第一篇：宅基地確權(quán)登記發(fā)證委托書

參考模板一

宅基地指界委托書

今委托 同志（性別： 年齡：）全權(quán)辦理本人坐落在 的宅基地指界確權(quán)事宜。

委托人： 身份證號： 委托人聯(lián)系電話：。

委托代理人： 身份證號： 委托代理人聯(lián)系電話：。

委托人：（簽章）委托代理人：（簽章）

委托日期： 年 月 日

（委托人身份證復印件）（委托代理人身份證復印件）（注明與原件一致）（注明與原件一致）

參考模板二

（委托代理人指界確權(quán)簽字照片）

第二篇：農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證實施方案

海南省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證

工作實施方案

為貫徹落實十七屆三中全會精神，認真做好全省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，推進農(nóng)村土地制度改革，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設的實施意見》（瓊發(fā)[2006]4號）及國土資源部《關(guān)于進一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)[2008]146號）要求，結(jié)合我省實際，制定本工作方案。

一、背景情況

全省18個市縣、202個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2615個村委會共有農(nóng)村居民點18934個，農(nóng)村居民點總面積約12.06億平方米（181萬畝），農(nóng)村居民人口512.07萬人，約110萬戶。由于歷史原因，我省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作滯后，至“十一五”計劃末，全國農(nóng)村宅基地平均發(fā)證率已達73%，而我省僅頒發(fā)5萬多本，不到應發(fā)證數(shù)的5%，遠遠落后于全國平均水平。2005年以來，我省積極開展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證試點，為全面開展此項工作打下了基礎。2005年，選擇陵水縣光坡鎮(zhèn)武山村委會的貢武村和大補山村為試點村莊，完成377宗宅基地的確權(quán)試點工作。2006年，在全省18個市縣分別選擇1個以上的試點村莊，完成21個村莊、4451農(nóng)戶、5189宗宅基地的確權(quán)試點工作。2007年，在三亞市建立 “示范市”，在海口市龍泉鎮(zhèn)建立 “示范鎮(zhèn)”，共完成22647戶的宅基地確權(quán)工作。2008年，三亞市已全面開展，完成13543戶；在?？谑徐`山鎮(zhèn)建立 “示范鎮(zhèn)”，完成5236戶農(nóng)村宅基地確權(quán)工作。

二、指導思想及原則

（一）指導思想

認真學習實踐科學發(fā)展觀，貫徹落實十七屆三中全會精神，深化農(nóng)村改革，按照“產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴格管理”的原則，全面開展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，推進社會主義新農(nóng)村建設。

（二）工作原則

1、要把這項工作當作國土環(huán)境資源管理的一項重點工作來抓，按照“加強領導、統(tǒng)一部署、先易后難、穩(wěn)步推進”的原則，有計劃、有步驟地進行。

2、要發(fā)揮政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，分級負責，條塊結(jié)合，充分利用各部門和基層組織的力量，全面鋪開，加快工作進度。

3、采取形式多樣的工作模式，可以依靠自己組織的隊伍，也可以委托專業(yè)技術(shù)隊伍開展工作。一切以按時、保質(zhì)、保量完成任務為基準。

三、法律依據(jù)

(一)《中華人民共和國土地管理法》

(二)《中華人民共和國土地管理法實施條例》(三)《土地登記辦法》

(四)《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)[2004]28號）(五)《關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》（國土資發(fā)[2004]234號）

(六)《關(guān)于進一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)[2008]146號）

(七)《海南經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例》

(八)《海南省土地權(quán)屬確定與爭議處理條例》

(九)《海南省委省政府關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設的實施意見》（瓊發(fā)[2006]4號）

(十)其他有關(guān)法律法規(guī)和政策性文件

四、工作目標和時間要求

全面開展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的主要目標和成果是：

（一）完成全省農(nóng)村居民點的地籍調(diào)查工作。全省18個市縣、202個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2615個村委會共有農(nóng)村居民點18934個，總面積約12.06億平方米（181萬畝）。按法律程序核定每宗農(nóng)村宅基地的權(quán)屬界線，填寫地籍調(diào)查表，量算面積，測繪宗地圖與地籍圖。

（二）完成全省農(nóng)村宅基地的登記發(fā)證工作。全省農(nóng)村居民總?cè)丝?12.07萬人，約110萬戶。在完成農(nóng)村居民點地籍調(diào)查的基礎上，按照法律程序組織農(nóng)民居民以戶為單位進行宅基地登記發(fā)證。

（三）健全農(nóng)村宅基地管理體制機制。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所建設，完善農(nóng)村宅基地管理規(guī)章制度。建立全省農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)，將全面開展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作所形成的圖、表、卡、冊和有關(guān)法律文書納入數(shù)字化管理，形成省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)。

這項工作的時間安排是：2008年完成準備工作，包括成立工作機構(gòu)、制訂實施方案、完善技術(shù)規(guī)程、組建專業(yè)隊伍、申請落實經(jīng)費以及人員培訓和宣傳動員等，全面啟動這項工作；2009年和2010年，分別完成整個工作量的40%，共80%；2011年，完成整個工作量的20%，健全農(nóng)村宅基地管理體制機制，完成村土地產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)建設。爭取用3年時間基本完成此項工作。

五、領導機構(gòu)

（一）省級領導機構(gòu)

省政府成立省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作協(xié)調(diào)領導小組，負責全省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證的指導、協(xié)調(diào)等工作。全省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作領導小組名單：

組 長：姜斯憲

海南省副省長

副組長：嚴之堯

海南省國土環(huán)境資源廳廳長

屈建民

海南省政府副秘書長

成 員：丁式江

海南省國土環(huán)境資源廳副廳長

吳亞明

海南省財政廳副巡視員 朱允山

海南省發(fā)展與改革廳副廳長

宋 祎

海南省建設廳總規(guī)劃師

劉 錦

海南省僑務辦公室副主任

韓興定

海南省公安廳副廳長

劉曉新

海南省監(jiān)察廳副廳長

符國昌

海南省民政廳副巡視員 領導小組辦公室設在省國土環(huán)境資源廳，辦公室主任由省國土環(huán)境資源廳副廳長丁式江兼任。

（二）市、縣級領導機構(gòu)

市、縣政府成立市、縣農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作協(xié)調(diào)小組，具體負責我縣農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證領導和協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)小組組長由分管副市（縣）長擔任，其成員由政府辦、財政、發(fā)改委、建設、僑辦、公安、監(jiān)察、民政等部門主要負責人擔任。協(xié)調(diào)小組下設辦公室（設在市、縣國土環(huán)境資源局）,負責全市縣農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證的組織、督查、檢查驗收等工作，辦公室主任由局長擔任。辦公室人員從有關(guān)部門抽調(diào)。

（三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級領導機構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作組，主要負責人當組長、負責組織發(fā)動本行政區(qū)內(nèi)土地權(quán)利人申報土地權(quán)利，提供土地權(quán)屬材料并履行指界、簽章等法律手續(xù)。

六、工作隊伍

（一）落實隊伍的方式。各市、縣可采取以下三種方式選擇落實農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查隊伍：一是面向社會以招標方式選擇專業(yè)技術(shù)隊伍；二是委托國土環(huán)境資源部門的技術(shù)單位；三是有能力的國土環(huán)境資源局可自行組織隊伍開展地籍調(diào)查。采取何種方式選擇地籍調(diào)查隊伍，由各市、縣自行決定。

（二）以招標方式選擇地籍調(diào)查隊伍的，招標工作由各市、縣國土環(huán)境資源局自行組織。各市縣在組織招標工作中要嚴格執(zhí)行《招投標法》、《政府采購法》、《海南省省級政府采購管理實施辦法》和有關(guān)招標的政策、法規(guī)及地方管理的規(guī)定。招標事項須在中國地籍網(wǎng)、省國土環(huán)境資源廳網(wǎng)站、海南省政府采購網(wǎng)及當?shù)卣W(wǎng)上公告。

（三）參加投標的專業(yè)技術(shù)隊伍應具備以下條件：依法在有關(guān)部門登記或注冊，具有獨立法人資格；具有一定的地籍調(diào)查工作經(jīng)驗；具有乙級以上的測繪資質(zhì)；具備承擔任務的辦公、設備條件和具有健全的技術(shù)和質(zhì)量管理制度；具有中、高級職稱的專業(yè)技術(shù)人員。參加投標的調(diào)查隊伍的資質(zhì)審查由省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證領導小組辦公室負責。通過資質(zhì)審查合格后的專業(yè)隊伍方可參加地籍調(diào)查項目的投標。

（四）以委托方式選擇的專業(yè)技術(shù)隊伍應具備以下條件： 須是國土資源部門的技術(shù)單位；須有30%以上（不少于5名）的人員通過省級培訓考試。

（五）自行開展地籍調(diào)查的國土環(huán)境資源局應具備以下條件：能夠獨立完成地籍調(diào)查任務；須有30%以上（不少于5名）的人員通過省級培訓考試。自行開展地籍調(diào)查的市縣須向省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證領導小組辦公室申請并獲得批準后方可開展地籍調(diào)查工作。

七、工作經(jīng)費

（一）經(jīng)費來源與使用管理

1、省財政承擔地籍調(diào)查中的測繪、內(nèi)業(yè)處理和省、市縣級數(shù)據(jù)庫建設等技術(shù)性工作經(jīng)費。市、縣財政承擔外業(yè)調(diào)查、組織群眾指界簽章等工作費用。經(jīng)費來源可從省、市縣級土地有償使用費支付。

2、項目專項工作經(jīng)費要嚴格管理，做到專款專用，要加強項目檢查，發(fā)現(xiàn)經(jīng)費挪用，要追究領導責任，并限期追回。

（二）經(jīng)費標準 根據(jù)《海南省土地登記收費標準及其管理辦法細則》（瓊價費字[1993]150號）等規(guī)定，地籍測量費每平方米0.1元，權(quán)屬調(diào)查費每平方米0.1元。全省農(nóng)村居民點總面積12.06億平方米,地籍測量費、權(quán)屬調(diào)查費及建庫等費用共25564.84萬元，其中，省級配套經(jīng)費12404.84萬元，市縣財政承擔13160萬元，分三個支付。

八、保障措施

（一）建立目標責任制

省政府與市縣政府簽定目標責任書，市縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽定目標責任書。明確各級政府的工作任務、完成期限與獎懲辦法，層層落實責任。

（二）建立激勵機制

嚴格執(zhí)行《國土資源部關(guān)于進一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)［2008］146號）的規(guī)定，不完成宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的，不能開展集體建設用地流轉(zhuǎn)試點和集體建設用地整理工作。對于進度快、質(zhì)量好的市縣，可以在建設用地指標、土地開發(fā)整理項目給予支持。

（三）做好宣傳動員工作

省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府層層召開農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作動員大會。通過多種媒體形式，向全社會宣傳農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的法律地位、經(jīng)濟效益、社會效益，以及對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的長期推動作用，充分調(diào)動村民申請宅基地權(quán)利登記、配合宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的積極性和主動性，為開展工作營造良好的社會輿論氛圍和外部環(huán)境。

（四）健全政策法規(guī)

各市縣可根據(jù)《海南省土地權(quán)屬確定與爭議處理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市縣實際，對分戶標準與宅基地面積標準等問題作出相應的規(guī)定。

（五）加強部門協(xié)助配合

農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，由土地行政管理部門牽頭，財政、發(fā)改委、建設、僑辦、公安、監(jiān)察、民政等部門要密切配合、提供各方面支持。公安、民政等部門要對戶口分戶的標準及戶人口數(shù)的確定工作提供支持。

（六）技術(shù)措施

結(jié)合實際，綜合采用各種手段。一是推廣使用現(xiàn)代技術(shù)手段，包括GPS、全站儀等現(xiàn)代化測量技術(shù)以及信息系統(tǒng)技術(shù)；二是利用地理信息系統(tǒng)技術(shù)，建立全省農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)成果的數(shù)字化管理，拓寬成果應用與服務領域，并為成果的更新打下堅實的基礎。

（七）隊伍培訓

加強業(yè)務培訓，舉辦全省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證培訓班，全面提高隊伍的政策與技術(shù)素質(zhì)。承擔農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查專業(yè)技術(shù)隊伍應有30%以上（不少于5名）的技術(shù)人員通過省級培訓考試。市縣還要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員及村委會干部進行培訓。

（八）加強指導與成果驗收

省廳成立工作指導小組，對各市縣進行技術(shù)指導。編制工作簡報，及時反映各地工作進展情況，并報送省、市縣四套班子。各市縣要按照試點、地籍調(diào)查、成果建庫、登記發(fā)證四個環(huán)節(jié)開展工作。要嚴把質(zhì)量關(guān)，分階段進行檢查，上一階段檢查不合格的，不得開展下一階段工作。

第三篇：宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作實施方案綜述

**市農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作實施方案

為貫徹落實中央1號文件精神，認真做好全市農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，推進農(nóng)村土地制度改革，根據(jù)陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（陜政辦發(fā)[2011]57號）及國土資源部《關(guān)于進一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)[2008]146號）和陜西省國土資源廳《關(guān)于印發(fā)2013目標責任考核指標的通知》（陜國土資發(fā)[2013]10號）要求，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。

一、背景情況

黨的十八大報告要求，“堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，依法維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、…”

省委、省政府今年已把**市確定為農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)改革的試驗區(qū)。所以全市各縣區(qū)要積極開展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，為全面開展農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革打下基礎。

二、指導思想及原則

（一）指導思想

認真學習實踐科學發(fā)展觀，貫徹落實十八大和中央一號文件精神，深化農(nóng)村改革，按照“產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴格管理”的原則，全面開展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，推進社會主義新農(nóng)村建設。

（二）工作原則

1、要把這項工作當作國土資源管理的一項重點工作來抓，按照“加強領導、統(tǒng)一部署、先易后難、穩(wěn)步推進”的原則，有計劃、有步驟地進行。

2、要發(fā)揮政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，分級負責，條塊結(jié)合，充分利用各部門和基層組織的力量，全面鋪開，加快工作進度。

3、采取形式多樣的工作模式，可以依靠自己組織的隊伍，也可以委托專業(yè)技術(shù)隊伍開展工作。一切以按時、保質(zhì)、保量完成任務為基準。

三、法律依據(jù)

1、《中華人民共和國土地管理法》

2、《中華人民共和國土地管理法實施條例》

3、國務院《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)[2004]28號）

4、國土資源部《土地登記辦法》

5、原國家土地管理局《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》

6、國土資源部《關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》（國土資發(fā)〔2004〕234號）

7、國土資源部《關(guān)于進一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)[2008]146號）

8、三部委《關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)[2011]60號）

9、四部委《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》（國土資發(fā)[2011]178號）

10、陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（陜政辦發(fā)[2011]57號）

11、陜西省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法

12、陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于認真做好土地權(quán)屬爭議處理工作的通知》（陜政辦發(fā)[2011]120號）

13、**市關(guān)于《關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（*政辦發(fā)[2012]60號）

14、《**市土地權(quán)屬爭議處理暫行辦法》

15、《宗地代碼編制規(guī)則》

16、其他有關(guān)法律法規(guī)和政策性文件

四、工作目標和時間要求

全面開展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的主要目標和成果是：

（一）完成全市農(nóng)村居民點的地籍調(diào)查工作。按法律程序核定每宗農(nóng)村宅基地的權(quán)屬界線，填寫地籍調(diào)查表，量算面積，測繪宗地圖與地籍圖。使用勘丈法等其他方法已發(fā)證的宅基地、集體建設用地，在變更登記時，應采用解析法重新測量并計算宗地面積。

（二）在完成農(nóng)村居民點地籍調(diào)查的基礎上，按照法律程序組織農(nóng)民居民以戶為單位進行宅基地登記發(fā)證。

（三）健全農(nóng)村宅基地管理體制機制。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所建設，完善農(nóng)村宅基地管理規(guī)章制度。建立全省農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)，將全面開展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作所形成的圖、表、卡、冊和有關(guān)法律文書納入數(shù)字化管理，形成市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)。這項工作的時間安排是：2013年5月底前完成準備工作，包括成立工作機構(gòu)、制訂實施方案、完善技術(shù)規(guī)程、組建專業(yè)隊伍、申請落實經(jīng)費以及人員培訓和宣傳動員等；6月10日前結(jié)合集體土地所有權(quán)地籍調(diào)查控制，完成控制網(wǎng)敷設。6月15日前全面啟動這項工作;2013年，完成整個工作量的70%，2014年，完成整個工作量的完成整個工作量的30%，健全農(nóng)村宅基地管理體制機制，完成村土地產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)建設。爭取用2年時間基本完成此項工作。

五、領導機構(gòu)

（一）市級領導機構(gòu)及職責分工

執(zhí)行**市人民政府辦公室下發(fā)的《關(guān)于成立**市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領導小組的通知》（咸政辦發(fā) [2012] 30號）文件。

（二）縣級領導機構(gòu)

各縣市區(qū)政府成立農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領導小組，具體負責本級農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證領導和協(xié)調(diào)工作。領導小組組長由分管副縣（市、區(qū)）長擔任，其成員由政府辦、財政、國土、公安、司法、監(jiān)察、民政、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、水利、文廣等部門主要負責人擔任。協(xié)調(diào)小組下設辦公室（設在市、縣國土資源局）,負責全縣市區(qū)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證的組織、督查、檢查驗收等工作，辦公室主任由局長擔任。辦公室人員從有關(guān)部門抽調(diào)。

（二）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級領導機構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作組，主要負責人當組長、負責組織發(fā)動本行政區(qū)內(nèi)土地權(quán)利人申報土地權(quán)利，提供土地權(quán)屬材料并履行指界、簽章等法律手續(xù)。

六、工作隊伍

（一）落實隊伍的方式。各縣市區(qū)可采取以下三種方式選擇落實農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查隊伍：一是面向社會以招標方式選擇專業(yè)技術(shù)隊伍;二是委托國土資源部門的技術(shù)單位;三是有能力的國土資源局可自行組織隊伍開展地籍調(diào)查。采取何種方式選擇地籍調(diào)查隊伍，由各縣市區(qū)自行決定。

（二）以招標方式選擇地籍調(diào)查隊伍的，招標工作由各縣市區(qū)國土資源局自行組織。各縣市區(qū)在組織招標工作中要嚴格執(zhí)行《招投標法》、《政府采購法》、《**市政府采購管理實施辦法》和有關(guān)招標的政策、法規(guī)及地方管理的規(guī)定。招標事項須在市國土資源局網(wǎng)站、當?shù)卣少従W(wǎng)上公告。

（三）參加投標的專業(yè)技術(shù)隊伍應具備以下條件：依法在有關(guān)部門登記或注冊，具有獨立法人資格;具有一定的地籍調(diào)查工作經(jīng)驗;具有乙級以上的測繪資質(zhì);具備承擔任務的辦公、設備條件和具有健全的技術(shù)和質(zhì)量管理制度;具有中、高級職稱的專業(yè)技術(shù)人員。參加投標的調(diào)查隊伍的資質(zhì)審查由市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證領導小組辦公室負責。通過資質(zhì)審查合格后的專業(yè)隊伍方可參加地籍調(diào)查項目的投標。

（四）以委托方式選擇的專業(yè)技術(shù)隊伍應具備以下條件： 須是國土資源部門的技術(shù)單位;須有30%以上（不少于5名）的人員通過省級組織的土地登記上崗培訓考試。

（五）自行開展地籍調(diào)查的國土資源局應具備以下條件：能夠獨立完成地籍調(diào)查任務;須有30%以上（不少于5名）的人員通過省級組織的土地登記上崗培訓考試。自行開展地籍調(diào)查的縣市區(qū)須向市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證領導小組辦公室申請并獲得批準后方可開展地籍調(diào)查工作。

七、工作經(jīng)費

（一）經(jīng)費來源與使用管理

1、市級財政承擔市級數(shù)據(jù)庫建設等技術(shù)性工作經(jīng)費，數(shù)據(jù)庫建設、地籍調(diào)查中的測繪、內(nèi)業(yè)處理、外業(yè)調(diào)查、組織群眾指界簽章等工作費用由市級財政承擔，各新城范圍內(nèi)，數(shù)據(jù)庫建設、地籍調(diào)查中的測繪、內(nèi)業(yè)處理、外業(yè)調(diào)查、組織群眾指界簽章等工作費用由西咸各新城管委會財政承擔；各縣市范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)庫建設、地籍調(diào)查中的測繪、內(nèi)業(yè)處理、外業(yè)調(diào)查、組織群眾指界簽章等工作費用由本級財政承擔。經(jīng)費來源可從土地有償使用費支付。

2、項目專項工作經(jīng)費要嚴格管理，做到?？顚Ｓ?，要加強項目檢查，發(fā)現(xiàn)經(jīng)費挪用，要追究領導責任，并限期追回。

（二）經(jīng)費標準

根據(jù)國家測繪部和財政部頒發(fā)的《測繪生產(chǎn)成本費用定額》財建【2009】17號等規(guī)定，地籍測量費每平方米0.2元，權(quán)屬調(diào)查費每平方米0.2元，由各級財政分2個支付。土地證書的工本費每戶收取 元。

八、保障措施

（一）建立目標責任制 市局與縣市局、分局簽定目標責任書，各縣市區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽定目標責任書。明確各級政府的工作任務、完成期限與獎懲辦法，層層落實責任。

（二）建立激勵機制

嚴格執(zhí)行《國土資源部關(guān)于進一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)[2008]146號）的規(guī)定，不完成宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的，不能開展集體建設用地流轉(zhuǎn)試點和集體建設用地整理工作。對于進度快、質(zhì)量好的縣市，可以在建設用地指標、土地開發(fā)整理項目給予支持。

（三）做好宣傳動員工作

市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府層層召開農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作動員大會。通過多種媒體形式，向全社會宣傳農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的法律地位、經(jīng)濟效益、社會效益，以及對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的長期推動作用，充分調(diào)動村民申請宅基地權(quán)利登記、配合宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的積極性和主動性，為開展工作營造良好的社會輿論氛圍和外部環(huán)境。

（四）健全政策法規(guī)

各縣市區(qū)可根據(jù)《**市土地權(quán)屬爭議處理處理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實際，對分戶標準與宅基地面積標準等問題作出相應的規(guī)定。

（五）加強部門協(xié)助配合

農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，由土地行政管理部門牽頭，財政、國土、公安、司法、監(jiān)察、民政、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、水利、文廣等部門要密切配合、提供各方面支持。公安、民政等部 門要對戶口分戶的標準及戶人口數(shù)的確定工作提供支持。對于農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準，多占的土地以非法占用土地論處。公檢法等部門要積極協(xié)助土地行政管理部門按照《土地管理法》和《土地管理法實施條例》妥善處理宅基地確權(quán)登記中的有關(guān)違法問題。

（六）技術(shù)措施

結(jié)合實際，綜合采用各種手段。一是推廣使用現(xiàn)代技術(shù)手段，包括GPS、全站儀等現(xiàn)代化測量技術(shù)以及信息系統(tǒng)技術(shù);二是利用地理信息系統(tǒng)技術(shù)，建立全市農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)成果的數(shù)字化管理，拓寬成果應用與服務領域，并為成果的更新打下堅實的基礎。

（七）隊伍培訓

加強業(yè)務培訓，舉辦全市農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證培訓班，全面提高隊伍的政策與技術(shù)素質(zhì)。承擔農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查專業(yè)技術(shù)隊伍應有30%以上（不少于5名）的技術(shù)人員通過省級培訓考試。各縣市區(qū)還要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員及村委會干部進行培訓。

（八）加強指導與成果驗收

市局成立工作指導小組，對各縣市區(qū)進行技術(shù)指導。編制工作簡報，及時反映各地工作進展情況。各縣市區(qū)要按照試點、地籍調(diào)查、成果建庫、登記發(fā)證四個環(huán)節(jié)開展工作。要嚴把質(zhì)量關(guān)，分階段進行檢查，上一階段檢查不合格的，不得開展下一階段工作。

第四篇：農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作流程

農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作流程

要想把農(nóng)村土地確權(quán)工作做好，必須堅持理論與實踐相結(jié)合。在農(nóng)村土地確權(quán)工作開展之前、當中，我們有必要提高對工作業(yè)務的熟悉度，深刻理解工作要求，不斷熟悉和鞏固業(yè)務流程，更好開展確權(quán)工作。

農(nóng)村宅基地確權(quán)工作流程如下： 第一步、申報

凡是擁有宅基地的土地使用權(quán)人，須領取由土地部門統(tǒng)一印發(fā)的《農(nóng)村宅基地使用權(quán)申報登記表》，以戶為單元，每宗宅基地填寫一份。村民使用的宅基地，必須提交由經(jīng)濟社、村委會二級經(jīng)濟組織及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府出具的土地權(quán)屬來源證明。然后由調(diào)查組負責收集申報材料上交土地管理部門對權(quán)屬進行審核。第二步、權(quán)屬調(diào)查

國土部門根據(jù)土地使用權(quán)人的申請，對宅基地范圍、界線、界址、權(quán)屬性質(zhì)、用途等情況進行實地調(diào)查、記錄并經(jīng)相鄰各方認定，填寫宅基地地籍調(diào)查表，繪制宗地草圖，為地籍測量作準備。在宅基地調(diào)查過程中，本宗地使用者和相鄰地使用者應按通知規(guī)定時間內(nèi)到場共同指界，對雙方共同確認的用地界線和界址點進行簽名、蓋章，如不能參加指界的，應書面委托代理人出面指界。第三步、審核與公告

經(jīng)土地行政主管部門審核，對認為符合登記要求的宗地進行公告，公告內(nèi)容主要包括土地使用者的名稱、地址、準予登記的土地權(quán)屬性質(zhì)、面積、坐落、四至范圍等。第四步、審批

公告期滿，土地權(quán)利者及其他土地權(quán)益有關(guān)者對土地登記審核結(jié)果未提出異議的，在農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記審批表上簽署同意登記發(fā)證的意見，由市（縣）人民政府領導簽章，并加蓋市（縣）人民政府土地登記專用章。第五步、登記注冊

根據(jù)農(nóng)村宅基地登記審批表結(jié)果，以宗地（宅基地）為單位逐項填寫土地（宅基地）登記卡、土地（宅基地）歸戶卡及土地證書，并由登記人員和土地行政主管部門主管領導分別在兩卡上簽字。

第六步、頒發(fā)發(fā)土地證

經(jīng)過公示審批無異議、且登記注冊成功后，農(nóng)民朋友們就可以拿到土地確權(quán)證書了。

第五篇：河南省宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實施細則

河南省宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實施細則 總則 為了全面掌握全省宅基地土地利用狀況，科學合理地利用土地，切實加快推進集體建設用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，按照《河南省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實施方案》的統(tǒng)一部署和要求，特制定本實施細則。1.1 調(diào)查單位和單元 調(diào)查單位為完整縣級行政轄區(qū)。調(diào)查單元是宗地。凡被權(quán)屬界線所封閉的地塊或空間稱為一宗地。1.2 規(guī)程適用范圍和調(diào)查范圍 本規(guī)程適用于全省范圍內(nèi)宅基地使用權(quán)的調(diào)查，也適用于集體建設用地使用權(quán)的調(diào)查。宅基地使用權(quán)調(diào)查范圍為第二次全省土地調(diào)查成果村莊用地范圍內(nèi)的每宗宅基地。集體建設用地使用權(quán)調(diào)查范圍為第二次全省土地調(diào)查成果城市、建制鎮(zhèn)、村莊用地范圍外的的集體建設用地。1.3 地籍測量方法 宅基地使用權(quán)可采用的地籍測量方法有野外數(shù)字測量法和解析法。1.4 任務 宅基地使用權(quán)的主要任務是：以縣（市、區(qū)）為基本單位，依據(jù)第二次全省土地成果和土地變更調(diào)查成果、已有的土地權(quán)屬和土地登記資料，對宅基地使用狀況全面進行權(quán)屬調(diào)查（核查），查清宅基地宗地的界址位置、界線走向、面積；調(diào)查成果經(jīng)公示確認后，作為宅基地使用權(quán)登記發(fā)證的依據(jù)，登記造冊，核發(fā)證書。根據(jù)地籍調(diào)查成果和土地登記結(jié)果，建立宅基地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)。1.6 工作程序 1.6.1 準備工作：包括組織準備、方案制定或?qū)彶?、宣傳培訓、資料收集、經(jīng)費籌措、表格儀器準備、工作底圖制作等工作。1.6.2 權(quán)屬調(diào)查或核查：現(xiàn)場調(diào)查核實每一宗土地的位置、權(quán)屬、界址、地類、數(shù)量等基本狀況； 1.6.3 地籍控制測量：依據(jù)有關(guān)控制測量規(guī)范，結(jié)合宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作相關(guān)要求，建立相應等級的控制網(wǎng)。1.6.4 地籍細部測量：在權(quán)屬調(diào)查的基礎上，以控制點為依據(jù)，測定界址點，測繪地籍圖和宗地圖。1.6.5 公示與確認：在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地、行政村內(nèi)公示地籍調(diào)查結(jié)果。公示期間無異議的，以 2 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位由有批準權(quán)的人民政府確認。1.6.6 登記發(fā)證:各類調(diào)查資料經(jīng)公示無異議后，報縣級人民政府確認，并向使用權(quán)人發(fā)放土地證書； 1.6.7 數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設:利用上述調(diào)查成果，采用先進的地理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)建立地籍專題數(shù)據(jù)庫。1.6.8 成果整理:主要包括統(tǒng)計匯總、圖件編制和報告編寫等工作。1.6.9 檢查驗收:包括對各類工作成果的自檢、復驗、預檢、驗收等工作。1.6.10 成果資料歸檔和匯交:包括給類成果的存檔、逐級匯交、保密等工作。1.7 土地利用分類體系 土地利用分類按照《土地利用現(xiàn)狀分類》，采用一級、二級兩個層次的分類體系，共分12 個一級類，57 個二級類。具體分類編碼、名稱及含義見附錄A。1.8 地籍圖的投影類型、坐標系統(tǒng)、高程基準 1.8.1 投影類型。采用高斯-克呂格正形投影。1.8.2平面坐標系統(tǒng)。原則上應采用1980 西安坐標系。1.8.3 當長度變形不大于2.5cm/km 時，應采用高斯正形投影3°分帶的平面直角坐標系統(tǒng)。當長度變形大于2.5cm/km時，可采用投影于抵償高程面上的高斯正形投影3°分帶的平面直角坐標系統(tǒng)；也可采用高斯正形投影抵償帶的平面直角坐標系統(tǒng)。1.8.4 抵償面和抵償帶平面直角坐標系統(tǒng)，須通過認真計算確定。1.8.5 高程基準采用1985 國家高程基準。1.9 地籍圖及比例尺 1.9.1 基本地籍圖比例尺為1:500。1.9.2 地籍圖的分幅、編號 1.9.2.1 地籍圖不論其比例尺大小，均采用50cm×50cm 正方形分幅，其圖幅理論面積及邊長見表1。表1 地籍圖圖廓參數(shù) 比例尺 圖廓線實地長、寬度 圖上圖廓對角線長度 圖幅理論面積 1∶500 250m×250m 70.71cm 0.0625km?? 1.9.2.2 地籍圖圖幅編號。采用圖廓西南角平面坐標10 公里數(shù)（小數(shù)后兩位）編號，X 坐標在前，Y 坐標在后，中間以半短線連接。2 準備工作 2.1 方案的制定與批準 宅基地使用權(quán)調(diào)查前，應制定相應的實施方案（包括工作方案、技術(shù)方案），經(jīng)批準后實施。也 3 可和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實施方案一起編制。2.2 組織準備 成立相應的工作領導小組，組織調(diào)查隊伍，組建登記發(fā)證隊伍。2.3 資料準備 2.3.1 收集、整理土地權(quán)屬來源有關(guān)資料。包括第二次全省土地調(diào)查和上土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫制作的1:10000 比例尺的正射影像圖以及宅基地登記發(fā)證等有關(guān)資料。2.3.2 收集、整理有關(guān)測繪資料。包括控制點資料，已有的影像平面圖、地形圖、平面圖、地籍圖、數(shù)字高程模型等。2.3.4 收集房屋普查資料及其它有關(guān)資料。2.4 表格儀器準備 2.5 人員培訓及試點計劃 3 權(quán)屬調(diào)查（核查）根據(jù)權(quán)源資料對宅基地范圍、界線、界址、權(quán)屬性質(zhì)、用途等情況進行實地調(diào)查、記錄并經(jīng)相鄰各方認定，填寫地籍調(diào)查表，為地籍測量打下基礎，為發(fā)放證書提供具有法律效力的調(diào)查文件和憑證。3.1 基本要求 已經(jīng)發(fā)證且資料完整、宗地實際現(xiàn)狀未改變的，經(jīng)縣級以上（含縣級）國土資源行政主管部門復核無誤的，作出書面說明（可用表格或文字記載，并由核查者簽字蓋章），可不再重新進行權(quán)屬調(diào)查；未發(fā)證或已經(jīng)發(fā)證但資料不全、宗地實際現(xiàn)狀發(fā)生變化，應重新進行權(quán)屬調(diào)查。3.2 宗地編碼 3.2.1 宗地代碼結(jié)構(gòu)。宗地代碼采用五層19 位層次碼結(jié)構(gòu)，按層次分別表示縣級行政區(qū)劃、地籍區(qū)、地籍子區(qū)、土地權(quán)屬類型、宗地號。如下圖所示： XXXXXX XXX XXX XX XXXXX 縣級行政區(qū)劃 地籍區(qū) 地籍子區(qū) 土地權(quán)屬類型 宗地號 3.2.2 編碼方法。第一層為縣級行政區(qū)劃，代碼為6 位，采用《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》第二層為地籍區(qū)，代碼為3 位，用阿拉伯數(shù)字表示。第三層為地籍子區(qū)，代碼為3 位，用阿拉伯數(shù)字表示。第四層為土地權(quán)屬類型，代碼為2 位，其中，第一位表示土地所有權(quán)類型，第二位表示宗地特征碼。第五層為宗地號，代碼為5 位，用00001—99999 表示。宗地代碼表見附錄。3.2.3 賦碼規(guī)則。3.2.3.1 地籍區(qū)、地籍子區(qū)原則上按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃、行政村界線劃分，如有必要如有必要也可按 4 照明顯的或不可移動的線狀地物劃分。地籍區(qū)、地籍子區(qū)劃定后，其數(shù)量和界線應保持穩(wěn)定，原則上不得隨所依附界線或線狀地物的變化而調(diào)整。3.2.3.2 當未劃分地籍子區(qū)時，相應的地籍子區(qū)編碼用“000”表示，地籍區(qū)代表地籍子區(qū)。3.2.3.3 宗地不得跨越地籍子區(qū)、地籍區(qū)、縣級行政區(qū)劃。當現(xiàn)有宗地跨越劃定的地籍區(qū)、地籍子區(qū)時，應調(diào)整相應的界線，以保持宗地的完整性；當宗地跨越縣級行政界線時，以縣級行政界線分割宗地。位于城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查范圍的宅基地，應保持原有編碼不變。未分宗的，應重新調(diào)查。3.3 界址點編碼 一般以地籍子區(qū)為單位，按從左到右、自上而下的原則依次編號，同一街坊內(nèi)的界址點不得重號。3.4 權(quán)屬調(diào)查的內(nèi)容、程序和方法 3.3.1 收集調(diào)查工作底圖 利用已有的數(shù)字正射影像圖、影像平面圖、航片或已有的地籍圖、大比例尺地形圖、平面圖做為調(diào)查工作底圖。也可以利用按街坊或小區(qū)繪制的宗地關(guān)系圖作為調(diào)查工作底圖。3.3.2 劃分調(diào)查區(qū) 在縣級行政區(qū)劃內(nèi)依次劃分地籍區(qū)、地籍子區(qū)，地籍區(qū)、地籍子區(qū)應和集體土地所有權(quán)、城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查范圍的街道、街坊保持一致，做到無縫銜接、不重、不漏。3.3.3 劃分宗地 在集體土地所有權(quán)宗地內(nèi)劃分宅基地使用權(quán)宗地。兩戶以上共同使用的宅基地，要確定分攤面積，分攤原則是有協(xié)議的按協(xié)議定，無協(xié)議的按共有宗處理； 農(nóng)村居民點或農(nóng)戶穿插在原來城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查范圍內(nèi)的，已經(jīng)調(diào)查過的，符合本次調(diào)查要求的，可不再重新調(diào)查。3.3.4 發(fā)放調(diào)查通知 按調(diào)查工作計劃，分區(qū)、分片公告通知，或郵送或登門送達地籍調(diào)查通知書或電話通知。通知土地所有者、使用者及相鄰宗地使用者按時到現(xiàn)場指界。送達的通知書，應由土地使用者簽名并留存根備查，電話通知必須有電話記錄。3.3.4 調(diào)查土地權(quán)屬狀況 3.3.4.1 土地使用者名稱以批準或登記的名稱為準。宅基地使用者一般為本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，此外經(jīng)批準也可為城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民、回原籍落戶的職工、退伍軍人、離退干部以及回家鄉(xiāng)定居的華僑、港澳臺同胞等。集體建設用地使用者包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的各類企業(yè)、事業(yè)單位。以及個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶等。5 3.3.4.2 土地權(quán)屬性質(zhì)可分別填寫宅基地使用權(quán)和集體建設用地使用權(quán)，對于空閑地填寫集體土地所有權(quán)。3.3.4.3 農(nóng)村宅基地使用者應提交的土地權(quán)屬證明文件為人民政府批準文件、其他證明文件。3.3.4.4 集體建設用地使用者應提交的土地權(quán)屬證明文件為人民政府建設用地批準文件、建設用地批準書、聯(lián)營合同、原《集體土地使用證》、其他證明文件等。3.3.4.5 因歷史等原因無法提交權(quán)屬證明材料的的，由四鄰認可，村民委員會開具證明。3.3.4.6 其他資料 3.3.5 調(diào)查土地利用分類 以《土地利用現(xiàn)狀分類》為依據(jù)，結(jié)合權(quán)屬調(diào)查成果，逐宗地調(diào)查核實土地的利用類別、位置、分布、面積等。3.3.6 確認界址點、界址線 3.3.6.1 宗地界址的認定必須由本宗地及相鄰宗地使用者親自到現(xiàn)場共同指界。臨街、臨巷或土地使用者已有建設用地批準文件，且用地圖件上的界線與實地一致時，可只由本宗地指界人指界。3.3.6.2 宅基地須由戶主指界，簽字，按手印，并出具戶主身份證明和戶口簿。戶主外出的，由其成年家庭成員指界、簽字、按手印，村組干部或村民代表作為見證人在見證欄簽字；戶主或其成年家庭成員均無書寫能力，可只按手印，由村組干部或村民代表作為見證人在見證欄簽字，并注明按手印者姓名；整家外出或只有未成年人在家時，先由村組干部或村民代表指界測量，待戶主或其成年家庭成員認可后，完善簽字手續(xù)。3.3.6.3 土地權(quán)屬或宗地界址有異議的，應及時在現(xiàn)場調(diào)解處理。現(xiàn)場未能調(diào)解的，應在調(diào)查記事欄內(nèi)寫明爭議原因，并標繪出有爭議的地段，待以后依法調(diào)解處理。在現(xiàn)場難以調(diào)解的，應在土地權(quán)屬爭議登記簿上注明相關(guān)情況。3.3.6.4 歷史用地、沒有權(quán)屬文件的宗地，經(jīng)審核后，一般按土地使用現(xiàn)狀確定界址。3.3.6.5 經(jīng)雙方認定的界址，必須由雙方指界人在地籍調(diào)查表（附錄C）上簽字蓋章。3.3.6.6 宗地界址有爭議的，調(diào)查人員應現(xiàn)場調(diào)解處理。3.3.6.7 所有宗地界址點都必須編號，并按規(guī)定設置界址標志（界址標志見附錄D）。3.3.6.8 違約缺席指界的，按以下規(guī)定處理： a.如一方違約缺席，其宗地界址線以另一方所指界線確定。b.如雙方違約缺席，其宗地界址線由調(diào)查人員依據(jù)現(xiàn)狀及地方習慣確定。c.將確界結(jié)果以書面形式送達違約缺席者，如有異議，必須在15 日內(nèi)提出重新劃界申請，并負擔重新劃界的全部費用。逾期不申請，a、b 兩條確界結(jié)果自動生效。違約缺席定界通知書見附錄（附錄E）。6 3.3.6.9 指界人認界后，不在地籍調(diào)查表上簽字蓋章的，參照3.3.5.8 條的規(guī)定處理。3.3.7 記載地籍調(diào)查表 3.3.7.1 地籍調(diào)查表主要內(nèi)容 地籍調(diào)查表主要內(nèi)容包括：本宗地地籍號及所在圖幅號；土地座落，權(quán)屬性質(zhì)，宗地四至；土地使用者名稱；單位性質(zhì)及主管部門；法人代表或戶主姓名、身份證明號碼、電話號碼；土地使用權(quán)類型；批準用途、實際用途及使用期限；界址調(diào)查記錄；宗地草圖；權(quán)屬調(diào)查記事及調(diào)查員意見；地籍勘丈記事；地籍調(diào)查結(jié)果審核意見。3.3.7.2 地籍調(diào)查表填寫要求 地籍調(diào)查表必須做到表、圖、實地三者一致，各項目填寫齊全，內(nèi)容準確無誤，字跡清楚整潔。填寫的各項內(nèi)容只可劃改、不得涂改，也不允許連環(huán)劃改；同一項內(nèi)容劃改不得超過兩次，全表劃改不得超過兩處。劃改處應加蓋劃改人員印章。每一宗地填寫一份地籍調(diào)查表。項目欄的內(nèi)容填寫不完的可加附頁。地籍調(diào)查結(jié)果與土地登記申請書填寫不一致時，按實際情況填寫，并在說明欄內(nèi)注明原因。3.3.8 繪制宗地草圖 宗地草圖是描述宗地位置、界址點、界址線和相鄰宗地關(guān)系的實地記錄，是處理土地權(quán)屬爭議和檢核地籍圖精度的原始資料，必須實地繪制。3.3.8.1 宗地草圖的內(nèi)容 宗地草圖的內(nèi)容包括：本宗地號和門牌號；宗地使用者名稱；本宗地界址點（包括相鄰宗地落在本宗地界址線上的界址點）、界址點號及界址線；確定界址點位置、界址邊方位所需要的建筑物、構(gòu)筑物；界址邊長、界址點與鄰近地物點的關(guān)系距離和條件距離、地物點間的關(guān)系距離和條件距離；相鄰宗地的宗地號、門牌號和土地使用者名稱及相關(guān)地物；指北線、圖框、比例尺、丈量者、丈量日期等。3.3.8.2 宗地草圖繪制要求 a.宗地草圖幅面規(guī)格為A3、A4, 比例尺為概略比例尺。b.宗地草圖必須現(xiàn)場繪制。圖上所有數(shù)據(jù)必須實地勘丈并現(xiàn)場記錄。字跡工整、線劃規(guī)則，不得涂改。c.勘丈數(shù)據(jù)均須在圖上標注，界址點間距注在界址線外，其余數(shù)據(jù)注記在界址線內(nèi)。d.用2H、3H 鉛筆繪制草圖并注記，數(shù)字注記字頭朝北或朝西，斜線排列的數(shù)字，注記字身應垂直于斜線。e.宗地過小時，可放大繪出；過大時可分幅繪制或適當縮小比例尺。f.每個宗地均須繪制宗地草圖。7 4 地籍控制測量 5 界址點坐標測量 界址點坐標測量方法有解析法、圖解法。5.1 解析法測定界址點坐標是以各等級已知地籍控制點為依據(jù)，外業(yè)采集已知控制點與界址點間的距離和角度數(shù)據(jù)，利用數(shù)學公式解算每個界址點的坐標。解析法測定界址點坐標的方法有野外數(shù)字測量法、極坐標法、截距法、測距交會法、直角坐標法、測角交會法等。根據(jù)不同的條件使用不同的方法。5.2 圖解法是利用量取界址點之間、界址點與其鄰近地物點的關(guān)系距離在圖上確定界址點位置，界址點坐標可在圖上圖解獲得。圖解法確定界址點圖上平面位置的方法有平板儀法、圖解距離交會法、圖解角度交會法等。5.3 界址點平面位置精度見表16。表16 界址點精度指標及適用范圍 類 別 界址點對鄰近圖 根點點位誤差（cm）界址點間距 允許誤差（cm）界址點與鄰近地物點關(guān)系距離 允許誤差（cm）適用范圍 中誤差 允許誤差 一 ≤±5.0 ≤±10.0 ≤±10.0 ≤±10.0 街坊外圍界址點及街坊內(nèi)明顯的界址點 二 ≤±7.5 ≤±15.0 ≤±15.0 ≤±15.0 村莊內(nèi)部的界址點 注：界址點測量精度與地籍圖比例尺無關(guān)，不論采用何種測量方法，均須達到表16 要求。6 測繪地籍圖 6.1 地籍圖的內(nèi)容 地籍圖內(nèi)容主要包括數(shù)學基礎、地籍要素、地物要素和有關(guān)土地利用要素等。6.1.1 數(shù)學基礎 數(shù)學基礎包括：平面坐標系統(tǒng)、高程基準、內(nèi)外圖廓線、坐標格網(wǎng)及注記、控制點及注記、比例尺、圖幅編號與有關(guān)注記等。6.1.2 地籍要素 6.1.2.1 各級行政界線。省界、市界、縣（市、區(qū)）界、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）界，當各級行政界線重合時，只表示高級界線。6.1.2.2 地籍區(qū)、地籍子區(qū)界線。6.1.2.3 權(quán)屬界線。宗地界址點、界址線。8 6.1.2.3 地籍號。地籍區(qū)號、地籍子區(qū)號、宗地號。6.1.2.4 地類。按照《土地利用分類》規(guī)定的土地利用類別碼注記。6.1.2.5 宗地座落。包括行政區(qū)名、道路名、門牌號等。6.1.2.6 土地使用者或所有者。宗地內(nèi)能注記得下的權(quán)屬單位名稱應注記。6.1.2.7 宗地面積。分幅地籍圖上不注記宗地面積。6.1.3 地物、地貌要素 6.1.3.1 建筑物、構(gòu)筑物 a．實地面積大于等于6m 2 的固定建筑物、構(gòu)筑物，用相應符號表示其位置和占地情況。b.固定的永久性建筑物要測繪其占地狀況，在建筑物右上角用分數(shù)形式標注層數(shù)和結(jié)構(gòu)，如 12/2，分子為層數(shù)，分母為建筑物結(jié)構(gòu)代碼（見表 17），同一棟建筑物，層數(shù)不同的應分別標注。層高低于2.20m 的不作為一層。表17 建筑物結(jié)構(gòu)分類及其代碼 結(jié)構(gòu)分類 鋼結(jié)構(gòu) 鋼和鋼筋混凝土 鋼筋混凝土 混合結(jié)構(gòu) 磚木結(jié)構(gòu) 其他結(jié)構(gòu) 縮寫 鋼 鋼、鋼 鋼混 混合 磚木 其他 代碼 1 2 3 4 5 6 c．實地占地面積大于等于6m 2 的臺階、有柱雨蓬、花壇、花池等應表示，不落地的陽臺、雨蓬不表示。d．建筑物外圍小于50cm×50cm 的裝飾性細部（如墻面外磚柱）可舍去。e．室外落地的扶梯、樓梯等允許包括在建筑內(nèi)，不落地的可舍去。g．建筑群內(nèi)井式建筑中面積大于等于6m 2 的天井或院子須表示。h．非永久性建筑物、構(gòu)筑物不表示。i．城墻及垣柵應表示。6.1.3.2 道路 a.道路以兩旁宗地界址線為界。道牙石線是界址線的要表示，不是界址線的酌情表示；通過城鎮(zhèn)的鐵路用相應符號表示。b.道路中間或兩邊的小綠地、小花池、花壇、行樹可不表示。c.道路附屬物、里程碑、筑路牌可不表示。d.橋梁、大型涵洞、隧道用相應符號表示，且須符合投影原理。e.地下道路、架空道路用相應符號表示。6.1.3.3 水系 a．河流、湖泊、溝渠、坑塘等以堤、岸為界繪出，有界址線的標明界址線和界址點；堤面高出地面0.5m 以上的，視情況用堤岸符號表示。b．河流中線為界址線時，按實際河流中心標繪，當河道變遷時，界址線隨之變遷。9 c．地下河流、地下排水溝不表示。6.1.3.4 地貌 a．地籍圖上不用等高線表示地貌。b．山區(qū)、丘陵區(qū)須表示大面積斜坡、陡坎、路塹、路堤、臺階路時，可適當注記臺地、低地、道路交叉口、大面積農(nóng)地等處的散點高程。6.1.3.5 土壤植被 a．建成區(qū)內(nèi)的公園及各宗地外大面積綠化地、街心花園用土壤、植被符號表示；城鄉(xiāng)結(jié)合部及建成區(qū)以外的農(nóng)用地等用相應地類符號表示。b.宗地內(nèi)的綠地、花壇、零星植被可不表示。6.1.3.6 其它 a.一般電力線不表示，但110KV 以上的高壓線及塔位應表示。b.通訊線、架空管線、電桿、路燈、消防栓、窨井等一般不表示，但與土地他項權(quán)利有關(guān)時應表示。c.地下室一般不表示，但與土地他項權(quán)利有關(guān)的大面積地下商場、地下停車場等應表示。d.宗地內(nèi)部的次要道路、水塔、紀念碑及與權(quán)屬界址無關(guān)的圍墻可不表示，危險品倉庫、保密車間應注記。e.農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的攤位、臨時售貨棚不表示。6.1.4 注記 除地籍要素全部注記外，還應按規(guī)定注記河流名稱、地名、有特色的地物名稱和有關(guān)的土地利用要素等。地籍圖圖式、圖例見附錄(附錄I)。6.2 地籍圖的成圖方法 6.2.1 解析法 解析法成圖是以已知控制點為依據(jù)，根據(jù)野外測量獲取的控制點與界址點間的距離、角度等數(shù)據(jù)，利用數(shù)學公式解算出全部界址點的解析坐標，將解析界址點展繪在圖上。以解析界址點坐標和解析邊長為基礎，勘丈并在圖上繪出其它地籍要素、地物要素的位置和幾何圖形，經(jīng)宗地勘丈數(shù)據(jù)檢核后成地籍圖。10 6.2.2 部分解析法 部分解析法成圖是采用解析法測定街坊外圍及街坊內(nèi)部明顯界址點的解析坐標，根據(jù)界址點的解析坐標，展繪出街坊地籍圖；以街坊地籍圖為基礎，用圖解勘丈法勘丈街坊內(nèi)部的有關(guān)要素；采用幾何作圖的方法，在街坊圖上裝繪街坊內(nèi)部的界址點及各類要素的平面位置和幾何圖形，經(jīng)圖幅分割、編輯、整飾和宗地勘丈數(shù)據(jù)檢核后成地籍圖。6.2.3 野外數(shù)字測量法 野外數(shù)字測量法是在已知控制點上架設全站儀或 GPS，同時采集測站點與界址點、地物點、其它細部點之間的距離、角度等數(shù)據(jù)或直接采集界址點坐標；將其自動傳輸?shù)诫娮邮植?、IC 卡或便攜式微機記錄，現(xiàn)場繪制草圖。內(nèi)業(yè)借助計算機及其配套的數(shù)字測圖軟件，通過數(shù)據(jù)處理和圖形編輯生成數(shù)字地籍圖。6.3 地籍圖的平面位置精度指標（與圖件比例尺相關(guān)的精度指標）見表18。表18 地籍圖平面位置精度指標 項 目 圖上中誤差（mm）圖上允許誤差（mm）備注 相鄰界址點間距 ≤±0.3 ≤±0.6 界址點與鄰近地物點關(guān)系距離 ≤±0.3 ≤±0.6 宗地內(nèi)部與界址邊不相鄰地物點 ≤±0.5 ≤±1.0 鄰近地物點間距 ≤±0.4 ≤±0.8 勘丈數(shù)據(jù)裝繪界址點間距 ≤±0.3 勘丈數(shù)據(jù)裝繪界址點與鄰近地物點關(guān)系距離 ≤±0.3 內(nèi)圖廓邊長誤差 ≤±0.2 內(nèi)圖廓對角線誤差 ≤±0.3 圖廓點、控制點、坐標網(wǎng)點展點誤差 ≤±0.1 其它解析坐標點展點誤差 ≤±0.2 6.4 宗地圖 6.4.1 宗地圖是土地證書和宗地檔案的附圖。其幅面一般為 A3、A4?？梢杂衫L圖儀輸出或根據(jù)地籍圖復制。宗地圖比例尺可根據(jù)宗地大小適當選擇，但比例尺分母必須為10 的整數(shù)倍。6.4.2 宗地圖的內(nèi)容包括：行業(yè)代碼、本宗地號、地類號、宗地面積、土地使用者全稱；宗地內(nèi)的建筑物和構(gòu)筑物、所在圖幅號；界址點及界址點號、界址邊長；鄰宗地土地使用者及宗地號、鄰宗地在本宗地界址邊上的界址點及其編號、鄰宗地間的界址示意線；相鄰道路、河流及其名稱等。宗地圖樣圖見（附錄J）。7 圖件整飾 7.1 圖件接邊 11 7.1.1 相鄰圖幅間，圖廓線兩側(cè)的界線、地物、地類等應一致，其位置誤差小于等于圖上 1.2mm 時，兩邊各配賦誤差的一半后嚴格接邊；誤差大于圖上1.2mm 時，須查明原因，必要時應到實地復核后再進行接邊。7.1.2 接邊后不得在圖面上出現(xiàn)不合理現(xiàn)象或邏輯錯誤。7.2 圖件整飾 各類要素符號、規(guī)格和圖例按地籍圖圖式圖例（附錄I）、圖廓整飾（附錄K）進行整飾。8 公告地籍調(diào)查結(jié)果 公示地籍調(diào)查結(jié)果。公示期間無異議的，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位由有批準權(quán)的人民政府確認。公示期間有異議的，按照相關(guān)規(guī)定處理后，再報由批準權(quán)的人民政府確認。9 登記發(fā)證 土地登記申請 9.1.1 以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位統(tǒng)一組織宅基地使用權(quán)登記申請工作；土地登記申請書以宗地為單位填寫；土地登記申請書式樣見附錄J。9.1.2 土地登記申請人。9.1.2.1 農(nóng)村居民宅基地使用者一般為本集體經(jīng)濟組織成員。9.1.2.2 非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）原在農(nóng)村的宅基地，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，可依法確定其集體建設用地使用權(quán)。房屋拆除后沒有批準重建的，土地使用權(quán)由集體收回。9.1.2.2 集體建設用地使用者一般為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或農(nóng)村居民。9.1.2.3 宅基地使用權(quán)和集體建設用地使用權(quán)連成一片，且為一個使用者的，應分別申請 9.1.3 土地登記申請人應提交的材料包括土地登記申請書、申請人身份證明材料、土地權(quán)屬來源證明、土地所有權(quán)地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址點坐標、其他證明材料。土地所有權(quán)地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址點坐標，由承擔地籍調(diào)查任務的技術(shù)協(xié)作單位獲得。委托代理人申請土地登記的，除提交以上材料外，還應當提交授權(quán)委托書和代理人身份證明。9.1.4 收件。土地登記申請人提交的文件資料經(jīng)審查無誤后，應在《土地登記收件單》進行登記、編號、裝袋入案,土地登記收件單的式樣見附錄K。9.2 權(quán)屬審核 填寫土地登記審批表（見附錄L）。權(quán)屬審核應做到權(quán)屬合法、界址清楚和面積準確，主要包括對土地登記申請人審核、對土地權(quán)屬狀況審核等。12 9.3 土地登記公告 將土地權(quán)屬審核結(jié)果進行公告,公告的式樣見附錄M。國土資源行政主管部門應在土地登記區(qū)范圍內(nèi)進行公告,公告的式樣見附錄J。土地權(quán)利人和利害關(guān)系人對公告結(jié)果有異議的，應在公告規(guī)定的期限內(nèi)申請復查，提交土地登記復查申請書、身份證明文件、異議證明文件。土地登記機構(gòu)應根據(jù)土地權(quán)利人和利害關(guān)系人提出的復查內(nèi)容進行復查，并填寫《土地登記復查結(jié)果表》(見附錄N)。9.4 注冊登記 9.4.1 以宗地為單位填寫土地登記簿；以權(quán)利人為單位填寫土地歸戶卡；土地登記簿應加蓋人民政府印章。9.4.2 以宗地為單位填寫土地權(quán)利證書。共有一宗土地的，應當為兩個以上土地權(quán)利人分別填寫土地權(quán)利證書。7.4.4 土地登記形成的文件資料，由國土資源行政主管部門負責。95 核發(fā)證書 土地權(quán)利證書是土地權(quán)利人享有土地權(quán)利的證明。9.5.1 由國土資源管理部門向所登記的集體土地所有權(quán)人統(tǒng)一頒發(fā)土地證書。9.5.2 土地權(quán)利證書記載的事項，應當與土地登記簿一致；記載不一致的，除有證據(jù)證明土地登記簿確有錯誤外，以土地登記簿為準；非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）的《集體土地使用證》記事欄應注記“該權(quán)利人為非本農(nóng)民集體成員”。因繼承房屋占用農(nóng)村宅基地的，《集體土地使用證》記事欄應注記“該權(quán)利人為本農(nóng)民集體原成員住宅的合法繼承人”。對于超占面積的宅基地，按照國家有關(guān)規(guī)定需要注記土地登記簿和土地權(quán)利證書記事欄內(nèi)注明超過標準的面積。9.6 歸檔。將宅基地登記材料按地籍區(qū)及地籍編號整理立卷歸檔；一份完整的宅基地土地登記檔案應包括：（1）申請資料：收件單、申請書、權(quán)源資料（2）地籍調(diào)查表、宗地圖（3）法人代表身份證明及委托書、委托代理人身份證明（4）土地登記審批表、土地登記簿、登記卡和歸戶卡。9.7 幾種特殊情況的說明 9.7.1 有下列情況之一的，只作調(diào)查統(tǒng)計，暫不發(fā)證。土地權(quán)屬爭議尚未處理完畢的；提交的集體土地登記資料不齊全的；未依法足額繳納稅費的；；村民將原有住宅出售、出租、贈與他人或擅自改作經(jīng)營用途后，再申請宅基地的；不屬于本村村民住宅用地的；申請人非合法的本集體成員，無法提供原籍屬于本集體的證明材料的；城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買或違法建造住宅的；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形； 13 10 數(shù)據(jù)庫建設 在權(quán)屬調(diào)查、地籍測量以及土地登記發(fā)證的基礎上，將開展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作所形成的圖、表、卡、冊和有關(guān)法律文書納入數(shù)字管理，參照《城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫標準》，建立集圖形、屬性、電子檔案及地籍業(yè)務管理系統(tǒng)為一體的宅基地數(shù)據(jù)庫。10.1 數(shù)據(jù)庫內(nèi)容 宅基地和集體建設用地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫主要包括土地權(quán)屬、土地登記、土地利用、基礎地理、影像等信息。10.2 數(shù)據(jù)庫功能 系統(tǒng)應以GIS平臺為基礎，滿足宅基地和集體建設用地土地登記的需要。系統(tǒng)應滿足矢量、柵格和與之關(guān)聯(lián)的屬性數(shù)據(jù)的管理，具有數(shù)據(jù)輸入、編輯處理、查詢、統(tǒng)計、匯總、制圖、輸出，以及更新等功能。系統(tǒng)應根據(jù)需要滿足集體土地日常管理需要以及具有集體土地使用權(quán)制證功能。10.3 數(shù)據(jù)建庫與管理系統(tǒng) 10.3.1 圖形數(shù)據(jù)采集 整理外業(yè)調(diào)查結(jié)果以及收集到的二次調(diào)查數(shù)據(jù)；對野外采集的數(shù)據(jù)和收集到的數(shù)據(jù)進行檢查，導入數(shù)據(jù)庫；對紙質(zhì)地籍圖，通過矢量化采集數(shù)據(jù)。10.3.2 圖形數(shù)據(jù)編輯處理 通過對采集到的圖形數(shù)據(jù)進行圖形編輯、坐標系變換、圖幅接邊及拓撲關(guān)系建立等；建立集體土地使用權(quán)圖形數(shù)據(jù)庫。10.3.3 屬性數(shù)據(jù)采集 根據(jù)外業(yè)調(diào)查結(jié)果錄入屬性信息，與圖形數(shù)據(jù)掛接并檢查對應關(guān)系，建立集體土地使用權(quán)屬性庫。對調(diào)查過程中形成的紙質(zhì)申請書、調(diào)查表、審批表、土地證，以及權(quán)屬來源證明文件等資料，通過掃描或拍照等方法形成電子數(shù)據(jù)，并與屬性信息掛接。形成完整的包括影像資料的屬性數(shù)據(jù)庫。10.3.4 數(shù)據(jù)檢核與入庫 對形成的圖形信息與屬性信息進行數(shù)據(jù)完整性、準確性、邏輯一致性以及數(shù)據(jù)分層和文件命名的規(guī)范性等的檢查，滿足要求的匯總?cè)霂?，建設宅基地和集體建設用地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫。10.3.5 數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng) 宅基地和集體建設用地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)應根據(jù)日常管理需要，具有查詢、打印、制表、出圖以及根據(jù)權(quán)限進行宅基地和集體建設用地審批管理與打印土地證書功能。14 11 面積量算與匯總統(tǒng)計 11.1 面積量算 11.1.1 面積量算利用計算機完成。根據(jù)各種界線的連續(xù)點位坐標串，使用辛普森公式計算。11.1.2 量算面積前，要注意進行坐標串的檢查，避免出現(xiàn)各種界線和線狀地物打折現(xiàn)象。11.1.3 面積量算的單位為m 2，面積取值保留到0.01m 2。11.1.4 以圖幅理論面積為控制，以宗地為單位進行量算。當圖幅內(nèi)的宗地面積、道路面積、河流面積及其它面積之和與圖幅理論面積之差，小于等于0.0005P(P 為圖幅理論面積，見表1)時，不進行平差，將較差配賦在道路或河流內(nèi)，并加以說明。大于0.0005P 時，應查明原因，重新量算。11.2 數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計 11.2.1 數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計內(nèi)容和表格類型 在面積量算的基礎上，按以下內(nèi)容進行統(tǒng)計，并按規(guī)定的表格樣式打印輸出。11.2.2 數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計的程序 在全面審查城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查成果的基礎上，以宗地或權(quán)屬單位為基本記錄單元，按照街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、區(qū)（市、縣）、市三個級別逐級統(tǒng)計匯總上述規(guī)定的表格。11.3 邏輯性檢查 為了保證面積量算和統(tǒng)計匯總的準確性，必須進行下述面積邏輯檢查: 11.3.1 同一街坊內(nèi)，各宗地面積與道路、河流及其他面積之和必須與街坊面積相等。11.3.2 同一街道內(nèi)，各街坊面積之和必須與街道面積相等。11.3.3 同一區(qū)內(nèi)，各街道面積之和必須與區(qū)總面積相等。11.3.4 同一城鎮(zhèn)各區(qū)面積之和必須與城鎮(zhèn)總面積相等。11.3.5 城鎮(zhèn)各地類面積之和必須與城鎮(zhèn)總面積相等。12 文字報告編寫 《城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查報告》分城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查工作報告、技術(shù)報告、數(shù)據(jù)庫建設報告四部分，須分別撰寫、統(tǒng)一裝訂。12.1 工作報告 12.1.1 調(diào)查區(qū)的地理位置、面積，自然、經(jīng)濟、社會狀況，調(diào)查范圍等。12.1.2 調(diào)查的目的和任務。12.1.3 調(diào)查工作程序。12.1.4 組織實施情況。包括機構(gòu)和人員組成、技術(shù)隊伍情況、時間安排、經(jīng)費籌措、技術(shù)保障措施等。15 12.1.5 調(diào)查取得的成果。12.1.6 調(diào)查工作的經(jīng)驗和存在問題等。12.2 技術(shù)報告 12.2.1 調(diào)查的技術(shù)路線及技術(shù)路線制定依據(jù)（主要依據(jù)、參考依據(jù)等）。12.2.2 調(diào)查采用的資料來源、類別、參數(shù)、采集時間、質(zhì)量狀況評價等。12.2.3 技術(shù)方法 12.2.3.1 權(quán)屬調(diào)查的實施。包括調(diào)查內(nèi)容、工作準備、界址確認（確權(quán)依據(jù)、方法、過程）、界址標志設置及管理、宗地勘丈方法及工具、宗地草圖制作、地籍調(diào)查表填寫、權(quán)屬爭議調(diào)處、存在問題及解決辦法、土地分類調(diào)查等。12.2.3.3 地籍控制測量 a.坐標系統(tǒng)和高程基準選擇與確定、已有控制點情況（等級、數(shù)量、施測時間、精度分析、標志狀況、點之記及分布情況等），采用的儀器設備及檢校情況、控制網(wǎng)設計與施測（首級控制、加密控制、圖根控制網(wǎng)的布設、施測方法、技術(shù)要求、精度、密度、埋石情況等）、數(shù)據(jù)處理和平差程序與方法、精度評定與分析等。12.2.3.4 地籍細部測量 a.地籍圖分幅與編號，比例尺。b.圖件類型：數(shù)字地籍圖、宗地圖。c.成圖方法（野外數(shù)字測量法、解析法、部分解析法）。界址點坐標測量方法，成圖過程、方法與精度，地物要素取舍要求，界址點測量精度、地籍圖精度評定與分析，土地利用情況圖編繪、宗地圖制作。12.2.3.4 登記發(fā)證 12.2.3.5 面積量算與匯總統(tǒng)計。12.2.3.6 土地利用狀況分析 12.2.3.6 新技術(shù)運用及技術(shù)創(chuàng)新。12.2.3.7 經(jīng)驗與存在問題。12.2.3.8 檢查驗收情況和結(jié)論。12.3 數(shù)據(jù)庫建設報告 12.3.1 技術(shù)依據(jù)。12.3.2 技術(shù)路線、方法、建庫標準。12.3.3 硬件環(huán)境與軟件環(huán)境。12.3.4 數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)。12.3.5 地籍要素的分類原則與地籍命名規(guī)則。16 12.3.6 數(shù)據(jù)庫建庫程序及要求。12.3.7 數(shù)據(jù)庫功能及應用等。13 地籍更新調(diào)查成果資料 13.1 技術(shù)設計書 13.2 權(quán)屬調(diào)查成果 13.2.1 調(diào)查工作底圖。13.2.2 地籍調(diào)查表。13.2.3 地籍勘丈原始記錄。13.2.4 宗地草圖。13.3 地籍控制測量成果 13.3.1 控制測量記錄手簿及其它原始記錄。13.3.2 控制點網(wǎng)圖。13.3.3 數(shù)據(jù)處理中生成的文件、平差計算資料。13.3.4 點之記、選點和埋石資料。13.3.5 設備、氣象及各類儀器檢驗資料。13.3.6 控制點成果表。13.4 細部測量成果 13.4.1 解析界址點觀測手簿及原始記錄。13.4.2 界址點成果表。13.4.3 分幅數(shù)字地籍圖（紙質(zhì)）及電子文檔。13.4.5 宗地圖（紙質(zhì)）及電子文檔。13.5 地籍圖分幅接合圖表 13.6 面積量算及匯總統(tǒng)計 13.8 文字成果 13.8.1 宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作實施方案。13.8.2 宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作技術(shù)方案。13.8.3 宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作報告。13.8.4 宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作技術(shù)報告。13.8.5 宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作數(shù)據(jù)庫建設報告。17 13.9 數(shù)據(jù)庫成果 13.9.1 宅基地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫 13.9.2 集體建設用地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫 13.9.3 土地權(quán)屬爭議調(diào)處信息庫