第一篇：關(guān)于國家糧食戰(zhàn)略工程河南核心區(qū)建設(shè)情況的報告

關(guān)于國家糧食戰(zhàn)略工程河南核心區(qū)建設(shè)情況的報告

——2009年11月23日在河南省第十一屆省人民代表大會

常務(wù)委員會第十二次會議上 河南省人民政府副省長劉滿倉

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

《河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃》是建國以來國家批復(fù)我省的第一個農(nóng)業(yè)方面的專項規(guī)劃。在規(guī)劃編制的過程中，省人大一直非常關(guān)切支持?！兑?guī)劃》獲得國家批準以后，省委、省政府立即進行了研究部署，目前正在組織實施。下面，根據(jù)省人大常委會通知要求，受郭庚茂省長委托，我代表省人民政府，就核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制和組織實施工作作以下匯報。

一、《河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃》的編制背景和過程

我省是全國第一農(nóng)業(yè)大省、第一產(chǎn)糧大省和第一糧食轉(zhuǎn)化加工大省，黨中央、國務(wù)院對我省的糧食生產(chǎn)一直高度重視并寄予厚望。胡錦濤總書記在河南視察工作時強調(diào)：“能不能保障國家糧食安全，河南的同志肩上是有責任的”。溫家寶總理也指出：“河南為保證國家糧食安全做出了重要貢獻，要在加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工作、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力方面再上一個新臺階”。為了貫徹落實好中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，不辜負中央領(lǐng)導(dǎo)同志的殷殷重托，近年來，省委、省政府堅持在推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中不以犧牲農(nóng)業(yè)為代價，始終把糧食生產(chǎn)擺在重中之重的位置，采取一系列有力措施，狠抓糧食生產(chǎn)不放松。全省糧食產(chǎn)量屢創(chuàng)新高，先后邁上800億斤、900億斤和1000億斤三個大的臺階，連續(xù)4年超1000億斤，用占全國6%的耕地生產(chǎn)了全國10%以上的糧食，不僅解決了近億人口的吃飯問題，每年還調(diào)出300億斤的原糧及加工制品，為維護國家糧食安全做出了突出貢獻。特別是去冬今春以來，我省又遭遇了60年來少有的特大干旱和秋季大風大雨天氣，省委、省政府審視度勢，果斷出手，采取一手抓應(yīng)對危機，一手抓抗旱澆麥，采取一系列有力措施，使今年在大災(zāi)之年實現(xiàn)了豐收。確實來之不易，彌足珍貴。在省委、省政府向黨中央、國務(wù)院的報告上，胡錦濤、溫家寶等10位中央領(lǐng)導(dǎo)同志先后做出重要批示，對河南的工作給予高度贊揚，提出殷切希望。這是對我省各級干部和近億人民極大的關(guān)心、信任、肯定和鼓勵。我們應(yīng)以此為動力，把工作做得更好。

隨著人口增長和人民生活水平的提高，以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，對糧食的需求將呈剛性增長。同時，糧食生產(chǎn)受耕地減少、水資源短缺、氣候變化等因素的約束日益突出，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、種糧效益偏低、主產(chǎn)區(qū)財政狀況緊張等問題亟待解決。省委、省政府從黨和國家的利益出發(fā)，堅持立足實際、著眼大局，牢記責任、為國分憂，從河南人民的福祉出發(fā)，經(jīng)過調(diào)查研究，廣泛征求各方面意見，于2008年6月底向黨中央、國務(wù)院上報了《關(guān)于加強河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)探索建立國家糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長機制的請示》和《國家糧食戰(zhàn)略工程河南核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》。

2008年9月，胡錦濤總書記在視察河南時，明確指示支持河南搞糧食核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)。溫家寶總理和李克強副總理、回良玉副總理對河南的請示都非常重視，在短短幾天內(nèi)先后做出重要批示。按照溫總理等國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示要求，由國家發(fā)展改革委牽頭，財政部、水利部、農(nóng)業(yè)部等16個部委共110多人組成國務(wù)院聯(lián)合調(diào)研組，分七個大組十幾個小組于去年7月到河南進行了為期八天的全面深入調(diào)研，形成了調(diào)研報告。按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示和國務(wù)院調(diào)研組的意見，我省迅速著手《規(guī)劃》編制工作。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志對此高度重視，省委書記、省人大常委會主任徐光春同志親自出席國務(wù)院調(diào)研組反饋會議，并強調(diào)要認真落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示和國務(wù)院調(diào)研組的意見建議，抓準、抓新、抓深、抓緊有關(guān)工作，切實把規(guī)劃搞好，把河南糧食核心區(qū)建設(shè)的探索和試驗做實做好。省委副書記、省長郭庚茂同志明確指出，要把河南糧食核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)作為關(guān)系全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)對待，切實做到以糧為基、促進三農(nóng)、帶動全局，要求高效率、高水平做好規(guī)劃編制工作。省委、省政府成立了由省委副書記陳全國同志牽頭，省政府有關(guān)負責同志參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)省委辦公廳、省發(fā)改委等二十三個部門的骨干力量組成起草組，于2008年7月份開始夜以繼日連續(xù)奮戰(zhàn)兩個月，編制完成了《河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃》(初稿)，隨后又按照國家部委領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家的意見對《規(guī)劃》進行了反復(fù)討論修改，通過了中國國際工程咨詢公司組織的專家評審和發(fā)改、財政、水利、農(nóng)業(yè)等16個國家部委的共同審定后，于2008年12月底由國家發(fā)展改革委正式上報國務(wù)院。報告指出，近幾年在很多省份糧食凈調(diào)出量減少的情況下，河南省糧食產(chǎn)量和凈調(diào)出量保持增長態(tài)勢，對全國糧食供求平衡做出了重要貢獻。河南省發(fā)展糧食生產(chǎn)具有明顯優(yōu)勢，今后仍有很大增產(chǎn)潛力。編制和實施《規(guī)劃》，不僅是維護國家糧食安全的重要舉措，而且也有利于發(fā)揮河南省的優(yōu)勢，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，完全符合黨中央、國務(wù)院關(guān)于確保國家糧食安全的戰(zhàn)略部署，意義十分重大。國務(wù)院常務(wù)會議原則同意我省的規(guī)劃方案并決定采取國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志傳批的方式，予以批準。經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委于2009年8月以發(fā)改農(nóng)經(jīng)［2009］2251號文正式下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃的通知》。文件指出，河南是我國糧食主產(chǎn)省之一，在全國糧食平衡中占有重要地位。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的大背景下，認真組織實施好《規(guī)劃》，持續(xù)提高糧食生產(chǎn)能力，積極探索經(jīng)濟發(fā)展與糧食安全“雙贏”的路子，對于保障國家糧食安全，走中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，具有重要的全局和戰(zhàn)略意義。這體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對河南的充分肯定和關(guān)心支持。這是做好河南三農(nóng)乃至全面工作的巨大精神力量。

二、規(guī)劃的基本內(nèi)容

（一）基本思路和建設(shè)目標

核心區(qū)建設(shè)的基本思路是：通過穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)，改善條件、創(chuàng)新機制、完善政策，提高糧食生產(chǎn)的規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化、標準化水平，實現(xiàn)內(nèi)涵式增長，盡快建立起糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長的長效機制，把河南建設(shè)成為全國重要的糧食穩(wěn)定增長的核心區(qū)，走出一條工業(yè)化城鎮(zhèn)化與糧食穩(wěn)定增長協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。

總體建設(shè)目標是：到2020年，在保護好全省1022億畝基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，糧食生產(chǎn)核心區(qū)用地穩(wěn)定在7500萬畝，糧食生產(chǎn)能力達到1300億斤，使我省糧食生產(chǎn)的支撐條件明顯改善，抗御自然災(zāi)害能力進一步增強，糧食綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)綜合效益顯著提高，成為全國重要的糧食穩(wěn)定增長的核心區(qū)、體制機制創(chuàng)新的試驗區(qū)、農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的示范區(qū)。

分階段目標是：到2010年，糧食生產(chǎn)能力達到1100億斤；到2015年，糧食生產(chǎn)能力達到1200億斤；到2020年，糧食生產(chǎn)能力達到1300億斤。即以1000億斤為基數(shù)，從現(xiàn)在到2020年的12年間，糧食生產(chǎn)能力要凈增300億斤。

分作物目標是：到2020年，小麥增加生產(chǎn)能力79億斤；玉米增加生產(chǎn)能力170億斤；水稻增加生產(chǎn)能力11億斤。

這里需要特別說明的是，今年國家推出了新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，這是國家保證糧食安全的重要戰(zhàn)略規(guī)劃，其中分配給我省的增產(chǎn)任務(wù)是155億斤，占全國的七分之一以上。同時，為調(diào)動糧食主產(chǎn)區(qū)進一步加大糧食生產(chǎn)的積極性，要創(chuàng)造條件，提高能力，多增糧食，為國家糧食安全做出更大貢獻，國務(wù)院又相繼批準了河南、黑龍江、吉林三省的糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)專項規(guī)劃，其中批復(fù)我省的《河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃》到2020年糧食增產(chǎn)任務(wù)為260億斤。

（二）規(guī)劃的實施范圍

糧食核心區(qū)的范圍可以從兩個層面來理解。一是在國家層面上，河南全省都是糧食核心區(qū)。規(guī)劃提出的河南糧食生產(chǎn)能力達到1300億斤的目標，是河南全省糧食生產(chǎn)能力要達到的目標。二是在河南省層面上，根據(jù)全省氣候、土壤、水資源、地形地貌和地理空間的連貫性，在黃淮海平原、豫北、豫西山前平原和南陽盆地三大區(qū)域，選擇了基礎(chǔ)條件較好、現(xiàn)狀水平較高、增產(chǎn)潛力較大、集中連片的95個縣（市、區(qū)）作為河南糧食核心區(qū)的主體范圍。之所以進一步細化到95個縣，一是為了統(tǒng)籌安排各項建設(shè)任務(wù)，突出糧食生產(chǎn)能力建設(shè)的重點區(qū)域；二是基于我省近年來糧食生產(chǎn)的現(xiàn)狀，這95個縣控制全省耕地面積的835%、基本農(nóng)田面積的85%，其中的89個縣是國家已認定的糧食生產(chǎn)大縣；三是為了將建設(shè)任務(wù)落到實處，以確保實現(xiàn)糧食增產(chǎn)能力目標；四是為了立足當前、著眼長遠、爭取主動、乘勢而上，統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。

（三）規(guī)劃的主要建設(shè)任務(wù)

《規(guī)劃》以強力推進中低產(chǎn)田改造為重點，以鞏固提升高產(chǎn)田為支撐，以打造噸糧田為方向，主要實施七大建設(shè)任務(wù)：一是加快水利設(shè)施建設(shè)，做到旱能澆、澇能排，增強糧食生產(chǎn)抗御水旱災(zāi)害能力；二是建設(shè)高標準農(nóng)田，夯實糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長基礎(chǔ)；三是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，增強糧食生產(chǎn)科技支撐能力；四是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展能力；五是加強農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，提供糧食生產(chǎn)人力資源保障；六是加快市場體系建設(shè)，構(gòu)建糧食生產(chǎn)現(xiàn)代流通平臺；七是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展格局。圍繞主要建設(shè)任務(wù)，《規(guī)劃》從水利設(shè)施建設(shè)、高標準農(nóng)田建設(shè)、科技支撐體系建設(shè)等3個方面篩選了灌區(qū)建設(shè)、平原洼地治理、中低產(chǎn)田改造、大型商品糧基地、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、良種繁育基地、秋糧機械化工程、糧食技術(shù)研究與應(yīng)用等32個重大項目，來統(tǒng)籌安排，全力爭取，逐步實施。規(guī)劃總投資93981億元。其中，申請國家投資67663億元，地方財政投入17058億元，銀行貸款613億元，項目單位和群眾自籌313億元。

（四）規(guī)劃提出的體制機制改革方面的創(chuàng)新設(shè)想

《 規(guī)劃》針對目前糧食生產(chǎn)面臨的政策缺陷和體制機制障礙，在建立健全糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長的投入機制、獎勵補貼機制、科技創(chuàng)新機制、金融支持機制、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制、農(nóng)村人力資源開發(fā)機制、適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的糧食流通機制、以工補農(nóng)以城帶鄉(xiāng)長效機制、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展保障機制等十個方面提出了一些積極設(shè)想。力圖通過完善政策和體制機制創(chuàng)新，理順糧食生產(chǎn)與消費、農(nóng)戶與市場、產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)、城市與農(nóng)村、中央與地方等方面的關(guān)系，逐步構(gòu)建起有利于糧食生產(chǎn)的政策體系和長效機制。

三、目前所做的工作

國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于印發(fā)河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃的通知》以后，省委、省政府立即對《規(guī)劃》實施進行了研究部署。

（一）成立了核心區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

為加強對核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃組織實施工作的指揮協(xié)調(diào)，省委、省政府決定成立河南省推進糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委副書記陳全國同志任組長，省政府副省長張大衛(wèi)、劉滿倉同志任副組長，省直有關(guān)單位主要負責同志任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)工作。

（二）編制了《規(guī)劃實施意見》 為把規(guī)劃確定的糧食增產(chǎn)任務(wù)落到實處，由省委農(nóng)辦、省發(fā)展改革委等部門在規(guī)劃確定的分階段、分區(qū)域和分品種目標的基礎(chǔ)上，進一步細化了年度建設(shè)目標，量化了主要作物增產(chǎn)目標，進一步細化了工程項目的建設(shè)任務(wù)和建設(shè)期限，明確了主辦單位、協(xié)辦單位和市縣的建設(shè)責任。還對有關(guān)糧食生產(chǎn)的體制機制創(chuàng)新等政策方面內(nèi)容進行了認真研究。起草了規(guī)劃建設(shè)的實施意見。10月14日，省委常委會議專題聽取匯報，原則通過了《規(guī)劃實施意見》。按照省委常委會議要求，我們對實施意見進一步征求各方的意見，力求把實施意見搞得更科學(xué)與更具操作性，同時扎實推進項目的前期工作。

（三）深入研究了核心區(qū)建設(shè)的資金籌措問題

10月下旬，省政府負責同志召集專題研究了核心區(qū)建設(shè)的資金籌措問題。責成省發(fā)展改革委、省財政廳、省金融辦等部門，認真測算了國家現(xiàn)有投資渠道和新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力項目規(guī)劃能夠給予我省的資金支持額度，以及我省自身的資金籌措渠道和能力，初步測算了我省核心區(qū)建設(shè)的資金缺口，由省政府金融辦牽頭正進一步研究核心區(qū)建設(shè)資金籌措方案。

（四）爭取2010年我省核心區(qū)建設(shè)取得新進展實現(xiàn)開門紅

當前，我們正在做三件事。一是調(diào)查研究，聽取意見，籌備召開全省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃實施動員大會，作出全面安排部署；二是加強與國家有關(guān)部委的銜接匯報，爭取明年對我省更多更大的支持；三是切實抓好當前的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)項目建設(shè)，為爭取國家部委更多更大的項目支持奠定基礎(chǔ)。

四、下步工作打算

搞好糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，既是一項重大的政治責任，也是一項重大的戰(zhàn)略任務(wù)。我們深感擔子很重，責任很大。省政府要在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大的監(jiān)督與支持下，重點抓好以下五項工作：

（一）抓緊印發(fā)《規(guī)劃實施意見》，盡快召開核心區(qū)建設(shè)動員大會

抓緊將《河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃》和《實施意見》印發(fā)各地各部門，并召開全省糧食核心區(qū)建設(shè)動員大會，進一步增強各地各部門搞好糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)的責任感、緊迫感和使命感。建立健全考核體系，科學(xué)制定考核標準，建立臺帳制度，做到年有計劃，季有檢查，年終考核，確保各項工作目標的如期實現(xiàn)，爭取使糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)在開局之年取得顯著成效，讓國家看到核心區(qū)建設(shè)的明顯成效，讓產(chǎn)糧大縣和種糧農(nóng)民得到核心區(qū)建設(shè)的實惠，并為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、破解三農(nóng)難題、改善農(nóng)村民生做出應(yīng)有貢獻。

（二）加快項目前期工作進度，爭取明年開工建設(shè)一批糧食生產(chǎn)能力項目 抓好項目建設(shè)是規(guī)劃實施的基礎(chǔ)?？紤]到核心區(qū)內(nèi)的中央投資是通過項目安排的，要督促各地各部門按照規(guī)劃的項目，抓緊推進項目的前期工作，盡最大努力爭取國家支持。結(jié)合國家新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，已經(jīng)基本具備實施條件的項目要盡快落實，強力推進。明年續(xù)建38處大型灌區(qū)及重點中型灌區(qū)節(jié)水改造，爭取開工建設(shè)小浪底南岸灌區(qū)、沁河河口村水庫主體工程、淮干出山店水庫前期工程、趙口引黃灌區(qū)二期工程、蛟停湖滯洪區(qū)及汝河、北汝河、新運河、天然文巖渠治理等重點水利工程；繼續(xù)加快中低產(chǎn)田改造、大型商品糧基地、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、土地整理和復(fù)墾開發(fā)等項目建設(shè)；強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，著力扶持龍頭企業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，積極推進花卉苗木和林果產(chǎn)業(yè)，做強農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)民增收。

（三）搞好試點，加快推進體制機制創(chuàng)新

加快構(gòu)建糧食穩(wěn)定增長、農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制，是實施好規(guī)劃的關(guān)鍵。一要將一些較為成熟的改革措施在全省總結(jié)推廣，如取消糧食主產(chǎn)區(qū)病險水庫除險加固、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、大中型灌區(qū)配套改造等公益性建設(shè)項目縣及縣以下資金配套，繼續(xù)提高糧食收購最低保護價，進一步加大對種糧大縣的扶持力度等。二要按照國家的總體部署，結(jié)合實際，推進改革，在黃淮海平原、豫北豫西山前平原和南陽盆地分別選擇部分產(chǎn)糧大縣先行試點，如加快發(fā)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場和土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，推動農(nóng)民把土地承包經(jīng)營權(quán)以市場交易價格出資入股、租賃、置換、轉(zhuǎn)讓；加大對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的財政扶持力度，支持省、市兩級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)享受國家級龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策；組建地方政策性農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)，擴大政策性農(nóng)業(yè)保險的種類和覆蓋范圍等。三要超前研究一些改革措施，如統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度建設(shè)，積極探索以土地換社保、以土地換穩(wěn)定收益的有效辦法，為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營奠定制度基礎(chǔ)；探索農(nóng)村小額貸款及互助金融組織的發(fā)展辦法，以及以土地承包權(quán)和林權(quán)質(zhì)押貸款的辦法，努力搞活農(nóng)村金融市場；研究糧食核心區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過創(chuàng)業(yè)板上市或發(fā)行債券等方式直接融資，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展注入活力等。

（四）組織動員各方面力量，全力爭取國家和各部委的支持

核心區(qū)建設(shè)必須依靠國家的重視和支持。下一步要抓住國家批復(fù)糧食核心區(qū)規(guī)劃的難得機遇，乘勢推進，千方百計爭取國家和有關(guān)部委在政策、資金、項目、信息和人才上的支持。一是積極聯(lián)合黑龍江、吉林兩省共同向國家匯報，共同努力、形成合力，爭取國家設(shè)立支持三省糧食核心區(qū)建設(shè)的扶持政策和專項資金。二是督促各級各部門按照規(guī)劃的項目，對口做好向國家相關(guān)部委的溝通匯報工作，爭取將目前尚無投資渠道的項目，納入國家投資預(yù)算。三是積極爭取國家在政策上給予支持。如對糧食核心區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實行有別于其他地區(qū)的投入政策，由國家和省兩級承擔起改善糧食生產(chǎn)條件的主要責任；爭取設(shè)立國家糧食科技專項資金，形成穩(wěn)定的糧食科技經(jīng)費投入渠道和投入機制；爭取國家有關(guān)部委與河南共建涉農(nóng)高等院校和科研單位，在省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷下，河南省政府與國家農(nóng)業(yè)部共建河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南省政府與國家水利部共建華北水利水電學(xué)院已舉行簽字儀式，邁開了可喜的一步；爭取國家在河南設(shè)立信陽農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)和新鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)，這件事也正在積極推進。

（五）做好宣傳發(fā)動工作，營造強大的社會氛圍 重視輿論宣傳的作用，通過各級新聞媒體宣傳實施糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃的重大意義、指導(dǎo)原則、建設(shè)任務(wù)及政策措施，宣傳各地推進核心區(qū)建設(shè)的好做法、好典型，努力營造全社會關(guān)心、支持、參與糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)的良好氛圍。

推進糧食核心區(qū)建設(shè)，使命光榮，任務(wù)艱巨，需要全社會的共同關(guān)注和大力支持。省人大常委會一直十分重視、關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了強有力的法制保障。糧食核心區(qū)建設(shè)的順利推進，同樣要依靠人大常委會的監(jiān)督支持。我相信，有省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有省人大常委會一如既往的大力支持，有全省各級干部和群眾的共同努力，我省的糧食核心區(qū)建設(shè)一定能夠扎實推進，一定能實現(xiàn)建設(shè)規(guī)劃的各項目標，為實現(xiàn)河南的兩大跨越和中原崛起做出新的更大的貢獻。

以上報告，請予審議。

第二篇：關(guān)于糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報告（推薦）

關(guān)于我縣糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報告

縣人大常委會糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)情況調(diào)研組

縣人大常委會：

根據(jù)省、市人大的統(tǒng)一部署和縣人大常委會2011年工作要點安排，經(jīng)縣人大主任會議研究決定，5月23日，由縣人大常委會副主任XXX、XXX帶領(lǐng)縣人大常委會調(diào)研組全體成員，在副縣長XXX、縣農(nóng)業(yè)局主要負責同志及有關(guān)人員陪同下，先后深入到胡集、汲冢等鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)田水利基本建設(shè)、良種推廣和使用、農(nóng)田高產(chǎn)開發(fā)等建設(shè)情況進行了實地察看，走訪了部分農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員、種糧群眾。調(diào)研采取了聽取情況匯報、走訪察看、召開座談會等方式進行。調(diào)研中，代表們對我縣糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)工作所取得的成績給予了充分肯定。同時指出了存在的問題，提出了切實可行的意見和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)工作中取得的主要成績

1、強化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，提高科技對糧食的貢獻率。一是在縣電視臺、電臺開辟“農(nóng)業(yè)專家談農(nóng)業(yè)”欄目，讓農(nóng)民跟專家學(xué)種田。二是廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)和科技下鄉(xiāng)活動，不

1斷提高全縣廣大農(nóng)民群眾的科學(xué)種田水平和科技素質(zhì)。今年以來，全縣百名科技人員已累計下鄉(xiāng)540次，召開培訓(xùn)會近百場，培訓(xùn)農(nóng)民8萬多人次，面對面進行技術(shù)指導(dǎo)8000多人次，印發(fā)科技資料16萬份。三是加快推進農(nóng)業(yè)機械化進程，提高糧食生產(chǎn)效率。四是實現(xiàn)了全縣小麥統(tǒng)一供種，大力推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)，全縣小麥均衡增產(chǎn)，品質(zhì)提高。

2、強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。一是大力實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。3年來，全縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總投入4242萬元，改造中低產(chǎn)田8.96萬畝，新增灌溉面積8.05萬畝。二是強力開展冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)，重點抓好機井、橋涵、小型農(nóng)田水利工程和應(yīng)急灌溉工程建設(shè)。3年來，全縣累計投資2.62億元，新打機井6808眼，新建橋涵3012座。積極實施土地整治項目，有效改善了項目區(qū)的生產(chǎn)條件和耕地質(zhì)量，糧食綜合生產(chǎn)能力的提高奠定了堅實基礎(chǔ)。三是人工影響天氣能力顯著增強。多次開展人工增雨作業(yè)，有效緩解了旱情，減輕了自然災(zāi)害對糧食生產(chǎn)的危害。

3、強化惠農(nóng)政策落實，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。全縣抓住國家強農(nóng)惠農(nóng)的大好機遇，一絲不茍把國家各項政策落實好、貫徹好。認真落實良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、抗旱救災(zāi)資金等各項惠農(nóng)政策，一分不少地及時撥付到農(nóng)民手中。使農(nóng)民看到種糧的好處和希望，種糧的熱情空前高漲。

4、強化糧食產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，提高糧食綜合經(jīng)濟效益。我縣通過一批國家級、省級、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，如XXXXXXXXXXXXXX，土產(chǎn)品做出洋產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品加工附加值，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)加工效益最大化，走出了一條依農(nóng)興工、以農(nóng)促工的成功模式。

二、不足之處

1、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后制約糧食增產(chǎn)。目前全縣163.7萬畝耕地，旱澇保收田不足一半，有效灌溉面積僅占80%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件仍較差，抵御自然災(zāi)害風險能力弱，靠天吃飯的狀況沒有根本解決，糧食單產(chǎn)年際有一定波動。

2、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)滯后影響糧食增產(chǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系出現(xiàn)了“線斷、網(wǎng)破、人散”的局面，并且目前從事農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的公益性服務(wù)人員也顯現(xiàn)出年齡老化、知識退化的問題。加之我縣農(nóng)民文化素質(zhì)不高，科學(xué)種田能力低，使得科技新成果難以真正推廣和應(yīng)用，已明顯成為制約糧食發(fā)展的障礙。

3、糧食比較效益低，抑制了農(nóng)民種糧積極性。近幾年，全縣糧食生產(chǎn)一直保持穩(wěn)步增長，但種糧比較效益并不高，遠遠比不上二三產(chǎn)業(yè)所帶來的經(jīng)濟效益和社會效益。大批青壯農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城市務(wù)工，留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的主要是婦女、老人和小孩，管理技術(shù)粗放，增產(chǎn)效果不明顯，給農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來不利。

4、對糧食生產(chǎn)核心區(qū)的扶持力度有待提高。目前縣財政財力有限，農(nóng)業(yè)項目融資難，國家給予龍頭加工企業(yè)扶持的項目少，資金少，不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要，制約著糧食生產(chǎn)核心區(qū)的發(fā)展。

三、幾點建議

1、加強宣傳工作營造良好的社會氛圍。重視輿論宣傳的作用，通過各種渠道宣傳實施糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)的重大意義、建設(shè)任務(wù)及惠農(nóng)措施，開展糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)給群眾帶來的實惠，努力營造全社會關(guān)心、支持、參與糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)的良好氛圍。

2、加強項目區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。加大項目區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施投入，夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高抵御自然災(zāi)害能力。堅持機制創(chuàng)新切實解決好工程的養(yǎng)護，采取“誰所有、誰受益、誰管護”的原則,有效解決糧食核心產(chǎn)區(qū)建設(shè)工程的養(yǎng)護問題，充分發(fā)揮建設(shè)工程的經(jīng)濟效益。

3、大力開展農(nóng)業(yè)科技推廣，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。建設(shè)一支高素質(zhì)、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍，及時將良種、新技術(shù)、新機具等科技新成果展示給農(nóng)民，強化統(tǒng)一供種工作，使廣大農(nóng)民自覺使用優(yōu)良品種，掌握新科技、新技術(shù)的使用。加大科技下鄉(xiāng)力度，強化農(nóng)民科技知識培訓(xùn)，電視臺開科技專欄，加強農(nóng)業(yè)科學(xué)知識普及，提高農(nóng)民科技使用水平，使農(nóng)民成為使用農(nóng)業(yè)科技的主力軍。

4、加大政府投入確保糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。糧食是特殊的農(nóng)產(chǎn)品，確保糧食安全更大程度上依賴于政府的支持，政府及相關(guān)部門應(yīng)在糧食生產(chǎn)中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。要增加投入，把對糧食生產(chǎn)的投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置。建立糧食生產(chǎn)獎勵機制，對穩(wěn)定糧食生產(chǎn)作出貢獻的單位及個人給予獎勵，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾種糧的積極性和主動性。

5、要建立支持糧食生產(chǎn)核心區(qū)發(fā)展的穩(wěn)定投入機制。目前糧食生產(chǎn)核心區(qū)普遍財力有限，投入糧食生產(chǎn)的絕大部分資金來自向上爭取項目，但項目爭取具有不確定性，對糧食生產(chǎn)的促進作用有限。要建立穩(wěn)定的投入機制和項目的帶動，激勵糧食生產(chǎn)核心區(qū)加快發(fā)展，形成哪個地方糧食生產(chǎn)貢獻大、哪個地方糧食生產(chǎn)質(zhì)量高，就向哪個地方多投入的穩(wěn)定扶持和激勵機制。

20年月日

第三篇：河南省政府公布河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)10年規(guī)劃

河南省政府公布河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)10年規(guī)劃

2009-11-25

歷經(jīng)1年多的調(diào)研、起草、審批，《河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃》終獲國務(wù)院常務(wù)會議批準。昨天，副省長劉滿倉代表省政府，在省十一屆人大常委會第十二次會議上，作了題為《關(guān)于國家糧食戰(zhàn)略工程河南核心區(qū)建設(shè)情況》的報告。報告詳細介紹了未來10年河南的“糧食大計”?！踅駡笥浾?王秋欣/文 沈翔/圖

【目標】

2020年，年產(chǎn)量是1300億斤

劉滿倉在會上表示，我省糧食核心區(qū)總體的建設(shè)目標是：到2020年，在保護好全省1.022億畝耕地基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，糧食生產(chǎn)核心區(qū)用地穩(wěn)定在7500萬畝，糧食生產(chǎn)能力達到1300億斤，使我省糧食生產(chǎn)的支撐條件明顯改善，抗御自然災(zāi)害能力進一步增強，糧食綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)綜合效益顯著提高，成為全國重要的糧食穩(wěn)定增長的核心區(qū)、體制機制創(chuàng)新的試驗區(qū)、農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的示范區(qū)。

詳細劃分來看，我省的計劃是，到2010年，糧食生產(chǎn)能力達到1100億斤；到2015年，糧食生產(chǎn)能力達到1200億斤；到2020年，糧食生產(chǎn)能力達到1300億斤。即以1000億斤為基數(shù)，從現(xiàn)在到2020年的12年間，糧食生產(chǎn)能力要凈增300億斤。

【范圍】

95個縣被劃入“重點區(qū)域”

既然是糧食核心區(qū)，那么這個“核心區(qū)”的地理位置在哪里呢？規(guī)劃表明，我省在黃淮海平原、豫北豫西山前平原和南陽盆地三大區(qū)域，選擇了基礎(chǔ)條件好、現(xiàn)狀水平高、增產(chǎn)潛力較大、集中連片的95個縣（市、區(qū)）作為河南糧食核心區(qū)的主體范圍?！爸赃M一步細化到95個縣，是有原因的?！眲M倉進一步解釋說，一是為了統(tǒng)籌安排各項建設(shè)任務(wù)，突出糧食生產(chǎn)能力建設(shè)的重點區(qū)域；二是基于我省近年來糧食生產(chǎn)的現(xiàn)狀，這95個縣控制全省耕地面積的83.5%、基本農(nóng)田面積的85%，其中的89個縣是國家已經(jīng)認定的糧食生產(chǎn)大縣。

【投資】

規(guī)劃總投資939.81億元

“規(guī)劃的總投資為939.81億元。其中，申請國家投資676.63億元，地方財政投入170.58億元，銀行貸款61.3億元，項目單位和群眾自籌31.3億元。”劉滿倉表示，這些投資主要用于實施七大建設(shè)任務(wù)：

一是加快水利設(shè)施建設(shè)，做到旱能澆、澇能排，增強糧食生產(chǎn)抗御水旱災(zāi)害能力；二是建設(shè)高標準農(nóng)田，夯實糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長基礎(chǔ)；三是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，增強糧食生產(chǎn)科技支撐能力；四是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展能力；五是加強農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，提供糧食生產(chǎn)人力資源保障；六是加快市場體系建設(shè)，構(gòu)建糧食生產(chǎn)現(xiàn)代物流平臺；七是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展格局。

【進程】

正積極籌措建設(shè)資金

為了加強對核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃組織工作的指揮協(xié)調(diào)，省委、省政府決定成立河南省推進糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委副書記陳全國任組長，副省長張大衛(wèi)、劉滿倉任副組長，省直有關(guān)單位主要負責人任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)?！敖衲?0月下旬，省政府負責同志召開會議專題研究了核心區(qū)建設(shè)的資金籌措問題?！眲M倉說，為了把規(guī)劃確定的資金籌措問題落到實處，省政府責成省發(fā)改委、省財政廳、省金融辦等部門，認真測算了國家現(xiàn)有投資渠道和新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力項目規(guī)劃能夠給予我省的資金支持額度，以及我省自身的資金籌措渠道和能力，初步測算了我省核心區(qū)建設(shè)的資金缺口，由省政府金融辦牽頭，正在進一步研究核心區(qū)建設(shè)資金籌措方案。

【計劃】

明年開工建設(shè)一批項目

續(xù)建38處大型灌區(qū)

“抓好項目建設(shè)是規(guī)劃實施的基礎(chǔ)?！睂Υ?，劉滿倉還公布了下階段我省發(fā)展糧食核心區(qū)的部署：明年，我省將續(xù)建38處大型灌區(qū)及重點中型灌區(qū)節(jié)水改造，爭取開工建設(shè)小浪底南岸灌區(qū)、沁河河口村水庫主體工程、淮干出山店水庫前期工程、趙口引黃灌區(qū)二期工程、蛟停湖滯洪區(qū)及汝河、北汝河、新運河、天然文巖渠治理等重點水利工程；繼續(xù)加快中低產(chǎn)田改造、大型商品糧基地等項目建設(shè)；強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，著力扶持龍頭企業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，積極推進花卉苗木和林果產(chǎn)業(yè)，做強農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)民增收。

加大農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍

下一步，我省還將在黃淮海平原、豫北豫西山前平原和南陽盆地分別選擇部分產(chǎn)糧大縣先行試點，組建地方性政策農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)，擴大政策性農(nóng)業(yè)保險的種類和覆蓋范圍。加快發(fā)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場和土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，推動農(nóng)民把土地承包

經(jīng)營權(quán)以市場交易價格出資入股、租賃、置換、轉(zhuǎn)讓；加大對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的財政扶持力度，支持省、市兩級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)享受國家級龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策。全力爭取國家資金支持

“核心區(qū)建設(shè)必須依靠國家的重視和支持。”劉滿倉表示，在加快自身發(fā)展的基礎(chǔ)上，下一步我省要千方百計爭取國家和有關(guān)部委在政策、資金、項目、信息和人才上的支持。例如對糧食核心區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實行有別于其他地區(qū)的投入政策，由國家和省兩級承擔起改善糧食生產(chǎn)條件的主要責任；爭取設(shè)立國家糧食科技專項資金，形成穩(wěn)定的糧食科技經(jīng)費投入渠道和投入機制；爭取國家有關(guān)部委與河南共建涉農(nóng)高等院校和科研單位；爭取國家在河南設(shè)立信陽農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)和新鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)。

第四篇：國家糧食儲備庫文明建設(shè)材料

國家糧食儲備庫文明建設(shè)材料

抓文明建設(shè)展國庫風彩

xxxxxxxx位于京廣鐵路xxxx車站西側(cè)，緊鄰xxx國道，地理位置優(yōu)越，交通便利。xxxxxxx成立于1993年，是國家糧食儲備局掛牌命名的國家糧食儲備庫之一，自成立以來，歷經(jīng)十多年的風風雨雨，逐漸發(fā)展壯大。目前，xxxxxxxx占地面積xxxxx平方米，建有各式倉房xx棟，倉容xxx萬噸，擁有固定資產(chǎn)xxx萬元，倉庫下設(shè)辦公室、財務(wù)科、計劃科、調(diào)運科、化驗室、業(yè)務(wù)科、倉儲科、器材科、保衛(wèi)科、機械科、中心控制室等科室，擁有員工140人，其中大、中專以上文化程度的占倉庫員工的60。

作為xxx年國家xxx億斤糧庫擴建項目之一，衛(wèi)輝國儲庫在xx億斤國家投資擴建工程的基礎(chǔ)上，又引資xxx余萬元，新建了xx億斤倉容的xx棟高大平房倉，使xxxx的倉儲能力和儲糧條件得到了極大的發(fā)展和改善，各種配套儲糧機械和電子測溫等科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用也使倉庫的儲糧水平有了很大的提高，目前倉庫已實現(xiàn)微機電子化管理，辦公效率顯著提高，各項建設(shè)已向制度化、規(guī)范化、電子化邁進。

xxxxxx作為中央儲備糧代儲庫，是中儲糧總公司xxx分公司的簽約單位，擔負著國家專項儲備糧的儲存保管任務(wù)，同時做為衛(wèi)輝糧食系統(tǒng)的窗口，xxxxx還擔負著xxx市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食定購入庫和議購和購銷工作以及本市和鄰近縣市的糧食外調(diào)、外銷、中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。

近年來，xxxx始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，積極開展“文明單位”創(chuàng)建活動，從各方面提高文明單位質(zhì)量，加大精神文明的建設(shè)力度，在糧食經(jīng)濟普遍滑坡的情況下，全體干部職工在以xxxx主任為核心的庫領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)下，強化管理，嚴格制度，大力開展糧食購銷，使國儲庫依然保持著強勁的發(fā)展勢頭，連年被評為xxxxx市糧食系統(tǒng)全面先進單位，多次受到各級領(lǐng)導(dǎo)的好評。2000被xxxx市委、市政府命名為流通組織建設(shè)先進單位，2002年被xxx省糧食局評為“一符四無”先進單位，被xxxx市政府評為“先進財會工作集體”。兩個文明建設(shè)顯現(xiàn)一片生機，現(xiàn)將我們開展“文明單位”創(chuàng)建活動的情況匯報如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)一致，干部職工形成合力，把創(chuàng)建“文明單位”活動當成一件大事來抓。

xxxxxxxx作為市糧食系統(tǒng)對內(nèi)對外的窗口，工作的好壞直接影響到市糧食局的聲譽。如何把兩個建設(shè)搞上去，為此國儲庫領(lǐng)導(dǎo)班子始終把加強精神文明建設(shè)、爭創(chuàng)“文明單位”活動列入重要議事日程，我們首先強化領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，從思想教育提高領(lǐng)導(dǎo)班子的思想素質(zhì)，使班子成員樹立正確的指導(dǎo)思想，認真執(zhí)行各項規(guī)章制度，廉潔自律，樂于奉獻，切實發(fā)揮模范帶頭作用。他們的團結(jié)協(xié)作在糧食系統(tǒng)傳為佳話，同時我們狠抓了職工的政治思想教育工作，用職工大會、板報等形式大力宣傳創(chuàng)建“文明單位”活動的目的意義和有關(guān)政策，提高廣大職工的思想認識，增強他們參與的積極性和主動性。在此基礎(chǔ)上，我們充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，33名黨員成為創(chuàng)建“文明單位”的骨干力量，廣大職工緊密團結(jié)在黨支部周圍，從而使干群關(guān)系更加密切，上下形成合力，心往一處想，勁往一處使，掀起了創(chuàng)建“文明單位”活動的熱潮。在我們開展的“增收節(jié)支、增產(chǎn)節(jié)約”活動中，領(lǐng)導(dǎo)親自上陣，全體人員一齊參加各項義務(wù)勞動，特別是小麥灌包和玉米整曬勞動，全體職工發(fā)揚不怕苦不怕累的精神，不管工作多年的老同志、還是剛上班不久的新同志，男女老少他們沒有被飛揚的灰塵、繁重的的勞動所嚇倒，人人肩扛手抬、一天勞動下來，個個灰頭土臉，手上肩上磨出血道，也沒有人叫苦喊累，為我?guī)旃?jié)約了資金，顯示出衛(wèi)輝國儲庫干部職工強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

在糧食經(jīng)濟效益普遍滑坡的情況下，xxxxxxxxx連年保持良好的增長勢頭，各項指標逐年遞增，在市場經(jīng)濟條件下，走出了一條兩個文明建設(shè)雙豐收的新路子。

二、建立健全各項規(guī)章制度，為創(chuàng)建“文明單位”夯實基礎(chǔ)。

隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及糧食流通體制的改革的不斷深入，為適應(yīng)新形勢的需要，給文明單位創(chuàng)建活動提供強有力的保證，我們進一步完善了各項規(guī)章制度。根據(jù)實際情況，重新修訂了政治業(yè)務(wù)學(xué)習制度、夜間值班制度等一系列的規(guī)章制度，特別是隨著擴建后庫區(qū)面積增大，業(yè)務(wù)量增加，我們對衛(wèi)生檢查制度進一步完善，根據(jù)業(yè)務(wù)的發(fā)展需要，新制訂了來客招待制度、物品采購制度、車輛管理制度等。通過規(guī)章制度的建立建全，為推動企業(yè)規(guī)范化、制度化的進程注入了新鮮的血液，使全體職工有章可循，對“文明單位”創(chuàng)建活動發(fā)揮了較好的作用。根據(jù)中儲糧公司xxxxx分公司的要求，我們今年對掛牌上崗制度進一步完善，統(tǒng)一制作了規(guī)范的上崗胸卡，要求職工進入庫區(qū)必須掛牌上崗，使客戶和群眾更好地監(jiān)督我們的工作，也使職工之間通過在爭先工作中不斷提高工作效率，“庫

第五篇：國家糧食儲備庫文明建設(shè)材料

抓文明建設(shè) 展國庫風彩xxxxxxxx位于京廣鐵路xxxx車站西側(cè)，緊鄰xxx國道，地理位置優(yōu)越，交通便利。xxxxxxx成立于1993年，是國家糧食儲備局掛牌命名的國家糧食儲備庫之一，自成立以來，歷經(jīng)十多年的風風雨雨，逐漸發(fā)展壯大。目前，xxxxxxxx占地面積xxxxx平方米，建有各式倉房xx棟，倉容xxx萬噸，擁有固定資產(chǎn)xxx萬元，倉庫下設(shè)辦公室、財務(wù)科、計劃科、調(diào)運科、化驗室、業(yè)務(wù)科、倉儲科、器材科、保衛(wèi)科、機械科、中心控制室等科室，擁有員工140人，其中大、中專以上文化程度的占倉庫員工的60%。作為xxx年國家xxx億斤糧庫擴建項目之一，衛(wèi)輝國儲庫在xx億斤國家投資擴建工程的基礎(chǔ)上，又引資xxx余萬元，新建了xx億斤倉容的xx棟高大平房倉，使xxxx的倉儲能力和儲糧條件得到了極大的發(fā)展和改善，各種配套儲糧機械和電子測溫等科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用也使倉庫的儲糧水平有了很大的提高，目前倉庫已實現(xiàn)微機電子化管理，辦公效率顯著提高，各項建設(shè)已向制度化、規(guī)范化、電子化邁進。xxxxxx作為中央儲備糧代儲庫，是中儲糧總公司xxx分公司的簽約單位，擔負著國家專項儲備糧的儲存保管任務(wù)，同時做為衛(wèi)輝糧食系統(tǒng)的窗口，xxxxx還擔負著xxx市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食定購入庫和議購和購銷工作以及本市和鄰近縣市的糧食外調(diào)、外銷、中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。近年來，xxxx始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，積極開展“文明單位”創(chuàng)建活動，從各方面提高文明單位質(zhì)量，加大精神文明的建設(shè)力度，在糧食經(jīng)濟普遍滑坡的情況下，全體干部職工在以xxxx主任為核心的庫領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)下，強化管理，嚴格制度，大力開展糧食購銷，使國儲庫依然保持著強勁的發(fā)展勢頭，連年被評為xxxxx市糧食系統(tǒng)全面先進單位，多次受到各級領(lǐng)導(dǎo)的好評。2000被xxxx市委、市政府命名為流通組織建設(shè)先進單位，2002年被 xxx省糧食局評為“一符四無”先進單位，被xxxx市政府評為“先進財會工作集體”。兩個文明建設(shè)顯現(xiàn)一片生機，現(xiàn)將我們開展“文明單位”創(chuàng)建活動的情況匯報如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)一致，干部職工形成合力，把創(chuàng)建“文明單位”活動當成一件大事來抓。xxxxxxxx作為市糧食系統(tǒng)對內(nèi)對外的窗口，工作的好壞直接影響到市糧食局的聲譽。如何把兩個建設(shè)搞上去，為此國儲庫領(lǐng)導(dǎo)班子始終把加強精神文明建設(shè)、爭創(chuàng)“文明單位”活動列入重要議事日程，我們首先強化領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，從思想教育提高領(lǐng)導(dǎo)班子的思想素質(zhì)，使班子成員樹立正確的指導(dǎo)思想，認真執(zhí)行各項規(guī)章制度，廉潔自律，樂于奉獻，切實發(fā)揮模范帶頭作用。他們的團結(jié)協(xié)作在糧食系統(tǒng)傳為佳話，同時我們狠抓了職工的政治思想教育工作，用職工大會、板報等形式大力宣傳創(chuàng)建“文明單位”活動的目的意義和有關(guān)政策，提高廣大職工的思想認識，增強他們參與的積極性和主動性。在此基礎(chǔ)上，我們充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，33名黨員成為創(chuàng)建“文明單位”的骨干力量，廣大職工緊密團結(jié)在黨支部周圍，從而使干群關(guān)系更加密切，上下形成合力，心往一處想，勁往一處使，掀起了創(chuàng)建“文明單位”活動的熱潮。在我們開展的“增收節(jié)支、增產(chǎn)節(jié)約”活動中，領(lǐng)導(dǎo)親自上陣，全體人員一齊參加各項義務(wù)勞動，特別是小麥灌包和玉米整曬勞動，全體職工發(fā)揚不怕苦不怕累的精神，不管工作多年的老同志、還是剛上班不久的新同志，男女老少他們沒有被飛揚的灰塵、繁重的的勞動所嚇倒，人人肩扛手抬、一天勞動下來，個個灰頭土臉，手上肩上磨出血道，也沒有人叫苦喊累，為我?guī)旃?jié)約了資金，顯示出衛(wèi)輝國儲庫干部職工強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在糧食經(jīng)濟效益普遍滑坡的情況下，xxxxxxxxx連年保持良好的增長勢頭，各項指標逐年遞增，在市場經(jīng)濟條件下，走出了一條兩個文明建設(shè)雙豐收的新路子。

二、建立健全各項規(guī)章制度，為創(chuàng)建“文明單位”夯實基礎(chǔ)。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及糧食流通體制的改革的不斷深入，為適應(yīng)新形勢的需要，給文明單位創(chuàng)建活動提供強有力的保證，我們進一步完善了各項規(guī)章制度。根據(jù)實際情況，重新修訂了政治業(yè)務(wù)學(xué)習制度、夜間值班制度等一系列的規(guī)章制度，特別是隨著擴建后庫區(qū)面積增大，業(yè)務(wù)量增加，我們對衛(wèi)生檢查制度進一步完善，根據(jù)業(yè)務(wù)的發(fā)展需要，新制訂了來客招待制度、物品采購制度、車輛管理制度等。通過規(guī)章制度的建立建全，為推動企業(yè)規(guī)范化、制度化的進程注入了新鮮的血液，使全體職工有章可循，對“文明單位”創(chuàng)建活動發(fā)揮了較好的作用。根據(jù)中儲糧公司xxxxx分公司的要求，我們今年對掛牌上崗制度進一步完善，統(tǒng)一制作了規(guī)范的上崗胸卡，要求職工進入庫區(qū)必須掛牌上崗，使客戶和群眾更好地監(jiān)督我們的工作，也使職工之間通過在爭先工作中不斷提高工作效率，“庫興我榮、庫衰我恥”已成為全體員工的共識，吃苦耐勞、無私奉獻已成為廣大職工的追求，各項規(guī)章制度的建立健全為創(chuàng)建“文明單位”活動奠定了基礎(chǔ)。近年來，我?guī)鞗]有任何刑事、治安案件發(fā)生，計劃生育、綜合治理工作也卓有成效。

三、提高職工的思想道德、文化素質(zhì)，把創(chuàng)建“文明單位”活動落在實處。強化精神文明建設(shè)，不斷提高職工的思想道德、文化水平，保證各項業(yè)務(wù)順利完成，為社會創(chuàng)造一流的工作，是精神文明建設(shè)不可缺少的部分。針對部分人員文化水平偏低的狀況，我們狠抓了職工政治業(yè)務(wù)學(xué)習，使每周的二、五學(xué)習日成了雷打不動的制度，通過學(xué)習，提高了職工的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想道德水平。同時，我們還下力氣搞好智力投資，先后派往測繪學(xué)院、鄭州糧院等糧食科研院所學(xué)習業(yè)務(wù)技術(shù)，并且在糧食系統(tǒng)首先實現(xiàn)局域網(wǎng)信息共享，使倉儲管理、日常辦公實現(xiàn)了電子化管理。另外，我們響應(yīng)上級號召，以培育“四有”職工為根本任務(wù)，以規(guī)范職工的社會行為，提高職工的文明公德意識為出發(fā)點，廣泛開展學(xué)習《市民行為道德規(guī)范》為主的文明系列創(chuàng)建活動，同時結(jié)合創(chuàng)建開展“我的責任是什么”主題崗位宣傳教育活動，組織全體干部職工進行了“我的責任是什么”演講比賽，進一步使干部職工提高崗位責任意識，“知責、明責、負責”，工作責任感明顯增強，工作積極性空前提高。在xxxxxxxxx組織的“我的責任是什么”演講比賽中，我?guī)靸擅麉①愡x手分別獲得了一等獎和三等獎，同時我?guī)飓@得了組織獎，為xxxx糧食系統(tǒng)增得了榮譽。在文明單位創(chuàng)建活動和工作實踐中，我?guī)爝M一步確立了“盡心盡力的奉獻精神、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神、顧全大局的協(xié)作精神、敢打硬仗的拼搏精神、為企業(yè)分憂的主人翁精神”作為xxxxxx庫的企業(yè)精神，不斷加以宏揚。全體干部職工在企業(yè)精神的感召下，形成了立足本職、忘我工作、一心為庫、人人爭先的良好氛圍，成為我?guī)炀裎拿鹘ㄔO(shè)的一個縮影，有利地推動了我?guī)靸晌拿鹘ㄔO(shè)的開展。近年來，我們牢固樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明經(jīng)商的觀念，從提高商業(yè)信譽入手，徹底改變行業(yè)不正之風，改變?nèi)罕娊患Z難的局面，有效地扭轉(zhuǎn)了工作中的不良習氣，提高了服務(wù)質(zhì)量。在每年的夏糧入庫和糧食調(diào)運季節(jié)，全體干部職工不怕苦、不怕累，每天工作長達十幾個小時，廢寢忘食。特別是在夏糧入庫工作中，我們?yōu)檗r(nóng)民朋友設(shè)置了茶水棚、休息室、便民食堂，方便群眾交糧，無論工作多么繁忙，我們始終將客戶的利益放在首位，寧可增加工作量，延長工作時間，也不讓顧客感到一時不便。2002年5月，在市總工會的支持下，我?guī)旃匠闪?，為我?guī)斓木裎拿鹘ㄔO(shè)提供了有力的保障。工會成立伊始，就把“庫務(wù)公開”工作列入重要工工作議程，建立健全了庫務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和措施，設(shè)置庫務(wù)公開欄，定期公布我?guī)旖?jīng)營管理中的熱點問題、敏感問題，增加了各項管理的透明度，同時我?guī)煲骑L易俗，成立了紅白事理事會，每逢職工家中有重大事，由工會牽頭代表國儲庫前去慰問，解決職工生活中的困難，受到了廣大職工的好評。為了活躍職工文化生活，每逢重大節(jié)日、假日，我們都要舉行歌詠比賽、聯(lián)歡會、文體比賽等各種文體活動，通過自編自演的形式讓廣大職工積極參加，陶冶了職工的情操，提高了職工的文化素質(zhì)，宏揚了國儲庫的企業(yè)精神，為我?guī)炀裎拿鹘ㄔO(shè)塑造了一個又一個亮點。特別是2002年、2003年我?guī)炀慕M織的國慶、庫慶文藝晚會受到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。通過我們組織的一系列活動的開展，我?guī)斓奈拿鲉挝粍?chuàng)建工作取了累累碩果，文明創(chuàng)建意識在廣大職工中結(jié)出朵朵創(chuàng)建之花：2002年，我?guī)靫夫婦被xxx市婦聯(lián)評為“十佳好夫妻”，xx被評為xxxx市“十佳好軍嫂”，xxx被評為xxx市“十佳好兒媳”。在創(chuàng)建“文明單位”活動中，我們正是用這些看得見摸得著的形式，從具體業(yè)務(wù)入手，用平凡的事教育引導(dǎo)職工，并且不斷提高職工的文化素質(zhì)和思想道德水平，從而把“文明單位”創(chuàng)建活動引向深入。

四、積極開展環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，加強庫容庫貌設(shè)施建設(shè)，不斷推進庫區(qū)硬化、亮化、綠化、美化工作，建設(shè)花園式單位，為職工創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。我們在搞好經(jīng)濟建設(shè)的同時下大力氣改變庫容庫貌，積極開展以治理“臟、亂、差”為主要內(nèi)容的衛(wèi)生創(chuàng)建活動。我們劃分衛(wèi)生區(qū)，毎天有專人打掃，消滅一切衛(wèi)生死角。辦公室加強督查，毎周二、五下午進行大檢查，對衛(wèi)生搞不好的及時進行處理，保證了庫區(qū)整潔衛(wèi)生。我們?yōu)檫m應(yīng)庫區(qū)建設(shè)要求，積極進行各項設(shè)施建設(shè)。我們首先請規(guī)劃、設(shè)計部門對庫區(qū)進行了統(tǒng)一規(guī)劃，有步驟地進行倉庫的各項設(shè)施建設(shè)，確保了庫區(qū)規(guī)劃整齊。我們先后對庫區(qū)內(nèi)的多條道路進行硬化，在道路兩旁全部安裝新式路燈，且先后投資十多萬元對所有倉房外墻進行了粉刷，對所有倉房的門窗重新進行了油漆，對庫區(qū)電力線路、下水管道進行重新改造，使全庫面貌煥然一新。我們在新建道路、倉房四周合理規(guī)劃，全部種上了花草樹木，并抽調(diào)工作責任心強的同志和專業(yè)綠化人員成立了倉庫綠化處，把綠化工作落到了實處?，F(xiàn)在我?guī)斓缆穼挸ㄆ教?，路燈整齊明亮，倉房潔白整齊，處處綠草茵茵，花團錦簇，香氣逸人，花園式單位建設(shè)卓有成效。通過創(chuàng)建“文明單位”活動的深入開展，我?guī)鞜o論從環(huán)境美化、職工素質(zhì)、經(jīng)濟形勢等方面都呈現(xiàn)出良好的增長勢頭。這些充分展示了建設(shè)社會主義物質(zhì)文明與建設(shè)精神文明雙豐收的“文明單位”創(chuàng)建活動所結(jié)出的累累碩果和不可估量的巨大威力。我們在申報xxx級文明單位的同時，也在積極做好各項準備工作，迎接驗收組的檢查驗收。在以后的工作中，我們要更好的貫徹十六大精神，忠誠實踐“三個代表”重要思想，堅持精神文明、物質(zhì)文明兩手一齊抓的方針不動搖，更深入持久的把文明單位創(chuàng)建活動開展下去。我們相信，一個現(xiàn)代化的大型糧食企業(yè)將以嶄新的雄姿展現(xiàn)在我們面前，也將為社會創(chuàng)造更多、更好的效益。