第一篇：淺談加強基層派出所信息化建設(shè)

淺談加強基層派出所信息化建設(shè)

淮濱縣公安局張莊派出所所長蘇洋

信息化建設(shè)是“三項建設(shè)”的重要內(nèi)容，是提升公安機關(guān)核心戰(zhàn)斗力的重要途徑，基層派出所如何找準自己的定位，加強基礎(chǔ)信息采集和網(wǎng)上信息應(yīng)用，有效提升信息化條件下的工作質(zhì)量，具有十分重要的作用。本人結(jié)合工作實際，談一下如何加強基層派出所信息化建設(shè)。

一、提高源頭信息的質(zhì)量和數(shù)量。源頭信息采集錄入是信息化應(yīng)用的前提和基礎(chǔ)，派出所必須牢固樹立質(zhì)量意識，多渠道、全方位采集各類基礎(chǔ)信息。一要提升信息采集數(shù)量。按照“基礎(chǔ)工作信息化、信息工作基礎(chǔ)化、基礎(chǔ)信息一體化”的要求，組織警力深入轄區(qū)，全面采集治安信息，切實將入戶調(diào)查、場所檢查、線索排查的過程作為信息采集的過程，在陣地管控、重點人員管理等方面下功夫，做到信息采集、基礎(chǔ)工作兩不誤、兩推進。二要提升信息采集質(zhì)量。質(zhì)量是信息的生命線，是確保信息化應(yīng)用正常開展的基礎(chǔ)，派出所必須堅持質(zhì)量至上思想，嚴格按照基礎(chǔ)信息采集有關(guān)規(guī)定，全面保質(zhì)采集各類信息。按照“誰采集誰錄入、誰錄入誰負責”的要求，民警把好源頭關(guān)，防止垃圾信息錄入系統(tǒng)。分管所領(lǐng)導(dǎo)把好檢查關(guān)，每日對民警采集錄入系統(tǒng)的信息進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，責令整改。所長把好監(jiān)督關(guān)，對派出所信息采集錄入情況加強研判，及時發(fā)現(xiàn)、解決苗頭性、傾向性問題，確保源頭信息質(zhì)量。

二、著力提高民警信息化應(yīng)用水平。無論是基礎(chǔ)信息采集錄入還是網(wǎng)上信息應(yīng)用，都必須以提高民警的信息化應(yīng)用能力為基礎(chǔ)。近年來我局民警的科技素質(zhì)普遍提高，但離信息深度應(yīng)用、系統(tǒng)應(yīng)用還有一定距離。派出所要推進信息化建設(shè)，就必須持之以恒地抓教育、抓培訓(xùn)，不斷提高民警的信息化應(yīng)用技能，適應(yīng)信息化建設(shè)日益深入的要求。一是要把信息化建設(shè)作為一項長期工程來抓。派出所要開展經(jīng)常性思想教育，使民警充分認識推進信息化建設(shè)的重要性和必要性，增強責任意識、危機意識，積極投入信息化建設(shè)中，使信息化建設(shè)和應(yīng)用貫徹到每個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在每個行動。二是要強化培訓(xùn)。順應(yīng)動態(tài)治安的形勢，適應(yīng)網(wǎng)上作戰(zhàn)的要求，采取多種方式提高民警信息化應(yīng)用能力。通過對民警進行崗位培訓(xùn)、跟班作業(yè)等方式，提高其信息研判、網(wǎng)上應(yīng)用的水平。采取強弱結(jié)對，加強信息化應(yīng)用輔導(dǎo)，全面提升派出所隊伍整體素質(zhì)。

三、最大限度地將信息資源轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。加強應(yīng)用、服務(wù)實戰(zhàn)是信息化建設(shè)的價值所在，派出所要推進公安信息化建設(shè)，就必須把信息化融入公安工作的各個環(huán)節(jié)、各個方面，全面提升打、防、控之效能。一是要加強信息預(yù)警，提高快速反應(yīng)的能力。加強情報信息體系建設(shè)，完善情報信息的收集、匯總、分析和研判工作機制，全面掌握影響社會穩(wěn)定、社會治安的深層次、預(yù)警性和內(nèi)幕性的情報信息，及時預(yù)警，快速反應(yīng)，第一時間將不穩(wěn)定因素處置在萌芽狀態(tài)。二是加強信息引導(dǎo)，提高服務(wù)實戰(zhàn)的能力。依托警務(wù)平臺和公安網(wǎng)絡(luò)，積極開展網(wǎng)上偵查串并，對作案特征相似的案件進行分析研判，努力深挖犯罪、擴大戰(zhàn)果。要通過高度緊密的業(yè)務(wù)協(xié)作，針對性地加強刑事特情、刑嫌調(diào)控、陣地控制等工作，多層次、多渠道拓寬情報信息的來源。對高危人員加強網(wǎng)上管控，提高快速反應(yīng)、精確打擊、合成作戰(zhàn)的能力。三是加強信息研判，提高科學(xué)防控的能力。對一個

時間段、一個區(qū)域發(fā)案數(shù)、警情數(shù)開展定量研判分析，確定案件的高發(fā)時段和區(qū)域，及時調(diào)整防控重點和力量部署，使防范工作更具針對性、實效性。

第二篇：淺談基層派出所公安信息化建設(shè)

淺談基層派出所公安信息化建設(shè)

推進公安信息化建設(shè)、構(gòu)建信息化警務(wù)機制是適應(yīng)社會信息化、治安動態(tài)化新形勢，實現(xiàn)警力無增長改善、提升公安機關(guān)戰(zhàn)斗力的戰(zhàn)略舉措。目前，我縣公安內(nèi)部三級專網(wǎng)全面聯(lián)通；350兆無線對講機、電腦、數(shù)碼照相機、攝像機等設(shè)備基本配備到位；“天網(wǎng)一號”視頻監(jiān)控系統(tǒng)初具規(guī)模；主要公安業(yè)務(wù)、各警種基本上都開展了信息技術(shù)應(yīng)用；基礎(chǔ)信息正在源源不斷地采集錄入。全縣公安信息化建設(shè)處于“硬件建設(shè)基本成型、思想觀念尚待更新、應(yīng)用能力亟需加強”的狀態(tài)?；鶎优沙鏊枪矙C關(guān)的前沿陣地，是公安信息化建設(shè)的基礎(chǔ)和落腳點，如何進一步加強信息化建設(shè)，派出所如何落實信息化？我結(jié)合工作實際，從以下四個方面進行初步探討。

一、領(lǐng)導(dǎo)認識到位是派出所信息化建設(shè)的前提

“觀念是行動的先導(dǎo)”，轉(zhuǎn)變觀念是信息化建設(shè)的重要前提。信息化建設(shè)之所以被稱之為一場警務(wù)革命，是指應(yīng)用層面以及由此帶來的警務(wù)模式、思想觀念的轉(zhuǎn)變。開展公安信息化建設(shè)，推動信息技術(shù)與公安業(yè)務(wù)工作的有機結(jié)合，必須在思想觀念、體制機制等方面進行改革和創(chuàng)新。派出所的工作千頭萬緒，如何把握工作的重點和步驟，避免無序工作，關(guān)鍵要看所長“指揮棒”的導(dǎo)向。一個派出所能否認識到信息化建設(shè)的重要性，與這個單位的“一把手”對信息化建設(shè)和應(yīng)用的重視程度存在著必然的因果聯(lián)系。目前，大部分派出所領(lǐng)導(dǎo)普遍對信息化的認識存在這么幾個誤區(qū)：一是認為公安信息化是上級公安機關(guān)時髦的提法，是一時之風(fēng)，搞幾天形式就完了，況且就算是長期建設(shè)不是說一天兩天就能達到某種程度，心存僥幸，上面安排我就動，沒有通報時暫且放在一邊，對信息化建設(shè)的推進不積極、不主動。二是把公安信息化建設(shè)簡單地理解為：打字要達到每分鐘多少個，制表要會劃各式各樣的表格，各種基礎(chǔ)檔案要電子化錄入警綜平臺等等。三是認為公安信息化就是網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上執(zhí)法辦案，以前辦案通和刑偵綜合信息系統(tǒng)也搞過，也不是什么新鮮事物，對公安信息化的認識仍然停留在傳遞文件、查看信息、簡單查詢比對的層次上，談不上對信息進行綜合、碰撞、分析、研判。對為什么要開展基礎(chǔ)信息采集不知其因，信息化要達到的目標是什么不知其果，觀念比較滯后。對以大情報系統(tǒng)建設(shè)為龍頭的“金盾”工程二期，由傳統(tǒng)警務(wù)模式向現(xiàn)代警務(wù)模式的轉(zhuǎn)型甚至聞所未聞。由于存在上述認識上的偏差，派出所領(lǐng)導(dǎo)對信息化缺乏深刻理解，也就阻礙了其推進信息化應(yīng)用的力度和深度。

二、信息采集錄入是派出所信息化建設(shè)的基礎(chǔ)

我們所建立的系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫都必須要有強大的信息庫作為支撐，沒有信息就不可能有信息化，沒有信息再先進的系統(tǒng)也是無源之水。派出所作為公安工作跟群眾接觸的第一道線，掌握著大量基礎(chǔ)信息：如轄區(qū)內(nèi)的重點人員情況及行業(yè)場所情況，轄區(qū)地理位置、道路交通情況，入住轄區(qū)旅館內(nèi)人員前科情況、活動軌跡，高危地區(qū)人群作案特點及活動軌跡、相關(guān)贓物的銷贓渠道等等。公安工作信息化，需要更多、更廣泛、更鮮活的信息來作支撐?？梢哉f，信息化程度越高，對基礎(chǔ)信息采集的要求越高。派出所要結(jié)合“兩實全覆蓋”，將入戶調(diào)查、場所檢查、線索排查的過程作為信息采集的過程，按照“誰采集誰錄入、誰錄入誰負責”的原則，緊抓信息的質(zhì)量和數(shù)量，把好源頭關(guān)，要逐步建立起全警采集、全警錄入、全警應(yīng)用的信息工作機制，在陣地管控、重點人員管理等方面下功夫，做到“基礎(chǔ)工作信息化，信息建設(shè)基礎(chǔ)化”。同時，信息采集錄入是一個長期的原始積累過程，是一項貫穿于派出所民警基礎(chǔ)工作的日常性事務(wù)，這項工作沒有盡頭，永無止境。只有將一個一個的信息孤島聯(lián)接起來，把大量的“口袋信息”、“紙袋信息”、“腦袋信息”從民警手中輸送出來，再對靜態(tài)的信息通過梳理、碰撞、比對變成研判結(jié)果，變動態(tài)的信息為有用的信息，通過開放共享、關(guān)聯(lián)整合、多警種研判、多層次應(yīng)用，做到動靜結(jié)合，高效轉(zhuǎn)換，全面盤活手中的信息資源，直接服務(wù)現(xiàn)實斗爭，不斷提高駕馭日益動態(tài)復(fù)雜的治安局勢的能力。對于信息采集錄入，一些民警認為就是要錄入人的信息、住的信息、物品的信息、案件信息、生活軌跡信息等等基礎(chǔ)信息。事實并非僅僅如此。比如警綜平臺中的協(xié)同辦案系統(tǒng)，從廣義上來講，這個系統(tǒng)就是一個信息采集系統(tǒng)。一個案件，除了有指紋、足跡、工具這些有形的痕跡外，還有作案時間、方式、地點這些無形的痕跡，通過對案件類型、發(fā)生時間、發(fā)生區(qū)域、作案手段甚至選擇的天氣這些信息的分析，一是有利于尋找規(guī)律，二是有利于串并案件，三是有利于擴大戰(zhàn)果。對于單個的案件，可能感覺不到輸入這些信息有什么用處；但是，許多個案綜合在一起，就不是這個概念了。在江浙等信息化開展得比較好的地區(qū)，每個基層派出所民警只要與當事人有接觸，第一件事就是采集信息。他們信息采集的項目分得非常細，從身份證、指紋、血型、專長、口音、體貌特征到物品品牌、型號、顏色、產(chǎn)地甚至新舊程度等等，從文字記載信息到視聽信息，包括語音、步態(tài)、姿勢等等。隨著公安信息化的進一步發(fā)展，以后將會整合更多的信息來為我所用，包括公安范疇之外的其他社會信息，例如信用卡、郵政匯款、供水供電登記、物業(yè)管理信息、房產(chǎn)交易、房屋租賃記錄等等。這也是我們一再強調(diào)的“全警采集，全警共享”，這里的警甚至指全國的警。我們常說的“海量搜索”，就是指信息量像大海一樣。一個民警就是一個采集點，就像是大海里的一滴水，積少成多，達到一定程度就轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力，就可以掀起驚濤駭浪。

三、服務(wù)應(yīng)用實戰(zhàn)是派出所信息化建設(shè)的核心

只有應(yīng)用才能出成果，只有出成果民警才想用，才有興趣用；反過來，只有應(yīng)用，基層才會在應(yīng)用中提出問題，才會促使技術(shù)部門去彌補和修訂各類系統(tǒng)的缺陷，這樣才能走上信息化建設(shè)良性循環(huán)的軌道。信息化建設(shè)應(yīng)用的范圍非常廣泛，基本覆蓋了整個公安系統(tǒng)。目前，我們對于信息的應(yīng)用能力非常有限，帶一個嫌疑人回來，只知道核查一下身份證，輸?shù)皆谔尤藛T信息庫看看是不是網(wǎng)上逃犯，然后最多采集一下指紋信息，整個信息化應(yīng)用三步就結(jié)束。不會發(fā)散思維，沒有進行關(guān)聯(lián)比對，為了信息化而信息化。派出所的信息化與人口管理、陣地控制和治安防范等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)存在“兩張皮”的現(xiàn)象。就拿偵查破案來說，傳統(tǒng)偵查模式中，犯罪嫌疑人流竄作案，很難從無形痕跡物證中尋找嫌疑人的蹤跡，而網(wǎng)上偵查則非常有效。犯罪嫌疑人采取什么作案手段，乘坐什么樣的交通工具，從什么地方經(jīng)過，違法得來的贓物銷往什么地方，違法所得的錢財在哪里消費等等，各類應(yīng)用系統(tǒng)都可能留有他們的蹤跡。2010年3月1日10時許，我局接到萬某報案，稱其在城關(guān)鎮(zhèn)某路經(jīng)營的廢品收購點被一個身穿警服、持電警棍冒充公安民警的犯罪團伙搶劫，其妻子、母親被電警棍擊倒，收購點銅件及現(xiàn)金一萬余元被搶走。通過發(fā)案現(xiàn)場及周邊的調(diào)查走訪，僅了解到是一輛銀灰色越野車。民警反復(fù)調(diào)取城區(qū)主干道口、卡口視頻監(jiān)控錄像，通過作案時間的分析，初步鎖定一輛鄂xxxxx銀灰色豐田越野車，隨行的還有一輛“寶來”車。針對作案手法為搶劫、作案對象為廢舊回收點、冒充公安民警等三個主要特征進行網(wǎng)上搜索，但未搜索出有效結(jié)果。經(jīng)過仔細研究案情，發(fā)現(xiàn)該犯罪團伙實質(zhì)采取的是先詐騙未果而后搶劫的作案手法，便再次以詐騙、搶劫廢品回收點進行搜索，發(fā)現(xiàn)了類似案件，且孝昌籍違法犯罪人員屬于該類案件的高危人群，由此結(jié)合車輛逃逸孝感方向的特點，重點立足孝昌進行偵查。同時對涉案車輛懸掛的三副牌照在警綜平臺中查詢，核查寶來汽車作案后出城時懸掛的鄂AXXXX為真實牌照，其余牌照均為套牌，依此找到該車輛所有人，一汽車租賃行業(yè)主肖某。肖某反映該車于2010年3月1日租給孝昌籍男子孫某，再次印證了偵查方向。雖然租借人孫某具有重大作案嫌疑，但由于受害人辨認效果較差，還不能完全鎖定，直接接觸抓捕條件尚不充分。因此偵查民警繼續(xù)貼靠信息技術(shù)，進一步圍繞孫某開展針對性的調(diào)查工作，在孫某居住地孝昌縣花園鎮(zhèn)孫家灣必經(jīng)之路的卡點上調(diào)閱視頻信息，通過擴展時間、反復(fù)查看，發(fā)現(xiàn)孫某曾駕駛過一輛與涉案車特征相符、牌照不一致的豐田越野車，進而鎖定孫某就是犯罪嫌疑人。通過對孫某接觸人員進行秘密監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)其與李某、陳某等人聯(lián)系密切。同時，在全國違法犯罪人員信息資源庫中查出李某曾因涉及利用廢銅詐騙作案被打擊處理過。在基本摸清該犯罪團伙涉案人員、藏匿地點后，偵查民警依靠市局刑偵、技偵部門的支持，運用秘密力量、通信技術(shù)等專業(yè)偵查措施，于3月20日至4月2日連續(xù)抓獲6名犯罪嫌疑人，一舉摧毀該犯罪團伙。由于該犯罪團伙系流竄、職業(yè)化犯罪團伙，具有一定的反偵察能力，審訊時僅僅就事論事，拒不交待其他情況。偵查民警再次發(fā)揮網(wǎng)上串并速度快、區(qū)域廣、成本低的優(yōu)勢，迅速將偵破情況通過信息研判平臺、跨區(qū)域協(xié)查平臺發(fā)布串并、協(xié)查信息，在短時間內(nèi)成功并案20余起。在重新調(diào)整審訊策略后，犯罪嫌疑人很快就被全線突破，如實供述了以武漢為軸心輻射周邊縣市，針對廢舊收購點，以銅件為道具進行詐騙、搶劫作案60余起的犯罪事實。在這個案例中，我們成功運用了比對、查詢、碰撞等多種手段，應(yīng)用了警綜平臺中的高危人群查詢、全國違法犯罪人員信息資源庫、交通管理信息系統(tǒng)、視頻監(jiān)控調(diào)閱等多個系統(tǒng)，基本上足不出戶就偵破了整個案件。以最小的成本獲取了最大的效益，這就是信息化給我們帶來的好處。依托警務(wù)平臺和公安網(wǎng)絡(luò)，積極開展網(wǎng)上偵查串并，對作案特征相似的案件進行分析研判，深挖犯罪、擴大戰(zhàn)果，發(fā)揮了抓一人、摧一伙、帶一串的實戰(zhàn)效能。

四、建立長效機制是派出所信息化建設(shè)的保障

信息化建設(shè)對派出所警務(wù)模式產(chǎn)生了重大影響，而基礎(chǔ)信息的采集錄入是一項長期的工作，因此，派出所的運行機制要與之相適應(yīng)。同時，各個派出所轄區(qū)的治安特點、警力配置不一樣，如果只是盲目的向民警“堆積”工作任務(wù)，非但起不到效果，反而會引發(fā)民警的“畏難”心理。因此，派出所一是要領(lǐng)導(dǎo)要實事求是地分析本所在基礎(chǔ)工作方面存在的重點問題和薄弱環(huán)節(jié)、需要改進的地方等多個方面問題，尋找到將信息化融入民警日常工作內(nèi)容的切入點，使民警不同時期有相對固定的工作內(nèi)容，將各個時期的基礎(chǔ)工作內(nèi)容固定化、模式化，使派出所基礎(chǔ)工作規(guī)范、鮮明。二是要根據(jù)情況確立信息研判聯(lián)系人，與上級研判機構(gòu)保持聯(lián)系。研判人員要按照警力跟著警情走的要求，對本地及相鄰地區(qū)違法犯罪變化的規(guī)律、特點、發(fā)展態(tài)勢進行分析，研判發(fā)案的重點時段、路段和部位以及作案手段、區(qū)域分布等動態(tài)特點，為科學(xué)配置警力和現(xiàn)實斗爭提供有力的支持。三是要建立與實際工作相結(jié)合的考核制度。將通過源頭信息采集發(fā)揮作用破獲案件、抓獲犯罪嫌疑人員作為重要考核內(nèi)容，堅持定期統(tǒng)計、定期考核、定期通報，引導(dǎo)民警在比學(xué)競賽中提高信息化應(yīng)用水平和積極性，并在年終評選出信息化應(yīng)用先進個人和信息采集標兵、網(wǎng)上應(yīng)用之星等，建立完善的內(nèi)部制度和管理措施，形成長效機制，營造濃厚的信息化應(yīng)用氛圍，不斷推進信息化建設(shè)縱深發(fā)展。

第三篇：基層信息化建設(shè)

關(guān)于推進基層信息化平臺的情況匯報

在經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展，全球化一體化步伐加快，社會信息化水平提高，政府職能重塑的環(huán)境下，基層辦公面臨傳統(tǒng)辦公手段難以滿足需要的新形勢。基層政府部門從內(nèi)到外都面臨創(chuàng)新辦法、提高效率、轉(zhuǎn)變職能、強化服務(wù)的壓力和動力。以信息化技術(shù)服務(wù)工作，提高基層服務(wù)科學(xué)決策和工作效率成為基層部門的不二之選?？h（區(qū)）基層部門是政府的最基層，如何借助信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)與管理理念結(jié)合來提高基層辦公的效率、創(chuàng)新方法、轉(zhuǎn)變職能和強化服務(wù)是基層信息化辦公的當務(wù)之急。

當前，國家安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)已被列為“金安”工程。在國家安全生產(chǎn)信息化“十一五”專項規(guī)劃和安監(jiān)總局出臺的幾項安全生產(chǎn)信息化技術(shù)規(guī)范的總體框架下，各地各級安監(jiān)部門都對信息化作了積極的探索和實踐，一般存在兩種方式：區(qū)縣統(tǒng)一使用省市安監(jiān)信息平臺和區(qū)縣單獨建立區(qū)縣級安監(jiān)信息平臺。而兩種建設(shè)方式關(guān)鍵在于解決：“如何更方便地讓上級安監(jiān)部門的督辦和對數(shù)據(jù)的匯總統(tǒng)計，讓上級部門有個全面的了解”和“如何更好地解決基層安監(jiān)部門監(jiān)管理念、方式、機制的差異，更好地結(jié)合本地區(qū)安監(jiān)部門的實際工作特點”。

從實踐看，縣（區(qū)）基層安監(jiān)部門的信息化應(yīng)該是所有安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)實現(xiàn)有效、科學(xué)運作的基礎(chǔ)，只有將基層安全監(jiān)管部門掌握的大量一手信息數(shù)據(jù)化，信息化工程才能做“有米之炊”，才能通過相對準確的數(shù)據(jù)分析問題，科學(xué)決策?；鶎影脖O(jiān)部門在信息化建設(shè)實踐中取得了成功經(jīng)驗也暴露出了不容忽視的問題。

一、基層安監(jiān)部門信息化存在的問題

（一）對信息化認識和應(yīng)用存在差距

在對安全監(jiān)管信息化的認識和應(yīng)用上，大部分基層部門還在辦公自動化、信息上網(wǎng)階段，也有一些地方開展了專項業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用，鮮有基層安監(jiān)部門對安全監(jiān)管工作進行系統(tǒng)性信息化開發(fā)的成功案例，主要表現(xiàn)在對協(xié)同辦公和對外信息化服務(wù)的認識尚不到位。這與安監(jiān)部門信息化起

步晚，基層信息化人才缺乏不無關(guān)系。但是安監(jiān)部門信息化起步晚也可視為一種優(yōu)勢，可以充分借鑒其他部門信息化建設(shè)的經(jīng)驗，少走彎路，也有利于更全面系統(tǒng)的認識安全監(jiān)管信息化。考慮安全監(jiān)管業(yè)務(wù)特點和電子政務(wù)的要求，安全監(jiān)管信息化至少是包括以下內(nèi)容的整合：向公眾的Internet信息發(fā)布網(wǎng)站、OA（辦公自動化）,MIS（管理信息系統(tǒng)）和GIS（地理信息系統(tǒng)）

（二）上級安監(jiān)部門信息化系統(tǒng)缺陷對基層影響較大

1、業(yè)務(wù)系統(tǒng)對基層需求考慮不到位。省、市級安監(jiān)部門開發(fā)的一些業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)，如事故報告分析系統(tǒng)、行政審批系統(tǒng)、隱患排查系統(tǒng)等等，這些系統(tǒng)都需要縣（區(qū)）安監(jiān)部門提供（錄入）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。但在開發(fā)時只考慮本級業(yè)務(wù)的需求，未考慮縣區(qū)安監(jiān)部門業(yè)務(wù)流程的信息化，讓這些信息化系統(tǒng)在基層失去了信息化的本意，成了基層的額外工作量。同時，不少系統(tǒng)在開發(fā)時，并未給基層部門預(yù)留接口，給基層信息化建設(shè)帶來障礙。

2、急用先行但缺少統(tǒng)籌規(guī)劃。存在先后開發(fā)的多個業(yè)

務(wù)系統(tǒng)信息不共享，造成單位或安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部的“信息孤島”，部門內(nèi)部的協(xié)同辦公功能不強。如：?；?jīng)營許可證審批系統(tǒng)，同一單位申請甲種乙種兩個證的話，需分別錄入兩次單位信息；查詢一家生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)綜合情況，需要在事故系統(tǒng)、審批系統(tǒng)、培訓(xùn)系統(tǒng)、隱患排查系統(tǒng)等各個系統(tǒng)分別查詢。這對分工較細的省、市級部門可能影響不大，對基層而言，這類信息化系統(tǒng)成了“扔了不行”的“雞肋”。(其實對于區(qū)(縣)基層安監(jiān)信息化，基本上兩個系統(tǒng)就完事了。以安全生產(chǎn)宣傳教育為主題的網(wǎng)站和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)，完全沒必要跟著信息化項目供應(yīng)商的思路,上五六個子系統(tǒng)，畢竟區(qū)(縣)安監(jiān)部門總共才有幾個人呀！)

3、包辦基層信息化工作，實用性打折。安監(jiān)系統(tǒng)的信息化，在總體上應(yīng)該形成金字塔形的結(jié)構(gòu)。塔基（基礎(chǔ)）應(yīng)該在縣（區(qū)）基層，這是由縣（區(qū)）安監(jiān)部門的實際工作決定的，基層安監(jiān)業(yè)務(wù)的信息化，首先是大量一手安全生產(chǎn)資料的數(shù)據(jù)化，部分經(jīng)過縣區(qū)信息化系統(tǒng)加工的數(shù)據(jù)才能成為上級安監(jiān)部門有用的信息。同時各地管理機制、方法的不同，也決定了各縣（區(qū)）信息化內(nèi)容差異的必然性。如各地根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特色對企業(yè)進行分級分類管理，對企業(yè)進行安全信用評估等等，但劃分和評估的標準并不可能一樣。基層安監(jiān)信息化相對市、省上級部門有其特有的需求和現(xiàn)實要求。省市級部門在信息化建設(shè)時若不考慮各級需求的差別和地方的差異性，包辦基層信息化，基層部門在錄入大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)之后就要“守著糧倉喊餓”。

4、安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集和更新方式不科學(xué)。目前基層已經(jīng)歷了三種方式：一種情況是前述未考慮基層需求的信息化系統(tǒng)，額外增加工作人員工作量。一種是普查，需要短期內(nèi)動用大量人力、物力，但數(shù)據(jù)的準確度和質(zhì)量是最低的，有些情況下甚至沒有分析利用價值，數(shù)據(jù)的更新更是一大問題。另一種是期待生產(chǎn)經(jīng)營單位直接提供數(shù)據(jù)，這在大多數(shù)地方（特別是私營經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)）是行不通的，一方面，企業(yè)沒有法律義務(wù)報送相關(guān)數(shù)據(jù)；另外，企業(yè)若主動向監(jiān)管部門報告事故隱患或違法行為，就是愿意“投案自首”，那又何不自查自糾呢？

（三）與本地安全監(jiān)管實情的結(jié)合不夠

主要是監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)沒有體現(xiàn)或整合當?shù)匕踩O(jiān)管機制、理念和方法。各地安全生產(chǎn)情況的復(fù)雜性和差異性，決定了各地基層安監(jiān)部門監(jiān)管理念、方式、機制的差異。如區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同，決定了基層安監(jiān)部門監(jiān)管的重點和方法。信息化建設(shè)若只考慮標準業(yè)務(wù)流程，將大大削弱信息化項目的實用性和成效。如實行企業(yè)分級分類管理，企業(yè)信用評價等，沒有信息化支撐或開發(fā)成單項系統(tǒng)，最后都會成為空架子。在信息化與安全監(jiān)管機制的結(jié)合上，也存在缺少綜合、全局觀點的問題，沒有考慮其他職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等單位安全生產(chǎn)工作在信息化方面的需要，或僅局限于本單位基礎(chǔ)業(yè)務(wù)需求，這樣就會與基層安監(jiān)部門使用一些不成熟的上級安監(jiān)信息化系統(tǒng)一樣遇到尷尬，如數(shù)據(jù)采集更新遇阻、增加其他單位工作量等。

（四）與地方電子政務(wù)建設(shè)的整合不夠

基層安監(jiān)還存在部門信息化各自為政、自成體系建設(shè)的思路。安全監(jiān)管信息資源與其他政務(wù)信息資源共享度低。安

監(jiān)部門有大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可以通過交互與其他部門共享，如生產(chǎn)經(jīng)營單位基本信息、應(yīng)急管理數(shù)據(jù)、GIS數(shù)據(jù)等等。當前政府信息資源孤島問題突出，政府信息化過程中由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各個部門在信息化建設(shè)過程中使用的技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范不一致導(dǎo)致各個部門之間、各應(yīng)用系統(tǒng)之間相互不能連通、信息不能共享。這一問題已成為電子政務(wù)發(fā)展的主要障礙。在目前電子政務(wù)建設(shè)信息資源整合趨勢已經(jīng)明晰的情況下，應(yīng)引起尚處在信息化起步階段的基層安監(jiān)部門足夠的重視，在項目設(shè)計時就應(yīng)為“共享”“整合”做好準備，避免重復(fù)建設(shè)。(當然“共享|”、“整合”、“數(shù)據(jù)交換”不只是僅僅停留在項目建議書或可研報告、投標實施方案書中)

二、基層安監(jiān)部門信息化建設(shè)思路

（一）在信息化建設(shè)中貫徹科學(xué)的安全監(jiān)管思路

信息化系統(tǒng)可以處理海量的數(shù)據(jù)，但是并不表明作為政府監(jiān)管部門需要或者能夠掌握所有安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)，要立足于落實安監(jiān)部門依法監(jiān)管責任和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，來認清安全監(jiān)管信息化手段與目的的關(guān)系。比如說我們的信息化系統(tǒng)并不需要記錄轄區(qū)所有的生產(chǎn)經(jīng)營單位每一家是否存在或存在多少安全生產(chǎn)事故隱患和違法行為，政府監(jiān)管部門不可能也沒有能力為轄區(qū)所有的安全生產(chǎn)事故隱患或是違法行為負責?；鶎硬块T安全監(jiān)管信息化系統(tǒng)要以依法落實監(jiān)管責任為基礎(chǔ)，而通過信息化手段提高安全監(jiān)管的水平和效率，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位主動的遵守安全生產(chǎn)法規(guī)，不能越皰代俎。（實際上，也有一些在用的隱患排查系統(tǒng)，要求每家生產(chǎn)經(jīng)營單位定期上報隱患情況，對這類系統(tǒng)數(shù)據(jù)的分析結(jié)果將是非?？尚Φ模阂皇遣恢滥膫€數(shù)據(jù)和多少數(shù)據(jù)是準確的，分析結(jié)果的科學(xué)性沒有保證；若對數(shù)據(jù)進行核實,成本將是巨大的，以筆者所在區(qū)為例安監(jiān)人員數(shù)量和排查對象的比例差不多是20人：30000家；二是若生產(chǎn)經(jīng)營單位大都瞞報了，那監(jiān)管部門就是“掩耳盜鈴”；若生產(chǎn)經(jīng)營單位都如實報告了，那說明安全生產(chǎn)法治意識已經(jīng)非常高了，政府安全監(jiān)管的方法和重點就不該是排查隱患了）。

（二）在信息化建設(shè)中要體現(xiàn)綜合監(jiān)管和全局意識

作為地方政府的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門，決定了安監(jiān)部

門的安監(jiān)信息系統(tǒng)不會是僅僅處理本部門數(shù)據(jù)的。要從政府安全生產(chǎn)工作的全局出發(fā)設(shè)計安全監(jiān)管信息化系統(tǒng)，也就是說一個從總體考慮的符合電子政務(wù)需求的安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)一般不會是××安監(jiān)局的信息化系統(tǒng)。

（三）堅持業(yè)務(wù)主導(dǎo)和以監(jiān)管對象為基礎(chǔ)的總體建設(shè)思路

基層安監(jiān)部門各項具體業(yè)務(wù)流程的信息化是安全監(jiān)管系統(tǒng)的實現(xiàn)基礎(chǔ)。這里的業(yè)務(wù)不光包括基層安監(jiān)部門本身的業(yè)務(wù)，還包括在安監(jiān)部門綜合協(xié)調(diào)下，各其他部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道甚至村（社區(qū)）的安全生產(chǎn)工作業(yè)務(wù)。如行政執(zhí)法、行政許可、安全培訓(xùn)、各有關(guān)單位安全檢查等等。這些具體業(yè)務(wù)流程的信息化是安全生產(chǎn)工作的效率之源，也是信息化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)之源，即系統(tǒng)處理的是政府的安全監(jiān)管數(shù)據(jù)，只有這樣才能使安全生產(chǎn)信息化的效率優(yōu)勢與數(shù)據(jù)的有效采集和更新方法取得有機統(tǒng)一。

安全生產(chǎn)的監(jiān)管對象——生產(chǎn)經(jīng)營單位幾乎是安全監(jiān)管部門所有業(yè)務(wù)工作的中心，這是安全生產(chǎn)的本質(zhì)決定的。這就為信息化系統(tǒng)中執(zhí)法、許可、檢查、培訓(xùn)等各項業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)找到了維系點，通過生產(chǎn)經(jīng)營單位可以將所有的信息聯(lián)系、綜合起來，解決專項業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息孤立的問題。

（四）注重整合的建設(shè)思路

在當前電子政務(wù)發(fā)展形勢下，基層安監(jiān)信息化應(yīng)把注重整合與注重建設(shè)放在同等重要的位臵。加強“上下左右”的協(xié)調(diào)和整合。即：加強與上級安監(jiān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的信息化需求的協(xié)調(diào)和整合；加強與本級其他部門信息化系統(tǒng)的互聯(lián)和共享。在當前各地都在推進政府信息化資源整合（建立數(shù)據(jù)中心）的大好形勢下，基層安監(jiān)部門信息化可以在地方信息化管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，充分利用各部門已建立的各信息化系統(tǒng)，通過共享和互聯(lián)取得事半功倍的效果。

（五）上級部門應(yīng)加強對基層安監(jiān)部門信息化的統(tǒng)籌和指導(dǎo)

上級部門要加強對安全生產(chǎn)信息化的統(tǒng)籌和規(guī)劃，根據(jù)《國家安全生產(chǎn)信息化“十一五”專項規(guī)劃》的要求：“做好統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一應(yīng)用、分步實施、技術(shù)服務(wù)、應(yīng)用培訓(xùn)等方面的工作，并注重為全系統(tǒng)安全運行提供解決方案和技術(shù)服務(wù)組織建立合理的安全生產(chǎn)信息采集和共享機制。”“根據(jù)法律規(guī)定和履行職能的需要，明確相關(guān)部門信息共享的內(nèi)容、方式和責任，實現(xiàn)國家、省、地（市）、縣四級機構(gòu)安全生產(chǎn)信息互通互聯(lián)和資源共享，并和其它部門實現(xiàn)資源共享接口?！蓖瑫r上級安監(jiān)部門要加強對基層信息化工作的指導(dǎo)，保護基層信息化工作的積極性和創(chuàng)造性，為基層安監(jiān)部門創(chuàng)造良好的信息化建設(shè)環(huán)境。

第四篇：深化基層公安派出所信息化建設(shè)的思考

深化基層公安派出所信息化建設(shè)的思考

“基礎(chǔ)工作信息化、信息工作基礎(chǔ)化”是公安信息化建設(shè)的基本要求。公安基層派出所作為維護穩(wěn)定的第一防線、打擊犯罪的第一力量、服務(wù)群眾的第一窗口和收集信息的第一耳目，是公安基礎(chǔ)工作信息化建設(shè)的核心端，大量信息來源主要集中在基層派出所收集、匯總、錄入，研判，不斷深化公安派出所信息化建設(shè)意義特別重大而深遠。筆者長期堅持在基層一線，針對當前基層派出所推進信息化建設(shè)現(xiàn)狀中存在的問題，基礎(chǔ)信息重復(fù)錄入、采集或錄入不全面、更新維護不夠、采用研判脫節(jié)、機制滯后等問題，結(jié)合當前部、省廳、市局部署，如何建議進一步深化公安派出所信息化建設(shè)？私下認為，僅供大家參考：必須堅持五項基本原則，即以突破制約當前工作，推進中的五大瓶頸。

一、堅持規(guī)劃先行，突破信息建設(shè)瓶頸?！吧厦媲l線，下面一根針”。派出所工作涉及治安、戶政、國保、刑偵、交通、消防、禁毒、經(jīng)偵和日常處警等各項業(yè)務(wù)，上級規(guī)定應(yīng)采錄的信息系統(tǒng)特別繁多，尤其涉及行業(yè)場所、重點人員、違法犯罪人員、情報信息等的采集，由于各種應(yīng)用軟件各自為陣，系統(tǒng)之間不能融合，警種之間界限森嚴，網(wǎng)絡(luò)之間不能互通，信息之間不能共享，大量基礎(chǔ)信息需要重復(fù)錄入，既耗時耗力，增加民警壓力和負擔，又形成信息孤島，難于整合應(yīng)用。因此，信息化建設(shè)瓶頸的突破，必須樹立規(guī)劃意識，按照“起點高、規(guī)劃先”的思路，進行宏觀性、全局性、系統(tǒng)性規(guī)劃，對于上級公安機關(guān)不僅重視

增加各個系統(tǒng)的建設(shè)，而且重視各個系統(tǒng)的共享整合問題，打破警種界限、區(qū)域，減少重復(fù)錄入；對于基層公安機關(guān)不僅重視網(wǎng)絡(luò)帶寬的改造和信息的安全建設(shè)，而且重視信息采錄工具的增添，建好基層所隊標準化信息采集室，為民警配備手提電腦、數(shù)碼相機、便攜式打印機、警務(wù)通、執(zhí)法記錄儀等基本設(shè)備的同時，在加強建設(shè)的規(guī)劃同時，更要重視應(yīng)用的規(guī)劃，每建一個系統(tǒng)之初，就要有相應(yīng)的推進應(yīng)用規(guī)劃，始終堅持“實用為先、以用促建”，如民警培訓(xùn)、人才儲備、機制建設(shè)等方面的計劃、培訓(xùn)制度，這樣所建系統(tǒng)才能發(fā)揮其應(yīng)有效能，否則就會成為增加基層

民警負擔的廢銅爛鐵。

二、堅持質(zhì)量優(yōu)先，突破信息采錄樊籠?；A(chǔ)信息是信息化的生命線，缺乏全面準確鮮活的基礎(chǔ)信息，功能再強大、機制再完美的信息系統(tǒng)，都將成為無源之水、無本之木。省、市、縣公安機關(guān)已先后部署了多次信息采錄大會戰(zhàn)，目前正開展的“實有人口、實有房屋” “二百會戰(zhàn)”工作信息采集，要求實有房屋（單位）、實有人口的信息采集率均達100%，并重獎攻關(guān)，都是想解決信息采錄不全、采錄不準、更新不夠等問題。基層公安派出所承擔著大量的信息采集任務(wù)，其信息化建設(shè)成效也主要體現(xiàn)在信息采集的質(zhì)和量上。深化派出所信息化建設(shè)，必須樹立“數(shù)據(jù)質(zhì)量決定公安信息化建設(shè)成效”的理念，把信息采集、錄入、維護放在首位，切實加強三個規(guī)范，全面啟用信息糾錯平臺，研判，強力推進信息建設(shè)化的采錄實質(zhì)和數(shù)據(jù)。

1.是規(guī)范采集對象。派出所作為“人、屋、場”的具體管理部門，信息采集的主要對象是在高危人群、境外人員、暫住人口、單位從業(yè)人員信息以及出租房屋、廢棄空置房屋、重點單位、要害部位、流動人口集中的重點區(qū)域、中小旅館、危爆物品等。我所作為農(nóng)村派出所，民警在走村入戶調(diào)查時，既要堅持現(xiàn)場核查，著力發(fā)現(xiàn)并切實解決戶籍管理中“一人多戶、應(yīng)銷未銷、應(yīng)登未登、人戶分離、身份號碼重碼”等問題，也要落實實有人口的分層次管理，強化高危人群管控。2.是規(guī)范采集標準。為確保采集的基礎(chǔ)信息能夠客觀地描繪出工作對象的現(xiàn)實狀況，準確評估其現(xiàn)實危害，應(yīng)當明確各類信息的采集標準，包括必錄項、可錄項、錄入時限、錄入規(guī)范等要求，其中“人、屋、場”信息要達到“八個必采”，即基本情況、照片圖片、證件證照、聯(lián)系方式、居住住宿、違法犯罪、執(zhí)業(yè)從業(yè)、經(jīng)營狀況必采。3.是規(guī)范、明確采集責任。按照“誰管轄、誰采集、誰錄入、誰負責”的原則，落實全警采集責任，建立“數(shù)據(jù)、質(zhì)量考核終身責任制”。對于基層民警，要堅持隨時隨地獲取的大量工作信息錄入系統(tǒng)，包括各項執(zhí)法活動、治安管理、服務(wù)群眾、警隊管理等日常工作全部錄入系統(tǒng)，并根據(jù)掌握的信息，實行分類分級落實采集更新。對按規(guī)定登記的流動人口（流入、流出人員），符合法律規(guī)定和管理要求的旅館、網(wǎng)吧、出租房等劃為“一般類”；對個人零散務(wù)工分散居住的、有過失違法犯罪經(jīng)歷的，房屋、場所存在治安和安全隱患的劃為“關(guān)注類”；對個人居無定

所、入不敷出、晝伏夜出等流散于社會面的以及刑釋解教人員、五種監(jiān)管對象、勞教所外執(zhí)行、取保候?qū)?、監(jiān)視居住人員、上訪重點人員、肇事肇禍精神病人等“七類重點人員”，房屋、場所曾發(fā)生各類案件、事件、事故的劃為“重點類”。綜合所述，對上述三個類別，以基層派出所為單位，“一般類”每季度、“關(guān)注類”每月、“重點類”每星期進行一次實地“零距離”核對，并采集更新信息，其中外出人員，如實錄入外出地址。對于派出所長，要切實承擔起信息質(zhì)量審核責任，每周對各警務(wù)區(qū)采錄的信息進行抽查，每月進行講評，每季度進行考評，年終進行獎懲。

三、堅持加強科技強警，突破設(shè)民警信息化建設(shè)中素質(zhì)制約?！肮び破涫?，必先利其器?！泵窬刭|(zhì)是推進公安信息化建設(shè)的關(guān)鍵，而培訓(xùn)是提升民警素質(zhì)的主要途徑。針對當前新民警多不熟悉公安業(yè)務(wù)、老民警計算機技能偏低的實際，在集中開展骨干調(diào)訓(xùn)、全警輪訓(xùn)、專項集訓(xùn)、競賽促訓(xùn)等多種形式的信息化技能大練兵同時，所內(nèi)要堅持“缺什么補什么”原則，重點開展崗位培訓(xùn)、跟班培訓(xùn)、信息化平臺技術(shù)培訓(xùn)、結(jié)對幫扶等有針對性的培訓(xùn)活動，并在所內(nèi)要設(shè)置信息維護專管員，負責對民警所錄信息的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強信息系統(tǒng)和設(shè)備的管理維護，強力提升民警計算機操作技能。同時，針對當前一些民警仍習(xí)慣于靠傳統(tǒng)手段開展工作，沒有真正認識到信息化的強大作用和發(fā)展趨勢，要教育、引導(dǎo)廣大民警充分認識公安信息化的作用和意義。充分認識到只有推進信息化建設(shè)，才能提高公安機關(guān)懲處犯罪的針對

性、及時性和有效性，降低公安工作成本，從根本上解決制約公安工作發(fā)展的經(jīng)費、警力不足等矛盾，并把信息化培訓(xùn)、應(yīng)用納入績效考核，切實培養(yǎng)民警“上班必開機、開機必上網(wǎng)、信息必錄入、錄入必比對”的意識。堅決喊響“不懂信息化的領(lǐng)導(dǎo)將失去指揮權(quán)、不懂信息化的民警將失去工作權(quán)”的口號，使每個民警認識到信息化技能是適應(yīng)崗位、履行職責的一項基本要求，不斷增強學(xué)習(xí)運用新技能的主動性。

四、堅持機制引導(dǎo)，研判、指導(dǎo)作用，突破信息應(yīng)用難題。服務(wù)實戰(zhàn)、提高警務(wù)效能是公安信息化建設(shè)的根本。公安派出所推進信息化應(yīng)用，一方面，要重點抓好硬件設(shè)施的使用、信息資源的利用和網(wǎng)上作戰(zhàn)的運用。硬件設(shè)施使用，就是要讓派出所每個民警熟練掌握照相機、攝像機、錄音筆、警務(wù)通、現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀以及視頻監(jiān)控系統(tǒng)、同步錄音錄像等設(shè)備的在實戰(zhàn)中的使用。信息資源的利用，就是不僅將日常工作如人口管理、治安管控、查處違法犯罪等信息錄入相應(yīng)系統(tǒng)，而且及時通過人口信息、情報信息、旅館信息、網(wǎng)吧信息等各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用，適時查詢、比對、串并、碰撞，深入開展網(wǎng)上預(yù)警、網(wǎng)上管控、網(wǎng)上排查、網(wǎng)上追蹤、網(wǎng)上緝捕、網(wǎng)上研判、網(wǎng)上調(diào)度指揮等一系列主題應(yīng)用，實現(xiàn)對社會治安的精細管理。網(wǎng)上精確作戰(zhàn)，就是充分利用協(xié)同辦案系統(tǒng)、全國追逃系統(tǒng)和協(xié)同警務(wù)平臺等公安信息網(wǎng)絡(luò)，通過專業(yè)手段嚴厲開展打擊違法犯罪系列工作，精確到

位。另一方面，要堅持機制引導(dǎo)，在提升民警信息化應(yīng)用的積極

性上下功夫。

（一）要建立重點信息研判機制。派出所明確一名民警，專門對所有收集上來的信息開展研判，尤其對重點人員、敏感時期、關(guān)鍵事件、焦點問題進行分析摸查，摸清轄區(qū)重點人員動向、可能引發(fā)群體性事件的重點問題及其他熱點治安問題，提前預(yù)

警。

（二）要建立信息核查機制。即對研判的信息進行編號登記、分類管理，及時組織力量進行再次核查后，若屬于案件線索，由所領(lǐng)導(dǎo)組織力量進行查證處理，屬于苗頭性治安動態(tài)信息及時網(wǎng)上預(yù)警發(fā)布，屬于重大復(fù)雜問題并可能收起群體性事件的信息，及時向上級報告，屬于其他部門管轄則及時通報、移交。

（三）要建立信息應(yīng)用績效考核機制。按照逐級考評的原則，派出所重點圍繞信息的收集、報送、研判、采用等環(huán)節(jié)，從及時性、準確性、針對性等評定信息一、二、三類，每月統(tǒng)計、每季評定，擠出專門工作經(jīng)費對民警個人進行獎勵，以獎促用；對年內(nèi)未完成采集任務(wù)或采錄信息弄虛作假的，不得參與評先評優(yōu)，且依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟處罰。

五、堅持信息主導(dǎo)，突破被動警務(wù)模式。信息化必將帶來公安工作的革命。隨著公安信息化建設(shè)的推進，通過日新月異的信息流、業(yè)務(wù)流和管理流的有機融合，公安機關(guān)已能從原來坐等群眾報案、上門求助、登記辦證的被動警務(wù)模式，逐漸向先期預(yù)警、主動查控、送證上門的主動警務(wù)模式轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代警務(wù)運行機制必將推進派出所警務(wù)運行模式的改進。因此，各派出所必須堅持信息主導(dǎo)警務(wù)，最大化利用網(wǎng)絡(luò)管理的優(yōu)勢，進一步完備計劃、實

施、評估、改進的工作鏈。

（一）是實現(xiàn)派出所工作重心的轉(zhuǎn)移，要從原來主要圍繞接處警開展工作，轉(zhuǎn)移到主要圍繞社區(qū)（鄉(xiāng)村）警務(wù)開展工作，切實將工作重心放在公安基礎(chǔ)基礎(chǔ)工作。

（二）要實現(xiàn)派出所工作方式的轉(zhuǎn)移，要從原來的紙質(zhì)臺帳、報表統(tǒng)計向網(wǎng)上臺帳、系統(tǒng)自動統(tǒng)計轉(zhuǎn)移，重心放在基礎(chǔ)工

作信息化上。

（三）要實現(xiàn)派出所工作任務(wù)分配方式的轉(zhuǎn)移，從原來民警專（兼）某項工作如交通管理、消防管理等，向以分片包干的搭檔制轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)一警多能、一警多用，真正讓每位民警扎根責任田、種好責任田。

（四）要實現(xiàn)派出所工作精細管理的轉(zhuǎn)移，從原來的粗放型任務(wù)分配考評，向依靠信息系統(tǒng)推進“日清”式管理，就是奉行一日事一日畢的原則，一切以數(shù)據(jù)說話，廣泛開展網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上考評，建立公平公開的考評獎勵機制，以信息化手段推進實現(xiàn)公安派出所“三項建設(shè)”工作跨越發(fā)展，更上一

個平臺！

第五篇：基層公安信息化建設(shè)

基層公安信息化建設(shè)

信息主導(dǎo)警務(wù),是現(xiàn)代警務(wù)的一個突出特點。把信息化建設(shè)與應(yīng)用作為加強“三基”工程建設(shè)特別是加強公安基礎(chǔ)工作的重要載體,既是在社會信息化條件下做好公安基礎(chǔ)工作的一個重要途徑,也是區(qū)別于傳統(tǒng)公安基層基礎(chǔ)工作的一個鮮明特色。派出所是公安機關(guān)最基層的業(yè)務(wù)單位,擔負各業(yè)務(wù)部門的信息采集工作,它的信息化建設(shè)在基層基礎(chǔ)建設(shè)中占有主導(dǎo)地位,是推動公安基礎(chǔ)工作向前發(fā)展的依托和保障。

基層民警對信息技術(shù)的掌握情況。根據(jù)當前公安基礎(chǔ)工作的要求,基層民警已基本達到會打字、會上網(wǎng)、會收發(fā)電子郵件,能在公安網(wǎng)上進行信息錄入、查詢等工作。而且目前的派出所已基本全部接通了公安網(wǎng),有的派出所還建立了所內(nèi)局域網(wǎng);民警微機配置率正逐年提高,有的所隊甚至達到100%。很多民警認為,現(xiàn)在所有日常工作,包括追逃、查人、破搶包案件等都離不開網(wǎng)絡(luò)的支持,做到上班必開機、工作必上網(wǎng),已經(jīng)越來越離不開信息技術(shù)的支持。其次是應(yīng)用水平較高。民警在工作中采集的各類信息,如案件及違法人員信息,通過計算機網(wǎng)絡(luò)及時錄入警務(wù)綜合應(yīng)用系統(tǒng),使采集的各類信息及時轉(zhuǎn)化為網(wǎng)上信息數(shù)據(jù),發(fā)揮信息查詢及共享的作用。特別是在今年石家莊市的人口普查工作中,通過“居民區(qū)入戶登記信息系統(tǒng)”軟件將轄區(qū)內(nèi)居民區(qū)的人員居住及房屋情況全部登記錄入;通過“石家莊市入戶登記信息系統(tǒng)”軟件將轄區(qū)內(nèi)的流動人口情況全部登記錄入。這些信息的錄入大大方便了今后的執(zhí)法辦案和治安管理。第三是應(yīng)用范圍較廣。民警不僅能利用網(wǎng)絡(luò)進行信息查詢,而且日常公務(wù)也實現(xiàn)了辦公自動化,縮短了辦公行文等事務(wù)性時間,將民警從簡單的重復(fù)勞動中解放出來,提高了工作效率,節(jié)約了人力和財力,降低了行政成本。

但是現(xiàn)在派出所信息化建設(shè)存在很多的問題

1.缺乏系統(tǒng)培訓(xùn),基層民警應(yīng)用計算機的技能有待提高。雖然計算機已經(jīng)較為普及,但民警平時工作任務(wù)繁重,沒有時間學(xué)習(xí)計算機知識,又缺少系統(tǒng)培訓(xùn),計算機操作水平較低。

2.基層派出所計算機等硬件設(shè)備總量不足、配置較低。計算機、網(wǎng)絡(luò)等硬件建設(shè)是公安派出所基礎(chǔ)信息采集、管理、應(yīng)用的保障,受經(jīng)費的制約,基層派出所的計算機配置與信息化建設(shè)的需求差距較大,難以滿足公安警務(wù)網(wǎng)絡(luò)化管理普及、推廣和逐步升級的需要。

3.應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)工作少。目前民警上網(wǎng)主要是查詢?nèi)丝谛畔?依靠信息系統(tǒng)進行網(wǎng)上作戰(zhàn)的能力不強,信息預(yù)警、信息促控、信息導(dǎo)偵的工作成效不明顯。

4.缺少專業(yè)化人才。由于缺少系統(tǒng)性培訓(xùn),造成基層派出所信息化專業(yè)性人才緊缺,致使一些硬件故障不能及時排除而影響正常工作,在網(wǎng)絡(luò)及設(shè)備維護方面也存在很多不足。

5.對信息的采集和使用缺乏整體規(guī)劃。由于對信息采集項目、錄入要求不明確,導(dǎo)致該采集的信息沒有采集,該錄入的信息沒有錄入,或者采集、錄入的信息項目不全,存在偷工減料、描述不準、用詞隨意等問題;由于信息研判、傳遞、反饋工作不順暢,導(dǎo)致信息關(guān)聯(lián)度、共享度低,重復(fù)勞動和資源浪費的現(xiàn)象比較嚴重。

要對基層公安信息化進行建設(shè)就要組織開展各種計算機和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用培訓(xùn)班,提高民警計算機操作水平和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力。如可以聘請高校計算機教師對民警進行培訓(xùn),還可以在市局或分局的主頁上設(shè)立學(xué)習(xí)專欄,為基層民警提供計算機應(yīng)用、公安信息網(wǎng)絡(luò)安全等內(nèi)容的學(xué)習(xí)資料,豐富學(xué)習(xí)渠道。爭取各級黨委和政府的高度重視,加大設(shè)備、資金的投入。因為公安信息化建設(shè)是一項戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程,事關(guān)公安工作發(fā)展全局,各級黨委和政府要從全局的、長遠的角度出發(fā),把公安信息化建設(shè)列入政府信息化建設(shè)的重點項目,擺上重要議事日程,在政策導(dǎo)向、資金投入、人才隊伍建設(shè)等方面加強領(lǐng)導(dǎo),加大投入力度。大力加強信息的實戰(zhàn)化應(yīng)用,切實提高實戰(zhàn)效能,調(diào)動民警的使用積極性。應(yīng)該在網(wǎng)上建立信息研判機制,切實加強對各類信息的自動比對、關(guān)聯(lián)查詢、動態(tài)分析,把信息化建設(shè)與應(yīng)用、打擊與防范、管理與服務(wù)等各項工作有機地結(jié)合起來,提高利用信息化手段破案的數(shù)量和質(zhì)量,更好地為公安實戰(zhàn)服務(wù)。大力培養(yǎng)和引進急需的科技專業(yè)人才,做到人盡其才,才盡其用。通過公開招收專業(yè)科技人才,挑選民警進行培訓(xùn)等方法,努力建設(shè)一支信息化知識技術(shù)過硬的專業(yè)人才隊伍。同時,建立健全設(shè)備運行管理機制,落實各項保障措施,確保信息系統(tǒng)的正常運行。最后還要加強信息數(shù)據(jù)的規(guī)范化管理,整合利用現(xiàn)有各類網(wǎng)絡(luò)信息資源,實現(xiàn)信息關(guān)聯(lián)和共享。要抓緊制定總體規(guī)劃和規(guī)范標準,全面整合現(xiàn)有的各類信息系統(tǒng),打破各種障礙和壁壘,努力實現(xiàn)基礎(chǔ)信息在各地區(qū)、各部門、各警種之間互聯(lián)互通、高度共享。

要使基層公安更好的為人民服務(wù)就要切實加強和不斷完善對公安信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。公安工作的信息化是發(fā)展的趨勢,未來公安工作的發(fā)展水平取決于信息化發(fā)展的水平。各級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是主要負責同志要進一步提高認識,把實現(xiàn)公安信息化作為公安工作發(fā)展的目標,做到堅持不懈、鍥而不舍地抓信息化建設(shè)。

當前,全國大部分地區(qū)公安信息化建設(shè)模式是按照公安部關(guān)于“金盾工程”建設(shè)的統(tǒng)一部署和要求,逐步推進公安信息化建設(shè)。由于受地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平以及公安工作發(fā)展水平差異的限制,各地“金盾工程”建設(shè)目前存在著較為嚴重的不平衡現(xiàn)象,且“金盾工程”建設(shè)要求各警種、各部門分別建成縱向貫通但橫向封閉,相對獨立的信息采集和應(yīng)用系統(tǒng),客觀上造成了警種部門間信息資源的壁壘,影響了公安信息資源的合理共享。而公安大部分業(yè)務(wù)工作都依賴于對信息的全面、準確、及時占有,公安信息化建設(shè)的成果應(yīng)該具有所有信息資源縱向貫通和橫向融合的特點。因此,各級公安機關(guān)應(yīng)依據(jù)自身公安工作需要建立符合本地實際的、集信息的采集和應(yīng)用為一體的、打破警種部門間的條條限制的綜合信息系統(tǒng)。在完成全部警務(wù)工作數(shù)據(jù)電子化、警務(wù)工作流程電子化、決策信息化、智能化的基礎(chǔ)上,大膽突破傳統(tǒng)思想和警務(wù)工作機制模式限制,逐步建立能夠充分發(fā)揮信息化優(yōu)勢、適應(yīng)公安工作發(fā)展需求的電子警務(wù)信息系統(tǒng),最終實現(xiàn)電子警務(wù)的目標?；鶎庸残畔⒒ㄔO(shè)的長期性、復(fù)雜性以及其在公安工作中的地位,決定了公安信息化建設(shè)必須建立一整套自上而下、符合信息化建設(shè)發(fā)展要求的管理體制。為此,合理的信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制應(yīng)該是各級公安機關(guān)確立一名既懂公安業(yè)務(wù)又懂信息化的技術(shù)主管進入同級公安機關(guān)黨委,主抓本級公安機關(guān)的信息化建設(shè),同時自上而下正式建立一支公安信息化建設(shè)專業(yè)隊伍,專門負責公安信息化建設(shè)過程中的規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)研發(fā)到系統(tǒng)日常管理維護。

基層公安信息化建設(shè)的一個重要特點是厚積而薄發(fā),其對工作的巨大推動是依靠信息的不斷積累、信息資源的逐步增加,最終引起工作效率的大幅提高。因此,在進行公安信息化建設(shè)中,必須樹立科學(xué)發(fā)展觀,克服急功近利的短期行為,在硬件設(shè)備的投入、軟件系統(tǒng)的開發(fā)過程中,充分考慮到本地、本部門和公安工作的實際,確立“以需求為導(dǎo)向,以應(yīng)用為核心”的建設(shè)方針,立足實戰(zhàn),邊建設(shè)、邊應(yīng)用、邊改進,確保信息系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展的可持續(xù)性。信息化需要人建設(shè),也需要人運用。各級公安機關(guān)要綜合采取多種措施,切實加強信息技術(shù)人才引進和民警應(yīng)用技能培訓(xùn)工作,以此推動公安信息化建設(shè)與應(yīng)用。各級公安機關(guān)一方面要高度重視引進和培養(yǎng)公安信息化建設(shè)所需的專業(yè)技術(shù)人才,通過公開招收專業(yè)科技人才,挑選民警進行培訓(xùn)等方法,努力建設(shè)一支信息化知識技術(shù)過硬的專業(yè)人才隊伍,并從制度設(shè)置,獎勵激勵等方面對專業(yè)人才加大傾斜;另一方面要注重對全體民警信息化技術(shù)的教育培訓(xùn),加大對全體民警計算機知識和信息化知識的普及教育,確保信息化建設(shè)能成功轉(zhuǎn)化為實實在在的戰(zhàn)斗力。當前,公安基層基礎(chǔ)工作的內(nèi)涵、外延已發(fā)生了重大變化,必須主動順應(yīng)時代發(fā)展要求,圍繞信息警務(wù),把著力點放到獲取和利用信息上來,努力建立以信息化為先導(dǎo),以科技化為支撐,以規(guī)范化為基礎(chǔ),以社區(qū)警務(wù)為依托的現(xiàn)代化警務(wù)模式。