第一篇：關(guān)于全面提升我市衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法水平的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于全面提升我市

衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法水平的調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前，舉國(guó)上下掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的熱潮，我們要結(jié)合工作實(shí)際，明確衛(wèi)生監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以毛澤東思想、鄧小平理論和〝三個(gè)代表〞重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，組織廣大黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐黨的十九大精神，準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的豐富內(nèi)涵，緊緊圍繞黨員干部受教育，人民群眾得實(shí)惠的根本要求，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的十九大精神的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求、不符合當(dāng)前發(fā)展的思想觀念、不注重民生問(wèn)題的野蠻執(zhí)法，著力解決衛(wèi)生監(jiān)督工作中存在的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、全面發(fā)展。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，應(yīng)結(jié)合我市衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)際，努力做到“六注重、六克服”。

一、注重隊(duì)伍建設(shè)，克服人力緊缺的問(wèn)題。

人才隊(duì)伍建設(shè)是各行各業(yè)的根本，工作落實(shí)需要人才、事業(yè)發(fā)展需要人才、社會(huì)進(jìn)步需要人才。如何加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造有人干事、有人理事、有人謀事的梯度用人氛圍，對(duì)于衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作來(lái)說(shuō)尤為重要。一是要加大地、縣（市、特區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督人員配備力度。按照市委、市政度要求，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、按崗定員，補(bǔ)足衛(wèi)生監(jiān)督人員，使地級(jí)市衛(wèi)生監(jiān)督人員達(dá)到0.9人/千人，縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督人員達(dá)到0.8人/千人；

二是要加強(qiáng)基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員，逐步建立健全農(nóng)村基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。目前全市各個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處），全部沒(méi)有派駐衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員，只有衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員，基層食品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等，得不到應(yīng)有的監(jiān)督保障。

三是要加強(qiáng)在職在崗監(jiān)督員的法律法規(guī)培訓(xùn)。自2006年全市各旗縣區(qū)成立衛(wèi)生監(jiān)督所以來(lái)，三百多名衛(wèi)生監(jiān)督員中接受繼續(xù)教育和培訓(xùn)的人次依然較少，大多數(shù)人員全憑自學(xué)和習(xí)慣技能開(kāi)展工作，對(duì)法律法規(guī)的掌握、工作方法的運(yùn)用、工作程序的運(yùn)作全憑領(lǐng)導(dǎo)的引導(dǎo)和自身的悟性。

四是要進(jìn)一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。目前全市衛(wèi)生監(jiān)督員中，專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)配置不夠合理，大多從疾病預(yù)防控制中心劃入或調(diào)入，醫(yī)學(xué)、傳染病防治其專(zhuān)業(yè)居多，五大衛(wèi)生相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員嚴(yán)重缺乏甚至沒(méi)有，在對(duì)缺位人員的補(bǔ)充上應(yīng)盡量考慮優(yōu)化結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)互補(bǔ)。

二、注重解放思想，克服慣性思維的問(wèn)題。

思想觀念的差距是我們的最大差距，要以思想的大解放推動(dòng)發(fā)展的新跨越。我們必須以黨的十九大精神為指導(dǎo)，克服三種傾向。

一是要克服慣性思維的傾向。慣性思維是一種經(jīng)驗(yàn)主義、教條主義，是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的大忌，我們每個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員，要最大限度地避免按經(jīng)驗(yàn)辦事，憑經(jīng)驗(yàn)執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)主義；最大限度地避免不開(kāi)拓創(chuàng)新、不結(jié)合實(shí)際、不開(kāi)放思維的教條主義；最大限度地避免不挖掘和推廣我市在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法方面的亮點(diǎn)，只做按部就班的機(jī)械運(yùn)動(dòng)；最大限度地避免接受任務(wù)多，自我創(chuàng)新少；配合工作多，領(lǐng)頭工作少；市場(chǎng)監(jiān)管多，內(nèi)部監(jiān)管少的缺位現(xiàn)象。

二是要克服惰性思維的傾向。惰性思維是一種不用心思考工作的思維，也是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的大忌，我們有的監(jiān)督執(zhí)法人員平時(shí)不加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)、不加強(qiáng)工作互動(dòng)交流、不注重信息收集，到執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)，簡(jiǎn)單執(zhí)法、野蠻執(zhí)法；面對(duì)群眾咨詢(xún)，就一知半解、支支吾吾；面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，就摸不著頭腦。這是不符合新時(shí)期執(zhí)法人員素質(zhì)要求的，也是我們竭力反對(duì)的。

三是克服不切實(shí)際的超前思維。超前思維需不需要？需要，但是要切合實(shí)際！有的同志，一談到解放思想，就冒然求進(jìn)；一談到切合實(shí)際，就固步自封；一談到靈活執(zhí)法，就自作主張等等。這些與全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展是背道而馳的。

三、注重依法行政，克服監(jiān)管缺位的問(wèn)題。

衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》明確指出：各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)，主要職責(zé)為：

（一）衛(wèi)生行政許可

承辦食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、餐飲業(yè)及集體食堂的衛(wèi)生條件的衛(wèi)生行政許可；承辦公共場(chǎng)所衛(wèi)生條件的衛(wèi)生行政許可；承辦供水單位衛(wèi)生條件的衛(wèi)生行政許可；衛(wèi)生行政部門(mén)交辦的其他行政許可事項(xiàng)。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督

對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)資格、職業(yè)范圍及其醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)資格、執(zhí)業(yè)注冊(cè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，打擊非法行醫(yī)；對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的傳染病疫情報(bào)告、疫情控制措施、消毒隔離制度執(zhí)行情況和醫(yī)療廢物處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為；對(duì)采供血機(jī)構(gòu)的采供血活動(dòng)、傳染病疫情報(bào)告和醫(yī)療廢物處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為；對(duì)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的傳染病疫情報(bào)告、預(yù)防控制措施和菌（毒）種管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為。負(fù)責(zé)派出機(jī)構(gòu)的管理；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、核實(shí)、上報(bào)；負(fù)責(zé)受理對(duì)違法行為的投訴、舉報(bào)；開(kāi)展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳教育；承辦各級(jí)黨委、政府、主管局及上級(jí)業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)指定或交辦的衛(wèi)生監(jiān)督事項(xiàng)。

（三）公共衛(wèi)生監(jiān)督

對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、餐飲業(yè)及集體食堂的衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及直接從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)人員的健康管理進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處違法行為；對(duì)化妝品、消毒產(chǎn)品、生活飲用水、涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品及其他健康相關(guān)產(chǎn)品的衛(wèi)生及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處違法行為；對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生條件及其從業(yè)人員的健康管理進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處違法行為；對(duì)用人單位開(kāi)展職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處違法行為；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行職業(yè)病危害評(píng)價(jià)制度情況進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處違法行為。

（四）其他

負(fù)責(zé)派出機(jī)構(gòu)的管理；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、核實(shí)、上報(bào)；負(fù)責(zé)受理對(duì)違法行為的投訴、舉報(bào)；開(kāi)展衛(wèi)生法律、法規(guī)宣傳教育；承辦縣委、縣政府、主管局及上級(jí)業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)指定或交辦的衛(wèi)生監(jiān)督事項(xiàng)。

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》明確提出，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)全體人民病有所醫(yī)。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否履行好這一公共產(chǎn)品服務(wù)？理應(yīng)受到監(jiān)督，由誰(shuí)來(lái)監(jiān)督？當(dāng)然是受衛(wèi)生行政主管部門(mén)委托的衛(wèi)生監(jiān)督所來(lái)監(jiān)督。目前，地、縣各衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督執(zhí)法中，加強(qiáng)了對(duì)個(gè)體和市場(chǎng)的監(jiān)管，但對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管上有信得過(guò)、礙于情面和不主動(dòng)的現(xiàn)象。這是一種行政不作為，衛(wèi)生監(jiān)督所既然受衛(wèi)生行政主管部門(mén)委托執(zhí)法，就應(yīng)該理直氣壯、主動(dòng)參與、嚴(yán)格執(zhí)法、公平執(zhí)法，不能對(duì)公立機(jī)構(gòu)松，私立機(jī)構(gòu)緊；對(duì)內(nèi)部監(jiān)督松，市場(chǎng)監(jiān)督緊；平時(shí)監(jiān)督松，突擊監(jiān)督緊；主動(dòng)監(jiān)督松，接受任務(wù)緊。

四、注重以人為本，克服脫離民生的問(wèn)題。

要堅(jiān)持把改善民生作為最大的公務(wù)，下大氣力切實(shí)解決人民群眾在就業(yè)、社會(huì)保障、教育、住房、醫(yī)療、環(huán)保、安全、出行和飲水等方面的困難和問(wèn)題。人人享有健康保障又是民生問(wèn)題的最大、最直接的問(wèn)題。衛(wèi)生監(jiān)督中的化妝品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、消毒產(chǎn)品、生活飲用水、涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品及其他健康相關(guān)產(chǎn)品有與人民的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)。所以衛(wèi)生監(jiān)督工作要在三個(gè)方面狠下功夫。

一是要在涉及衛(wèi)生監(jiān)督工作的廣度上下功夫，確保此項(xiàng)工作橫到邊、縱到底，不留死角。

二是要在執(zhí)行監(jiān)督的深度上下功夫，使監(jiān)督行為成為人民群眾消費(fèi)信譽(yù)的標(biāo)簽，做到監(jiān)督一處，放心一處；監(jiān)督一處，放心一片。

三是要在對(duì)被監(jiān)督單位和個(gè)人不規(guī)范服務(wù)行為的整改力度上下功夫。對(duì)監(jiān)督過(guò)程中不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的各種服務(wù)行為和機(jī)構(gòu)，責(zé)令限期整改，并定期回訪，進(jìn)行整改后的再監(jiān)督、再檢查和不合格的再整改。

五、注重經(jīng)費(fèi)保障，克服無(wú)錢(qián)辦事的問(wèn)題。

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法是公共衛(wèi)生工作的主要組成部分，是純粹的公務(wù)執(zhí)法行為，沒(méi)有業(yè)務(wù)收入，只能靠財(cái)政供養(yǎng)，任何將執(zhí)法收入作為創(chuàng)收渠道的行為，都是與依法行政相違背的行為。我們必須風(fēng)燭殘年衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，將基本的市場(chǎng)監(jiān)督、疫情監(jiān)督、衛(wèi)生應(yīng)急和必要的辦公經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，解決無(wú)錢(qián)辦事的問(wèn)題，保障工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

六、注重協(xié)調(diào)配合，克服大衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)既是受衛(wèi)生行政部門(mén)委托執(zhí)法，又是一個(gè)獨(dú)立的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，其監(jiān)督執(zhí)法行為代表衛(wèi)生行政部門(mén)，不能因?yàn)槭且粋€(gè)獨(dú)立的法人機(jī)構(gòu)就各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)。所以在執(zhí)法過(guò)程中要增強(qiáng)四各意識(shí)。

一是要增強(qiáng)主人翁意識(shí)。把自身置身于執(zhí)法主體的位置，牢固樹(shù)立受委托也是主體的思想，這樣，在執(zhí)法過(guò)程中，才不會(huì)畏首畏尾，裹足不前。

二是要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。要時(shí)刻以主管局的身份和形象來(lái)嚴(yán)格要求自己，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，注意模范作用，加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，以群眾的滿意度作為衡量我們服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣。

三是要增強(qiáng)效能意識(shí)。衛(wèi)生工作千頭萬(wàn)緒，衛(wèi)生監(jiān)督作為代表衛(wèi)生主管部門(mén)執(zhí)法，一切有關(guān)衛(wèi)生方面的非法行為都可以監(jiān)管、都應(yīng)該 管、都要盡力管，以為主管部門(mén)分憂，因?yàn)楣ぷ鲀?nèi)容多，必須白領(lǐng)重點(diǎn)、注重實(shí)效。

四是要增強(qiáng)大局意識(shí)。站在衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)法主體的雙重身份，如果沒(méi)有大局意識(shí)，是搞不好工作的，必須站在講大局、講政治的高度，謹(jǐn)小慎微、嚴(yán)格執(zhí)法、換位思考，才能做到既抓好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，又維護(hù)主管部門(mén)的權(quán)威。

各位領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員同志，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，不是比比樣子、擬擬稿子、看看報(bào)紙，而是要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真思考；拿出可行方案，對(duì)照落實(shí)；突出實(shí)踐特色，協(xié)調(diào)發(fā)展；創(chuàng)新體制機(jī)制，提檔升位。我們每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員同志都必須在其位、謀其政，以抓好本職工作為己任、以解決民生問(wèn)題為己任、以促進(jìn)全面發(fā)展為己任，做一個(gè)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，做一個(gè)合格的黨員同志，做一個(gè)稱(chēng)職的公務(wù)員，這是學(xué)習(xí)黨的十九大精神的宗旨，也是我們衡量學(xué)習(xí)效果的標(biāo)尺。

第二篇：加強(qiáng)我市區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

提供一篇調(diào)研報(bào)告范文，作為參考！

衛(wèi)生監(jiān)督是政府管理衛(wèi)生事務(wù)的重要形式，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)著大量的衛(wèi)生監(jiān)督工作，在保障人民健康、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。隨著我市社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民群眾的健康安全要求不斷提高，食品安全等方面仍然存在較多的問(wèn)題，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍建設(shè)及衛(wèi)生監(jiān)督工作難以適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的要求，存在一些急待解決的問(wèn)題。為此，我們對(duì)我市區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)的情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、基本情況

目前，全市區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)共14個(gè)，經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)[2001]第4、5號(hào)文確認(rèn)，全市的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)均為全民事業(yè)單位。核編362人，現(xiàn)有工作人員423人，共超編61人，其中衛(wèi)生監(jiān)督員共365人。

區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)組建以來(lái)，打破了以往“一個(gè)專(zhuān)業(yè)、一部法律、一支隊(duì)伍”的監(jiān)督模式，集中人力、物力，實(shí)行綜合執(zhí)法，執(zhí)法規(guī)模和監(jiān)督力度都大大超過(guò)以往,執(zhí)法效果明顯提高，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力顯著增強(qiáng)，同時(shí)強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍自身建設(shè)，努力提高衛(wèi)生監(jiān)督人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，初步樹(shù)立起衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的良好形象。僅2005年，對(duì)33000多家被監(jiān)督單位的衛(wèi)生監(jiān)督檢查達(dá)120000多戶(hù)次，開(kāi)展了多項(xiàng)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)各類(lèi)衛(wèi)生違法行為嚴(yán)肅查處，行政處罰2292戶(hù)次，罰沒(méi)款達(dá)190余萬(wàn)元，取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)800多戶(hù)，為保障人民群眾身體健康，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

二、區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍目前存在的主要問(wèn)題：

1、衛(wèi)生監(jiān)督員隊(duì)伍的整體素質(zhì)偏低且專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，業(yè)務(wù)水平不高，與當(dāng)前的工作要求有差距。

目前全市區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員中大專(zhuān)及以上學(xué)歷的僅占65.5％（277/423），中級(jí)及以上職稱(chēng)的占41.8%(177/423)，中專(zhuān)以下的人員仍有10%(42/423)，無(wú)職稱(chēng)的達(dá)15%(66/423)；與衛(wèi)生部的衛(wèi)生監(jiān)督員全部要是大專(zhuān)及以上學(xué)歷的要求存在很大差距。衛(wèi)生監(jiān)督工作是政策性、專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性的集合體，承擔(dān)著為人民健康服務(wù)、為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的任務(wù)，工作繁重、責(zé)任重大。因而，衛(wèi)生監(jiān)督員的高素質(zhì)是實(shí)施強(qiáng)有力衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不僅要求衛(wèi)生監(jiān)督人員有一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，同時(shí)還要求他們必須掌握行政管理知識(shí)和法律知識(shí)。從目前的衛(wèi)生監(jiān)督人員的專(zhuān)業(yè)構(gòu)成情況來(lái)看，大多數(shù)的監(jiān)督員是從原衛(wèi)生防疫站直接轉(zhuǎn)員到衛(wèi)生監(jiān)督所，且原來(lái)大多都是從事公共衛(wèi)生監(jiān)督管理的,專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，法律素質(zhì)不高，依法行政意識(shí)不強(qiáng)，不適應(yīng)當(dāng)前衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法的要求。而另一方面，部分監(jiān)督員對(duì)衛(wèi)生執(zhí)法的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性認(rèn)識(shí)不足，在對(duì)行政法律法規(guī)的學(xué)習(xí)比較重視的同時(shí)又忽視了專(zhuān)業(yè)法律法規(guī)及專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，在監(jiān)督工作中常常遇到困難。

2、衛(wèi)生監(jiān)督人員編制嚴(yán)重不足，與當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民群眾的健康安全要求存在很大差距，無(wú)法適應(yīng)面廣量大的監(jiān)督執(zhí)法工作需要。

目前，全市14個(gè)區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所僅有編制362人，實(shí)際工作人員已達(dá)423人，超編61人。14個(gè)區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所承擔(dān)了大量的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、執(zhí)法工作，被監(jiān)督管理單位數(shù)量眾多，共有33000多戶(hù)，衛(wèi)生監(jiān)督人員數(shù)與轄區(qū)人員數(shù)之比懸殊太大，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員嚴(yán)重不足，工作任務(wù)十分繁重，常超負(fù)荷工作；而當(dāng)前政府、社會(huì)及廣大人民群眾對(duì)健康的需求及衛(wèi)生監(jiān)督工作要求很高，要做好監(jiān)督工作，滿足群眾需求顯然是力不從心。例如秦淮區(qū)，全區(qū)有3103戶(hù)的管理監(jiān)督對(duì)象，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員僅有11名，工作任務(wù)十分繁重，監(jiān)督人員疲于應(yīng)付日常工作，更有創(chuàng)建衛(wèi)生城市、創(chuàng)建文明城市等許多臨時(shí)性、突擊性工作必須完成，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的力度難以體現(xiàn)。

3、衛(wèi)生監(jiān)督人員工資、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入不足嚴(yán)重制約衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

2005年，全市14個(gè)區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所共計(jì)得到財(cái)政撥款1150余萬(wàn)（其中衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)82.3萬(wàn)元），人均2.72萬(wàn)，最高4.56萬(wàn)（六合二所），最低1.51萬(wàn)（高淳縣所）。部分區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督人員基本工資政府都無(wú)法全部解決，其它如辦公經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法裝備、交通工具、執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)更無(wú)多少資金投入，14個(gè)區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所的經(jīng)費(fèi)每家都有不足，全年共缺少經(jīng)費(fèi)775.5萬(wàn)元。

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法是代表政府的行政行為，必須體現(xiàn)公正性，其監(jiān)督執(zhí)法行為必須與其利益脫鉤。但沒(méi)有穩(wěn)定收入來(lái)源的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，如果長(zhǎng)時(shí)間不能解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，執(zhí)法的趨利性就不可避免，它們首先必然考慮生存問(wèn)題，不可能保證監(jiān)督執(zhí)法的公正和規(guī)范，十分不利于衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。同時(shí)由于經(jīng)費(fèi)的缺乏，執(zhí)法裝備、交通工具、現(xiàn)場(chǎng)取證工具等都嚴(yán)重落后和不足，限制了衛(wèi)生監(jiān)督工作的有效開(kāi)展，而職工各項(xiàng)福利待遇不能得到有效落實(shí)，也難以調(diào)動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督人員的工作積極性。

4、衛(wèi)生監(jiān)督人員的進(jìn)出口不暢，限制了衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

盡管衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)目前存在種種困難和不足，但它仍是全民事業(yè)性質(zhì)、應(yīng)當(dāng)全額財(cái)政撥款的單位，同時(shí)具有行政監(jiān)督執(zhí)法權(quán)，仍是許多求職者向往的工作單位。由于事業(yè)單位的人事制度改革尚未全面開(kāi)展，監(jiān)督機(jī)構(gòu)本身沒(méi)有人事權(quán)，存在著不適應(yīng)衛(wèi)生監(jiān)督工作的人員不能有效分流，想要的專(zhuān)業(yè)對(duì)口、素質(zhì)高的人才不能及時(shí)引進(jìn)，而通過(guò)各種關(guān)系進(jìn)入的人員不一定適應(yīng)衛(wèi)生監(jiān)督工作的要求，這種現(xiàn)象的存在嚴(yán)重限制了衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

5、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的范圍界定不清，導(dǎo)致衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)難以明確。

衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)相互聯(lián)系、相互依存，因此兩者的分工與協(xié)作對(duì)于理順衛(wèi)生監(jiān)督體制具有重要意義，而在實(shí)際工作中各區(qū)縣普遍存在衛(wèi)生監(jiān)督所在工作中與疾控機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合不夠的問(wèn)題，其中健康證的辦理、檢測(cè)報(bào)告、監(jiān)督監(jiān)測(cè)、各種報(bào)表的上報(bào)等矛盾突出，影響了衛(wèi)生監(jiān)督工作的正常開(kāi)展。

6、衛(wèi)生監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)不健全。

衛(wèi)生監(jiān)督體制的改革，原來(lái)曾為城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督工作發(fā)揮重要作用的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級(jí)的防保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)關(guān)系、經(jīng)費(fèi)來(lái)源和人員編制沒(méi)有重新理順和落實(shí)，使這些防保機(jī)構(gòu)逐漸萎縮，而郊區(qū)、縣的衛(wèi)生監(jiān)督所人員本身就不足，加之轄地遼闊、點(diǎn)散、量大，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生監(jiān)督難以到位，使許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在衛(wèi)生監(jiān)督的空白點(diǎn)。

三、加強(qiáng)全市區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策和建議

建設(shè)一支作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)的行政執(zhí)法隊(duì)伍，是搞好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的基礎(chǔ)。必須致力于解決執(zhí)法人員素質(zhì)不高，執(zhí)法者不懂法等問(wèn)題，努力推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督人員由提高法律意識(shí)向提高法律素質(zhì)轉(zhuǎn)變，努力推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作由注重監(jiān)督頻次向注重監(jiān)督質(zhì)量轉(zhuǎn)變，不斷提高依法行政水平。

1、各區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格內(nèi)部管理，建立健全各項(xiàng)工作規(guī)章制度、工作程序及依法行政制度（包括行政處罰復(fù)議制度；重大處罰案件備案制度；罰繳分離制度；投訴舉報(bào)查處制度；行政執(zhí)法責(zé)任制；錯(cuò)案追究制度等）。進(jìn)一步明確各職能科室的責(zé)任分工，制定具體目標(biāo)，各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到人，嚴(yán)格執(zhí)行，定期檢查，并與科室和個(gè)人效益掛鉤。保證機(jī)構(gòu)內(nèi)部的協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、嚴(yán)把監(jiān)督員入門(mén)關(guān)。要切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員的隊(duì)伍建設(shè)，首先就要把好監(jiān)督員的入門(mén)關(guān)，應(yīng)積極探索補(bǔ)充衛(wèi)生監(jiān)督員新鮮血液的好方法，逐步實(shí)行必須通過(guò)嚴(yán)格考試并經(jīng)過(guò)綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)的方式來(lái)錄用新的衛(wèi)生監(jiān)督員。只有這樣，才能充分保證衛(wèi)生監(jiān)督員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和法律素質(zhì)，進(jìn)而全面提高區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

3、對(duì)已在崗的衛(wèi)生監(jiān)督員要進(jìn)行多種形式的在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育，努力提高他們的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)水平、綜合法律知識(shí)水平和職業(yè)道德水平，定期對(duì)所有監(jiān)督員進(jìn)行多種形式的考核，讓他們適應(yīng)新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的執(zhí)法工作需要。提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的執(zhí)法水平，強(qiáng)化培訓(xùn)是基礎(chǔ)。為培養(yǎng)一支既熟悉衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)知識(shí)，又掌握法律知識(shí)的復(fù)合型衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍，應(yīng)緊抓提高衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政意識(shí)不放松，以適應(yīng)日益完善的衛(wèi)生執(zhí)法體系的執(zhí)法工作的要求。為此，要建立健全衛(wèi)生監(jiān)督人員的培訓(xùn)制度。要采取平時(shí)自學(xué)為主，授課培訓(xùn)為輔的方法，組織行政法學(xué)、程序法學(xué)及專(zhuān)業(yè)法規(guī)等專(zhuān)題培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后，嚴(yán)格集中統(tǒng)一考試，對(duì)考試不及格人員必須在規(guī)定時(shí)間補(bǔ)考，未取得規(guī)定學(xué)分的，必須離崗學(xué)習(xí)。

4、建立并完善對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督人員的工作考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量效率考核工作，要在加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督工作數(shù)量考核的同時(shí)，還逐步加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量的考核工作，同時(shí)積極進(jìn)行人事、分配方面的改革，做到獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，拉開(kāi)獎(jiǎng)金等分配檔次。探索建立衛(wèi)生監(jiān)督員能進(jìn)能出的機(jī)制，工作中引入人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，監(jiān)督員雙向選擇，吸引優(yōu)秀人才，培養(yǎng)骨干梯隊(duì)，同時(shí)對(duì)一些確實(shí)不能適應(yīng)衛(wèi)生監(jiān)督新形勢(shì)的監(jiān)督人員轉(zhuǎn)崗或分流。

5、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)性質(zhì)不明確，體制不順，監(jiān)督人員工資和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，差額很大，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的健康發(fā)展。衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍是完全履行政府行政執(zhí)法職能，應(yīng)當(dāng)納入公務(wù)員系列，按照公務(wù)員管理辦法執(zhí)行，各類(lèi)經(jīng)費(fèi)應(yīng)得到各級(jí)政府全額保障，只有這樣才能從根本上解決政、事分開(kāi)，保證衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)，保證衛(wèi)生執(zhí)法的公平、公正。建議國(guó)家衛(wèi)生部或省一級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)各區(qū)縣的經(jīng)費(fèi)數(shù)額有一指導(dǎo)意見(jiàn)。

6、衛(wèi)生監(jiān)督人員編制嚴(yán)重不足，與當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民群眾的健康安全要求存在很大差距，無(wú)法適應(yīng)面廣量大的監(jiān)督執(zhí)法工作需要的問(wèn)題，建議國(guó)家衛(wèi)生部對(duì)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員編制應(yīng)制定并與國(guó)家編委共同下達(dá)指導(dǎo)意見(jiàn)。對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生監(jiān)督工作，可考慮增加編制，設(shè)立分所或繼續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)防保機(jī)構(gòu)的作用，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等辦法予以加強(qiáng)。

7、全市各區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平，確保各項(xiàng)衛(wèi)生法律法規(guī)得到實(shí)施，利用各種有利條件，自我造勢(shì)，進(jìn)一步加大宣傳力度，內(nèi)抓管理、外塑形象，提高衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的社會(huì)地位和社會(huì)影響力。通過(guò)努力工作，取得實(shí)際成效，來(lái)爭(zhēng)取各級(jí)政府對(duì)我們衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的關(guān)注、支持，爭(zhēng)取財(cái)政加大投入，使衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)不斷得到建設(shè)和發(fā)展，從根本上解決衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)面臨的突出問(wèn)題。

第三篇：如何提升監(jiān)督水平調(diào)研報(bào)告

關(guān)于如何提升工程質(zhì)量安全 監(jiān)督管理水平的調(diào)研報(bào)告 朱新平

工程質(zhì)量監(jiān)督是對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)強(qiáng)制性監(jiān)督管理的政府行為，旬陽(yáng)縣交通工程質(zhì)量監(jiān)督工作站是實(shí)施交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，代表政府采取相應(yīng)的管理措施，保證工程建設(shè)行為符合國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策要求，防止隨意性和盲目性，確保合法性、科學(xué)性、合理性和經(jīng)濟(jì)性?；仡櫸铱h質(zhì)量監(jiān)督工作的發(fā)展歷程，充分體現(xiàn)了真督實(shí)查、扎實(shí)工作，是積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、與時(shí)俱進(jìn)、克難攻堅(jiān)的過(guò)程，我對(duì)交通工程質(zhì)量監(jiān)督工作進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，就如何提升工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理水平有以下幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、農(nóng)村公路工程的質(zhì)量監(jiān)督工作

（一）農(nóng)村公路的設(shè)計(jì)及施工圖評(píng)審；農(nóng)村公路（大中修）工程的勘測(cè)設(shè)計(jì)由交通主管部門(mén)下設(shè)的公路勘測(cè)設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)。建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位提交書(shū)面設(shè)計(jì)委托書(shū)并辦理相關(guān)設(shè)計(jì)委托手續(xù)后，設(shè)計(jì)單位安排技術(shù)人員深入實(shí)地踏勘，編制施工圖設(shè)計(jì)文件，提交交通主管部門(mén)或質(zhì)監(jiān)站評(píng)審。

（二）農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督；建設(shè)單位在工程開(kāi)工前向縣質(zhì)監(jiān)站提交書(shū)面形式的質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)書(shū)，并辦理相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。未申請(qǐng)或未辦理相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的農(nóng)村公路建

設(shè)項(xiàng)目，縣質(zhì)監(jiān)站不予監(jiān)督。

1、縣質(zhì)監(jiān)站在建設(shè)單位申請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)督、辦理相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)后的十五日內(nèi)，制定質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃、下發(fā)質(zhì)量監(jiān)督通知書(shū)，并針對(duì)工程建設(shè)特點(diǎn)進(jìn)行巡查。

2、縣質(zhì)監(jiān)站嚴(yán)格依照《公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》、《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》、《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督。在巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)工程存在質(zhì)量、安全隱患，應(yīng)及時(shí)下發(fā)質(zhì)量、安全整改意見(jiàn)通知書(shū)，要求建設(shè)單位、施工單位進(jìn)行整改，并將整改后的結(jié)果以書(shū)面形式上報(bào)縣質(zhì)量監(jiān)督站，縣質(zhì)量監(jiān)督站按照整改結(jié)果進(jìn)行實(shí)地檢查，同時(shí)建立相關(guān)質(zhì)量、安全監(jiān)督臺(tái)帳，定期發(fā)布質(zhì)量監(jiān)督信息。

3、農(nóng)村公路工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督資料由專(zhuān)人保管，并建立電子檔案以便查閱。

二、農(nóng)村公路工程的質(zhì)量鑒定工作

（一）質(zhì)量鑒定的申請(qǐng)；工程建設(shè)完工并經(jīng)施工單位自檢合格后，建設(shè)單位申請(qǐng)縣質(zhì)監(jiān)站對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量鑒定。建設(shè)單位申請(qǐng)時(shí)提交的資料有，①質(zhì)量鑒定申請(qǐng)書(shū)、②初驗(yàn)報(bào)告、③監(jiān)理報(bào)告、④建設(shè)管理報(bào)告、⑤設(shè)計(jì)文件、⑥企業(yè)自檢資料、⑦監(jiān)理抽檢資料（由于農(nóng)村公路受資金限制，未聘請(qǐng)監(jiān)理時(shí)，建設(shè)單位指派一名有工程管理經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員，按照監(jiān)理職責(zé)對(duì)隱蔽及其關(guān)鍵部位工程進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，簽認(rèn)相關(guān)質(zhì)量保證資料）、⑧施工合同等資料。

（二）、質(zhì)量鑒定；縣質(zhì)監(jiān)站經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)并結(jié)合建設(shè)單位提供的資料按照《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《公路工程質(zhì)量鑒定辦法》及時(shí)對(duì)工程進(jìn)行綜合評(píng)定，確定工程質(zhì)量等級(jí)，下發(fā)質(zhì)量鑒定書(shū)。

三、農(nóng)村公路工程的試驗(yàn)檢測(cè)工作

在農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中，根據(jù)工程特點(diǎn)做好相應(yīng)的試驗(yàn)檢測(cè)工作。

1、材料試驗(yàn)檢測(cè)①、路基工程可使用理論配合比，②、原材料可只提供出場(chǎng)合格證；

2、土方路段和軟基換填路段試驗(yàn)檢測(cè)①壓實(shí)度，②彎沉檢測(cè)；

3、橋梁工程應(yīng)安試驗(yàn)項(xiàng)目完成各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、成品（半成品）試驗(yàn)檢測(cè)。

四、農(nóng)村公路工程的社會(huì)監(jiān)督工作

（一）、社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員的聘請(qǐng)；在農(nóng)村公路工程質(zhì)量管理中應(yīng)盡可能發(fā)揮監(jiān)理作用，在建設(shè)資金不足無(wú)法聘請(qǐng)監(jiān)理人員的情況下，建設(shè)單位應(yīng)安排有相應(yīng)管理經(jīng)驗(yàn)的人員稱(chēng)擔(dān)。同時(shí)聘請(qǐng)有一定工程管理經(jīng)驗(yàn)的村民代表（老黨員、老離休干部、老教師）作為社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員，對(duì)工程質(zhì)量、安全進(jìn)行全程監(jiān)管。

（二）、社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員的職責(zé)；

1、把好原材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)，2、材料用量關(guān)，3、隱蔽工程請(qǐng)驗(yàn)關(guān)。

縣質(zhì)監(jiān)站在工程開(kāi)工后向社會(huì)公布監(jiān)督、舉報(bào)電話以及通訊地址，接受社會(huì)監(jiān)督和舉報(bào)。

五、農(nóng)村公路工程建設(shè)市場(chǎng)的從業(yè)信譽(yù)評(píng)價(jià)工作

縣質(zhì)監(jiān)站建立農(nóng)村公路工程建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)單位信譽(yù)評(píng)價(jià)體系，對(duì)各從業(yè)單位按好、中、差進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并定期向社會(huì)公布。信譽(yù)差的從業(yè)單位不得參與縣境 農(nóng)村公路工程建設(shè)。

六、農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍的培訓(xùn)工作

縣質(zhì)監(jiān)站通過(guò)自學(xué)、業(yè)務(wù)技能交流、外出培訓(xùn)等方法不斷提高監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時(shí)加大義務(wù)監(jiān)督員、施工單位從業(yè)人員的技能培訓(xùn)。

七、以“平安工地”建設(shè)為載體，進(jìn)一步加大施工安全監(jiān)管力度

施工安全監(jiān)管上，要完善規(guī)章制度、推進(jìn)責(zé)任落實(shí)，積極構(gòu)建“平安工地”建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，制定安全生產(chǎn)條件達(dá)標(biāo)考核體系。進(jìn)一步完善“四級(jí)”安全生產(chǎn)保證體系，加強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)教育和安全技術(shù)交底，形成人人講安全，人人抓安全的氛圍，確保安全管理各項(xiàng)措施落實(shí)到位，防范和遏制特大事故。

八、農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作的資金保障

縣級(jí)人民政府、縣級(jí)交通主管部門(mén)高度重視農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作，加大縣站硬件、軟件建設(shè)的投入，同時(shí)給農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作提供充足的資金保障，確保了質(zhì)量監(jiān)督工作正常有序的開(kāi)展。

2014年6月日

第四篇：我市基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升調(diào)研報(bào)告

我市基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量提升調(diào)研報(bào)告

十七大報(bào)告把“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”作為加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的六大任務(wù)之首，更加突出了教育在改善民生、建設(shè)和諧社會(huì)中的重要位置。結(jié)合我市實(shí)際，在深入落實(shí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)下，按照全市教育工作會(huì)議提出質(zhì)量提升重點(diǎn)工作的要求，學(xué)校走內(nèi)涵發(fā)展，學(xué)生走全面發(fā)展的總體思路，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育求均衡、高中教育上水平的目標(biāo)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量是關(guān)鍵。為進(jìn)一步深化教育改革，更好地解決我市基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量方面存在的問(wèn)題和差距，結(jié)合市教育局多次深入基層了解情況、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研等工作，進(jìn)行較深層次的剖析和思考，現(xiàn)將調(diào)研工作整理如下：

一、全市提高教育教學(xué)質(zhì)量基本情況

近年來(lái)我市切實(shí)把全面提高教育教學(xué)質(zhì)量作為教育系統(tǒng)的重點(diǎn)工作來(lái)抓。逐漸形成上下齊心、多方協(xié)作，人人參與，抓教學(xué)、抓教改、抓教研、比質(zhì)量的工作局面。

1.開(kāi)展形式多樣的教學(xué)競(jìng)賽和教研活動(dòng)。全市分別成立了各層次、各學(xué)科教研組，通過(guò)開(kāi)展一系列的教學(xué)競(jìng)賽、教學(xué)研究、教學(xué)成果展示、教學(xué)評(píng)比活動(dòng)，積極推進(jìn)素質(zhì)教育和新課程改革，較好地搭建起提高質(zhì)量的活動(dòng)平臺(tái)。層層開(kāi)展公開(kāi)課、示范課、展示課、說(shuō)課、優(yōu)秀論文評(píng)選等各項(xiàng)評(píng)優(yōu)活動(dòng)。充分發(fā)揮骨干教師的示范、激勵(lì)、帶動(dòng)作用，開(kāi)展“優(yōu)秀教師送課下鄉(xiāng)活動(dòng)”，通過(guò)骨干教師的“優(yōu)質(zhì)課”、“示范課”充分發(fā)揮骨干教師在教育教學(xué)和教育科研的引領(lǐng)示范作用。通過(guò)開(kāi)展與優(yōu)秀教師結(jié)師徒對(duì)子，建立傳、幫、帶制度，解決年輕教師在教學(xué)、教研等方面遇到的困難和問(wèn)題。積極開(kāi)展課堂教學(xué)檢查評(píng)估和教學(xué)觀摩活動(dòng)，努力構(gòu)建有效性課堂，突出學(xué)生的主體地位，引導(dǎo)、鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)、創(chuàng)造性學(xué)習(xí)，生動(dòng)活潑地發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。在教研方面，以區(qū)市鄉(xiāng)三級(jí)課題的研究為龍頭，1 搭建重點(diǎn)課題的協(xié)作平臺(tái)，帶動(dòng)全市各級(jí)課題的研究落實(shí)，更好的發(fā)揮科研理論對(duì)教育教學(xué)實(shí)踐的指導(dǎo)作用。

2.扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革。我市全面實(shí)施義務(wù)教育新課程，積極穩(wěn)妥地做好高中課程改革實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備工作。通過(guò)開(kāi)展新課改觀摩交流、教師培訓(xùn)、教學(xué)研究、教學(xué)評(píng)價(jià)、校本課程開(kāi)發(fā)等活動(dòng)，推動(dòng)了課程體系和內(nèi)容的改革創(chuàng)新，使我市新課程改革工作不斷深入發(fā)展。特別是全方位地開(kāi)展教師新課程培訓(xùn)工作，引導(dǎo)教師端正教育思想、轉(zhuǎn)變教育觀念，學(xué)習(xí)和把握新的教育理念，進(jìn)一步理解了新課改倡導(dǎo)的學(xué)生學(xué)習(xí)方式和教師教學(xué)方式轉(zhuǎn)變的理念。為更好的在新課改過(guò)程中推進(jìn)評(píng)價(jià)制度改革，我們圍繞提高教育教學(xué)質(zhì)量，始終把培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)和落實(shí)“三維”目標(biāo)（知識(shí)與能力、過(guò)程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀）貫穿于新課改過(guò)程中，注重學(xué)生全面發(fā)展、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。逐步形成了在新課程理念指導(dǎo)下的學(xué)校評(píng)價(jià)體系、教師評(píng)價(jià)體系和學(xué)生評(píng)價(jià)體系，并體現(xiàn)了“評(píng)價(jià)內(nèi)容多樣化，評(píng)價(jià)主體多元化，評(píng)價(jià)形式重過(guò)程化，評(píng)價(jià)指導(dǎo)思想人本化”的特色。組織召開(kāi)了基礎(chǔ)教育課程改革及校本教研階段總結(jié)研討會(huì)，推廣中小學(xué)課程改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

3.強(qiáng)化教育教學(xué)管理。為加強(qiáng)教學(xué)管理，研究制定了《額爾古納市中小學(xué)教學(xué)常規(guī)》，明確學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教職員工在每個(gè)崗位的工作職責(zé)，確定每個(gè)教育教學(xué)環(huán)節(jié)的工作程序，制定各學(xué)科教學(xué)常規(guī)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范備課、教學(xué)、輔導(dǎo)、作業(yè)批改等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)課堂教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，引導(dǎo)鼓勵(lì)教師充分利用現(xiàn)有教學(xué)設(shè)備和教學(xué)輔助手段，不斷提高課堂教學(xué)效率，有效地提高教師的執(zhí)教能力。促進(jìn)中小學(xué)教育教學(xué)的規(guī)范化管理。

4.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。一是將師德建設(shè)擺在首位，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教師的培訓(xùn)。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了師德師風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)教育活動(dòng)，推進(jìn)師德建設(shè)。二是加強(qiáng)教師繼續(xù)教育。積極構(gòu)建開(kāi)放靈活的現(xiàn)代教師教育體系，2 形成教師終身學(xué)習(xí)和職業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。充分利用衛(wèi)星電視和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，開(kāi)展校本培訓(xùn)，優(yōu)化教師培訓(xùn)資源配置，擴(kuò)大實(shí)施新課程教師的遠(yuǎn)程培訓(xùn)規(guī)模。組織實(shí)施以新理念、新課程、新技術(shù)為重點(diǎn)的師資培訓(xùn)、中小學(xué)教師全員培訓(xùn)、農(nóng)村教師培訓(xùn)、基礎(chǔ)教育新課程培訓(xùn)以及必要的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，促進(jìn)教師掌握現(xiàn)代教育理論，轉(zhuǎn)變教育觀念，更新專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高實(shí)施素質(zhì)教育和新課程改革、實(shí)現(xiàn)教育創(chuàng)新的能力水平。制定培訓(xùn)方案，加大教師培訓(xùn)工作力度，提高培訓(xùn)質(zhì)量，取得培訓(xùn)實(shí)效。三是加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)。建立城鎮(zhèn)中小學(xué)教師送課下鄉(xiāng)送教研活動(dòng)下鄉(xiāng)制度，建立城鎮(zhèn)教師與鄉(xiāng)村中小學(xué)教師“校對(duì)校，手拉手”交流制度，促進(jìn)教師合理流動(dòng)。近年來(lái)，堅(jiān)持在全市通過(guò)開(kāi)展公開(kāi)課、示范課、學(xué)科教研等教學(xué)、教研活動(dòng)，幫助農(nóng)村教師提高綜合素質(zhì)和教育教學(xué)水平，推動(dòng)農(nóng)村學(xué)校素質(zhì)教育的實(shí)施。

二、全市基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量的現(xiàn)狀分析

應(yīng)該說(shuō)，近年來(lái)我市教育工作得到了長(zhǎng)足發(fā)展，中小學(xué)布局調(diào)整、危房改造硬件設(shè)施配備等取得了顯著成績(jī)，農(nóng)村中小學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策、貧困大學(xué)生救助得到很好落實(shí)；基礎(chǔ)教育得到加強(qiáng)，高中階段教育穩(wěn)步發(fā)展，職業(yè)教育發(fā)展有新水平；教育體制改革不斷深化，教師隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效。

在今年三月份召開(kāi)的全市教育工作會(huì)議上，市教育局局長(zhǎng)總結(jié)了08年的教育總體情況，主管教育副市長(zhǎng)對(duì)教育近兩年來(lái)的工作成績(jī)給予肯定，并提出了更高的要求。

09年5月6號(hào)我市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育指導(dǎo)組組長(zhǎng)市政府市長(zhǎng)在教育黨委第一階段總結(jié)調(diào)研會(huì)上，深入細(xì)致的了解調(diào)查了全市中小學(xué)教育工作中存在的制約和影響教育工作發(fā)展的實(shí)際突出問(wèn)題，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，直接在調(diào)研會(huì)上對(duì)一些相關(guān)問(wèn)題予于處理解決，并同時(shí)對(duì)教育系統(tǒng)落實(shí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀下一階段工作提出建議和要求。3 所以說(shuō)，在市委、市政府對(duì)教育高度重視和全市人民對(duì)教育高度關(guān)注的情況下，我們抓好教育，提高質(zhì)量，責(zé)無(wú)旁貸，義不容辭。

但有些學(xué)校的管理中，存在著這樣那樣的一些問(wèn)題。一是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子缺乏工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。二是學(xué)校教學(xué)思想和理念沒(méi)進(jìn)一步更新，導(dǎo)致學(xué)校教學(xué)方式、教學(xué)策略，特別是課堂教學(xué)思路、模式得不到根本的改變。三是個(gè)別學(xué)校管理思想單純，方式簡(jiǎn)單。四是校際間交流少，分析教育教學(xué)工作業(yè)務(wù)不夠深入，氛圍不濃。五是有些教師敬業(yè)精神不強(qiáng)，要求的多，卻付出的少。六是部分事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心的職能未充分發(fā)揮出來(lái)，“忙”于檢查多，具體指導(dǎo)少。

三、原因分析與思考

1、教育外部環(huán)境還不夠理想

近幾年來(lái)，市教育局雖然采取多種形式，加大教育的宣傳，在營(yíng)造教育氛圍上取得一定實(shí)效，但由于義務(wù)教育質(zhì)量的不均衡，社會(huì)各界對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求與學(xué)校辦學(xué)水平的矛盾愈加突出；校園周邊環(huán)境治理整頓還不夠徹底，校園周邊環(huán)境不理想，書(shū)報(bào)、網(wǎng)吧、攤點(diǎn)等對(duì)青少年健康成長(zhǎng)的負(fù)面影響依然存在，學(xué)校對(duì)學(xué)生的教育和管理難度加大。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部對(duì)教育質(zhì)量滑坡的分析，一是尋找外部原因，講得最多的是生源問(wèn)題，教師、學(xué)生外流問(wèn)題，學(xué)生父母外出打工、隔代教養(yǎng)問(wèn)題，顧及學(xué)校、教師本身原因的不多；二是認(rèn)識(shí)不到位。中小學(xué)學(xué)校間不同程度地存在著互相埋怨的狀況。一些學(xué)校對(duì)教學(xué)質(zhì)量倍感壓力的同時(shí)又缺少必要的信心，制定許多針對(duì)可行的措施方案，缺乏嚴(yán)格有效的執(zhí)行力度。不同程度地存在著畏難情緒，這種情緒一些薄弱學(xué)校更明顯一些。3.學(xué)校教育管理存在欠缺

（1）管理理念欠明晰。具體教育一線管理者欠缺一套符合各校實(shí)際的教育理念和管理理念，缺乏一種長(zhǎng)線經(jīng)營(yíng)教育的意識(shí)和策略，宏觀決策調(diào)控作用沒(méi)有真正發(fā)揮。

（2）評(píng)價(jià)機(jī)制有偏差。源自校長(zhǎng)的價(jià)值取向存在不同程度偏差。從而導(dǎo)致教師的職業(yè)認(rèn)知、意識(shí)思維、努力方向等有整體差異。制度措施雖健全，但實(shí)用性、操作性不強(qiáng)?；驁?zhí)行力度不夠。4.教師隊(duì)伍素質(zhì)不盡如人意

教師是學(xué)校教育教學(xué)的主力軍，教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)直接關(guān)系到學(xué)校教育教學(xué)的質(zhì)量。我們額爾古納的教師隊(duì)伍中也不乏業(yè)務(wù)素質(zhì)高、有一定知名度的教師，但也有部分教師的素質(zhì)偏低，社會(huì)的評(píng)價(jià)不高。在調(diào)查和平時(shí)談話中，我們真切地感受到，一方面，教師活得不易，教師的負(fù)擔(dān)還在不斷加重，生存壓力和職業(yè)壓力在加大；另一方面，教師隊(duì)伍又存在著素質(zhì)不高、教學(xué)能力不強(qiáng)的狀況，著重表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）教師心理不平衡，動(dòng)力不足。由于社會(huì)對(duì)高考、中考的過(guò)度關(guān)注，中小學(xué)教師的職業(yè)壓力大，工作復(fù)雜繁瑣。眾所周知，教育工作需要付出大量熱情和愛(ài)心，在教育對(duì)象身上的工作成效卻不能一時(shí)體現(xiàn)，這就很容易使中小學(xué)教師產(chǎn)生心理不平衡。一些教師的工作熱情逐漸消退，厭倦冷漠的心態(tài)逐年增加，僅僅把工作當(dāng)作謀生的手段。而一旦把教育看成謀生的手段，就可能意味著價(jià)值觀的扭曲，把教書(shū)育人變成“我得到多少就應(yīng)該付出多少，而且在得到?jīng)]有增加以前，應(yīng)該付出得越少越好。”喪失教育理想。

（2）個(gè)別教師教育業(yè)務(wù)能力低。學(xué)歷基本達(dá)標(biāo)，但教學(xué)能力有限。近幾年，教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率有了大幅度的提高，但是，學(xué)歷進(jìn)修中有“重層次，輕專(zhuān)業(yè)”的傾向，使得教師學(xué)非所教的問(wèn)題更加突出。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校有三分之一的教師所教學(xué)科與所學(xué)專(zhuān)業(yè)不一致，他們的教學(xué)能力、各種素質(zhì)和自身知識(shí)體系并沒(méi)有得到相應(yīng)的提高和改觀，教育教學(xué)質(zhì)量不高。隨著高中教育的普及，為解決主要問(wèn)題，抓事物的主要矛盾，教師層層拔高使用，有一批教學(xué)水平高的初中教師被抽調(diào)到高 5 中任教。

（3）學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡。全市教師總量已出現(xiàn)富余，但部分學(xué)科教師緊缺，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的教師短缺。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，中小學(xué)校教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象比較突出，大部分學(xué)校美術(shù)、音樂(lè)、體育、英語(yǔ)和計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)教師不足。在一些學(xué)校，雖然課程是按上級(jí)規(guī)定開(kāi)設(shè)的，但教師不能保證，課表形同虛設(shè)，素質(zhì)教育難以全面推行。學(xué)科教師的緊缺，致使有些學(xué)科難以正常組織教學(xué)，導(dǎo)致薄弱學(xué)科的出現(xiàn)，影響教育教學(xué)質(zhì)量的全面提高。08、09兩年，在市委市政府的大力支持重視和籌措下，現(xiàn)已解決部分高中教師的不足。5.課堂效率得不到根本性提高

1）學(xué)情研究不夠。教師備課既要備課程標(biāo)準(zhǔn)，又要備教材，還要備學(xué)生。備學(xué)生是我們備課環(huán)節(jié)的一個(gè)缺項(xiàng)、弱項(xiàng)。搞不清那些是學(xué)生已會(huì)的，那些學(xué)生自己能學(xué)會(huì)，那些需要幫助才能學(xué)會(huì)，那些本節(jié)課學(xué)不會(huì)需要后面去強(qiáng)化才能學(xué)會(huì)的。對(duì)本節(jié)課的學(xué)習(xí)過(guò)程中學(xué)生暴露出那些問(wèn)題，心中無(wú)數(shù)，更談不上去如何解決這些問(wèn)題了。教師對(duì)學(xué)生的要求缺乏針對(duì)性，這是造成學(xué)生規(guī)范性差的主要原因。（2）問(wèn)題意識(shí)淡薄。問(wèn)題意識(shí)的教學(xué)沒(méi)有成為我們教學(xué)的常規(guī)，當(dāng)前我們的教師和學(xué)生的問(wèn)題意識(shí)比較薄弱。學(xué)生的問(wèn)題意識(shí)主要表現(xiàn)在：一是不敢或不愿提出問(wèn)題，二是不能或不善于提出問(wèn)題，教師缺乏問(wèn)題意識(shí)主要表現(xiàn)在：教學(xué)方法單一，滿堂講、滿堂練現(xiàn)象普遍存在。這是缺乏問(wèn)題意識(shí)的表現(xiàn)。多數(shù)教師在教學(xué)中已經(jīng)具有了這種意識(shí)，但實(shí)際操作往往效果不佳，比如啟發(fā)式教學(xué)，存在“啟而不發(fā)”的現(xiàn)象，問(wèn)題意識(shí)教學(xué)存在“滿堂問(wèn)”的現(xiàn)象，講評(píng)課存在一講到底的現(xiàn)象，復(fù)習(xí)課存在滿堂看現(xiàn)象，討論、合作流于形式等等。（3）課堂效率不高。高投入，低產(chǎn)出，課堂效率低下的問(wèn)題在中小學(xué)還仍存在。造成課堂效率不高的原因：一是教師素質(zhì)不理想，專(zhuān)業(yè) 6 化程度低，專(zhuān)業(yè)不對(duì)口；二是平時(shí)常規(guī)課教學(xué)方法落后。從平時(shí)的聽(tīng)課看，部分教師存在公開(kāi)課或有聽(tīng)課時(shí)與平時(shí)差距很大的情況。學(xué)生的主體地位、師生的雙邊活動(dòng)得不到有效的體現(xiàn)，學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性。

四、建議

1.繼續(xù)規(guī)范辦學(xué)行為，加大學(xué)校管理，提升學(xué)校辦學(xué)效益和群眾的滿意度

繼續(xù)規(guī)范辦學(xué)行為，加大學(xué)校管理，提升學(xué)校辦學(xué)效益和群眾的滿意度，牢固樹(shù)立為學(xué)生的終身發(fā)展負(fù)責(zé)的理念，注重“人”因素，即形成校長(zhǎng)、班子成員、教師、學(xué)生的共同奮斗目標(biāo)。嚴(yán)格遵守國(guó)家教育方針，以增效減時(shí)為目標(biāo)，切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，為學(xué)生全面發(fā)展負(fù)責(zé)。

2.繼續(xù)強(qiáng)化師德建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)師能建設(shè)，提升師資隊(duì)伍素質(zhì)

教師是提升教育教學(xué)質(zhì)量的主要力量。國(guó)家教育方針的貫徹，素質(zhì)教育的推進(jìn)，學(xué)生全面素質(zhì)的提高，學(xué)校質(zhì)量舉措的落實(shí)，都有賴(lài)于教師。因此，在繼續(xù)強(qiáng)化師德建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)師能建設(shè)。一是加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)。切實(shí)加大對(duì)骨干教師和青年教師的培養(yǎng)力度，繼續(xù)開(kāi)展師徒結(jié)對(duì)和青年教師大拜師活動(dòng)，鼓勵(lì)優(yōu)秀青年教師脫穎而出。并扎實(shí)抓好校本培訓(xùn)工作，積極爭(zhēng)取我市教培中心及早成立，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量與效益，切實(shí)提高教師課堂教學(xué)能力達(dá)標(biāo)率和課堂效益的提升率。二是深化活動(dòng)推進(jìn)。繼續(xù)深入實(shí)施 “骨干教師送課下鄉(xiāng)”、“城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)手拉手”等工作，吸引更多的教育工作者參與到師能建設(shè)工作上來(lái)，切實(shí)提高師能水平。三是強(qiáng)化考核激勵(lì)。以師德為先導(dǎo)，以實(shí)績(jī)?yōu)橹鲗?dǎo)，以科研為向?qū)?，開(kāi)展名師及學(xué)科帶頭人、教學(xué)骨干和教壇新秀等骨干教師評(píng)選工作。依托義務(wù)教育階段績(jī)效工資的實(shí)施，進(jìn)一步深化人事制度改革，充分發(fā)揮“能者上，庸者下”的導(dǎo)向功能，增強(qiáng)教師崗位意識(shí)，增強(qiáng)教師質(zhì)量意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，完善 7 教師激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)教師資源的合理配置。同時(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)教師的緊迫感和使命感，進(jìn)一步提升教師工作的信心。3.狠抓教育教學(xué)工作，全面提高中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量

一是繼續(xù)牢固樹(shù)立教學(xué)為中心的思想。堅(jiān)持教學(xué)工作是學(xué)校的中心工作不動(dòng)搖，樹(shù)立以教學(xué)為中心的思想，學(xué)校的各項(xiàng)工作都要服從、服務(wù)于教學(xué)，扎扎實(shí)實(shí)抓好教學(xué)工作。

二是引導(dǎo)學(xué)校和教師正確地進(jìn)行教科研。以教科研為先導(dǎo)，以校本教研為抓手，以課題研究為載體，正確引導(dǎo)教師通過(guò)教科研激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高教師專(zhuān)業(yè)水平，提高課堂效率，切實(shí)為教學(xué)實(shí)踐服務(wù)，使教研工作適應(yīng)課程改革發(fā)展的需要，全面促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

三是狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格管理。進(jìn)一步強(qiáng)化教學(xué)日常管理，抓好抓好教學(xué)常規(guī)四環(huán)節(jié)：集體備課；課堂教學(xué)要實(shí)施有效教學(xué)，提高課堂教學(xué)效率；作業(yè)批改；輔導(dǎo)要堅(jiān)持“抓兩頭促中間”的輔導(dǎo)策略，加強(qiáng)對(duì)學(xué)困生的輔導(dǎo)和特長(zhǎng)生的指導(dǎo)工作。4.注重“人本管理”，推進(jìn)民主治校進(jìn)程

嚴(yán)格考核。按照“德、能、勤、績(jī)”四個(gè)方面，對(duì)教師的師德、出勤、教學(xué)過(guò)程和教學(xué)成績(jī)進(jìn)行全面公正考核，并以此作為教師評(píng)先和晉級(jí)的依據(jù)，調(diào)動(dòng)全體教師的工作積極性。

實(shí)行人文管理，推進(jìn)民主治校進(jìn)程，推行陽(yáng)光校務(wù)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，堅(jiān)持做到多傾聽(tīng)教師意見(jiàn)，多深入教學(xué)一線，多做自我批評(píng)，多解決教師實(shí)際困難，堅(jiān)持表?yè)P(yáng)用喇叭，批評(píng)用談話；倡導(dǎo)“念人之善，揚(yáng)人之長(zhǎng)，諒人之過(guò)，幫人之難”的處事原則，從情感上理解教師，在工作中尊重教師，在生活上關(guān)心教師，從心理上疏導(dǎo)教師。千方百計(jì)為教師的成長(zhǎng)創(chuàng)造民主、寬松、和諧的環(huán)境，真正讓“想干事的有舞臺(tái)，能干事的有作為，干成事的有地位”。5.強(qiáng)化養(yǎng)成教育，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展

行為養(yǎng)成習(xí)慣，習(xí)慣形成品質(zhì)，品質(zhì)決定命運(yùn)。學(xué)校要特別注重對(duì)學(xué)生的養(yǎng)成教育，“向習(xí)慣要質(zhì)量，向管理要效益?！币越虝?huì)學(xué)生做人，教會(huì)學(xué)生求知作為出發(fā)點(diǎn)。在德育工作中，讓學(xué)生學(xué)會(huì)做人；在課堂教學(xué)中，讓學(xué)生學(xué)會(huì)求知，學(xué)以致用，在探究中求知，在實(shí)踐中磨練；并積極落實(shí)學(xué)生的主體地位，將學(xué)法指導(dǎo)納入常規(guī)，注重培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

學(xué)校還要確立“立足常規(guī)管理，抓好特長(zhǎng)發(fā)展”的工作思路，積極實(shí)施揚(yáng)長(zhǎng)教育，努力搭建平臺(tái)，引導(dǎo)學(xué)生自我全面發(fā)展，為學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展蓄勢(shì)，為學(xué)生的終生發(fā)展奠基。

6.加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，完善質(zhì)量保障體系

建立一套行之有效的監(jiān)控體系，加強(qiáng)對(duì)教師教學(xué)工作過(guò)程和學(xué)生學(xué)習(xí)表現(xiàn)結(jié)果的監(jiān)測(cè)和調(diào)控，使教學(xué)工作自始至終處于有效的監(jiān)控和調(diào)控之下，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高。

一是要以2009年教學(xué)常規(guī)督導(dǎo)檢查為載體，進(jìn)一步提高對(duì)教育質(zhì)量重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，完善教學(xué)管理，深化教學(xué)改革，著力抓教學(xué)，將教學(xué)工作列入教師考核的重要內(nèi)容。

二是建立相應(yīng)的激勵(lì)和約束機(jī)制。首先應(yīng)加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)建設(shè)，嚴(yán)肅查處教學(xué)事故和違紀(jì)行為。其次，建立教學(xué)工作獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)教學(xué)工作及教學(xué)管理進(jìn)行監(jiān)控和評(píng)價(jià)，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，調(diào)動(dòng)教師教學(xué)的積極性，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)教師的綜合考核，并把考核結(jié)果與教師的職稱(chēng)晉升、工資晉級(jí)等掛鉤，真正做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

提高教育教學(xué)質(zhì)量是一個(gè)艱巨的任務(wù)，在今后的工作中，我們將不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，相信有市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)，在各級(jí)教育行政部門(mén)和各學(xué)校的不斷努力，全市的教育教學(xué)質(zhì)量必定會(huì)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

第五篇：我市關(guān)于全面建成小康社會(huì)的調(diào)研報(bào)告

我市關(guān)于全面建成小康社會(huì)的調(diào)研報(bào)告

為了貫徹落實(shí)好黨的十八屆六中全會(huì)、省委十屆八次全會(huì)精神，我市專(zhuān)門(mén)成立調(diào)研組，對(duì)我市全面建設(shè)小康社會(huì)取得的成效、存在的問(wèn)題以及如何確?！笆濉逼陂g全面建成小康社會(huì)進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研思考?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、全面建設(shè)小康社會(huì)取得的成效

過(guò)去五年，在省委和長(zhǎng)春市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市上下，搶抓機(jī)遇、迎難而上，頂壓前行、銳意進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得豐碩成果，加快了全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。

（一）綜合實(shí)力大幅提升。

牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比由25∶36.2∶38.8調(diào)整優(yōu)化至16.7∶42.7∶40.6。預(yù)計(jì)2016年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)437.8億元，年均遞增7.4%；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)281億元，年均遞增15.5%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)509億元，五年翻了近一番；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)147.4億元，年均遞增12.3%；一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入和地方級(jí)財(cái)政收入分別實(shí)現(xiàn)13.5億元和9.6億元，財(cái)政保障能力逐年增強(qiáng)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)23560元，農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)12815元，人民生活水平穩(wěn)步提升。目前，我縣域綜合實(shí)力躍居全省第四位。充分發(fā)揮

“三區(qū)三園”承載平臺(tái)作用，積極推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，工業(yè)集聚效應(yīng)明顯。五年累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資211.7億元，實(shí)際利用外資4.6億美元?？偼顿Y135億元的泉德秸稈綜合利用、總投資20億元的回頭客食品加工、總投資20億元的武漢元豐汽車(chē)零部件等重點(diǎn)項(xiàng)目先后落地建設(shè)。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三個(gè)體系”建設(shè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。綜合農(nóng)機(jī)化水平達(dá)到77.5%，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)分別發(fā)展到3500戶(hù)和462個(gè)，糧食總產(chǎn)量保持在43億斤階段性水平，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到70億元，我市連續(xù)多年獲得全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國(guó)生豬調(diào)出大縣等殊榮。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，社會(huì)貢獻(xiàn)率大幅提升。預(yù)計(jì)2016年，服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)194.5億元，年均遞增9.2%。

（二）城市功能不斷優(yōu)化。

本著科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)設(shè)施先行、加快改造擴(kuò)容、不斷完善功能的原則，扎實(shí)推進(jìn)老城區(qū)改造提升和新城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。五年來(lái)，新建改建市政道路92條，總鋪裝面積102.5萬(wàn)平方米，制約城市發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)基本打通，內(nèi)路成網(wǎng)、外路成環(huán)的交通格局基本形成。東部新城初具規(guī)模，西部新城框架拉開(kāi)，完成城鄉(xiāng)樓房開(kāi)發(fā)面積280萬(wàn)平方米，城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到30平方公里?！耙扇氲隆惫こ倘婵⒐?，新凈水廠建成使用，污水處理廠全面運(yùn)營(yíng)。284.5萬(wàn)平方米的暖房子改造工程在全省率先完成，城區(qū)給水老舊管網(wǎng)改擴(kuò)建工程和城區(qū)二次供水改造工程全面竣工，城市功能進(jìn)一步完善。住邦·萬(wàn)晟城市商務(wù)綜合體、歐亞超市相繼建成運(yùn)營(yíng)，新東方購(gòu)物中心即將竣工，商業(yè)業(yè)態(tài)更趨優(yōu)化。文化公園、惠民公園建成使用，城區(qū)綠化率大幅提升，城市環(huán)境大為改觀。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，生態(tài)文明建設(shè)初見(jiàn)成效。深入

開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，我市在長(zhǎng)春外縣（市）中唯一被評(píng)為省級(jí)文明城。

（三）民生工作卓有成效。

認(rèn)真制定實(shí)施幸福我行動(dòng)計(jì)劃，每年將財(cái)政收入新增部分的80%以上用于民生事業(yè)，積極推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，持續(xù)增加居民收入，全力保障和改善民生。全市累計(jì)新開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位4.1萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.7萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)152萬(wàn)人次，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到179.3億元。全社會(huì)存款余額超過(guò)200億元，每萬(wàn)人機(jī)動(dòng)車(chē)擁有量達(dá)到1600輛，均位居全省縣（市）前列。社會(huì)保障體系日益完善，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例逐年提高。薄弱校改造工程深入實(shí)施，第五中學(xué)、第七中學(xué)、第八中學(xué)、第十二中學(xué)等學(xué)校校舍及學(xué)生宿舍相繼建成并投入使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)全面實(shí)施，醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，醫(yī)藥分開(kāi)改革取得重大進(jìn)展。農(nóng)村有線電視數(shù)字化整轉(zhuǎn)工程試點(diǎn)工作順利完成，文圖兩館投入使用，教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)依法治市進(jìn)程，不斷提升社會(huì)治理水平，信訪、綜治、安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾切身利益得到有效維護(hù)。

（四）各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)。

深入實(shí)施行政管理體制改革，發(fā)改局與科技局，衛(wèi)生局與計(jì)生局，住建局與人防辦，政府辦與宗教局，工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局與食安辦等部門(mén)機(jī)構(gòu)整合順利完成。大力推進(jìn)行政審批制度改革，取消審批項(xiàng)目

214項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)了非行政許可“零審批”目標(biāo)。扎實(shí)開(kāi)展商事制度改革，在全省率先啟動(dòng)“五證合一”登記制度改革，新增注冊(cè)企業(yè)2021家。在全省率先開(kāi)展了土地增減掛鉤、占補(bǔ)平衡試點(diǎn)工作，有效解決了建設(shè)用地指標(biāo)不足問(wèn)題。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進(jìn)，不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革啟動(dòng)實(shí)施，司法體制、文化體制改革扎實(shí)推進(jìn)，人大實(shí)踐創(chuàng)新、政協(xié)民主體系建設(shè)、黨的建設(shè)制度改革、紀(jì)檢“三轉(zhuǎn)”改革取得階段性成果。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行了集中優(yōu)化整合，充分發(fā)揮了國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司的經(jīng)營(yíng)主體作用，國(guó)有資產(chǎn)使用效率有效提升。

（五）黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。

深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，廣大黨員干部受到深刻的思想洗禮。扎實(shí)開(kāi)展“搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新發(fā)展”解放思想大討論，突出問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)高位找差距，發(fā)展理念發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。探索建立了年輕干部“四個(gè)一線”實(shí)踐鍛煉模式和“三方印證”推薦干部方法，為選好管好用好干部提供了保障?；鶎狱h組織換屆工作圓滿完成，新建村部296個(gè)，村級(jí)組織“一站式”便民服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步發(fā)揮。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市有關(guān)要求，大力糾正“四風(fēng)”，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督，從嚴(yán)查處事涉群眾利益的腐敗問(wèn)題，進(jìn)一步凈化了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。支持人大、政府、政協(xié)履行職責(zé)，引導(dǎo)群團(tuán)組織依法獨(dú)立開(kāi)展工作，全力抓好統(tǒng)戰(zhàn)、武裝和民族宗教等項(xiàng)工作，民主政治建設(shè)不斷加強(qiáng)。

二、全面建設(shè)小康社會(huì)存在的主要問(wèn)題

盡管經(jīng)過(guò)全市廣大干部群眾的不懈努力，我市在推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中取得了可喜成果，但是通過(guò)我們調(diào)研，也發(fā)現(xiàn)一些不容忽視的問(wèn)題。

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量仍需進(jìn)一步提高。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，還存在一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不活的問(wèn)題，縣域綜合實(shí)力還需進(jìn)一步增強(qiáng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)比較效益不高，農(nóng)業(yè)體系需要完善，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，致使糧食產(chǎn)業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展?jié)摿](méi)有得到充分釋放。新型工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不快，大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)較少，企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱，缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和名牌產(chǎn)品，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力匱乏，財(cái)政貢獻(xiàn)率偏低，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展活力不強(qiáng)，還存在著總量不大、規(guī)模偏小、經(jīng)營(yíng)粗放、管理落后等諸多問(wèn)題。

（二）項(xiàng)目建設(shè)力度仍需進(jìn)一步加大。

盡管今年我市招商引資和項(xiàng)目建設(shè)取得了良好成效，但與先進(jìn)縣（市、區(qū)）競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)相比，壓力仍然很大。目前看，我市引進(jìn)建設(shè)的項(xiàng)目在數(shù)量、體量、質(zhì)量等方面仍需不斷提升，尤其缺少就業(yè)型、利稅型、環(huán)保型、科技型的優(yōu)質(zhì)工業(yè)項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）在完成招商引資任務(wù)和推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)上存在進(jìn)展不平衡的現(xiàn)象，少數(shù)單位沒(méi)有完成階段性招商引資和項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，“三區(qū)三園”在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)上相對(duì)好于其它地方。個(gè)別在建項(xiàng)目進(jìn)展較慢，完成建設(shè)任務(wù)不容樂(lè)觀。

（三）園區(qū)承載功能仍需進(jìn)一步完善。

由于國(guó)家調(diào)整金融信貸政策，縣域融資難度進(jìn)一步加大，雖然我市通過(guò)多種方式加大融資力度，但是由于自有建設(shè)資金不足和融資困難，市內(nèi)“三區(qū)三園”建設(shè)資金不能及時(shí)全額到位，致使有的園區(qū)土地收儲(chǔ)不足，供地指標(biāo)趨緊，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展相對(duì)緩慢，無(wú)法滿足日益增多的民營(yíng)企業(yè)和項(xiàng)目落位的需求，“用地難”問(wèn)題有待于進(jìn)一步破解。比如：米沙子工業(yè)集中區(qū)和我經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)老區(qū)的項(xiàng)目已經(jīng)擺滿布嚴(yán)，再引進(jìn)新企業(yè)、大項(xiàng)目根本無(wú)地可落。同時(shí)，個(gè)別園區(qū)還存在規(guī)劃水平不高、集中供熱不到位、產(chǎn)業(yè)集中度不高等問(wèn)題。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)管理仍需進(jìn)一步強(qiáng)化。

城鄉(xiāng)建設(shè)步伐還不夠快，城市功能不配套的問(wèn)題亟待解決；由于受體制、設(shè)施等因素的制約，居民供水、供熱質(zhì)量不高的問(wèn)題還沒(méi)有徹底解決；受小區(qū)物業(yè)管理滯后、環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍不穩(wěn)定及運(yùn)力不足的影響，環(huán)境衛(wèi)生管理有時(shí)達(dá)不到理想效果；由于建設(shè)資金緊張，用地審批程序復(fù)雜，影響城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施；城市拆遷改造程序、建筑市場(chǎng)施工秩序有待進(jìn)一步規(guī)范。節(jié)能減排工作依然繁重，生態(tài)文明建設(shè)需要繼續(xù)加強(qiáng)。

（五）民生保障工作仍需進(jìn)一步改善。

雖然我市民生工作取得了明顯成效，但民生保障水平還不夠高，與群眾的期望和要求還有一定的差距。民生工作的標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步提高，基礎(chǔ)需要進(jìn)一步夯實(shí)，覆蓋面需要進(jìn)一步拓寬，制度體系需要進(jìn)一步健全。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)比較艱巨，特別是就業(yè)、增收和社會(huì)保障的壓力依然很大，社會(huì)事業(yè)發(fā)展還需繼續(xù)提速，社會(huì)治理體制機(jī)制和方式方法還需不斷創(chuàng)新，信訪、綜治和安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)比較艱巨。

（六）軟環(huán)境建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

盡管近年來(lái)我市加大了軟環(huán)境整治力度，也取得了一定成效，但與先進(jìn)地區(qū)比差距依然很大。個(gè)別部門(mén)和單位還存在“重收費(fèi)、輕管理，重審批、輕服務(wù)，重程序、輕效率”的“三重三輕”問(wèn)題，還存在著一事當(dāng)前總想著自己和部門(mén)的那點(diǎn)兒利益問(wèn)題，企業(yè)對(duì)一些部門(mén)的服務(wù)質(zhì)量還不太滿意。少數(shù)一線工作人員特別是那些關(guān)鍵崗位上的“掐脖二”辦事拖拉、效率不高、服務(wù)欠優(yōu)，在一定程度上干擾破壞了我的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。

（七）從嚴(yán)治黨水平仍需進(jìn)一步提升。

個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)班子缺少活力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和處理復(fù)雜矛盾能力不強(qiáng)，破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題的力度還不夠大。部分干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、精神狀態(tài)不佳、工作標(biāo)準(zhǔn)不高、動(dòng)力不足、壓力不夠的問(wèn)題還比較突出。少數(shù)基層黨組織軟弱渙散，凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力不夠強(qiáng)。人才隊(duì)伍總量不足、高素質(zhì)人才短缺。黨風(fēng)廉政建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，提升官風(fēng)、端正黨風(fēng)、理順民風(fēng)仍然任重道遠(yuǎn)。

三、全面建成小康社會(huì)的對(duì)策與建議

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。我們一定要按照中央和省市的總體部署，充分發(fā)揮地處長(zhǎng)春、吉林、哈爾濱三大城市之間的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住長(zhǎng)春推進(jìn)東北亞區(qū)域性中心城市建設(shè)的有利契機(jī)，多措并舉，進(jìn)位爭(zhēng)先，加快建設(shè)哈長(zhǎng)城市群重要節(jié)點(diǎn)城市，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，不斷開(kāi)創(chuàng)幸福我建設(shè)新局面。

經(jīng)過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為今后五年我發(fā)展的指導(dǎo)思想應(yīng)該確定為：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，突出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，著力完善體制機(jī)制、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會(huì)治理方式改進(jìn)，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展新路，讓我人民生活得更加美好。

今后五年我發(fā)展的總體定位應(yīng)該確定為：

——建設(shè)哈長(zhǎng)城市群重要節(jié)點(diǎn)城市。搶抓國(guó)家確定的“哈長(zhǎng)地區(qū)逐步發(fā)展形成城市群”的戰(zhàn)略機(jī)遇，依托哈大復(fù)合交通走廊構(gòu)建的一級(jí)城鎮(zhèn)發(fā)展軸，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善、社會(huì)治理、生態(tài)文明五大方面全面升級(jí)，把我市建設(shè)成為哈長(zhǎng)城市群重要節(jié)點(diǎn)城市。

——建設(shè)全國(guó)知名綠色食品生態(tài)城。立足豐富的農(nóng)畜產(chǎn)品資源，依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)，弘揚(yáng)綠色、安全、營(yíng)養(yǎng)、健康理念，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌培育力度，生產(chǎn)更多綠色、有機(jī)、生態(tài)食品，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，把我市建設(shè)成為全國(guó)知名綠色食品生態(tài)城。

——建設(shè)全省低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范城。立足資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以泉德秸稈綜合利用、國(guó)能生物發(fā)電等項(xiàng)目為依托，大力發(fā)展秸稈造紙、秸稈發(fā)電、環(huán)保建材等生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間低碳環(huán)保模式的經(jīng)濟(jì)循環(huán)，把我市建設(shè)成為全省低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范城。

今后五年我發(fā)展的總體布局應(yīng)該確定為：

重點(diǎn)建設(shè)“一城一帶”“三區(qū)三園”，形成中心引領(lǐng)、軸帶帶動(dòng)、六點(diǎn)支撐、輻射全市的發(fā)展格局。“一城”，就是圍繞建設(shè)哈長(zhǎng)城市群重要節(jié)點(diǎn)城市的目標(biāo)，優(yōu)化空間布局，提升整體功能，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，加快打造新興中等城市；“一帶”，就是圍繞區(qū)位優(yōu)勢(shì)，沿102國(guó)道、同三高速公路兩側(cè)，重點(diǎn)打造工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)區(qū)，構(gòu)筑連接哈長(zhǎng)、輻射全市的經(jīng)濟(jì)隆起帶。

“三區(qū)”，就是圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮集聚作用，加快推動(dòng)我經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、米沙子工業(yè)集中區(qū)、菜園子大成（我）生化工業(yè)區(qū)提質(zhì)升級(jí)；“三園”，就是圍繞功能定位，突出項(xiàng)目擺放，加快推動(dòng)朱城子食品加工產(chǎn)業(yè)園、萬(wàn)寶高新材料化工產(chǎn)業(yè)園、布海汽車(chē)配件產(chǎn)業(yè)園發(fā)展壯大。

今后五年我發(fā)展的總體目標(biāo)應(yīng)該確定為：

確保如期建成小康社會(huì)，確保轉(zhuǎn)變發(fā)展方式邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確保全面深化改革取得決定性成果，確保振興發(fā)展取得新的突破。2017年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)473億元，同比增長(zhǎng)8%；一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)14億元，同比增長(zhǎng)8%；地方級(jí)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)10億元，同比增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)323億元，同比增長(zhǎng)15%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)560億元，同比增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)160億元，同比增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入要與地區(qū)生產(chǎn)總值保持同步增長(zhǎng)。到2020年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)579億元，年均遞增7%以上；一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)17億元，年均遞增7%以上；地方級(jí)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)11.8億元，年均遞增7%以上。

按照上述指導(dǎo)思想、總體定位和布局，為了實(shí)現(xiàn)既定發(fā)展目標(biāo)，“十三五”時(shí)期要著力打造“六個(gè)升級(jí)版”：

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力打造經(jīng)濟(jì)量級(jí)升級(jí)版。

堅(jiān)持把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，努力構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、高質(zhì)高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升縣域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平。到2020年，三次產(chǎn)業(yè)比由16.7∶42.7∶40.6調(diào)整為15.3∶43.2∶41.5。要著眼于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品有效供給，著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。2017年，流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)到90萬(wàn)畝。到2020年，流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)到總面積的30%。要著眼于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持把“三區(qū)三園”作為工業(yè)轉(zhuǎn)型的主陣地，切實(shí)加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和聚集效應(yīng)，壯大“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”、提升“四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”、培育“五大新興產(chǎn)業(yè)”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、集群發(fā)展和高端發(fā)展，提升工業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。2017年，至少要完成10戶(hù)企業(yè)的轉(zhuǎn)型改造；力爭(zhēng)引進(jìn)內(nèi)資77億元，實(shí)際利用外資1.32億美元；確保新落地開(kāi)工項(xiàng)目28個(gè)，建成投產(chǎn)項(xiàng)目23個(gè)。到2020年，工業(yè)增加值占GDP比重年均提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。要著眼于服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞布局優(yōu)化、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，改造提升房地產(chǎn)、物流、商貿(mào)、住宿、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展壯大休閑旅游、金融信息、物管家政、養(yǎng)老服務(wù)、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速增效。2017年，服務(wù)業(yè)增加值要實(shí)現(xiàn)217.8億元，同比增長(zhǎng)12%。

（二）改善人居環(huán)境，著力打造城市能級(jí)升級(jí)版。

堅(jiān)持以新理念推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，以新機(jī)制整合城鄉(xiāng)資源，完善城鎮(zhèn)功能，不斷提升城鎮(zhèn)化水平。要著力推動(dòng)中心城區(qū)建設(shè)。以建設(shè)新興中等城市為目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理。通過(guò)“中提、南融、北拓、西擴(kuò)、東展”，著力推進(jìn)新老城區(qū)同步建設(shè)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，完善城市道路骨架，貫通重要交通節(jié)點(diǎn)，改造城市出口，連通城區(qū)環(huán)路。加大老城區(qū)改造力度，完善水電氣熱等配套功能。加快新城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造，不斷拓展城區(qū)發(fā)展空間，不斷提升城區(qū)承載能力，不斷優(yōu)化城區(qū)宜居環(huán)境。2017年，要推進(jìn)東風(fēng)路西段、新華街北段等5條道路及排水工程，爭(zhēng)取年內(nèi)啟動(dòng)惠新立交橋項(xiàng)目，確保完成1800戶(hù)的棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)。到2020年，城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到32平方公里，城區(qū)人口達(dá)到35萬(wàn)人。要著力推動(dòng)特色城鎮(zhèn)建設(shè)。圍繞哈大經(jīng)濟(jì)帶主軸，實(shí)施“核心帶動(dòng)、支點(diǎn)支撐、多點(diǎn)呼應(yīng)”的空間戰(zhàn)略，構(gòu)建以中心城區(qū)為核心，以米沙子、菜園子、岔路口、朱城子為副中心，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重要節(jié)點(diǎn)的“一主、四副、多節(jié)點(diǎn)”城鎮(zhèn)化空間格局。以產(chǎn)城融合為著力點(diǎn)，以提高城鎮(zhèn)綜合承載能力為根本，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。到2020年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%，城鎮(zhèn)人口達(dá)到54.5萬(wàn)人。要著力推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系、促進(jìn)城鄉(xiāng)對(duì)接、密切區(qū)域聯(lián)絡(luò)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)道路建設(shè)與提質(zhì)改造，著力提高鄉(xiāng)村公路的通行能力和技術(shù)等級(jí)。到2020年，全市公路路網(wǎng)總里程達(dá)到4451公里，路網(wǎng)密度每百平方公里達(dá)到129.6公里，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)通信網(wǎng)、無(wú)線寬帶網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、智能物流網(wǎng)全覆蓋。

（三）致力執(zhí)政為民，著力打造民生改善升級(jí)版。

堅(jiān)持把社會(huì)事業(yè)進(jìn)步和民生改善擺在突出位置，搞好“基本民生”，關(guān)注“熱點(diǎn)民生”，保障“底線民生”，讓人民群眾過(guò)上更加富足、更有尊嚴(yán)的小康生活。要加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)化、衛(wèi)生事業(yè)普惠化、公共文化服務(wù)均等化、體育事業(yè)共享化，積極發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，推進(jìn)幸福家庭建設(shè)，加快構(gòu)建均衡、普惠、共享的社會(huì)事業(yè)體系。2017年，要全面完成市第一小學(xué)、第二中學(xué)、第四幼兒園新建任務(wù)，加快市博物館維修工程。要持續(xù)增加居民收入。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持和就業(yè)扶助，建立穩(wěn)定的就業(yè)渠道。2017年，確保城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。做好中低收入者和困難家庭增收工作，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入水平，不斷縮小城鄉(xiāng)收入差距，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。到2020年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到31023元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到17343元。要加大社會(huì)保障力度。加快建立以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障為重點(diǎn)，以商業(yè)保險(xiǎn)、慈善事業(yè)為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，不斷擴(kuò)大保障范圍、提高保障標(biāo)準(zhǔn)、提升保障層次。到2017年，確保全市21403名貧困人口、32個(gè)貧困村全部脫貧。要著力加強(qiáng)社會(huì)治理。深入實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的監(jiān)管力度；完善“大接訪”和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，著力排查化解各類(lèi)矛盾糾紛，提高信訪案件的辦結(jié)率和息訪率；扎實(shí)推進(jìn)“平安我”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷提高人民群眾安全感。

（四）強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，著力打造生態(tài)文明升級(jí)版。

牢固樹(shù)立“綠色環(huán)?！崩砟?，堅(jiān)持不懈推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)“天藍(lán)、地綠、水清、景美”的目標(biāo)。要完善城市綠化體系。強(qiáng)化城區(qū)綠化和景觀設(shè)計(jì)，實(shí)施街路綠化、美化、亮化工程，完善廣場(chǎng)、公園等綠地系統(tǒng)，推進(jìn)園林小區(qū)、園林工廠建設(shè)，進(jìn)一步增加公共綠地面積，提高生態(tài)綠地系統(tǒng)對(duì)各類(lèi)污染的防護(hù)和消化能力。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全面推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地，推廣運(yùn)用清潔能源和可再生能源，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合。到2020年，城區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到98%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到99%。要加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，綜合治理環(huán)境污染，降低碳排放，形成政府、市場(chǎng)、公眾多元共治的環(huán)境治理體系。到2020年，全市城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，村莊環(huán)境綜合整治率達(dá)到88%，鎮(zhèn)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

（五）釋放發(fā)展動(dòng)力，著力打造改革開(kāi)放升級(jí)版。

堅(jiān)持以更大的決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域的改革，以更加開(kāi)闊的視野和思維全力擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的活力和動(dòng)力。要以更大的力度深化改革。以政府自我革命帶動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步創(chuàng)新行政管理方式，轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府效能，持續(xù)推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力，使改革新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)能。重點(diǎn)推進(jìn)行政體制、民主法制、社會(huì)體制、黨建和紀(jì)律檢查體制等領(lǐng)域改革，進(jìn)一步營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。要以更大的力度擴(kuò)大開(kāi)放。堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放與對(duì)內(nèi)合作協(xié)調(diào)并重，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，大力開(kāi)展招商引資，提高利用外資的數(shù)量和水平，加快構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開(kāi)放新格局，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型。要以更大的力度促進(jìn)創(chuàng)新。倡導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，加快發(fā)展市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化眾創(chuàng)空間，構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的支撐體系，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)同經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接，打造發(fā)展新引擎。

（六）推進(jìn)從嚴(yán)治黨，著力打造黨的建設(shè)升級(jí)版。

我要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，就必須充分發(fā)揮市委在各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，深入貫徹落實(shí)中央、省委和長(zhǎng)春市委全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)部署要求，把抓好黨建作為最大政績(jī)，切實(shí)提升從嚴(yán)治黨水平，推動(dòng)黨的建設(shè)邁上新臺(tái)階。要強(qiáng)化思想政治建設(shè)。開(kāi)展好理論學(xué)習(xí)教育，完善市委中心組學(xué)習(xí)制度，用黨的最新理論武裝頭腦，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。嚴(yán)格遵守黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，對(duì)標(biāo)“四講四有”合格黨員標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真整改。強(qiáng)化干部培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提升廣大干部推動(dòng)改革發(fā)展的能力。要強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用制度，完善干部選拔任用聯(lián)查驗(yàn)證、“一報(bào)告兩評(píng)議

”等制度，健全干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)制度。堅(jiān)持黨管干部原則，發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，增強(qiáng)干部選拔任用工作的透明度。建立積極有效的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各級(jí)干部的工作積極性。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子綜合分析研判制度，不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格干部日常監(jiān)督管理，健全干部約談訪談、函詢(xún)誡勉等制度。健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要強(qiáng)化基層組織建設(shè)。著力提升農(nóng)村基層黨組織服務(wù)效能，完善村級(jí)“一站式”服務(wù)大廳功能，全面開(kāi)展代辦、領(lǐng)辦、約辦等“下沉式”服務(wù)，加快推進(jìn)村級(jí)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、電商服務(wù)站點(diǎn)、便民政務(wù)大廳和遠(yuǎn)程監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)推行在職機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)服務(wù)群眾活動(dòng)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)黨建”工作模式，深入推進(jìn)“精品社區(qū)”和品牌創(chuàng)建，全面提升社區(qū)服務(wù)水平。建強(qiáng)基層干部隊(duì)伍，選好用好管好村（社區(qū)）黨組織書(shū)記，建立村（社區(qū)）后備干部人才庫(kù)，強(qiáng)化村（社區(qū)）后備人才的梯次配備。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升質(zhì)量。抓好非公和社會(huì)組織黨建工作，不斷增強(qiáng)黨在全社會(huì)的影響力和凝聚力。要強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉工作，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)持明察暗訪、追責(zé)曝光多管齊下，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，深化源頭防腐，明確責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎緊制度籠子。以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)肅查處腐敗案件，特別是發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，突出警示效果，發(fā)揮震懾作用。要強(qiáng)化民主政治建設(shè)。各級(jí)黨組織要擔(dān)負(fù)起從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)書(shū)記

“第一責(zé)任人”職責(zé)，真正對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)本地區(qū)本單位政治生態(tài)負(fù)責(zé)、對(duì)干部健康成長(zhǎng)負(fù)責(zé)。要逐級(jí)建立黨組織、黨組織書(shū)記抓基層黨建工作責(zé)任清單，從嚴(yán)述職評(píng)議，加強(qiáng)績(jī)效考核。加強(qiáng)黨對(duì)人大和政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固和壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅(jiān)定不移地抓好黨管武裝，改進(jìn)黨對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極做好人才、老干部、黨校、黨史等方面工作。