第一篇：姜堰區(qū)“十二五”國家糧食豐產(chǎn)科技工程實(shí)施經(jīng)濟(jì)效益調(diào)研報(bào)告

姜堰區(qū)“十二五”國家糧食豐產(chǎn)科技工程實(shí)施經(jīng)濟(jì)效益調(diào)研

報(bào)告

[摘 要] 調(diào)查分析總結(jié)顯示，實(shí)施國家糧食豐產(chǎn)工程項(xiàng)目畝增產(chǎn)6%以上，畝節(jié)本16%，增收原因：創(chuàng)新、示范并舉，確定新技術(shù)快速傳播為工作中心。

[關(guān)鍵詞] 水稻 糧直工程 調(diào)研報(bào)告

[中圖分類號(hào)] F326 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2015）09-0021-02

姜堰區(qū)是國家糧食豐產(chǎn)科技工程江蘇省項(xiàng)目實(shí)施示范縣，項(xiàng)目實(shí)施以來，在水稻技術(shù)創(chuàng)新、集成與大面積示范應(yīng)用上均取得重要成果，為全區(qū)水稻科技提升和 “十一連增”作出重大貢獻(xiàn)。根據(jù)省項(xiàng)目組安排，2015年6月28-30日組織開展了國家糧食豐產(chǎn)科技工程一期課題主要經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)計(jì)調(diào)研工作，以此為依據(jù)，形成調(diào)研報(bào)告。調(diào)研方法及調(diào)研報(bào)告撰寫依據(jù)

1.1 調(diào)研方法和內(nèi)容

1.1.1填寫農(nóng)戶水稻生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益調(diào)查表。選擇項(xiàng)目實(shí)施區(qū)沈高、橋頭和興泰3個(gè)代表性鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行精確機(jī)插、常規(guī)機(jī)插和直播稻3 種技術(shù)類型進(jìn)行典型經(jīng)濟(jì)效益抽樣調(diào)研，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查8-10個(gè)農(nóng)戶，共調(diào)查25個(gè)農(nóng)戶，分別調(diào)查2014年農(nóng)戶物質(zhì)與服務(wù)投入、勞動(dòng)用工、產(chǎn)出與效益等，填寫農(nóng)戶水稻生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益調(diào)查表（以下簡稱表1）。

1.1.2填寫2012-2014年3 種技術(shù)類型效益調(diào)查表?；谵r(nóng)戶水稻生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益調(diào)查情況，結(jié)合我區(qū)2012-2014年項(xiàng)目實(shí)施開展的各類調(diào)查和總結(jié)，填寫3 種技術(shù)類型效益調(diào)查表（以下簡稱表2）。

1.2 調(diào)研報(bào)告撰寫依據(jù)。以表

1、表2依據(jù)，形成此報(bào)告 水稻精確機(jī)插、常規(guī)機(jī)插（CK1）和直播稻（CK2）效益比較

2.1 畝產(chǎn)出和產(chǎn)值。表2顯示，精確機(jī)插近3年平均畝產(chǎn)、產(chǎn)值680.4公斤、1984.3元，較CK1 640.3公斤、1867.5元，CK2 586.8公斤、1711.1元分別增加40.1公斤、116.8元，93.6公斤273.2元，增6.26%、6.3%，15.96%、16.0%。表1顯示，4戶示范戶平均畝產(chǎn)出、產(chǎn)值671.2公斤、2119.1元，較15戶CK1平均畝產(chǎn)出、產(chǎn)值616.9公斤、1912.3元，6戶CK2畝產(chǎn)出、產(chǎn)值590.8公斤、1757.4元，分別增加54.3公斤、206.8元，80.4公斤、361.7元，分別增8.8%、20.6%。

2.2 畝成本。表2顯示，精確機(jī)插近3年畝投入平均687.4元，較CK1702.4元、CK2 728.0元，分別減少15元、40.6元，減2.1%、5.6%。表1顯示，2014年示范戶成本投入723.7元，較CK1 726.4元、CK2 731.5元，分別減少2.7元、7.8元，分別減0.04%、1.1%。

2.2.1畝種子投入。表2顯示，精確機(jī)插近3年種子平均投入 23.8元元，較CK1 27.1元、CK2 37.4元，分別減少3.3元、13.6元，減12.2%、36.4%。表1顯示，2015年示范戶種子平均投入29.8元，較CK1 32.53元、CK2 51.3元，分別減少2.7元、21.5元，分別減10.0%、41.9%。

2.2.2畝肥料投入。表2顯示，精確機(jī)插近3年畝肥料投入平均165.2元，較CK1 165.8元、CK2 194.7元，分別減少0.6元、29.5元，減0.4%、15.2%。表1顯示，2014年示范戶成本投入149.3元，較CK1 173.2元、CK2 181.8元，分別減少23.9元、32.5元，分別減13.8%、17.9%。

2.2.3畝農(nóng)藥成本。表2顯示，精確機(jī)插近3年畝農(nóng)藥投入平均117.8元，較CK1 120.5元、CK2 141.7元，分別減少2.7元、23.9元，減2.2%、16.9%。表1顯示，2014年示范戶成本投入134.4元，較CK1 140.5元、CK2 160.1元，分別減少6.1元、32.5元，分別減4.3%、16.1%。

2.2.4畝用工、用工成本。表2顯示，精確機(jī)插近3年畝用工投入平均2.19個(gè)、127.8元，較CK1 2.36個(gè)、136.0元、CK2 3.3個(gè) 190.1元，分別減少0.17個(gè)、8.2元、1.11個(gè)、62.3元，減2.2%、16.9%。表1顯示，2014年示范戶用工成本投入1.77個(gè)、114.8元，較CK1 1.8個(gè)、117.1元，CK2 1.98個(gè)、129.0元，分別減少0.03個(gè)、2.3元，0.21個(gè)、14.2元，分別減1.7%、2.0%，10.6%、11.0%。

2.2.5其它成本。

2.2.5.1機(jī)收費(fèi)用、灌溉成本。表2顯示，精確機(jī)插、CK1、CK2相當(dāng)，近3 年畝平均費(fèi)用分別為55元、52.7元。由于調(diào)研戶有自收、自管和代收、代管，表2 費(fèi)用差異較大，在此不作比較。

2.2.5.2大田耕整。表2 顯示，精確機(jī)插、CK1相當(dāng)，3 年畝平均耕整費(fèi)用76.7元（耕整和秸稈還田費(fèi)用）。CK2近3 年畝平均費(fèi)用53.3元。我區(qū)直播稻部分農(nóng)戶為麥田套播，耕整費(fèi)用較精確機(jī)插、CK1少23.4元、30.5%。

2.2.5.3 其它成本。精確機(jī)插、CK1在機(jī)栽作業(yè)、秧盤、無紡布和壯秧劑等物資近3 年平均畝費(fèi)用分別 為41.7元、24.7元。

2.3 畝凈收益。表2顯示，精確機(jī)插近3年平均畝凈收益 1296.9元，較CK1 1165.1元、CK2 983.1元，分別增加131.8元、313.8元，增11.3%、31.9%。表1顯示，4戶示范戶平均畝凈收益1395.5元，較CK1 1167.7元、CK2 1025.9元，分別增收227.8元、369.6元，分別增17.5%、36.0%。國家糧食豐產(chǎn)工程項(xiàng)目帶動(dòng)增產(chǎn)增收原因

3.1 項(xiàng)目實(shí)施增收渠道構(gòu)成

3.1.1增加產(chǎn)出、產(chǎn)值。2.1、2.2顯示，精確機(jī)插近3年平均產(chǎn)值較CK1、CK2增加116.8元、273.2元，凈收益增加131.8元、313.8元，產(chǎn)值增收分別占凈收益88.7%、80.2%。調(diào)研戶中，示范記平均產(chǎn)值較CK1、CK2增加206.8元、361.7元，凈收益增加227.8元、369.6元，產(chǎn)值增收分別占凈收益90.8%、97.8%。

3.1.2 節(jié)本。由于表1 填寫不齊全，細(xì)項(xiàng)成本分析僅根據(jù)表2 進(jìn)行

3.1.2.1 種子。2.3.1顯示，畝種子投入精確機(jī)插近3年種子平均較CK1、CK2分別減少3.3元、13.6元，占凈收益1.8%、4.3%。

3.1.2.2 肥料。2.3.2顯示精確機(jī)插近3年畝肥料投入平均較CK1、CK2分別減少0.6元、29.5元，占凈收益0.33%、9.3%。

3.1.2.3畝農(nóng)藥成本。2.3.3顯示，精確機(jī)插近3年畝農(nóng)藥投入較CK1、CK2分別減少2.7元、23.9元，占凈收益1.5%、7.6%。

3.1.2.4畝用工成本。2.3.4顯示，精確機(jī)插近3年畝用工投入平均較CK1、CK2分別減少8.2元、62.3元，占凈收益4.5%、19.7%。

3.1.2.5 其它畝成本。CK2較精確機(jī)插和CK1減少66.4元。綜合分析，畝節(jié)本精確機(jī)插近3 年平均較CK1、CK2畝節(jié)本14.8元、62.9元，分別占凈收益11.3%、19.8%。

3.1.3 綜合上述，國家糧食科技豐產(chǎn)工程項(xiàng)目水稻精確機(jī)插的實(shí)施增加效益主要來源于畝產(chǎn)量和節(jié)約成本2個(gè)方面，其中產(chǎn)量較CK1、CK2增產(chǎn)6.3%、16.0%；節(jié)約成本11.3%、19.8%。上述分析不包括項(xiàng)目實(shí)施在優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、定量農(nóng)業(yè)等衍生的價(jià)格提高帶來的利潤。

3.2 國家糧食豐產(chǎn)工程項(xiàng)目帶動(dòng)全區(qū)水稻“十一連增”原因

3.2.1創(chuàng)新當(dāng)頭，科研、教學(xué)、地方通力合作，加快技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程，提供強(qiáng)有力技術(shù)保障。按照項(xiàng)目安排，在揚(yáng)州大學(xué)農(nóng)學(xué)院的指導(dǎo)下，姜堰區(qū)成立了水稻科研試驗(yàn)示范基地，與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、江蘇里下河農(nóng)科所等科研、教學(xué)技術(shù)單位掛勾，揚(yáng)州大學(xué)農(nóng)學(xué)院成立了專門的專家工作站和試驗(yàn)站，每年安排3-4名碩、博士蹲點(diǎn)，基地每年試驗(yàn)示范水稻新技術(shù)8項(xiàng)、新品種60多個(gè)，開展專題試驗(yàn)8項(xiàng)以上，每年為部省提供2-3次觀摩現(xiàn)場。3年來，在《中國稻米》、《耕作與栽培》等刊物上發(fā)表論文13篇，總結(jié)5篇水稻高產(chǎn)集成技術(shù)、2篇生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，“稻鴨共作豐產(chǎn)高效技術(shù)集成與示范”，“稻麥科技綜合示范基地建設(shè)及成果推廣應(yīng)用”分別獲2012年度泰州科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)、江蘇省2013年農(nóng)業(yè)豐收獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，區(qū)作栽站2名同志先后獲得2013、2014年省科技先進(jìn)工作者稱號(hào)。

3.2.2 示范突出，“一田三區(qū)”典型帶動(dòng)，新成果推廣速度、覆蓋面雙雙加速，新技術(shù)成果帶動(dòng)作用顯著。按照項(xiàng)目“一田三區(qū)”實(shí)施要求，每年成立1-2個(gè)800公斤以上超高產(chǎn)攻關(guān)田、6個(gè)千畝高產(chǎn)示范方、10萬畝技術(shù)示范區(qū)和30萬畝技術(shù)輻射區(qū)，新技術(shù)成果率先在“一田三區(qū)” 典型示范方上應(yīng)用。2012年揚(yáng)州大學(xué)農(nóng)學(xué)院引進(jìn)優(yōu)質(zhì)食味粳稻新品種南粳9108在全區(qū)進(jìn)行推廣，在“一田三區(qū)”通道推動(dòng)下，2012年試種南粳9108面積110畝，2015年擴(kuò)大到25.2萬畝，占全區(qū)水稻面積51%，成為種植面積最大的水稻品種，2014年調(diào)查，示范種植11.78萬畝南粳9108提高全區(qū)水稻單產(chǎn)提高5.6公斤；小面積超高產(chǎn)屢創(chuàng)記錄，經(jīng)泰州科技局組織省內(nèi)相關(guān)水稻專家驗(yàn)收，2012年雜粳甬2640畝產(chǎn)852.6公斤，常規(guī)稻機(jī)插畝產(chǎn)786.4公斤，2013年河橫村南粳9108百畝方平均產(chǎn)量為785.1公斤，最高田塊畝產(chǎn)806.7公斤，2014年鎮(zhèn)稻18百畝機(jī)插示范方畝產(chǎn)808.2公斤；千畝機(jī)插示范方畝產(chǎn)700公斤以上，3 年示范區(qū)平均畝產(chǎn)680.4公斤，輻射區(qū)平均畝產(chǎn)653.3公斤，較非項(xiàng)目區(qū)分別增產(chǎn) 11.6%、7.1%。

3.2.3上下聯(lián)動(dòng)，省項(xiàng)目專家、區(qū)農(nóng)業(yè)部門和鎮(zhèn)農(nóng)技站三駕齊出，積極開拓多種宣傳途徑，加快新成果應(yīng)用進(jìn)程。層層開動(dòng)各級(jí)培訓(xùn)班，省項(xiàng)目組專家到區(qū)培訓(xùn)基層農(nóng)技人員、種糧大戶代表，區(qū)農(nóng)業(yè)部門到鎮(zhèn)培訓(xùn)種田代表，鎮(zhèn)農(nóng)技人員到村培訓(xùn)種田農(nóng)戶，每年接受技術(shù)培訓(xùn)人數(shù)8000多人次；堅(jiān)持巡回現(xiàn)場指導(dǎo)制度，每年在穗肥施用前夕，省項(xiàng)目組組織專家組成員到區(qū)重點(diǎn)方觀察，聽取地方苗情匯報(bào)，現(xiàn)場給出技術(shù)建議，區(qū)農(nóng)委組織栽培、植保、耕保等方面8名專家成立特派員工作站，定期、不定期到各鎮(zhèn)重點(diǎn)方巡察，隨時(shí)解決發(fā)生的技術(shù)問題，各鎮(zhèn)農(nóng)技骨干包戶、包方，確保各項(xiàng)技術(shù)措施到位，每年區(qū)、鎮(zhèn)分別組織種田代表到重點(diǎn)方現(xiàn)場觀摩50多次。發(fā)揮電視、廣播、電腦、短信等媒介力量，生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期，主動(dòng)聯(lián)系電視臺(tái)、廣播電臺(tái)，將水稻關(guān)鍵技術(shù)拍攝、錄音在“一周農(nóng)經(jīng)”、“ 每周談農(nóng)事欄”目和電臺(tái)反復(fù)播放，在省、市、區(qū)信息平臺(tái)平均每年發(fā)布12條水稻信息，每年發(fā)布手機(jī)短信20多條，惠及全區(qū)技術(shù)人員、種田大戶846人。

3.2.4 巧借資源，項(xiàng)目互補(bǔ)，共同推動(dòng)成果應(yīng)用，放大項(xiàng)目效應(yīng)。

巧借項(xiàng)目資源，糧食豐產(chǎn)科技工程和高產(chǎn)創(chuàng)建、超級(jí)稻、基層體改、科技入戶等項(xiàng)目相互合作、補(bǔ)充，糧食豐產(chǎn)工程項(xiàng)目優(yōu)勢是技術(shù)，創(chuàng)新成果已成為其它項(xiàng)目的技術(shù)支撐，各項(xiàng)目也為糧食豐產(chǎn)科技工程項(xiàng)目提供資金和技術(shù)傳播渠道，全區(qū)每年整合各種水稻項(xiàng)目資金500多萬；巧借大戶之手，全區(qū)現(xiàn)有家庭農(nóng)場、種糧大戶498戶，承包種糧面積12萬畝左右，糧食豐產(chǎn)科技工程項(xiàng)目區(qū)、鎮(zhèn)、村超高產(chǎn)方、百畝攻關(guān)方、千畝示范方等典型田塊建立以大戶為主，通過他們現(xiàn)身說法讓技術(shù)成果向四方擴(kuò)散。

第二篇：反腐倡廉工程實(shí)施調(diào)研報(bào)告

反腐倡廉6+1工程實(shí)施調(diào)研報(bào)告

＊＊區(qū)人民法院緊密結(jié)合工作實(shí)際，高度重視重視防腐倡廉工作，注重在教育、制度、監(jiān)督、保障等方面下功夫，深入推進(jìn)以“四不為”機(jī)制為主要內(nèi)容的懲防體系建設(shè)，初步搭建起懲防體系基本框架，懲治與預(yù)防腐敗工作在總體上取得了明顯進(jìn)展，但仍存在一些形式化、教育針對(duì)性不強(qiáng)，有些制度落實(shí)不到位、監(jiān)督薄弱、保障機(jī)制不健全等問題。

一、反腐倡廉和構(gòu)建懲防體系工作中的新問題

（一）懲防體系建設(shè)有形式化傾向存在。對(duì)《實(shí)施綱要》的傳達(dá)學(xué)習(xí)的深度不夠，存在宣傳教育不到位，停留于走過場，工作形式化，少部分干警對(duì)懲防體系建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不到位；沒有結(jié)合自身實(shí)際，有針對(duì)性、創(chuàng)造性地制定具有自己特點(diǎn)的落實(shí)方案。

（二）廉政教育的針對(duì)性不強(qiáng)。在教育的組織形式方面，存在“以文件落實(shí)文件”的現(xiàn)象，“一對(duì)一”的交流活動(dòng)較少，批評(píng)與自我批評(píng)也少，查擺問題沒有觸及實(shí)質(zhì)，未能真正解決好干警思想方面存在的問題。在教育的內(nèi)容方面，照搬、類推上級(jí)的活動(dòng)方案，結(jié)合自身實(shí)際少，在教育的組織責(zé)任方面，少數(shù)中層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)教育的重視不夠，偏重于業(yè)務(wù)。

（三）制度的落實(shí)不夠到位。特別是對(duì)新制度、新進(jìn)人員學(xué)習(xí)、宣講不夠；其次是一些制度滯后，可操作性不強(qiáng)，逐漸失去作用；再次是制度的健全完善不及時(shí)，導(dǎo)致查漏補(bǔ)缺工作缺乏規(guī)范化和實(shí)效性；同時(shí)對(duì)制度本身的貫徹落實(shí)不到位，存在搞形式、走過場的現(xiàn)象。

（四）監(jiān)督力度仍比較薄弱。其一是監(jiān)督機(jī)構(gòu)、部門過多，內(nèi)、外部監(jiān)督主體之間缺乏形成合力的橋梁和默契，反而容易造成監(jiān)督不力；其二是法院內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制尚不完備。院、庭領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督不夠，審判監(jiān)督部門的監(jiān)督缺乏權(quán)威，運(yùn)行不暢；其三是紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督作用難以有效發(fā)揮。紀(jì)檢監(jiān)察干部數(shù)量偏少，監(jiān)督檢查工作難以正常有序開展。事前、事中監(jiān)督仍是難點(diǎn)；其四是怕影響單位聲譽(yù)和評(píng)比，違法違紀(jì)事件的查處阻力較大。

二、構(gòu)建懲防體系的工作重點(diǎn)和對(duì)策

（一）進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，創(chuàng)新工作方法，推進(jìn)懲防體系建設(shè)的整體進(jìn)展。

1、強(qiáng)化組織保證。要以科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，真正把懲防體系建設(shè)與法院各項(xiàng)工作融合在一起，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子和各部門的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正負(fù)起責(zé)任，形成合力，確保懲防體系建設(shè)的整體進(jìn)展。必須深入研究新形勢下司法權(quán)的運(yùn)行規(guī)律和違法違紀(jì)行為的產(chǎn)生規(guī)律，創(chuàng)造性地進(jìn)行安排部署，真正規(guī)范、制約、保證各項(xiàng)權(quán)力的公正行使，達(dá)到從源頭上預(yù)防和治理司法腐敗的目的。

2、強(qiáng)化目標(biāo)考核。要根據(jù)建成懲防體系基本框架的目標(biāo)任務(wù)要求，把懲防體系建設(shè)作為對(duì)“一把手”、班子成員和中層干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和工作任務(wù)考核的重要指標(biāo)，并科學(xué)設(shè)定指標(biāo)體系和完成時(shí)限，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任考核和責(zé)任追究，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，確保完成任務(wù)。

3、注重方法創(chuàng)新。要始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、注重預(yù)防、懲防并舉的指導(dǎo)方針，始終堅(jiān)持把預(yù)防為主的原則貫穿到整個(gè)懲防體系工作中，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，注重工作創(chuàng)新，不斷適應(yīng)法院工作規(guī)律的變化。要繼續(xù)突出領(lǐng)導(dǎo)干部和司法權(quán)力兩個(gè)重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)主動(dòng)性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性，變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督，變事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督，不斷增強(qiáng)監(jiān)督效能。

（二）強(qiáng)化教育提高廉政教育的滲透力和實(shí)效性

1、要努力構(gòu)建符合法院實(shí)際的大宣教格局。要按照反腐倡廉工作的總體要求，堅(jiān)持在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，努力形成有關(guān)職能部門各司其職、密切協(xié)作、積極參與的反腐倡廉宣教工作格局，紀(jì)檢監(jiān)察、政工部門要加強(qiáng)檢查督促，確保各項(xiàng)教育任務(wù)的落實(shí)。要通過制定相關(guān)的教育制度，推動(dòng)教育工作的制度化、規(guī)范化。要結(jié)合實(shí)際制定學(xué)習(xí)教育制度，確保教育“時(shí)間、內(nèi)容、人員”三落實(shí)。要改進(jìn)教育的方法方式，提高教育的實(shí)效性。在運(yùn)用傳統(tǒng)教育形式的同時(shí)，要積極開展廉政談話教育活動(dòng)、定期通報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察信訪情況、組織剖析法院系統(tǒng)違紀(jì)違法典型案件，切實(shí)提高教育效果。

2、要在教育中有針對(duì)性地解決法官職業(yè)道德方面存在的問題。法官的職業(yè)道德，是司法公正的力量之源。當(dāng)前要緊緊圍繞社會(huì)主義法治理念教育和社會(huì)主義榮辱觀教育，大力提高廣大干警的思想道德水平和職業(yè)道德素養(yǎng)，筑牢法官隊(duì)伍的思想道德防線。要實(shí)現(xiàn)對(duì)法官職業(yè)道德狀況的動(dòng)態(tài)掌握，針對(duì)隊(duì)伍廉政建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)和法官思想意識(shí)方面存在的不良傾向，有的放矢，因人施教。要在教育中著重解決好法官廉潔自律方面存在的問題。進(jìn)一步明確辦案的指導(dǎo)思想，增強(qiáng)公正司法理念，增強(qiáng)廉潔辦案意識(shí)和司法為民意識(shí)，自覺接受監(jiān)督、拒腐防變、廉潔奉公、司法為民。要分別不同的教育對(duì)象開展教育。突出抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力觀、群眾觀教育，不斷提高道德素養(yǎng)，做到自重、自省、自警、自律。

3、要切實(shí)發(fā)揮中層干部在教育中的作用，不斷改進(jìn)教育方法。法院中層領(lǐng)導(dǎo)干部要注重針對(duì)管理中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，適時(shí)開展有針對(duì)性的談心活動(dòng)、任前廉政談話、誡勉談話等，做到早打招呼，及時(shí)提醒，并采取有力的教育措施，督促其及時(shí)改正，防患于未然，最大限度地防止法官違紀(jì)違法行為的發(fā)生。要注意把握時(shí)機(jī)，提高教育的及時(shí)性。中層領(lǐng)導(dǎo)干部要注意在重大節(jié)假日前、新任法官走上崗位或者有信訪問題和情況反映時(shí)，及時(shí)對(duì)所在部門的干警開展提醒預(yù)防教育。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)制度落實(shí)，鞏固規(guī)范化建設(shè)的成果

1、要與時(shí)俱進(jìn)地修訂各方面的規(guī)章制度，保持制度體系的先進(jìn)性和生命力。事物總是處在不斷發(fā)展變化過程中，任何制度都有一個(gè)不斷完善的過程。而腐敗總是在制度鏈條的薄弱環(huán)節(jié)滋生。在法院規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程中，要根據(jù)形勢的發(fā)展和法院工作改革實(shí)際，緊緊圍繞權(quán)力運(yùn)行中容易誘發(fā)不廉潔行為和腐敗問題的部位、環(huán)節(jié)、人員以及社會(huì)各界群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，不斷完善、創(chuàng)新各方面的規(guī)章制度，通過制度的修訂解決好因形勢發(fā)展而導(dǎo)致制度滯后的問題，保持制度體系的先進(jìn)性和生命力，促進(jìn)防范機(jī)制的完備，努力實(shí)現(xiàn)以制管人、以制度保廉，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管理的機(jī)制，保證令行禁止，使法院反腐倡廉工作逐步走上規(guī)范化軌道。要堅(jiān)持“少而精”的原則，注重制度的實(shí)用性和可操作性，做到規(guī)范化、精細(xì)化。

2、要認(rèn)真抓好制度的貫徹落實(shí)，真正發(fā)揮制度的效用。制度的生命在于落實(shí)。要組織對(duì)制度的學(xué)習(xí)、宣講，達(dá)到人人皆知，為制度的落實(shí)夯實(shí)基礎(chǔ)。要逐級(jí)明確責(zé)任抓落實(shí)，使各項(xiàng)制度有人抓有人管。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，帶頭執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，創(chuàng)造遵紀(jì)守法、廉潔辦案的良好氛圍。對(duì)不執(zhí)行規(guī)章制度、工作不規(guī)范的庭室和個(gè)人，視情況予以處理。

3、要突出抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。黨組要堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為整個(gè)制度落實(shí)中的“龍頭”來抓，有效帶動(dòng)其他各項(xiàng)制度的落實(shí)，不斷推進(jìn)法院系統(tǒng)的反腐倡廉工作。進(jìn)一步細(xì)化量化領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政責(zé)任制的內(nèi)容，明確落實(shí)措施、考核指標(biāo)、責(zé)任追究等內(nèi)容，以便抓好落實(shí)。要完善考核機(jī)制，加大責(zé)任追究力度，把考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部以及班子換屆、領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用的一項(xiàng)重要依據(jù)。對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，要堅(jiān)決落實(shí)“一票否決制”，并及時(shí)研究解決。

（四）加大監(jiān)督力度，確保各項(xiàng)權(quán)力的公正行使

1、要整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。要按照社會(huì)主義法治理念的要求，積極落實(shí)人民司法原則和司法為民宗旨，綜合運(yùn)用黨委監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和上級(jí)法院監(jiān)督、法院內(nèi)部監(jiān)督等多種形式，努力形成嚴(yán)密有效的內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制，把審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)的行使置于有效的監(jiān)督之下，確保司法公正、廉潔、高效。要進(jìn)一步強(qiáng)化院長、庭長的監(jiān)督和合議庭成員之間的監(jiān)督，抓好法院內(nèi)部監(jiān)督管理。要抓好廉政監(jiān)督員工作，發(fā)揮監(jiān)督員的監(jiān)督作用。

2、要突出監(jiān)督重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督效果。要繼續(xù)堅(jiān)持以審判執(zhí)行權(quán)、政務(wù)管理權(quán)運(yùn)行為監(jiān)督重點(diǎn)，堅(jiān)持法紀(jì)的嚴(yán)肅性和監(jiān)督的原則性，增強(qiáng)監(jiān)督過程的完整性和實(shí)效性，提高監(jiān)督的權(quán)威性。要在不同時(shí)期，根據(jù)工作實(shí)際確定不同的監(jiān)督側(cè)重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)審判質(zhì)量、執(zhí)行工作以及人財(cái)物管理部門的監(jiān)督，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，加強(qiáng)監(jiān)督制約，有效防止法官違紀(jì)違法問題的產(chǎn)生。

3、是要改進(jìn)監(jiān)督方法，規(guī)范監(jiān)督程序。紀(jì)檢監(jiān)察部門要根據(jù)地方紀(jì)委的統(tǒng)一要求部署，緊密結(jié)合司法權(quán)的法定性、程序性、權(quán)威性、分散性等特點(diǎn)，積極拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，探索事前、事中、事后監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，找準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)司法權(quán)運(yùn)行監(jiān)督的切入點(diǎn)，規(guī)范監(jiān)督程序，建立長效機(jī)制，使監(jiān)督工作向深層次延伸。要緊緊圍繞法官特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員和“一把手”的廉潔自律主動(dòng)開展監(jiān)督，使權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就實(shí)行到哪里。要緊緊依靠黨組，提高監(jiān)督的權(quán)威性。黨組、院長要重視并支持紀(jì)檢監(jiān)察部門開展監(jiān)督工作，確保紀(jì)檢監(jiān)察職能作用的發(fā)揮，在全體干警中形成一個(gè)支持監(jiān)督、接受監(jiān)督、服從監(jiān)督的良好氛圍。

4、進(jìn)一步加大查辦力度，切實(shí)體現(xiàn)懲防體系的嚴(yán)肅性和威懾力。增強(qiáng)查辦案件的主動(dòng)性，只有嚴(yán)肅查辦案件，才能確保教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。要充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，主動(dòng)查辦違法違紀(jì)案件。要提高查辦案件的水平。要注重把握案件查辦角度和查辦藝術(shù)，把嚴(yán)肅紀(jì)律和關(guān)心愛護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，盡力在內(nèi)部環(huán)節(jié)和萌芽狀態(tài)解決問題，防止出現(xiàn)被動(dòng)局面。要切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作能力。做到懲治違法違紀(jì)行為與維護(hù)法院良好形象的有機(jī)統(tǒng)一。要深化查辦案件的效果。要注重以點(diǎn)帶面，深化效果，及時(shí)總結(jié)通報(bào)違法違紀(jì)案件的深刻教訓(xùn)，定期通報(bào)反映轄區(qū)法院違法違紀(jì)案件和信訪舉報(bào)動(dòng)態(tài)的發(fā)展態(tài)勢，剖析內(nèi)在成因，提出嚴(yán)肅要求，促使法院領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干警保持經(jīng)常、高度的警覺性和敏感性，自覺杜絕“僥幸”心理或“隨俗”心理，在思想上筑起一道拒腐防變的堅(jiān)固防線，不斷推進(jìn)懲防體系的完善。

（五）進(jìn)一步強(qiáng)化保障機(jī)制，積極促進(jìn)懲防體系的內(nèi)在完整性

1、要合理解決福利待遇問題。必要的政治待遇和物質(zhì)保障，是確保隊(duì)伍穩(wěn)定、激發(fā)工作熱情、解除法官后顧之憂的重要措施。院黨組要緊緊抓住貫徹落實(shí)中國共產(chǎn)黨中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的決定》的大好時(shí)機(jī)，積極爭取地方黨委的高度重視和大力支持，充分考慮新形勢下法院工作面臨的特殊壓力和特殊需求，下功夫協(xié)調(diào)解決法官配備、干部職級(jí)、經(jīng)費(fèi)保障、福利待遇等涉及法院工作健康發(fā)展的根本問題，切實(shí)增強(qiáng)法官職業(yè)尤其是我們基層法院、人民法庭法官職業(yè)的尊榮感和吸引力，逐步解決法官外流、斷層等問題，為法院隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展提供穩(wěn)定的保障，也為懲防體系建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、是要重視解決法官人身安全和人格尊嚴(yán)方面的保障問題。要深入分析新形勢下司法環(huán)境的復(fù)雜性和司法活動(dòng)可能面臨的對(duì)抗性，對(duì)可能出現(xiàn)的暴力抗法等極端行為要有充分的預(yù)計(jì)、周密的預(yù)防和妥善的應(yīng)急處理措施。

第三篇：區(qū)十五科技發(fā)展調(diào)研報(bào)告

為深入實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，加快科技創(chuàng)新步伐，充分發(fā)揮第一生產(chǎn)力對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大作用，我們××區(qū)科技局結(jié)合全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的起草和編制工作，對(duì)全區(qū)科技發(fā)展情況進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)研，通過回顧總結(jié)“十五”期間取得的成績和存在問題，認(rèn)真分析思考“十一五”期間我區(qū)科技發(fā)展的方向和工作重點(diǎn)?，F(xiàn)就調(diào)研情況形成報(bào)告如下：

一、“十五”期間科技發(fā)展回顧

1、“十五”期間科技發(fā)展取得的成績

(1)深入實(shí)施科技“四大工程”，科技創(chuàng)新能力逐年得到提升。“十五”期間，全區(qū)科技進(jìn)步目標(biāo)管理的內(nèi)容和形式不斷優(yōu)化，[xiexiebang.com-http://004km.cn找文章，到xiexiebang.com]成為推動(dòng)科技工作不斷登上新臺(tái)階的有力抓手。五年來，全區(qū)堅(jiān)持認(rèn)真組織實(shí)施科技“四大工程”，2003年增加全面普及科技知識(shí)，提高全社會(huì)科學(xué)文化素質(zhì)的“科普工程”，2004年又在科技“五大工程”的基礎(chǔ)上，將科技進(jìn)步目標(biāo)考核體系提升為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)。每年市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在科技工作會(huì)議上簽訂目標(biāo)責(zé)任書，每年全區(qū)將科技進(jìn)步考核目標(biāo)列入“三個(gè)文明”指標(biāo)體系，年終進(jìn)行自下而上的考評(píng)。五年來，全區(qū)共引進(jìn)本科以上各類人才×××名，其中高層次人才××人；創(chuàng)辦市級(jí)工程技術(shù)中心×家，認(rèn)定民營科技型企業(yè)××家；開發(fā)市級(jí)以上各類科技計(jì)劃項(xiàng)目×××項(xiàng)。通過五年的努力，全區(qū)企業(yè)的自主科技創(chuàng)新能力有了大幅度提升，五年累計(jì)專利申請(qǐng)量×××件，其中2005年×××件，比2000年增加×××%?？萍汲晒b定××項(xiàng)，其中2005年××項(xiàng)，比2000年增加××%。

(2)大力發(fā)展高新技術(shù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步得到優(yōu)化。截止2004年，全區(qū)××家企業(yè)在手生產(chǎn)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品××項(xiàng)。其中，近兩年新認(rèn)定省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)×家，省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品×項(xiàng)。高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入占全區(qū)列統(tǒng)企業(yè)銷售收入的比例，到2005年達(dá)××%，高新技術(shù)企業(yè)科研開發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重接近×%。按照區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，近兩年計(jì)劃并已著手通過引進(jìn)、嫁接高新技術(shù)，重點(diǎn)建設(shè)和培育××××、×××××兩個(gè)產(chǎn)業(yè)化特色基地。

(3)積極尋求與高校、科研單位合作，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的構(gòu)架基本形成。近年來，區(qū)委、區(qū)政府致力于搭建企業(yè)與高校、科研單位合作的平臺(tái)。區(qū)政府××××年與××××××咨詢中心簽訂合作協(xié)議，聘請(qǐng)兩位專家為區(qū)政府科技、經(jīng)濟(jì)顧問，請(qǐng)專家組幫助，為區(qū)工業(yè)產(chǎn)品科技創(chuàng)新五年規(guī)劃作咨詢；××××年區(qū)政府與××大學(xué)×××××系簽訂合作協(xié)議；2005年與××工學(xué)院就開展全面合作進(jìn)行了多次接觸，學(xué)院準(zhǔn)備每年至少在區(qū)內(nèi)組織4次高新技術(shù)講座，邀請(qǐng)國內(nèi)著名專家、學(xué)者授課，不斷拓展全區(qū)各級(jí)干部，特別是企業(yè)家的科技創(chuàng)新視野。

五年來，通過開展“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來”等形式組織重大科技活動(dòng)，先后邀請(qǐng)×××××、國防科工委、××大學(xué)、××大學(xué)、××大學(xué)等幾十家單位的××名專家、教授來××參會(huì)；組織××多家企業(yè)分西線、南線、北線出行，走訪高校、科研院所集中的北京、廣州、深圳、西安、成都、哈爾濱、沈陽等地，簽訂正式合作協(xié)議項(xiàng)目61項(xiàng)。

(4)充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，企業(yè)為主體的科技投入機(jī)制逐步完善?！笆濉逼陂g，區(qū)財(cái)政在并不富裕的情況下，堅(jiān)持保證科技經(jīng)費(fèi)優(yōu)先到位，重點(diǎn)支持全區(qū)高新技術(shù)項(xiàng)目開發(fā)。通過不斷拓寬渠道，基本形成了政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，其它投入為補(bǔ)充的多途徑、多形式的社會(huì)科技投入體系框架。區(qū)本級(jí)財(cái)政科技三項(xiàng)費(fèi)用每年按財(cái)政實(shí)際支出的××%撥付，并逐年增加，五年內(nèi)科技三項(xiàng)費(fèi)用投入×××萬元。其中2005年×××萬元，比2000年的×××萬元增加了××%?？萍既?xiàng)費(fèi)用投入的逐年增加，有效發(fā)揮了政府資金引導(dǎo)的作用，扶植和啟動(dòng)了一批新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，加速了企業(yè)成為科技投入主體的進(jìn)程。

(5)廣泛開展科學(xué)技術(shù)普及，公眾的參與度、認(rèn)知度不斷提高。一年一度的科普宣傳周，通過鮮明的主題、形式多樣的活動(dòng)，讓廣大市民喜聞樂見。每年全區(qū)有近×××人參加科普志愿活動(dòng)，直接受益群眾逾萬人次。每年的“送科技下鄉(xiāng)”、“科教社區(qū)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了科技普及工作的經(jīng)?；?、制度化。在農(nóng)村開展的“學(xué)科學(xué)知識(shí)、做現(xiàn)代農(nóng)民、建美好家園”科普活動(dòng)和農(nóng)村黨員干部科技素質(zhì)培訓(xùn)，讓科技真正走進(jìn)了農(nóng)村、走進(jìn)了農(nóng)戶。在城區(qū)開展的科普示范街道、示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，經(jīng)過幾年努力，全區(qū)×個(gè)街道、×個(gè)社區(qū)通過市級(jí)驗(yàn)收，其中×個(gè)街道、×個(gè)社區(qū)通過省級(jí)驗(yàn)收。2004年，我區(qū)被中央文明辦、×××××聯(lián)合表彰為“科教進(jìn)社區(qū)”全國先進(jìn)集體。2005年市、區(qū)又明確了在城區(qū)再新建高標(biāo)準(zhǔn)科普畫廊××座。

2、“十五”期間科技發(fā)展存在問題及原因分析

通過幾年的努力，全區(qū)科技事業(yè)發(fā)展取得了一定的成績，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍然存在較大差距，與兄弟市、區(qū)相比也存在明顯不足，主要有以下幾個(gè)方面：

(1)企業(yè)自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)。五年來，企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量增加緩慢，區(qū)內(nèi)企業(yè)尚未建成一家建成省級(jí)以上工程技術(shù)中心，更沒有一家企業(yè)具備建立博士后工作站的條件。研發(fā)費(fèi)用投入不足，相當(dāng)一部分企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)不到應(yīng)有的比例。研發(fā)機(jī)構(gòu)自身開發(fā)能力欠缺和與高?？蒲袉挝缓献鞑痪o密、不到位，是制約多數(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新能力提升的主要因素。到2005年，全區(qū)工業(yè)企業(yè)與高?？蒲袉挝唤⒕o密型合作關(guān)系的比例不足 %。

(2)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高。全區(qū)相當(dāng)一部分企業(yè)的產(chǎn)品基本屬于仿制性質(zhì)，自主創(chuàng)新開發(fā)，建立高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為新產(chǎn)品研發(fā)，尤其高新技術(shù)產(chǎn)品項(xiàng)目，提供服務(wù)。五年內(nèi)，視全區(qū)工業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r可在園區(qū)內(nèi)建立創(chuàng)業(yè)中試基地，嫁接放大高校科研單位的高新技術(shù)項(xiàng)目，將孵化成熟的項(xiàng)目轉(zhuǎn)向區(qū)內(nèi)企業(yè)，形成良性循環(huán)。②建立以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和數(shù)據(jù)庫服務(wù)為重點(diǎn)的信息服務(wù)體系。由政府牽頭，建立和完善暢通的信息采集、分析、研究和傳輸信息網(wǎng)絡(luò)。上與國家、省、市科技信息中心聯(lián)網(wǎng)，下達(dá)企業(yè)，為企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)，提供最新科技成果項(xiàng)目源，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上技術(shù)交易，進(jìn)而降低新產(chǎn)品前期開發(fā)成本。③發(fā)揮區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心的科技中介作用。通過規(guī)范運(yùn)作，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的合作，充分發(fā)揮ApEC技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心作用，實(shí)現(xiàn)與亞太經(jīng)合組織的直接合作，拓展技術(shù)轉(zhuǎn)移的廣度和深度；深化與中科院信息咨詢中心的合作，為區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化特色基地建設(shè)等方面，提供技術(shù)、項(xiàng)目和規(guī)劃服務(wù)。

第四篇：“十二五”規(guī)劃編制專題調(diào)研報(bào)告(區(qū)人大)

區(qū)人大專題調(diào)研報(bào)告

城西區(qū)“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的

總體思路與戰(zhàn)略重點(diǎn)

11月上旬，區(qū)人大就《城西區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》編制情況進(jìn)行了專題調(diào)研，重點(diǎn)聽取了區(qū)發(fā)展和改革局《城西區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》編制情況的匯報(bào)以及區(qū)教育局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)科技文體旅游局、彭家寨鎮(zhèn)“十二五”時(shí)期專項(xiàng)發(fā)展思路匯報(bào)。經(jīng)過調(diào)研，區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)和部分代表對(duì)城西區(qū)“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路有了深入了解，調(diào)研的同時(shí)結(jié)合我區(qū)發(fā)展的總體思路對(duì)我區(qū)“十二五”時(shí)期發(fā)展的重點(diǎn)工作提出一些想法和建議，并形成書面報(bào)告，供相關(guān)部門參考。

一、我區(qū)“十二五”規(guī)劃總體思路

“十二五”規(guī)劃是我國妥善應(yīng)對(duì)國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境重大變化的五年規(guī)劃，是深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、全面落實(shí)十七大提出的新的發(fā)展要求的五年規(guī)劃，也是城西抓住新機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃。展望“十二五”，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢頭基本面不會(huì)變，但外部發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜和多變，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，危機(jī)與轉(zhuǎn)機(jī)同在。從國際看，金融危機(jī)的影響一時(shí)還不會(huì)見底，世界經(jīng)濟(jì)的不確定性、不可預(yù)見性因素可 能增多。從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入周期性調(diào)整階段，已經(jīng)從持續(xù)升溫狀態(tài)轉(zhuǎn)入回調(diào)，進(jìn)入新一輪增長周期的下行區(qū)間。但我們更應(yīng)看到，未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有很多有利條件和積極因素。一是我國發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在，沒有因?yàn)榻鹑谖C(jī)而逆轉(zhuǎn)，中國經(jīng)濟(jì)增速全球最高，回旋余地很大，能夠抵御各種風(fēng)浪、戰(zhàn)勝各種考驗(yàn)。二是中央擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀政策，連續(xù)出臺(tái)了保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的若干重大措施，為推動(dòng)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力和有力的政策支持，未來幾年，國家宏觀層面的利好因素將會(huì)越來越多。三是我區(qū)正處于城市化的加速期，加快發(fā)展的趨勢不可逆轉(zhuǎn)；西部大開發(fā)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村正在實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，海湖新區(qū)開發(fā)以及重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)為我區(qū)新一輪跨越發(fā)展提供了更多的區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展要素支撐。四是隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，教育培訓(xùn)、旅游休閑、文化娛樂、信息通訊、醫(yī)療保健等消費(fèi)支出比重會(huì)迅速上升，閑暇時(shí)間的增多，消費(fèi)需求多樣化、個(gè)性化、高級(jí)化的特點(diǎn)更加明顯，服務(wù)含量高的消費(fèi)需求成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了巨大的區(qū)場空間，也必將推動(dòng)城西服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。近幾年來，我區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)，服務(wù)業(yè)迅速壯大，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯增強(qiáng)。所有這些，都有利于我們克服困難，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，加快發(fā)展。我們一定要增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，在新的起點(diǎn)上，用更寬的視野、更新的觀念、更廣的思路、更大的作為，全面貫徹落實(shí)中央十七屆五中全會(huì)和省、市、區(qū)的一系列工作部署，開創(chuàng)我區(qū)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

“十二五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以構(gòu)建富裕文明和諧新西區(qū)為總目標(biāo)，以創(chuàng)建全國文明城市為總抓手，以改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，以深化改革開放為基本動(dòng)力，堅(jiān)持走跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展道路，拓展發(fā)展空間、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力提高城市建設(shè)管理水平，全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和綜合實(shí)力，使發(fā)展成果普惠于民，為建設(shè)“全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心區(qū)、全市社會(huì)事業(yè)進(jìn)步示范區(qū)和區(qū)域性現(xiàn)代園林文明城區(qū)”、建成更高水平的小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想，今后五年推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需把握好以下原則：一是堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下的加快發(fā)展作為鮮明主題；二是堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為突出主線；三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新作為發(fā)展的主要?jiǎng)恿?；四是?jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展作為發(fā)展的重大任務(wù)；五是堅(jiān)持把改善民生、提高人民生活水平作為發(fā)展的根本目標(biāo)。

二、“十二五”時(shí)期存在的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

從總體上看，“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況良好，主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的進(jìn)度高于預(yù)期，但對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的要求，仍存在一些深層次矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：

1、結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍然艱巨。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變還需進(jìn)一步加快，經(jīng)濟(jì)增長過多地依賴投資增長的格局尚未完全改變。三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)從2005年0.56：11.1：28.18調(diào)整到2009年的0.19:13.36:86.45。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)不精，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不強(qiáng)。城西區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠服務(wù)業(yè)拉動(dòng)和支撐，服務(wù)業(yè)占區(qū)屬經(jīng)濟(jì)總量大，比重高，但存在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)不精，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不強(qiáng)的問題。西區(qū)文化、教育、科技等優(yōu)勢資源豐富，中高檔居住社區(qū)較為集中，但住宿餐飲、批發(fā)零售、文體娛樂等產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有很好的體現(xiàn)區(qū)位特色，資源優(yōu)勢還有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

2、發(fā)展空間萎縮。老城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效區(qū)域和空間較小、土地資源嚴(yán)重匱乏、地價(jià)昂貴、建筑密度大、拆遷的難度和成本越來越大，開發(fā)建設(shè)成本越來越高，絕對(duì)商務(wù)經(jīng)營成本快速上升。海湖新區(qū)的人氣、商氣在營造之中，5年內(nèi)的企業(yè)、居民入住率有多高，各項(xiàng)配套服務(wù)是否完備，都未可知，不能持太樂觀的預(yù)期。

3、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)特別是民生性服務(wù)業(yè)占據(jù)了很大比重，且多處于自發(fā)狀態(tài)，檔次較低?，F(xiàn)代服務(wù) 業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)明顯較少，尚未形成集聚發(fā)展態(tài)勢?？臻g資源的集約利用不充分，商貿(mào)服務(wù)業(yè)部分賣場業(yè)態(tài)落后，不適應(yīng)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)要求。

4、現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。西區(qū)信息技術(shù)、商務(wù)金融、科技服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展程度不夠；知識(shí)性服務(wù)業(yè)開發(fā)利用不足，高校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展體系不夠完善；科技對(duì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度還不高，缺乏具有特色的創(chuàng)新項(xiàng)目，缺乏能形成市場規(guī)模和品牌優(yōu)勢的科研項(xiàng)目。

三、“十二五”發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)

1、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。一是“十二五”時(shí)期，我區(qū)應(yīng)把“三農(nóng)”問題繼續(xù)作為全區(qū)的重點(diǎn)工作。按照高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展果木、養(yǎng)殖、采摘等特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會(huì)化服務(wù)體系。按照建設(shè)生態(tài)文明的要求，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

2、用科學(xué)發(fā)展觀整合城西資源，積極推進(jìn)“一區(qū)兩片雙 核三軸加山水長廊”的發(fā)展進(jìn)程。促進(jìn)城西在西寧率先崛起，為建設(shè)更高水平的小康社會(huì)、率先實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。一是“十二五”時(shí)期我區(qū)應(yīng)建立起資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，形成具有城西特色的產(chǎn)業(yè)空間布局。綜合考慮本地區(qū)已有的產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)優(yōu)勢，圍繞我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)、配套開發(fā)，努力形成各具特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)地理集中。二是提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。主要發(fā)展行政辦公、居住、大型中高檔綜合商業(yè)、特色餐飲、酒店、電子信息、中介服務(wù)、金融保險(xiǎn)、休閑娛樂、社區(qū)服務(wù)、家政養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，使之成為全市的居住中心和消費(fèi)中心。

3、積極實(shí)施開發(fā)擴(kuò)區(qū)戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，把海湖新區(qū)打造成全市乃至全省的服務(wù)業(yè)示范園區(qū)。一是抓住西寧實(shí)施擴(kuò)市提位戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，全力支持海湖新區(qū)開發(fā)建設(shè)，擴(kuò)大城區(qū)面積，凝聚發(fā)展人氣，蓄積發(fā)展后勁，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造廣大空間和廣闊回旋余地。把城市與農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個(gè)整體統(tǒng)籌謀劃，通過體制改革和政策調(diào)整，打破二元分割壁壘，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場信息、政策措施、社會(huì)事業(yè)發(fā)展一體化，使鄉(xiāng)村完全融入城市，完成城市化歷史使命。二是我區(qū)應(yīng)不斷加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的力度，向社會(huì)提供更多的就業(yè)崗位，以吸引更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn) 移。同時(shí)，加強(qiáng)城區(qū)文化建設(shè)，加大區(qū)民教育，促使農(nóng)民向區(qū)民的轉(zhuǎn)變，尤其是生活方式和價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變。

4、加快行政管理體制改革，落實(shí)以法治區(qū)方略，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。一是“十二五”時(shí)期我區(qū)應(yīng)以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利為目標(biāo)，全面創(chuàng)新行政管理體制，實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、廉潔高效轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。二是轉(zhuǎn)變政府職能，完善管理體制是“十二五”時(shí)期我區(qū)政治體制改革的首要任務(wù)。理順部門關(guān)系，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的相關(guān)體制，減少政出多門和推諉扯皮。理順上下級(jí)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，規(guī)范垂直管理部門和地方政府的關(guān)系，確保政令暢通、執(zhí)行有力。三是進(jìn)一步健全政府決策機(jī)制，堅(jiān)持民主決策，科學(xué)決策，有效實(shí)施對(duì)社會(huì)的管理。要繼續(xù)擴(kuò)大人民民主，暢通人民群眾對(duì)國家和社會(huì)事務(wù)的管理與監(jiān)督渠道，不斷擴(kuò)大人民群眾對(duì)政務(wù)、社會(huì)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選擇權(quán)。四是全面開展“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，實(shí)行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，引導(dǎo)村民自治和居民自治，推進(jìn)村、社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，不斷提高自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我約束的能力。

四、幾點(diǎn)建議

1、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，不斷推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化。科學(xué)規(guī)劃城區(qū)人口規(guī)模，認(rèn)真制定城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃；合理確定產(chǎn)業(yè)布局，形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)機(jī)制；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理配置生產(chǎn)要素；促進(jìn)教育、醫(yī)療、文化、科技等公共服務(wù)一體化，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力區(qū)場，在確保新農(nóng)村建設(shè)所需人才的基礎(chǔ)上，科學(xué)引導(dǎo)剩余勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)之間合理流動(dòng)。對(duì)在城鎮(zhèn)就業(yè)的外來人口進(jìn)行人性化管理，加強(qiáng)他們的權(quán)益保護(hù)，逐步實(shí)現(xiàn)外來人口勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購等與我區(qū)城鎮(zhèn)居民享有同等待遇；同時(shí)，加大外來人口有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民的政策研究，形成城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)互促共進(jìn)機(jī)制。二是調(diào)整我區(qū)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保對(duì)農(nóng)業(yè)的投入增長幅度高于經(jīng)常性收入增長幅度。建立政府對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的穩(wěn)步投入制度。加大對(duì)農(nóng)村金融政策支持力度，鼓勵(lì)發(fā)展適合我區(qū)農(nóng)村特點(diǎn)和需要的各種金融合作組織，拓寬對(duì)農(nóng)業(yè)投入的渠道。積極引導(dǎo)扶持農(nóng)村知識(shí)青年、能人大膽創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)并拓寬收入渠道。加大對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)的投入，提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，增加農(nóng)民福利，提高農(nóng)民收入含金量。三是尚未完全失地的村社，做好土地規(guī)模集中、集約經(jīng)營和 深度開發(fā)，通過發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，增加農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入。村級(jí)集體資產(chǎn)（包括土地）和集體企業(yè)走市場化開發(fā)、現(xiàn)代化經(jīng)營道路，在保值增值基礎(chǔ)上增加農(nóng)民收益。充分利用農(nóng)村與城區(qū)“無縫對(duì)接”的優(yōu)勢，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城區(qū)二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使工資性收入成為農(nóng)民收入的主渠道。

2、刺激新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。一是以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升擴(kuò)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村和社區(qū)服務(wù)業(yè)，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)資源整合，強(qiáng)化載體建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次提升，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)。二是轉(zhuǎn)變觀念，開闊眼界，提高認(rèn)識(shí)。真正把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為新型工業(yè)化的重要內(nèi)容和必要條件，努力形成推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。生產(chǎn)企業(yè)要改變“求全配套”的傳統(tǒng)模式，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化和深化的趨勢，主動(dòng)將服務(wù)環(huán)節(jié)外包，把人力物力財(cái)力集中在主產(chǎn)品上，通過專業(yè)化分工達(dá)到規(guī)?；a(chǎn)。要鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)能力的群眾積極投身到服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐中來，成為我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的內(nèi)生力量。三是解放思想，降低門檻。要用足、用好國家、省、區(qū)出臺(tái)的鼓勵(lì)加速發(fā)展服務(wù)業(yè)的相關(guān)政策，進(jìn)一步解放思想，放寬政策，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入國家法律尚未明令禁止的領(lǐng)域。四 是增加投入，搭建平臺(tái)，完善設(shè)施。加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須高度重視公共平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，依靠多元投入，依托我區(qū)的交通區(qū)位優(yōu)勢和專業(yè)區(qū)場輻射力，抓緊建設(shè)一批投資規(guī)模大、關(guān)聯(lián)度高、支撐能力強(qiáng)的重大公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

3、推進(jìn)文化體制改革，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。按照十七屆五中全會(huì)提出的“繁榮社會(huì)主義文化市場，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。”精神。一是加快推進(jìn)文化體制改革。加大財(cái)政投入力度，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共文化資源配置向基層、特別是社區(qū)、村傾斜，推進(jìn)文化場館免費(fèi)開放，加快建設(shè)社區(qū)文化娛樂健身休閑場所，加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展公共體育事業(yè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高人民的身體素質(zhì)。二是著力打造文化品牌。依托大劇院等文化娛樂場所積極發(fā)展民族演藝和特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)意、會(huì)展、傳媒、出版、音像、廣告、工藝美術(shù)業(yè)發(fā)展，扶持做大文化企業(yè)。建成比較完善的文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)、銷售體系，促進(jìn)文化資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，著力打造城西區(qū)文化特色產(chǎn)業(yè)。

4、制定更加寬松的創(chuàng)業(yè)政策，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。一是創(chuàng)造更加寬松的就業(yè)環(huán)境。要加強(qiáng)理論研究引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，宣傳全民創(chuàng)業(yè)的重要性與緊迫性，創(chuàng)造有利于民營經(jīng)濟(jì)、民營企 業(yè)家成長的法制環(huán)境、人文環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境，大幅度提高民營企業(yè)家的聲譽(yù)和地位。二是將農(nóng)民的一切經(jīng)營活動(dòng)納入全民創(chuàng)業(yè)的范疇。我區(qū)全民創(chuàng)業(yè)最薄弱環(huán)節(jié)在農(nóng)村，潛在的優(yōu)勢也在農(nóng)村。因此，應(yīng)將農(nóng)民的一切經(jīng)營活動(dòng)納入全民創(chuàng)業(yè)與民營經(jīng)濟(jì)的整體設(shè)計(jì)與規(guī)劃中，并毫不動(dòng)搖地推進(jìn)。重視農(nóng)民的生存培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，財(cái)政應(yīng)撥出?？睿哟笾еΧ?。并在政策上做到不分內(nèi)外，不管老板大小，不論企業(yè)強(qiáng)弱，只要是在城西投資創(chuàng)業(yè)，都要一視同仁；只要有利于城西發(fā)展，都要予以支持。三是積極轉(zhuǎn)變政府職能。民營經(jīng)濟(jì)是非政府管理的經(jīng)濟(jì)，政府的主要任務(wù)應(yīng)是打造區(qū)場與法制等外部環(huán)境，為民眾創(chuàng)業(yè)提供以理念引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策督導(dǎo)為主要內(nèi)容的服務(wù)。同時(shí)，對(duì)有關(guān)鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的政策執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查。

5、加大政治體制改革的力度，落實(shí)依法治區(qū)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì)。一是應(yīng)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放大局，始終抓住依法治區(qū)的首要環(huán)節(jié)，以抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法為切入點(diǎn)，通過完善和落實(shí)各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育制度，培育領(lǐng)導(dǎo)干部的依法決策、依法行政的習(xí)慣和能力，加快依法治區(qū)進(jìn)程，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。二是認(rèn)真抓好法制建設(shè)，全面推動(dòng)依法行政。依法行政是依法治區(qū)的核心內(nèi)容，它既是治國理政的基本要求，也是提高黨的執(zhí)政能力的重要方面。要緊密結(jié)合本區(qū)實(shí)際，把建設(shè)法治政府的 長期規(guī)劃與解決人民群眾反映強(qiáng)烈的當(dāng)前問題結(jié)合起來，把認(rèn)真糾正不正當(dāng)行政和非法行政行為，作為推動(dòng)依法行政工作的重點(diǎn)。規(guī)范政府行為，強(qiáng)化政務(wù)公開，提高執(zhí)法部門依法行政和依法執(zhí)法的水平。堅(jiān)決克服行政執(zhí)法工作中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，切實(shí)把依法行政、執(zhí)政為民的要求落實(shí)到具體工作當(dāng)中。三是促進(jìn)司法公正，營造法治環(huán)境。司法公正是維系社會(huì)公正的重要關(guān)口，也是依法治區(qū)的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)圍繞“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔高效”的目標(biāo)努力建設(shè)一支高素質(zhì)的司法隊(duì)伍，進(jìn)一步完善司法程序中各環(huán)節(jié)之間的監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范辦案程序，提高辦案質(zhì)量和效率，有效防止司法腐??；妥善調(diào)處涉及公民人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的案件，維護(hù)公民的合法權(quán)益；堅(jiān)持以人為本、尊重和保護(hù)人權(quán)，推動(dòng)本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面健康發(fā)展；突出解決“為誰執(zhí)法、執(zhí)法為誰”的問題，促進(jìn)司法公正，為改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。四是加強(qiáng)普法宣傳，推進(jìn)法治化進(jìn)程。在全區(qū)繼續(xù)開展“六五”普法活動(dòng)，通過普法講師團(tuán)、舉辦法制講座和各種學(xué)法用法活動(dòng)，重點(diǎn)強(qiáng)化與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、街道、社區(qū)、行業(yè)、學(xué)校、企業(yè)有關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育。以實(shí)施“法律八進(jìn)”工程為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化基層普法教育，提高村（社區(qū)）民依法維權(quán)意識(shí)和自覺履行法定義務(wù)的積極性。繼續(xù)以民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)為載體，進(jìn)一步推進(jìn)基層民主法治建設(shè)，不斷豐富 和完善村級(jí)民主決策、民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督內(nèi)容，進(jìn)一步擴(kuò)大村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，確保了依法治村（社區(qū)）工作的健康發(fā)展。

6、繼續(xù)實(shí)施科教興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，提高城西科技創(chuàng)新水平。一是積極發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)以企業(yè)為主體、區(qū)場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷加大研發(fā)力度，大力開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，加大企業(yè)博士后科研工作站籌建力度，加強(qiáng)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)在新產(chǎn)品開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、新技術(shù)攻關(guān)、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的全方位合作。鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，加大財(cái)政對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，形成多渠道、多層次、多元化的科技投入體系，引導(dǎo)各類社會(huì)資金參與科技開發(fā)。推動(dòng)城西“制造”向城西“創(chuàng)造”跨越。二是加快實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。必須高度重視人才工作，進(jìn)一步確定人才是第一資源的觀念，全面推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施。優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，完善公開、公平、競爭、擇優(yōu)的人才選用機(jī)制，營造尊重知識(shí)、尊重人才，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長的社會(huì)環(huán)境。加大人才培養(yǎng)的力度，全面推進(jìn)黨政人才、科技人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才的培訓(xùn)工程，著力提高人才的現(xiàn)代化素質(zhì)。加快人才國際化進(jìn)程，建立與國際接軌的人才開發(fā)機(jī)制，努力造就一支適應(yīng)當(dāng)今世界發(fā)展要求的人才隊(duì)伍。三是努力提升教育發(fā)展水平。繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的重要地位，加大對(duì)教育的 投入，切實(shí)提高教育水平。加快發(fā)展各類職業(yè)教育，整合全區(qū)職業(yè)教育資源，逐步建立以就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新為核心的職業(yè)教育培訓(xùn)體系，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，變勞動(dòng)力資源為人力資本優(yōu)勢。加快終身教育建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、社區(qū)、家庭教育一體化，努力建成學(xué)習(xí)型社會(huì)。

第五篇：區(qū)十五科技發(fā)展調(diào)研報(bào)告

為深入實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，加快科技創(chuàng)新步伐，充分發(fā)揮第一生產(chǎn)力對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大作用，我們××區(qū)科技局結(jié)合全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的起草和編制工作，對(duì)全區(qū)科技發(fā)展情況進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)研，通過回顧總結(jié)“十五”期間取得的成績和存在問題，認(rèn)真分析思考“十一五”期間我區(qū)科技發(fā)展的方向和工作重點(diǎn)?，F(xiàn)就調(diào)研情況形成報(bào)告如下：

一、“十五”期間科技發(fā)展回顧

1、“十五”期間科技發(fā)展取得的成績

(1)深入實(shí)施科技“四大工程”，科技創(chuàng)新能力逐年得到提升?！笆濉逼陂g，全區(qū)科技進(jìn)步目標(biāo)管理的內(nèi)容和形式不斷優(yōu)化，成為推動(dòng)科技工作不斷登上新臺(tái)階的有力抓手。五年來，全區(qū)堅(jiān)持認(rèn)真組織實(shí)施科技“四大工程”，2003年增加全面普及科技知識(shí)，提高全社會(huì)科學(xué)文化素質(zhì)的“科普工程”，2004年又在科技“五大工程”的基礎(chǔ)上，將科技進(jìn)步目標(biāo)考核體系提升為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)。每年市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在科技工作會(huì)議上簽訂目標(biāo)責(zé)任書，每年全區(qū)將科技進(jìn)步考核目標(biāo)列入“三個(gè)文明”指標(biāo)體系，年終進(jìn)行自下而上的考評(píng)。五年來，全區(qū)共引進(jìn)本科以上各類人才×××名，其中高層次人才××人；創(chuàng)辦市級(jí)工程技術(shù)中心×家，認(rèn)定民營科技型企業(yè)××家；開發(fā)市級(jí)以上各類科技計(jì)劃項(xiàng)目×××項(xiàng)。通過五年的努力，全區(qū)企業(yè)的自主科技創(chuàng)新能力有了大幅度提升，五年累計(jì)專利申請(qǐng)量×××件，其中2005年×××件，比2000年增加×××?？萍汲晒b定××項(xiàng)，其中2005年××項(xiàng)，比2000年增加××。

(2)大力發(fā)展高新技術(shù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步得到優(yōu)化。截止2004年，全區(qū)××家企業(yè)在手生產(chǎn)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品××項(xiàng)。其中，近兩年新認(rèn)定省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)×家，省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品×項(xiàng)。高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入占全區(qū)列統(tǒng)企業(yè)銷售收入的比例，到2005年達(dá)××，高新技術(shù)企業(yè)科研開發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重接近×。按照區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，近兩年計(jì)劃并已著手通過引進(jìn)、嫁接高新技術(shù)，重點(diǎn)建設(shè)和培育××××、×××××兩個(gè)產(chǎn)業(yè)化特色基地。

(3)積極尋求與高校、科研單位合作，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的構(gòu)架基本形成。近年來，區(qū)委、區(qū)政府致力于搭建企業(yè)與高校、科研單位合作的平臺(tái)。區(qū)政府××××年與××××××咨詢中心簽訂合作協(xié)議，聘請(qǐng)兩位專家為區(qū)政府科技、經(jīng)濟(jì)顧問，請(qǐng)專家組幫助，為區(qū)工業(yè)產(chǎn)品科技創(chuàng)新五年規(guī)劃作咨詢；××××年區(qū)政府與××大學(xué)×××××系簽訂合作協(xié)議；2005年與××工學(xué)院就開展全面合作進(jìn)行了多次接觸，學(xué)院準(zhǔn)備每年至少在區(qū)內(nèi)組織4次高新技術(shù)講座，邀請(qǐng)國內(nèi)著名專家、學(xué)者授課，不斷拓展全區(qū)各級(jí)干部，特別是企業(yè)家的科技創(chuàng)新視野。

五年來，通過開展“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來”等形式組織重大科技活動(dòng)，先后邀請(qǐng)×××××、國防科工委、××大學(xué)、××大學(xué)、××大學(xué)等幾十家單位的××名專家、教授來××參會(huì)；組織××多家企業(yè)分西線、南線、北線出行，走訪高校、科研院所集中的北京、廣州、深圳、西安、成都、哈爾濱、沈陽等地，簽訂正式合作協(xié)議項(xiàng)目61項(xiàng)。

(4)充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，企業(yè)為主體的科技投入機(jī)制逐步完善?！笆濉逼陂g，區(qū)財(cái)政在并不富裕的情況下，堅(jiān)持保證科技經(jīng)費(fèi)優(yōu)先到位，重點(diǎn)支持全區(qū)高新技術(shù)項(xiàng)目開發(fā)。通過不斷拓寬渠道，基本形成了政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，其它投入為補(bǔ)充的多途徑、多形式的社會(huì)科技投入體系框架。區(qū)本級(jí)財(cái)政科技三項(xiàng)費(fèi)用每年按財(cái)政實(shí)際支出的××撥付，并逐年增加，五年內(nèi)科技三項(xiàng)費(fèi)用投入×××萬元。其中2005年×××萬元，比2000年的×××萬元增加了××?？萍既?xiàng)費(fèi)用投入的逐年增加，有效發(fā)揮了政府資金引導(dǎo)的作用，扶植和啟動(dòng)了一批新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，加速了企業(yè)成為科技投入主體的進(jìn)程。

(5)廣泛開展科學(xué)技術(shù)普及，公眾的參與度、認(rèn)知度不斷提高。一年一度的科普宣傳周，通過鮮明的主題、形式多樣的活動(dòng)，讓廣大市民喜聞樂見。每年全區(qū)有近×××人參加科普志愿活動(dòng)，直接受益群眾逾萬人次。每年的“送科技下鄉(xiāng)”、“科教社區(qū)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了科技普及工作的經(jīng)?；?、制度化。在農(nóng)村開展的“學(xué)科學(xué)知識(shí)、做現(xiàn)代農(nóng)民、建美好家園”科普活動(dòng)和農(nóng)村黨員干部科技素質(zhì)培訓(xùn)，讓科技真正走進(jìn)了農(nóng)村、走進(jìn)了農(nóng)戶。在城區(qū)開展的科普示范街道、示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，經(jīng)過幾年努力，全區(qū)×個(gè)街道、×個(gè)社區(qū)通過市級(jí)驗(yàn)收，其中×個(gè)街道、×個(gè)社區(qū)通過省級(jí)驗(yàn)收。2004年，我區(qū)被中央文明辦、×××××聯(lián)合表彰為“科教進(jìn)社區(qū)”全國先進(jìn)集體。2005年市、區(qū)又明確了在城區(qū)再新建高標(biāo)準(zhǔn)科普畫廊××座。

2、“十五”期間科技發(fā)展存在問題及原因分析

通過幾年的努力，全區(qū)科技事業(yè)發(fā)展取得了一定的成績，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍然存在較大差距，與兄弟市、區(qū)相比也存在明顯不足，主要有以下幾個(gè)方面：

(1)企業(yè)自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)。五年來，企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量增加緩慢，區(qū)內(nèi)企業(yè)尚未建成一家建成省級(jí)以

上工程技術(shù)中心，更沒有一家企業(yè)具備建立博士后工作站的條件。研發(fā)費(fèi)用投入不足，相當(dāng)一部分企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)不到應(yīng)有的比例。研發(fā)機(jī)構(gòu)自身開發(fā)能力欠缺和與高?？蒲袉挝缓献鞑痪o密、不到位，是制約多數(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新能力提升的主要因素。到2005年，全區(qū)工業(yè)企業(yè)與高校科研單位建立緊密型合作關(guān)系的比例不足。

(2)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高。全區(qū)相當(dāng)一部

分企業(yè)的產(chǎn)品基本屬于仿制性質(zhì)，自主創(chuàng)新開發(fā)新品和自覺運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略的意識(shí)有待強(qiáng)化。盡管全區(qū)的專利申請(qǐng)量呈大幅度上升趨勢，但大多限于外觀設(shè)計(jì)和實(shí)用新型專利，發(fā)明專利的申請(qǐng)和授權(quán)量較少，借助專利開發(fā)新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)換代的企業(yè)極少。大多數(shù)企業(yè)在規(guī)模偏小、市場占有率不高而未曾遭受侵權(quán)賠償教訓(xùn)的情況下，很難走出簡單模仿的路子，這是制約企業(yè)發(fā)展壯大的瓶頸。

(3)運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的面不寬。雖然區(qū)屬企業(yè)整體改制使得過去一直困擾企業(yè)的體制性障礙得到了解除，但部分改制新生企業(yè)在高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)，科研成果應(yīng)用方面并無多大起色。企業(yè)負(fù)責(zé)人的思想觀念和認(rèn)識(shí)程度尚待加強(qiáng)、提高，加之受資金、市場風(fēng)險(xiǎn)等因素的影響，企業(yè)高新技術(shù)引進(jìn)、嫁接改造工作比較困難。

(4)創(chuàng)新型人才不多?！笆濉逼陂g，盡管全區(qū)在引進(jìn)高層次人才方面采取了一系列措施，但科技人才的結(jié)構(gòu)性矛盾未能從根本上得到解決，尤其是企業(yè)基層一線所需的工程、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)類技術(shù)人才數(shù)量嚴(yán)重不足。

(5)推進(jìn)科技進(jìn)步的載體和功能不全。××區(qū)沒有自己的傳媒、電力、通訊、郵政、環(huán)保等基礎(chǔ)行業(yè)，這種功能性缺陷，對(duì)科技進(jìn)步的整體推進(jìn)帶來了一定程度的制約。

二、“十一五”期間科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)

1)建立以企業(yè)為主體，高?？蒲袉挝粸橐劳?，科技中介服務(wù)為橋梁，科技投入為支撐，政府宏觀管理和政策為導(dǎo)向的科技發(fā)展框架。

2)充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展的推動(dòng)作用。到2010年，科技進(jìn)步對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額力爭達(dá)到60％。

3)建設(shè)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。通過培養(yǎng)、引進(jìn)等途徑，重點(diǎn)建設(shè)適應(yīng)企業(yè)發(fā)展要求的高層次管理人才隊(duì)伍和以專業(yè)技術(shù)人才為核心、專業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理的技術(shù)開發(fā)人才隊(duì)伍。到2010年，全區(qū)人才總量達(dá)××××人，高層次人才達(dá)×××人。

4)推進(jìn)企業(yè)與高等院校、科研單位實(shí)現(xiàn)多層次、多形式緊密型合作，全區(qū)企業(yè)形成與中科院系統(tǒng)、國防科工委系統(tǒng)和國內(nèi)知名高校、科研單位等三大支撐體系相掛靠的科技合作局面。全區(qū)半數(shù)以上企業(yè)都分別與1-2家以上高等院校建立緊密型關(guān)系。到“十一五”期末，全區(qū)建成市級(jí)以上企業(yè)工程技術(shù)中心×××家，省級(jí)以上企業(yè)工程技術(shù)中心××家。

5)逐步提高高新技術(shù)產(chǎn)品在全區(qū)工業(yè)產(chǎn)品中的比重，全區(qū)高新技術(shù)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初步形成。

6)組織實(shí)施國家級(jí)新產(chǎn)品及省級(jí)以上火炬計(jì)劃項(xiàng)目××項(xiàng)，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品××個(gè)，到“十一五”末，力爭高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的××％。

7)建成高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)××個(gè)。半數(shù)以上的高新技術(shù)企業(yè)和集團(tuán)在國內(nèi)具備較強(qiáng)的競爭力，甚至直接參與國際競爭。建成市級(jí)產(chǎn)業(yè)化特色基地××個(gè)。

8)運(yùn)用高新技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成效顯著，生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平接近或達(dá)到國際上世紀(jì)末水平。

9)多元化的科技投入體系基本形成，用于高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化的資金投入逐年增長，達(dá)到產(chǎn)品銷售額的×％以上。

三、“十一五”科技發(fā)展的對(duì)策建議

1、創(chuàng)新與高?？蒲袉挝坏暮献餍问健ａ槍?duì)區(qū)內(nèi)科技人才尤其是高層次人才短缺的現(xiàn)實(shí)，加大“柔性”引進(jìn)力度。通過兩年一度的科技洽談會(huì)、“項(xiàng)目推介會(huì)”以及各種重大科技活動(dòng)，為企業(yè)積極尋求技術(shù)合作搭建平臺(tái)，確保企業(yè)在開發(fā)高新技術(shù)項(xiàng)目過程中至少擁有一個(gè)以上高校、科研單位作為技術(shù)依托單位。在具體合作方面可采取3種形式：①一次性買斷技術(shù)的“拿來主義”，對(duì)條件允許的企業(yè)，鼓勵(lì)買斷科研單位的專利技術(shù)實(shí)施新產(chǎn)品的開發(fā)。②“捆綁式”引進(jìn)高新技術(shù)成果。建立合作聯(lián)合體，借助知名高校、科研單位的品牌，提升企業(yè)產(chǎn)品的知名度，此種做法國內(nèi)已有很多成功的范例。③“帶土移栽”式引進(jìn)科技成果。將高校科研單位的研究成果連人帶項(xiàng)目一起引進(jìn)，建立企業(yè)研究所或研發(fā)中心，實(shí)現(xiàn)企業(yè)科技創(chuàng)新能力質(zhì)的飛躍。此類合作對(duì)象一般為科研單位轉(zhuǎn)制或退休專家。

2、大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作。圍繞五大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)一步提高火炬、星火項(xiàng)目、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目等各類科技計(jì)劃的組織程度。加強(qiáng)對(duì)科技項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)、評(píng)審工作的指導(dǎo)，采取上門服務(wù)、以行業(yè)、系統(tǒng)為單位，聘請(qǐng)項(xiàng)目開發(fā)聯(lián)絡(luò)員，實(shí)行例會(huì)制度等形式，加大推動(dòng)力度。每年選擇一定數(shù)量的高新技術(shù)在手開發(fā)項(xiàng)目，作為區(qū)委常委掛鉤服務(wù)對(duì)象。選擇×××個(gè)具備發(fā)展前景、成長型的企業(yè)作為區(qū)政府重點(diǎn)跟蹤對(duì)象，扶持其每×年上一個(gè)技改項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化×項(xiàng)科技成果，開發(fā)×新產(chǎn)品，更新裝備一批具備當(dāng)前國內(nèi)外先進(jìn)水平的設(shè)備。每年全區(qū)力爭有1-2家企業(yè)申報(bào)國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金和省科技成果轉(zhuǎn)化基金。通過五年努力，使得一批企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化能力得到大幅度提高。

3、引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)建立科技創(chuàng)新基金。年產(chǎn)銷億元以上的企業(yè)、經(jīng)省認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)提取和科技開發(fā)費(fèi)用不低于銷售收入的×％，市認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)及建有市級(jí)以上工程技術(shù)中心的企業(yè)提取的科技開發(fā)費(fèi)用不低于銷售收入的×％。

4、建立社會(huì)化的科技服務(wù)體系。鼓勵(lì)社會(huì)資金參與創(chuàng)建服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。①以工業(yè)園區(qū)為依托，建立高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為新產(chǎn)品研發(fā)，尤其高新技術(shù)產(chǎn)品項(xiàng)目，提供服務(wù)。五年內(nèi)，視全區(qū)工業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r可在園區(qū)內(nèi)建立創(chuàng)業(yè)中試基地，嫁接放大高?？蒲袉挝坏母咝录夹g(shù)項(xiàng)目，將孵化成熟的項(xiàng)目轉(zhuǎn)向區(qū)內(nèi)企業(yè)，形成良性循環(huán)。②建立以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和數(shù)據(jù)庫服務(wù)為重點(diǎn)的信息服務(wù)體系。由政府牽頭，建立和完善暢通的信息采集、分析、研究和傳輸信息網(wǎng)絡(luò)。上與國家、省、市科技信息中心聯(lián)網(wǎng)，下達(dá)企業(yè)，為企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)，提供最新科技成果項(xiàng)目源，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上技術(shù)交易，進(jìn)而降低新產(chǎn)品前期開發(fā)成本。③發(fā)揮區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心的科技中介作用。通過規(guī)范運(yùn)作，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的合作，充分發(fā)揮APEC技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心作用，實(shí)現(xiàn)與亞太經(jīng)合組織的直接合作，拓展技術(shù)轉(zhuǎn)移的廣度和深度；深化與中科院信息咨詢中心的合作，為區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化特色基地建設(shè)等方面，提供技術(shù)、項(xiàng)目和規(guī)劃服務(wù)。