第一篇：關(guān)于工業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于工業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

元江縣政協(xié)委員

（2015年12月）

為加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，使入園企業(yè)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。12月20日，圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展調(diào)研工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

一、基本情況

（一）園區(qū)規(guī)劃修編

按照“工業(yè)城鎮(zhèn)上山、保護(hù)壩區(qū)農(nóng)田”的發(fā)展思路，《工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃（2015——2030》的編制工作已完成，并于2015年12月17日通過(guò)市專(zhuān)家評(píng)審，修編后園區(qū)規(guī)劃面積為20.7平方公里。

（二）園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局

元江工業(yè)園區(qū)是在原有工業(yè)和市政設(shè)施基礎(chǔ)上規(guī)劃建設(shè)的綜合性工業(yè)園區(qū)。園區(qū)采取“一園三片多點(diǎn)”的區(qū)域格局進(jìn)行規(guī)劃，總規(guī)劃面積20.7平方公里。其中：安定礦冶工業(yè)片區(qū)規(guī)劃用地面積0.83平方公里，重點(diǎn)發(fā)展鎳礦、蛇紋石等礦產(chǎn)資源的采選冶初加工工業(yè)；江東熱區(qū)特色生物資源加工片區(qū)規(guī)劃用地面積7.22平方公里，重點(diǎn)發(fā)展蔗糖、蘆薈和茉莉花精深加工，熱帶水果深加工等農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)和建材業(yè)；甘莊青龍廠工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃用地面積11.44平方公里，重點(diǎn)發(fā)展鎳、鐵、銅、蛇紋石等礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)及系列合金產(chǎn)品深加工工業(yè)，并配

不偏離方向、不脫離正軌、不陷入低效。政府部門(mén)的任務(wù)是找準(zhǔn)角色位置，有所為，有所不為，讓企業(yè)自身在競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)化資源配置，通過(guò)市場(chǎng)淘汰落后企業(yè)和過(guò)剩產(chǎn)能。六是處理好工業(yè)發(fā)展與配套服務(wù)的關(guān)系。

（二）重點(diǎn)發(fā)展六個(gè)產(chǎn)業(yè)集群

一是發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)集群。從水泥、復(fù)合墻板、裝飾材料等方面發(fā)展。二是發(fā)展通用設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)集群。力爭(zhēng)把云南設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)引入園區(qū)，加上現(xiàn)有的化工鑄造升級(jí)換代，逐步向高精尖數(shù)控機(jī)床以及筑路、礦山、冶金、建筑、金屬加工等專(zhuān)用設(shè)備方向發(fā)展。三是發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)集群。引進(jìn)以和發(fā)集團(tuán)為龍頭的石材加工領(lǐng)域企業(yè)。四是發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展以太陽(yáng)能集熱、太陽(yáng)能光伏、太陽(yáng)能電池、太陽(yáng)能、風(fēng)能發(fā)電為重點(diǎn)的新能源產(chǎn)業(yè)。五是發(fā)展包裝產(chǎn)業(yè)。六是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。

（三）調(diào)整好三大產(chǎn)業(yè)

元江現(xiàn)在一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重不合理，三個(gè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)不盡合理，需要加大調(diào)整力度。一是調(diào)優(yōu)一產(chǎn)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走公司+基地+農(nóng)戶(hù)的發(fā)展路子，在特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)品種等方面下功夫。二是調(diào)強(qiáng)二產(chǎn)。做強(qiáng)做大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重視培育新興產(chǎn)業(yè)，大力招商引資，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)。三是調(diào)活三產(chǎn)。大力發(fā)展旅游業(yè)，全面帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建高起點(diǎn)的物流平臺(tái)。

（四）妥善解決好民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的幾個(gè)問(wèn)題

一是市場(chǎng)準(zhǔn)入民營(yíng)企業(yè)不能與國(guó)有企業(yè)同視。二是社會(huì)保障民營(yíng)企業(yè)不能與國(guó)有企業(yè)同等。三是資源配置民營(yíng)企業(yè)不能與

（五）堅(jiān)持四個(gè)不變

一是把工業(yè)作為發(fā)展首位的意識(shí)不能變。二是縣政府要下每年向園區(qū)投入不少于3000萬(wàn)的決心。三是支持發(fā)展工業(yè)的政策不能變。四是舉全縣之力解決工業(yè)問(wèn)題的魄力不能變。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)六方面的工作

一是打基礎(chǔ)。加強(qiáng)園區(qū)水、電、路、土地收儲(chǔ)、供氣、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是重招商。加大產(chǎn)業(yè)招商的宣傳策劃力度，引進(jìn)能夠支撐發(fā)展的龍頭企業(yè)。三是調(diào)結(jié)構(gòu)。選擇引進(jìn)投資強(qiáng)度大、科技含量高、環(huán)境污染少、利稅高的大項(xiàng)目、大集團(tuán)、大企業(yè)入園發(fā)展，突出抓好產(chǎn)業(yè)定位，功能分區(qū)，合理布局，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次。四是求支持。抓住園區(qū)工業(yè)上山被列為國(guó)家、省級(jí)示范點(diǎn)的機(jī)遇，最大限度地爭(zhēng)取國(guó)家、省、市政策、項(xiàng)目、資金支持。五是建實(shí)體。進(jìn)一步完善園區(qū)實(shí)體化管理實(shí)施方案，做到“小政府、大服務(wù)，小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“封閉管理、獨(dú)立運(yùn)行?！弊龊貌糠挚h級(jí)審批權(quán)限下放園區(qū)的相關(guān)工作。六是強(qiáng)服務(wù)。相關(guān)部門(mén)要增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的大局意識(shí)，做好每個(gè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)，提高辦事效益，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。

國(guó)有企業(yè)同享。四是配套服務(wù)民營(yíng)企業(yè)不能與國(guó)有企業(yè)同樣。

第二篇：工業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

遵照縣委的部署，結(jié)合審議縣政府工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況報(bào)告的需要，7月上旬，縣人大常委會(huì)組織人員對(duì)縣工業(yè)園區(qū)的建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，并于7月下旬前往璧山、榮昌、忠縣等地考察學(xué)習(xí)?，F(xiàn)將調(diào)研考察的有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

自2006年1月縣工業(yè)園區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立以來(lái)，特別是2007年3月園區(qū)管委會(huì)成立以來(lái)，縣委政府高度重視并強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，制定出臺(tái)了《加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》、《促進(jìn)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展的通知》等一系列政策措施，以園區(qū)為載體帶動(dòng)全縣工業(yè)投入大幅增長(zhǎng)，多年來(lái)“工業(yè)強(qiáng)縣”的口號(hào)變成了實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。園區(qū)管委會(huì)等縣鄉(xiāng)有關(guān)部門(mén)克服困難，忘我工作，實(shí)現(xiàn)園區(qū)征地拆遷、場(chǎng)平基建、招商引資和企業(yè)入駐同步快速推進(jìn)，取得了實(shí)實(shí)在在的成效：

一是園區(qū)征地拆遷較為順利。南賓工業(yè)園區(qū)1.89平方公里啟動(dòng)區(qū)征地基本結(jié)束，完成征地2080畝;簽訂房屋拆遷協(xié)議214戶(hù)，占應(yīng)拆房屋239戶(hù)的 89.5%。拓展區(qū)中2平方公里的土地丈量、實(shí)物勘測(cè)等前期工作有序開(kāi)展。

二是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展較快。啟動(dòng)區(qū)現(xiàn)已完成基建投資1.96億元，竣工場(chǎng)平工程12個(gè)，園區(qū)內(nèi)道路、電力、通訊、供排水等設(shè)施基本達(dá)到企業(yè)入駐需求;1.8萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房即將建成投入使用，科技孵化樓已面向社會(huì)招商;3.5萬(wàn)平方米安居工程已基本建成3萬(wàn)平方米。

三是入園企業(yè)漸成規(guī)?！，F(xiàn)已累計(jì)入園企業(yè)35家，完成固定資產(chǎn)投資4.28億元，建成廠房11.7萬(wàn)平方米(其中南賓工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)24家，完成固定資產(chǎn)投資3.44億元)。園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)20家，解決就業(yè)1000余人。在建企業(yè)11家，主要包括電解鋅、沃特礦業(yè)、火電、復(fù)合肥、氧化鐵、中藥飲片等項(xiàng)目。待建企業(yè)4家，其中升達(dá)地板即將開(kāi)工建設(shè)。

四是“一區(qū)三園”協(xié)調(diào)推進(jìn)。除南賓工業(yè)園外，西沱臨港工業(yè)園、龍?zhí)队猩饘賵@均有較大項(xiàng)目落地，帶動(dòng)全縣工業(yè)投入提速提檔。

二、我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)面臨的問(wèn)題和困難

(一)認(rèn)識(shí)尚未統(tǒng)一，配合不夠默契

(二)建設(shè)資金斷鏈，園區(qū)運(yùn)行受阻

(三)土地指標(biāo)緊張，項(xiàng)目推進(jìn)困難

(四)區(qū)位劣勢(shì)明顯，引資到位較少

(五)體制機(jī)制不順，辦事效率不高

三、對(duì)發(fā)展我縣工業(yè)園區(qū)的建議

(一)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，形成搶抓機(jī)遇大辦園區(qū)的強(qiáng)大合力

縱觀世界各國(guó)和我國(guó)沿海地區(qū)，工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路。由于歷史及區(qū)位的原因，我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)至今仍占相當(dāng)大的比重，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得了幾個(gè)全國(guó)第一，但并沒(méi)有改變民貧縣窮的面貌。同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)在我縣尚處于培育起步階段，多年強(qiáng)力推進(jìn)的特色旅游業(yè)仍然舉步維艱。要想加快發(fā)展，唯一的出路還是工業(yè)。發(fā)展工業(yè)如果繼續(xù)走“村村點(diǎn)火、戶(hù)戶(hù)冒煙”的老路，既浪費(fèi)資源又破壞環(huán)境，量小質(zhì)弱，無(wú)法抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。唯有發(fā)揮園區(qū)“要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集成”的優(yōu)勢(shì)，才能走通走活“工業(yè)強(qiáng)縣”之路。

在新一輪的產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移中，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移、主城“退二進(jìn)三”企業(yè)向“兩翼”轉(zhuǎn)移;同時(shí)，市委三屆三次全委會(huì)和全市半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)提出了許多含金量非常高的有利于區(qū)縣園區(qū)發(fā)展的政策措施，這些都為我縣園區(qū)建設(shè)帶來(lái)了難得的機(jī)遇。但企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移不可能持續(xù)多年，市委市政府的政策也不可能直接送上門(mén)，如果不主動(dòng)承接相當(dāng)數(shù)量且形成產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移企業(yè)，不主動(dòng)爭(zhēng)取市委市政府和市級(jí)部門(mén)的支持，我們就會(huì)坐失良機(jī)，石柱的發(fā)展就會(huì)滯后。當(dāng)前，至關(guān)重要的是要在全縣上下強(qiáng)化“工業(yè)強(qiáng)縣”意識(shí)，堅(jiān)定“以園興工”信念，以“先干不評(píng)論、先試不議論、時(shí)間作結(jié)論”的創(chuàng)新精神，全力打造園區(qū)，為石柱工業(yè)經(jīng)濟(jì)的興起打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建議在全縣開(kāi)展“工業(yè)強(qiáng)縣”大討論活動(dòng)，統(tǒng)一廣大干部職工的思想，為園區(qū)建設(shè)營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，真正形成“石柱的希望在工業(yè)，石柱的難點(diǎn)在工業(yè)，再難也要辦工業(yè)”的共識(shí)。

(二)解放思想，突破陳規(guī)實(shí)現(xiàn)園區(qū)跨越式發(fā)展

“思想大解放，園區(qū)大發(fā)展”，園區(qū)建設(shè)的規(guī)模和速度很大程度取決于思想解放的程度，思想解放表現(xiàn)在敢不敢于突破陳規(guī)舊習(xí)，開(kāi)拓創(chuàng)新。只有敢闖、敢干、敢試，敢于突破“條條”、“框框”、“本本”，才能加快園區(qū)發(fā)展。常委會(huì)考察所到區(qū)縣的實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)。

一是要敢于讓利企業(yè)。一些同志擔(dān)心我縣入園企業(yè)享受的優(yōu)惠政策是不是過(guò)多，4萬(wàn)元甚至1萬(wàn)元一畝的地價(jià)是不是太低，收取的稅費(fèi)是不是太少。殊不知區(qū)位條件比我們好的地方都有實(shí)行零地價(jià)和零收費(fèi)的。璧山縣與中國(guó)奧康集團(tuán)聯(lián)合打造西部鞋都，奧康集團(tuán)用地2200多畝，位置緊靠璧山縣城城南，完成“七通一平”后每畝土地出讓金為3000元，而奧康年創(chuàng)稅只有1000多萬(wàn)元，按當(dāng)時(shí)璧山縣城的商業(yè)用地拍賣(mài)價(jià)折算，用奧康的稅收去償還土地價(jià)款，需要300年的時(shí)間才能平衡。但在奧康集團(tuán)的引領(lǐng)下，目前西部鞋城在全國(guó)已有較大影響，整個(gè)鞋業(yè)年創(chuàng)稅7000多萬(wàn)元，100多家企業(yè)用工1萬(wàn)人以上，工人月均工資超過(guò)1800元，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。奧康的成功，使市內(nèi)外企業(yè)普遍看好璧山的投資環(huán)境。目前，長(zhǎng)安、宗申、力帆等知名企業(yè)紛紛落戶(hù)璧山或在璧加工重要零部件。同處渝西的榮昌則出臺(tái)了入園企業(yè)不收取縣級(jí)行政事業(yè)費(fèi)的“零收費(fèi)”制，吸引大批企業(yè)到榮投資，2007年其主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在渝西地區(qū)排名第二。璧山、榮昌的快速發(fā)展除區(qū)位比我們好之外，敢于讓利企業(yè)也是一個(gè)重要原因。

二是要敢于舉債建設(shè)。我市工業(yè)基礎(chǔ)較好的區(qū)縣大都靠舉債建設(shè)，涪陵區(qū)欠債20多億元，渝中區(qū)欠債30多億元。市委在《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的決定》中，市政府在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)等各種會(huì)議場(chǎng)合，都提出要幫助渝東北、渝東南各區(qū)縣融資建設(shè)工業(yè)園區(qū)，其實(shí)質(zhì)也是幫助區(qū)縣貸款。我們應(yīng)敢于舉債建設(shè)園區(qū)，從中長(zhǎng)期貸款入手，力爭(zhēng)多融貸資金，盡快用于園區(qū)“七通一平”建設(shè)?，F(xiàn)在人們普遍關(guān)心的問(wèn)題是，如果大規(guī)模舉債，園區(qū)到底多少年能收回投資，實(shí)現(xiàn)平衡。經(jīng)縣園區(qū)管委會(huì)測(cè)算，啟動(dòng)區(qū)1.89平方公里完成“七通一平”共需資金35000萬(wàn)元，到2012年實(shí)現(xiàn)最大規(guī)模后每平方公里產(chǎn)出25億元，按此計(jì)算的投資回報(bào)期限為13年。據(jù)了解，投資回報(bào)的平衡點(diǎn)在上海為10年左右，重慶則相對(duì)長(zhǎng)一些，璧山、榮昌等基礎(chǔ)較好的地方為12年左右。這樣的投資平衡測(cè)算是指園區(qū)靠稅收等直接收入與投入之間相比較得出的結(jié)論，常委會(huì)考察所到的區(qū)縣都認(rèn)為不能這樣算，還必須算園區(qū)產(chǎn)生的社會(huì)效益和間接的經(jīng)濟(jì)效益。南賓工業(yè)園區(qū)除了稅收，它還能有效擴(kuò)大縣城規(guī)模;有效延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)民增收;有效擴(kuò)大就業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和降低城鎮(zhèn)失業(yè)率等，所帶來(lái)的效益是多方面的。

三是要敢于儲(chǔ)地用地。要承接大項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，就必須加大園區(qū)土地征用和整治儲(chǔ)備，完善好基礎(chǔ)設(shè)施，筑巢引鳳，使前來(lái)考察的企業(yè)愿意投資。璧山、榮昌等區(qū)縣除積極向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)外，還解放思想敢于用地。榮昌縣今年計(jì)劃用地4000畝，上半年?duì)幦〉轿恢笜?biāo)1000畝，實(shí)際征地拆遷8000畝。他們的體會(huì)是，只要做好了群眾工作，安置好拆遷戶(hù)，就可以早用地多用地。

四是要敢于創(chuàng)新機(jī)制。目前，阻礙區(qū)縣園區(qū)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙還很多。要實(shí)現(xiàn)園區(qū)快速發(fā)展，不打破障礙、創(chuàng)新機(jī)制顯然不行。在企業(yè)審批方面，榮昌實(shí)行了“授權(quán)”辦理，在園區(qū)內(nèi)設(shè)立了四個(gè)職能分局，一個(gè)辦證服務(wù)大廳，每年各職能部門(mén)將一部分審批序號(hào)留給園區(qū)，由園區(qū)自行在服務(wù)大廳一次性辦結(jié)，不用再跑到各局審批。只要企業(yè)基本要件齊全，他們可以一天內(nèi)辦結(jié)，盡管如此，他們認(rèn)為還不夠快，在浙江昆山等沿海地區(qū)，只要企業(yè)達(dá)到“三符合”(符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、符合規(guī)劃、符合環(huán)保要求)，就可以先干再逐步完善手續(xù)。此外，行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行“零費(fèi)制”、土地指標(biāo)先用后爭(zhēng)取等等做法，都無(wú)不與他們靈活創(chuàng)新的體制機(jī)制有關(guān)。

(三)拓寬渠道，集中各種資金投入園區(qū)建設(shè)

除了縣財(cái)政先期投入3000萬(wàn)元用于場(chǎng)平外，我縣園區(qū)建設(shè)主要依靠融資，縣政府作為投資主體，對(duì)融資部分承擔(dān)了相當(dāng)?shù)膫鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)。如按目前的運(yùn)行模式，要大力發(fā)展園區(qū)，就必須大幅度提高舉債數(shù)額，所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)較之渝西的區(qū)縣會(huì)更高。因?yàn)槲覀兊挠玫貤l件差(山地多、平壩少)，征地拆遷加整治成本每畝需21萬(wàn)元左右，加上水電氣訊等投資，每平方公里在3億元以上。南賓工業(yè)園區(qū)8平方公里拓展區(qū)，須在短時(shí)期內(nèi)融資20多億元，這是我縣財(cái)力所不能及的。即使有足夠的資金來(lái)源，我縣也不能提供相應(yīng)的擔(dān)保資產(chǎn)。因此，必須拓寬投資渠道，增強(qiáng)融資能力。在拓寬投資渠道方面，一是可以借鑒璧山、榮昌、忠縣的經(jīng)驗(yàn)，責(zé)成縣級(jí)部門(mén)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金用于園區(qū)建設(shè)：水務(wù)部門(mén)運(yùn)用城鎮(zhèn)供水工程等項(xiàng)目資金投入園區(qū)解決供水問(wèn)題，交通部門(mén)爭(zhēng)取路網(wǎng)建設(shè)資金解決園區(qū)道路建設(shè)問(wèn)題，市政部門(mén)爭(zhēng)取市政設(shè)施建設(shè)資金解決園區(qū)內(nèi)道路硬化油化問(wèn)題等等。二是按縣委〔2007〕34號(hào)文件規(guī)定，天然氣、電力、通訊等公用事業(yè)部門(mén)，要從企業(yè)增量擴(kuò)容的需要考慮，積極鋪設(shè)園區(qū)管網(wǎng)，以減輕園區(qū)“七通一平”的建設(shè)資金壓力，降低政府的負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)。三是在拓展區(qū)內(nèi)規(guī)劃30%左右的綜合用地，實(shí)行招標(biāo)拍賣(mài)，“以商補(bǔ)工”收回資金緩解融資壓力。在增強(qiáng)融資能力方面，關(guān)鍵是做大現(xiàn)有資產(chǎn)存量。建議在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)盡力多征多儲(chǔ)國(guó)有土地資源，以?xún)?chǔ)備的城鎮(zhèn)國(guó)有土地進(jìn)行融資，提高承接吸納貸款的能力。

(四)轉(zhuǎn)變觀念，積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)滿(mǎn)足園區(qū)建設(shè)需要

目前，我縣無(wú)論是發(fā)展工業(yè)園區(qū)，還是城鎮(zhèn)擴(kuò)容，都需要大量土地指標(biāo)。而國(guó)家的大政策是把好土地閘門(mén)，對(duì)基層用地設(shè)置了很高的門(mén)檻。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和我市較發(fā)達(dá)區(qū)縣，在上世紀(jì)末就認(rèn)識(shí)到土地對(duì)于一個(gè)地方發(fā)展的重要意義，囤積了不少可供開(kāi)發(fā)的土地。我縣長(zhǎng)期以來(lái)強(qiáng)調(diào)“管好土地”而忽視了“用好土地”，結(jié)果導(dǎo)致我縣土地儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，成為制約園區(qū)發(fā)展的主要瓶頸。市委三屆三次會(huì)議明確提出幫助渝東北、渝東南的16個(gè)區(qū)縣建立特色工業(yè)園區(qū)，同時(shí)近幾年我縣運(yùn)用市上批準(zhǔn)實(shí)施的土地整治工程，每年提供了幾千畝的土地利用指標(biāo)，從實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡角度講，我縣也應(yīng)適當(dāng)多享受一些土地指標(biāo)。因此，采取多種形式，策劃包裝好項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的用地指標(biāo)是政府各部門(mén)，特別是國(guó)土部門(mén)的重要任務(wù)。建議我縣每年為下一年儲(chǔ)備可用土地指標(biāo)2000畝以上，以保證園區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)。

(五)創(chuàng)新機(jī)制，調(diào)整完善園區(qū)管委會(huì)職能職責(zé)和辦事程序

一是適當(dāng)調(diào)整園區(qū)管委會(huì)運(yùn)作模式。對(duì)園區(qū)“企業(yè)運(yùn)作、封閉運(yùn)行、獨(dú)立核算、自求平衡、滾動(dòng)發(fā)展”的運(yùn)行模式作出調(diào)整，使之適應(yīng)新形勢(shì)下多元化投入資金、多主體開(kāi)展建設(shè)的需要。二是適當(dāng)調(diào)整園區(qū)管委會(huì)管理職能。建議對(duì)園區(qū)松綁減壓，不再承擔(dān)招商引資任務(wù)，征地拆遷主要交由園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)，水電氣訊等公益事業(yè)和交通等基礎(chǔ)設(shè)施交相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。同時(shí)，強(qiáng)化園區(qū)審批服務(wù)職能，使之更好服務(wù)入園企業(yè)。三是調(diào)整行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行縣級(jí)行政事業(yè)性費(fèi)用“零收費(fèi)”制度，上級(jí)部門(mén)收取部分由縣財(cái)政上繳，中介收費(fèi)采取中介單位由園區(qū)推薦，企業(yè)自主選擇并承擔(dān)費(fèi)用，園區(qū)代辦的方式進(jìn)行。四是調(diào)整企業(yè)審批辦證程序?？梢越梃b榮昌的做法，實(shí)行授權(quán)委托、集中辦證，由職能部門(mén)留出部分審批文號(hào)直接授權(quán)園區(qū)辦理?；蛘呓梃b忠縣的做法實(shí)行限時(shí)辦結(jié)，不能因?yàn)椴块T(mén)的原因貽誤建設(shè)進(jìn)度和入園企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。五是完善拆遷安置機(jī)制?？稍诔菂^(qū)較好位置統(tǒng)建居民小區(qū)，完善服務(wù)功能，最大限度滿(mǎn)足拆遷戶(hù)的合法利益，在此前提下對(duì)個(gè)別阻礙建設(shè)的釘子戶(hù)依法實(shí)行強(qiáng)拆。

(六)嚴(yán)格管理，維護(hù)園區(qū)良好建設(shè)秩序

一是擬定入園企業(yè)基本條件標(biāo)準(zhǔn)。入園企業(yè)必須數(shù)質(zhì)并舉，注重環(huán)保和社會(huì)效益。引進(jìn)項(xiàng)目要結(jié)合本地資源，突出特色、優(yōu)勢(shì)和重點(diǎn)，堅(jiān)持“四不要”，即無(wú)稅的不要，污染大的不要，實(shí)力弱的不要，勞動(dòng)密集且附加值低的不要。二是加強(qiáng)園區(qū)土地管理。由政府出臺(tái)《工業(yè)園區(qū)土地管理辦法》，對(duì)不按協(xié)議投資投產(chǎn)的用地依法予以收回，禁止“跑馬圈地”。三是建立完善入園企業(yè)退出機(jī)制。設(shè)立規(guī)范的退出標(biāo)準(zhǔn)，避免不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。四是加強(qiáng)園區(qū)審計(jì)監(jiān)督。責(zé)成審計(jì)部門(mén)按期審計(jì)園區(qū)資金使用情況，確保有限的資金用在刀刃上。五是明確政府職能部門(mén)工作任務(wù)以利考核。如國(guó)土部門(mén)應(yīng)爭(zhēng)取到位的用地指標(biāo)，規(guī)劃部門(mén)應(yīng)完成的園區(qū)規(guī)劃面積和項(xiàng)目，交通、水務(wù)、市政等部門(mén)投入園區(qū)的爭(zhēng)資立項(xiàng)任務(wù)等等，都應(yīng)在相關(guān)部門(mén)的年初目標(biāo)任務(wù)中加以明確，年底嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。

(七)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全園區(qū)決策議事機(jī)制

一是成立由縣上主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的高層次議事決策機(jī)構(gòu)，每季度召開(kāi)一次例會(huì)，研究決定園區(qū)建設(shè)的重大事項(xiàng)，制定解決疑難問(wèn)題的硬性措施，明確部門(mén)和單位為園區(qū)建設(shè)排憂解難的任務(wù)。二是建立由有關(guān)部門(mén)組成的一個(gè)月召開(kāi)一次的園區(qū)工作協(xié)調(diào)會(huì)制度，負(fù)責(zé)園區(qū)工作的具體協(xié)調(diào)和事務(wù)辦理。三是建立園區(qū)企業(yè)主與服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的對(duì)話制度，不定期聽(tīng)取企業(yè)的工作建議、意見(jiàn)，現(xiàn)場(chǎng)解決有關(guān)問(wèn)題。

第三篇：“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)工作匯報(bào)

龍?zhí)镀烘?zhèn)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”

作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)工作情況匯報(bào)

中共桑植縣委督查室：

三月中旬以來(lái)，根據(jù)全市作風(fēng)建設(shè)會(huì)議要求，為落實(shí)市委、市政府《2010張家界市“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)方案》及縣2010年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照《2010年桑植縣“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)方案》的要求和部署，龍?zhí)镀烘?zhèn)開(kāi)展了“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)。此次作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，從解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫，以解決基層意見(jiàn)突出的問(wèn)題為著手，從基層要求最強(qiáng)烈的事情做起，盡心竭力解難題，全心全意辦實(shí)事、辦好事?；顒?dòng)中，各相關(guān)責(zé)任人認(rèn)真履行職責(zé)，深入調(diào)查研究，采取切實(shí)有效的措施和方法，集中力量著重解決長(zhǎng)期以來(lái)龍?zhí)镀烘?zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中積累的一些結(jié)構(gòu)性矛盾和突出問(wèn)題，就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、項(xiàng)目及重點(diǎn)工程建設(shè)、保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、“三農(nóng)”問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、政策執(zhí)行力等方面存在的主要問(wèn)題，分別明確了牽頭負(fù)責(zé)人，層層認(rèn)真分解突破，確?；顒?dòng)取得了實(shí)效。現(xiàn)就活動(dòng)開(kāi)展情況作以下匯報(bào)：

一、積極響應(yīng)，統(tǒng)籌部署

三月上旬，按照主題活動(dòng)通知精神，結(jié)合年初全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神及全鎮(zhèn)年初經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的安排部署，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府積極響應(yīng)，統(tǒng)一規(guī)劃部署，認(rèn)真執(zhí)行，召開(kāi)了關(guān)于在全鎮(zhèn)開(kāi)展干

部作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，成立了龍?zhí)镀烘?zhèn)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了開(kāi)展這次活動(dòng)的安排意見(jiàn)、實(shí)施方案；并結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)，聯(lián)系各項(xiàng)實(shí)際工作，開(kāi)展了深入調(diào)查研究，集中討論，共同商討了主題活動(dòng)的開(kāi)展實(shí)施。通過(guò)學(xué)習(xí)、討論使大家充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展這次活動(dòng)的重要意義和緊迫性，為我鎮(zhèn)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)的順利開(kāi)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

二、全面開(kāi)展，狠抓落實(shí)

動(dòng)員大會(huì)后，全鎮(zhèn)上下在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府及活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組帶領(lǐng)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把主題活動(dòng)融入到全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作，全面開(kāi)展，真抓落實(shí)，按照全鎮(zhèn)年初經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的分工部署和既定思路目標(biāo)，全面開(kāi)展各項(xiàng)工作。

（一）重點(diǎn)工程建設(shè)取得良好開(kāi)頭。農(nóng)田水利方面建設(shè)繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)，毛埡水電站已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，銀豐、橋頭、白竹坪、趕坪連片土地整理項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行，進(jìn)展良好；道路交通建設(shè)取得新的突破，云頭山村8公里村級(jí)公路已順利開(kāi)工，村村通公路目標(biāo)即將實(shí)現(xiàn)；能源建設(shè)繼續(xù)跟進(jìn)，沼氣整村建設(shè)30口以上規(guī)劃達(dá)六個(gè)村，各項(xiàng)相關(guān)指標(biāo)已統(tǒng)計(jì)完成并上報(bào)，農(nóng)戶(hù)多已破土動(dòng)工打井，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作也在進(jìn)行；集鎮(zhèn)街道建設(shè)前期準(zhǔn)備工作也在開(kāi)展，基礎(chǔ)建設(shè)工作組在土地征用、居民協(xié)商等方面在有條不紊的進(jìn)行，集鎮(zhèn)美化、亮化、綠化、凈化“四化工程”順利實(shí)施，集鎮(zhèn)綜合治理進(jìn)一步完善；新農(nóng)村建設(shè)大力開(kāi)展，年初申報(bào)的竹埡市級(jí)生態(tài)文明村已成功通過(guò)驗(yàn)收。

（二）綜治工作有條不紊進(jìn)行。在年初全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，按明確分工，今年社會(huì)治安綜合治理加大了工作力度，成立了以張?zhí)礁辨?zhèn)長(zhǎng)主抓的工作小組，增強(qiáng)了人員隊(duì)伍配備。會(huì)上，各村、鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)簽訂了社會(huì)治安綜合治理、禁毒禁賭等相關(guān)責(zé)任狀，層層分解，細(xì)致分化，明確了各自相關(guān)責(zé)任。3月17日，全鎮(zhèn)召開(kāi)了社會(huì)治安綜合治理專(zhuān)門(mén)工作會(huì)議，進(jìn)一步部署了今年全鎮(zhèn)的綜治工作，對(duì)各村綜治專(zhuān)干做了相應(yīng)調(diào)整，各項(xiàng)責(zé)任更加明確。在全鎮(zhèn)高度重視、工作組認(rèn)真努力下，綜治工作穩(wěn)步開(kāi)展，在年初的綜治考評(píng)中，全鎮(zhèn)的綜治工作得到了縣領(lǐng)導(dǎo)的大力贊同。

（三）產(chǎn)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步開(kāi)展。產(chǎn)業(yè)建設(shè)是年初經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的一大目標(biāo)，抓好品牌建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是既定思路。今年，全鎮(zhèn)繼續(xù)做強(qiáng)煙葉產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展規(guī)模，逐步推行現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的目標(biāo)。3月3日，全鎮(zhèn)煙葉會(huì)議召開(kāi)，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)煙辦、煙站和各扶助組長(zhǎng)共同商討了今年的煙葉生產(chǎn)大計(jì)，計(jì)劃落實(shí)煙葉2200畝，確立了龍?zhí)镀烘?zhèn)高山特色煙葉的品牌之路。繼續(xù)做大畜牧產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，計(jì)劃發(fā)展種養(yǎng)大戶(hù)20戶(hù)，特色種植業(yè)12畝。全鎮(zhèn)消費(fèi)需求進(jìn)一步擴(kuò)大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?qiáng)勁，家電、摩托車(chē)、汽車(chē)下鄉(xiāng)和以舊換新工作活力依舊，“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程極大刺激了農(nóng)村消費(fèi)。

（四）其他事關(guān)民生的各項(xiàng)工作態(tài)勢(shì)良好。人口計(jì)劃生育工作作為重點(diǎn)工作，繼續(xù)常抓不懈，簽訂了相關(guān)責(zé)任狀，各項(xiàng)責(zé)任任務(wù)已明確到人，春季計(jì)劃生育集中服務(wù)任務(wù)完滿(mǎn)完成；民政工作繼續(xù)關(guān)注民生，低保調(diào)查審核工作已順利完成并上報(bào)，春荒救

助扶持工作到位；大力宣傳森林防火，防患未然，目前全鎮(zhèn)無(wú)一例森林火災(zāi)發(fā)生；農(nóng)膜、花費(fèi)、種子等各種春耕物資順利到位，配備充裕，農(nóng)民春耕如火如荼進(jìn)行；制訂了汛期應(yīng)急預(yù)案，專(zhuān)門(mén)防汛隊(duì)伍成立，體系建立，汛期預(yù)警應(yīng)急機(jī)制完善；春季防疫工作落實(shí)到位，牲豬、禽流感、狂犬疫苗注射已于3月11日啟動(dòng)，到4月初將全部完成。

三、經(jīng)驗(yàn)與建議

“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全鎮(zhèn)上下積極認(rèn)真落實(shí)，以活動(dòng)促進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)展，把活動(dòng)融入到各項(xiàng)工作，取得良好效果。通過(guò)活動(dòng)實(shí)踐，也總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

(一)政策執(zhí)行力有待加強(qiáng)，政府職能有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?；顒?dòng)開(kāi)展中，許多以前積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和突出問(wèn)題得到了有效解決，這是作風(fēng)建設(shè)的良好反應(yīng)?？梢钥闯?，許多問(wèn)題都是政策執(zhí)行的問(wèn)題，都是政府職能轉(zhuǎn)變的問(wèn)題，因此，在以后的工作中，政策的執(zhí)行力有待加強(qiáng)，許多政策都是好的，落實(shí)到位、認(rèn)真執(zhí)行后，方可取得預(yù)期應(yīng)有效果；政府的職能有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，只有以更好的服務(wù)者姿態(tài)、管理者姿態(tài)，才能很好地為民辦事、為民謀利，才能更好地在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更加重要重用。

（二）農(nóng)村發(fā)展，要大膽革新，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，注重項(xiàng)目建設(shè)的長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性、持續(xù)性?，F(xiàn)在，許多地方搞建設(shè)、促發(fā)展，思想禁錮，眼界狹窄，思想不夠開(kāi)放，只是著眼于眼前利益，目光短淺，因此許多建設(shè)上缺乏長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性、連續(xù)性，呈現(xiàn)“一屆領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)花樣”的現(xiàn)象，這很不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。

因此，在當(dāng)前的建設(shè)中，不要武斷冒進(jìn)、不顧后路，要未雨綢繆、長(zhǎng)期規(guī)劃，要堅(jiān)持科學(xué)可持續(xù)發(fā)展，要造福后代，造福未來(lái)。

四、接下來(lái)的工作思路

活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持下，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府刻苦努力、精心策劃、細(xì)心準(zhǔn)備，主題活動(dòng)開(kāi)展順利，各項(xiàng)工作都在扎實(shí)推進(jìn)。下一步，我們將繼續(xù)按照活動(dòng)方案的部署和要求，認(rèn)真總結(jié)，銳意進(jìn)取，爭(zhēng)取擴(kuò)大延續(xù)活動(dòng)的影響力，以此為契機(jī)，進(jìn)一步深化創(chuàng)建龍?zhí)镀烘?zhèn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、和諧型、廉潔型“四型”政府；聯(lián)系實(shí)際，不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)意識(shí)、效率意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和廉潔意識(shí)，打造作風(fēng)過(guò)硬、素質(zhì)優(yōu)良的組工干部隊(duì)伍，樹(shù)立干部良好形象，確保圓滿(mǎn)完成2010年的各項(xiàng)工作，推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

中共龍?zhí)镀何瘑T會(huì)

龍?zhí)镀烘?zhèn)人民政府

二○一○年三月二十八日

第四篇：調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式(調(diào)研報(bào)告)

乘勢(shì)而上調(diào)結(jié)構(gòu) 抓住機(jī)遇轉(zhuǎn)方式

——關(guān)于XXX縣推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)新發(fā)展模式的調(diào)研報(bào)告 XXX縣位于邯鄲市最東部，處在河北邯鄲、衡水、山東聊城、河南濮陽(yáng)三省鄰接城市的中心位置。作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越的難得歷史機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以堅(jiān)決打好結(jié)構(gòu)調(diào)整這場(chǎng)硬仗為抓手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展，初步走出了一條調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展模式的科學(xué)發(fā)展之路。

一、基本情況

近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，XXX縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。特別是今年來(lái)，邯鄲市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以自主創(chuàng)新為主線，突出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育兩個(gè)重點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。XXX縣緊隨市委、市政府步伐，結(jié)合本地實(shí)際，實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)、縣城帶動(dòng)兩大戰(zhàn)略，堅(jiān)持工業(yè)立縣、服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化興縣工作路線，創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了明顯成效。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛

近幾年來(lái)，XXX縣深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持抓發(fā)展、促和諧、建強(qiáng)縣主旋律，全力主攻項(xiàng)目建設(shè)，全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持平穩(wěn)較快的發(fā)展勢(shì)頭，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)翻番。2010年底，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到55.6億元，全部財(cái)政收入和縣級(jí)一般預(yù)算收入分別達(dá)到2.01億元和1.15億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到53億元。今年1-9月，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到32.4億元，全部財(cái)政收入和縣級(jí)一般預(yù)算收入分別達(dá)到2.1億元和1.28億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到41.5億元。

（二）市場(chǎng)消費(fèi)穩(wěn)步提升

區(qū)位是XXX最大的優(yōu)勢(shì)，在此優(yōu)勢(shì)下，XXX的市場(chǎng)蓬勃發(fā)展。近幾年，XXX縣以國(guó)道、省道建設(shè)為契機(jī)，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，建設(shè)升級(jí)了金鳳市場(chǎng)、陶山市場(chǎng)、億豐電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)、金龍建材市場(chǎng)等10大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。以309商貿(mào)物流帶為依托，建設(shè)了希祥汽貿(mào)、煤炭物流園、金鳳市場(chǎng)倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)等項(xiàng)目。在村鎮(zhèn)，實(shí)施萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程，建成了2家配送中心、8家鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)家店、222家村級(jí)農(nóng)家店。2010年社會(huì)消費(fèi)品零售達(dá)到16.87億元。2011年1-9月份，社會(huì)消費(fèi)品總額達(dá)到13.3億元，同比增長(zhǎng)16.6%。

（三）城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加

XXX縣在提高農(nóng)民收入上不遺余力。著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建成了百萬(wàn)只蛋雞生態(tài)養(yǎng)殖園，大力發(fā)展蔬菜種植園，循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園，林果種植園區(qū)建設(shè)，農(nóng)民收入有了質(zhì)的 2

提高。2010年，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5087元，年均增長(zhǎng)11.8%，農(nóng)民的工資性收入占到總收入的56%以上。

（四）社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

本著增加的財(cái)政優(yōu)先用于民生的原則，XXX的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。近幾年，累計(jì)投入6.4億元發(fā)展教育事業(yè)。醫(yī)療衛(wèi)生體系不斷完善，投資2億元對(duì)縣醫(yī)院、中醫(yī)院進(jìn)行了遷建，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部進(jìn)行了升級(jí)改造，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合參保率分別達(dá)到90%和96.5%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)累計(jì)完成2.23萬(wàn)人。文化體制改革深入推進(jìn)，黑陶產(chǎn)業(yè)、糧食畫(huà)等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，文明創(chuàng)建成效顯著，兩次榮獲市級(jí)文明縣城稱(chēng)號(hào)，省級(jí)園林城創(chuàng)建順利通過(guò)驗(yàn)收。實(shí)施平安XXX創(chuàng)建工程，獲河北省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣，連續(xù)六年被評(píng)為全市信訪工作實(shí)績(jī)突出縣。

二、思路與做法

(一)突破思維定勢(shì)，全面解析縣情，以新舉措謀大發(fā)展

1、解放思想聚共識(shí)，堅(jiān)定率先發(fā)展的信心

調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，首要的是調(diào)思路轉(zhuǎn)觀念。XXX縣是內(nèi)陸農(nóng)業(yè)小縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的癥結(jié)主要有兩方面。一方面，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠強(qiáng)，質(zhì)量水平不夠高；另一方面，工業(yè)項(xiàng)目少。XXX縣黨委、政府一班人充分認(rèn)識(shí)到，“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，首先要轉(zhuǎn)觀念、調(diào)思路，只有進(jìn)一步解放思想，突破思維方式束縛，改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式和做法，才能加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速崛起步伐。”在此思想的指導(dǎo)下，3

XXX縣委、縣政府制訂了工業(yè)立縣、服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化興縣的工作路線，力爭(zhēng)在縣域發(fā)展中突圍而出。

2、深入調(diào)研謀思路，完善轉(zhuǎn)變發(fā)展思路

轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，首先要明確向什么方向轉(zhuǎn)、向什么結(jié)構(gòu)調(diào)，其次是不能盲目，要以縣情為依據(jù)，以合理化為方向。從XXX的實(shí)際情況來(lái)看，主要向三個(gè)方面努力：一是工業(yè)化，即大力發(fā)展工業(yè)，大上項(xiàng)目，提高競(jìng)爭(zhēng)力。二是服務(wù)化，即高度重視金融服務(wù)、物流、商務(wù)會(huì)展、信息咨詢(xún)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。堅(jiān)持用工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)，在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，抓龍頭型企業(yè)，走規(guī)模性路線。

3、推進(jìn)項(xiàng)目保增長(zhǎng)，找準(zhǔn)加速發(fā)展的抓手

產(chǎn)業(yè)方面在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上大力培植新興產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)新型化學(xué)材料產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖及肉類(lèi)加工產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建招商平臺(tái)上，把園區(qū)建設(shè)放到了建設(shè)的第一位，充分發(fā)揮園區(qū)招商引資主陣地、工業(yè)立縣的主戰(zhàn)場(chǎng)的作用，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)向園區(qū)集中、項(xiàng)目向園區(qū)集聚，以建成名副其實(shí)的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)為努力方向，鼓勵(lì)科技含量高、無(wú)污染、效益好、有利于形成產(chǎn)業(yè)集群的項(xiàng)目?jī)?yōu)先入園。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上，立足XXX實(shí)際，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，謀劃、儲(chǔ)備支撐作用強(qiáng)的大項(xiàng)目，既抓工業(yè)項(xiàng)目，也抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，確保了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不斷檔。

(二)充分發(fā)揮政府、企業(yè)和人才的協(xié)同作用，為結(jié)構(gòu)調(diào)整構(gòu)建新機(jī)制

1、以政府為主導(dǎo)，建立環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的外部推動(dòng)力。

2、以企業(yè)為主體，鼓勵(lì)國(guó)資、民資、外資齊上，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的微觀活力。

3、以人才強(qiáng)縣，抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的智力支撐。外部推動(dòng)力，內(nèi)部推動(dòng)力，智力支持，主角是人才。

(三)優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為結(jié)構(gòu)調(diào)整探索新途徑

1、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快形成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)等方面有重要作用。XXX縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)也空間巨大。主要圍繞思四點(diǎn)：一是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。二生活性服務(wù)業(yè)。三房地產(chǎn)業(yè)。四是新興服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以禽蛋、建材、農(nóng)產(chǎn)品、汽貿(mào)等專(zhuān)業(yè)物流服務(wù)體系為主，引進(jìn)培育一批上規(guī)模的現(xiàn)代物流企業(yè)。以邯濟(jì)鐵路擴(kuò)能改造為契機(jī)，推進(jìn)城南倉(cāng)儲(chǔ)物流園和化工物流園建設(shè)。生活性服務(wù)業(yè)注重新舊結(jié)合提升，改造老城區(qū)，完善新城區(qū)，拉高商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)水準(zhǔn)，發(fā)展家政服務(wù)、養(yǎng)老托幼、醫(yī)療保健等社區(qū)服務(wù)。房地產(chǎn)業(yè)以建設(shè)一批精品社區(qū)，培育一批大型房地產(chǎn)企業(yè)為目標(biāo)，充分發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的 5

拉動(dòng)力。新興服務(wù)業(yè)主要著力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、中介、文化創(chuàng)意等，著力發(fā)展金融服務(wù)、文化娛樂(lè)、體育健身、物業(yè)管理等服務(wù)業(yè)態(tài)。近年來(lái)，XXX縣服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展方式，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。抓龍頭，充分發(fā)揮龍頭的帶動(dòng)作用，著力發(fā)展了金鳳市場(chǎng)、六和牧業(yè)、林油一體化、民旺飼料等一批帶動(dòng)力強(qiáng)得重點(diǎn)龍頭企業(yè)。計(jì)劃到“十二五”末，建成市級(jí)以上龍頭企業(yè)35家、省級(jí)以上龍頭企業(yè)5家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到65%。拓基地，蛋雞、肉鴨、蔬菜是XXX的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支柱，蛋雞養(yǎng)殖園區(qū)的發(fā)展方向是規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化，使得XXX逐漸由疍雞養(yǎng)殖縣向蛋雞強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。肉鴨是新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，近年，XXX大力實(shí)施肉鴨養(yǎng)殖扶貧工程，年出欄肉鴨已達(dá)1200萬(wàn)只。推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)品牌，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)蔬菜生產(chǎn)示范縣。增投入，以噸糧縣建設(shè)為抓手，切實(shí)加大農(nóng)村公路、電網(wǎng)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)水平。2010年XXX糧食生產(chǎn)已達(dá)56萬(wàn)畝，小麥、玉米總產(chǎn)達(dá)到27萬(wàn)噸，單產(chǎn)1100公斤。

(四)優(yōu)化發(fā)展平臺(tái)，提升城市承載力和宜居性，為結(jié)構(gòu)調(diào)整注入新動(dòng)力

1、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，增強(qiáng)聚集效應(yīng)，提升城市承載力。城市是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的龍頭，XXX堅(jiān)持縣城帶動(dòng)戰(zhàn)略，把新城作為最大的發(fā)展載體去經(jīng)營(yíng)，作為最大的公共產(chǎn)品去打造，進(jìn)一步完善城市綜合 6

性和專(zhuān)業(yè)性商業(yè)規(guī)劃，加快在建重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，形成特色鮮明、層次分明的縣城商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。新城區(qū)重視與老城區(qū)的規(guī)劃銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在風(fēng)格統(tǒng)一的原則下，布局老城區(qū)和城中村改造，用規(guī)劃引導(dǎo)城市提品位，確保建筑主流風(fēng)格、主色調(diào)既有特色又與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，讓人看著舒服、住著舒適、過(guò)著舒心，體現(xiàn)出一種“新城看品位、老城看繁榮”的整體觀感。

2、提升宜居指數(shù)，倡導(dǎo)科學(xué)管理。XXX縣城有打造宜居城市的先天條件，關(guān)鍵是做好管理，做好水、潔、綠得文章。水方面，引進(jìn)了黃河水，建設(shè)了公主湖、濱河公園，打造了“水循環(huán)穩(wěn)定、水生態(tài)良好、水景觀優(yōu)美”的親水型宜居城區(qū)。綠方面，實(shí)施綠色縣城、綠色村莊、綠色通道、綠色屏障工程，新增城區(qū)綠化面積150萬(wàn)平方米，人均公園綠地面積6平方米以上，打造水綠交相輝映的生態(tài)系統(tǒng)。潔方面，建立了縣城長(zhǎng)效保潔機(jī)制，實(shí)行最嚴(yán)格的項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制，堅(jiān)定不移推進(jìn)節(jié)能減排，讓天更藍(lán)、水更清、地更凈?？茖W(xué)管理是提升城管水平的治本之策。在創(chuàng)新管理方面有“三大建設(shè)”：一是建設(shè)民生城管。主要針對(duì)占道及店外經(jīng)營(yíng)、亂擺亂停亂放等導(dǎo)致城市臟亂差問(wèn)題，著重在疏導(dǎo)上下功夫，通過(guò)合理選址，建設(shè)規(guī)范的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、規(guī)模超市、連鎖經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)范管理與維護(hù)群眾利益的雙贏。成立了街道辦事處，逐步規(guī)范社區(qū)和物業(yè)管理，發(fā)展社區(qū)服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、社區(qū)管理扁平化，7

把城市管理向大街小巷覆蓋、向城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸。二是建設(shè)法治城管。主要針對(duì)綜合治理、專(zhuān)項(xiàng)整治，政府主導(dǎo)、部門(mén)參與、全民動(dòng)手。2011年開(kāi)展了“城市管理年”活動(dòng)，全面發(fā)力，攻堅(jiān)決戰(zhàn)，大力改觀城市形象。三是建設(shè)科學(xué)城管。積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的城市管理體制。實(shí)施數(shù)字城管工程，提高城管智能化水平。制定《XXX縣城市管理辦法》，加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，使城市管理步入科學(xué)化規(guī)范化軌道。加強(qiáng)文明城市創(chuàng)建，開(kāi)展三年愛(ài)縣教育，提升市民文明素質(zhì)，形成爭(zhēng)做文明市民，共建美好家園的濃厚氛圍。

(五)重視保障和改善民生，健全社會(huì)管理，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整營(yíng)造新的良好環(huán)境

1、大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先，保障教育投入穩(wěn)步增長(zhǎng)，實(shí)施“學(xué)前教育三年計(jì)劃”、“初中教育在縣城”，整合優(yōu)質(zhì)教育資源，加強(qiáng)素質(zhì)教育，做強(qiáng)職業(yè)教育，促進(jìn)教育事業(yè)內(nèi)涵發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。實(shí)施文化惠民工程，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，加快黑陶等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)立文化興縣基金，搭建劇團(tuán)等文化載體，發(fā)展體育、全民健身等大文化，全面繁榮文化事業(yè)。狠抓廣播電視事業(yè)，建設(shè)傳媒中心，實(shí)現(xiàn)數(shù)字電視全覆蓋。優(yōu)化人口計(jì)生服務(wù)，保持全國(guó)全省先進(jìn)的榮譽(yù)。

2、完善社會(huì)保障體系。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提升基本醫(yī)療服務(wù)水平，建成縣中心醫(yī)院、中醫(yī)康復(fù)中心，滿(mǎn)足多層次的健康 8

服務(wù)需求。按照廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的原則，完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度，確保離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民低保范圍，提高保障水平，加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)民政事業(yè)服務(wù)中心，完善高齡補(bǔ)貼制度，促進(jìn)殘疾人保障和服務(wù)體系建設(shè)。

三、啟示與展望

啟示一:堅(jiān)持解放思想，正確分析形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，是加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要前提。XXX縣屬于邯鄲東部欠發(fā)達(dá)縣，如果繼續(xù)保持單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將使得XXX很難在新一輪發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，在邯鄲東部戰(zhàn)略實(shí)施后，XXX見(jiàn)事早，動(dòng)作快，爭(zhēng)取到邯鄲市新型化工園區(qū)落戶(hù)XXX，抓住省市實(shí)施工業(yè)聚集區(qū)戰(zhàn)略及市東部振興戰(zhàn)略，在此基礎(chǔ)上充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，打開(kāi)了聚集發(fā)展要素的大門(mén)，使得本縣經(jīng)濟(jì)加速崛起。

啟示二:堅(jiān)持工業(yè)立縣不動(dòng)搖，優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要途徑。XXX的實(shí)踐說(shuō)明，長(zhǎng)期依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)提升縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平明顯不足，只有加塊轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展工業(yè)，發(fā)揮服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)作用，一、二、三次產(chǎn)業(yè)融合推動(dòng)，并注意培育新興產(chǎn)業(yè)，才能加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

啟示三:堅(jiān)持民生穩(wěn)定，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要保障。近年來(lái)，XXX在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展 9 的同時(shí)，重視加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，堅(jiān)持把以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)擺在突出位置，連續(xù)幾年實(shí)施推進(jìn)民生工程和社會(huì)事業(yè)，深入開(kāi)展了平安XXX、和諧XXX建設(shè)，沉積多年的矛盾和問(wèn)題得到解決，贏得了人民群眾的理解和支持，有力地維護(hù)了安定和諧的社會(huì)秩序。

第五篇：關(guān)于街道工業(yè)園區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

近期，通過(guò)對(duì)區(qū)XX工業(yè)園區(qū)的全面深入調(diào)查，找出了目前園區(qū)在發(fā)展過(guò)程中存在的突出問(wèn)題和矛盾，并針對(duì)這些問(wèn)題和矛盾分析了產(chǎn)生問(wèn)題的原因，提出了相應(yīng)的意見(jiàn)與建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況概述如下：

一、街道工業(yè)園區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)的幾個(gè)特點(diǎn)

近年來(lái)，XX街道大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，取得明顯成效。全街投資建設(shè)的工業(yè)園區(qū)共有6個(gè)，其中廣場(chǎng)工業(yè)園、三里工業(yè)園、熊咀工業(yè)園、一宮工業(yè)園、廣建工業(yè)園5個(gè)工業(yè)園區(qū)已建成投入使用，廣場(chǎng)科技創(chuàng)業(yè)園正在籌建中。6個(gè)工業(yè)園區(qū)計(jì)劃總投資3.5億元，規(guī)劃用地約600畝，目前，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1.6億元，建成園區(qū)面積385畝，引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目35個(gè)，引進(jìn)資金3.3億元，其中引進(jìn)投資過(guò)千萬(wàn)元項(xiàng)目14個(gè)，過(guò)5000萬(wàn)元項(xiàng)目2個(gè)，建成投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)23家。園區(qū)經(jīng)濟(jì)在街道發(fā)展越來(lái)越快，主要呈現(xiàn)六個(gè)方面特點(diǎn)。

一是園區(qū)規(guī)模逐步增大。街道先后建設(shè)的三里工業(yè)園、一宮工業(yè)園、廣建工業(yè)園、熊咀工業(yè)園、廣場(chǎng)工業(yè)園5個(gè)工業(yè)園區(qū)，規(guī)模一個(gè)比一個(gè)大，特別是2008年興建的廣場(chǎng)工業(yè)園，占地達(dá)到200畝，引進(jìn)企業(yè)投資總額達(dá)到1.72億元以上。同時(shí)，即將動(dòng)工的廣場(chǎng)科技創(chuàng)業(yè)園的面積和投資規(guī)模更大。由此可見(jiàn)，街道園區(qū)建設(shè)規(guī)模呈逐步擴(kuò)大之勢(shì)。

二是園區(qū)功能逐步增強(qiáng)。已建成的5個(gè)工業(yè)園區(qū)，全部實(shí)現(xiàn)了水、電、路、話、網(wǎng)絡(luò)“五通”，完全具備企業(yè)入駐條件。如廣場(chǎng)工業(yè)園，廠房全部是標(biāo)準(zhǔn)化廠房，辦公、住宿、倉(cāng)儲(chǔ)用房一應(yīng)俱全，整個(gè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)了硬化、亮化、綠化，園區(qū)功能十分完備。

三是入園企業(yè)逐步增多。隨著各種優(yōu)惠政策的出臺(tái)和措施的落實(shí)，越來(lái)越多的企業(yè)投資者看重這塊熱土。截止目前，園區(qū)新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目20多個(gè)，新引進(jìn)項(xiàng)目個(gè)數(shù)占入園項(xiàng)目總數(shù)的70%。預(yù)計(jì)今年園區(qū)工業(yè)企業(yè)將達(dá)到40多家。

四是園區(qū)規(guī)模企業(yè)發(fā)展逐步增快。2008年，園區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到8家，是2005年的4倍。今年園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有望達(dá)到13家。

五是入園企業(yè)高科技含量不斷提升。目前，園區(qū)新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目20多家中有9家是高新技術(shù)企業(yè)，其中有國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家。

六是社會(huì)貢獻(xiàn)逐步增加。從稅收上看，2008年園區(qū)實(shí)現(xiàn)稅收478萬(wàn)元，分別是2005、2006、2007年增長(zhǎng)67%、48%、23%，對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)份額逐年提高。從社區(qū)集體增收上看，2008年社區(qū)集體從園區(qū)獲取租金收入415萬(wàn)元，占集體純收入總額的22%，分別比2005年、2006年、2007年新增收入391萬(wàn)元、241萬(wàn)元、160萬(wàn)元，園區(qū)對(duì)社區(qū)集體增收的總計(jì)貢獻(xiàn)份額年均提高23個(gè)百分點(diǎn)。從安置就業(yè)上看，園區(qū)目前就業(yè)人員達(dá)到1000多人，其中，2008年新增就業(yè)人員400多人，僅社區(qū)在園區(qū)就業(yè)居民就達(dá)300多人。

二、街道工業(yè)園區(qū)建設(shè)存在的主要問(wèn)題