第一篇：“落實兩個主體責任、夯實安全生產(chǎn)基礎”

“落實兩個主體責任、夯實安全生產(chǎn)基礎”

專題民主生活會發(fā)言材料

市安監(jiān)局局長

周正忍（2009年6月17日）

學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來，市安監(jiān)局黨組緊密結(jié)合全市安全生產(chǎn)工作實際，確定了“落實兩個主體責任，夯實安全生產(chǎn)基礎”的學習實踐主題，以學習實踐活動，促進全市安全生產(chǎn)工作的開展。圍繞“安全生產(chǎn)年”一條主線，大力推進“三項行動”、“三項建設”、“雙基”工作。全市的安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)、穩(wěn)定下降、穩(wěn)中趨好。截止5月底，全市死亡人數(shù)同比下降19.6%，其中工礦商貿(mào)下降33%，省政府下達每億元GDP死亡人數(shù)我市為最低。今天的民主生活會是科學發(fā)展觀學習實踐活動專題民主生活會和“加強黨性修養(yǎng)、弘揚優(yōu)良作風、促進科學發(fā)展”主題教育及年度民主生活會，三會合一。下面，我就安監(jiān)局班子及個人存在的問題，圍繞主題作一發(fā)言，不妥之處，請批評指正。

一、全市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實的基本情況

我市是一個以冶金、機械制造、食品、電力為主的重工業(yè)城市。近年來，市委、市政府圍繞打造現(xiàn)代加工制造業(yè)基地，著力實施“萬千百十”專精特新工程和全民創(chuàng)業(yè)活動，全市的企業(yè)如雨后春筍般 地蓬勃興起。到2008年底，中小企業(yè)總量已突破1萬戶，規(guī)模以上工業(yè)銷售收入達1200億元。在全市經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，堅持一手抓改革、抓發(fā)展，一手抓安全、抓穩(wěn)定，全市的安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，億元GDP死亡人數(shù)由2007年省下達0.36下降到2009年下達0.19，各類事故起數(shù)、傷亡人數(shù)逐年下降，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任得到了進一步強化和落實，安全生產(chǎn)的基礎得到了進一步鞏固和提高，企業(yè)職工的安全生產(chǎn)意識和技能有了明顯的進步，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）物質(zhì)保障方面。全市絕大部分的企業(yè)具備或基本具備法律法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。尤其是近年來，我市通過三大省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及工業(yè)園區(qū)的建設，促使企業(yè)向園區(qū)集中，廠房實行統(tǒng)一的標準化，有力地提升了企業(yè)安全生產(chǎn)條件。同時，政府相關部門嚴把建設項目“三同時”關。（即建設項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用），切實做到不安全不驗收、不安全不竣工、不安全不生產(chǎn)、不安全不投產(chǎn)，嚴把新建企業(yè)的安全評價關，提高了企業(yè)的市場準入門檻，從源頭上杜絕了一些達不到安全生產(chǎn)條件的企業(yè)的設立和投產(chǎn)，確保了安全生產(chǎn)。

另外，通過加大招商引資和中小企業(yè)改制轉(zhuǎn)機力度，推進企 業(yè)技術改造和技術創(chuàng)新，使企業(yè)的發(fā)展后勁明顯增強，安全生產(chǎn)的物質(zhì)保障同時也得到了明顯的提高。

（二）資金投入方面。一是通過企業(yè)的安全生產(chǎn)費用提取使用，安全生產(chǎn)風險抵押金存儲以及工傷保險“三項經(jīng)濟政策”的推廣實行，引導企業(yè)加大安全生產(chǎn)的資金投入，改善企業(yè)的安全生產(chǎn)環(huán)境。截止目前，全市共有305戶企業(yè)提取了安全費用，共計1.01億元。其中高危行業(yè)的非煤礦山企業(yè)提取2800萬元，危險化學品企業(yè)提取232.47萬元，建筑施工企業(yè)提取5000萬元，民爆器材企業(yè)提取15.17萬元，交通運輸企業(yè)提取162.7萬元，電力企業(yè)提取1900萬元。全市共下達風險抵押金指標1575萬元，實際存儲1300余萬元。截止2008年底，全市參加工傷保險單位共2800余家，參保職工23萬余人。二是加大安全生產(chǎn)科技投入，提高安全生產(chǎn)保障水平。近年來，我市的一些工業(yè)企業(yè)明顯加大了安全生產(chǎn)的科技投入，走科技強安之路。如馬鋼公司擬投入5000萬元，對該公司所屬的礦山尾礦庫建設GPS監(jiān)測系統(tǒng)，其中凹山尾礦庫監(jiān)測系統(tǒng)已先期建成，走在了全國尾礦庫科學監(jiān)管的前列。又如市金星化工公司2008年一次性投入80余萬元，對硫酸生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場、鐵路專用線進行了安全技術改造。2008年，僅慈湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)所屬企業(yè)用于工藝設備安全技術改造的資金投入就超過1200萬元。

（三）機構(gòu)設置和人員配備方面。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》及相關法律法規(guī)的規(guī)定，全市大部分企業(yè)配備了專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員，從業(yè)人員超過300人的企業(yè)均配備了專職安全生產(chǎn)管理人員或設置了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。如全市144家非煤礦山企業(yè)、32家危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、165家建筑施工企業(yè)、2家民爆企業(yè)均配備了專職安全生產(chǎn)管理人員或是設置了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，又如市經(jīng) 濟技術開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)均成立了安全生產(chǎn)委員會，由企業(yè)負責人、安全生產(chǎn)分管負責人和管理人員等為安委會成員，并定期組織召開安委會。星馬汽車、華菱重卡還設置了專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)培訓均取得了安全生產(chǎn)管理人員資格證書，做到了持證上崗。

（四）規(guī)章制度制定方面。全市大部分企業(yè)都制定了本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，明確了企業(yè)主要負責人、其他負責人、職能部門及負責人、車間、班組及各工作崗位的安全生產(chǎn)職責，并制定了相應的操作規(guī)程。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，全市規(guī)模以上的企業(yè)大部分企業(yè)均做到了安全生產(chǎn)規(guī)章制度較為齊全，安全生產(chǎn)責任制層層落實。如有的企業(yè)結(jié)合本企業(yè)的危險因素，將安全生產(chǎn)責任制層層落實到每一個工作崗位，并與企業(yè)每位員工簽訂安全生產(chǎn)責任書。如慈湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的豐原、萬能達、圣戈班、海螺、中橡、格力、立白等公司將安全生產(chǎn)責任書簽到班組和個人。

（五）教育培訓方面。近年來，我市加大了對企業(yè)職工的安全生產(chǎn)教育培訓力度，特別是2008年在全市開展了聲勢浩大的多層性、立體化的“萬人強化培訓”活動。職工的安全意識和技能有了明顯的提高。全市企業(yè)采取了多種形式進行安全生產(chǎn)的教育培訓，如馬鋼南山礦業(yè)公司加強外來務工人員的崗前培訓，同正式職工一 樣開展“三級”安全教育培訓，考試合格才能上崗。又如市綜合地質(zhì)大隊組織開展隊負責人、所屬部門負責人、各施工點負責人安全管理培訓班，提升了企業(yè)安全管理水平。海外海、統(tǒng)力回轉(zhuǎn)支承等 企業(yè)還編制了企業(yè)安全教育培訓手冊，并將安全管理制度、崗位操作規(guī)程編入培訓手冊，開展安全知識競賽等方式來提高培訓效果。

（六）安全生產(chǎn)管理方面。全市大部分企業(yè)都能不斷地加強安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)責任制。部分企業(yè)還制定了企業(yè)安全生產(chǎn)管理目標分解方案和相應的考核辦法或獎懲制度，并建立起了企業(yè)控制指標體系。大部分企業(yè)均做到定期組織開展安全檢查，及時排查和消除事故隱患，對危險源、重大危險源加強安全管理，實行責任到人，建立監(jiān)控管理和相應的管理臺帳，使危險源處于受控狀態(tài)。特別是2008年“隱患治理年”的開展，全市企業(yè)共排查出一般事故隱患11840條，整改11343條，整改率達95.8%；排查出重大隱患13條，整改13條，整改率達100%。

（七）事故報告和應急救援方面。企業(yè)發(fā)生工傷事故后，除極少數(shù)企業(yè)外，均能積極如實地向有關部門報告。全市非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)企業(yè)均制定了事故應急救援預案，同時加大了應急救援的演練。如萬能達公司結(jié)合公司實際，制定了觸電、機械傷害、高空墜落等12項人身傷亡事故應急預案，公司還成立了應急救援指揮部和相應的機構(gòu)，負責具體的應急救援工作。

總之，通過圍繞以上七個方面，全市企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任得到了進一步落實，企業(yè)法定代表人負責制得到了進一步的加強，企業(yè)的工亡事故得到了有效的遏制。2008年，企業(yè)工亡30人，占省下達該項控制指標37人的81%。與上一年相比，下降了 18.9%，今年前5個月，企業(yè)工亡10人，同比下降33%。

二、全市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實中存在的主要問題 通過調(diào)研，在看到全市企業(yè)主體責任得到進一步落實的同時，也清醒地認識到我市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實方面仍然存在著需要引起高度警覺的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）思想認識上有偏差。少數(shù)企業(yè)在實際工作中，沒有擺正安全與生產(chǎn)、效益的關系，重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕安全的現(xiàn)象仍不同程度的存在。安全生產(chǎn)工作“說起來重要，做起來次要，忙起來忘掉”的現(xiàn)象也時有發(fā)生，甚至極少數(shù)企業(yè)負責人（業(yè)主）有只要企業(yè)效益上去了，在安全上少一些投入，降低一些標準，受到一些處罰也是值得的錯誤認識。這反映我們在落實企業(yè)主體責任方面還有很多工作要做。

（二）工作落實上不到位。一些企業(yè)安全規(guī)章制度不健全，甚至沒有。有些企業(yè)雖制定了規(guī)章制度，但僅是停留在口頭上、紙面上，沒有真正的得到貫徹落實；一些企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查流于形式；安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、人員、經(jīng)費得不到落實；對職工的安全培訓教育不夠，甚至未經(jīng)培訓就上崗，職工的安全意識、安全技能有待進一步提高，特別是農(nóng)民工、外來務工人員的培訓和管理工作急待加強；勞動保護、職業(yè)衛(wèi)生、現(xiàn)場安全管理等方面均存在不同程度的問題；一些企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制未得到很好地貫徹落實，習慣性違章時有發(fā)生；隱患排查治理工作不扎實、不徹底，整改不到位的現(xiàn)象也同時存在。我們在檢查、監(jiān)督、推動全市安全培訓、隱患治 理、以案說法方面還要更加深入。

（三）企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎仍然較為薄弱。一些企業(yè)安全投入不足，技術裝備陳舊，安全條件落后，歷史欠賬較多。安全管理水平不高，特別是一些規(guī)模小的企業(yè)和個體手工作坊安全生產(chǎn)管理和基礎工作更為薄弱，甚至安全生產(chǎn)工作未能得到正常開展。在推進安全生產(chǎn)標準化方面我們做了一些工作，但與安全生產(chǎn)的本質(zhì)要求和全覆蓋方面還有差距。

三、監(jiān)管工作存在的主要問題

（一）監(jiān)管隊伍力量薄弱。全市監(jiān)管隊伍總?cè)藬?shù)50余人，承擔全市各行各業(yè)的生產(chǎn)安全監(jiān)管責任，力量明顯不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道更是薄弱，一般為1人，甚至沒有。人員素質(zhì)參差不齊，急待提高。

（二）行業(yè)主管部門安全監(jiān)管意識有待提高。根據(jù)“安全生產(chǎn)法”的相關規(guī)定和市政府“安全生產(chǎn)職責”暫行規(guī)定，行業(yè)主管部門應履行安全監(jiān)管職責，其主要領導和分管領導也應“一崗雙責”，可少數(shù)部門領導認為，安全是安全部門的事，與其關系不大。今年我們推動行業(yè)主管部門與市政府簽訂責任狀，促進了行業(yè)主管部門安全意識提高，但推動其具體安全監(jiān)管行為方面還要想辦法。

（三）基層監(jiān)管主體執(zhí)行力尚需提高。安全生產(chǎn)工作是難事、急事、險事，令行禁止、言出既遂、快速反應是我們工作的特點，少數(shù)區(qū)域存在動作緩慢、效率不高、執(zhí)行打折扣的現(xiàn)象，在今后的工作中，還要通過制度建設加以約束。

四、個人工作中存在的主要問題

（一）學習不夠系統(tǒng)深入。在我的工作經(jīng)歷中，雖然在基層分管過安全工作，在部門分管過部分安全工作，但真正到了全市安全工作崗位，還是覺得安全知識不夠用。盡管邊干邊學，以案學習，但大量時間精力忙于具體事務，處理急事、險事，系統(tǒng)學習不夠，知識零打碎敲。今后在學習上要更加嚴格要求自己，做到干一行、鉆一行、學一門手藝，同時，也希望組織上安排給我系統(tǒng)學習的機會。

（二）調(diào)動全局積極性還不夠。通過努力，局機關工作人員的精神面貌、敬業(yè)精神、和諧共事狀況明顯改觀，但班子的整體力量發(fā)揮還不夠充分，全局同志、全系統(tǒng)同志的潛力還未充分釋放出來，我還要繼續(xù)努力，依靠集體的智慧和力量，對上爭取、橫向進一步協(xié)作、關心下屬、努力真正做到三層追求、風清氣正、和諧共事、干事創(chuàng)業(yè)。

（三）制度建設、創(chuàng)新工作方面還要進一步深化。一年半以來，我們結(jié)合工作實際，出臺了9項制度，在工作上做了一些探索，但由于安監(jiān)部門獨立組建比較晚，法律法規(guī)不完善，從上到下，制度建設未定型。實際工作探索空間比較大，在基層的探索能為高層的決策提供參考和依據(jù)。

五、促進安全生產(chǎn)兩個主體責任落實的措施

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，各項安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，各項安全生產(chǎn)的政策措施，最終都要通過企業(yè)來落實。企業(yè)的主體責任不落實，安全生產(chǎn)的基礎就不穩(wěn)固?；A不牢，地動山搖。所以，如何推動和促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實，確實是我們所面臨的一個嚴肅的課題。下一步，我們要結(jié)合“安全生產(chǎn)年”各項活動的開展，針對全市企業(yè)主體責任落實過程中暴露出來的問題，結(jié)合馬鞍山市的實際，創(chuàng)新工作思路，有針對性地采取措施，在“促進”上做文章，在“落實”上下功夫，促進兩個主體責任落實。要重點抓好以下八個方面的工作。

（一）進一步落實安全生產(chǎn)責任制

搞好安全生產(chǎn)，促進企業(yè)主體責任的落實，安全生產(chǎn)責任制是關鍵。就是要在以往的基礎上，進一步落實安全生產(chǎn)責任制，通過對安全生產(chǎn)目標的細化分解，層層簽訂安全生產(chǎn)目標管理責任書，建立健全安全生產(chǎn)目標管理考核制度，將安全生產(chǎn)的責任和壓力逐級傳遞到企業(yè)，傳遞到每個生產(chǎn)崗位，落實到每個員工。特別是要將安全生產(chǎn)責任制落實到改制企業(yè)、放區(qū)企業(yè)、外來投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，做到不漏一戶，不漏一處。通過政府主管部門與企業(yè)簽訂責任狀的形式，變壓力為動力，促使企業(yè)更加重視、抓好安全生產(chǎn)。

（二）進一步強化企業(yè)法定代表人的主體責任

企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的第一責任人，他們本身對安全生產(chǎn)工作的重視程度很大程度上就決定這個企業(yè)在安全生產(chǎn)工作方面所采取的工作力度。所以，我們要通過培訓的方式、通過嚴格安全資格準入的手段，通過必要的宣傳教育，來強化企業(yè)法定代表人的安全責任。具體地說，就是通過培訓教育、舉辦企業(yè)廠 長（經(jīng)理）培訓班，提高他們的思想認識，糾正錯誤認識、澄清模糊認識。在2008年，事故單位負責人談事故教訓培訓班的基礎上，進一步舉行多種形式的培訓，通過談事故血的教訓、現(xiàn)場警示等活動提高企業(yè)法定代表人的認識水平，增強安全意識。另外，還要強化企業(yè)負責人的安全資格準入，所有企業(yè)的負責人必須通過嚴格的考試取得安全資格證書。

（三）進一步加強企業(yè)的班組建設

安全生產(chǎn)工作的重點在基層，在企業(yè)、在生產(chǎn)一線。班組是企業(yè)的基本單位，是企業(yè)完成各項生產(chǎn)經(jīng)營任務的直接承擔者。班組安全生產(chǎn)的管理水平直接決定著這個企業(yè)整體的安全生產(chǎn)水平，班組的安全管理是企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎。從我市近年來發(fā)生的安全生產(chǎn)事故來看，絕大多數(shù)事故發(fā)生在生產(chǎn)班組，80%以上的事故的直接原因都是在班組生產(chǎn)中違章指揮、違章作業(yè)或各種隱患沒有被及時發(fā)現(xiàn)和消除造成的。這就說明防止人的不安全行為，消除物的不安全狀態(tài)，必須從班組做起。一切安全管理的措施、方法、手段只有落實到班組，才能有效地避免事故的發(fā)生。企業(yè)真正的抓好了班組的安全生產(chǎn)建設，企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任才能夠得到真正的落實，事故的發(fā)生才能得到有效地預防和控制，否則，企業(yè)的主體責任落實就成了無源之水，無本之木。班組安全管理的內(nèi)容豐富，重點就是要求開好班前會，上崗前必須穿戴好勞動防護用品，杜絕疲勞作業(yè)，班組內(nèi)每個職工都能認真執(zhí)行安全操作規(guī)程和規(guī)章制度，無冒險蠻干，無違規(guī)操作，確實做到“三無”和“三不”，做 好班后講評，健全安全檔案等，特別是要認真組織開展安全達標班組活動，使班組做到安全管理、安全活動標準化，作業(yè)環(huán)境標準化，崗位操作動作規(guī)范化，較好地解決安全生產(chǎn)中人、機、環(huán)境三大要素的協(xié)調(diào)，以預防和減少事故的發(fā)生。今年，市安監(jiān)部門將會同市總工會在全市有針對性地選擇一些安全生產(chǎn)條件較好，安全管理規(guī)范的企業(yè)進行“安全達標班組”的試點，取得經(jīng)驗后在全市企業(yè)推廣。

（四）進一步加強企業(yè)安全文化建設

安全文化是安全生產(chǎn)形勢發(fā)展的客觀需要。在企業(yè)倡導、弘揚和宣傳安全文化，營造珍惜生命、善待生命的安全文化氛圍，形成科學的安全習俗和安全行為，是企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要途徑。由于科學手段達不到生產(chǎn)的本質(zhì)安全化，需要用管理手段來補充，但在安全管理上，時時、事事、處處監(jiān)督企業(yè)每一位員工，使他們完全遵章守紀是很困難的，甚至可以說是不可能，而大力倡導和積極建設安全文化卻能夠彌補安全管理的不足。因為安全文化注重人的觀念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素，通過教育、宣傳、獎懲等手段來創(chuàng)建群體的氛圍，不斷提高員工的修養(yǎng)，改造他們的安全行為和意識，從而使員工從被動服從管理制度，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃幼杂X地遵章守紀。通過企業(yè)安全文化的建設，通過潛移默化的影響，使企業(yè)員工養(yǎng)成安全生產(chǎn)的良好行為和習慣。所以進行企業(yè)安全文化建設是企業(yè)的軟實力，是企業(yè)文化、企業(yè)形象的重要組成部分，充分體現(xiàn)了“安全也是生產(chǎn)力”的理念。近年來，我市 企業(yè)的安全文化建設取得了長足的進步和開展，如馬鋼公司、港華燃氣、圣戈班、星馬汽車、萬能達公司等企業(yè)的安全文化建設均走在全市企業(yè)的前列。下一步，我們要聯(lián)合工會等部門在全市企業(yè)大力倡導安全文化建設，在企業(yè)形成濃厚的安全氛圍，使企業(yè)安全生產(chǎn)的各項規(guī)定如和風細雨般地吹到和滲透到每位企業(yè)員工的心田。

（五）進一步深化經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)安全服務。

實行行業(yè)主管部門牽頭，相關部門配合，針對關鍵目標和薄弱環(huán)節(jié)，抓重點、抓難點，進一步深入企業(yè)開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，通過查找隱患、堵塞漏洞、建章立制，幫助企業(yè)提高安全生產(chǎn)水平。下一步，要以非煤礦山、交通運輸業(yè)、危險化學品、建筑施工、民爆、特種設備、電力、冶金等行業(yè)領域為重點組織開展安全專項整治和監(jiān)督檢查，同時，寓服務于監(jiān)督檢查中。一是加強建設項目“三同時”工作。二是強化行業(yè)管理，加大行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度。三是做好全市化工行業(yè)安全規(guī)劃工作，積極推進化工園區(qū)的建設，提升化工行業(yè)整體水平。四是在企業(yè)推廣建立巡檢、點檢制度，確保設備正常有效運轉(zhuǎn)。五是推進職業(yè)衛(wèi)生工作，做好職業(yè)衛(wèi)生普查、檢查、督查、整改，確保從業(yè)人員身體健康，減少職業(yè)病的發(fā)生。督促企業(yè)清潔生產(chǎn)，改善作業(yè)環(huán)境和條件。六是聘請安全生產(chǎn)專家，發(fā)揮專家在安全生產(chǎn)工作中的智力技術支撐作用。

（六）進一步加強企業(yè)的安全教育培訓

安全教育是員工接受安全知識，更新安全知識的重要途徑，對 提高員工的安全生產(chǎn)素質(zhì)，強化員工的安全意識，增加員工主動參與企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的積極性有著重要的作用。進一步加強企業(yè)的安全教育培訓工作，就是要求企業(yè)一是認真抓好“三級安全教育”。三級安全教育制度是企業(yè)安全教育的基本制度，教育對象是新進人員。近年來發(fā)生在我市的一些工亡事故就是新上崗人員未能受到正規(guī)認真的三級教育，未經(jīng)培訓就上崗，缺乏安全知識、意識和技能造成的。特別是農(nóng)民工、外來務工人員的安全教育培訓問題尤顯突出。事故血的教訓給我們敲響了警鐘，搞好企業(yè)的安全生產(chǎn)工作、教育培訓是前提和基礎；二是抓好特種作業(yè)人員的安全教育，就是要加強對特種作業(yè)人員的安全培訓、考核、復審和發(fā)證工作，特別是要嚴把復審、發(fā)證關。三是要開展經(jīng)常性的安全教育。安全教育不可能一勞永逸，必須經(jīng)常不斷地進行。特別是在生產(chǎn)任務緊急情況下，已經(jīng)樹立起來的“安全第一”思想可能發(fā)生動搖，安全態(tài)度會發(fā)生變化，因此，企業(yè)必須開展經(jīng)常性地安全教育。做為政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，就是要經(jīng)常督促、提醒企業(yè)開展經(jīng)常性地安全教育，預防事故的發(fā)生。

（七）進一步加大企業(yè)的安全生產(chǎn)投入和技術改造

通過調(diào)研，我市一部分企業(yè)的安全生產(chǎn)投入不足，技術設備陳舊，生產(chǎn)工藝落后，安全條件較差，部分企業(yè)歷史欠賬較多，安全科技整體水平不高，安全技術標準和規(guī)范滯后，為了促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的進一步落實，從根本上提高企業(yè)安全生產(chǎn)的本質(zhì)水平，必須走“科技強安”之路。就是要調(diào)結(jié)構(gòu)、搞改造。對那些污 13 染嚴重、高能耗、安全條件達不到要求的企業(yè)，要堅決予以關停并轉(zhuǎn)或停產(chǎn)整頓。調(diào)整全市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大技術改造力度，淘汰落后的生產(chǎn)設備和工藝，用新技術、新設備、新工藝裝備企業(yè)，走新型工業(yè)化道路，從而實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展。

（八）進一步加強企業(yè)的應急救援工作

全市有關企業(yè)要結(jié)合本單位的實際，針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，建立應急救援隊伍，配備必要的裝備，定期組織開展有針對性的演練，并根據(jù)演練暴露出來的問題，進一步修訂完善預案，使應急救援隊伍招之即來，來之能戰(zhàn)。做到事故發(fā)生有預測、有預警、有方案、有措施。提高安全生產(chǎn)應急處置能力，把事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低限度。市安監(jiān)局已于年初在全市組建了安全生產(chǎn)專家隊伍，應急隊伍的建設也有了很大的進展。下一步市安監(jiān)局將定期召集專家進行研討、交流，開展安全生產(chǎn)專家巡診活動，為企業(yè)安全生產(chǎn)和應急救援工作提供服務。

六、主題教育的幾點學習體會

（一）要在勤奮學習上自覺加強黨性修養(yǎng)。黨性修養(yǎng)是增強黨性、保持黨的先進和純潔性的重要措施，也是實現(xiàn)黨所肩負的歷史使命的現(xiàn)實需要。我們黨歷來高度重視學習問題，始終把學習作為一項關系黨的事業(yè)興旺發(fā)達的戰(zhàn)略任務來抓。勤奮學習，是每個干部成長的需要，也是新時期做好工作的需要。學習能帶來理論上和政治上的成熟，能成就我們的事業(yè)。知識素質(zhì)是我們思維方式的沃土，是不斷進行思維方式變革的前提，是增強理論思維的條件。是非明于學習，名節(jié)源于黨性，腐敗止于正氣。只有通過學習，加強自身修養(yǎng)和黨性鍛煉，才能打牢思想基礎，正確對待名利、地位，14 樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，真正做到大是大非不糊涂，堅持原則不動搖，永葆共產(chǎn)黨員本色。只有通過學習，不斷豐富知識儲備，才能適應當今知識經(jīng)濟、更新快捷的信息社會的需要。勤奮學習，是一種責任；善于學習，是一種能力。

（二）要在親民為民上自覺加強黨性修養(yǎng)。黨性修養(yǎng)具有鮮明的時代特征，在不同的歷史時期，黨性修養(yǎng)的重點有所不同。黨的紀律、原則是維護黨的統(tǒng)一、保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。“知屋漏者在宇下，知政失者在民間”。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，只有始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，我們黨才能無往而不勝。親民為民，最根本的就是要做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀。作為領導干部一定要端正思想作風，樹立正確的群眾觀點，真正深入群眾，細心體察社情民意，增進與群眾的感情，重視群眾的訴求，關心群眾的疾苦。要強化服務意識，圍繞人民群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的利益問題，多辦實事、多解難題。要始終心系基層、心系群眾，想人民群眾之所想，急人民群眾之所急、解人民群眾之所難。

（三）要在真抓實干上自覺加強黨性修養(yǎng)。古人云：“吏不畏吾嚴，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公”。事有千件，貴在求真務實。求真務實是轉(zhuǎn)變領導干部作風的核心內(nèi)容，也是做好我們工作、發(fā)展各項事業(yè)所必須具備的工作作風。真抓實干，是一種可貴的精神狀態(tài)，領導干部一定要有對事業(yè)的忠誠和想干事業(yè)的激情，定下來的事情就要雷厲風行，抓緊實施；部署了的工作就要督促檢查，15 一抓到底，抓出成效。一切從實際出發(fā)，加強調(diào)查研究，努力使計劃、措施和辦法切實可行。要腳踏實地地工作，把做好工作視為自己義不容辭的責任，堅持講實話、報實情、出實招、辦實事、求實效，在真抓實干上做加強黨性修養(yǎng)的表率。

（四）要在廉潔從政上自覺加強黨性修養(yǎng)。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務。每一名黨員干部在任何時候、任何情況下，決不能用手中的權力去謀取私利，決不能拿黨的原則去做交易。要加強思想道德修養(yǎng)，自重、自省、自警、自律；要做到不徇私情，“看好自己的門，管好自己的人”；要將權力置于監(jiān)督之下，自覺接受方方面面的監(jiān)督，帶頭做顧全大局、令行禁止的表率，帶頭發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，使自己始終保持共產(chǎn)黨員的浩然正氣、昂揚銳氣、蓬勃朝氣，為人民掌好權、用好權，秉公辦事，廉潔從政，在廉潔從政上做加強黨性修養(yǎng)的表率。

（五）要在潔身自好上自覺加強黨性修養(yǎng)。己正才能正人，身正壓百邪。黨員干部的生活作風和生活情趣，不是個小問題，它是黨的作風體系中的一個重要方面，不僅關系到自己的個人品行和形象，而且關系到黨在群眾中的威信和形象。追求什么樣的生活情趣，直接影響到人們的意志和行為。高尚的情趣，催人上進，使人奮發(fā)；低下的情趣，消磨斗志，渙散人心。加強領導干部作風建設，就必須純潔我們的生活作風和生活情趣。我們一定要自覺加強思想道德修養(yǎng)，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，講操守、重品行，堅決抵御腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕。要注重培養(yǎng)健康的 生活情趣，保持高尚的精神追求，純潔社交圈、凈化生活圈、規(guī)范工作圈，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色，在潔身自好上做加強黨性修養(yǎng)的表率。

民生問題，安全第一，安全問題，生命至上。安全發(fā)展作為一個重要理念已納入我國社會主義現(xiàn)代化建設的總體戰(zhàn)略，是我們對科學發(fā)展觀認識的深化。當前，全市上下正在深入開展學習實踐科學發(fā)展觀和主題學習教育活動，作為安監(jiān)戰(zhàn)線的同志更加感到抓好安全生產(chǎn)工作責任重大、使命光榮，責無旁貸。我們一定要懷著對人民群眾的深厚感情做好事故的預防和控制工作，進一步促進全市安全生產(chǎn)兩個主體責任的落實，打牢夯實安全生產(chǎn)基礎，建立安全生產(chǎn)的長效機制，為全市經(jīng)濟社會的發(fā)展營造更加和諧安定的社會環(huán)境做出貢獻!

第二篇：夯實安全穩(wěn)定基礎落實安全主體責任發(fā)言材料

夯實安全穩(wěn)定基礎

落實安全主體責任 確保咨詢公司安全穩(wěn)定工作良好局面

近期國網(wǎng)公司、XX公司連續(xù)密集召開三次電視電話會議，安排部署安全生產(chǎn)、隊伍穩(wěn)定和保電服務等工作。要求各單位要壓緊壓實安全生產(chǎn)責任，按照（“五個最”）（“四個零”）（“五個杜絕”）的總要求。堅持“嚴”字當頭，扎實開展安全生產(chǎn)大檢查，以對安全隱患“零容忍”的態(tài)度，及時排查治理各種風險隱患，把事故消除在萌芽狀態(tài)，為貫徹落實會議精神工作部署，新能咨詢公司重點從以下幾個方面開展落實工作。

一、提高思想認識，全面貫徹落實講話精神

咨詢公司組織各部門負責人、黨員、安全員召開了安全生產(chǎn)工作擴大會議，傳達8.11、9.13、9.22電視電話會議精神和工作部署要求。從思想上提高對于當前抓好安全生產(chǎn)，保持隊伍穩(wěn)定的極端重要性認識，要求各部門負責人，黨員干部，安全員要加強對會議精神的再學習和宣貫工作，傳達到公司每一名員工，讓公司上下形成高度重視當前的安全生產(chǎn)穩(wěn)定工作氛圍。要求公司干部員工牢固樹立安全生產(chǎn)如履薄冰的意識，心如旁騖干好工作，以高度的責任感和緊迫感，全力以赴，全身心投入做好各項安全穩(wěn)定工作。

二、夯實安全穩(wěn)定基礎，扎實開展安全大檢查活動 咨詢公司按照院里的工作部署要求，持續(xù)、深入的組織全年各類安全大檢查，分別開展了春季安全大檢查、節(jié)前安 全大檢查及要求公司各部門自檢自查的活動，本次按照院安委會統(tǒng)一要求，安排部署了公司安全生產(chǎn)大檢查活動，編制了檢查大綱、檢查方案，成立了檢查領導小組，按照“管業(yè)務必須管安全”的原則組織開展分管范圍內(nèi)的安全檢查工作。10月29日公司主要領導組織、帶隊開展節(jié)前安全大檢查工作，檢查主要從安全責任制落實、部門安全工作部署、辦公場所、消防安全、車輛安全、工作現(xiàn)場應急處理方案、信息網(wǎng)絡安全等方面開展工作。從節(jié)前檢查情況看，公司安全生產(chǎn)情況總體是可控在控的，但也存在一些需整改的地方。今年共檢查出安全隱患5項，主要在山區(qū)現(xiàn)場工作車輛未及時更換雪地胎、設計服務中心的部分安全帽檢驗期已過、設計服務中心作廢圖紙未按規(guī)定進行統(tǒng)一銷毀處理、辦公場所滅火器未及時充裝換粉、咨詢服務中心物品擺放窗臺存在高空墜物的風險等問題。公司已嚴格按照閉環(huán)管理的工作要求，及時安排相關部門對上述問題立即整改，對出現(xiàn)問題的部門和責任人員進行了嚴肅批評，要求堅決防止此類事件的再次發(fā)生。

三、嚴格落實安全主體責任，發(fā)揮咨詢公司三級安全網(wǎng)作用

嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，要求咨詢公司上下認真貫徹落實年初簽訂的安全生產(chǎn)責任書要求，確保咨詢公司三級安全網(wǎng)的的作用發(fā)揮。深刻領會國家電網(wǎng)公司和新疆公司對安全工作的決策部署，樹立“安全生產(chǎn)大于天”的思想，把握形勢，抓住重點，認清當前安全生產(chǎn)和維穩(wěn)安保嚴峻形勢，嚴守底線，時刻保持如履薄冰、居安思危的意識，把安全生產(chǎn)工作抓在手上、放在心里，扎實做好安全生產(chǎn)各項工作。要求安全質(zhì)量部發(fā)揮安全引領作用，定期開展各部門檢查督導，及時對發(fā)現(xiàn)的問題進行梳理和整改閉環(huán)管理，對于情節(jié)嚴重、屢禁不止的要提出考核意見。同時各部門要加強日常安全管理工作，定期開展覆蓋工作全范圍的安全自查，不留死角、不留盲區(qū)，抓住關鍵安全重點，不留任何一個隱患，認真落實相關人員責任，做到過程可追溯、結(jié)果可核查、責任可追究。按照“誰主管、誰負責，管業(yè)務、必須管安全”的原則，確保咨詢公司各項安全措施落實到位。

四、加強意識形態(tài)、黨風廉政教育引導工作，確保咨詢公司員工隊伍穩(wěn)定

嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，加強思想政治工作，教育引導咨詢公司黨員干部員工牢固樹立四個意識，堅定站穩(wěn)政治立場，在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。在當前這一特殊時期要嚴格遵守政治紀律，要求咨詢公司各族員工必須自覺規(guī)范言行，不傳謠、不信謠，不發(fā)表與黨和國家方針政策不一致的言論。在咨詢公司黨員驛站等內(nèi)部宣傳平臺上要大力宣傳公司生產(chǎn)一線優(yōu)秀員工的先進典型事跡，弘揚清風正氣，凝聚團結(jié)奮進的強大正能量。適逢國慶、中秋“雙節(jié)”，咨詢公司將嚴格落實院黨委廉潔過節(jié)各項工作要求，不以任何名義濫發(fā)獎金實物，嚴禁用公款贈送禮品禮金和有價證券，堅決杜絕公款吃喝、公款旅游、公車私用、違規(guī)操辦婚喪喜慶等問題。黨員領導干部要以身作則，嚴格自律，營造廉潔自律、節(jié)儉過節(jié)的良好氛圍。

在迎接黨的十九大勝利召開這個特殊時期，確保安全生產(chǎn)、營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境，是壓倒一切的重大政治任務。咨詢公司上下已深刻認識當前抓好安全穩(wěn)定工作的重大意義，已將安全生產(chǎn)、隊伍穩(wěn)定工作擺在各項工作的首位，按照不出事、不惹事、不添亂的原則，嚴防死守確保安全穩(wěn)定工作萬無一失。

2017.9.30

第三篇：夯實基礎 落實責任 加強安全生產(chǎn)管理

夯實基礎

落實責任

全面提升安全生產(chǎn)水平

焦化廠廠長

彭林生

焦化廠為公司的發(fā)展做出過令人矚目的貢獻，目前仍然是公司實現(xiàn)減虧的基礎產(chǎn)業(yè)，未來也必將占有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。但是，焦化生產(chǎn)存在許多不安全因素和職業(yè)危害，具有易燃易爆、有毒有害的危險特性，我們曾經(jīng)有過深刻的事故教訓。因此，作為危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的焦化廠，安全管理工作尤為重要。廣大員工堅持以人為本，以安全發(fā)展為總要求，以強化預防、落實責任為主要措施，以有效防范事故為目標，全力做好安全生產(chǎn)工作，促進安全形勢根本好轉(zhuǎn)，取得連續(xù)1400天安全生產(chǎn)無事故的好成績，我們著重開展了以下工作：

一、全員樹立安全發(fā)展理念

要求全廠各級管理人員、崗位操作工人都要認真學習、深刻理解、自覺執(zhí)行安全生產(chǎn)方針，以安全生產(chǎn)方針指導和規(guī)范自己的行為，全員牢固樹立安全發(fā)展理念。

在生產(chǎn)的組織和管理過程中，在一切日常工作中，都要堅持“安全第一”，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，生產(chǎn)必須安全，不安全不能生產(chǎn)。“預防為主”，就是在生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，都要遵守制度和規(guī)程，履行崗位職責，防微杜漸，防患于未然，積極主動地預防事故發(fā)生。

二、落實安全生產(chǎn)責任制，嚴格安全目標考核

全廠建立、健全并全面落實安全生產(chǎn)責任制，明確規(guī)定各級領導、安全生產(chǎn)管理部門和人員、職能科室、班組長、崗位工人等各自在生產(chǎn)中應負的安全責任和義務，增強員工安全生產(chǎn)的責任感，調(diào)動員工搞好安全工作的積極性。

公司對廠、廠對車間、車間對班組、班組對員工都逐級簽定安全生產(chǎn)目標責任書，體現(xiàn)責、權、利相結(jié)合的原則，安全責任共同承擔，安全目標層層分解，目標完成情況嚴格考核、兌現(xiàn)獎懲，工作績效考評實行“安全生產(chǎn)一票否決”。全廠形成“縱向到底、橫向到邊”的安全生產(chǎn)責任體系和“安全生產(chǎn)、人人有責”的安全生產(chǎn)管理氛圍。

三、夯實基礎，健全完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度

根據(jù)相關的法律法規(guī)，對照行業(yè)標準，結(jié)合焦化廠自身的實際情況，組織全廠管理人員和技術人員，編制了一系列的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，明確各類人員的崗位職責、工作程序及相應的工作標準，做到有法可依，有章可循。嚴格執(zhí)行各項制度和規(guī)程，夯實管理基礎，保證全廠的安全生產(chǎn)。目前，正在按照安監(jiān)部門的要求，對這些制度進行與時俱進的修訂、健全和完善，以進一步規(guī)范全廠的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

四、加大專項投入，保障安全生產(chǎn)

安全需要投入，需要付出成本。公司積極落實安全主體責任，按規(guī)定從成本中列支安全生產(chǎn)專項資金，用以解決焦化廠的歷史欠賬、消除安全隱患、改善安全生產(chǎn)條件及安全教育培訓，做到?？顚Ｓ?，按計劃提取。在經(jīng)營虧損的情況下，仍然斥巨資完成了粗苯罐區(qū)增設泡沫滅火裝置、廠區(qū)消防管網(wǎng)更新、J—2通廊大修、焦爐“三車聯(lián)鎖”等重大安全技術改造項目，確保生產(chǎn)設備與安全設施運轉(zhuǎn)良好，提升本質(zhì)安全。

五、堅持安全檢查制度，及時排查治理安全隱患

開展安全檢查是搞好安全管理、促進安全生產(chǎn)的重要手段，目的是消除隱患，客服不安全因素，達到安全生產(chǎn)的要求。焦化廠堅持廠級每月一次、車間每周一次、班組每日一次的安全檢查制度，落實領導干部和安全管理人員輪流值班與下現(xiàn)場檢查制度。通過深入班組崗位，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中是否存在可能導致發(fā)生事故的“人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)”以及管理缺陷，了解安全狀況，掌握安全動態(tài)，做到對癥下藥、有的放矢。

查出的問題和隱患逐項研究，制定整改方案。隱患整改要做到“三定”：定措施辦法，定負責人，定完成期限。要建立、健全隱患排查治理制度，把隱患排查治理納入全廠的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的工作機制，使安全隱患排查治理工作制度化、常態(tài)化。

六、以人為本，切實抓好安全教育培訓

制定安全教育培訓計劃，開展全員安全教育培訓，使從業(yè)人員掌握本崗位應具備的法律法規(guī)知識、安全生產(chǎn)知識和操作技能。培訓要理論聯(lián)系實際，建立檔案，嚴格考核。

企業(yè)負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員做到持證上崗，新工入職進行三級安全教育，復工、調(diào)崗及外來人員進廠都要接受安全教育。還必須開展經(jīng)常性的安全教育，貫穿于生產(chǎn)活動之中，以強化人的安全意識與知識技能。廠級領導參加每周一次的班組安全活動日，以了解和解決安全工作存在的問題。

七、全面推進安全標準化建設 焦化廠穩(wěn)步推進安全達標工作，成立領導機構(gòu)，明確責任，制定總體實施方案和評審工作計劃，建立安全標準化工作機制。安全達標工作，應結(jié)合行業(yè)自身特點和相關要求，以危險、有害因素辨識和風險評價為基礎，體現(xiàn)“全員、全過程、全方位”參與。對照《評審標準》要求，認真分解細化，對每道工序、每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每項操作都制定科學的標準。所有員工按各自應遵循的標準進行生產(chǎn)活動，各道工序按規(guī)定的標準進行銜接，從而達到改善安全生產(chǎn)條件、規(guī)范安全管理工作、改進安全績效、提高安全生產(chǎn)水平、實現(xiàn)安全生產(chǎn)長效機制的目的。

八、加強管理，持續(xù)改進安全工作

安全是企業(yè)和社會永恒的主題，安全工作只有起點沒有終點。全面分析焦化廠安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，工作上存在著較大的差距和不足，管理中仍然有較多的缺陷和薄弱環(huán)節(jié)。例如：承包商與外包施工隊的管理缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，可能危及廠區(qū)安全；長期低負荷生產(chǎn)，焦爐負壓操作，會引發(fā)煤氣運行安全事故；粗苯復工存在操作技術差、工藝落后、設備老化、事故頻發(fā)，潛在較多不安全因素；生產(chǎn)一線的技術骨干與熟練工人流失嚴重，員工隊伍不夠穩(wěn)定；?等等。這些都有待于加強管理和持續(xù)改進。我們要以如履薄冰、如臨深淵的態(tài)度對待安全生產(chǎn)的每一項具體工作，真正做到警鐘長鳴，居安思危，言危思進，常抓不懈。

第四篇：落實安全生產(chǎn)主體責任

附件：江蘇萬象建工落實安全生產(chǎn)主體責任經(jīng)驗材料

江蘇萬象建工集團有限公司作為我市唯一一家施工總承包特級企業(yè)，在安全生產(chǎn)管理工作中，充分認識到落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任具有重要意義，深知企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中處于核心地位，保障安全生產(chǎn)，企業(yè)是關鍵，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實，除了靠政府強有力的監(jiān)管和行業(yè)有效的指導督促外，更需要從保障企業(yè)安全生產(chǎn)的實際出發(fā)，充分建立健全各項安全體系，采取多種安全措施，切實擔起安全生產(chǎn)的主體責任。我公司在落實安全生產(chǎn)主體責任方面主要采取了如下做法和措施：

一、建立健全安全生產(chǎn)管理體系，切實做到企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系五落實

1、我公司嚴格按照國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)等有關規(guī)定、行業(yè)標準，制定安全管理制度大綱，根據(jù)大綱制定落實安全生產(chǎn)主體責任的實施細則，明確安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置和人員的配備。

2、公司建立了安全生產(chǎn)組織領導結(jié)構(gòu)，成立了安全生產(chǎn)委員會，由總經(jīng)理擔任委員會主任。落實了安全生產(chǎn)“一崗雙責”，確保所有領導班子成員對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔相應職責。公司董事會任命了主抓質(zhì)量安全的副總經(jīng)理及安全總監(jiān)，市外的分公司項目部有各分管經(jīng)營的副總經(jīng)理負責。

3、公司成立了安全管理部，按規(guī)定標準配齊了專業(yè)安全生產(chǎn)管理人員。

4、我公司建立健全安全生產(chǎn)責任體系，制定并嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，按照按照“橫向到邊，縱向到底” 和“一崗一責”的原則，充分建立起一級對一級負責的層級負責制和本崗對本崗負責的崗位責任制，通過安全目標責任的落實和考核以及責任追究，加強各層各級崗位人員責任心，確保“全覆蓋、無死角”的安全責任體系，一絲不茍 地以安全生產(chǎn)責任制為中心，抓好各項制度落實，做好安全管理工作，全面實現(xiàn)安全管理目標的保障。

二、建立健全安全生產(chǎn)評估體系，確保實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系五到位

1、公司建立了安全管理長效機制，制定了安全評估體系。使制定的安全評估體系將有安全責任的各個部門捆起來，使之在安全工作中承擔一定的安全責任，認真落實安全責任。同時，對那些沒有真正落實安全責任的單位部門，以及在安全工作上不盡職、不盡責的人進行嚴格考核，確保安全生產(chǎn)責任到位。

2、加強對項目部安全文明施工措施費的管理，做到安全投入到位 資金投入保障是安全生產(chǎn)的重要保證。安全文明施工措施費是用于工程項目實施安全管理和文明施工必不可少的專項費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，嚴禁挪作他用。在這個環(huán)節(jié)上我公司總工辦、經(jīng)營部、安全部、質(zhì)量部、財務部聯(lián)合辦公，定期去各個項目部落實安全文明施工措施費的使用情況。

3、落實安全教育培訓的責任，做到安全培訓到位

一是大力開展安全文化建設，普及安全法律法規(guī)和安全知識，強化各級管理人員和員工群眾的責任意識。

二是加強從業(yè)人員的教育培訓工作。增加安全生產(chǎn)宣傳教育投入，加強宣傳、培訓基礎建設，擴大宣傳陣地，完善培訓教育機制。我公司每年都定期給公司的各類安全管理人員內(nèi)部培訓，公司的三類人員每三年都到市培訓中心參加繼續(xù)教育學習，做到全員培訓。

3、落實安全標準化活動，做到安全管理到位

規(guī)范、完備的安全標準化建設是建立安全長效機制的根本途徑。安全生產(chǎn)標準是國家、行業(yè)制定的安全生產(chǎn)技術規(guī)范和質(zhì)量工作標準，目的是為了使安全生產(chǎn)工作經(jīng)常化、規(guī)范化、標準化。我公司加強了安全 質(zhì)量標準化建設，做到重視安全生產(chǎn)標準、執(zhí)行安全生產(chǎn)標準，采用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，通過加大安全生產(chǎn)投入，運用安全生產(chǎn)標準來保障安全生產(chǎn)，提高了公司的安全水平。

合理、統(tǒng)籌的重大危險源監(jiān)控是實現(xiàn)被動防范向源頭管理轉(zhuǎn)變的重要舉措。重大危險源是能導致發(fā)生重特大事故發(fā)生的根源，要有效控制重大事故，必須對重大危險源進行全面監(jiān)控。我公司及項目部嚴密監(jiān)視重大危險源的安全狀態(tài)，加強對重大危險源的控制管理，及時發(fā)出預警信息或應急指令，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。做好辨識和確認了的重大危險源監(jiān)控就是要強化內(nèi)部管理，落實措施，自主保安，實現(xiàn)重大危險源監(jiān)督管理工作的科學化、制度化和規(guī)范化，立足于從超前防范、源頭控制、主動預防入手，抓重點、抓基礎、抓工作到位、抓制度落實、抓防控到崗，實現(xiàn)了重大危險源監(jiān)控從被動防范向源頭管理的重大轉(zhuǎn)變。

經(jīng)常化、制度化的隱患排查治理是隱患及時發(fā)現(xiàn)、整改的有限方法。安全隱患是事故發(fā)生的“導火索”，做好隱患排查治理才能夠及時發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改隱患，確保安全生產(chǎn)。排查隱患是一項細致的工作，排查隱患要嚴密組織，周密安排，嚴密檢查。我公司建立健全隱患排查治理的各項規(guī)章制度，充分調(diào)動企業(yè)干部職工參與隱患排查治理工作的積極性，通過多種方式、方法，突出重點部位，深入、細致、全面、全方位、深層次地開展排查，確保隱患排查橫向到邊、縱向到底，不留死角，排查出來的安全生產(chǎn)隱患，整改上狠下功夫，不等不靠。發(fā)現(xiàn)重大險情，迅速采取應急處置措施，并及時上報。經(jīng)?；贫然呐挪橹卫砑由戏e極有效的整改措施的落實，全面壓降了事故發(fā)生的“苗頭”。

6、提高應對安全生產(chǎn)事故能力，做到應急救援到位

一個企業(yè)必須具備完善的應急體系，才能保證在事故發(fā)生時，通過應急體系各個組成部分的快速反應、準確地啟動相應的預案，使應急資源發(fā)揮其最大化功效，有效預防和降低突發(fā)事故的損失和影響程度。我公司加強了事故應急體系的建設，在事故應急救援組織體系，應急救援 預案體系等方面下大功夫，加強應急管理工作，強化對各類突發(fā)事件的預防、處置、等各項工作，重視加快建立統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的突發(fā)事件應急機制，更加重視加強應急管理工作，為企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)有效、較快協(xié)調(diào)發(fā)展提供了一個穩(wěn)定、安全的有利環(huán)境。

近年來，我公司通過嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，并采取了切實有效的措施，提高了企業(yè)的本質(zhì)安全度。近三年公司榮獲省級建筑施工標準化文明示范工地14項，16-17連續(xù)兩個榮獲“安康杯”優(yōu)勝單位。

第五篇：如何落實安全生產(chǎn)主體責任

煤礦企業(yè)如何落實安全生產(chǎn)主體責任

安全生產(chǎn)是企業(yè)長遠發(fā)展永恒的主題。沒有安全，根本談不上生產(chǎn)，更談不上經(jīng)濟效益；安全生產(chǎn)工作如履薄冰、如臨深淵，不安全因素防不勝防。落實安全生產(chǎn)責任制是搞好安全生產(chǎn)工作的有力武器，是我礦安全生產(chǎn)的法寶。所以說安全生產(chǎn)責任重在落實。安全生產(chǎn)責任制一定要切實落實到各級安全生產(chǎn)管理人員頭上，人人有責任、人人有重擔，安全生產(chǎn)才能使可控、在控。

落實以單位行政正職為安全第一責任者的各級安全生產(chǎn)責任制，充分發(fā)揮有系統(tǒng)、分層次的安全生產(chǎn)保證體系的作用，是貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，適應我礦安全生產(chǎn)發(fā)展的需要，是切實保證安全生產(chǎn)和職工人身安全的有力保障。

安全生產(chǎn)主體責任的內(nèi)涵。

責任主體的含義是工作責任的直接承擔者和任務的具體落實者。按照《安全生產(chǎn)法》和國家有關規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位（或稱企業(yè)）是安全生產(chǎn)責任的直接承擔者和安全生產(chǎn)任務的具體落實者。因此，安全生產(chǎn)責任主體就是指生產(chǎn)經(jīng)營單位，具體到礦，就是各基層單位。各單位應當依照礦規(guī)定，履行安全生產(chǎn)職責和義務，在生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程中，必須按照規(guī)定履行義務和承擔責任，否則接受未盡責的追究。

各單位應當承擔的責任，包括設備設施保障責任、安全生產(chǎn)資金投入責任、安全生產(chǎn)人員配備責任、責任制和規(guī)章制度制定責任、安全教育培訓責任、安全生產(chǎn)管理責任、事故報告和應急救援的責任、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責任。

各單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，并應當履行下列職責：建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；定期主持研究安全生產(chǎn)工作，定期報告安全生產(chǎn)情況；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，認真抓好事故隱患和危險源的排查、認定、分析、建擋、監(jiān)控、治理和核銷工作；組織制定本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案并適時組織演練；及時、準確報告生產(chǎn)安全事故，積極組織事故救援工作等。

充分認識落實安全生產(chǎn)主體責任的重要意義

安全生產(chǎn)能不能搞好，很大程度上取決于單位領導層對安全生產(chǎn)的認知程度。各級干部尤其是領導班子成員必須要提高自己的思想意識，充分認識落實安全生產(chǎn)主體責任的重要意義。

往小了說，落實安全生產(chǎn)主體責任，是實現(xiàn)礦井可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。在當前煤炭供給側(cè)改革突出背景下，對煤礦的生存發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)和考驗。落實安全生產(chǎn)主體責任尤為重要，安全生產(chǎn)一旦出事，礦井就有被關閉的危險。

往大了說，落實安全生產(chǎn)主體責任，是構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實要求。中央反復強調(diào)以人為本，構(gòu)建和諧社會。人是寶貴的社會資源，以人為本就是以人的生命為本，科學發(fā)展首先強調(diào)安全發(fā)展，和諧社會首先強調(diào)關注生命，安全生產(chǎn)本身就是對人的生命權益的維護。如果各類事故不能有效控制，不僅給人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來巨大損失，還給受害者家屬造成無法彌補、無法挽回的影響，失去了幸福感，更談不上和諧社會。因此建設和諧社會，必須以安全生產(chǎn)為前提和保障。

健全和落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制

“安全第一、預防為主、綜合治理”是開展安全生產(chǎn)管理工作總的指導方針，安全第一是原則，預防為主是手段，綜合治理是方法。安全第一是預防為主、綜合治理的統(tǒng)帥和靈魂，沒有安全第一的思想，預防為主就失去了思想支撐，綜合治理就失去了整治依據(jù)。預防為主是實現(xiàn)安全第一的根本途徑。只有把安全生產(chǎn)的重點放在建立事故預防體系上，超前采取措施，才能有效防止和減少事故。只有采取綜合治理，才能實現(xiàn)人、機、物、環(huán)境的統(tǒng)一，實現(xiàn)本質(zhì)安全，真正把安全第一、預防為主落到實處。

隱患險于明火，防范勝于救災，指明安全生產(chǎn)工作的根源是“消除隱患”，表明抓安全生產(chǎn)的科學方法是“預防為主”，更指出安全生產(chǎn)的關鍵環(huán)節(jié)是“強化責任”。消除隱患是根本，加強防范是重點，落實責任是關鍵。那么，如何健全和落實安全生產(chǎn)責任制呢？關鍵要做好以下幾點。

一是推行“一崗雙責”安全生產(chǎn)責任制。安全生產(chǎn)“一崗雙責”，就是要建立健全各級領導班子安全生產(chǎn)責任制，主要負責人負總責，其他副職領導既要對分管業(yè)務工作負責，又要對分管領域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。各級職能部門按照“誰主管、誰負責”，“誰審批、誰負責”的原則，做好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責任體系，建立“關口前移，重心下移”的安全生產(chǎn)管理機制。

二是確保層層簽訂安全生產(chǎn)責任書。通過簽訂安全生產(chǎn)目標責任書的形式，將安全生產(chǎn)責任分解落實到基層單位和部門，基層單位、部門再以責任書形式落實到班組，班組落實到崗位和職工個人。責任書應根據(jù)各級人員不同的職責進行區(qū)分，但宗旨是明確安全生產(chǎn)的責、權、利，形成一種有效的激勵和約束機制。

三是積極推行安全生產(chǎn)承諾制度。在崗職工要根據(jù)自己的崗位安全職責填寫《安全承諾書》，通過簽訂《安全承諾書》讓每一名職工都明確自己在安全生產(chǎn)活動中應享有的權利和應擔負的義務，讓職工感到安全責任的壓力和安全生產(chǎn)的重要，時時刻刻想到安全。同時，開展安全承諾制度，對全面落實安全生產(chǎn)責任制、實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標，提供了可靠的保證基礎。

四是完善安全生產(chǎn)獎懲機制。安全考核與安全獎勵掛鉤，考核過程必須要做到公平、公正、公開，確實發(fā)揮作用。突出重獎重罰的原則，獎要獎得讓人眼紅，罰要罰得讓人心痛。若發(fā)生事故，嚴格執(zhí)行“一票否決制”，并依照事故性質(zhì)及應負責任的大小，與各級領導的“票子、面子、帽子”掛鉤，直至追究法律責任。加強安全生產(chǎn)基礎管理

抓建章立制，提高安全生產(chǎn)基礎管理水平。沒有規(guī)矩，不成方圓。各單位必須根據(jù)公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定建立完善符合自身實際的《安全生產(chǎn)責任制》、《安全生產(chǎn)獎懲辦法》等綱領性制度。事實上，建立完善的安全管理制度和安全操作規(guī)程也是開展安全管理工作、規(guī)范職工安全行為的重要前提和保證。

抓設施完善，提高企業(yè)本質(zhì)安全度。各單位應按照電力生產(chǎn)安全標準規(guī)范要求，添置、完善工作場所、生產(chǎn)設備等方面的安全防護設施，為職工提供一個安全的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。杜絕先天性隱患，從源頭上遏制各類事故的發(fā)生。

抓教育培訓，提高全員安全素質(zhì)。各單位必須嚴格執(zhí)行三級安全教育，對員工進行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全技術知識培訓。同時，要進一步提高全體員工的安全意識、操作技能、自我保護能力和事故預防能力，要進一步規(guī)范全員培訓，力爭使每一位員工都受到針對性的教育，切實提高每一位從業(yè)人員的安全素質(zhì)。

抓標準化建設，提高企業(yè)安全管理水平。企業(yè)要做到安全生產(chǎn)，涉及到人、機、料、法、環(huán)境及時間等多項因素。要實現(xiàn)這些基本要素的和諧統(tǒng)一、有效控制，這就涉及到綜合的系統(tǒng)管理工程。開展安全生產(chǎn)標準化建設和安全風險預控，就是在特定的環(huán)境、特定的時間里，通過有效的制度和辦法，使人的行為與各種要素達到和諧統(tǒng)一，以確保安全。

抓危險源監(jiān)控，提高企業(yè)應急處置能力。危險源是導致事故發(fā)生的根源，是具有潛在意外釋放的能量和（或）危險有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置、設施或場所。各級安全生產(chǎn)管理人員應定期對危險源進行普查并登記建檔，定期對危險源進行檢測、檢驗、安全評估，建立完善以企業(yè)為責任主體的危險源監(jiān)控體系，不斷完善各級安全監(jiān)控體系。同時，要加快應急預案體系建設步伐，并組織開展有針對性的應急預案演練，不斷提高快速反應、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)和應急處置能力。

安全責任重于泰山。只要真正地把安全工作擺在首位，做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力，監(jiān)督檢查上嚴格細致，事故處理上嚴肅認真，切實負起責任，強化管理，真抓實干，就一定能夠遏制住事故，實現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

山西陵川崇安司家河南營河煤業(yè)有限公司

王 2018年3月

煤礦企業(yè)如何落實安全生產(chǎn)主體責任

山西陵川崇安司家河煤業(yè)有限公司

二O一八年三月

王