第一篇：論公安派出所信息化建設的意義與途經(jīng)

論公安派出所信息化建設的意義與途經(jīng)

摘要:筆者通過兩個月的基層鍛煉,了解到了一些派出所的信息化建設的現(xiàn)狀,分析了派出所

信息化建設中存在的主要問題,并提出了相應的方法和對策,由此引發(fā)了對公安信息化建設的幾點思 考。

關鍵詞:信息化建設;現(xiàn)狀;主要問題;方法和對策;思考 信息主導警務,是現(xiàn)代警務的一個突出特點。把信息化建設與應用作為加強“三基”工程建設 特別是加強公安基礎工作的重要載體,既是在社 會信息化條件下做好公安基礎工作的一個重要途 徑,也是區(qū)別于傳統(tǒng)公安基層基礎工作的一個鮮 明特色。派出所是公安機關最基層的業(yè)務單位, 擔負各業(yè)務部門的信息采集工作,它的信息化建 設在基層基礎建設中占有主導地位,是推動公安 基礎工作向前發(fā)展的依托和保障。筆者在派出所 鍛煉期間,通過實際工作和調(diào)查,對目前石家莊 市派出所信息化建設情況有了一個初步的了解和 思考。

一、派出所信息化建設的現(xiàn)狀

1.基層民警對信息技術的掌握情況。根據(jù)當 前公安基礎工作的要求,基層民警已基本達到會 打字、會上網(wǎng)、會收發(fā)電子郵件,能在公安網(wǎng)上 進行信息錄入、查詢等工作。

2.硬件配置情況。我市的派出所已全部接通 了公安網(wǎng),有的派出所還建立了所內(nèi)局域網(wǎng);民 警微機配置率正逐年提高,有的所隊甚至達到 100%。

3.信息化應用情況。

首先是應用意識較強。民警認為,現(xiàn)在所有

日常工作,包括追逃、查人、破搶包案件等都離 不開網(wǎng)絡的支持,做到上班必開機、工作必上網(wǎng), 已經(jīng)越來越離不開信息技術的支持。

其次是應用水平較高。民警在工作中采集的 各類信息,如案件及違法人員信息,通過計算機 網(wǎng)絡及時錄入警務綜合應用系統(tǒng),使采集的各類 信息及時轉化為網(wǎng)上信息數(shù)據(jù),發(fā)揮信息查詢及 共享的作用。特別是在今年的人口普查工作中, 通過“居民區(qū)入戶登記信息系統(tǒng)”軟件將轄區(qū)內(nèi) 居民區(qū)的人員居住及房屋情況全部登記錄入;通 過“石家莊市入戶登記信息系統(tǒng)”軟件將轄區(qū)內(nèi) 的流動人口情況全部登記錄入。這些信息的錄入 大大方便了今后的執(zhí)法辦案和治安管理。第三是應用范圍較廣。民警不僅能利用網(wǎng)絡 進行信息查詢,而且日常公務也實現(xiàn)了辦公自動 化,縮短了辦公行文等事務性時間,將民警從簡 單的重復勞動中解放出來,提高了工作效率,節(jié) 約了人力和財力,降低了行政成本。

二、派出所信息化建設存在的主要問題 1.缺乏系統(tǒng)培訓,基層民警應用計算機的技 能有待提高。雖然計算機已經(jīng)較為普及,但民警平時工作任務繁重,沒有時間學習計算機知識, 又缺少系統(tǒng)培訓,計算機操作水平較低。2.基層派出所計算機等硬件設備總量不足、配置較低。計算機、網(wǎng)絡等硬件建設是公安派出 所基礎信息采集、管理、應用的保障,受經(jīng)費的 制約,基層派出所的計算機配置與信息化建設的 需求差距較大,難以滿足公安警務網(wǎng)絡化管理普 及、推廣和逐步升級的需要。

3.應用網(wǎng)絡信息服務工作少。目前民警上網(wǎng) 主要是查詢?nèi)丝谛畔?依靠信息系統(tǒng)進行網(wǎng)上作 戰(zhàn)的能力不強,信息預警、信息促控、信息導偵 的工作成效不明顯。

4.缺少專業(yè)化人才。由于缺少系統(tǒng)性培訓, 造成基層派出所信息化專業(yè)性人才緊缺,致使一 些硬件故障不能及時排除而影響正常工作,在網(wǎng) 絡及設備維護方面也存在很多不足。

5.對信息的采集和使用缺乏整體規(guī)劃。由于 對信息采集項目、錄入要求不明確,導致該采集 的信息沒有采集,該錄入的信息沒有錄入,或者 采集、錄入的信息項目不全,存在偷工減料、描 述不準、用詞隨意等問題;由于信息研判、傳遞、反饋工作不順暢,導致信息關聯(lián)度、共享度低, 重復勞動和資源浪費的現(xiàn)象比較嚴重。

三、派出所信息化建設的方法和對策

1.組織開展各種計算機和網(wǎng)絡應用培訓班, 提高民警計算機操作水平和網(wǎng)絡應用能力。可以 聘請高校計算機教師對民警進行培訓,還可以在 市局或分局的主頁上設立學習專欄,為基層民警 提供計算機應用、公安信息網(wǎng)絡安全等內(nèi)容的學習資料,豐富學習渠道。

2.爭取各級黨委和政府的高度重視,加大設

備、資金的投入。因為公安信息化建設是一項戰(zhàn) 略性的系統(tǒng)工程,事關公安工作發(fā)展全局,各級 黨委和政府要從全局的、長遠的角度出發(fā),把公 安信息化建設列入政府信息化建設的重點項目, 擺上重要議事日程,在政策導向、資金投入、人 才隊伍建設等方面加強領導,加大投入力度。3.大力加強信息的實戰(zhàn)化應用,切實提高實

戰(zhàn)效能,調(diào)動民警的使用積極性。應該在網(wǎng)上建 立信息研判機制,切實加強對各類信息的自動比 對、關聯(lián)查詢、動態(tài)分析,把信息化建設與應用、打擊與防范、管理與服務等各項工作有機地結合 起來,提高利用信息化手段破案的數(shù)量和質量, 更好地為公安實戰(zhàn)服務。

4.大力培養(yǎng)和引進急需的科技專業(yè)人才,做

到人盡其才,才盡其用。通過公開招收專業(yè)科技 人才,挑選民警進行培訓等方法,努力建設一支 信息化知識技術過硬的專業(yè)人才隊伍。同時,建 立健全設備運行管理機制,落實各項保障措施, 確保信息系統(tǒng)的正常運行。

5.加強信息數(shù)據(jù)的規(guī)范化管理,整合利用現(xiàn)

有各類網(wǎng)絡信息資源,實現(xiàn)信息關聯(lián)和共享。要 抓緊制定總體規(guī)劃和規(guī)范標準,全面整合現(xiàn)有的 各類信息系統(tǒng),打破各種障礙和壁壘,努力實現(xiàn) 基礎信息在各地區(qū)、各部門、各警種之間互聯(lián)互 通、高度共享。

四、對公安信息化建設的幾點思考

1.要切實加強和不斷完善對公安信息化建設 的領導。公安工作的信息化是發(fā)展的趨勢,未來 公安工作的發(fā)展水平取決于信息化發(fā)展的水平。各級公安機關領導班子尤其是主要負責同志要進 一步提高認識,把實現(xiàn)公安信息化作為公安工作 發(fā)展的目標,做到堅持不懈、鍥而不舍地抓信息 化建設。

2.要探索建立信息化建設的新模式。當前, 全國大部分地區(qū)公安信息化建設模式是按照公安 部關于“金盾工程”建設的統(tǒng)一部署和要求,逐 步推進公安信息化建設。由于受地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā) 展水平以及公安工作發(fā)展水平差異的限制,各地 “金盾工程”建設目前存在著較為嚴重的不平衡現(xiàn) 象,且“金盾工程”建設要求各警種、各部門分 別建成縱向貫通但橫向封閉,相對獨立的信息采 集和應用系統(tǒng),客觀上造成了警種部門間信息資 源的壁壘,影響了公安信息資源的合理共享。而 公安大部分業(yè)務工作都依賴于對信息的全面、準 確、及時占有,公安信息化建設的成果應該具有 所有信息資源縱向貫通和橫向融合的特點。因此, 各級公安機關應依據(jù)自身公安工作需要建立符合 本地實際的、集信息的采集和應用為一體的、打 破警種部門間的條條限制的綜合信息系統(tǒng)。在完 成全部警務工作數(shù)據(jù)電子化、警務工作流程電子 化、決策信息化、智能化的基礎上,大膽突破傳 統(tǒng)思想和警務工作機制模式限制,逐步建立能夠

充分發(fā)揮信息化優(yōu)勢、適應公安工作發(fā)展需求的電子警務信息系統(tǒng),最終實現(xiàn)電子警務的目標。

3.要建立健全公安信息化建設管理體制。公

安信息化建設的長期性、復雜性以及其在公安工 作中的地位,決定了公安信息化建設必須建立一 整套自上而下、符合信息化建設發(fā)展要求的管理 體制。為此,合理的信息化建設領導體制應該是 各級公安機關確立一名既懂公安業(yè)務又懂信息化 的技術主管進入同級公安機關黨委(組),主抓本 級公安機關的信息化建設,同時自上而下正式建 立一支公安信息化建設專業(yè)隊伍,專門負責公安 信息化建設過程中的規(guī)劃設計、技術研發(fā)到系統(tǒng) 日常管理維護。

4.要實現(xiàn)公安信息化建設可持續(xù)發(fā)展。信息 化的一個重要特點是厚積而薄發(fā),其對工作的巨 大推動是依靠信息的不斷積累、信息資源的逐步 增加,最終引起工作效率的大幅提高。因此,在 進行公安信息化建設中,必須樹立科學發(fā)展觀, 克服急功近利的短期行為,在硬件設備的投入、軟件系統(tǒng)的開發(fā)過程中,充分考慮到本地、本部 門和公安工作的實際,確立“以需求為導向,以 應用為核心”的建設方針,立足實戰(zhàn),邊建設、邊應用、邊改進,確保信息系統(tǒng)建設發(fā)展的可持 續(xù)性。

5.要高度重視科技人才隊伍和民警整體素質 建設。信息化需要人建設,也需要人運用。各級 公安機關要綜合采取多種措施,切實加強信息技 術人才引進和民警應用技能培訓工作,以此推動 公安信息化建設與應用。各級公安機關一方面要 高度重視引進和培養(yǎng)公安信息化建設所需的專業(yè) 技術人才,通過公開招收專業(yè)科技人才,挑選民 警進行培訓等方法,努力建設一支信息化知識技 術過硬的專業(yè)人才隊伍,并從制度設置,獎勵激 勵等方面對專業(yè)人才加大傾斜;另一方面要注重 對全體民警信息化技術的教育培訓,加大對全體 民警計算機知識和信息化知識的普及教育,確保 信息化建設能成功轉化為實實在在的戰(zhàn)斗力。當前,公安基層基礎工作的內(nèi)涵、外延已發(fā) 生了重大變化,必須主動順應時代發(fā)展要求,圍 繞信息警務,把著力點放到獲取和利用信息上來, 努力建立以信息化為先導,以科技化為支撐,以 規(guī)范化為基礎,以社區(qū)警務為依托的現(xiàn)代化警務 模式。

第二篇：淺談基層派出所公安信息化建設

淺談基層派出所公安信息化建設

推進公安信息化建設、構建信息化警務機制是適應社會信息化、治安動態(tài)化新形勢，實現(xiàn)警力無增長改善、提升公安機關戰(zhàn)斗力的戰(zhàn)略舉措。目前，我縣公安內(nèi)部三級專網(wǎng)全面聯(lián)通；350兆無線對講機、電腦、數(shù)碼照相機、攝像機等設備基本配備到位；“天網(wǎng)一號”視頻監(jiān)控系統(tǒng)初具規(guī)模；主要公安業(yè)務、各警種基本上都開展了信息技術應用；基礎信息正在源源不斷地采集錄入。全縣公安信息化建設處于“硬件建設基本成型、思想觀念尚待更新、應用能力亟需加強”的狀態(tài)?；鶎优沙鏊枪矙C關的前沿陣地，是公安信息化建設的基礎和落腳點，如何進一步加強信息化建設，派出所如何落實信息化？我結合工作實際，從以下四個方面進行初步探討。

一、領導認識到位是派出所信息化建設的前提

“觀念是行動的先導”，轉變觀念是信息化建設的重要前提。信息化建設之所以被稱之為一場警務革命，是指應用層面以及由此帶來的警務模式、思想觀念的轉變。開展公安信息化建設，推動信息技術與公安業(yè)務工作的有機結合，必須在思想觀念、體制機制等方面進行改革和創(chuàng)新。派出所的工作千頭萬緒，如何把握工作的重點和步驟，避免無序工作，關鍵要看所長“指揮棒”的導向。一個派出所能否認識到信息化建設的重要性，與這個單位的“一把手”對信息化建設和應用的重視程度存在著必然的因果聯(lián)系。目前，大部分派出所領導普遍對信息化的認識存在這么幾個誤區(qū)：一是認為公安信息化是上級公安機關時髦的提法，是一時之風，搞幾天形式就完了，況且就算是長期建設不是說一天兩天就能達到某種程度，心存僥幸，上面安排我就動，沒有通報時暫且放在一邊，對信息化建設的推進不積極、不主動。二是把公安信息化建設簡單地理解為：打字要達到每分鐘多少個，制表要會劃各式各樣的表格，各種基礎檔案要電子化錄入警綜平臺等等。三是認為公安信息化就是網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上執(zhí)法辦案，以前辦案通和刑偵綜合信息系統(tǒng)也搞過，也不是什么新鮮事物，對公安信息化的認識仍然停留在傳遞文件、查看信息、簡單查詢比對的層次上，談不上對信息進行綜合、碰撞、分析、研判。對為什么要開展基礎信息采集不知其因，信息化要達到的目標是什么不知其果，觀念比較滯后。對以大情報系統(tǒng)建設為龍頭的“金盾”工程二期，由傳統(tǒng)警務模式向現(xiàn)代警務模式的轉型甚至聞所未聞。由于存在上述認識上的偏差，派出所領導對信息化缺乏深刻理解，也就阻礙了其推進信息化應用的力度和深度。

二、信息采集錄入是派出所信息化建設的基礎

我們所建立的系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫都必須要有強大的信息庫作為支撐，沒有信息就不可能有信息化，沒有信息再先進的系統(tǒng)也是無源之水。派出所作為公安工作跟群眾接觸的第一道線，掌握著大量基礎信息：如轄區(qū)內(nèi)的重點人員情況及行業(yè)場所情況，轄區(qū)地理位置、道路交通情況，入住轄區(qū)旅館內(nèi)人員前科情況、活動軌跡，高危地區(qū)人群作案特點及活動軌跡、相關贓物的銷贓渠道等等。公安工作信息化，需要更多、更廣泛、更鮮活的信息來作支撐?？梢哉f，信息化程度越高，對基礎信息采集的要求越高。派出所要結合“兩實全覆蓋”，將入戶調(diào)查、場所檢查、線索排查的過程作為信息采集的過程，按照“誰采集誰錄入、誰錄入誰負責”的原則，緊抓信息的質量和數(shù)量，把好源頭關，要逐步建立起全警采集、全警錄入、全警應用的信息工作機制，在陣地管控、重點人員管理等方面下功夫，做到“基礎工作信息化，信息建設基礎化”。同時，信息采集錄入是一個長期的原始積累過程，是一項貫穿于派出所民警基礎工作的日常性事務，這項工作沒有盡頭，永無止境。只有將一個一個的信息孤島聯(lián)接起來，把大量的“口袋信息”、“紙袋信息”、“腦袋信息”從民警手中輸送出來，再對靜態(tài)的信息通過梳理、碰撞、比對變成研判結果，變動態(tài)的信息為有用的信息，通過開放共享、關聯(lián)整合、多警種研判、多層次應用，做到動靜結合，高效轉換，全面盤活手中的信息資源，直接服務現(xiàn)實斗爭，不斷提高駕馭日益動態(tài)復雜的治安局勢的能力。對于信息采集錄入，一些民警認為就是要錄入人的信息、住的信息、物品的信息、案件信息、生活軌跡信息等等基礎信息。事實并非僅僅如此。比如警綜平臺中的協(xié)同辦案系統(tǒng)，從廣義上來講，這個系統(tǒng)就是一個信息采集系統(tǒng)。一個案件，除了有指紋、足跡、工具這些有形的痕跡外，還有作案時間、方式、地點這些無形的痕跡，通過對案件類型、發(fā)生時間、發(fā)生區(qū)域、作案手段甚至選擇的天氣這些信息的分析，一是有利于尋找規(guī)律，二是有利于串并案件，三是有利于擴大戰(zhàn)果。對于單個的案件，可能感覺不到輸入這些信息有什么用處；但是，許多個案綜合在一起，就不是這個概念了。在江浙等信息化開展得比較好的地區(qū)，每個基層派出所民警只要與當事人有接觸，第一件事就是采集信息。他們信息采集的項目分得非常細，從身份證、指紋、血型、專長、口音、體貌特征到物品品牌、型號、顏色、產(chǎn)地甚至新舊程度等等，從文字記載信息到視聽信息，包括語音、步態(tài)、姿勢等等。隨著公安信息化的進一步發(fā)展，以后將會整合更多的信息來為我所用，包括公安范疇之外的其他社會信息，例如信用卡、郵政匯款、供水供電登記、物業(yè)管理信息、房產(chǎn)交易、房屋租賃記錄等等。這也是我們一再強調(diào)的“全警采集，全警共享”，這里的警甚至指全國的警。我們常說的“海量搜索”，就是指信息量像大海一樣。一個民警就是一個采集點，就像是大海里的一滴水，積少成多，達到一定程度就轉化為戰(zhàn)斗力，就可以掀起驚濤駭浪。

三、服務應用實戰(zhàn)是派出所信息化建設的核心

只有應用才能出成果，只有出成果民警才想用，才有興趣用；反過來，只有應用，基層才會在應用中提出問題，才會促使技術部門去彌補和修訂各類系統(tǒng)的缺陷，這樣才能走上信息化建設良性循環(huán)的軌道。信息化建設應用的范圍非常廣泛，基本覆蓋了整個公安系統(tǒng)。目前，我們對于信息的應用能力非常有限，帶一個嫌疑人回來，只知道核查一下身份證，輸?shù)皆谔尤藛T信息庫看看是不是網(wǎng)上逃犯，然后最多采集一下指紋信息，整個信息化應用三步就結束。不會發(fā)散思維，沒有進行關聯(lián)比對，為了信息化而信息化。派出所的信息化與人口管理、陣地控制和治安防范等基礎業(yè)務存在“兩張皮”的現(xiàn)象。就拿偵查破案來說，傳統(tǒng)偵查模式中，犯罪嫌疑人流竄作案，很難從無形痕跡物證中尋找嫌疑人的蹤跡，而網(wǎng)上偵查則非常有效。犯罪嫌疑人采取什么作案手段，乘坐什么樣的交通工具，從什么地方經(jīng)過，違法得來的贓物銷往什么地方，違法所得的錢財在哪里消費等等，各類應用系統(tǒng)都可能留有他們的蹤跡。2010年3月1日10時許，我局接到萬某報案，稱其在城關鎮(zhèn)某路經(jīng)營的廢品收購點被一個身穿警服、持電警棍冒充公安民警的犯罪團伙搶劫，其妻子、母親被電警棍擊倒，收購點銅件及現(xiàn)金一萬余元被搶走。通過發(fā)案現(xiàn)場及周邊的調(diào)查走訪，僅了解到是一輛銀灰色越野車。民警反復調(diào)取城區(qū)主干道口、卡口視頻監(jiān)控錄像，通過作案時間的分析，初步鎖定一輛鄂xxxxx銀灰色豐田越野車，隨行的還有一輛“寶來”車。針對作案手法為搶劫、作案對象為廢舊回收點、冒充公安民警等三個主要特征進行網(wǎng)上搜索，但未搜索出有效結果。經(jīng)過仔細研究案情，發(fā)現(xiàn)該犯罪團伙實質采取的是先詐騙未果而后搶劫的作案手法，便再次以詐騙、搶劫廢品回收點進行搜索，發(fā)現(xiàn)了類似案件，且孝昌籍違法犯罪人員屬于該類案件的高危人群，由此結合車輛逃逸孝感方向的特點，重點立足孝昌進行偵查。同時對涉案車輛懸掛的三副牌照在警綜平臺中查詢，核查寶來汽車作案后出城時懸掛的鄂AXXXX為真實牌照，其余牌照均為套牌，依此找到該車輛所有人，一汽車租賃行業(yè)主肖某。肖某反映該車于2010年3月1日租給孝昌籍男子孫某，再次印證了偵查方向。雖然租借人孫某具有重大作案嫌疑，但由于受害人辨認效果較差，還不能完全鎖定，直接接觸抓捕條件尚不充分。因此偵查民警繼續(xù)貼靠信息技術，進一步圍繞孫某開展針對性的調(diào)查工作，在孫某居住地孝昌縣花園鎮(zhèn)孫家灣必經(jīng)之路的卡點上調(diào)閱視頻信息，通過擴展時間、反復查看，發(fā)現(xiàn)孫某曾駕駛過一輛與涉案車特征相符、牌照不一致的豐田越野車，進而鎖定孫某就是犯罪嫌疑人。通過對孫某接觸人員進行秘密監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)其與李某、陳某等人聯(lián)系密切。同時，在全國違法犯罪人員信息資源庫中查出李某曾因涉及利用廢銅詐騙作案被打擊處理過。在基本摸清該犯罪團伙涉案人員、藏匿地點后，偵查民警依靠市局刑偵、技偵部門的支持，運用秘密力量、通信技術等專業(yè)偵查措施，于3月20日至4月2日連續(xù)抓獲6名犯罪嫌疑人，一舉摧毀該犯罪團伙。由于該犯罪團伙系流竄、職業(yè)化犯罪團伙，具有一定的反偵察能力，審訊時僅僅就事論事，拒不交待其他情況。偵查民警再次發(fā)揮網(wǎng)上串并速度快、區(qū)域廣、成本低的優(yōu)勢，迅速將偵破情況通過信息研判平臺、跨區(qū)域協(xié)查平臺發(fā)布串并、協(xié)查信息，在短時間內(nèi)成功并案20余起。在重新調(diào)整審訊策略后，犯罪嫌疑人很快就被全線突破，如實供述了以武漢為軸心輻射周邊縣市，針對廢舊收購點，以銅件為道具進行詐騙、搶劫作案60余起的犯罪事實。在這個案例中，我們成功運用了比對、查詢、碰撞等多種手段，應用了警綜平臺中的高危人群查詢、全國違法犯罪人員信息資源庫、交通管理信息系統(tǒng)、視頻監(jiān)控調(diào)閱等多個系統(tǒng)，基本上足不出戶就偵破了整個案件。以最小的成本獲取了最大的效益，這就是信息化給我們帶來的好處。依托警務平臺和公安網(wǎng)絡，積極開展網(wǎng)上偵查串并，對作案特征相似的案件進行分析研判，深挖犯罪、擴大戰(zhàn)果，發(fā)揮了抓一人、摧一伙、帶一串的實戰(zhàn)效能。

四、建立長效機制是派出所信息化建設的保障

信息化建設對派出所警務模式產(chǎn)生了重大影響，而基礎信息的采集錄入是一項長期的工作，因此，派出所的運行機制要與之相適應。同時，各個派出所轄區(qū)的治安特點、警力配置不一樣，如果只是盲目的向民警“堆積”工作任務，非但起不到效果，反而會引發(fā)民警的“畏難”心理。因此，派出所一是要領導要實事求是地分析本所在基礎工作方面存在的重點問題和薄弱環(huán)節(jié)、需要改進的地方等多個方面問題，尋找到將信息化融入民警日常工作內(nèi)容的切入點，使民警不同時期有相對固定的工作內(nèi)容，將各個時期的基礎工作內(nèi)容固定化、模式化，使派出所基礎工作規(guī)范、鮮明。二是要根據(jù)情況確立信息研判聯(lián)系人，與上級研判機構保持聯(lián)系。研判人員要按照警力跟著警情走的要求，對本地及相鄰地區(qū)違法犯罪變化的規(guī)律、特點、發(fā)展態(tài)勢進行分析，研判發(fā)案的重點時段、路段和部位以及作案手段、區(qū)域分布等動態(tài)特點，為科學配置警力和現(xiàn)實斗爭提供有力的支持。三是要建立與實際工作相結合的考核制度。將通過源頭信息采集發(fā)揮作用破獲案件、抓獲犯罪嫌疑人員作為重要考核內(nèi)容，堅持定期統(tǒng)計、定期考核、定期通報，引導民警在比學競賽中提高信息化應用水平和積極性，并在年終評選出信息化應用先進個人和信息采集標兵、網(wǎng)上應用之星等，建立完善的內(nèi)部制度和管理措施，形成長效機制，營造濃厚的信息化應用氛圍，不斷推進信息化建設縱深發(fā)展。

第三篇：公安信息化建設

公安信息化建設

公安信息化建設是利用現(xiàn)代信息技術來引領和管理公安工作的手段和過程！公安工作就是信息第一，誰先掌握各類數(shù)字、信息，誰就先取得工作的主動權，工作才能與時俱進、才能實現(xiàn)筠連的跨躍式發(fā)展、才能保一方社會和諧平安，長治才能久安

構建信息化建設平臺，實現(xiàn)信息資源綜合利用,以“解決基層基礎信息來源、歸類、應用”為目的，搭建了由信息采集、整合、應用三層結構組成的基礎工作綜合信息平臺。豐富信息來源基礎，夯實信息化建設支撐公安信息研判。在信息建設中，信息來源應該采取自采和調(diào)采兩種方式采集，可以大大拓展信息來源，有效緩解了基層的采集任務豐富了信息平臺的內(nèi)容，而且確保了基礎數(shù)據(jù)的完整性和權威性，更新法制觀念、力推信息化應用，形成全警參與的整體合力。使基層民警具備五會能力（即會打字、會查詢、會比對、會信息錄入、會下載資料）信息化建設專業(yè)性強，建立民警的信息技術人才刻不容緩。一是增加人才；二是加強對現(xiàn)有民警的專業(yè)技術培訓，讓他們有一定的技術基礎，且熟悉公安業(yè)務，但應該為他們提供系統(tǒng)的專業(yè)技術培訓以提高其技術水平。三是要集中全局信息專業(yè)技術人才，建立一支相對固定的技術隊伍。利用這支技術隊伍，逐步滲透項目開發(fā)的各個領域，系統(tǒng)規(guī)劃、功能設計及推廣培訓等應以公安自身的技術力量為主導，以利技術人員掌握核心技術，為進行自主開發(fā)或者自行修改創(chuàng)造條件。

信息化建設需要一定的管理制度,從組織機構、職責分工等方面實行制度化，確保信息化建設不出任何差錯，即要維護公安機關聲譽，又要維護當事人的合法權益，也要保證信息化建設順利開展，不管硬件、軟件都需要進行維護管理，要從制度上明確人員職責等，對在信息化建設工作中的有功人員予以物質獎勵，對違反規(guī)定給單位和個人造成社會影響的給予相應的處罰，為信息化建設的管理進一步增加了管理力度。

公安信息化的服務對象是整個社會

公安機關作為政府的一個職能部門，其職責是實現(xiàn)對社會的有效管理和服務。公安信息化表面上是服務于公安機關，實質上是為整個社會提供服務。公安信息化作為政府信息化的一部分，是以服務社會為根本宗旨的。衡量公安信息化的成敗，要看其的社會效益如何，要從社會整體上來衡量其利弊得失。因此，成功的公安信息化，必須要能夠降低行政成本，提高行政效率，要有利于增強公安機關預防犯罪、打擊犯罪的能力，要有利于維護社會穩(wěn)定，保障人民安居樂業(yè)。脫離了這一根本性的衡量標準，就不會有成功的公安信息化。

公安接入網(wǎng)是公安網(wǎng)中覆蓋面最大、最貼近基層民警和群眾生活的網(wǎng)絡，也是公安信息最原始的采集點，是保證公安信息及時準確上網(wǎng)的關鍵所在，更是公安信息網(wǎng)服務社會的一個主要渠道。當前我省公安接入網(wǎng)建設還很落后，許多派出所采集到的數(shù)據(jù)不能及時上網(wǎng)，不能及時獲得公安信息網(wǎng)上的信息，不能為社會民眾提供及時優(yōu)質的服務，在一定程度上影響和制約了公安信息化的發(fā)展。要實現(xiàn)公安信息化更好地為社會服務的目的，必須加快接入網(wǎng)建設，早日將公安信息網(wǎng)延伸到公安機關的每個角落，延伸到人民群眾的身邊。

公安信息化必須實行社會化，但是公安機關作為一個特殊的政府部門，與其他政府機關有著較大的區(qū)別，這就是公安工作具有保密性質，因此公安信息化要依托社會化，但絕不能依賴社會化。對于一些專業(yè)性較強的業(yè)務和涉密業(yè)務，公安機關要保持自主開發(fā)、管理和維護能力，以確保信息安全，確保公安機關具有堅強的戰(zhàn)斗力。

公安信息化作為一項復雜的系統(tǒng)工程，必須堅持走社會化道路，充分利用社會資源建設公安信息化，堅持公安信息化為社會服務，只有這樣才能保證公安信息化健康快速的發(fā)展。

第四篇：公安派出所建設標準

中華人民共和國建設部

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會 公安派出所建設標準 建標１００２００７ 第一章總則

第一條為適應我國經(jīng)濟和社會發(fā)展，加強和規(guī)范公安派出所建設，保障公安派出所依法充分履行職責，根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》、《公安派出所組織條例》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本建設標準。

第二條本建設標準是為公安派出所建設項目決策服務和控制項目建設水平的全國統(tǒng)一標準，是編制、評估和審批公安派出所建設項目可行性研究報告和初步設計，以及監(jiān)督檢查整個建設過程和建設水平的重要依據(jù)。第三條本建設標準適用于公安派出所新建工程項目，改建、擴建工程項目及鐵路、民航、林業(yè)、邊防等公安派出所建設項目可參照執(zhí)行。

第四條公安派出所的建設，應當遵守國家經(jīng)濟建設和派出所工作的有關法律、法規(guī)，從我國國情出發(fā)，既要充分體現(xiàn)公安派出所職能特點，滿足實際工作需要，又要考慮社會發(fā)展對公安派出所工作提出的新要求，從本地的實際情況出發(fā)合理確定建設規(guī)模、建設內(nèi)容和建設水平。公安派出所的建設，應當統(tǒng)籌兼顧、分類指導，既要方便群眾、利于工作，又要具有現(xiàn)實適應性和科學合理性，做到功能齊全、安全保密、經(jīng)濟實用、簡樸莊重。

第五條公安派出所的建設，應納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，建設項目應當納入當?shù)爻鞘谢蜞l(xiāng)鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃。新建公安派出所應先規(guī)劃后建設，一次建成。第六條公安派出所的建設，應當符合當?shù)爻鞘谢蜞l(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的要求，綜合考慮建筑性質、建筑造型等與周邊環(huán)境的關系。

第七條公安派出所的建設，除執(zhí)行本建設標準外，還應當符合國家現(xiàn)行的有關強制性標準的規(guī)定。

第二章建設內(nèi)容與項目構成

第八條公安派出所的建設標準根據(jù)編制定員人數(shù)分為五類： 公安派出所分類表表１

類別核定民警編制人數(shù)（人）一類５１以上 二類３１～５０ 三類２１～３０ 四類１１～２０ 五類５～１０

第九條公安派出所建設項目，由房屋建筑、附屬設施和場地三部分構成。

第十條公安派出所的房屋建筑，包括辦公用房、業(yè)務用房和輔助用房三部分。基本建設內(nèi)容如下：

一、辦公用房，主要包括所領導辦公室、民警辦公室、會議室。

二、業(yè)務用房，主要包括值班室、接待室、戶籍（辦證）室、計算機室、檔案室、糾紛調(diào)處室、訊問室、候問室、技術監(jiān)控室、物證保管室、武器警械室、備勤室等。

三、輔助用房，主要包括圖書資料室、體能訓練房、食堂、衛(wèi)生間及汽車庫、儲藏室等。

第十一條附屬設施包括配電室、鍋爐房等。

第十二條公安派出所的場地包括警用、社會車輛停車場地和警用訓練場等。第十三條編制人數(shù)較少的四類、五類公安派出所，可按照功能和用途相近的原則將部分建筑項目適當合并；治安、水上公安派出所，可根據(jù)實際承擔的職能對建筑項目作適當取舍。

第三章選址與規(guī)劃布局

第十四條公安派出所的建設，應當綜合考慮轄區(qū)面積、管轄人口及其分布、社會治安狀況、地理環(huán)境等因素，既要方便群眾，又要便于工作，統(tǒng)籌安排，合理布局。

第十五條公安派出所的選址，應當符合下列要求：

（一）在轄區(qū)中心區(qū)域且交通便捷的地方，至少有一面臨靠道路。

（二）工程水文地質條件較好。

（三）具備較好的自身安全防衛(wèi)條件。

（四）宜有較好的市政設施條件。

第十六條公安派出所應盡可能單獨建設，宜建低層、多層建筑。農(nóng)村地區(qū)的公安派出所應當建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地；受條件所限需與其他建筑合建的，公安派出所部分宜安排在該建筑的３層以下，并單獨分區(qū)，具有獨立的豎向交通、平面交通、場地及出入口。

第十七條公安派出所的總平面布局應符合下列要求：

（一）出入口方便車輛和人員進出，門前留有一定的緩沖區(qū)。

（二）按照聯(lián)系方便、互不干擾和安全、保密的原則，合理布臵各種用房。公安派出所分內(nèi)部工作區(qū)和對外服務區(qū)，并按照房屋功能的不同及其相關性，相對集中設臵。接待室、戶籍（辦證）室、糾紛調(diào)處室等，應規(guī)劃在對外服務區(qū)，其他用房布臵在內(nèi)部工作區(qū)。備勤室宜獨立分區(qū)設臵。

（三）停車場地的設臵應當保證車輛進出方便。第四章建設規(guī)模與建筑標準

第十八條公安派出所建筑面積指標宜按下表確定： 公安派出所房屋基本建筑面積指標表２ 類別建筑面積（ｍ２）

一類１６００（每增加１人增加３２ｍ２）二類１１８０～１５５０ 三類８７０～１１３０ 四類５５５～８２０ 五類２６０～４７０

注：①地處農(nóng)村的公安派出所建筑面積按每人增加1２ｍ２計算。②以上建筑面積以墻厚２４０ｍｍ計算，寒冷和嚴寒地區(qū)公安派出所建筑面積指標，可根據(jù)實際墻厚增加。

第十九條公安派出所的辦公用房、輔助用房及附屬設施的建筑面積指標宜按照國家有關建設標準執(zhí)行，主要業(yè)務用房建筑面積指標宜按照下表執(zhí)行：

公安派出所主要業(yè)務用房建筑面積指標表３ 項目名稱

公安派出所類型及項目指標（ｍ２）

一類

二類 三類

四類

五類

值班室３０ ２０～３０ １０～２０ １０～１５ １０～１５ 接待室２５ ２０～２５ １５～２０ １５～２０ ０～１５

戶籍（辦證）室８０～１００ ６０～８０ ４０～６０ ３０～４０ ２０～３０ 計算機室６０ ４０～６０ ３０～４０ ２０～３０ １５～２０ 檔案室６０ ４０～６０ ３０～４０ ２０～３０ １５～２０

糾紛調(diào)處室２０～３０ ２０～３０ ２０～３０ ２０～３０ ２０～３０ 訊問室（單間）１５ １５ １５ １５ １５ 候問室（單間）１５ １５ １５ １５ １５

技術監(jiān)控室４０～５０ ３０～４０ ２０～３０ １５～２０ ０～１５ 物證保管室２０～３０ ２０～３０ １５～２５ １５～２０ １０～２０ 武器警械室４０ ３０～４０ ２０～３０ １０～２０ ０～１５

備勤室２００ １２０～２００ ８０～１２０ ４５～８０ ４０～８０

注：地處農(nóng)村的公安派出所民警備勤室按編制人數(shù)每人一間，每間２０ｍ２。第二十條公安派出所民警辦公室宜采用分區(qū)設臵。戶籍（辦證）室應當為低臺敞開式。

第二十一條公安派出所候問室設臵應當遵守《公安機關適用繼續(xù)盤問規(guī)定》（公安部令第７５號）。

第二十二條公安派出所房屋的建筑結構應根據(jù)當?shù)氐慕ㄔO條件和有關規(guī)范進行設計。

第二十三條公安派出所辦公用房、業(yè)務用房的建筑層高不宜高于３.６０ｍ，室內(nèi)凈高不應低于２.４０ｍ。

第二十四條公安派出所的獨立配電室、鍋爐房等設備用房面積應按照派出所實際需要進行配臵。

第二十五條公安派出所建筑外圍應當裝設安全防范設施，武器警械室、候問室、檔案室等應當符合有關技術條件或標準。

第二十六條公安派出所對外服務區(qū)的建設應當進行無障礙設計。

第二十七條公安派出所各類用房的室內(nèi)裝修按照普通裝修標準執(zhí)行。

第二十八條公安派出所的通信與計算機網(wǎng)絡設施應當滿足辦公自動化的要求，并按照辦公自動化、網(wǎng)絡化及安全、保密等要求綜合布線，預留接口。第二十九條公安派出所宜設臵給水排水系統(tǒng)。

第三十條公安派出所應當配備應急照明器材。訊問室、候問室宜采用低壓電源。第三十一條公安派出所主要用房及場地的照度，應當符合有關技術標準、規(guī)范的規(guī)定。

第五章建設用地

第三十二條公安派出所的建設應當節(jié)約用地，建筑平面布局應合理緊湊，充分利用地上、地下空間。

第三十三條公安派出所的建設所需用地面積應當根據(jù)當?shù)匦姓?guī)劃主管部門確定的建筑容積率進行核算。

第三十四條有條件設臵警用訓練場的，訓練場地用地面積宜為４００ｍ２～６００ｍ２。

第三十五條公安派出所的停車場地面積，按照《公安派出所裝備配備標準》（公裝財［２００２］６５號）及當?shù)匾?guī)劃行政主管部門規(guī)定的停車數(shù)量標準確定。第三十六條公安派出所的綠化面積指標，應當符合當?shù)匾?guī)劃行政主管部門的規(guī)定。

第六章外觀形象與標識

第三十七條公安派出所建筑外觀形象設計、施工應當符合公安部《關于印發(fā)〈公安派出所建筑外觀形象設計規(guī)范〉的通知》（公裝財［２００５］２６２號）的規(guī)定。

第三十八條公安派出所外觀標識包括標牌、標識燈箱和路邊標識燈箱三部分。外觀標識的制作、安裝等應當符合《關于規(guī)范統(tǒng)一公安派出所外觀標識的通知》（公治［２００４］１９９號）等有關規(guī)定?！豆才沙鏊ㄔO標準》 條文說明 前言

根據(jù)建設部下達的編制任務，由公安部編制的《公安派出所建設標準》，已經(jīng)建設部、國家發(fā)展和改革委員會于２００７年６月２７日以建標［２００７］１６５號文批準發(fā)布施行。為了便于有關部門和單位在使用本標準時能夠正確理解和執(zhí)行條文的規(guī)定，本建設標準編制組按章、條順序編制了條文說明，供使用者參考。

二○ ○七年六月二十七日 目錄

第一章總則

第一條本條闡明了編制本建設標準的目的和依據(jù)。

公安派出所是公安機關打擊犯罪、維護治安、服務群眾、保一方平安的最基層單位，是維護社會穩(wěn)定的第一道防線，是聯(lián)系、服務群眾的窗口和紐帶。公安派出所的基礎設施建設是保障派出所充分履行職責所必需的物質條件。新中國成立以來，特別是改革開放以來，各級黨委、政府和公安機關高度重視，公安派出所基礎設施建設取得了長足進步。２００３年，《中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》（中發(fā)［２００３］１３號）明確要求大力加強以公安派出所為重點的基層基礎工作。在２００４年全國政法工作會議上，中央領導同志強調(diào)大力加強“兩所一庭”（公安派出所、司法所和法庭）建設。從２００４年開始，中央下?lián)軐ｍ椯Y金用于補助地方無房派出所建設，這為加強派出所建設指明了方向，提供了條件。但是，由于公安派出所建設項目長期未被納入城市建設總體規(guī)劃，派出所建設在用地選址、申請立項和經(jīng)費保障等方面面臨著實際困難。由于缺乏相應的國家標準和監(jiān)督，公安派出所基礎設施建設很不規(guī)范，多數(shù)派出所房屋項目不全、數(shù)量不足、設臵不合理,致使工作無法開展；少數(shù)派出所又貪大求洋，盲目攀高，造成了資金缺口甚至浪費。特別是長期以來存在“重辦公用

房，輕業(yè)務用房”的傾向，一些公安派出所的業(yè)務用房因陋就簡，有的甚至嚴重不足。此外，公安派出所與群眾有較強的互動性，而各地派出所的外觀形象與標識不統(tǒng)一，以致群眾找派出所較困難，既不方便服務群眾，也不利于工作，同時也有損公安機關乃至黨委、政府的形象。為了盡快改變上述狀況，根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》、《公安派出所組織條例》、《公安部關于進一步加強公安派出所建設的意見》（公通字［２００４］３０號）、《公安派出所執(zhí)法執(zhí)勤工作規(guī)范》（公通字［２００２］１３號）等有關法律、法規(guī)和規(guī)定，公安部組織編制了《公安派出所建設標準》。本標準的制定，對于進一步規(guī)范公安派出所建設，實現(xiàn)建設資金的合理使用，提高投資效益，減少各種形式的浪費，促進不同地區(qū)、不同類型的派出所共同發(fā)展，保障派出所充分發(fā)揮職能作用，是十分必要的。

第二條本條闡明了本建設標準的作用和權威性。

本建設標準是遵守國家有關法律、規(guī)定和政策，在深入調(diào)研的基礎上，通過廣泛聽取各有關方面的意見，組織專家充分論證后制定的，兼顧了地域、經(jīng)濟發(fā)展和不同類別派出所等方面的差異性，是公安派出所建設的全國統(tǒng)一標準，具有較強的政策性和廣泛的適用性，不僅為派出所建設提供了應遵循的原則和標準，也為有關部門審批派出所建設項目、合理確定建設水平、控制投資規(guī)模、進行工程設計和監(jiān)督、檢查工程建設過程提供了依據(jù)。第三條本條規(guī)定了本建設標準的適用范圍。

本建設標準適用于所有公安派出所的新建工程項目，包括戶籍派出所、治安派出所、水上派出所等。由于改建、擴建工程項目因各自的基礎條件不一，故條文規(guī)定可參照執(zhí)行。

第四條本條闡明了公安派出所建設應遵循的總體要求、原則?！吨泄仓醒腙P于進一步加強和改進公安工作的決定》（中發(fā)［２００３］１３號）指出：“公安機關是武裝性質的國家治安行政力量和刑事司法力量”、“公安派出所是公安機關的最基層單位”，因此，公安派出所不同于一般的行政機關，其建設既要與黨政辦公用房建設相銜接，又要充分體現(xiàn)公安派出所的職能特點，符合派出所實際需要，在派出所建設中既要考慮辦公用房，更要突出考慮業(yè)務用房。總的來看，我國的公安派出所規(guī)模有大有小，人數(shù)有多有少，職級有高有低，其所處地域狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平及治安環(huán)境、工作量等差異較大。從類別上看，既有戶籍派出所，也有治安派出所、水上派出所；從地域看，既有城區(qū)派出所，也有建制鄉(xiāng)、建制鎮(zhèn)派出所。有的地處繁華鬧市，有的在偏遠山區(qū)，等等。因此，公安派出所建設必須堅持“統(tǒng)籌兼顧，分類指導”的原則。同時，我國的公安派出所集防范、管理、打擊、服務等多種職能于一身，工作重點在防范、管理和服務群眾上。因此，公安派出所建設要牢固樹立以人為本的觀念，堅持“方便群眾，利于工作”的原則。此外，派出所的建設要貫徹艱苦奮斗、勤儉建國的方針，堅持節(jié)約資金和土地，因地制宜地進行。在新形勢下，我國公安派出所的職責任務有所擴展，警力編制有所增加，規(guī)范化建設也有新要求，但目前派出所的建設相對滯后。為了避免重復建設，盡量減少浪費，公安派出所建設應堅持“具有現(xiàn)實適應性和科學超前性”的原則。

第五條本條對公安派出所建設用地等問題提出了要求。

公安派出所基礎設施建設是地方行政基礎設施建設的重要組成部分，是政府行為。由于公安派出所建設項目一直未納入城市建設總體規(guī)劃，導致其用地選址困難，審批、規(guī)劃、立項無依據(jù)，經(jīng)費也缺乏正常的渠道和來源，因此，本建設標準明確將公安派出所建設納入地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，納入當?shù)爻鞘泻袜l(xiāng)鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃。為了節(jié)約資金和土地，避免重復投資和反復施工，本條規(guī)定新建公安派出所建設項目先規(guī)劃后建設，一次建成。

第六條本條規(guī)定了公安派出所建筑外觀與周邊環(huán)境的關系。

我國各地的建筑風格、建筑模式等各有特點，特別是在傳統(tǒng)文化地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)更突出，因此，公安派出所建設應從實際情況出發(fā)，充分考慮其周邊的建筑性質、建筑造型等，總體上做到協(xié)調(diào)一致。

第七條本條闡明了本建設標準與國家其他強制性標準之間的關系。

公安派出所建設涉及城市規(guī)劃、環(huán)保衛(wèi)生、交通、消防、供電、供水等多方面的專業(yè)問題。在編報工程項目、計劃及建設全過程中，除執(zhí)行本建設標準外，還應符合國家現(xiàn)行的有關強制性標準的規(guī)定。

第二章建設內(nèi)容與項目構成

第八條本條規(guī)定了公安派出所建設標準的分類及其分類依據(jù)。

對公安派出所建設標準合理分類是保證本標準具有廣泛適應性和科學指導性的前提和基礎。我國公安派出所的規(guī)模一般與轄區(qū)人口、轄區(qū)面積、治安狀況等因素有關。由于各地在批建派出所時綜合考慮了上述因素，核定了派出所的民警編制定員人數(shù)，因此，本標準將派出所民警編制定員人數(shù)作為劃分派出所類別的主要依據(jù)。

第九條本條提出了公安派出所建設項目由房屋建筑、附屬設施和場地三部分組成。建設時，各地可以根據(jù)實際需要，統(tǒng)籌安排。

場地，是指派出所的出入通道、停車場地、訓練場地和設臵公告欄、宣傳欄等場地，以及綠地等，并留有適當?shù)陌l(fā)展余地。

第十條本條提出公安派出所房屋建筑由三部分構成。

本條根據(jù)公安派出所承擔的職能任務，按照房屋的功能和用途，將派出所房屋建筑分為辦公用房、業(yè)務用房和輔助用房三部分，并提出了各部分的具體項目內(nèi)容。

一、辦公用房，主要是指所領導辦公室、民警辦公室和會議室。會議室除用于民警召開各種會議，還用于召開群眾評議會、組織治保會學習培訓等。

二、業(yè)務用房，是用于完成人口管理、治安管理、安全防范、執(zhí)法辦案、服務群眾等業(yè)務工作的房屋。主要包括以下十二項：

（一）值班室：公安派出所實行２４小時值班，值班室內(nèi)需要配備內(nèi)、外線電話和傳真機、無線電臺等通訊聯(lián)絡設備。隨時接收上級公安機關的指令和對重大案事件進行請示報告；對派出所警力進行指揮調(diào)度；接受群眾的報案、報警、求助；保衛(wèi)派出所內(nèi)部安全以及收發(fā)公文等。

（二）接待室：用于接待其他部門和單位來派出所聯(lián)系工作和公務活動的人員，以及到派出所檢舉、揭發(fā)違法犯罪的人員。在接談過程中，有些涉及保密和公民個人隱私，有些關系到群眾的人身安全，所以，需要設臵接待室（或稱接談室）。

（三）戶籍（辦證）室：用于為群眾辦理戶口異動，辦理居民身份證、暫住證、治安管理相關證照等。戶籍（辦證）室采用分區(qū)設臵，分為民警工作區(qū)和服務群

眾區(qū)。民警工作區(qū)需配備辦公桌椅，放臵計算機、打字機、戶籍管理資料柜等。城區(qū)派出所一般有３～４名民警，農(nóng)村派出所有１～２名民警，同時在前臺為群眾辦證辦照。服務群眾區(qū)主要是提供到派出所辦事的群眾依次等候和填寫有關表格和個人信息的區(qū)域。轄區(qū)人口多的派出所每天幾百人次，轄區(qū)人口少的派出所每天也有幾十人次前來辦理相關事宜?？紤]到這幾個方面的因素和派出所的實際情況，確定了不同類型派出所的不同面積指標。

（四）計算機室：用于放臵計算機硬件設備、文印設備等。設備用于各種信息采集、信息處理、內(nèi)部警務工作信息傳輸?shù)裙残畔⒐芾硐到y(tǒng)的應用和操作。因此，計算機室是公安派出所的“信息中心”。

（五）檔案室：用于保管有關檔案材料。派出所目前保管的有：戶籍管理的歷史資料、刑事案件案卷、治安案件案卷，派出所人事檔案、聲像檔案、文書檔案等。檔案實行專人管理。按檔案管理的規(guī)定，檔案室應分為內(nèi)外間，內(nèi)間為保管室，放臵檔案柜（架），外間為查閱室，需擺放桌椅，供查閱時使用。

（六）糾紛調(diào)處室：用于派出所民警對治安糾紛進行調(diào)解。發(fā)生治安糾紛后，矛盾雙方往往情緒激動，大吵大鬧。為保持派出所正常的工作秩序，同時，又使糾紛盡快得到解決，需設臵糾紛調(diào)處室。在糾紛調(diào)處室需擺放桌椅，２０～３０ｍ２已是最低建筑指標。

（七）訊問室：用于對違法犯罪嫌疑人進行訊問和違法犯罪事實的查證。為了保證安全，民警進行訊問時，要求與違法犯罪嫌疑人保持３ｍ以上的距離。因此，訊問室單間面積需１５ｍ２左右。派出所有時一天辦幾起案件，在一起案件中涉及對象多人，有男有女，訊問室應是兩個以上的單間。

（八）候問室：對有違法犯罪嫌疑的人員，經(jīng)當場盤問或帶至公安派出所訊問后，不能排除其違法犯罪嫌疑而還需繼續(xù)盤問的對象，經(jīng)上級公安機關主管部門審批后可送入候問室。候問室要求牢固、安全、通風、透光，配備固定座椅，并采用欄桿分隔。繼續(xù)盤間的人員有男有女，所以，按照《公安機關適用繼續(xù)盤問規(guī)定》（公安部令第７５號）的規(guī)定，公安派出所需設臵兩間候問室。

（九）技術監(jiān)控室：用于安裝、使用電子監(jiān)控平臺。隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展，運用電子監(jiān)控技術在派出所轄區(qū)繁華路段、重點部位、復雜場所安裝攝像探頭，與派出所相連后，由民警實時監(jiān)控，對維護社會穩(wěn)定，及時打擊犯罪有著十分重要的作用。在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村派出所暫無監(jiān)控設備的，可將此室用于保管已有的技術設備，待以后發(fā)展時再啟用。

（十）物證保管室：用于派出所民警在執(zhí)法辦案中保管依照有關法規(guī)扣押的物品、贓物和犯罪的物證等。

（十一）武器警械室：用于保管、保養(yǎng)配發(fā)的武器、警械（包括盾牌、防彈衣、頭盔、警棍、路障帶等）。提出的建筑指標是根據(jù)派出所警力和配備的武器警械的數(shù)量而定的。

（十二）備勤室：用于待命執(zhí)行任務和加夜班民警的休息。城區(qū)派出所按編制二分之一人數(shù)備勤，設臵備勤室。農(nóng)村派出所民警長期工作和生活在派出所，有時家屬團聚，按派出所編制人數(shù)１人１間設臵備勤室。

三、輔助用房，是指對派出所業(yè)務工作起輔助作用的用房。主要有以下四項：

（一）圖書資料室：用于保管、查閱書籍、報紙、雜志等各種資料。

（二）體能訓練房：用于保管、使用警用訓練器材、設施等。

（三）食堂：用于臵放廚具、餐具等，供民警就餐，包括操作間和餐廳。

（四）汽車庫：用于停放警用車輛。

第十一條本條提出了公安派出所附屬設施的內(nèi)容。第十二條本條提出了公安派出所場地的內(nèi)容。

第十三條在第十條中規(guī)定的房屋建筑項目系標準配臵。從調(diào)研情況看，編制定員人數(shù)較少的派出所，特別是五六個人的公安派出所，由于其工作量較小，投資能力也較弱，因此可將其有關房屋項目合并建設，但此合并為功能用途的合并，而不是建筑面積指標的合并。在第四類、第五類派出所中，建議將接待室與會議室合并，技術監(jiān)控室與計算機室或值班室合并，武器警械室與值班室合并。此外，治安派出所、水上派出所與戶籍派出所相比，承擔的職責任務有所不同，其房屋項目可以根據(jù)實際需要進行調(diào)整。

第三章選址與規(guī)劃布局

第十四條本條闡明了公安派出所的布建原則。

我國的公安派出所一般是對應行政區(qū)劃，按照“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）一所”的原則建立的。在人口少、地處偏遠、治安狀況較好的農(nóng)村地區(qū)，一些地方集中財力和警力建設中心派出所；在人口多、地域較大、治安狀況復雜的城區(qū)街道，一些地方也根據(jù)實際情況設臵了多個派出所。設臵公安派出所，應綜合考慮轄區(qū)面積、管轄人口及其分布、治安狀況、地理環(huán)境等因素，合理布局，既要方便服務群眾，又要滿足實際工作的需要。

第十五條本條規(guī)定了公安派出所建設項目的選址要求。

公安派出所是公安機關的基層組織，處在打擊違法犯罪活動、維護社會治安穩(wěn)定的第一線，是聯(lián)系群眾的窗口和紐帶。在選址上，既要考慮民警快速出警等工作的需要，也要滿足便民、利民、為民的需要。同時，派出所不同于一般的行政機關，在安全、保密、通訊等方面有特殊要求。此外，我國的公安派出所遍布城鄉(xiāng)，點多、面廣，為了減少和避免重復投資，派出所建設應充分利用當?shù)氐氖姓O施。第十六條本條是對公安派出所建筑類型的設計要求。

本條要求公安派出所以單獨建立為主。為了方便工作，農(nóng)村地區(qū)的派出所應當建在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府所在地。一些地方受土地、經(jīng)費等條件的限制，派出所可以與其他建筑合建。從安全、方便的角度考慮，凡是與其他建筑合建的，派出所所用部分建筑應當安排在該建筑物的下部，并做到相對獨立。

第十七條本條闡明了公安派出所建筑總平面布局的要求。

為了安全、保密，同時也為了方便工作，服務群眾，派出所門前應留有一定的緩沖區(qū)。同時，派出所房屋也應分內(nèi)部工作區(qū)和對外服務區(qū)。為便于管理、使用，本條規(guī)定了功能和用途相近的房屋應相對集中設臵。

內(nèi)部工作區(qū)一般是指公安機關內(nèi)部人員工作的區(qū)域，其他人員一般不能隨便進入；對外服務區(qū)是允許社會其他人員出入的場所。從實際情況看，本著以人為本和安全、保密的原則，接待室、戶籍（辦證）室、糾紛調(diào)處室等應規(guī)劃在對外服務區(qū)。停車場地不僅供派出所配備的車輛停用，也供其他社會車輛停用，停車場地設臵應保證車輛出入方便。

第四章建設規(guī)模與建筑標準

第十八條本條對公安派出所綜合建筑面積指標做出了規(guī)定。綜合建筑面積指標是控制派出所建筑標準的主要參數(shù)。公安派出所建設規(guī)模過小不能滿足實際需要，過大又會造成浪費。根據(jù)實際需要和各地經(jīng)濟發(fā)展水平，經(jīng)反復測算，本條確定了不同類別派出所的建設規(guī)模。公安派出所不論大小，其職能是相同的，只是不同業(yè)務的工作量有所不同，因此，不同類別的派出所的房屋項目內(nèi)容應是一致的，只是相應的面積指標應視工作量而有所差別。對于同類派出所而言，其面積指標應根據(jù)實際編制定員人數(shù)，參考本條規(guī)定的指標確定。人數(shù)處于指標下限時，其面積指標不應低于標準表中所列面積指標的下限；人數(shù)處于指標上限時，則不應高于面積指標的上限。從實際情況看，農(nóng)村派出所民警一般住所工作，農(nóng)村派出所民警的備勤室按照編制人數(shù)每人１間，每間２０ｍ２計算，比其他類別派出所備勤室備勤人員人均８ｍ２多出１２ｍ２。因此，該條注①作了說明，地處農(nóng)村地區(qū)公安派出所房屋基本建筑面積，在《公安派出所房屋基本建筑面積指標》（表２）中各指標項基礎上，按編制人數(shù)每人增加１２ｍ２計算建筑面積。

第十九條本條規(guī)定了公安派出所各房屋項目的建筑面積指標。公安派出所不同于一般的行政機關，其房屋項目所承載的功能與一般行政機關相關房屋項目的功能也有所不同，如檔案室，除了存放有關行政業(yè)務檔案資料外，還有案卷資料、轄區(qū)居民戶籍資料等；會議室，除民警內(nèi)部會議使用外，還用于召開治保人員會議、警風監(jiān)督員會議等，因此，派出所的房屋項目及其面積指標既要符合《黨政機關辦公用房建設標準》（計投資［１９９９］２２５０號），又不能完全按照上述規(guī)定來確定。為便于操作，本標準規(guī)定公安派出所的辦公用房、附屬設施用房的建筑面積按照《黨政機關辦公用房建設標準》（計投資［１９９９］２２５０號）確定，但業(yè)務用房的面積指標參照本條規(guī)定確定。城區(qū)派出所備勤室面積按備勤人數(shù)人均８ｍ２計算。農(nóng)村派出所備勤室按編制人數(shù)１人１間，每間２０ｍ２計算。

第二十條本條規(guī)定了公安派出所民警辦公用房的建筑格局。

由于公安派出所一般根據(jù)職能確定了不同的崗位，為提高房屋建筑利用效率，便于工作和監(jiān)督管理，民警辦公室應當采用分區(qū)設計。由于戶籍（辦證）室的主要功能是為群眾提供服務，其接待窗口應當設計為低臺敞開式。第二十一條本條明確了公安派出所設臵候問室的要求。

有條件的公安派出所可以設臵候問室。候問室應按照《公安機關適用繼續(xù)盤問規(guī)定》（公安部令第７５號）的有關要求建設。候問室必須符合相應條件，并經(jīng)審批同意和驗收合格后方可建設和使用。

第二十二條本條對公安派出所建筑結構作出了規(guī)定。我國地域遼闊，自然條件和建筑風格各不相同，因此，對派出所建筑結構未作統(tǒng)一規(guī)定。

第二十三條本條是根據(jù)建設部對國家機關辦公用房建設標準制定。

第二十四條本條提出的公安派出所擁有獨立配電室是保障公安派出所２４小時執(zhí)行警務及各種裝備用電安全的需要；鍋爐房的配臵主要是保障寒冷地區(qū)公安派出所辦公、生活需要。

第二十五條本條提出了公安派出所外圍應當裝設安全防范設施。這是為了保證派出所內(nèi)部安全的需要。公安派出所可根據(jù)不同情況設臵院墻、鐵柵欄、電子監(jiān)控等防護設施；武器警械室應當符合公安部《公安機關警械、武器庫（室）管理規(guī)

定》（公裝財［２０００］４８０號）的建設標準；候問室應當符合《公安機關適用繼續(xù)盤問規(guī)定》（公安部令第７５號）的建設標準；檔案室應當符合國家檔案局規(guī)定的保密、防火、防潮等建設標準。

第二十六條本條提出公安派出所對外服務區(qū)建設應當進行無障礙設計，主要是堅持以人為本理念，方便殘疾人到公安派出所辦理相關事宜。

第二十七條本條是指公安派出所室內(nèi)裝修要適應當?shù)氐恼w經(jīng)濟水平，不得超范圍、超標準進行室內(nèi)裝修。

第二十八條本條是為公安派出所信息化建設和今后發(fā)展作全面規(guī)劃。第二十九條本條是根據(jù)國家機關辦公用房建設標準制定。第三十條本條提出的公安派出所應當配備應急照明器材，主要是為了保證公安派出所２４小時執(zhí)行警務；訊問室、候問室宜采用低壓電源，主要是為了保障被訊問人和被盤問留臵人員的安全，防止意外事件的發(fā)生。第三十一條本條是根據(jù)國家機關辦公用房建設標準制定。

第五篇：司法所與公安派出所

司法所與公安派出所

安置幫教、社區(qū)矯正工作聯(lián)系制度

一、派出所在收到刑釋解教通知書后，在10日內(nèi)將情況反饋到司法所，防止脫管情況的發(fā)生；

二、司法所落實幫教措施后，10天內(nèi)將幫教情況通報給公安派出所，共同監(jiān)管，預防重新違法犯罪的發(fā)生；

三、每月28日，司法所到公安派出所核對當月刑釋解教人員，并相互通報相關情況，防止脫管、漏管和失控。

四、、公安派出所應當按照要求及時向司法所提供現(xiàn)有社區(qū)矯正對象的相關法律文書和監(jiān)督考察檔案等有關材料的副本（或復印件）。司法所接收相關材料時，應認真做好核對和簽收等工作。

五、對現(xiàn)有的社區(qū)矯正對象，司法所和公安派出所應當共同與社區(qū)矯正對象進行定期談話，告知其社區(qū)矯正的相關規(guī)定和要求，并責令矯正對象按要求辦理社區(qū)矯正登記手續(xù)。

六、社區(qū)矯正對象報到時，應當先到司法所辦理社區(qū)矯正登記手續(xù)，并持司法所出具的報到登記等相關證明材料到公安機關辦理戶籍登記等相關手續(xù)。公安機關在辦理社區(qū)矯正對象戶籍登記手續(xù)時，應當詢問其是否已到司法所辦理社區(qū)矯正登記手續(xù)；對未到司法所辦理社區(qū)矯正登記手續(xù)的，公安機關應當責令其及時到司法所辦理社區(qū)矯正登記手續(xù)，并在3日內(nèi)將有關情況通報司法所。

七、對于相關法律文書等材料副本已經(jīng)送達，而社區(qū)矯正對象未在判決、裁定、決定發(fā)生法律效力之日起7日內(nèi)或離開監(jiān)所之日起7日內(nèi)到司法所辦理社區(qū)矯正登記手續(xù)的，司法所應當及時將有關情況通報當?shù)毓才沙鏊?，并會同公安派出所進行查詢。

八、司法所、公安派出所應當建立健全社區(qū)矯正工作聯(lián)系制度。公安派出所應當至少確定一名民警為社區(qū)矯正工作聯(lián)絡員，定期向司法所了解社區(qū)矯正對象情況，并參加對社區(qū)矯正對象的評議和考核。

九、社區(qū)矯正對象請假外出由司法所、公安派出所提出意見，縣公安局、司法局審審批。縣公安局、司法局審核批準后，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作機構當面告之該社區(qū)矯正對象，同時告之其請假外出期間應當遵守的相關規(guī)定，并做好記錄。

十、社區(qū)矯正對象違反社區(qū)矯正監(jiān)督管理規(guī)定需要收監(jiān)執(zhí)行的，由司法所會商公安派出所提出意見，經(jīng)縣社區(qū)矯正工作領導小組辦公室審查后，由縣公安機關審核并依法辦理。公安機關依法對違反社區(qū)矯正監(jiān)督管理規(guī)定的社區(qū)矯正對象作出治安處罰決定，應當及時將有關情況通報司法所。

十一、司法所發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對象有重新犯罪傾向或重新犯罪嫌疑的，應當采取必要的防范和管控措施并及時將有關情況通報公安派出所；公安機關對重新犯罪的社區(qū)矯正對象依法采取刑事強制措施的，應當將有關情況及時通報司法所。