第一篇：湖北省人民政府辦公廳關于清理、取締“三無”船舶的通知(鄂政辦發(fā)〔1995〕52號)

湖北省人民政府辦公廳

關于清理、取締“三無”船舶的通知

鄂政辦發(fā)〔1995〕52號1995年6月8日

各地區(qū)行政公署，各市、州、縣人民政府，省政府有關部門：

當前，我省一些地方少數(shù)不法分子，利用無船名船號、無船舶證書、無船籍港的“三無”船舶從事客、貨運輸和施工作業(yè)及非法捕撈，有的甚至進行違法犯罪活動，嚴重危害了水上治安，擾亂了船舶航行和漁業(yè)生產(chǎn)秩序，導致惡性重大安全事故的發(fā)生。為打擊違法犯罪活動，維護水上正常秩序，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《國務院對清理、取締“三無”船舶通告的批復》（國函〔1994〕111號）精神，省人民政府決定在全省范圍內(nèi)，對“三無”船舶實施全面清理、取締。特通告如下：

一、各級政府要切實加強領導，按照精心組織、統(tǒng)一部署、聯(lián)合行動的原則，組織水產(chǎn)、公安、交通、工商等部門，把清理、取締“三無”船舶作為今年的一項重要工作。具體工作由各級交通、水產(chǎn)主管部門負責共同組織實施。

二、具有下列情況之一的常年或季節(jié)性從事客貨運輸、施工作業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)的船舶均屬“三無”船舶范圍：

1．無船名船號； 2．無船籍港；

3．無有效船舶檢驗證書； 4．假冒它船船名船號船籍港；

5．船舶證書登記事項與船舶實際不符； 6．無持證船員（漁業(yè)生產(chǎn)暫緩執(zhí)行）； 7．無運輸許可證或捕撈許可證。

三、凡屬“三無”船舶的船主，應在限期內(nèi)到當?shù)馗郾O(jiān)或漁政部門登記。經(jīng)檢驗部門（即交通部門船檢機構和漁船檢驗部門，下同）檢驗符合規(guī)范要求，應在補齊有關規(guī)費，并按有關規(guī)定處罰后予以發(fā)證。船員要按照港監(jiān)部門要求參加培訓，經(jīng)考試合格后發(fā)證。凡不符合規(guī)范要求的船舶，由港監(jiān)、漁政部門拖至指定地點拆解。拆解及其它必要費用從船舶殘料變賣中支付，余款歸還給船主。對限期內(nèi)不主動登記的“三無”船舶，檢查中一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就地滯留，并按上述規(guī)定作出處罰。情節(jié)嚴重的，沒收船舶。

四、對未履行審批手續(xù)擅自建造、改裝船舶的造船廠，由工商部門以船價10%以上至1倍以下的罰款，情節(jié)嚴重的，可依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。凡未經(jīng)核準登記注冊非法建造、改裝船舶的廠、點，由工商部門依法予以取締，并沒收銷貨款和非法建造、改裝的船舶。

五、各級港監(jiān)、漁政部門要加強對在通航水域內(nèi)從事捕撈作業(yè)的漁船的監(jiān)督管理，禁止其在習慣航道內(nèi)設置固定網(wǎng)具和攔河捕網(wǎng)具。擅自設置網(wǎng)具的，應責令其限期清除，或強制清除。

六、沒收、拆解“三無”船舶要辦齊有關手續(xù)。認真做好善后工作，按政策處理好有關物資款項。罰款必須使用財政部門統(tǒng)一的專業(yè)票據(jù)，并按規(guī)定上交，不得截留和撥支。

七、對拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰。構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

第二篇：遼寧省人民政府關于清理、取締“三無”船舶的通知

【發(fā)布單位】80602

【發(fā)布文號】遼政傳[1995]1號 【發(fā)布日期】1995-01-23 【生效日期】1995-01-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

遼寧省人民政府關于清理、取締“三無”船舶的通知

（遼政傳［1995］1號一九九五年一月二十三日）

近年來，我省水產(chǎn)捕撈和航運事業(yè)發(fā)展迅速，但在沿海地區(qū)，一些不法分子利用無船名船號、無船舶證書、無船籍港的“三無”船舶進行非法捕撈、走私、偷渡等違法犯罪活動，嚴重危害海上治安，妨礙生產(chǎn)、運輸?shù)恼＿M行。為了認真貫徹落實經(jīng)國務院批準，由農(nóng)業(yè)部、公安部、交通部、國家工商行政管理局、海關總署聯(lián)合下發(fā)的《關于清理、取締“三無”船舶的通告》精神，做好“三無”船舶的清理、取締工作，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、一、充分認識清理、取締“三無”船舶的重要意義，把這項工作作為一件大事抓緊抓好。我省邊境海岸線較長，不法分子利用“三無”船舶從事走私，特別是非法捕撈等活動，不僅嚴重危害了海上治安，妨礙海上生產(chǎn)、運輸?shù)恼＿M行，破壞漁業(yè)資源，而且還造成了許多涉外事件。長此下去，后患無窮。各地區(qū)、各有關部門對此要有足夠的認識，將此項工作納入重要議事日程，并指定領導和機構負責，扎扎實實做好這項工作。各新聞單位要大張旗鼓地開展宣傳教育活動，做到家喻戶曉，以提高廣大干部群眾對此次清理、取締“三無”船舶工作必要性和緊迫性的認識，促使其自覺進行自查自糾，主動登記，接受處理。

二、二、統(tǒng)一領導，密切配合，切實做好我省的清理、取締“三無”船舶工作。這項工作量大面廣，政策性強，任務艱巨，各地區(qū)要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，由水產(chǎn)部門牽頭，會同公安、交通、工商、海關等部門共同做好有關工作。其中，對漁業(yè)、運輸船舶的清理分別由水產(chǎn)和交通部門負責，沒收“三無”船舶分別由省水產(chǎn)局、交通廳批準；對造船廠（點）的清理由縣以上工商部門負責，并由省交通廳盡快制定出《遼寧省地方運輸船舶修造廠（點）生產(chǎn)技術條件認可辦法》，以加強對其技術上的管理；對非法捕撈、運送偷渡國（邊）境人員和違反海上治安的“三無”船舶由公安邊防部門負責查處；對走私的“三無”船舶，在國家設關口岸及外輪錨地發(fā)現(xiàn)的由海關查處，在其他區(qū)域發(fā)現(xiàn)的由公安邊防部門或海關查處。各有關部門要按照職責分工，互通情況，互相配合，共同做好這項工作。

三、三、認真做好“三無”船舶的清理、登記和檢查工作，省內(nèi)凡擁有“三無”船舶的單位和個人，都必須主動到指定的地點登記，聽候處理。登記工作要在2月底完成，3月底前處理完畢。各市可制定具體實施辦法，屆時省政府將組織檢查。各有關部門要采取海上查、港內(nèi)堵的辦法，聯(lián)合行動，綜合治理，加大執(zhí)法力度，徹底取締我省的“三無”船舶。

在清理、取締“三無”船舶的同時，沿海地區(qū)要通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展遠洋捕撈、近海養(yǎng)殖及對外合作等途徑，安排好漁民的生產(chǎn)和生活，以保證社會的穩(wěn)定。

各大水庫的作業(yè)、旅游船舶也要參照本通知精神加強登記和管理。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：湖北省人民政府辦公廳關于印發(fā)湖北省農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)的通知鄂政辦發(fā)〔2012〕61號

湖北省人民政府辦公廳關于印發(fā)湖北省農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）的通知

鄂政辦發(fā)〔2012〕61號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《湖北省農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》（以下簡稱《綱要》）已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

《綱要》是今后一個時期我省農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)工作的綱領性文件。制定實施《綱要》，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是保障和改善民生、縮小殘疾人生活水平與社會平均水平的差距、促進殘疾人與全體人民共享改革發(fā)展成果的重要舉措，對于改善農(nóng)村殘疾人生產(chǎn)生活狀況，實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標和構建社會主義和諧社會具有重要意義。

各地區(qū)、各有關部門要進一步提高對農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)工作的認識，切實增強做好殘疾人扶貧工作的緊迫感和自覺性，加強領導，落實責任，加大投入力度，強化政策措施。要廣泛深入地開展宣傳活動，形成全社會關心支持殘疾人扶貧開發(fā)工作的良好氛圍。各地區(qū)、各有關部門要結合實際，采取有力措施，制定具體實施辦法，確?！毒V要》提出的各項任務落到實處、取得實效。

2012年8月28日

湖北省農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要

（2011-2020年）

2000年以來，通過實施《湖北省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010年）》、《湖北省農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)計劃（2001-2010年）》，我省農(nóng)村殘疾人家庭收入水平穩(wěn)步提高，生活狀況明顯改善。十年間，通過各種方式累計扶持農(nóng)村殘疾人83萬人次，615萬名殘疾人擺脫貧困，2萬個農(nóng)村貧困殘疾人家庭通過實施中央彩票公益金農(nóng)村危房改造項目改善了居住條件，622萬名貧困殘疾人接受農(nóng)村實用技術培訓。農(nóng)村殘疾人扶貧工作取得顯著成就，有力促進了經(jīng)濟社會發(fā)展、減貧事業(yè)推進和民生改善，為我省農(nóng)村貧困人口減少、農(nóng)村居民生存和溫飽問題解決作出了突出貢獻，有力推動了貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧。

目前，我省農(nóng)村仍有130萬以上的貧困殘疾人。由于殘疾影響、受教育程度偏低、缺乏技能、機會不均等、扶貧資金投入不足等原因，殘疾人仍是貧困人口中貧困程度最重、扶持難度最大、返貧率最高、所占比例較大的特困群體，是農(nóng)村扶貧工作的重點人群。加大農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)力度，緩解并逐步消除殘疾人絕對貧困現(xiàn)象，縮小殘疾人生活水平與社會平均水平的差距，是貫徹落 實科學發(fā)展觀的迫切需要，是全面建設小康社會、實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求，是促進社會公平、構建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。

為貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會精神以及省第十次黨代會精神，進一步加大農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)力度，不斷縮小貧困殘疾人與社會平均水平的差距，根據(jù)《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》（國辦發(fā)〔2012〕1號）和《湖北省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》（鄂政發(fā)〔2012〕27號），制定本綱要。

一、總體要求

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關于扶貧事業(yè)和促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的方針政策，以殘疾人社會保障體系和服務體系建設為主線，以增加貧困殘疾人家庭收入、提升貧困殘疾人生活質(zhì)量為目標，以提高農(nóng)村殘疾人基本素質(zhì)和生存發(fā)展能力為重點，進一步采取有效措施，加大生產(chǎn)扶助和生活救助力度，全面改善農(nóng)村殘疾人生產(chǎn)生活狀況，促進其全面發(fā)展，與全省人民一道共享國家改革發(fā)展成果。

（二）基本原則

加強扶貧開發(fā)與農(nóng)村社會保障制度和基本公共服務政策有效銜接，把落實農(nóng)村各項社會保障政策、措施作為解決殘疾人溫飽、穩(wěn)定殘疾人基本生活的根本途徑，把扶持殘疾人家庭發(fā)展生產(chǎn)、增加收入作為幫助農(nóng)村貧困殘疾人擺脫貧困的根本手段，把推進基本公共服務均等化、提高農(nóng)村殘疾人綜合素質(zhì)和生產(chǎn)生活能力作為扶助農(nóng)村貧困殘疾人改善狀況的根本目標。

——堅持政府負責，部門落實。各級政府要加強領導，切實承擔起殘疾人扶貧開發(fā)工作的責任，將貧困殘疾人作為重點扶持群體納入政府扶貧開發(fā)計劃，統(tǒng)籌安排，同步實施，優(yōu)先配置人、財、物等資源。加強部門協(xié)作，明確職責，強化落實。

——堅持因地制宜，分類指導。革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困山區(qū)要落實各項社會保障政策，保障貧困殘疾人基本生活，扶持家庭發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，穩(wěn)定脫貧。對于集中連片特困地區(qū)，有針對性地采取措施幫扶貧困殘疾人家庭穩(wěn)定解決溫飽。其他不同類型的地區(qū)，要不斷提高社會保障水平，擴大受益面，加大扶持與開發(fā)力度，穩(wěn)步提高殘疾人家庭收入。

——堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。將農(nóng)村殘疾人的生存發(fā)展納入城鄉(xiāng)社會建設與管理范疇，統(tǒng)籌安排，同步實施；各項保障和改善民生、公共服務政策措施向農(nóng)村殘疾人傾斜，促進城鄉(xiāng)殘疾人社會保障體系與服務體系建設協(xié)調(diào)發(fā)展。

——堅持保障優(yōu)先，到戶到人。摸清殘疾人中低保對象和扶貧開發(fā)對象底數(shù)，優(yōu)先落實各項社會保障政策，做到應保盡保；采取有針對性的扶貧開發(fā)措施，扶持到戶到人。

——堅持產(chǎn)業(yè)帶動，基地扶持。以地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，發(fā)揮龍頭企業(yè)和扶貧基地的輻射帶動作用，促進農(nóng)村殘疾人就地就近實現(xiàn)就業(yè)。

——堅持社會參與，結對幫扶。動員黨員干部、社會各界參與殘疾人扶貧開發(fā)，通過“幫、包、帶、扶”等多種形式，幫扶貧困殘疾人及其家庭增加收入，擺脫貧困。

——堅持強化培訓，提升技能。優(yōu)先對殘疾人開展多樣化、多層次、靈活性培訓，逐步提高殘疾人科技文化素質(zhì)和勞動技能。加強典型示范，激勵農(nóng)村貧困殘疾人自尊、自信、自強、自立，增強脫貧致富的信心和決心。

二、任務目標

（一）總體目標

到2015年，農(nóng)村殘疾人生活總體達到小康，基本生活得到穩(wěn)定的制度性保障，參與社會和自身發(fā)展狀況顯著改善；農(nóng)村殘疾人社會保障體系和服務體系基本框架建立，保障水平和服務能力明顯提高。

到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村殘疾人不愁吃、不愁穿，全面保障平等享受基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、教育、住房和康復服務。農(nóng)村殘疾人家庭收入達到或接近當?shù)仄骄杖胨剑竟卜崭采w農(nóng)村殘疾人并不斷提高水平，殘疾人生存有保障，生活有尊嚴，發(fā)展有基礎。

（二）主要任務

——到2015年，扶持50萬農(nóng)村貧困殘疾人家庭增加收入，生活狀況顯著改善。到2020年，農(nóng)村貧困殘疾人普遍得到有針對性扶持，發(fā)展能力顯著提高。

——到2015年，各項社會保障制度全面覆蓋農(nóng)村殘疾人。農(nóng)村符合條件的殘疾人全部納入最低生活保障，農(nóng)村殘疾人按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療。到2020年，農(nóng)村殘疾人社會保障和福利水平進一步提高，殘疾人專項社會保障和福利制度逐步建立并不斷完善。

——到2015年，普遍開展農(nóng)村殘疾人社區(qū)康復和康復救助，有需求的貧困殘疾人普遍適配基本型輔助器具，初步實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”目標。到2020年，有康復需求的農(nóng)村殘疾人普遍得到有效的康復服務。殘疾預防知識得到普及，有效控制殘疾發(fā)生和發(fā)展。

——到2015年，農(nóng)村適齡殘疾兒童少年普遍接受義務教育，入學率達到90％，并逐步提高鞏固率。切實保障殘疾兒童少年和貧困殘疾人家庭子女順利完 成學業(yè)。積極發(fā)展殘疾兒童學前康復教育、殘疾人職業(yè)教育、普通高中教育和高等教育。減少農(nóng)村殘疾人青壯年文盲。到2020年，農(nóng)村適齡殘疾兒童少年和殘疾人家庭子女受教育狀況達到當?shù)仄骄逃?。基本消除農(nóng)村殘疾人青壯年文盲發(fā)生的現(xiàn)象。

——到2015年，為10萬農(nóng)村殘疾人提供實用技術培訓。到2020年，有勞動能力和愿望的農(nóng)村殘疾人普遍得到實用技術培訓和職業(yè)技能培訓，增加生產(chǎn)經(jīng)營和就業(yè)收入，家庭自我發(fā)展能力明顯提高。

——到2015年，通過保障性安居工程，特別是農(nóng)村危房改造計劃的落實，幫助1萬戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭改善居住條件。到2020年，農(nóng)村殘疾人家庭危房得到有效改善，殘疾人家庭居住條件明顯提高。

——到2015年，初步建立起農(nóng)村殘疾人托養(yǎng)服務體系框架，農(nóng)村地區(qū)殘疾人托養(yǎng)工作有較快發(fā)展。到2020年，農(nóng)村殘疾人托養(yǎng)服務體系逐步完善，托養(yǎng)服務水平進一步提高。

——到2015年，農(nóng)村殘疾人公共文化和體育事業(yè)得到發(fā)展。到2020年，農(nóng)村殘疾人普遍享有無障礙基本公共文化和體育服務。

三、主要措施

（一）摸清底數(shù)

在全省開展農(nóng)村貧困殘疾人口調(diào)查，摸清底數(shù)，建檔立卡，錄入中國殘聯(lián)農(nóng)村貧困殘疾人（戶）信息管理系統(tǒng)，進行實時、動態(tài)管理。

（二）落實政策措施

落實各項農(nóng)村社會保障制度、基本公共服務措施和扶貧開發(fā)政策。將農(nóng)村貧困殘疾人普遍納入農(nóng)村社會保障范圍，并予以重點保障和特殊扶助；將有勞動能力的貧困殘疾人作為扶貧開發(fā)重點人群。對扶貧開發(fā)重點區(qū)域的貧困殘疾人在扶持項目和扶持資金上給予重點傾斜。落實國家和地方各項幫扶殘疾人的法律法規(guī)、優(yōu)惠政策和扶助規(guī)定，保障農(nóng)村殘疾人各項合法權益。

（三）實施特別保障

對參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的重度殘疾人，地方政府為其代繳全部最低標準的養(yǎng)老保險費。通過農(nóng)村醫(yī)療救助制度，幫助符合條件的貧困殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并隨著籌資水平的提高，逐步提高門診和住院報銷比例，擴大報銷范圍。有條件的地方可適當提高對特困殘疾人家庭危房改造補貼標準并實施居家無障礙改造。加強對農(nóng)村貧困殘疾人的救助，合理確定救助水平。建立貧困殘疾人生活補助制度，實施貧困殘疾人生活補助項目，對13萬特別困難的農(nóng)村貧困殘疾人給予生活補助。依托“陽光家園計劃”項目，逐步建立農(nóng)村重度殘疾人護理津貼制度。鼓勵有條件的地方探索擴大殘疾人社會福利范圍。幫助有發(fā)展生產(chǎn)愿望的貧困殘疾人家庭選擇合適項目，給予重點扶持，提供切實有效服務。

在社會主義新農(nóng)村建設、“三萬活動”、農(nóng)村實施的重大工程中，充分照顧貧困殘疾人利益。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)政策實施過程中，切實維護貧困殘疾人合法權益。各類公共資源向貧困殘疾人及家庭傾斜，創(chuàng)造條件幫助貧困殘疾人家庭享受各項支農(nóng)惠農(nóng)政策。

（四）加大資金投入

各級財政多渠道安排籌措資金，逐年加大資金投入，繼續(xù)實施農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造、農(nóng)村貧困殘疾人生產(chǎn)和實用技術培訓等項目，扶持殘疾人扶貧示范基地建設；加大殘疾人就業(yè)保障金對農(nóng)村殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持力度。

（五）完善金融服務

繼續(xù)安排殘疾人康復扶貧貼息貸款，提高貼息額度，加大貸款投放，發(fā)揮貸款效益。金融部門要針對貧困殘疾人的實際情況，加大金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新力度，提高貧困殘疾人金融服務水平。鼓勵金融部門適當簡化貸款程序，完善信貸服務政策。加強對殘疾人扶貧基地的信貸支持。發(fā)展針對貧困殘疾人戶的免抵押小額貸款產(chǎn)品。鼓勵融資性擔保機構積極為貧困殘疾人戶提供融資擔保服務。貧困村互助金為符合條件的殘疾人及家庭發(fā)展生產(chǎn)提供支持。

（六）發(fā)揮康復扶貧貸款作用

康復扶貧貼息貸款重點投向適合殘疾人特點的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、家庭手工藝制作、零售商業(yè)及各類服務業(yè)項目。通過扶持項目、能人大戶、扶貧基地和集中安置殘疾人就業(yè)單位，發(fā)揮輻射帶動作用；通過小額到戶貸款扶持殘疾人開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目，提高資金使用效率，幫扶貧困殘疾人家庭增加收入。探索貧困殘疾人承貸風險擔保機制，研究解決貧困殘疾人貸款擔保難問題。

（七）創(chuàng)新扶貧方式

鞏固“公司+農(nóng)戶”、“小額信貸到戶到人”等行之有效的扶貧模式，推廣“整村趕平均”、“一戶一策滾動發(fā)展”、“農(nóng)機合作社”等殘疾人扶貧典型做法。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較好和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較高的地區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)帶動，組織殘疾人發(fā)展庭院經(jīng)濟、設施農(nóng)業(yè)和家庭手工藝生產(chǎn)。

（八）開展農(nóng)村實用技術培訓

政府舉辦或補助的面向“三農(nóng)”的培訓機構和項目優(yōu)先培訓殘疾人；“陽光工程”和“雨露計劃”積極培訓殘疾人或殘疾人家庭成員；實施農(nóng)村殘疾人實用技術培訓項目，以市場需求為導向，開展不同類別的殘疾人專項實用技術培訓，確保每個貧困殘疾人家庭至少一名勞動力掌握1至2門實用增收技術，強化培訓后就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持服務。在農(nóng)村實用人才帶頭人能力提升工程、農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)工程及農(nóng)村實用人才技能開發(fā)工程中，對符合條件且有能力的農(nóng)村殘疾人優(yōu)先選拔和培養(yǎng)。

（九）實施“陽光安居工程”

在保障性安居工程、新農(nóng)村建設、小城鎮(zhèn)建設、易地扶貧搬遷、生態(tài)移民、農(nóng)民進城落戶、農(nóng)村危房改造過程中，對農(nóng)村貧困殘疾人家庭住房給予優(yōu)先安排；繼續(xù)實施中央彩票公益金支持的“陽光安居工程”，“十二五”期間，繼續(xù)對貧困殘疾人家庭危房改造進行補助，完善用水、用電等配套設施，有條件的地方對貧困殘疾人家庭無障礙改造給予補貼。

（十）加強扶貧基地建設

扶持一批省級殘疾人扶貧示范基地，發(fā)揮其輻射帶動作用，幫助貧困殘疾人穩(wěn)定增收。依托國家實施的“陽光助殘扶貧基地建設”、“陽光大棚”助殘等項目，幫扶貧困殘疾人家庭有效提高家庭收入。

（十一）扶持農(nóng)村殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化過程中，積極開發(fā)適合殘疾人特點的就業(yè)崗位，鼓勵農(nóng)村殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè)。選取符合農(nóng)村實際，適合殘疾人從事的投資小、見效快項目，引導扶持農(nóng)村貧困殘疾人及家庭成員從事維修、商貿(mào)、手工藝加工、家庭服務等多種形式的就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目。扶持農(nóng)村殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人及帶動殘疾人就業(yè)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。加大在農(nóng)村落實《殘疾人就業(yè)條例》的力度。

（十二）動員社會各界參與殘疾人扶貧

要動員人民團體、事業(yè)單位等以及領導干部、黨團員與貧困殘疾人家庭結對開展“幫、包、帶、扶”，督促幫助落實扶貧和救助政策，選擇項目，籌措資金，提供技術支持和市場經(jīng)營服務，扶助貧困殘疾人脫貧。農(nóng)村基層黨組織要抓好殘疾人扶貧工作的落實，實施“農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程”，發(fā)揮政治優(yōu)勢，切實幫扶貧困殘疾人改善基本生活，發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。鼓勵引導國有企業(yè)、非公有制企業(yè)、社會組織以及志愿者和社會各界人士，積極參與農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)。充分發(fā)揮軍隊和武警部隊在參與農(nóng)村助殘扶貧行動中的優(yōu)勢和積極作用。配合婦聯(lián)組織開展面向殘疾婦女的各類培訓，為殘疾婦女提供創(chuàng)業(yè)資金、項目扶持，關注殘疾婦女的身體健康，為殘疾婦女的發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。有關部門實施的定點扶貧項目優(yōu)先安排有條件的農(nóng)村貧困殘疾人及其家庭成員從業(yè)。通過慈善捐款、社會募集、各界幫助等途徑多渠道籌措殘疾人扶貧資金?？h、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）基層便民服務中心（站、點）將農(nóng)村殘疾人扶貧、社會救助、社會福利等工作納入其中。推動建立社會幫扶殘疾人扶貧工作的長效機制。

（十三）提供教育、康復、托養(yǎng)、文化體育、法律援助和法律服務

依照國家相關法律法規(guī)，加強農(nóng)村殘疾人教育、康復、托養(yǎng)、文化體育、法律援助和法律服務工作。采取多種措施，保障農(nóng)村適齡殘疾兒童少年接受學前康復教育和義務教育。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層公共衛(wèi)生機構開展康復和殘疾預防工作，優(yōu)先為貧困殘疾人提供知識普及、醫(yī)療康復、功能訓練、輔具適配等個性化康復服務，提高其生活自理能力。堅持政府投入為主，鼓勵通過社會募集等多種渠道籌措托養(yǎng)服務資金，逐步提高托養(yǎng)服務的補助標準，擴大受益面。結合殘疾人實用技術培訓，開展殘疾人文化知識學習和掃盲工作。鼓勵、引導殘疾人積極參加公共文化體育活動，康復身心，豐富精神文化生活，提高適應能力和生產(chǎn)勞動能力，提升思想道德水平和科學文化素質(zhì)。加大投入，引導組織農(nóng)村殘疾人因地制宜參加體育健身活動，不斷提高農(nóng)村殘疾人的健康意識，使健身活動逐步融入農(nóng)村殘疾人的日常生活。充分發(fā)揮殘疾人法律服務、法律援助和法律救助網(wǎng)絡的工作職能，為農(nóng)村殘疾人提供法律救助服務。

四、組織領導

（一）加強領導，落實責任

在省政府殘疾人工作委員會統(tǒng)一領導下，各級政府將殘疾人扶貧工作列入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體目標和政府扶貧規(guī)劃，分解指標，量化考核，加強領導，明確部門責任并抓好落實。各級政府加大對農(nóng)村殘疾人扶貧工作的政策和資金支持。建立協(xié)調(diào)機制，實行省負總責、縣抓落實、工作到村、扶貧到戶、受益到人的工作機制。

扶貧部門要將農(nóng)村貧困殘疾人作為重點扶持對象納入扶貧規(guī)劃同步實施，在同等條件下優(yōu)先扶持。要指導基層黨組織幫扶貧困殘疾人，落實殘疾人扶貧和救助政策，改善基本生活狀況。各級各類新聞媒體要大力宣傳殘疾人自立自強的先進典型，積極營造全社會關心支持殘疾人扶貧工作的良好氛圍。民政部門要將符合條件的農(nóng)村貧困殘疾人家庭納入當?shù)剞r(nóng)村最低生活保障制度等社會救助制度，實現(xiàn)應保盡保。財政部門要將農(nóng)村殘疾人扶貧工作經(jīng)費列入預算，逐年加大農(nóng)村殘疾人扶貧工作的投入。農(nóng)業(yè)部門要將支農(nóng)惠農(nóng)政策優(yōu)先落實到有條件的貧困殘疾人家庭。住房城鄉(xiāng)建設部門要在每年的農(nóng)村危房改造項目計劃中拿出一定比例用于解決貧困殘疾人家庭的住房困難。商務部門要動員“萬村千鄉(xiāng)市場工程”龍頭企業(yè)和加盟店鋪優(yōu)先安置有條件的貧困殘疾人及其家庭成員就業(yè)，優(yōu)先扶持貧困殘疾人家庭創(chuàng)業(yè)加盟。新聞出版部門要優(yōu)先選擇符合條件的貧困殘疾人或其家庭成員從事“農(nóng)家書屋”管理工作。人民銀行要指導鼓勵各商業(yè)銀行開展農(nóng)村殘疾人扶貧信貸，創(chuàng)新產(chǎn)品，優(yōu)惠利率，簡化手續(xù)，提供無障礙服務；優(yōu)先為從事種植、養(yǎng)殖和手工藝加工的農(nóng)村殘疾人扶貧基地及殘疾人家庭提供信貸支持。

（二）充分發(fā)揮殘聯(lián)組織作用

各級殘聯(lián)作為政府扶貧開發(fā)領導小組成員單位，應發(fā)揮自身作用，參與殘疾人扶貧規(guī)劃制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶貧資金和物資分配以及扶貧項目的組織實施；繼續(xù)把基層殘疾人組織建設與殘疾人扶貧開發(fā)相互結合，充分發(fā)揮基層殘疾人協(xié)會和殘疾人專職委員作用，為殘疾人扶貧提供組織保障?？h級殘疾人就業(yè)扶 貧服務機構要將各項政策措施及服務向農(nóng)村延伸，依托基層勞動就業(yè)社會保障公共服務平臺、農(nóng)村金融機構、貧困村互助社和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，為殘疾人提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營、勞動就業(yè)和參加社會保險等服務。

（三）加強資金使用管理

完善殘疾人扶貧專項資金和項目管理辦法，提高扶貧資金使用效率。加大資金使用情況監(jiān)督檢查力度，強化審計監(jiān)管，防止和杜絕擠占、挪用、貪污扶貧資金等現(xiàn)象，確保資金安全。

（四）做好統(tǒng)計監(jiān)測績效評估

將農(nóng)村殘疾人扶貧列入政府扶貧統(tǒng)計、監(jiān)測和檢查范圍，完善統(tǒng)計報表制度和信息管理系統(tǒng)，制定農(nóng)村殘疾人扶貧工作指標體系及評估標準，對殘疾人貧困人口和殘疾人扶貧規(guī)劃執(zhí)行情況實行動態(tài)監(jiān)測。在規(guī)劃執(zhí)行中期和期末進行全面考核與績效評估。

附件：《湖北省農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》執(zhí)行評估指標體系附件

《湖北省農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要

（2011-2020年）》執(zhí)行評估指標體系

第四篇：鄂政辦發(fā)〔2008〕64號湖北省人民政府辦公廳關于在招投標活動中防治圍標串標的通知

湖北省人民政府辦公廳關于在招投標活動中防治圍標串標的通知

（鄂政辦發(fā)〔2008〕64號）

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為進一步規(guī)范我省招投標活動，防治圍標串標等違法行為，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和《湖北省招標投標管理辦法》（省政府令第306號），結合我省實際，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、提高招標信息發(fā)布的透明度

為保證潛在投標人公平、及時、便捷地獲取招標信息，依法必須公開招標的項目招標人，必須嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》和《湖北省招標投標管理辦法》的規(guī)定，在指定的媒介上發(fā)布招標信息。進入各級綜合招投標中心交易的公開招標項目，應在本級綜合招投標中心網(wǎng)上進行公告。其中全額使用財政性資金或預算金額超過人民幣2000萬元的項目，除在本級綜合招投標中心網(wǎng)上公告外，還應在省綜合招投標中心網(wǎng)上同步公告。

二、遴選招標代理機構

投資總額超過人民幣3000萬元或單項預算金額超過人民幣1000萬元的依法必須招標的項目，應采用招標方式選擇招標代理機構。招標代理機構的遴選應進入綜合招投標中心按照公開招標的程序規(guī)范操作。招標代理機構一經(jīng)確定，除不可抗力或有違法違規(guī)行為外，招標人不得更改；中標的招標代理機構因非正當理由放棄中標的，招標人有權沒收其投標保證金。

三、規(guī)范資格審查

依法必須招標的項目投標人資格審查，必須進入綜合招投標中心操作。資格審查由招標人或招標代理機構組織，根據(jù)項目需要，可采取資格預審或資格后審等方式。招標人不得對投標人或其擬派技術人員提出與招標項目要求不符的資質(zhì)條件。若確需提高資質(zhì)等級要求的，應報有關行政主管部門批準，但最多只能提高一個資質(zhì)等級。

采用資格預審的項目，應遵循以下規(guī)定：

資格預審分為合格制審查和評審制（即有限數(shù)量制，下同）審查。資格預審的方法應在資格預審文件中明確。

對于潛在投標人較少的項目，可采用合格制審查。只要潛在投標人具有與項目相適應的資質(zhì)，且1年內(nèi)無不良記錄的，都應視為滿足資格預審要求，全部作為投標人參加投標。

對于投資總額超過人民幣5000萬元或單項預算金額超過人民幣2000萬元的項目，或者潛在投標人較多的項目，以及技術復雜或者具有特殊專業(yè)技術要求的項目，可采取評審制審查。招標人應在資格預審文件中明確評審內(nèi)容、評分標準及辦法并報綜合招投標中心備案。參照《中華人民共和國招標投標法》第三十七條的規(guī)定組成資格審查委員會，組織評審。資格預審文件中應當載明合格申請人的數(shù)量。若合格申請人數(shù)量少于規(guī)定數(shù)量時，所有合格申請人參與投標；若合格申請人數(shù)量多于規(guī)定數(shù)量時，則按評審排序取規(guī)定數(shù)量的合格申請人參與投標。有關行政主管部門已出臺相關資格預審評審辦法的，照其執(zhí)行。

四、完善招投標程序，防治圍標串標

（一）招標文件應采用國家和省有關行政主管部門制定的范本。招標文件不得包含以下內(nèi)容：

1帶有歧視性或排他性條款；

2將指定品牌或特定獎項作為廢標條件；

3設臵國家有關行政主管部門規(guī)定以外的其他廢標條件；

4要求投標人帶資墊資建設。

（二）所有進入綜合招投標中心交易的項目，投標保證金一般按照不高于項目概算金額2％收取，但最高不得超過人民幣80萬元。所有投標人的投標保證金必須由本公司基本賬戶匯至綜合招投標中心投標保證金專用賬戶，不得以分公司、辦事處或其他機構的名義交納。綜合招投標中心在中標通知書發(fā)出后按照投標保證金的來款渠道辦理投標保證金退款手續(xù)。中標人的投標保證金直接轉(zhuǎn)付招標人，招標人和中標人簽訂合同后5日內(nèi)，由招標人退還中標人。

（三）所有進入綜合招投標中心進行招標的項目，必須嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定組成評標委員會。政府投資項目的評標委員會中招標人代表不得超過1名，其他所有評委均從評標專家?guī)熘须S機抽取，其中造價專業(yè)評委不得少于1名。

（四）對于具有通用技術、性能，標準或者招標人對技術、性能沒有特殊要求的項目（不含勘察、設計、監(jiān)理、設備或材料采購、建設管理和其他服務項目），推行最高限價、無標底競標和經(jīng)評審的最低投標價法進行評標定標。招標人設臵最高限價，不設標底，評標委員會對投標人的投標文件進行合格性評審后，再評審出評標價格最低且投標報價不低于成本的投標人中標。

（五）評標委員會在評審過程中，發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，作廢標處理。招投標管理辦公室或有關行政主管部門視情形決定立案調(diào)查，對認定為圍標串標行為的，依法作出行政處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理：

1不同投標人的投標文件多處錯漏一致；

2不同投標人的投標報價或報價組成異常一致或呈規(guī)律性變化的；

3不同投標人的投標文件由同一單位或同一個人編制的；

4不同投標人的投標文件載明的項目管理人員全部或部分相同的；

5不同投標人的投標文件相互混裝的；

6不同投標人授權同一人作為投標人代表的；

7不同投標人使用同一單位資金交納投標保證金的；

8有證據(jù)證明投標人與招標人、招標代理機構或其他投標人串通的其他情形的。

五、依法實施管理，加強監(jiān)督檢查

各級招投標管理辦公室和有關行政主管部門應當嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》和《湖北省招標投標管理辦法》的規(guī)定，密切配合，切實加強招投標活動的監(jiān)督管理工作，開展招投標專項執(zhí)法檢查，加大違法違規(guī)行為的查處力度。

各級招投標管理辦公室和有關行政主管部門要重點審查招標公告、資格預審文件、招標文件的合法性和公正性，監(jiān)督開標、評標、定標過程是否合法合規(guī)操作。對于招標人和招標代理機構編制不合法和顯失公平的招標公告、資格預審文件、招標文件的，應依法嚴肅處理。

對于在招投標活動中有違法違規(guī)行為的單位或個人，招投標管理辦公室或有關行政主管部門應當將其違法違規(guī)行為及處理結果記入不良行為檔案并在相關媒介上公告。

在全省范圍內(nèi)建設統(tǒng)一的招投標電子監(jiān)察系統(tǒng)，實時記錄開標、評標中的各種情況。對招投標活動中發(fā)生的違法違紀行為，要嚴格追究當事人責任；構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

二○○八年九月十九日

第五篇：銀川市人民政府辦公廳關于全面清理政府性債權的通知(銀政辦發(fā)〔20

【發(fā)布單位】銀川市人民政府 【發(fā)布文號】銀政辦發(fā)〔2009〕108號 【發(fā)布日期】2009-06-20 【生效日期】2009-06-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】銀川市

銀川市人民政府辦公廳關于全面清理政府性債權的通知

(銀政辦發(fā)〔2009〕108號)

市政府各部門、直屬機構和事業(yè)單位：

為加強政府資產(chǎn)管理，市人民政府研究，決定對歷年政府性債權進行全面清理?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、加強組織領導，全面開展政府債權清理工作

為加強對清理工作的組織領導，確保清理工作取得實效，市政府成立銀川市政府債權清理領導小組，負責政府債權清理工作。

組 長：梁積裕 市委常委、常務副市長

副組長：馬軍生 副市長

代榮民 副市長

成 員：劉彥寧 市中級人民法院院長

王兆元 市人民檢察院檢察長

馬 全 市政府副秘書長、國土資源局局長

王克善 市政府副秘書長

尤 峰 市紀委副書記、監(jiān)察局局長

楊 杰 市財政局局長

孫暢遂 市國資委主任

保建新 市民政局局長

喇宏敏 市勞動和社會保障局局長

蔣珊珊 市規(guī)劃管理局局長

蔣光臨 市建設局局長

白建平市住房保障局局長

徐慶林 市園林局局長

劉治全 市環(huán)保局局長

郭正祥 市文廣局局長

李自輝 市審計局局長

高 楊 市體育局局長

倪天福 市人防辦主任

葉建設 市土地儲備局局長

李志剛 市代建辦主任

領導小組下設辦公室，辦公室設在市財政局，楊杰兼任辦公室主任，伍建國任辦公室副主任，辦公室工作人員從市財政局、審計局、監(jiān)察局等相關部門抽調(diào)專人組成。

二、清理政府債權工作的具體要求

清理政府各項債權工作，是一項十分復雜而艱巨的工作，各部門要高度重視，明確責任，落實到人，不留死角，全面清理。

（一）各部門、單位在7月15日前，要對本單位的各項政府性債權資金進行全面梳理、清理，按要求填報相關表格，上報銀川市政府債權清理領導小組辦公室，具體內(nèi)容包括：

1、對屬于欠繳政府的各項收入，各單位填報《銀川市政府債權清繳審批表》（附表一），必須明確清繳責任人和清繳時限，全額清收，并按相應政府預算收入科目繳入市財政國庫或?qū)簟?/p>

2、對同時存在債權和債務的，各單位填報《銀川市政府債權債務處置審批表》（附表二），逐項列示債權、債務情況，說明債權、債務形成原因，按照“收支兩條線”管理原則進行清理，債權收入按相應政府預算科目繳入市財政國庫或?qū)?，債務支出按程序報市政府審批后由市財政通過預算安排予以列支。

3、對年初上報的政府債權清理資料中漏報的項目，此次一并按要求重新上報。

4、其他類型需作說明的。

（二）對無正當理由、拖延或拒不繳款的欠款單位，通過司法程序進行清繳。

（三）監(jiān)察、審計、財政部門要相互協(xié)調(diào)，避免清理工作重復進行，防止政府債權資金清理發(fā)生遺漏，保證政府債權清理工作全面落實。

（四）為促進政府債權清理工作，對政府債權清收實行獎懲機制。

一是對2007年12月31日以前形成的政府債權資金，在規(guī)定時限內(nèi)中完成清繳的，按實際清收入庫額撥付清收單位一定比例的業(yè)務經(jīng)費等，用于補充工作經(jīng)費。

二是對2008年以后形成的各項政府債權資金，必須及時全額清收。

三是對在政府債權清理工作中，工作積極主動、措施得力、按期完成清收任務的單位，予以通報表彰并給予一定的獎勵；對工作不積極，不認真、不負責的單位，要通報批評，追究責任。

（五）此次政府債權清理工作自2009年6月18日起，到2009年12月31日前結束。各部門、各責任單位要加大清收力度，采取措施，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成政府債權清理工作。

（六）為切實做好政府債權清理工作，銀川市政府債權清理領導小組辦公室會同監(jiān)察、審計、財政等部門對清理工作進行督察，并設立政府債權清理舉報電話。

銀川市政府債權清理辦公室舉報電話：0951-6888821。

附表：

1、銀川市政府債權清繳審批表；

2、銀川市政府債權債務處置審批表。

二OO九年六月二十日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。