第一篇：反家暴在法律適用方面的難點及對策

反家暴在法律適用方面的難點及對策

家庭暴力是發(fā)生在家庭成員之間的一種暴力行為，是全球普遍關(guān)注的人權(quán)問題。家暴不盡嚴重損害婦女的身心健康，更給少年兒童健康成長造成惡劣影響，是家事糾紛的頑疾，隨著2016年3月1日《中華人民共和國反家庭暴力法》的頒布實施，反家庭暴力在全社會掀起一輪新的高潮。

然而，家庭暴力不是單靠一部法律的頒布實施就能得到徹底根治的。正所謂“百足之蟲，死而不僵”，《反家庭暴力法》頒布后，家庭暴力還會在一段較長的時間內(nèi)部分存在，反家暴仍然是我們長期要堅持的根本原則和戰(zhàn)略方針。

一、反家庭暴力在法律適用方面存在的難點

一）舉證難。反家暴法的出臺，標志著我國反家暴工作邁向了法治化、專業(yè)化的新高度。但是在案件的實際處理中，如何就存在有家庭暴力進行舉證、提出存在有家暴的當(dāng)事方在多大程度范圍內(nèi)承擔(dān)舉證責(zé)任、舉證責(zé)任何時發(fā)生轉(zhuǎn)移等一系列問題目前尚缺乏明確的配套規(guī)則，增加了拓展和深化反家暴法適用和操作方面的難度。

二）認定難。反家暴法作為規(guī)范和預(yù)防家庭暴力的專門性法律，總得來說其規(guī)定高度概括，還有待實施細則的出臺。身體上遭受暴力究竟到什么程度才能被準確地認定為構(gòu)成家暴?是打了一次就算，還是打十次八次才算?需不需要構(gòu)成傷殘等級?目前，這些在法律上都沒有明確規(guī)定。身體遭受暴力再不濟可有病歷等證明，但精神遭受暴力怎么界定?辱罵、恐嚇多少次才算家庭暴力?不辱罵也不恐嚇的冷暴力算不算?這些問題的存在，直接導(dǎo)致案件處理中申訴有家庭暴力存在的多，但法院最終認定下來的少。

三）執(zhí)行難。反家暴法中明確規(guī)定人身安全保護令可以包括：

1、禁止被申請人實施家庭暴力；

2、禁止被申請人騷擾、跟蹤、接觸申請人及其相關(guān)近親屬；

3、責(zé)令被申請人遷出申請人住所；

4、保護申請人人身安全的其他措施。但這些措施都存在操作復(fù)雜、執(zhí)行難度較高的問題，其中很多措施超越了法院的職能范圍。又比方說“公安告誡制度”，雖為警察及時干預(yù)家庭暴力提供了法律依據(jù)，實踐中卻難免存在有受“清官難斷家務(wù)事”觀念影響而將家暴行為定性為家庭內(nèi)部矛盾之虞。同時，公安部門也有苦衷，家暴處置調(diào)查取證完畢，往往要采取強制措施時又遭遇受害方求情，施暴方也懺悔，一家人說好就好，警察反倒里外不是人，不管吧不行，管吧，又輕不得重不得，一旦處理不當(dāng)，反而容易將矛盾引向公權(quán)力部門。

二、有效破解反家暴法律適用難點的對策

一是應(yīng)狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，貫徹《反家庭暴力法》精神，大力提升預(yù)防和制止家庭暴力司法理念。家庭暴力案件不同于普通民事案件，如果不能正確地認識和對待家庭暴力，勢必影響人民法院對此類案件的公正處理。為此，必須積極選送相關(guān)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，錘煉基本功，深刻理解《反家庭暴力法》精神，以此增強法官的反家暴意識，更新司法理念，提高司法裁判技巧。

二是應(yīng)充分發(fā)揮“人身安全保護令”的功效，探索制度建設(shè)，積極拓展司法干預(yù)家庭暴力的新途徑。在審理涉家暴民事案件的過程中，應(yīng)大膽實踐，充分施展人身安全保護令的功用，積極拓展司法干預(yù)家暴的新途徑，在程序設(shè)計、證據(jù)認定及保護對象等方面上取得突破。如強化和充實“涉及家庭暴力婚姻案件”合議庭配置，選派具有心理知識的法官參與到合議庭中；對類案進行梳理、總結(jié)和研討并發(fā)布典型案例為今后的審判工作提供裁判參考；并積極探索出一套適用于涉家暴民事案件的專門程序和規(guī)則，出臺有關(guān)深入推進預(yù)防和制止家庭暴力審判工作的專門意見。

三是應(yīng)搭建多機構(gòu)聯(lián)動平臺，加大部門聯(lián)合，擴大預(yù)防和制止家庭暴力工作的社會影響。反家暴工作是一項綜合治理系統(tǒng)工程，需要各部門密切配合、高度聯(lián)動。為促進《反家庭暴力法》的全面實施，特別是確保人身安全保護令的執(zhí)行效果，極有必要在地方黨委、政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，形成法院、檢察、公安、司法、婦聯(lián)、團委、民政等多部門密切配合的綜治維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。個案審理中，積極發(fā)揮相關(guān)指導(dǎo)文件的功效，在法院作出人身安全保護令后，立即向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)發(fā)出“協(xié)助執(zhí)行通知書”及生效裁定。公安機關(guān)則在24小時內(nèi)與申請人和被申請人談話并保持高度注意；當(dāng)事人一旦報警，公安機關(guān)則立即采取有效措施，履行保護義務(wù)。并充分發(fā)揮婦聯(lián)、居委會等相關(guān)部門在反家暴中的協(xié)調(diào)作用，促成人身保護令的落實。

四是應(yīng)成立專門的反家暴審理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步明確工作職責(zé)，提升反家暴的實效性。由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥督促，建立立案、刑事、民事、執(zhí)行等業(yè)務(wù)庭室及辦公室、研究室等相關(guān)部門多部門聯(lián)合的長效協(xié)調(diào)機制，從立案、審判、執(zhí)行、司法宣傳等環(huán)節(jié)多方位入手，使反家暴工作得以順利運行。同時，還應(yīng)整合審判資源，組建專門的家事合議庭，配備專業(yè)功底扎實、審判經(jīng)驗豐富、工作熱情高且耐心和細心的法官專司家事糾紛的審理，對于條件成熟的，還可以成立專門的家事審判庭。

第二篇：試論人身保護令在反家暴中的法律初探

試論人身保護令在反家暴中的法律初探

論文摘要 家庭暴力一直是一個全世界普遍關(guān)注的社會問題，我國修改后的《民事訴訟法》明確了人身保護令制度為我國反家庭暴力提供了一個相對有效的解決方案。但由于新的民訴法中沒有對人身保護令的操作程序作出具體明確的規(guī)定所以人身保護令不能得到很好的施行。本文通過介紹人身保護令制度的意義以及在我國的現(xiàn)狀和存在的問題，提出了完善該項制度的構(gòu)想，以期望人身保護令制度能夠在反家庭暴力的司法實踐中發(fā)揮其獨特的制度功能，最終達到減少家暴，維護家庭和睦乃至整體社會和諧的立法目的。

論文關(guān)鍵詞 人身保護令 家庭暴力 完善措施

一、人身保護令概述

（一）人身保護令的含義

人身保護令是司法令狀的一種。司法令狀是由法官根據(jù)行政機關(guān)及其人員的申請簽發(fā)的一種命令，根據(jù)這一命令，該行政機關(guān)及其人員在辦理該刑事案件中被授予某一權(quán)利（如進行有證逮捕、有證搜查）或者進行某一行為（如根據(jù)人身保護令釋放被拘禁者）。最早將人身保護令引用到民事領(lǐng)域的是美國，美國法院發(fā)現(xiàn)制止家庭暴力的最主要途徑是通過民事保護令，通過該程序，受到家暴迫害的婦女可以得到保護，也叫反對施暴的禁止令。美國大部分州都頒布了法律明確規(guī)定違反保護令的行為是犯罪。在美國若被申請人違反保護令就會被定為“違反保護令罪”，如果是由申請人直接到法院自訴則可以控告被申請人“藐視法庭罪”。在我國，人身保護令在我國算得上是一種嶄新的制度，其本質(zhì)仍然屬于一種強制措施，是在離婚訴訟中由人民法院依照申請人之申請而做出的裁定被申請人不得為某些行為的一種民事裁定。

（二）主要內(nèi)容

在我國由于自古受到夫權(quán)思想的影響，大部分家庭都以丈夫為家庭中心，以致很多女性都遭受過或者正在遭受家庭暴力。然又由于傳統(tǒng)觀念認為家丑不可外揚，所以很多受害者都在隱忍。到最終忍無可忍之時爆發(fā)的就是家庭的悲劇，危害社會的犯罪。當(dāng)一種社會問題上升為普遍現(xiàn)象時就需要法律予以調(diào)整。所以2013年新的《民事訴訟法》出臺給飽受家暴之苦一族帶來了希望，民訴法規(guī)定人民法院對于可能因一方當(dāng)事人的行為造成對方當(dāng)事人損害的案件，可依對方當(dāng)事人之申請，裁定責(zé)令當(dāng)事人作出或者禁止作出一定行為。這是我國人身安全保護令首次在法律中明確規(guī)定。隨著《民事訴訟法》的修改，人身保護令終于有了法律的身份，遭受家暴的當(dāng)事人在提起離婚訴訟若害怕再次遭受家暴就可以據(jù)此申請人身保護令了。

二、人身保護令在反家暴中的意義

（一）家庭暴力的界定

《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國婚姻法>若干問題的解釋

（一）》中將家庭暴力定義為：家庭中一方成員以毆打、捆綁或者以其他手段，對家庭中另一方成員進行摧殘，給對方的身體造成傷害的行為。當(dāng)然有學(xué)者還將家庭暴力擴大至精神方面。在此，我們說雖然精神上的傷害也可以被定性為家庭冷暴力，但是由于精神的傷害大小無從評估，所以我認為可以申請人身保護令的應(yīng)該僅限于身體上可能受到的傷害，這也便于執(zhí)行和操作。我國的法律比如《憲法》、《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》等都有禁止家庭暴力的相關(guān)規(guī)定，對于那些實施家庭暴力的可以視情節(jié)輕重由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例予以行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；所以在我國一般只有家庭暴力上升為犯罪時才能對施暴者進行懲罰?？梢哉f我們國家對于遭受家庭暴力受害者的救助為一種事后救助，達不到真正遏制家暴發(fā)生的作用。對于那些正在實施的家庭暴力，受害人可以撥打報警電話，請民警前來制止，有的也可以請求當(dāng)?shù)鼐游瘯虼逦瘯韯褡杌蛘{(diào)解；雖然在一定程度上能夠及時制止家暴，但是由于家暴的發(fā)生本身就具有私密性，并不能達到長期遏制家暴的作用。所以尋求一種能夠預(yù)防和減少家暴的制度就顯得極為迫切。

（二）人身保護令在反家暴中的意義

為遭受家暴的受害者提供一種有效的救濟措施，一道反家庭暴力的“人身保護令”便應(yīng)運而生了，由江蘇省無錫市崇安區(qū)人民法院于2008年8月6日簽發(fā)的人身保護令開創(chuàng)了我國人身保護令制度之先河。據(jù)統(tǒng)計自2008年3月《涉及家庭暴力婚姻案件審理指南》出臺以來，截至2010年10月18日，全國各試點法院發(fā)出的人身保護令超過100個，其中只有兩例違反情況發(fā)生，自動履行率高達98%以上。不得不說公權(quán)力的適當(dāng)介入確實可以對施暴者起到威懾和警示作用。雖然我國尚未進行反家暴的專門立法，但人身保護令的實施運用的確給反家庭暴力的司法實踐注入了新的活力。法院發(fā)出人身安全保護裁定，首先就給當(dāng)事人和社會傳遞一種信息：家庭暴力不是私事，公權(quán)力要干預(yù)，可以給無助的受害人一種支撐?？梢哉f，保護令制度為家庭暴力中的受害者提供了切實可行的法律救濟途徑，維護了受害方的合法權(quán)益，對防止暴力的再次發(fā)生起到了一定的積極作用。打個形象的比喻：“保護令”是申請人的“護身符”但也是被申請人的“緊箍咒”近年來，在形形色色的離婚案中，難以承受的家庭暴力已成女性主動提出離婚的要因，而鼓起勇氣到法院離婚后又往往因“同在屋檐下”而難免受到對方報復(fù)進而不得不繼續(xù)忍氣吞聲。但自有了人身保護令后便使得平日被對方當(dāng)作情緒宣泄工具的受害人有了依法維護自身人權(quán)不受侵害的“護身符”。而且“保護令”是確保案件順利審執(zhí)的法寶。一方面它不僅可威懾被申請人在訴訟中尊重申請人的人身權(quán)利，防止暴力下的不測事件發(fā)生，避免了案件發(fā)展的不確定性因素出現(xiàn)，也可將事后懲罰施暴者轉(zhuǎn)變?yōu)槭孪缺Ｗo受害人，從而開辟了國家公權(quán)力介入家庭暴力防治的新途徑。因此“人身保護令”之舉值得提倡。

三、人身保護令在我國的現(xiàn)狀及不足

人身保護令在我國雖是一種嶄新的制度，但也并非完全屬于舶來的制度，其實我國一些法律中典型的如《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》等都能看到禁止家庭暴力的影子，另外在一些地方性法規(guī)中也有制止家庭暴力的規(guī)定。2008年9月2日全國婦聯(lián)、最高人民檢察院、公安部、司法部等七部門還聯(lián)合制定了《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干意見》，但是上述的這些規(guī)定條款都過于原則化，并沒有具體的操作執(zhí)行措施。遭受家暴的受害人一般要在家庭暴力已經(jīng)演變?yōu)樾淌逻`法時才能尋求法律的救助。再者我國公民的一些家庭傳統(tǒng)觀念根深蒂固，認為家務(wù)事不該上公堂，且古語常說的“家丑不可外揚”。當(dāng)事人不主動尋求救濟途徑，公權(quán)力就很難介入。因為在民事法律當(dāng)中一般遵循“誰主張，誰舉證”的原則。如果沒有確鑿的證據(jù)，執(zhí)法部門也無從追究施暴者的法律責(zé)任。所以國家公權(quán)力對家庭暴力受害人的保護具有明顯滯后性，罪惡得不到懲治，遭受家暴的受害人的人身權(quán)益便得不到及時有效保護。終于在2008年3月，最高人民法院發(fā)布了《涉及婚姻案件審理指南》（以下簡稱《指南》），首次提到“對被害人采取保護性措施，包括以裁定的形式采取民事強制措施，保護受害人的人身安全”?！吨改稀分械摹氨Ｗo受害人的人身安全”的民事強制措施即人身安全保護令或人身保護令。根據(jù)我國《指南》第二十七條、第二十八條的規(guī)定，保護令的主要內(nèi)容概況起來可以分為兩個方面。第一，針對受害人的保護、救濟性規(guī)定。主要有如申請人沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟來源，或者生活確有困難的等。第二，針對施暴者的保護令內(nèi)容。主要有禁止性規(guī)定，遠離性命令，親權(quán)行為限制，財產(chǎn)處分權(quán)限制，心理治療等。但是由于《指南》，只作為法官判案的一種參考性文件，并不具有普遍的適用效力，故國內(nèi)只有某些省市開展人身保護令的試點工作。

可喜的是在2012年我國現(xiàn)行的《中華人民共和國民事訴訟法》進行了修改，其中

對訴訟保全制度的部分內(nèi)容進行了大幅修改，在原有的財產(chǎn)保全之外，增加了“行為保全”（即人身保護令）內(nèi)容，這樣一來人身保護令便有了法律的身份，擴大了對當(dāng)事人權(quán)益保護的范圍。這樣的修改旨在切實解決現(xiàn)實生活中屢禁不止的家庭暴力的問題，隨著《民事訴訟法》的開始實施，人身保護令制度也隨之在全國法院依法正式推行，如2013年“李陽離婚案”中的人身保護令乃屬民訴法修改后的北京法院首次發(fā)出。由于缺乏具體的執(zhí)行辦法以及違反人身保護令的懲治措施，人身保護令雖然有法可依但執(zhí)行起來仍然存在很多問題。

四、人身保護令制度的完善

（一）人身安全保護令具體執(zhí)行程序仍需法律明確

盡管新的民訴法明確了人身保護令，卻沒有關(guān)于如何操作的具體規(guī)定，且人身安全保護令依附于民事訴訟活動，所以人身保護令的時限適用于民訴法關(guān)于提起保全的時限，民訴法第101條規(guī)定，申請人在法院采取保全措施后30日內(nèi)不依法提起訴訟或者申請仲裁的，法院應(yīng)當(dāng)解除保全。但有些夫妻只是希望通過人身保護令禁止家庭暴力，并不想離婚。在這種情況下，人身保護令的保護效力就只有30天。那么30天后受害人不提起離婚訴訟但又發(fā)生家庭暴力怎么辦，法律并沒有解決。在美國受害人只要覺得自己的人身權(quán)益可能受到侵害就可以申請人身保護令，而且很多人身保護令的期限可以是1-2年，在人身保護令存續(xù)的期間若被申請人違反人身保護令，都可按犯罪處罰。所以我國的人身保護令中的具體執(zhí)行措施還需要立法或司法解釋明確。

（二）強化司法人員反家庭暴力意識

緣于傳統(tǒng)觀念束縛及對婚姻及家庭關(guān)系的顧慮。在很多家事法律糾紛中雖常有遭受家庭暴力導(dǎo)致離婚的事實，但受害人又不愿申請人身安全保護措施。有的是根本不知道我國有這樣的制度，這時便需要法官對相關(guān)知識進行宣傳解釋，消除當(dāng)事人的認識誤區(qū)和心理上的擔(dān)憂，讓她們認識到申請人身安全保護令的必要性。可以建議法官對于人身安全可能受到威脅的當(dāng)事人予以告知是否需要申請人身安全保護令。人民法院可以在起訴、立案、審理等環(huán)節(jié)并為可能有需要的當(dāng)事人提供《人身安全保護裁定須知》和申請表，告知當(dāng)事人相關(guān)權(quán)利。

（三）拓寬人身保護令的適用范圍和保護方式

目前我國只有陜西省試點將保護令的范圍擴大到撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)以及繼承糾紛案件中，全國大部分人身保護令僅在離婚訴訟中適用，這樣就導(dǎo)致人身保護令的申請受到極大地限制，不利于保護公民的合法權(quán)益。人身保護令制度在國外實行已久。以美國為例，保護令的內(nèi)容十分豐富，常見的“保護令”包括：丈夫在規(guī)定期限必須與妻子保持50米的距離，又或是禁止丈夫在規(guī)定期限內(nèi)帶槍或刀具等。若丈夫一旦違反“保護令”，妻子可以當(dāng)即報警求助，警察不僅有查證后逮捕丈夫的權(quán)力，甚至警局還可以據(jù)此以“藐視法庭罪”起訴丈夫。但是，在我國申請人身保護令的卻屈指可數(shù)。其實只要受害人有證據(jù)證明自己可能遭受家暴的就可以申請人身保護令，而不一定非要在離婚訴訟中。且保護期限應(yīng)視實際情況而定，沒必要在期限上做硬性規(guī)定。另外，民事保護令內(nèi)容不該局限于婚姻家暴，可以拓寬到人身安全、自由、財產(chǎn)的使用繼承、子女監(jiān)護探視、撫養(yǎng)費的支付等多方面，且保護的方式可以多樣化。

此外，人身保護令制度還需在申請程序，舉證責(zé)任，執(zhí)行制度和懲罰機制等方面進一步明確和細化。我們可以借鑒人身保護令制度在其他國家的成功立法經(jīng)驗。改變傳統(tǒng)的“法不入家門”的那種消極處理家庭暴力的方式，將事后的救濟變?yōu)樘崆邦A(yù)防。這樣必將減少家庭暴力的發(fā)生，促進家庭和睦乃至整體社會的和諧。

參考文獻：“single chip microcomputer technology and C51 program design” Tang Ying, 2012, publishing house of electronics industry;“single chip microcomputer principle and Application--a case of driver and Proteus simulation” Li Lin power, based bbxsfj.com/huanqiuyulecheng on the 2011, science press;“design” MCS-51 Series MCU application system He Limin, 1995, Beihang University press;“single chip microcomputer based” Li Guangdi: Beihang University press, 1992;“single chip microcomputer principle and application” Ding Yuanjie, 1994, mechanical industry press.

第三篇：反家暴條例

訪談

《反家庭暴力法》出臺：旗幟鮮明地反對家庭暴力

時間：

2015-12-28 09:00:00 地點： 人民網(wǎng) 簡介：

12月28日9時，全國婦聯(lián)黨組書記、副主席、書記處第一書記宋秀巖做客人民網(wǎng)強國論壇，以“《反家庭暴力法》出臺：旗幟鮮明地反對家庭暴力”為題與網(wǎng)友進行在線交流。

主持人

歡迎宋書記的到來。我們非常高興地看到昨天《反家庭暴力法》出臺了，我們婦聯(lián)在推動這部《反家庭暴力法》出臺過程中發(fā)揮了非常積極的作用，我想此刻您的心里一定是非常欣慰的，能不能跟我們網(wǎng)友分享一下您的感受，您認為這部法律出臺有哪些重要意義呢？

宋秀巖

我們非常高興看到全國人大常委會通過了《反家庭暴力法》。

大家知道家庭暴力是家庭成員之間的侵害行為，家庭暴力不僅直接危害家庭成員的身心健康、生命安全，而且也破壞家庭和睦、影響社會和諧穩(wěn)定。應(yīng)該說它是人性之惡、家庭之痛、也是社會之患、文明之殤，反對家庭暴力是尊重和保障人權(quán)、促進家庭和諧和社會文明進步的必然要求?！斗醇彝ケ┝Ψā返某雠_正是順應(yīng)了這樣一個要求，為預(yù)防和制止家庭暴力提供了強有力的法律依據(jù)，應(yīng)該說有著非常積極和重要的意義。

首先，《反家庭暴力法》的出臺進一步彰顯了黨和國家尊重和保障人權(quán)、反對家庭暴力的堅定立場和一貫的主張。我們黨和國家歷來重視家庭成員權(quán)益的保護，同時也反對家庭暴力。早在1934年中央蘇區(qū)的時候就制定了婚姻法，確立了婚姻自由、男女平等，保護婦女兒童權(quán)益的基本原則。新中國成立以后，1950年我們國家制定的第一部法律就是婚姻法，在這之后制定的刑法、民法通則等等這樣一些重要法律，也都有反對暴力、保障家庭成員權(quán)益的相關(guān)內(nèi)容。2001年婚姻法修改，明確規(guī)定禁止家庭暴力。此后，婦女權(quán)益保障法，未成年人保護法，殘疾人權(quán)益保障法以及老年人權(quán)益保障法，等等這樣一些法律，都針對家庭暴力作出了相關(guān)的規(guī)定。我們國家的人權(quán)行動計劃、中國婦女發(fā)展綱要、中國兒童發(fā)展綱要，也都將預(yù)防和制止家庭暴力作為重要的目標，也確定了相應(yīng)的策略措施。

另外，我們國家還加入了《消除對婦女一切形式歧視公約》和《兒童權(quán)利公約》這樣一些國際人權(quán)公約。歷史一步一步走到今天，我們國家又專門制定了《反家庭暴力法》這樣一部專門的法律，應(yīng)該說這是我們反家暴立法進程的一個歷史性的跨越。我想這是一個方面。第二方面，《反家庭暴力法》的出臺，也是貫徹落實全面依法治國戰(zhàn)略部署的一個具體體現(xiàn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視依法治國，黨的十八屆四中全會專門就依法治國作出了重要的決定，這部《反家庭暴力法》正是十八屆四中全會之后我們國家出臺的一部涉及老百姓生活的社會法，這部法律也旗幟鮮明地表明了國家預(yù)防和制止家庭暴力、引導(dǎo)家庭和睦、促進社會公平、增進人民福祉的態(tài)度和決心，集中地彰顯了依法治國與以德治國的辯證統(tǒng)一，可以說是全面依法治國的重要體現(xiàn)。我想這是第二個方面。

第三方面，今年出臺《反家庭暴力法》還有它特殊的歷史意義。大家知道2015年是聯(lián)合國第四次世界婦女大會在北京召開20周年，今年9月27日，中國和聯(lián)合國在紐約聯(lián)合國總部共同舉辦了全球婦女峰會，習(xí)近平主席親自主持峰會并發(fā)表了重要講話，立足中國經(jīng)驗、回應(yīng)國際期待，全面闡述了中國的婦女發(fā)展觀，就促進全球婦女事業(yè)發(fā)展提出了中國主張，并且宣布了重要的舉措。習(xí)主席在講話當(dāng)中呼吁世界各國積極保障婦女權(quán)益，把保障婦女權(quán)益系統(tǒng)地納入法律法規(guī)，上升為國家意志，內(nèi)化為社會的行為規(guī)范，努力構(gòu)建和諧包容的社會文化，消除一切形式對婦女的暴力，包括家庭暴力，打破有礙婦女發(fā)展的落后觀念和陳規(guī)舊俗?！斗醇彝ケ┝Ψā返某雠_，我想也是貫徹落實習(xí)總書記重要講話精神的切實舉措和重要成果，它也進一步顯示了中國作為負責(zé)任的大國的形象，彰顯了中國對促進婦女全面發(fā)展，共建共享美好世界的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

主持人

謝謝宋書記的詳細解讀，不管是您剛才提到的這部法律的出臺彰顯了我們國家尊重人權(quán)也好，還是保障和落實依法治國這樣的戰(zhàn)略也好，我想它對于萬千家庭乃至整個社會而言都是具有里程碑意義的事件，談到與家庭息息相關(guān)而言，您認為這部法律的出臺對每個家庭而言意味著什么？

宋秀巖：

你問的非常好?！斗醇彝ケ┝Ψā返某雠_確實和每個家庭都息息相關(guān)。大家都知道，家庭是社會的基礎(chǔ)細胞，承載著重要的社會職能，盡管它是家，但是我認為它還承擔(dān)著重要的社會職能，因為它是社會的基礎(chǔ)細胞。我們每個人也都在家庭當(dāng)中生活，所以大家也常說“家是最小國，國是千萬家”。家庭和睦是社會和諧的重要基礎(chǔ)，也是社會穩(wěn)定的重要前提。所以我們中華民族自古就有“修身、齊家、治國、平天下”和“家和萬事興”的優(yōu)良文化傳統(tǒng)。

應(yīng)該說黨和國家高度重視家庭建設(shè)?？倳浽诮衲甏汗?jié)的團拜會上發(fā)表的重要講話當(dāng)中，語重心長地說，“無論時代發(fā)生多大的變化，無論生活格局發(fā)生多大的變化，我們都要重視家庭建設(shè)，注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，緊密結(jié)合培育和弘揚社會主義核心價值觀，發(fā)揚光大中華民族的傳統(tǒng)家庭美德，促進家庭和睦，促進親人相親相愛，促進下一代健康成長，促進老年人老有所養(yǎng)”，總書記也強調(diào)“要使千千萬萬個家庭成為國家發(fā)展、民族進步、社會和諧的重要基點”。黨的十八屆五中全會決議也對家庭建設(shè)提出了明確的要求。

我覺得落實這些要求，需要緊緊依靠我們所有家庭的共同努力，需要沒有暴力，平等溝通的家庭環(huán)境，也需要相互尊重、和睦相處的家庭關(guān)系?！斗醇彝ケ┝Ψā肪褪窃陬A(yù)防和制止家庭暴力的同時，也引導(dǎo)教育每一個家庭成員，從我做起、反對暴力、珍愛家庭、善待家人、履行好自己在家庭當(dāng)中的責(zé)任，所以這就對落實總書記提出的“三個注重”“四個促進”的要求具有重要的作用。消除家庭暴力，實現(xiàn)家庭和睦，我想這也是大家共同的期待。如果我們?nèi)珖?億多家庭都能平等和睦、文明和諧、充滿溫馨、美滿、向上的氛圍，就一定會為中國夢的實現(xiàn)奠定堅實的基礎(chǔ)，也能夠提供強大的正能量。

主持人 謝謝宋書記，您剛才談得非常好，有一句話我印象很深刻，您說家庭和睦是社會和諧的重要基礎(chǔ)。我們訪談之前也談到，說全國婦聯(lián)在推動《反家庭暴力法》這部法律的出臺，也發(fā)揮了積極的作用。在您看來婦聯(lián)為何如此重視這項工作，我們都開展哪些工作來推動這部法律出臺呢？

宋秀巖

大家都知道婦聯(lián)特別關(guān)注《反家庭暴力法》的出臺。實際上大家也都知道，家庭暴力當(dāng)中的受害人不僅僅是女性，它可能涉及到家庭所有的成員，比如有父母對孩子的暴力，有丈夫?qū)ζ拮拥谋┝?，其實也有妻子對丈夫的暴力，也有子女對父母的暴力。但是很多的調(diào)查研究證明，婦女兒童是家庭暴力的主要受害者，很多的調(diào)查資料都能夠充分的證明這一點。

每年我們各級婦聯(lián)組織，特別是基層的婦聯(lián)組織都會收到大量的有關(guān)婚姻家庭的信訪和投訴，其中相當(dāng)一部分涉及到家庭暴力。我們也看到有的婦女因為家暴致傷致殘，不堪凌辱，也有的孩子甚至被自己的親生父母打傷甚至打死，有的老人、殘疾人在家庭當(dāng)中也飽受虐待。家庭暴力對受害人造成的身心傷害，對家庭關(guān)系的嚴重破壞，我們婦聯(lián)干部見得最多、感受也最深。從這些案件當(dāng)中也使我們認識到，家庭暴力不是家務(wù)事，更不是小事，它是一個危害嚴重的社會問題，應(yīng)該說必須引起高度的重視和積極的應(yīng)對。

大家都知道，婦聯(lián)組織的基本職能是代表和維護婦女權(quán)益，促進男女平等。同時婦聯(lián)組織也是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶。向黨和政府如實地反映和推動解決家庭暴力問題，我覺得是我們婦聯(lián)組織義不容辭的責(zé)任。所以，多年來婦聯(lián)組織非常重視推動反家庭暴力立法，也可以自豪地說，這么多年來，我們各級婦聯(lián)組織恪盡職守、積極作為，全力以赴，開展了大量的工作?；仡櫸覀儖D聯(lián)組織推動反家庭暴力立法的工作，我們主要做了這樣幾方面的工作：

首先，在提高全社會反家暴的意識當(dāng)中，我們婦聯(lián)是大力的倡導(dǎo)者。

比如我們抓住每年的“三八”國際婦女節(jié)、11.25國際消除對婦女暴力日，還有12.4國家憲法日等等這樣一些重要的節(jié)點，向社會、家庭來宣傳法律、宣傳反家暴的知識，這是一個方面。

再比如我們立足城鄉(xiāng)、社區(qū)和家庭，通過開展尋找最美家庭活動、好家風(fēng)好家訓(xùn)的展示活動，還有最美家庭的故事演講活動等等，通過這些活動來大力地倡導(dǎo)夫妻和睦、尊老愛幼這樣一些家庭美德，推動建立平等、和諧、文明的家庭關(guān)系。

再比如我們利用大眾傳播媒介，向社會反復(fù)地宣傳家庭暴力的危害，提高全社會反家暴的意識，為反家暴營造良好的社會輿論環(huán)境。這個我想是一個方面，就是在引導(dǎo)全社會增強反家暴意識當(dāng)中我們婦聯(lián)做的一些工作。

其次，我們推動各個部門合作開展反家暴工作，在這個當(dāng)中婦聯(lián)組織是積極的促進者。

2008年，我們聯(lián)合國家六個部委，共同下發(fā)了《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干意見》，明確了相關(guān)部門反家暴工作的職責(zé)。

再比如，我們在基層反家暴的實踐當(dāng)中，推動基層公安機關(guān)建立家庭暴力110接處警制度，探索對輕微家庭暴力的告誡制度。

再比如，我們推動基層法院建立了涉及家暴案件的審理制度，配合法院開展人身安全保護令的試點工作。

再比如，我們推動基層民政部門建立受家暴婦女的救助制度，為家暴的受害人提供臨時的庇護。

再比如，我們聯(lián)合司法行政部門開展婚姻家庭糾紛的調(diào)解工作，建立受暴婦女的法律援助制度。

另外，我們還利用婦聯(lián)組織自己的六級信訪投訴受理網(wǎng)絡(luò)、12338維權(quán)服務(wù)熱線，還有城鄉(xiāng)社區(qū)的70多萬個基層婦女之家，來直接為受暴婦女提供維權(quán)的服務(wù)。

應(yīng)該說基層的這些工作實踐和探索，為《反家庭暴力法》的出臺也奠定了非常堅實的實踐基礎(chǔ)。我想這是第二個方面。

第三方面，在制定《反家庭暴力法》的專門立法當(dāng)中，婦聯(lián)組織是全力的推動者。

一是推動形成共識。我們應(yīng)該說從2008年起，連續(xù)向全國人大和全國政協(xié)提出制定反家暴法的立法建議，也積極地參與全國人大內(nèi)司委、全國人大常委會法工委、全國政協(xié)社法委關(guān)于反家暴法的調(diào)研工作，就是在推動形成共識上，我們做了一些工作，發(fā)揮了一些作用。

二是促進地方立法，我們指導(dǎo)全國省一級的婦聯(lián)組織推動地方出臺反家暴相關(guān)的法規(guī)，在全國專門立法出臺之前，已經(jīng)有29個省區(qū)市出臺了地方的反家庭暴力的法規(guī)或者是相關(guān)的意見、文件，這些都為國家的立法奠定了良好的基礎(chǔ)。

三是廣泛地開展調(diào)研論證工作。我們組織專家并且發(fā)動社會力量，深入開展家暴問題的研究，收集并且整理了大量的國內(nèi)外有關(guān)反家庭暴力的相關(guān)資料，對反家暴立法的實踐成果進行總結(jié)分析，針對立法當(dāng)中的重點難點問題，向立法機關(guān)提交我們的調(diào)研論證報告，應(yīng)該說做了大量的基礎(chǔ)性工作。

四是積極推動國家的立法進程。在推動《反家庭暴力法》納入全國人大立法計劃，并且確定國務(wù)院作為提請審議的單位以后，我們及時和國務(wù)院法制辦進行溝通，加快了《反家庭暴力法》的立法工作進度。在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我們還反復(fù)修改完善，起草上報了《反家庭暴力法（草案）》（送審稿）。

在立法進入全國人大常委會審議程序之后，我們積極配合全國人大常委會負責(zé)立法工作的相關(guān)機構(gòu)就草案修改提出意見和建議。在第一次審議之后面向社會公開征求意見的時候，我們又積極地組織基層的婦聯(lián)和廣大婦女對法律草案進行學(xué)習(xí)，提出相應(yīng)的意見建議。應(yīng)該說這部法律有大量的實踐基礎(chǔ)，也有基層的成功經(jīng)驗，加上廣泛地聽取各方面的意見，所以進入立法程序以后進展得很順利，二審就通過了這部法律，就是昨天人大常委會剛剛通過的這部法律。應(yīng)該說《反家庭暴力法》得以順利的出臺是黨和國家高度重視的結(jié)果，是全社會共同努力的結(jié)果。當(dāng)然也令我們比較欣慰的是，在這中間婦聯(lián)還是盡到了我們應(yīng)盡的責(zé)任，也發(fā)揮了我們應(yīng)該發(fā)揮的作用，貢獻了我們的力量。

主持人

正如您所說的促進地方立法和實踐探索，還有進行大量論證，這樣一些基礎(chǔ)性的工作，我們確實看出了婦聯(lián)在促進《反家庭暴力法》出臺過程中發(fā)揮了非常積極的作用，貢獻了非常大的力量。昨天《反家庭暴力法》出臺以后，很多網(wǎng)友都非常關(guān)注，但是對于這個政策網(wǎng)友是浮于表面，不能很深入的了解，所以接下來請宋書記為我們網(wǎng)友介紹一下這部《反家庭暴力法》在您看來它有怎樣的特點和亮點，我們能否先從特點來說起？

宋秀巖

好的，因為這部法律是昨天通過的，其實我們也都在學(xué)習(xí)、理解的過程當(dāng)中。因為我們參與了立法的全過程，所以從昨天通過的《反家庭暴力法》，我們感覺到它是一部有中國特色的法律。我自己體會主要有三個方面的特點：

一是這部法律堅持發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用。法律開篇就提出了立法的目的是預(yù)防和制止家庭暴力，保護家庭成員的合法權(quán)益，這個就表明了我國反對家庭暴力的鮮明態(tài)度。長期以來，應(yīng)該說根深蒂固的不平等觀念是家庭暴力產(chǎn)生的主要原因之一。比如有的人認為，打老婆、打孩子好像是家務(wù)事，施暴了還理直氣壯；比如有的家長認為棍棒底下出孝子，所以把孩子打傷了、打殘了，還認為是為孩子好；還有的家庭成員無視法律賦予的家庭責(zé)任，對老年人忘恩負義、虐待老人，這樣一些現(xiàn)象都是存在的，那么這些現(xiàn)象由于發(fā)生在家庭當(dāng)中，所以常常被看成是家務(wù)事，也就掩蓋了他的違法性和劣根性。這次立法明確提出了家庭暴力是違法行為，國家禁止任何形式的家庭暴力。所以這就讓老百姓明確的知道什么是違法行為，違法之后會受到什么樣的懲處。這樣既有利于引領(lǐng)人們規(guī)范自己的行為，推動良好家庭關(guān)系的形成，也彰顯了法律的嚴肅性和權(quán)威性。我想這是我體會的第一個特點。

第二個特點，這部法律堅持法律的宣示性和有效解決家庭暴力問題相結(jié)合?！斗醇彝ケ┝Ψā返某雠_，旗幟鮮明地表明了反對家庭暴力是國家、社會和每個家庭的共同責(zé)任，引導(dǎo)家庭成員互相幫助、互相關(guān)愛、和睦相處，每個家庭成員都能夠履行家庭責(zé)任和義務(wù)，體現(xiàn)了法律的宣示性，彰顯了社會主義核心價值觀。在具體處理家暴問題上，法律從家庭暴力的預(yù)防、處置，到受害人的人身安全保護，再到法律責(zé)任，都制定了明確的具體的措施，設(shè)計了可操作性的法制程序制度。比如說強制報告制度，比如說公安告誡制度，再比如說人身安全保護令制度等等。一旦出現(xiàn)家庭暴力就有相應(yīng)的部門介入和及時制止，這樣就將法律的宣示性和有效解決家暴問題很好地結(jié)合起來。一方面我們宣示教育引導(dǎo)，一方面又有法律的處罰，法律責(zé)任的追究，所以我覺得它是把法律的宣示性和很好地解決家庭暴力問題結(jié)合起來了。這是第二個特點。第三個特點，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合。家庭暴力的問題能否得到根治，就是從根本上得到遏制、解決，需要加大立法、執(zhí)法力度的同時，加強家庭道德文明建設(shè)。反家暴立法專章規(guī)定了家庭暴力的預(yù)防，要求國家、工青婦等群團組織，包括大眾媒體，都要開展家庭美德和反家庭暴力的宣傳，同時也要求各級政府支持社會工作服務(wù)機構(gòu)等社會組織來開展心理健康咨詢、家庭關(guān)系指導(dǎo)、家庭暴力預(yù)防知識的教育服務(wù)等等，同時也要求人民調(diào)解組織依法調(diào)解家庭糾紛，等等這樣一些要求，都是注重從正面引導(dǎo)家庭成員相互關(guān)愛，促進家庭的和諧和社會的穩(wěn)定，所以它也切實體現(xiàn)了依法治國和以德治國的辯證統(tǒng)一。

主持人 謝謝宋書記，您在第二個特點里談到這回法律對具體措施有一個規(guī)定，我們談到具體內(nèi)容上，您覺得這部法律的出臺有怎樣的亮點，有哪些內(nèi)容值得我們關(guān)注呢？

宋秀巖

應(yīng)該說《反家庭暴力法》的制定，它是一個民主立法、科學(xué)立法的過程，一個產(chǎn)物。如果說亮點的話，我自己感覺有這么幾個亮點：

一是它結(jié)合中國的實際，給出了家庭暴力的定義和法律適用的范圍。家庭暴力不僅僅是傳統(tǒng)意義上對身體的侵害，精神暴力，比如說經(jīng)常的謾罵、恐嚇等等，也是家庭暴力的表現(xiàn)形式。這次《反家庭暴力法》對于家庭暴力的定義也講到了這些內(nèi)容。另外，《反家庭暴力法》的適用范圍，除了家庭成員之間的暴力行為以外，還把家庭成員以外共同生活的人之間的暴力行為也規(guī)定參照本法來執(zhí)行。這個我想是一方面的亮點。

第二方面亮點，規(guī)定了相關(guān)單位和個人的強制報告制度。這部法律充分地考慮無民事行為能力人和限制民事行為能力人，比如說未成年人，他是需要家長來監(jiān)護的。也包括精神病人。充分考慮這些無民事行為能力人和限制民事行為能力人的特殊情況，法律規(guī)定了相關(guān)單位和個人強制報告責(zé)任，就是有關(guān)的部門，發(fā)現(xiàn)了家庭暴力的問題之后，就要向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告，這就體現(xiàn)了對弱勢人群的關(guān)注，及時地發(fā)現(xiàn)和制止對弱勢人群的家庭暴力行為，所以它還是具有非常重要意義的，就是規(guī)定了強制報告的制度。

第三是創(chuàng)設(shè)了公安告誡制度。過去處理輕微家庭暴力案件的情況常常是警察到現(xiàn)場調(diào)解，但是缺乏有效的手段?，F(xiàn)在法律規(guī)定，警察出警，如果還不能解決問題，就會出具告誡書，這個告誡書是以法律的強制力明確禁止施暴人的再行施暴，同時公安機關(guān)還要將告誡書送到村居委會，由公安派出所和村居委會加強監(jiān)督。公安告誡制度我覺得既是地方實踐的成功總結(jié)，也是具有中國特色的反家暴的制度設(shè)計，在司法實踐當(dāng)中一定會發(fā)揮重要的作用，這是第三點。

第四點是這部法律建立了人身安全保護令制度。也就是說，當(dāng)事人在遭受家暴或者面臨家暴的現(xiàn)實危險的時候，可以向人民法院申請人身安全保護令，就是申請人身安全保護令，如果違反人身安全保護令就要承擔(dān)法律責(zé)任。如果構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。保護令制度將事后的懲罰施暴者轉(zhuǎn)變?yōu)槭孪缺Ｗo受害人，這樣就開啟了國家介入家庭暴力防治的新途徑，應(yīng)該說也彰顯了我國公民權(quán)益保護的重大進步。

主持人

確實可以看到這回《反家庭暴力法》的出臺，里面有很多具體的措施得以細化，感覺家庭受害者有了盾甲一般，有了一個保護傘在支撐著，我們知道《反家庭暴力法》即便出臺了，但是真正能夠得到落實，落到實處也并不能僅僅指望它單兵作戰(zhàn)，還需要各部門協(xié)同落實，共同來協(xié)調(diào)，您作為全國婦聯(lián)的黨組書記、書記處第一書記，在您看來我們婦聯(lián)今后應(yīng)該開展怎樣的工作來促進《反家庭暴力法》的進一步的落實呢？

宋秀巖

你說得非常對?！斗醇彝ケ┝Ψā返穆鋵崙?yīng)該說是需要全社會的共同努力，這部法律也強調(diào)反對家庭暴力是國家、社會和家庭的共同責(zé)任。因此，可以說反家庭暴力是一項綜合性的，需要全社會共同參與的系統(tǒng)工程。當(dāng)然，作為代表和維護婦女權(quán)益的婦聯(lián)組織，我們也會一如既往，根據(jù)法律賦予我們的職責(zé)，積極地配合有關(guān)部門，認真地做好《反家庭暴力法》的實施、落實工作。我想我們可能重點要做好三個方面的工作：

一是大力宣傳《反家庭暴力法》，引導(dǎo)家庭成員尊法、學(xué)法、守法、用法。一部法律的實施首先要讓老百姓知道這部法律，了解這部法律的相關(guān)內(nèi)容，同時還要引導(dǎo)我們?nèi)罕娋次贩桑袷胤?。我們家庭成員如果能夠真正的遵守這部法律，那家庭暴力就不可能發(fā)生。還應(yīng)該讓我們公民拿起法律的武器來保護自己的合法權(quán)益，也就是我們平常說的用法。所以婦聯(lián)組織在家庭當(dāng)中，在家庭成員當(dāng)中，應(yīng)該大力地宣傳這部法律，讓我們所有家庭成員都能夠知道這部法律，就是我們講的尊法、學(xué)法、守法、用法。

在普法工作當(dāng)中，婦聯(lián)組織按照國家的要求做了大量工作，現(xiàn)在我們國家已經(jīng)開始第七個五年普法規(guī)劃了，我們婦聯(lián)也把《反家庭暴力法》列入我們普法的重要內(nèi)容，同時通過我們正在開展的“建設(shè)法治中國·巾幗在行動”這樣的活動，來面向廣大婦女和家庭成員，深入淺出、通俗易懂地向大家宣傳這部法律，組織大家學(xué)習(xí)這部法律，同時也動員我們一些女法官、女律師，包括女新聞工作者，能夠深入到社區(qū)、家庭，深入到我們社區(qū)的婦女之家，來向大家宣傳法律、解釋法律。我想如果大家都能夠認真學(xué)習(xí)這部法律，自覺地遵守這部法律，而且能夠拿起法律的武器，向家庭暴力說“不”，用法律來維護自己的權(quán)益，我們的家庭和睦、社會和諧就會真正地落到實處，這是我們應(yīng)該做的一個工作，就是如何大力宣傳，讓廣大的家庭成員都能尊法、學(xué)法、守法、用法。第二，我們通過深入開展家庭文明建設(shè)，來引導(dǎo)家庭進一步樹立良好的家風(fēng)。中央制定下發(fā)了《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》之后，我們?nèi)珖鴭D聯(lián)在全國的城鄉(xiāng)社區(qū)開展了“尋找最美家庭”活動，這項活動得到廣大家庭的積極響應(yīng)，因為我們這項活動主要是在城鄉(xiāng)社區(qū)，通過講家庭故事，談自己的良好家風(fēng)，暢談自己的家庭夢想。通過這些方面讓大家在參與的過程當(dāng)中接受教育，這項活動應(yīng)該說有很強的生命力，它也是我們?nèi)珖鴭D聯(lián)開展家庭文明建設(shè)非常有效的載體，實際它也是弘揚社會主義核心價值觀的有效載體。下一步我們將進一步的開展好“尋找最美家庭”活動，大力地宣傳好家風(fēng)、好家訓(xùn)，組織更多的“最美家庭”來講自己的家庭故事，通過這些在家庭和家庭成員當(dāng)中弘揚夫妻和睦、科學(xué)教子、尊老愛幼、勤儉持家、鄰里和諧這樣一些家庭美德。我想如果我們每個家庭都平等了、和諧了、文明了，那么就會遠離家庭暴力，那么我們每個人都會有更加快樂和幸福地生活，這是我們要做的第二個方面的工作。第三，我們要積極配合有關(guān)部門，做好婚姻家庭矛盾糾紛的調(diào)解化解工作。婦聯(lián)長期以來一直在做著婚姻家庭糾紛的調(diào)解工作，一方面我們做這個工作，另一方面我們要繼續(xù)與法院、司法行政部門、民政部門密切配合，通過建立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，參與婚姻家庭案件的調(diào)解，配合婚姻登記部門開展婚姻家庭輔導(dǎo)等等。比如說我們已經(jīng)開展了一個母嬰健康一千天的行動，就是向家庭宣傳婚期、孕期、育期的知識，讓家庭成員能夠一開始就有很好的家庭觀念，知道自己應(yīng)該履行的家庭責(zé)任，能夠知道怎么樣有效地、科學(xué)地教育自己的下一代。我想通過這些工作，我們來幫助家庭建立和諧的家庭關(guān)系，讓每個人在家庭當(dāng)中都能夠很好地履行好自己的家庭責(zé)任。同時，也通過和諧文明的家庭生活，在投身“兩個一百年”奮斗目標，實現(xiàn)“中國夢”的偉大實踐當(dāng)中貢獻每個人的力量。

主持人

謝謝宋書記，其實剛才談到今后的工作，我最近也在咱們網(wǎng)站上也注意到第二期的反家暴基層骨干項目也進行啟動了，而且我相信通過您剛才談到的，比如說大力宣傳反家庭暴力立法，深入開展家庭文明建設(shè)等等這樣一系列的措施，我相信我們?nèi)鐣Ψ醇冶┑囊庾R一定會有更加強化的認識，也對法律會有更加堅定的認識，會有更多的人對家庭暴力說“不”，由于時間關(guān)系我們今天訪談到這里就要結(jié)束了，再次感謝各位網(wǎng)友的關(guān)注，感謝宋書記的解讀，以上就是我們今天訪談的全部內(nèi)容，再見。

宋秀巖 再見！

第四篇：反家暴論文（范文模版）

反家暴論文

反家暴論文

摘要:家庭是社會的細胞。和睦、安寧、溫馨的家庭，不僅是每個家庭成員人生幸福的安樂窩，也是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。近年來，我市在反對家庭暴力方面做出了積極的努力，呈現(xiàn)出制度體系不斷健全，執(zhí)法力度不斷加強，社會支持網(wǎng)絡(luò)日益增多的趨勢。但是，家庭暴力現(xiàn)象依然存在著，嚴重影響了家庭的和諧與穩(wěn)定，影響了兒童健康成長，侵犯了婦女的合法權(quán)益。因此，結(jié)合實際，探尋、分析和減少這一行為，顯得十分必要和有價值。

關(guān)鍵詞:家暴現(xiàn)狀 調(diào)解干預(yù) 建議策略

一、**市家庭暴力的現(xiàn)狀、特點及危害

今年上半年，**市婦聯(lián)系統(tǒng)共接待婚姻家庭糾紛案件 52件，涉及家庭暴力案件18件；從法院審理案件來看，婚姻家庭類案件560件，離婚案件513件，共發(fā)放8份人身保護令；從公安部門家庭暴力接警來看，市公安局“110”報警中心因家庭糾紛接警279件，夫妻家庭暴力61件，其他家庭暴力27件，發(fā)放家暴告誡書5份。這個數(shù)字只是冰山一角，能夠反映問題的多數(shù)是受到嚴重傷害，還有很多婦女選擇了沉默，所以究竟有多少婦女遭遇過家庭暴力，很難有個確切的數(shù)字。

根據(jù)近年來接待的情況來看，該市家庭暴力的總體特點是：發(fā)生范圍不斷擴大，本地農(nóng)村、城市家庭、外來務(wù)工家庭都有發(fā)生。形式不僅局限于身體暴力，還包括冷暴力、語言暴力。文化程度低的多于文化程度高的，貧困家庭多于富裕家庭。在這類家庭內(nèi)，習(xí)慣于“男主外女主內(nèi)”，丈夫在經(jīng)濟上占主導(dǎo)地位，妻子依附于丈夫生存，這類人群思維方式單一，往往通過最直接的暴力手段解決問題。去年接到電話來訪，當(dāng)事人被丈夫打的住進醫(yī)院，且對她不理不問，派出所找他談話態(tài)度還相當(dāng)強硬。后來通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)讓某村干部出面做工作，這個村干部居然說這種女的就是要打（據(jù)說女方有外遇），作為家庭暴力第一道防線的村民委員會的干部，居然也會有這種認識。

家庭暴力作為一種違法犯罪行為，對家庭和社會都有不容忽視的破壞：一是損害了婦女的人格尊嚴和身心健康。受家暴的來訪婦女，一般精神狀態(tài)很差，面容憔悴，情緒低落，訴說過程淚流滿面，具有輕生念頭，甚至聽到施暴者聲音都害怕。二是危害社會安寧和穩(wěn)定。家庭暴力成為目前女性犯罪的重要原因之一，受害婦女由于不堪虐待，會走上“以暴制暴”的道路。三是危害家庭幸福和子女成長。家庭暴力除了對婦女的危害外,對子女的危害也十分嚴重,而且給未成年人帶來的負面影響往往會終其一生。曾有位新婚婦女來訪，反映其丈夫遇到問題說不到兩句就動手打人，婆婆勸說她：“忍著點，他跟他老子一樣脾氣，喜歡動手?！?/p>

二、**市婦聯(lián)開展反對家庭暴力行為的做法

1、加大宣傳教育力度，提升預(yù)防制止家庭暴力能力。首先注重法律法規(guī)知識宣傳。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）、村居的組織優(yōu)勢，利用三八維權(quán)周、法制宣傳月、11.25反家暴日，借助懸掛橫幅、知識競賽、發(fā)放手冊、舉辦講座、情景劇表演、模擬法庭等載體，通過層層的普及、培訓(xùn)、宣傳，提高婦女群眾對反家庭暴力的意識。該市天山鎮(zhèn)婦聯(lián)要求每對新婚夫婦在申領(lǐng)生育計劃時都要進行反家暴知識測試。其次注重提升經(jīng)營家庭能力宣傳。曾遇到兩個很有對比性的案例，甲婦女發(fā)現(xiàn)丈夫有了外遇，沖到丈夫單位，將辦公室的桌椅搬了底朝天，然后自己四大仰趴的在地上又是哭又是跳又是罵的，后來盡管她一直鬧但婚還是離掉了。乙婦女直覺丈夫有外遇，但她還跟往常一樣每天跟丈夫通話，乘丈夫出差的機會去了他的公司，掌握清楚公司的經(jīng)營狀態(tài)，還跟公司的員工建立了感情。公司員工都在她丈夫面前對她贊不絕口，丈夫原本有離婚的想法也打消了。通過發(fā)放宣傳資料、舉辦幸福婚姻課堂、優(yōu)秀家庭事跡巡講，微信、微博推送案例知識等提升夫妻經(jīng)營家庭的能力。去年市婦聯(lián)進社區(qū)啟動“和諧婚姻?幸福家庭”——保護你的婚姻家庭權(quán)益公益講座，闡述了夫妻生活的藝術(shù)，智慧的處理家庭矛盾技術(shù)。最后注重提高婦女自身地位宣傳。該市婦聯(lián)曾組織創(chuàng)業(yè)女性代表現(xiàn)身說事，用她們的親身經(jīng)歷，強調(diào)女性在社會上和家庭中有了自身的地位后，身邊人不敢打也不舍得打的事實，呼吁廣大女性要自立自強。

2、開展糾紛預(yù)警排查，遏制暴力傾向萌芽狀態(tài)。進一步預(yù)防和制止家庭暴力，最大限度減少家庭暴力現(xiàn)象的發(fā)生。建立健全婦女兒童之家和婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)解室，招募熟悉社情民意、了解各家各戶情況的巾幗調(diào)解員，廣泛開展婚姻家庭糾紛預(yù)警排查活動，及時發(fā)現(xiàn)家庭矛盾糾紛苗頭，對有暴力傾向的，及時予以制止和調(diào)解。該市車邏鎮(zhèn)婦聯(lián)動員村婦代會主任對本村居民的家庭情況進行詳細調(diào)查，列出矛盾容易激化，有可能發(fā)生家庭暴力等特殊家庭“重點戶”名冊，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題及時處置，化解糾紛，將矛盾解決在萌芽狀態(tài)，避免激化。如鎮(zhèn)**社區(qū)婦代會主任在開展入戶調(diào)查時發(fā)現(xiàn)居民朱某（男，37歲，軍人）與其妻子張某（女，34歲），因婆媳關(guān)系不和毆打妻子，經(jīng)過說服教育，朱某認識到行為錯誤，向妻子道歉。張某也承諾今后孝敬老人，夫婦重歸于好。

3、加強矛盾聯(lián)動聯(lián)調(diào)，構(gòu)筑反家暴工作網(wǎng)絡(luò)。與法院聯(lián)合設(shè)立婚姻家庭案件合議庭，注重“調(diào)解優(yōu)先”，適時引入心理疏導(dǎo)，針對婚姻家庭糾紛的特性進行聯(lián)合調(diào)處，共發(fā)放19份人身安全保護令。與司法局聯(lián)合建立人民調(diào)解員隊伍，鞏固發(fā)展了15個婦女法律援助站、14個家庭矛盾調(diào)處站、14個個人調(diào)解工作室，及時化解各類家庭婚姻糾紛。與民政局聯(lián)合成立幸福婚姻家庭指導(dǎo)中心，共同申報《守護成長 青春陽光》項目，在市婚姻登記處設(shè)立婚姻糾紛調(diào)解室，實施婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)項目，開展法制宣傳“幸福家庭直通車”活動，為在婚姻家庭中有困擾的市民提供心理咨詢、情緒疏導(dǎo)、糾紛調(diào)解服務(wù)，為婚姻家庭保駕護航。與公安聯(lián)合設(shè)立了16個家庭暴力投訴站，對家庭暴力報警投訴做到優(yōu)先接警、優(yōu)先處警、優(yōu)先救助，依法保護家庭成員特別是婦女兒童的合法權(quán)益，推進反家暴告誡制度，共發(fā)放了4份反家暴告誡書。

三、預(yù)防、制止和懲治家庭暴力的幾點建議

1、宣傳需要廣度深度。一是法律宣傳的對象不能太單一。要在“平安家庭”創(chuàng)建過程中，加大男女平等及反家暴的政策法規(guī)宣傳，重點要對男性進行普法。經(jīng)常性開展反家暴進企業(yè)活動，尤其是重型企業(yè)是男性聚焦的地方。二是維權(quán)培訓(xùn)的對象要擴面。不僅要是加強對婦聯(lián)干部和婦女群眾的培訓(xùn)，而且要對公檢法司等部門的關(guān)鍵執(zhí)法者進行專門培訓(xùn)，加大對執(zhí)法者的宣傳，舉辦法官、檢察官、警官、司法調(diào)解員反家暴培訓(xùn)研討，提高執(zhí)法工作者的反家暴意識和工作能力，實現(xiàn)家庭暴力零容忍。三是宣傳培訓(xùn)的內(nèi)容要有“觸痛”。要將一些身邊人和事拿出了以案說法宣傳震懾有家暴傾向的人群，要喚醒和增強弱勢婦女的反家暴意識和能力，要將家暴與侵犯人身權(quán)利的法律問題提升到同一高度預(yù)防。

2、法律制度需要可操作性。一是放寬證據(jù)標準。法院對于原告提出的家庭暴力情節(jié)認定率低,主要原因可以歸納為原告未舉證或舉證不充分,難以使法院認定家庭暴力；原告所舉證據(jù)存在瑕疵；法院以維護家庭和諧穩(wěn)定、維護未成年子女利益作為裁判的首要目標,對證據(jù)的認定較為嚴苛等。二是加大執(zhí)法力度。在有法可依的情況下，對施暴方及時給以必要的處罰，加大威懾的力度，對于初次發(fā)生的家暴行為，一定要嚴厲制止，防止再犯；對于多次發(fā)生家暴行為的，應(yīng)堅決給予制裁，讓施暴方知道：家暴行為也是違法行為。三是提高律師代理家暴案件。據(jù)調(diào)查，婚姻家庭案件繁瑣、代理費用較低、易被毆打等因素，導(dǎo)致很多律師不愿代理家庭暴力案件。通過法律援助中心管理平臺，加大對家暴受害弱勢群體法律援助范圍和援助力度，指派和安排專業(yè)對口優(yōu)秀律師為家暴受害人提供法律援助服務(wù)。

3、反家暴工作需要社會化。反家暴工作絕不是婦聯(lián)一家所能包攬的事情，必須建立社會化的婦女兒童維權(quán)機制。可以借助政府職能的力量，實行聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議研究婦女維權(quán)工作中的問題、疑難案件；借助維權(quán)志愿者的力量，擴建調(diào)解室，更好地為家暴案件開展矛盾調(diào)解、心理疏導(dǎo)，形成多種社會維權(quán)力量；借助公安部門的力量，在家暴投訴站為家暴案件開辟綠色通道，及時給予立案，震懾施暴者；借助法院和人民陪審員力量，在審判中維護弱勢婦女合法權(quán)益；借助媒體的力量，及時對婦女維權(quán)的普遍性問題和典型案例進行跟蹤報道，形成全社會關(guān)心婦女維權(quán)的輿論氛圍。

4、反家暴工作需要創(chuàng)新理念。一是要建立矛盾排查預(yù)警和快速反應(yīng)機制。按照“屬地管理”的原則，定期排查不安定因素，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的問題立即上報、妥善化解。二是建議建立“關(guān)愛受暴婦女基金”，為受到侵害的無助婦女提供幫助。三是要開展婚前反家暴宣誓活動。新人在婚姻登記時要經(jīng)過一個宣誓程序，也可以在領(lǐng)證前簽訂《婚姻承諾書》（該市已開展并受到效果）。四是開設(shè)“幸?；橐鲋v堂”。社區(qū)定期培訓(xùn)家庭成員，并大篇幅增加道德倫理方面的內(nèi)容，引導(dǎo)家庭拒絕暴力，崇尚和諧。

第五篇：反家暴倡議書

通 知

各市婦聯(lián)：

家庭暴力是當(dāng)今社會的一個頑疾，是家庭中的不和諧音符，不僅直接危害家庭關(guān)系和社會和諧，而且直接摧殘婦女兒童的心靈。為深入廣泛開展反家庭暴力的社會活動，我們在進一步推動完善法律維權(quán)手段的同時，需要向全社會提出 “牽手親情，促進和諧，堅決抵制家庭暴力” 的倡議，讓全社會認識家庭暴力不是家庭事務(wù)而是違法行為的基本認知，并弘揚符合現(xiàn)代法治精神和家庭倫理的權(quán)利觀和家庭觀，構(gòu)架起符合家庭和睦、社會和諧需求的權(quán)利意識。只有這樣，我們社會的每個成員才會在遭遇家暴時，內(nèi)心強大的說“不”?，F(xiàn)將《牽手親情，促進和諧，堅決抵制家庭暴力倡議書》印發(fā)各市，請予向社會、向家庭廣泛宣傳。

自治區(qū)婦聯(lián)權(quán)益部

2012年3月29日

“牽手親情，促進和諧，堅決抵制家庭暴力”倡議書

全區(qū)廣大家庭及其成員：

家庭是社會的細胞，和諧家庭是和諧社會的基石。家庭暴力不僅直接危及人的生命安全，而且嚴重損害人的人格完整和尊嚴，也影響生活在暴力家庭中兒童的健康成長，還影響整個社會的和諧發(fā)展。為遏止家庭暴力，促進家庭和睦、社會和諧，我們向全區(qū)家庭發(fā)出如下倡議：

一、牽手親情，倡導(dǎo)文明，做反家暴的宣傳者。每一個家庭要轉(zhuǎn)變觀念，徹底消除家庭暴力是家內(nèi)事的誤區(qū)；每一名家庭成員要樹立反對家庭暴力的觀念，譴責(zé)家庭暴力行為，弘揚尊老愛幼、夫妻和睦、鄰里團結(jié)的家庭美德，維護平等、互愛、文明的婚姻家庭關(guān)系；每一位志愿者要積極宣傳預(yù)防和制止家庭暴力法律法規(guī)，對遭受家庭暴力的受害者伸出援助之手，在全區(qū)大力倡導(dǎo)男女平等基本國策。

二、抵制家暴，爭做表率，做反家暴的實踐者。每一名家庭成員要從我做起；關(guān)愛家人，增強自覺守法的意識，努力營造平等和諧的家庭氛圍；遭遇家庭暴力的家庭成員，要敢于說“不”，勇敢拿起法律武器保護自己，提高自我維權(quán)的能力，努力呵護溫馨和美的家庭環(huán)境。家人、親朋、鄰里要互相關(guān)心、守望相助，對正在實施的家庭暴力，應(yīng)立即勸阻，或協(xié)助受害人報警求助，防止家庭暴力演變成惡性案件。

三、強化干預(yù)，發(fā)揮職能，做反家暴的維護者。各職能部門、社會各界人士，對家庭暴力必須采取“零容忍”的立場，要群策群力，積極參與到反對家庭暴力行動中來，共同維護婦女兒童的合法權(quán)益，保障家庭成員的人身安全，使?fàn)渴钟H情，反對家暴成為家庭和諧的主旋律。

美好的家園需要我們每個人的共同努力，讓我們攜起手來，潛心建設(shè)好自己的小家庭，積極維護好社會的大家庭，共同為消除家庭暴力而努力奮斗，為構(gòu)建和諧社會貢獻力量！

廣西壯族自治區(qū)婦女聯(lián)合會

2012年3月29日