份）;(6)商品房建設(shè)規(guī)劃批準(zhǔn)文件及平面布局圖（復(fù)印件1份）；（7）商品房建設(shè)竣工規(guī)劃驗(yàn)收許可證及竣工平面布局圖（復(fù)印件1份）

2、購(gòu)房人為個(gè)人的提供：(1)土地分割轉(zhuǎn)讓登記申請(qǐng)（文字記述式，原件1份）;（2）個(gè)人身份證、戶口本(復(fù)印件1份，需核對(duì)原件)，或其他有效證明材料（原件1份）

3、購(gòu)房人為單位的提供：（1）法人代表身份證明書(shū)(原件1份)；（2）法人代表身份證（復(fù)印件1份）；（3）法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件1份）；（4）組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件1份）

4、購(gòu)房人（單位或個(gè)人）提供：（1）購(gòu)房人房屋所有權(quán)證（復(fù)印件1份）；(2)《國(guó)有土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓登記證明書(shū)》（變更登記申請(qǐng)書(shū)）（原件2份）；（3）商品房購(gòu)銷(xiāo)合同（復(fù)印件1份）；（4）購(gòu)房繳款憑證及稅費(fèi)完稅憑證(復(fù)印件1份)

5、委托土地登記的提供：（1）土地登記委托書(shū)（原件1份）；（2）委托人身份證明和被委托人身份證（復(fù)印件1份）

6、宗地圖及宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)（原件各3份）

7、其他有效證明材料（原件1份）

? 繼承、判決過(guò)戶等土地使用權(quán)變更登記 申請(qǐng)人應(yīng)提交的材料

1、土地變更登記申請(qǐng)（文字記述式、表格式，原件1份）

2、申請(qǐng)人為法人的提供：（1）法人代表身份證明書(shū)(原件1份)；（2）法人代表身份證（復(fù)印件1份，需核對(duì)原件）；（3）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件1份，需核對(duì)原件）；（4）組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件1份，需核對(duì)原件）

3、申請(qǐng)人是自然人的提供：個(gè)人身份證、戶口本(復(fù)印件1份，需核對(duì)原件)，或其他有效證明材料（原件1份）

4、委托土地登記的提供：(1)土地登記委托書(shū)（原件1份）；(2)委托人身份證明和被委托人身份證(復(fù)印件1份)

5、原土地證（原件）；形成完整建筑物的，提交變更后的房屋所有權(quán)證（復(fù)印件1份，需核對(duì)原件）

6、繼承、離婚的，提供有關(guān)協(xié)議、相應(yīng)公證書(shū)或其他證明材料（相應(yīng)的原件或復(fù)印件1份）

7、法院判決的出讓土地過(guò)戶變更登記的（依法抵押、合法交易、抵償債務(wù)等），提供法院裁定書(shū)、協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)等證明材料（原件1份）

8、契稅等相關(guān)稅費(fèi)完稅憑證（或免稅證明）（法定繼承、離婚財(cái)產(chǎn)分割不提交）（原件1份）

9、宗地圖及宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)（原件各3份）

10、其他有效證明材料（原件1份）

說(shuō)明：涉及上述情況有劃撥土地使用權(quán)或集體土地使用權(quán)變更登記的，僅限于經(jīng)公證的法定繼承和夫妻離婚涉及的非轉(zhuǎn)讓?zhuān)ㄙI(mǎi)賣(mài)）性住宅用地和集體“四荒”地。? 名稱(chēng)變更(更名)登記 申請(qǐng)人應(yīng)提交的材料

1、土地變更登記申請(qǐng)（文字記述式、表格式，原件1份）

2、申請(qǐng)人為法人的提供：（1）法人代表身份證明書(shū)(原件1份)；（2）法人代表身份證（復(fù)印件1份）；（3）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件1份）；（4）組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件1份）

3、申請(qǐng)人是自然人的提供：個(gè)人身份證、戶口本(復(fù)印件1份)，或其他有效證明材料（原件1份）

4、委托土地登記的提供：(1)土地登記委托書(shū)（原件1份）；(2)委托人身份證明和被委托人身份證(復(fù)印件1份)

5、原土地證書(shū)（原件1份）

6、名稱(chēng)變更后地上有完整建筑物、附著物的提交：有關(guān)權(quán)屬證明（復(fù)印件1份）

7、自然人名稱(chēng)變更的需提交：（1）戶籍部門(mén)出具的姓名變更后的證明（原件）；（2）新的身份證或戶口本（復(fù)印件1份）

8、企業(yè)法人名稱(chēng)變更提交：（1）工商行政主管部門(mén)企業(yè)名稱(chēng)變更核準(zhǔn)登記證明（原件1份）；（2）名稱(chēng)變更前后的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件1份）；（3）必要時(shí)，提交有關(guān)主管部門(mén)名稱(chēng)變更證明材料（原件1份）

9、行政、事業(yè)單位名稱(chēng)變更提交：主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)名稱(chēng)變更批準(zhǔn)文件（原件1份）

10、社團(tuán)法人名稱(chēng)變更提交：（1）民政部門(mén)核發(fā)的《社會(huì)團(tuán)體法人登記證明書(shū)》（復(fù)印件1份）；（2）名稱(chēng)變更證明或其他相關(guān)材料（原件1份）

11、宗地圖及宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)（原件各3份）

12、其他有效證明材料

說(shuō)明：因單位合并、撤設(shè)、分立、破產(chǎn)、改制等原因引起的名稱(chēng)變更，應(yīng)先按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定確定供地方式，再辦理變更登記。? 地址變更(更址)登記 申請(qǐng)人應(yīng)提交的材料

1、土地變更登記申請(qǐng)（文字記述式、表格式原件1份）

2、申請(qǐng)人為法人的提供：（1）法人代表身份證明書(shū)(原件1份)；（2）法人代表身份證（復(fù)印件1份，需核對(duì)原件）；（3）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件1份，需核對(duì)原件）；（4）組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件1份，需核對(duì)原件）

3、申請(qǐng)人是自然人的提供：個(gè)人身份證、戶口本(復(fù)印件1份，需核對(duì)原件)，或其他有效證明材料（原件1份）

4、委托土地登記的提供：(1)土地登記委托書(shū)（原件1份）；(2)委托人身份證明和被委托人身份證(復(fù)印件1份)

5、原土地證書(shū)（含他項(xiàng)權(quán)證，原件1份）

6、地址變更（更址）批準(zhǔn)材料（復(fù)印件1份）

7、地址變更后的地上建筑物、附著物權(quán)屬證明（復(fù)印件1份，需核對(duì)原件）

8、自然人地址變更提交：戶籍部門(mén)開(kāi)具地址變更的證明文件或戶籍部門(mén)發(fā)出的能夠證明其地址變更了的有效證件（原件1份）

9、法人或其他組織地址變更提交：工商行政管理部門(mén)或主管部門(mén)開(kāi)具的能夠直接證明其地址變更的有效的證明（原件1份）

10、機(jī)關(guān)法人和其他的事業(yè)單位地址變更提交：主管部門(mén)關(guān)于地址變更批準(zhǔn)文件或更址聲明或更址通知書(shū)（原件1份）

11、宗地圖及宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)（原件各3份）

12、其他有效證明材料 ? 土地用途變更登記 申請(qǐng)人應(yīng)提交的材料

1、土地變更登記申請(qǐng)（文字記述式，表格式原件1份）

2、申請(qǐng)人為法人的提供：（1）法人代表身份證明書(shū)(原件1份)；（2）法人代表身份證（復(fù)印件1份，需核對(duì)原件）；（3）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件1份，需核對(duì)原件）；（4）組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件1份，需核對(duì)原件）

3、申請(qǐng)人是自然人的提供：個(gè)人身份證、戶口本(復(fù)印件1份，需核對(duì)原件)，或其他有效證明材料（原件1份）

4、委托土地登記的提供：(1)土地登記委托書(shū)（原件1份）；(2)委托人身份證明和被委托人身份證(復(fù)印件1份)

5、原土地證書(shū)（含他項(xiàng)權(quán)證，原件1份）

6、有權(quán)政府對(duì)改變土地用途的批準(zhǔn)文件（原件1份）

7、規(guī)劃部門(mén)對(duì)改變用途的批準(zhǔn)文件（原件1份）

8、改變用途后的土地出讓合同或用途變更協(xié)議（原件1份）

9、改變用途后的土地出讓金交納憑證和契稅完稅憑證（或免稅證明）（原件1份）

10、變更后的地上建筑物、附著物權(quán)屬證明（復(fù)印件1份）

11、宗地圖及宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)（原件各3份）

12、其他有效證明材料 ? 注銷(xiāo)登記

申請(qǐng)人應(yīng)提交的材料

1、土地登記申請(qǐng)（文字記述式、表格式，原件1份）

2、申請(qǐng)人為法人的提供：（1）法人代表身份證明書(shū)(原件1份)；（2）法人代表身份證（復(fù)印件1份）；（3）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件1份）；（4）組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件1份，需核對(duì)原件）

3、申請(qǐng)人是自然人的提供：個(gè)人身份證、戶口本(復(fù)印件1份，需核對(duì)原件)，或其他有效證明材料（原件1份）

4、委托土地登記的提供：(1)土地登記委托書(shū)（原件1份）；(2)委托人身份證明和被委托人身份證(復(fù)印件1份)

5、原土地證書(shū)（含他項(xiàng)權(quán)證，原件1份）

6、土地權(quán)利滅失證明材料，如抵押權(quán)人出具的還貸（借）款證明(原件1份)、還款憑證（復(fù)印件1份）或不可抗力造成土地滅失證明材料

7、其他有關(guān)證明材料 ? 更正登記

申請(qǐng)人應(yīng)提交的材料

1、土地登記申請(qǐng)（文字記述式、表格式，原件1份）

2、申請(qǐng)人為法人的提供：（1）法人代表身份證明書(shū)(原件1份)；（2）法人代表身份證（復(fù)印件1份，需核對(duì)原件）；（3）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件1份，需核對(duì)原件）；（4）組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件1份，需核對(duì)原件）

3、申請(qǐng)人是自然人的提供：個(gè)人身份證、戶口本(復(fù)印件1份，需核對(duì)原件)，或其他有效證明材料（原件1份）

4、委托土地登記的提供：(1)土地登記委托書(shū)（原件1份）；(2)委托人身份證明和被委托人身份證(復(fù)印件1份)

5、原土地證書(shū)（原件1份）

6、更正登記證明材料（原件1份）

7、有權(quán)機(jī)關(guān)更正登記的批準(zhǔn)材料(原件1份)

8、宗地圖及宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)（原件各3份）

9、其他有關(guān)證明材料 ? 補(bǔ)發(fā)土地證書(shū) 申請(qǐng)人應(yīng)提交的材料

1、補(bǔ)發(fā)土地證書(shū)申請(qǐng)（文字記述式、表格式，原件1份）

2、申請(qǐng)人為法人的提供：（1）法人代表身份證明書(shū)(原件1份)；（2）法人代表身份證（復(fù)印件1份）；（3）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件1份，需核對(duì)原件）；（4）組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件1份，需核對(duì)原件）

3、申請(qǐng)人是自然人的提供：個(gè)人身份證、戶口本(復(fù)印件1份，需核對(duì)原件)，或其他有效證明材料（原件1份）

4、委托土地登記的提供：(1)土地登記委托書(shū)（原件1份）；(2)委托人身份證明和被委托人身份證(復(fù)印件1份)

5、市級(jí)以上主要報(bào)紙聲明土地證書(shū)滅失的證明材料（原件1份）

6、宗地圖及宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)（原件各3份）

7、申請(qǐng)人承擔(dān)情況失實(shí)法律責(zé)任的承諾書(shū)（原件1份）

8、其他有效證明材料 ? 換發(fā)土地證書(shū) 申請(qǐng)人應(yīng)提交的材料

1、換發(fā)土地證書(shū)申請(qǐng)（文字記述式、表格式，原件1份）

2、申請(qǐng)人為法人的提供：（1）法人代表身份證明書(shū)(原件1份)；（2）法人代表身份證（復(fù)印件1份）；（3）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件1份，需核對(duì)原件）；（4）組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件1份，需核對(duì)原件）

3、申請(qǐng)人是自然人的提供：個(gè)人身份證、戶口本(復(fù)印件1份，需核對(duì)原件)，或其他有效證明材料（原件1份）

4、委托土地登記的提供：(1)土地登記委托書(shū)（原件1份）；(2)委托人身份證明和被委托人身份證(復(fù)印件1份)

5、原土地證書(shū)（原件）

6、有權(quán)政府（部門(mén)）關(guān)于換發(fā)土地證書(shū)的文件或其他有效證明材料（原件1份）

7、宗地圖及宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)（原件各3份）

8、申請(qǐng)人承擔(dān)情況失實(shí)法律責(zé)任的承諾書(shū)（原件1份）? 土地查封登記 申請(qǐng)人應(yīng)提交的材料

1、執(zhí)行公務(wù)人員個(gè)人的身份證、工作證和執(zhí)行公務(wù)等相關(guān)證明材料（復(fù)印件1份）

2、人民法院查封、預(yù)查封裁定書(shū)（原件1份）

3、人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)（原件1份）? 地役權(quán)登記

申請(qǐng)人應(yīng)提交的材料

1、地役權(quán)登記雙方申請(qǐng)（文字記述式、表格式，原件1份）

2、申請(qǐng)人為法人的提供：（1）法人代表身份證明書(shū)(原件1份)；（2）法人代表身份證（復(fù)印件1份）；（3）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件1份，需核對(duì)原件）；（4）組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件1份，需核對(duì)原件）

3、申請(qǐng)人是自然人的提供：個(gè)人身份證、戶口本(復(fù)印件1份，需核對(duì)原件)，或其他有效證明材料（原件1份）

4、委托土地登記的提供：(1)土地登記委托書(shū)（原件1份）；(2)委托人身份證明和被委托人身份證(復(fù)印件1份)

5、供役地權(quán)利人土地證書(shū)

6、需役地權(quán)利人土地證書(shū)

7、地役權(quán)合同

8、宗地圖及宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)（原件各3份）

9、其他必需提交的有關(guān)證明材料（原件1份）? 異議登記

申請(qǐng)人應(yīng)提交的材料

1、異議登記申請(qǐng)（文字記述式，原件1份）

2、申請(qǐng)人為法人的提供：（1）法人代表身份證明書(shū)(原件1份)；（2）法人代表身份證（復(fù)印件1份）；（3）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件1份），需核對(duì)原件；（4）組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件1份，需核對(duì)原件）

3、申請(qǐng)人是自然人的提供：個(gè)人身份證、戶口本(復(fù)印件1份，需核對(duì)原件)，或其他有效證明材料（原件1份）

4、委托土地登記的提供：(1)土地登記委托書(shū)（原件1份）；(2)委托人身份證明和被委托人身份證(復(fù)印件1份)

5、有關(guān)異議證明材料（原件1份）

農(nóng)村村民宅基地設(shè)定登記

申請(qǐng)人應(yīng)提交的材料

一、申請(qǐng)材料

1、土地登記申請(qǐng)（表格式，原件1份）

2、個(gè)人身份證、戶口本(復(fù)印件1份)，或其他有效證明材料（原件1份）

3、委托土地登記的提供：(1)土地登記委托書(shū)（原件1份）；(2)委托人身份證明和被委托人身份證(復(fù)印件1份)

4、地上建筑物、附著物的合法權(quán)屬證明材料

5、宗地圖及宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)（原件各3份）

6、其他必需提交的有關(guān)證明材料（原件1份）

二、權(quán)屬來(lái)源材料

1、有權(quán)政府批復(fù)文件具體為：

（1）1982年2月13日《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施起至1987年1月1日《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施時(shí)止，占用耕地、園地的，為縣級(jí)人民政府批復(fù)文件，其它為公社管理委員會(huì)批復(fù)文件；

（2）1987年1月1日《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施時(shí)起至1998年12月31日止，使用耕地的，為縣級(jí)人民政府批復(fù)文件；使用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和其他土地的，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人民政府的批復(fù)文件。

（3）1999年1月1日起至今，為縣級(jí)人民政府批復(fù)文件；其中，涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)具備法定的審批手續(xù)。2、1982年2月13日以前的歷史遺留宅基地：（1）村委會(huì)、國(guó)土所和鎮(zhèn)街審核證明（內(nèi)容包括：取得時(shí)間、坐落位置、取得面積、四至鄰居、該戶村內(nèi)宅基地?cái)?shù)量，至今沒(méi)擴(kuò)大用地面積，無(wú)爭(zhēng)議）（2）國(guó)土局規(guī)劃科出具的是否符合規(guī)劃審查意見(jiàn)。（3）申請(qǐng)人出具承擔(dān)情況失實(shí)法律責(zé)任承諾書(shū)。

三、面積認(rèn)定 1、1982年2月13日《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施前，農(nóng)村居民建房占用的宅基地，在《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施后至今未擴(kuò)大用地面積的,可以按現(xiàn)有實(shí)際使用面積進(jìn)行登記。2、1982年2月13日《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施起至1987年1月1日《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施時(shí)止，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，包括以依法接受轉(zhuǎn)讓、購(gòu)買(mǎi)房屋、宅基地調(diào)劑等方式取得的宅基地，超過(guò)當(dāng)時(shí)規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)的，超過(guò)部分按當(dāng)時(shí)國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定處理后，可以按實(shí)際使用面積進(jìn)行登記。3、1987年《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施后，農(nóng)村村民建房占用的宅基地或以依法接受轉(zhuǎn)讓、購(gòu)買(mǎi)房屋、宅基地調(diào)劑等方式取得的宅基地，超過(guò)當(dāng)?shù)匾?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)的，按照實(shí)際批準(zhǔn)面積進(jìn)行登記。其面積超過(guò)當(dāng)?shù)匾?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可在土地登記簿和土地權(quán)利證書(shū)記事欄內(nèi)注明超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的面積，待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實(shí)施規(guī)劃重新建設(shè)時(shí)，按有關(guān)規(guī)定作出處理,并按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行登記。

四、不予登記發(fā)證情形

1、不符合土地利用規(guī)劃或鎮(zhèn)（村）建設(shè)規(guī)劃；

2、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)和建造住宅申請(qǐng)宅基地使用權(quán)的；

3、除繼承外，農(nóng)村村民一戶申請(qǐng)第二宗宅基地使用權(quán)的；

4、土地違法行為尚未處理或正在處理的；

5、土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

6、因依法查封地上建筑物和其他附著物等原因限制土地權(quán)利的；

7、農(nóng)村村民因新建住宅，應(yīng)當(dāng)拆除而沒(méi)有拆除的舊房所占宅基地；

8、地上住宅房屋權(quán)屬不清的；

9、農(nóng)村村民出賣(mài)、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的；

10、土地管理政策規(guī)定不予登記的其他情形。（26）集體土地所有權(quán)初始登記 申請(qǐng)人應(yīng)提交的材料

一、申請(qǐng)材料

1、土地使用權(quán)人土地登記申請(qǐng)（表格式，原件1份）;

2、申請(qǐng)人提供：（1）法人代表身份證明書(shū)(原件1份)；（2）法人代表身份證（復(fù)印件1份）;

3、委托土地登記的提供：(1)土地登記委托書(shū)（原件1份）；(2)委托人身份證明和被委托人身份證(復(fù)印件1份)

二、權(quán)屬來(lái)源材料

1、人民政府和有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的文件資料

2、土地改革時(shí)頒發(fā)的土地房屋所有證（原件1份）

3、實(shí)施《六十條》時(shí)的有關(guān)土地所有權(quán)資料（原件1份）

4、移民安置材料（原件1份）

5、村、隊(duì)、場(chǎng)、社合并或分割等管理體制變化資料（原件1份）

6、土地調(diào)整資料（原件1份）

7、權(quán)屬界線協(xié)議書(shū)（原件1份）

8、農(nóng)業(yè)稅繳納憑證（復(fù)印件1份）

9、其他有效證明材料

三、宗地圖及宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)（原件各3份）（27）作價(jià)出資（入股）國(guó)有土地使用權(quán)登記

申請(qǐng)人應(yīng)提交的材料

一、申請(qǐng)材料

1、土地使用權(quán)人土地登記申請(qǐng)（文字記述式，原件1份）

2、土地登記申請(qǐng)書(shū)（表格式，原件1份）

3、申請(qǐng)人為法人的提交：（1）法人代表身份證明書(shū)(原件1份)；（2）法人代表身份證（復(fù)印件1份）；（3）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件1份），需核對(duì)原件；（4）組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件1份，需核對(duì)原件）

4、申請(qǐng)人為自然人的提交：個(gè)人身份證、戶口本(復(fù)印件1份，需核對(duì)原件)，或其他有效證明材料（原件1份）

5、委托土地登記的提交：(1)土地登記委托書(shū)（原件1份）；(2)委托人身份證明和被委托人身份證(復(fù)印件1份)

6、有權(quán)政府地對(duì)劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)的批復(fù)（新增建設(shè)用地，原件1份），或企業(yè)改制方案及批準(zhǔn)文件（企業(yè)改制，原件1份）

7、土地資產(chǎn)處置方案及批準(zhǔn)文件（原件1份）

8、國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）合同（原件各1份）

9、土地估價(jià)備案材料（原件1份）

10、原《國(guó)有土地使用證》（原件1份）

11、地上完整建設(shè)物、附著物權(quán)屬證明（復(fù)印件1份、核對(duì)原件）

12、宗地圖及宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)（原件各1份）

13、法律法規(guī)規(guī)定的稅費(fèi)繳納憑證（原件1份）

14、其他有關(guān)材料

第三篇：土地登記發(fā)證檔案材料目錄

5、土地登記發(fā)證檔案材料目錄

單位用地初始登記發(fā)證

一、出讓土地使用權(quán)登記發(fā)證檔案材料目錄

1、土地登記審批表

2、土地登記審核表

3、土地登記申請(qǐng)書(shū)

4、土地登記卡

5、地籍調(diào)查表

6、房產(chǎn)證

7、權(quán)屬來(lái)源證明文件（批文、協(xié)議及用地證明）

8、國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同

9、征收土地補(bǔ)償合同

10、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)（規(guī)劃、計(jì)劃建設(shè)等有關(guān)部門(mén)文件）

11、身份證明相關(guān)材料

12、委托代理相關(guān)材料（委托代理人附委托書(shū)、委托合同、介紹信、受托人代理資質(zhì)及機(jī)構(gòu)證明、身份證）

13、其他相關(guān)材料

14、契稅交稅單

15、全部土地出讓金支付憑證

16、土地證簽收簿

17、繳費(fèi)單

二、劃撥土地使用權(quán)登記發(fā)證檔案材料目錄

1、土地登記審批表

2、土地登記審核表

3、土地登記申請(qǐng)書(shū)

4、土地登記卡

5、地籍調(diào)查表

6、房產(chǎn)證

7、權(quán)屬來(lái)源證明文件（批文、協(xié)議及用地證明）

8、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)（規(guī)劃、計(jì)劃建設(shè)等有關(guān)部門(mén)文件）

9、身份證明相關(guān)材料

10、委托代理相關(guān)材料（委托代理人附委托書(shū)、委托合同、介紹信、受托人代理資質(zhì)及機(jī)構(gòu)證明、身份證）

11、其他相關(guān)材料

12、土地證簽收簿

13、繳費(fèi)單

三、租賃，授權(quán)經(jīng)營(yíng)，作價(jià)人股等方式土地

登記發(fā)證檔案材料目錄

1、土地登記審批表

2、土地登記審核表

3、土地登記申請(qǐng)書(shū)

4、土地登記卡

5、地籍調(diào)查表

6、土地使用權(quán)租賃合同、授權(quán)經(jīng)營(yíng)證明或作價(jià)人股證明

7、身份相關(guān)證明

8、委托代理相關(guān)材料（委托代理人附委托書(shū)、委托合同、介紹信、受托人代理資質(zhì)及機(jī)構(gòu)證明、身份證）

9、其他相關(guān)材料

10、土地證簽收簿

11、繳費(fèi)單

單位用地變更登記發(fā)證

一、出讓土地整宗轉(zhuǎn)讓檔案材料目錄

1、土地登記審批表

2、土地權(quán)屬情況審核表

3、土地登記申請(qǐng)表

4、土地登記卡

5、地籍調(diào)查表

6、房產(chǎn)證（復(fù)印件）

7、權(quán)屬來(lái)源證明（包括轉(zhuǎn)讓合同和其他批準(zhǔn)文件）

8、身份證明

9、委托代理相關(guān)材料（委托代理人附委托書(shū)、委托合同、介紹信、受托人代理資質(zhì)及機(jī)構(gòu)證明、身份證）

10、其它相關(guān)材料

11、契稅完稅單

12、全部土地出讓金支付憑證

13、土地證簽收簿

14、繳費(fèi)單

二、出讓土地分割轉(zhuǎn)讓檔案材料目錄

1、土地登記審批表

2、土地權(quán)屬情況審核表

3、土地登記申請(qǐng)表

4、土地登記卡

5、地籍調(diào)查表

6、房產(chǎn)證（復(fù)印件）

7、權(quán)屬來(lái)源證明（轉(zhuǎn)讓合同和其他批準(zhǔn)文件）

8、身份證明

9、委托代理相關(guān)材料（委托代理人附委托書(shū)、委托合同、介紹信、受托人代理資質(zhì)及機(jī)構(gòu)證明、身份證）

10、其它相關(guān)材料

11、契稅完稅單

12、土地證簽收簿

13、繳費(fèi)單

三、出讓土地使用權(quán)用途變更檔案材料目錄

1、土地登記審批表

2、土地權(quán)屬情況審核表

3、土地登記申請(qǐng)表

4、土地登記卡

5、地籍調(diào)查表

6、房產(chǎn)證（復(fù)印件）

7、權(quán)屬來(lái)源證明（用途變更批準(zhǔn)文件）

8、身份證明

9、委托代理相關(guān)材料（委托代理人附委托書(shū)、委托合同、介紹信、受托人代理資質(zhì)及機(jī)構(gòu)證明、身份證）

10、其它相關(guān)材料

11、契稅完稅單

12、土地證簽收簿

13、繳費(fèi)單

四、出讓土地使用權(quán)年限變更檔案材料目錄

1、土地登記審批表

2、土地權(quán)屬情況審核表

3、土地登記申請(qǐng)表

4、土地登記卡

5、地籍調(diào)查表

6、房產(chǎn)證（復(fù)印件）

7、權(quán)屬來(lái)源證明（用途變更批準(zhǔn)文件）

8、身份證明

9、委托代理相關(guān)材料（委托代理人附委托書(shū)、委托合同、介紹信、受托人代理資質(zhì)及機(jī)構(gòu)證明、身份證）

10、其它相關(guān)材料

11、契稅完稅單

12、土地證簽收簿

13、繳費(fèi)單

個(gè)人獨(dú)立宗地登記發(fā)證

1、土地登記審批表

2、土地登記審核表

3、土地登記申請(qǐng)書(shū)

4、土地登記卡

5、地籍調(diào)查表

6、房產(chǎn)證

7、權(quán)屬來(lái)源證明文件（批文、村組證明）

8、國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同

9、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)（規(guī)劃、計(jì)劃建設(shè)等有關(guān)部門(mén)文件）

10、身份證明相關(guān)材料

11、委托代理相關(guān)材料（委托代理人附委托書(shū)、委托合同、介紹信、受托人代理資質(zhì)及機(jī)構(gòu)證明、身份證）

12、其他相關(guān)材料

13、契稅交稅單（征用土地）

14、全部土地出讓金支付憑證（征用土地）

15、土地證簽收簿

16、繳費(fèi)單

成套住房分割檔案材料目錄

1、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記申請(qǐng)書(shū) 審批表

2、宗地圖

3、共用宗使用權(quán)登記卡

4、國(guó)有土地使用證（大證復(fù)印件）

5、購(gòu)房合同或公證書(shū)

6、房屋所有權(quán)證（經(jīng)收件人驗(yàn)證的復(fù)印件）

7、身份證明相關(guān)材料（身份證明、戶口簿證明、結(jié)婚證明、法人代表證明）

8、委托代理相關(guān)材料（委托代理人附委托書(shū)、委托合同、介紹信、受托人代理資質(zhì)及機(jī)構(gòu)證明、身份證）

9、其它相關(guān)材料

10、土地證簽收簿

11、收件單

12、繳費(fèi)單

成套住房轉(zhuǎn)讓檔案材料目錄

1、使用權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記申請(qǐng)書(shū) 審批表

2、宗地圖

3、共用宗使用權(quán)登記卡

4、公證書(shū)及繼承、贈(zèng)予、離婚、買(mǎi)賣(mài)、法院判決書(shū)執(zhí)行書(shū)等

5、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同

6、國(guó)有土地使用證（轉(zhuǎn)讓人的注銷(xiāo)證）

7、房屋所有權(quán)證（經(jīng)收件人驗(yàn)證的復(fù)印件）

8、身份證明相關(guān)材料（身份證明、戶口簿證明、結(jié)婚證明、法人代表證明）

9、委托代理相關(guān)材料（委托代理人附委托書(shū)、委托合同、介紹信、受托人代理資質(zhì)及機(jī)構(gòu)證明、身份證）

10、其它相關(guān)材料

11、土地證簽收簿

12、收件單

13、繳費(fèi)單

土地他項(xiàng)權(quán)利登記發(fā)證

一、抵押檔案材料目錄

1、土地使用權(quán)抵押登記申請(qǐng)書(shū) 審批表

2、抵押合同

3、房地產(chǎn)抵押清單

4、借款合同

5、地價(jià)確認(rèn)書(shū)（抵押貸款證明）

6、抵押雙方營(yíng)業(yè)執(zhí)照

7、身份證明相關(guān)材料

8、委托代理相關(guān)材料（委托代理人附委托書(shū)、委托合同、介紹信、受托人代理資質(zhì)及機(jī)構(gòu)證明、身份證）

9、董事會(huì)決議（抵押人為股份有限公司或集體土地所有者同意抵押書(shū)面證明、劃撥、儲(chǔ)備土地要有政府批準(zhǔn)的相關(guān)文件）

10、房屋所有權(quán)證、他項(xiàng)權(quán)證（經(jīng)收人驗(yàn)證的復(fù)印件）

11、房地產(chǎn)評(píng)估報(bào)告（國(guó)土部門(mén)備案確認(rèn)的土地出價(jià)金額）

12、抵押登記工作流程表

13、土地證簽收簿

14、繳費(fèi)單

二、土地使用權(quán)出租登記檔案材料目錄

1、土地登記審批表

2、土地登記審核表

3、土地登記申請(qǐng)書(shū)

4、土地登記卡

5、地籍調(diào)查表

6、土地使用權(quán)租賃合同

7、身份相關(guān)證明

8、代辦委托相關(guān)材料

9、土地證簽收簿

10、繳費(fèi)單

第四篇：房改房土地登記發(fā)證(地籍管理科)

房改房土地登記發(fā)證（地籍管理科）

來(lái)源：濟(jì)南市國(guó)土資源局市中分局 作者： 時(shí)間：2011-06-15

一、審批依據(jù)

1、《山東省土地登記條例》

2、《濟(jì)南市人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確各區(qū)土地管理職能的通知》（濟(jì)政發(fā)[2003]34號(hào)）

二、房改房土地登記程序有哪些？

1、申請(qǐng)人到區(qū)、縣國(guó)土資源部門(mén)領(lǐng)取并填寫(xiě)《土地登記申請(qǐng)書(shū)》。

2、區(qū)、縣國(guó)土資源部門(mén)進(jìn)行權(quán)屬初審合格后，報(bào)送市國(guó)土資源部門(mén)審批。

3、市國(guó)土資源部門(mén)審批后到區(qū)國(guó)土資源局注冊(cè)登記，核發(fā)或更換、注銷(xiāo)土地證書(shū)。申請(qǐng)人到區(qū)、縣國(guó)土資源部門(mén)領(lǐng)取權(quán)利證書(shū)。

三、房改房土地登記應(yīng)提交哪些材料？

1、土地登記申請(qǐng)書(shū)；

2、房改房單位填寫(xiě)房改房土地分戶變更登記申請(qǐng)表；

3、房改房單位出具的辦理土地登記委托書(shū)及受委托人身份證（復(fù)印件）；

4、房改房單位原《國(guó)有土地使用證》（原件及復(fù)印件）；

5、房改辦關(guān)于房改房單位出售公房的審批文件（復(fù)印件）；

6、房改房單位《房屋所有權(quán)證》（復(fù)印件）；

7、購(gòu)房職工個(gè)人身份證及《房屋所有權(quán)證》（復(fù)印件）；

8、房改房單位核實(shí)購(gòu)房職工的人員名冊(cè)（包括樓號(hào)、樓層號(hào)、套型、每幢建筑總面積及套建筑面積等），加蓋單位公章（復(fù)印件）；

9、房改房購(gòu)房合同（原件）；

10、宗地圖（原件）；

11、法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

上述材料中的復(fù)印件須提供原件核實(shí)，收取復(fù)印件，復(fù)印件須加蓋印章證明與原件內(nèi)容一致。

四、承諾時(shí)限：

區(qū)縣國(guó)土資源部門(mén)審核10個(gè)工作日（不含地籍調(diào)查中測(cè)繪和四鄰簽字及處理異議時(shí)間）；市國(guó)土資源部門(mén)審核8個(gè)工作日（不含地籍調(diào)查中測(cè)繪和四鄰簽字及處理異議時(shí)間）。

第五篇：國(guó)土資源部土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見(jiàn)

國(guó)土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集體

土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見(jiàn)

（2011年11月）

各省、自治區(qū)、直轄市及副省級(jí)城市國(guó)土資源主管部門(mén)、農(nóng)辦（農(nóng)工部、農(nóng)委、農(nóng)工委、農(nóng)牧辦）、財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局、財(cái)務(wù)局、農(nóng)業(yè)局，解放軍土地管理局：

為切實(shí)落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2010〕1號(hào)），國(guó)土資源部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2011〕60號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范和加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、明確農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的范圍

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證是對(duì)農(nóng)村集體土地所有權(quán)和集體土地使用權(quán)等土地權(quán)利的確權(quán)登記發(fā)證。農(nóng)村集體土地使用權(quán)包括宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等。農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證要覆蓋到全部農(nóng)村范圍內(nèi)的集體土地，包括屬于農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地、農(nóng)用地和未利用地，不得遺漏。

二、依法依規(guī)開(kāi)展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作

按照《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《土地登記辦法》、《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》、《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》等有關(guān)法律政策文件以及地方性法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，本著尊重歷史、注重現(xiàn)實(shí)、有利生產(chǎn)生活、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的原則，在全國(guó)土地調(diào)查成果以及土地利用變更調(diào)查成果基礎(chǔ)上，依法有序開(kāi)展確權(quán)登記發(fā)證工作。

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記依據(jù)的文件資料包括：人民政府或者有關(guān)行政主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件、處理決定；縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)的調(diào)解書(shū)；人民法院生效的判決、裁定或者調(diào)解書(shū)；當(dāng)事人之間依法達(dá)成的協(xié)議；履行指界程序形成的地籍調(diào)查表、土地權(quán)屬界線協(xié)議書(shū)等地籍調(diào)查成果；法律、法規(guī)等規(guī)定的其他文件等。

三、加快農(nóng)村地籍調(diào)查工作

各地應(yīng)以“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確”為原則，依據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》（GB/T 21010-2007）、《集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定》、《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》等相關(guān)技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，充分利用全國(guó)土地調(diào)查等已有成果，以大比例尺地籍調(diào)查成果為基礎(chǔ)，查清農(nóng)村每一宗土地的權(quán)屬、界址、面積和用途（地類(lèi)）等，按照統(tǒng)一的宗地編碼模式，形成完善的地籍調(diào)查成果，為農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證提供依據(jù)。同時(shí)，要注意做好變更地籍調(diào)查及變更登記，保持地籍成果的現(xiàn)勢(shì)性。

凡有條件的地區(qū)，農(nóng)村集體土地所有權(quán)宗地地籍調(diào)查應(yīng)采用解析法實(shí)測(cè)界址點(diǎn)坐標(biāo)并計(jì)算宗地面積；條件不具備的地區(qū)，可以全國(guó)土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，核實(shí)并確定權(quán)屬界線，對(duì)界址走向進(jìn)行詳細(xì)描述，采用圖上量算或數(shù)據(jù)庫(kù)計(jì)算的方法計(jì)算宗地面積。農(nóng)村集體土地所有權(quán)宗地圖和地籍圖比例尺不小于1：10000。牧區(qū)等特殊地區(qū)在報(bào)經(jīng)省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)同意后，地籍圖比例尺可以放寬至1：50000。

宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)宗地地籍調(diào)查，應(yīng)采用解析法實(shí)測(cè)界址點(diǎn)坐標(biāo)和計(jì)算宗地面積，宗地圖和地籍圖比例尺不小于1：2000。使用勘丈法等其他方法已發(fā)證的宅基地、集體建設(shè)用地，在變更登記時(shí)，應(yīng)采用解析法重新測(cè)量并計(jì)算宗地面積。

四、把農(nóng)村集體土地所有權(quán)確認(rèn)到每個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)民集體

確定農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體遵循“主體平等”和“村民自治”的原則，按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和村民小組農(nóng)民集體三類(lèi)所有權(quán)主體，將農(nóng)村集體土地所有權(quán)確認(rèn)到每個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)民集體。凡是村民小組（原生產(chǎn)隊(duì)）土地權(quán)屬界線存在的，土地應(yīng)確認(rèn)給村民小組農(nóng)民集體所有，發(fā)證到村民小組農(nóng)民集體；對(duì)于村民小組（原生產(chǎn)隊(duì)）土地權(quán)屬界線不存在、并得到絕大多數(shù)村民認(rèn)可的，應(yīng)本著尊重歷史、承認(rèn)現(xiàn)實(shí)的原則，對(duì)這部分土地承認(rèn)現(xiàn)狀，明確由村農(nóng)民集體所有；屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，土地所有權(quán)應(yīng)依法確認(rèn)給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體。

屬于村民小組集體所有的土地應(yīng)當(dāng)由其集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組依法申請(qǐng)登記并持有土地權(quán)利證書(shū)。對(duì)于村民小組組織機(jī)構(gòu)不健全的，可以由村民委員會(huì)代為申請(qǐng)登記、保管土地權(quán)利證書(shū)。

涉及依法“合村并組”的，“合村并組”后土地所有權(quán)主體保持不變的，所有權(quán)仍然確權(quán)給原農(nóng)民集體；“合村并組”后土地所有權(quán)主體發(fā)生變化、并得到絕大多數(shù)村民認(rèn)可的，履行集體土地所有權(quán)變更的法定程序后，按照變化后的主體確定集體土地所有權(quán)，并在土地登記簿和土地證書(shū)上備注各原農(nóng)民集體的土地面積。

涉及依法開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治的，原則上應(yīng)維持原有土地權(quán)屬不變；依法調(diào)整土地的，按照調(diào)整協(xié)議確定集體土地權(quán)利歸屬，并依法及時(shí)辦理土地變更登記手續(xù)。

對(duì)于“撤村建居”后，未征收的原集體土地，只調(diào)查統(tǒng)計(jì)，不登記發(fā)證。調(diào)查統(tǒng)計(jì)時(shí)在新建單位名稱(chēng)后載明原農(nóng)民集體名稱(chēng)。

在土地登記簿的“權(quán)利人”和土地證書(shū)的“土地所有權(quán)人”一欄，集體土地所有權(quán)主體按“хх組（村、鄉(xiāng)）農(nóng)民集體”填寫(xiě)。

五、依法明確農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體代表

屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)受本農(nóng)民集體成員的委托行使所有權(quán)；分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組代表集體行使所有權(quán)；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)；沒(méi)有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體土地所有權(quán)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府代管。在辦理土地確權(quán)登記手續(xù)時(shí)，由農(nóng)民集體所有權(quán)主體代表申請(qǐng)辦理。

集體經(jīng)濟(jì)組織的具體要求和形式，可以由各省（區(qū)、市）根據(jù)本地有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況依法確定。

六、嚴(yán)格規(guī)范確認(rèn)宅基地使用權(quán)主體

宅基地使用權(quán)應(yīng)該按照當(dāng)?shù)厥〖?jí)人民政府規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)，依法確認(rèn)給本農(nóng)民集體成員。非本農(nóng)民集體的農(nóng)民，因地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置等集中遷建，在符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃的前提下，經(jīng)本農(nóng)民集體大多數(shù)成員同意并經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)異地建房的，可按規(guī)定確權(quán)登記發(fā)證。已擁有一處宅基地的本農(nóng)民集體成員、非本農(nóng)民集體成員的農(nóng)村或城鎮(zhèn)居民，因繼承房屋占用農(nóng)村宅基地的，可按規(guī)定登記發(fā)證，在《集體土地使用證》記事欄應(yīng)注記“該權(quán)利人為本農(nóng)民集體原成員住宅的合法繼承人”。非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）原在農(nóng)村合法取得的宅基地及房屋，房屋產(chǎn)權(quán)沒(méi)有變化的，經(jīng)該農(nóng)民集體出具證明并公告無(wú)異議的，可依法辦理土地登記，在《集體土地使用證》記事欄應(yīng)注記“該權(quán)利人為非本農(nóng)民集體成員”。

對(duì)于沒(méi)有權(quán)屬來(lái)源證明的宅基地，應(yīng)當(dāng)查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，由村委會(huì)出具證明并公告30天無(wú)異議，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報(bào)縣級(jí)人民政府審定，屬于合法使用的，確定宅基地使用權(quán)。

七、按照不同的歷史階段對(duì)超面積的宅基地進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證

1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施前，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，在《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施后至今未擴(kuò)大用地面積的，可以按現(xiàn)有實(shí)際使用面積進(jìn)行確權(quán)登記；1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施起至1987年《土地管理法》實(shí)施時(shí)止，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過(guò)當(dāng)?shù)匾?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)的，超過(guò)部分按當(dāng)時(shí)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定處理后，可以按實(shí)際使用面積進(jìn)行確權(quán)登記；1987年《土地管理法》實(shí)施后，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過(guò)當(dāng)?shù)匾?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)的，按照實(shí)際批準(zhǔn)面積進(jìn)行確權(quán)登記。其面積超過(guò)各地規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可在土地登記簿和土地權(quán)利證書(shū)記事欄內(nèi)注明超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的面積，待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實(shí)施規(guī)劃重新建設(shè)時(shí)，按有關(guān)規(guī)定作出處理，并按照各地規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行確權(quán)登記。

八、認(rèn)真做好集體建設(shè)用地的確權(quán)登記發(fā)證工作

村委會(huì)辦公室、醫(yī)療教育衛(wèi)生等公益事業(yè)和公共設(shè)施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地及其他經(jīng)依法批準(zhǔn)用于非住宅建設(shè)的集體土地，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證，確認(rèn)集體建設(shè)用地使用權(quán)。將集體土地使用權(quán)依法確認(rèn)到每個(gè)權(quán)利主體。凡依法使用集體建設(shè)用地的單位或個(gè)人應(yīng)申請(qǐng)確權(quán)登記。

對(duì)于沒(méi)有權(quán)屬來(lái)源證明的集體建設(shè)用地，應(yīng)查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，認(rèn)定合法使用的，由村委會(huì)出具證明并公告30天無(wú)異議的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報(bào)縣級(jí)人民政府審批，確權(quán)登記發(fā)證。

九、妥善處理農(nóng)村違法宅基地和集體建設(shè)用地問(wèn)題

違法宅基地和集體建設(shè)用地必須依法依規(guī)處理后方可登記。對(duì)于違法宅基地和集體建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃與村鎮(zhèn)規(guī)劃以及有關(guān)用地政策的，依法補(bǔ)辦用地批準(zhǔn)手續(xù)后，進(jìn)行登記發(fā)證。

十、嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證行為

結(jié)合全國(guó)土地登記規(guī)范化檢查工作，全面加強(qiáng)土地登記規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格禁止搞虛假土地登記，嚴(yán)格禁止對(duì)違法用地未經(jīng)依法處理就登記發(fā)證。對(duì)于借戶籍管理制度改革或者擅自通過(guò)“村改居”等方式非經(jīng)法定征收程序?qū)⑥r(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非法出讓或出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”等違法用地，不得登記發(fā)證。對(duì)于不依法依規(guī)進(jìn)行土地確權(quán)登記發(fā)證或登記不規(guī)范造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

十一、加強(qiáng)土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處

各地要從機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、規(guī)范程序等各方面，切實(shí)采取有力措施，建立健全土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制，妥善處理農(nóng)村集體土地權(quán)屬爭(zhēng)議。

十二、規(guī)范完善已有土地登記資料

嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，全面核查整理和完善已有土地登記資料。凡是已經(jīng)登記發(fā)證的宗地缺失資料以及不規(guī)范的，盡快補(bǔ)正完善；對(duì)于發(fā)現(xiàn)登記錯(cuò)誤的，及時(shí)予以更正。各地要做好農(nóng)村集體土地登記資料的收集整理工作，保證登記資料的全面、完整和規(guī)范。各地要進(jìn)一步建立健全有關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范管理土地登記資料。

十三、推進(jìn)農(nóng)村集體土地登記信息化

要參照《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1015-2007）等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)農(nóng)村集體土地登記數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，進(jìn)一步完善地籍信息系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)全國(guó)土地登記信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管查詢(xún)系統(tǒng)建設(shè)，提升土地監(jiān)管能力和社會(huì)化服務(wù)水平，為參與宏觀調(diào)控提供支撐，有效發(fā)揮土地登記成果資料服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用。

各省（區(qū)、市）可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，細(xì)化制定農(nóng)村集體土地確權(quán)登記的具體工作程序和政策。