第一篇：順義區(qū)人民政府關于印發(fā)集體土地房屋拆遷補償補助安置規(guī)定(順政發(fā)【2006】12號)的通知

順義區(qū)人民政府關于印發(fā)集體土地房屋拆遷補償補助安置規(guī)定的通知

順政發(fā)〔2006〕12號

各鎮(zhèn)人民政府，地區(qū)和街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬機構：

區(qū)建委研究制訂的《順義區(qū)集體土地房屋拆遷補償補助安置規(guī)定》已經2006年第一次政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真依照執(zhí)行。

二○○六年二月十三日

順義區(qū)集體土地房屋拆遷補償補助安置規(guī)定

第一條 根據《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》（北京市人民政府令第124號）、《北京市宅基地房屋拆遷補償規(guī)則》（京國土房管征〔2003〕606號）以及《〈北京市集體土地房屋拆遷管理辦法〉實施意見》（京國土房管拆〔2003〕666號）的有關規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于集體土地宅基地上的房屋拆遷。

第三條 房屋拆遷補償價，由宅基地區(qū)位補償價、被拆遷房屋重置成新價構成，計算公式為：房屋拆遷補償價＝宅基地區(qū)位補償價×宅基地面積＋被拆遷房屋重置成新價

第四條 宅基地區(qū)位補償價按照下列公式計算：

（當?shù)仄胀ㄗ≌笇r－房屋重置成新均價）×戶均安置面積

宅基地區(qū)位補償價＝ ————————————————————————————

戶均宅基地面積

（一）當?shù)仄胀ㄗ≌笇r標準：

根據《北京市房屋拆遷評估規(guī)則（暫行）》（京國土房管拆字〔2001〕1234號）基準地價的劃分，并結合我區(qū)各地區(qū)商品房價格的實際情況，制定以下普通住宅指導價標準：

一類地區(qū)：包括順義城區(qū)減河以南、京承鐵路以東、順平路以北、潮白河以西，后沙峪鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，天竺鎮(zhèn)天竺村、薛大人莊村普通住宅指導價標準為2300—3000元/m2。

二類地區(qū)：包括仁和鎮(zhèn)、天竺鎮(zhèn)、后沙峪鎮(zhèn)除一類地區(qū)外的其他地區(qū)，南法信鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍內順平路以南部分及城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，馬坡鎮(zhèn)、李橋鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，普通住宅指導價標準為1900—2600元/m2。

三類地區(qū)：包括我區(qū)除一、二類地區(qū)以外的其他地區(qū)，普通住宅指導價標準為1500—2000元/m2。

我區(qū)的普通住宅指導價標準根據實際情況由區(qū)政府適時調整公布。

（二）戶均安置面積標準：135 m2/戶

（三）房屋重置成新均價：400元/m2

（四）戶均宅基地面積，原則上暫統(tǒng)一按照0.3畝計算。

第五條 宅基地面積補償標準按照《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》（北京市人民政府令第124號）第十八條認定。

（一）拆遷補償認定的宅基地面積應當經過合法批準，且不超過控制標準。未經合法批準的宅基地，不予認定。

（二）經合法批準的宅基地超出控制標準的部分，不予補償；但1982年以前經合法批準的宅基地超出控制標準的部分原則上按照宅基地區(qū)位補償價格的30%給予補償。該宗宅基地內符合審批宅基地條件且戶籍戶口單獨立戶的共居人，可以按分戶處理。

（三）根據《北京市人民政府關于加強農村村民建房用地管理若干規(guī)定》（北京市政府令1989年第39號），本區(qū)村民每戶建房用地標準最高不得超過0.3畝。1982年以前劃定的宅基地，多于前款規(guī)定的標準，每戶最高不得超過0.4畝。

第六條 對利用宅基地內自有房屋從事生產經營活動的被拆遷人，除按照《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》（北京市人民政府令第124號）的規(guī)定予以補償安置外，對因征地拆遷房屋造成停產停業(yè)損失的，可按照近3年內納稅總額6倍的標準進行補償，但最高不得超過宅基地范圍內合法經營面積每平方米500元的補償數(shù)額。各鎮(zhèn)、村進行占地拆遷房屋的，其停產停業(yè)損失補償標準由鎮(zhèn)人民政府確定，但原則上不得超過上述標準。被拆遷人必須提供以下材料：

（一）稅務部門近3年內的完稅證明文件原件；

（二）工商部門的營業(yè)執(zhí)照原件。

第七條 拆除宅基地上房屋以國有土地上房屋安置的，拆遷人對被拆遷人應當按照貨幣補償?shù)囊?guī)定確定被拆遷房屋的補償款，并與安置房屋的市場評估價款結算差價。即拆遷人對被拆遷人依法給予貨幣補償后，被拆遷人再以其所得貨幣補償款購買拆遷人提供的國有土地上的安置房屋，拆遷人與被拆遷人可以先按照貨幣補償相關規(guī)定簽訂拆遷貨幣補償協(xié)議，再另行簽訂安置房屋買賣協(xié)議。

農村集體經濟組織或村民委員會作為拆遷人實施拆遷，以本集體建設用地范圍內的房屋安置被拆遷人的，具體拆遷安置方案由農村集體經濟組織或村民委員會根據本地區(qū)實際情況制定，經村民會議或者村民代表會議討論通過并報鎮(zhèn)政府批準。

其他拆遷人委托農村集體經濟組織或村民委員會安置被拆遷人的，可以參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第八條 農村集體經濟組織或者村民委員會作為拆遷人拆遷宅基地上房屋，有條件的鎮(zhèn)，可以按照土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，另行審批宅基地由被拆遷人自行建設住房，被拆遷房屋按照重置成新價給予補償。

第九條 農村村民符合審批宅基地條件但未實際取得宅基地，且按照拆遷實施方案確有困難的，被拆遷人購買樓房時，拆遷人可以按照當?shù)貥欠可唐穬r的10—15％給予優(yōu)惠，其優(yōu)惠購房面積人均不得超過30平方米。但拆遷實施方案確定以另行審批宅基地方式予以補償安置的除外。

第十條 搬家補助費標準為每個宅基地使用證3000元。

第十一條 提前搬家獎勵費標準為每個宅基地使用證2000元。

第十二條 拆除違法建筑和超過批準期限的臨時建筑不予補償；拆除未超過批準期限的臨時建筑，按照其重置成新價結合剩余期限給予適當補償。

第十三條 本規(guī)定自2006年3月15日起施行?！俄樍x區(qū)人民政府批轉區(qū)國土房管局關于集體土地房屋拆遷補償補助安置規(guī)定的通知》（順政發(fā)〔2003〕34號）同時廢止。

主題詞：城鄉(xiāng)建設 土地 房屋 拆遷△ 通知

順義區(qū)人民政府辦公室 2006年2月13日印發(fā)

第二篇：順義區(qū)集體土地房屋拆遷補償補助安置規(guī)定 最新

北京市順義區(qū)人民政府文件

順政發(fā)[2006]12號

順義區(qū)人民政府關于印發(fā)集體土地房屋拆遷補償補助 安置規(guī)定的通知

各鎮(zhèn)人民政府、地區(qū)和街道辦事處、區(qū)政府各委、辦、局、各區(qū)屬機構： 區(qū)建委研究制定的《順義區(qū)集體土地房屋拆遷補償補助安置規(guī)定》已經2006年第一次政府常務會議審議通過、現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真依照執(zhí)行。

順義區(qū)人民政府

二○○六年二月十三日

順義區(qū)集體土地房屋拆遷補償補助安置規(guī)定

第一條 根據《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》（北京市人民政府令第124號、《北京市宅基地房屋拆遷補償規(guī)則》（京國土房管征[2003]606號以及《<北京市集體土地房屋拆遷管理辦法>實施意見》（京國土房管拆[2003]666號）的有關規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于集體土地宅基地上的房屋拆遷。

第三條 房屋拆遷補償價，有宅基地區(qū)位補償價、被拆遷房屋重置成新價構成、計算公式為：

房屋拆遷補償價=宅基地區(qū)位補償價×宅基地面積+被拆遷房屋重置成新價

第四條 宅基地區(qū)位補償價按照下列公式計算：

宅基地區(qū)位補償價=（當?shù)仄胀ㄗ≌笇r－房屋重置成新均價）×戶均安置面積

戶均宅基地面積

（一）當?shù)仄胀ㄗ≌笇r標準：

根據《北京市房屋拆遷評估規(guī)則（暫行）》（京國土房管拆字[2001]1234號）基準地價的劃分，并結合我區(qū)各地區(qū)商品房價格的實際情況制定以下普通住宅指

導價標準：

一類地區(qū)：包括順義城區(qū)減河以南、京承鐵路以東、順平路以北、潮白河以西、后沙峪鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，天竺鎮(zhèn)天竺村、薛大人莊村普通住宅指導價標準為2300---3000元/m2。

二類地區(qū)：包括任何鎮(zhèn)、天竺鎮(zhèn)、后沙峪鎮(zhèn)除一類地區(qū)外的其他地區(qū)、南法信鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍內順平路以南部分及城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、馬坡鎮(zhèn)、李橋鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、普通住宅指導價標準微1900---2600元/m2。

三類地區(qū)：包括我區(qū)除一、二類地區(qū)以外的其他地區(qū)、普通住宅指導價標準為1500---2000元/m2。

我區(qū)的普通住宅指導價標準根據實際情況由區(qū)政府適時調整公布。

（二）戶均安置面積標準：135m2/戶

（三）房屋重置成新均價：400元/m2

（四）戶均宅基地面積，原則上暫統(tǒng)一按照0.3畝計算。

第五條 宅基地面積補償標準按照《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》（北京市人民政府令第124號）第十八條認定。

（一）拆遷補償認定的宅基地面積應當經過合法批準，且不超過控制標準。未經合法批準的宅基地，不予認定。

（二）經合法批準的宅基地超出控制標準的部分，不予補償；但1982年以前經合法批準的宅基地超出控制標準的部分原則上按照宅基地區(qū)位補償價格的30%給予補償。該宗宅基地內符合審批宅基地條件且戶籍戶口單獨立戶的共居人，可以按分戶處理。

（三）根據《北京市人民政府關于加強農村村民建房用地管理若干規(guī)定》（北京市政府令1989年第39號），本村村民每戶建房用地標準最高不得超過0.3畝。1982年以前劃定的宅基地，多于前款規(guī)定的標準，每戶最高不得超過0.4畝。

第六條 對利用宅基地內自有房屋從事生產經營活動的被拆遷人，除按照《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》（北京市人民政府令第124號）的規(guī)定予以補償安置外，對因征地拆遷房屋造成停產停業(yè)損失的，可按照近3年內納稅總額6倍的標準進行補償，但最高不得超過宅基地范圍內合法經營面積每平方米500元的補償數(shù)額。各鎮(zhèn)、村進行占地拆遷房屋的、其停產停業(yè)損失補償標準由 2

鎮(zhèn)人民政府確定，但原則上不得超過上述標準。被拆遷人必須提供以下材料：

（一）稅務部門近3年內的完稅證明文件原件；

（二）工商部門的營業(yè)執(zhí)照原件。

第七條 拆除宅基地上房屋以國有土地上房屋安置的，拆遷人對被拆遷人應當按照貨幣補償?shù)囊?guī)定確定被拆遷房屋的補償款、并與安置房屋的市場評估價款結算差價。即拆遷人對被拆遷人依法給予貨幣補償后，被拆遷人再以其所得貨幣補償款購買拆遷人提供的國有土地上的安置房屋、拆遷人與被拆遷人可以先按照貨幣補償相關規(guī)定簽訂拆遷貨幣補償協(xié)議，再另行簽訂安置房屋買賣協(xié)議。農村集體經濟組織或村民委員會作為拆遷人實施拆遷，一本集體建設用地范圍內的房屋安置被拆遷人的，具體拆遷安置方案由農村集體經濟組織或村民委員會根據本地區(qū)實際情況制定，經村民會議或者村民代表會議討論通過并報鎮(zhèn)政府批準。

其他拆遷人委托農村集體經濟組織或村民委員會安置被拆遷人的可以參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第八條 農村集體經濟組織或者村民委員會作為拆遷人拆遷宅基地上房屋、有條件的鎮(zhèn)，可以按照土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定、另行審批宅基地由被拆遷人自行建設住房，被拆遷房屋按照重置成新價給予補償。

第九條 農村村民符合審批宅基地條件但未實際取得宅基地、且按照拆遷實施方案確有困難的、被拆遷人購買樓房時，拆遷人可以按照當?shù)貥欠可唐穬r的10---15%給予優(yōu)惠，其優(yōu)惠購房面積熱均不得超過30平方米。但拆遷實施方案確定以另行審批宅基地方式予以補償安置的除外。

第十條 搬家補助費標注為每個宅基地使用證3000元。第十一條 提前搬家獎勵費標準為每個宅基地使用證2000元。

第十二條 拆除違法建筑和超過批準期限的臨時建筑不予補償；拆除未超過批準期限的臨時建筑，按照其重置成新價結合剩余期限給予適當補償。

第十三條 本規(guī)定2006年3月15日起施行?！俄樍x區(qū)人民政府批轉區(qū)國土房管局關于集體土地房屋拆遷補償補助安置規(guī)定的通知》（順政發(fā)[2003]34號）同時廢止。

第三篇：滄州市人民政府征收集體土地房屋拆遷補償安置暫行辦法

滄州市人民政府征收集體土地房屋拆遷補償安臵暫行辦法

（征求意見稿）第一章 總則

第一條 為加強征收集體土地房屋拆遷補償安臵的管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障征收集體土地和項目建設的順利進行，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《河北省土地管理條例》等有關法律法規(guī)，參照國有土地房屋拆遷管理的相關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 滄州市城市規(guī)劃區(qū)范圍內，因征收集體土地需要對房屋等建筑物進行拆遷補償安臵的，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱拆遷人指依法取得建設用地使用權的單位。

對于由政府統(tǒng)一征地收儲的，市土地儲備中心作為拆遷人；對于項目用地，由被批準進行項目建設，取得土地使用權的單位作為拆遷人。本辦法中所稱被拆遷人是指被拆遷房屋的所有權人。

本辦法所稱承租人是指與被拆遷人具有合法租賃關系的單位和個人。

第四條 市土地行政主管部門是集體土地房屋的拆遷補償安臵主管部門。被拆遷人所在區(qū)、縣人民政府負責征收集體土地房屋拆遷補償安臵有關的具體工作。被拆遷人所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）委會應當協(xié)同做好集體土地上房屋拆遷安臵工作。

各相關部門應當依照本辦法的規(guī)定，互相配合，保證房屋拆遷管理工作順利進行。第五條 拆遷人應當對被拆遷人給予補償安臵；被拆遷人不得阻撓土地征收，應當在規(guī)定期限內完成搬遷。第二章 拆遷管理

第六條 在征收土地經依法批準后，由負責具體實施補償安臵工作的區(qū)、縣人民政府會同市土地行政主管部門，依照本辦法和《滄州市市區(qū)征地管理辦法（試行）》（滄州市人民政府令[2003]第3號）的標準，制定房屋拆遷補償安臵方案。

房屋拆遷補償安臵方案應當納入征地補償安臵方案，并在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征地的農村集體經濟組織和農民的意見。申請聽證的應依法組織聽證。征地補償安臵方案經市人民政府批準后實施。

第七條 拆遷人與被拆遷人應當就房屋拆遷補償安臵事宜簽訂書面協(xié)議，協(xié)議應當包括補償安臵的方式和標準、補償費支付、搬遷期限、新建產權調換房屋的區(qū)位、工程開工、竣工時間、過渡方式、過渡期限、違約責任等內容。

拆遷補償安臵協(xié)議應交市土地行政主管部門備案。

第八條 被拆遷人同拆遷人因補償安臵標準發(fā)生爭議，不能達成協(xié)議或不履行協(xié)議的，依法定程序解決。補償安臵爭議不影響征收土地方案的實施。

在規(guī)定的拆遷期限內拒不拆除的，由市土地行政主管部門責令拆除并交出土地，拒不交出土地的，申請人民法院強制執(zhí)行。

第九條 在征收土地預公告發(fā)布后，區(qū)、縣人民政府，市土地行政主管部門根據確定的征地拆遷范圍，通知有關部門暫停辦理下列事項：

（一）戶口的遷入、分戶；

（二）核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、臨時營業(yè)執(zhí)照；

（三）新建、擴建、改建房屋；

（四）房屋交易、贈與、交換、抵押、典當、租賃；

（五）改變房屋和土地用途、土地轉讓。

暫停辦理以上事項的時間一般不超過一年。

第十條 因征收集體土地拆遷房屋的，由拆遷人委托具有拆遷資格的單位進行拆遷。對拆遷人和拆遷實施單位的管理本辦法有規(guī)定的依照規(guī)定，沒有規(guī)定的可以參照《滄州市城市房屋拆遷管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 被拆遷房屋需要作價補償?shù)?，由具有房地產評估資質的中介機構進行房屋評估。拆遷人應該提供不少于兩家的有房地產評估資質的中介機構供被拆遷人選擇。

第十二條 評估結果由評估單位及時在拆遷范圍內張榜公布，評估結果內容應包括：合法占地面積、房屋建筑面積、被拆遷房屋及附屬物（房屋、門洞、天棚及其他構筑物等）評估金額等。

第十三條 對評估有異議的十日內，拆遷人、被拆遷人可以提出復評，也可以委托其他有評估資質的中介機構重新評估，并按照下列規(guī)定確定評估價額：

（一）重新評估價格與原評估價格的差額不足或等于原評估價格的5％的，執(zhí)行原評估價格，由委托人支付評估費；

（二）重新評估價格與原評估價格的差額超過原評估價格5%，不足10%的，按照兩次評估價格的平均值確定，重新評估費由委托人與原評估機構共同支付。

（三）兩次評估價格的差額等于或者超過第一次評估價格的10%的，由市土地行政主管部門組織有關專業(yè)技術人員或指定評估機構進行評估，并按第三次評估結果確定，第三次評估費用由第一、第二次評估與第三次評估的評估價格差額大的評估機構支付。

對復評結果、重新評估結果拆遷人和被拆遷人仍達不成協(xié)議的，自收到評估報告7日內可向滄州市房地產價格評估專家委員會申請技術鑒定，其鑒定費用由責任方承擔。

第十四條 對被拆遷房屋進行評估時，評估機構應通知被拆遷人到場，被拆遷人接到通知后不予配合的，評估機構可以進行評估，其評估行為有效。

第十五條 拆除有產權糾紛的房屋，由拆遷人、村集體提出補償方案與當事人進行協(xié)商，協(xié)商不成的，對被拆除房屋進行證據保全后，依照相關法規(guī)實施強制拆遷。第三章 拆遷補償安臵

第十六條 房屋拆遷可以實行貨幣補償，或者提供統(tǒng)一規(guī)劃的統(tǒng)建房進行產權調換，有條件的地方也可以提供宅基地安臵。

第十七條 貨幣補償款的計算公式為：

貨幣補償價款=（重臵成新價×建筑面積）+（宅基地區(qū)位補償價×合法宅基地面積）+附屬物補償價款+拆遷獎勵價款。

宅基地區(qū)位補償價的標準及其計算規(guī)則，由市土地行政主管部門制定，報市人民政府批準后實施。宅基地區(qū)位補償價的標準應適時調整，向社會公布。

拆遷獎勵價根據具體拆遷安臵情況確定，最高不得超過被拆遷房屋評估價的10%。按照前款規(guī)定對被拆遷人給予貨幣補償?shù)模辉龠M行房屋安臵或者另行審批宅基地 第十八條 實行產權調換的，拆遷人與被拆遷人應當計算被拆遷房屋的補償金額和所調換房屋的價格，結清產權調換的差價。

安臵房屋的價格＝安臵房屋的建筑面積×（安臵房單位面積土地使用權價格＋安臵房的建安平方米造價）。

安臵房屋配有雜物間的，雜物間的計價標準按安臵房屋建安平方米造價的60%結算。（廈門）安臵房價格以有資格的房地產評估中介機構的評估結果確定。

第十九條 被拆遷房屋的合法依據，以土地預征公告發(fā)布前，被拆遷人所持有的房屋權屬證書、土地權屬證書或者取得的合法建房手續(xù)為準。

第二十條 被拆遷房屋的原用途，以房屋權屬證書、土地權屬證書上載明的用途為準；房屋權屬證書、土地權屬證書上未載明用途或者載明的用途不一致的，以合法建房手續(xù)載明的用途為準。未經批準將住宅改為經營性用途的，一律按住宅用途認定補償。

第二十一條 拆遷補償中認定房屋建筑面積，以房屋權屬證書、土地權屬證書標明的面積為準；未取得房屋權屬證書、土地權屬證書，但具有規(guī)劃行政主管部門批準建房文件的，按照批準的建筑面積認定。

實際建筑面積與合法證件標明面積不符的，以合法證件的面積為準。

第二十二條 本辦法施行前宅基地上已建成的房屋，未取得房屋權屬證書、土地權屬證書和規(guī)劃行政主管部門批準建房文件，符合宅基地申請條件，并且確由被拆遷人長期自住的，以經評估后的房屋建安成本價為基礎給予適當補償。

確定被拆遷人是否符合本條第一款規(guī)定的補償條件由被拆遷人向村委會提出申請，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報市土地行政主管部門核準確定。

第二十三條 土地預征公告發(fā)布后，被拆遷人已取得合法建房手續(xù)但新房尚未建造完畢的，被拆遷人應當立即停止建房，已建新房部分，由拆遷人依據評估結果給予補償。第二十四條 下列情況不予補償：

（一）違法建筑；

（二）逾期的臨時建筑或者臨時建筑在批準時載明城市建設需要時無條件拆除的；

（三）已建新房應拆除而未拆除的舊房；

（四）在征地預公告后被拆遷人進行房屋及其附著物新建、改建、擴建或者突擊裝修裝飾部分。

第二十五條 農村村民符合審批宅基地條件但未實際取得宅基地，且按照拆遷實施方案安臵確有困難的，由被拆遷人提出申請經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報市土地行政主管部門核準同意，可以按照統(tǒng)建安臵房安臵價給與安臵，安臵面積不超過需要安臵人口每人35平方米，但拆遷實施方案確定以另行審批宅基地的方式予以補償安臵的除外。

第二十六條 拆遷非住宅房屋，一律實行貨幣補償，土地按市區(qū)征地區(qū)片綜合地價標準補償給村鎮(zhèn)集體經濟組織。有合法批建手續(xù)的地上建筑，按重臵成新價補償給房屋所有權人。第二十七條 提供宅基地安臵的，被拆遷房屋按照重臵價成新價給予貨幣補償。房屋拆遷補償款不包括宅基地區(qū)位補償價款，其土地補償按照綜合區(qū)片地價補償給集體經濟組織。計算公式為：貨幣補償價款=重臵成新價×建筑面積+附屬物補償價款+拆遷獎勵價款。

宅基地安臵應服從城市總體規(guī)劃和市區(qū)土地利用規(guī)劃。每戶宅基地面積的控制標準及審批，按照土地管理法規(guī)及本市的有關規(guī)定執(zhí)行。

有條件的村集體可以在批準的集體建設用地上，由村集體統(tǒng)一建設安臵樓進行安臵。第二十八條 被拆遷人或者被拆遷房屋的承租人過渡用房一般自行解決。拆遷人應按下列規(guī)定的標準支付給被拆遷人或者被拆遷房屋的承租人臨時安臵補助費和搬遷補助費。

（一）實行貨幣補償?shù)?，一次性結清搬遷補償費，補助標準按拆除房屋建筑面積每平方米8元計付（養(yǎng)殖用房除外）。

（二）實行產權調換的，由被拆遷人自行安排過渡，過渡期限一般為十八個月，最長不得超過兩年。搬遷補助費按被拆除房屋建筑面積每平方米16元計付，臨時安臵補助費按被拆 4 除房屋建筑面積每平方米每月4元計付，由拆遷人提供周轉用房的，不付給臨時安臵補助費。

被拆遷房屋的承租人，只享受拆遷中的一次搬遷補助費，不享受臨時安臵補助費。第二十九條 因拆遷人的責任不能按期交付安臵房，延長過渡期限的，拆遷人應繼續(xù)支付延長期限的臨時安臵補助費，并按照《滄州市城市房屋拆遷管理辦法》的規(guī)定增加臨時安臵補助費。（自行安排住處的，逾期半年以內的，增加25%，半年以上一年以內的增加50%，一年以上不足兩年的增加75%，兩年以上的增加100%；有拆遷人提供周轉房的，與其不足一年的，支付25%的臨時安臵補助費，一年以上不足兩年的支付50%，逾期兩年以上的支付75%）

第三十條 拆遷人對被拆遷人原有的管道燃氣、有線電話、有線電視、寬帶網絡等，應當按現(xiàn)行行業(yè)規(guī)定的標準一次性付給移位費；對確實不可以移位的，應按現(xiàn)行價格標準付給初裝費。

第三十一條 被拆遷房屋由拆遷人統(tǒng)一拆除的，房屋殘值歸拆遷人所有。不計算拆遷補償?shù)姆课?，由被拆遷人在拆遷公告規(guī)定的期限內自行無償拆除。

第三十二條 被拆遷人所購房屋與被拆遷房屋補償價值相等部分的契稅，憑拆遷補償安臵協(xié)議由征收部門核減。超出被拆遷房屋補償價值部分的契稅，由被拆遷人繳納。自行購買安臵范圍區(qū)域以外商品房的，契稅由購房人自行承擔。（涉稅條款，建議征求稅務部門意見）

第三十三條 對被拆遷人積極配合搬遷的，拆遷人可發(fā)給被拆遷人搬遷獎金。獎金發(fā)放辦法和標準應隨拆遷補償安臵公告同時另行公布補償方式與補償原則

第四章 法律責任

第三十四條 負責集體土地房屋拆遷補償管理實施工作的人員，違反本辦法規(guī)定未經批準擅自擴大補償范圍和提高補償數(shù)額的，不履行監(jiān)督管理職責的，或者對違法行為不予查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章 附則

第三十五條 本辦法由市土地行政主管部門負責解釋。

第三十六條 本辦法自公布之日起實施。本辦法公布前尚未進行房屋拆遷補償安臵的，依照本辦法執(zhí)行。

河北省滄州市人民政府

滄政發(fā)?2007?14號 2007年10月19日第一條 為認真貫徹國務院《關于加強土地調控有關問題的通知》，進一步規(guī)范土地市場秩序，防止國有土地資產流失，維護土地權利人利益，依據有關法律法規(guī)和省政府有關文件，結合我市實際，就加強城鎮(zhèn)國有土地資產管理，制定本規(guī)定。

第二條 堅持市、縣兩級政府對土地的集中統(tǒng)一管理。新華區(qū)、運河區(qū)、滄州經濟技術開發(fā)區(qū)、渤海新區(qū)核心區(qū)的土地由市政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一資源配臵。第三條 要高度壟斷土地一級市場。進一步完善土地收購儲備制度，經營性用地和工業(yè)用地必須實行招拍掛供地。對已完成征收、收回（購）程序并支付補償費的土地，要及時清場、入庫，并按計劃供地。

第四條 要規(guī)范搞活土地二級市場。國有土地使用權轉讓、租賃、抵押、拍賣、贈與或交換等交易行為，必須進入土地交易市場公開進行，嚴禁私下交易。國有土地使用權首次轉讓必須符合法律規(guī)定和合同約定的條件。

第五條 嚴厲打擊土地隱形市場和黑市交易，對未經批準非法轉讓土地造成國有資產流失的案件，要依法嚴肅處理，相關責任人涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。第六條 國土部門要定期開展存量土地調查，清理閑臵土地，建立臺帳。對批準的項目用地不按時開工建設或中途停工以及建成后停止使用等情形造成土地閑臵的，要依法處臵。

（一）占用耕地的非農業(yè)建設項目用地自批準之日起一年未動工建設的，由縣級以上國土部門按每平方米10元征收土地閑臵費；以出讓等有償使用方式取得的房地產開發(fā)用地，超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的，征收相當于土地出讓金20%以下的土地閑臵費。連續(xù)兩年未使用的，無償收回土地。

（二）對各類閑臵土地，一律由政府土地儲備機構收回（購）處臵。要加大廢棄建設用地的復墾臵換工作力度，保障城市基礎設施和重點工業(yè)項目用地需求。第七條 規(guī)范改制破產企業(yè)土地處臵，防止違規(guī)變賣劃撥土地。

（一）國有企業(yè)破產時，其劃撥土地一律由政府收回儲備，不得通過拍賣、變賣地上建筑物等形式規(guī)避土地使用權招拍掛。破產企業(yè)土地處臵收益等要上繳財政部門，存入專戶、統(tǒng)籌用于破產企業(yè)的職工安臵。

（二）本規(guī)定發(fā)布前經國資委（或縣級以上政府和市直主管部門）批準，新企業(yè)已購買破產企業(yè)廠房設備和全部接收安臵原企業(yè)職工的，在符合城市規(guī)劃用地性質和執(zhí)行工業(yè)用地最低價標準的前提下，可按遺留問題補辦土地處臵手續(xù)，其他情況一律停止辦理。

（三）在企業(yè)改制處臵土地時，必須由其主管部門（對縣級政府下屬企業(yè)由縣級政府）核實 6 出具已落實職工身份臵換和職工安臵費用的證明文件，并提交銀行出具的證明改制企業(yè)已將職工安臵費用存入銀行專戶的文件，方可按改制政策配臵土地。對已經按企業(yè)改制政策處臵的土地，在政府收儲時，其收地價格按改制時核定的價格加上已使用年期的銀行貸款利息再扣減已用年期價格后的剩余價格計算。

（四）不得借企業(yè)改制之機將非商住用地改為商住用地。企業(yè)申請將非商住用地改為商住用地的，一律由政府收回（購）儲備。未經市、縣（市）政府批準，司法機關、破產清算組不得對破產企業(yè)的劃撥土地及地上建筑物進行變賣或委托中介機構拍賣。

第八條 政府對收儲的土地要逐步實行一級開發(fā)整理，以“凈地”、“熟地”出讓。集中連片的土地，要整體規(guī)劃，成片開發(fā)建設規(guī)模小區(qū)，要面向全國招商引資。第九條 停止委托開發(fā)商墊資代建城市道路和其他公用設施。

第十條 要科學編制全市用地計劃，其中城鎮(zhèn)土地收儲計劃和供地計劃要與城市規(guī)劃密切銜接，合理安排商品房、經濟適用住房、廉租房、城市基礎設施等各類用地供地數(shù)量。新增建設用地不得突破下達的計劃指標，新增建設用地指標主要用于地方支柱產業(yè)、外資等重點項目。

第十一條 嚴格控制劃撥供地，必須劃撥的，要嚴格控制供地數(shù)量。劃撥地價要實行動態(tài)管理，除經濟適用住房、廉租房、城市基礎設施用地外，一般按照土地市場價格的60%確定。第十二條 各用地單位要嚴格按照批準的用途使用土地，不得擅自改變用途。劃撥土地或其地上建筑物出租的，應將租金中所含土地收益上繳市、縣（市）財政部門。其中黨政機關、事業(yè)單位獲取的租金，由財政部門負責收繳。

第十三條 國有土地使用權出讓時，必須由規(guī)劃管理部門出具規(guī)劃設計條件，逐步實行按修建性詳規(guī)和樓面地價出讓。

第十四條 用地單位不得擅自改變已批準的規(guī)劃條件。對非經營性用地項目，不再批準建設底層商業(yè)等經營性設施。不得在工廠廠區(qū)、行政事業(yè)單位辦公區(qū)、學校校園等非商住用地范圍內建造別墅式專家樓、成套住宅、賓館和招待所等設施。

特殊情況確需改變規(guī)劃條件的，須經市規(guī)劃審批會批準；用地單位須憑市規(guī)劃審批會會議紀要及詳細規(guī)劃條件，到國土部門申辦改變土地用途或用地條件的手續(xù)，補繳土地出讓金差價后，方可到規(guī)劃部門領取改變規(guī)劃條件的項目批件。

第十五條 項目單位申請改變用地規(guī)劃條件的（不包括非經營性用地改經營性用地），須經市政府批準。改變規(guī)劃條件后涉及需調整增加政府土地收益的，按相同級別土地市場最高價補繳出讓金，否則政府依法收回土地使用權；非特殊情況不再批準增加規(guī)劃建筑密度、建筑容積率等用地規(guī)劃條件。

第十六條 審批工業(yè)項目用地，要嚴格審核投資強度、建筑密度、容積率、非生產性用地比例等四項控制指標。對高耗能、重污染等不符合國家產業(yè)政策的項目，一律不供地。第十七條 工業(yè)項目擴建申請用地，原有用地未達到四項控制指標的，應利用原廠區(qū)進行擴建改造；原廠區(qū)不宜改造擴建或已規(guī)劃為非工業(yè)用地的，應實行異地建廠，對原廠區(qū)土地由政府收回（購）儲備，鼓勵企業(yè)“退市進郊”。

第十八條 工業(yè)項目要向工業(yè)園區(qū)集中，防止布局分散。各工業(yè)園區(qū)要劃出一定比例土地并制定優(yōu)惠政策鼓勵建設標準廠房和多層廠房，對投資額小于2000萬元（不含土地費用）的項目不單獨供地，應通過租賃、購買標準廠房或利用存量土地等途徑獲得生產經營場所。第十九條 工業(yè)用地出讓價格不得低于國家規(guī)定的工業(yè)用地出讓最低價標準，且最低價標準不得低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定收取的相關費用之和。對土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍外的土地，且土地前期開發(fā)由土地使用者自行完成的工業(yè)項目用地，在確定土地出讓價格時可按不低于國家規(guī)定工業(yè)用地出讓最低價標準的60%執(zhí)行。第二十條 嚴格實行土地出讓金“收支兩條線”管理。國土部門應當嚴格按照土地出讓合同收繳土地出讓金，繳存地方國庫。財政部門要加強督導，確保土地出讓金足額入庫，嚴禁返還土地出讓金。

第二十一條 嚴格按法定程序依法征收、征用土地。

（一）禁止任何用地單位與農村集體經濟組織協(xié)商補償標準、簽訂征地協(xié)議、直接支付征地補償費用。

（二）要按規(guī)定將征地補償安臵費及時撥付到位，嚴禁克扣農民利益。發(fā)放土地補償費、安臵補助費以及地上附著物和青苗補償費要實行公示制度。有條件的地方，可通過發(fā)放記名銀行卡或者存折方式直接發(fā)放給被征地農民。

（三）要加強對征地補償安臵費用分配和使用情況的監(jiān)管，對于留給集體經濟組織的征地補償安臵費支出，滄州市區(qū)實行“村申請、區(qū)審核、市財政審批”；各縣（市）、渤海新區(qū)、市經濟技術開發(fā)區(qū)，要實行“村申請、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣（市）、渤海新區(qū)、市經濟技術開發(fā)區(qū)財政審批”。

第二十二條 市縣兩級勞動和社會保障部門必須建立失地農民養(yǎng)老保險和最低生活保障制度，加強失地農民的就業(yè)培訓，拓寬就業(yè)門路。

被征地農民參加社會保障所需的個人繳費，可以從其所得的土地補償安臵費中直接繳納。市、縣（市）人民政府可以從土地出讓收入中安排一部分資金用于補助被征地農民社會保障支出，逐步建立被征地農民生活保障的長效機制，今后征地不再留地安臵。

第二十三條 規(guī)劃部門要高起點編制“城中村”改造專項規(guī)劃，分期成片集中開發(fā)。市縣兩 8 級政府要制定“城中村”改造辦法和優(yōu)惠政策，引導鼓勵房地產開發(fā)商積極參與“城中村”改造。

第二十四條 要加強對房地產評估、資產審計等中介機構的行業(yè)管理，嚴格規(guī)范行業(yè)行為。中介機構出具的資產評估和資產審計結果，要做到公平、公正、真實。

（一）對中介評估和資產審計事務機構違反國家規(guī)范標準和行業(yè)管理規(guī)定，出具虛假錯誤報告的，有關職能部門要進行嚴肅查處，對造成嚴重后果的，依法追究法律責任。

（二）國資委、國土、房管、審計等職能部門和集體企業(yè)主管部門，對企業(yè)改制、破產及土地出讓等各項資產處臵中的資產清算、資產價值認定、債權核定、凈資產核定，要高度負責、嚴格審核把關，防止企業(yè)虛報債務變相侵占國有資產。造成國有資產流失的，要追究有關部門的行政責任。

第二十五條 加強用地審批后的監(jiān)督管理，堅決杜絕利用編造的項目套取土地，囤積土地，謀取非法利益行為。要將非法批地、非法占地和非法低價出讓土地案件，作為土地執(zhí)法監(jiān)察的重點，采取公開調查處理和媒體曝光的形式，加大查處力度。

第二十六條 要建立聯(lián)合執(zhí)法機制。各級公安、監(jiān)察、城管、國土等執(zhí)法部門要各司其 職，密切配合，形成強大的土地執(zhí)法合力。

第二十七條 嚴格實行土地管理問責制，各級政府和有關部門主要領導為第一責任人。嚴禁違法批地、嚴禁低價出讓土地，對把關不嚴造成重大影響的，對本轄區(qū)內土地違法違規(guī)行為不制止、不查處或隱瞞不報、壓案不查、敷衍塞責的，要追究地方政府主要領導和當?shù)貒敛块T主要負責人的責任；對違法占地、擅自改變用途、非法交易等行為，要追究用地單位主要領導責任。

第二十八條 成立滄州市土地資產管理委員會，強化政府對土地資產的統(tǒng)一監(jiān)管。委員會負責對新增建設用地指標的分配使用、土地征收方案、土地儲備計劃、供地計劃、舊城拆遷改造等土地資產管理中的重大事項進行集體審議決策，負責協(xié)調解決土地管理工作中的重點、難點問題。

第二十九條 各縣（市）要成立相應領導組織和工作機構，加強對本轄區(qū)土地資產的統(tǒng)一監(jiān)管。

第三十條 本規(guī)定自頒布之日起施行。滄州市人民政府

關于加快舊城區(qū)改造的實施辦法滄政發(fā)?2008?1號

各縣（市、區(qū)）人民政府，渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關部門：

為進一步加快舊城區(qū)改造步伐，完善城市綜合服務功能，提高城市建設水平，提升城市整體形象，為廣大市民創(chuàng)造舒適的生活環(huán)境，根據國家有關法律、法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。

一、指導思想、總體目標和基本原則

（一）指導思想

全面貫徹省、市城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的工作部署，以提高市民生活條件和質量為目標，加快推進舊城開發(fā)改造和城鎮(zhèn)化進程，堅持以人為本和可持續(xù)發(fā)展，高起點規(guī)劃，高質量建設，制定更加優(yōu)惠的政策，吸引投資者參與舊城開發(fā)改造，努力打造特色鮮明、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、設施完善、適宜居住的現(xiàn)代化新城區(qū)。

（二）總體目標

力爭用3－5年時間完成城市規(guī)劃區(qū)內（含滄縣）的舊平房區(qū)、危陋住宅區(qū)改造任務。

（三）基本原則

1．市級指導、區(qū)級實施、市場運作的原則。2．切實保障被拆遷戶和開發(fā)企業(yè)合法權益的原則。3．政策扶持、充分調動各方積極性的原則。4．成片開發(fā)、完善配套的原則。5．簡化程序、審批提效的原則。

二、實施程序

（一）制定計劃

市“三年大變樣”領導小組辦公室負責編制舊城區(qū)改造的計劃，按照屬地負責的原則，列入轄區(qū)政府目標任務，納入目標管理。

（二）編制規(guī)劃

按照城市總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)要求，由擬開發(fā)單位制定修建性規(guī)劃方案，經轄區(qū)政府和規(guī)劃部門審查后，報市政府批準實施。

（三）供應土地

項目改造用地，按照批復的規(guī)劃條件，實行土地一級開發(fā)，由轄區(qū)政府依據相關政策確定土地一級開發(fā)實施單位。改造范圍內的安臵用地、道路、廣場等公共設施用地實行劃撥供應；房地產開發(fā)用地，在完成土地一級開發(fā)并驗收合格后，由國土部門依法組織公開出讓。開發(fā)單位取得土地使用權后，一年內沒有開發(fā)的，由國土部門依法收取土地閑臵費;兩年內 10 沒有開工建設的，由國土部門依法收回土地使用權。

（四）拆遷安臵

項目所在地政府負責組織指導項目實施單位制定拆遷補償安臵方案。拆遷安臵采取產權臵換和貨幣補償兩種方式。產權臵換面積不得少于原住房合法建筑面積；貨幣補償根據市場評估價格給予補償。

拆遷補償安臵方案要符合國家和省市有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，由市拆遷管理辦公室審核把關，向拆遷范圍內居民公示，報“三年大變樣”領導小組辦公室批準實施。

（五）配套建設

舊城改造項目區(qū)要按規(guī)劃完成道路、綠地、管網、路燈、環(huán)衛(wèi)等市政基礎設施和學校、幼兒園、醫(yī)療、體育、商業(yè)服務等公共設施建設。新建小區(qū)的物業(yè)、社區(qū)用房要與主體建筑同時設計，同時施工，同時驗收。

三、相關政策規(guī)定

（一）土地收益管理

舊城區(qū)改造項目的土地收益實行收支兩條線，在扣除上繳省部分后，市財政將市收益部分劃撥轄區(qū)政府，轄區(qū)政府將其中的90%用于撥付安臵房和公益設施建設，剩余10%用于項目管理經費。

（二）項目前期開發(fā)

參與土地一級開發(fā)的實施單位，必須具有二級以上開發(fā)資質、有實力、有業(yè)績的房地產開發(fā)企業(yè)。實行一級開發(fā)的項目，不得私自轉讓。

土地一級開發(fā)實施單位在完成土地一級開發(fā)后，未競得該宗地土地使用權的，其開發(fā)成本經轄區(qū)政府審核后，由競得單位除支付其開發(fā)成本外，另支付不高于成本10%的利潤。一級開發(fā)成本是指經核定的項目拆遷補償費、前期調查費、委托評估費（含土地、拆遷等項目）、規(guī)劃設計費。

（三）相關收費標準

舊城改造項目按規(guī)劃要求完成市政設施配套的，免繳城市基礎設施配套費、渣土費及墻改基金;按規(guī)劃配套建設中小學校的，免繳教育設施建設費;回遷安臵項目按收費標準下限減半收取防空地下室易地建設費。其他收費項目有幅度的按下限收取，無幅度的減半收取。

四、保障措施

（一）加強組織領導。舊城改造工作納入“三年大變樣”統(tǒng)一組織實施，由“三年大變樣”領導小組及其辦公室負責舊城改造的統(tǒng)一領導和組織協(xié)調。兩區(qū)一縣政府也要成立相應機構進行組織實施。

（二）強化宣傳引導。要充分利用報紙、電視、廣播、網絡等媒體，加大宣傳力度，使舊城改造的重要意義和政策家喻戶曉，引導廣大市民樹立大局意識，自覺服從城市規(guī)劃，支持舊城改造，營造濃厚的輿論氛圍。

（三）加大開放力度。兩區(qū)一縣政府和市直有關部門要進一步解放思想，更新觀念，對本轄區(qū)內的成片舊城區(qū)進行調查摸底，包裝項目，多渠道、多形式地進行對外招商，引進戰(zhàn)略投資者加快推進舊城改造。

（四）優(yōu)化服務環(huán)境。各有關部門對舊城改造項目要特事特辦，簡化審批程序，提高辦事效率，建立定期聯(lián)席會議制度，及時解決舊城改造中遇到的各種困難和問題。按照責權利相統(tǒng)一的原則，由市建設局授權兩區(qū)一縣建設主管部門組織實施舊城拆遷裁決，加快拆遷改造進度。

（五）加大執(zhí)法力度。凍結舊城區(qū)改造范圍內房屋建設審批，行政執(zhí)法部門要對擅自搭建、搶建的違法建筑進行強制拆除。司法部門要切實提供司法保障，積極配合舊城改造項目的拆遷工作。對惡意阻撓行為，依法予以嚴肅處理。

二〇〇八年七月二日

滄州市人民政府辦公室關于加強項目建設取土用地管理的通知

滄政辦字?2009?44號

各縣（市、區(qū)）人民政府，渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關部門：

為規(guī)范取土用地，切實保護耕地，支持高速公路、高速鐵路等重大項目建設，現(xiàn)就加強我市行政區(qū)域內項目建設取土用地管理通知如下：

一、合理選擇取土用地

（一）禁止在基本農田取土。取土用地應當首先選擇使用非耕地，確需使用耕地的，應當首先選擇使用劣質耕地。

（二）項目建設取土盡可能與水庫建設、河道疏浚、城市景觀設臵相結合，統(tǒng)籌兼顧。

二、規(guī)范審批取土用地

項目建設取土用地按照下列程序和權限報批：項目建設單位首先向縣（市、區(qū)）國土資源管理部門提出取土用地申請，取土用地屬國有土地的，與當?shù)乜h級以上人民政府（管委會）國土資源管理部門簽訂《取土補償合同》；取土用地屬集體所有的，與村集體經濟組織或村民 12 委員會簽訂《取土補償合同》。在非耕地上取土的，經當?shù)乜h級以上國土資源管理部門審查同意后，報同級人民政府批準；在耕地上取土的，取土者要與當?shù)乜h級以上國土資源管理部門簽訂《土地復墾協(xié)議書》，并逐級報省人民政府批準，經有批準權的人民政府批準后，由市、縣國土資源管理部門向取土用地者頒發(fā)《取土用地許可證》。

報省人民政府審批的取土用地應當附送取土用地申請、《取土用地項目呈報說明書》、取土用地項目的批準文件和有關資料、《取土補償合同》、取土所在位臵分幅現(xiàn)狀圖和勘測定界圖等材料。

三、嚴格監(jiān)管取土用地

各縣（市、區(qū)）人民政府，渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會要充分發(fā)揮各有關職能部門的作用，切實加強對取土用地的監(jiān)管。

（一）對未經批準擅自取土的，依法從重、從快嚴肅查處。

（二）嚴格控制取土深度。經依法批準在耕地上取土的，按照《河北省取土用地管理暫行辦法》文件規(guī)定，必須剝離30厘米耕作層的土壤，用于復墾回填，且取土深度一般不大于1.5米（不含30厘米耕作層）。

（三）嚴格監(jiān)督取土用地者按照《土地復墾協(xié)議書》及時履行復墾義務。

二○○九年三月二十五日

滄州市人民政府辦公室

關于嚴格新城區(qū)土地管理工作的通知

滄縣政府、運河區(qū)政府，市政府有關部門：

依據《土地管理法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關法律、法規(guī)，為進一步加強我市規(guī)劃新城區(qū)的土地管理，確保新城區(qū)高起點、高標準、高品位建設，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、在新城區(qū)規(guī)劃范圍內（即北至永濟西路，西至高鐵路，南至307國道，東至迎賓路，規(guī)劃面積約28.3平方公里），必須依據城市新區(qū)規(guī)劃確定的功能分區(qū)使用土地，不符合新城規(guī)劃的一律不予審批。未經批準，任何單位和個人不得改變新城控制性詳細規(guī)劃確定的土地用途。

二、新城區(qū)土地一級市場由市政府統(tǒng)一經營、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一供應，任何單位和個人要服從市政府根據新城規(guī)劃建設做出的調整用地的決定。在新城規(guī)劃范圍內建設征收土地，必須列入用地計劃、符合城市新區(qū)規(guī)劃。具體建設項目供地時必須由市規(guī)劃局出具選址意見。

三、在新城規(guī)劃范圍內農村集體所有的土地，按中央有關農村土地延包政策允許農民進行承包經營，但未經批準不得擅自在承包經營的土地上建設永久性建筑物、構筑物；不得以調整農業(yè)結構為名擅自在其承包土地上搞臨時性建筑或栽植樹木、花草苗木和構筑棚室設施等。

四、新城規(guī)劃范圍內，凡已經公布征收、轉用的土地，任何人不得搶建、搶栽和搶種。對土地公布征收之前已栽植的苗木、花卉、林果樹木及構筑的棚室設施等，征收時發(fā)現(xiàn)有超出正常栽植密度和構筑范圍的，其超出部分一律不予補償；對土地公布征收之后，搶建的違法建筑和搶種、搶栽苗木、花卉等一律不予補償，并依法予以清除，同時由有關部門追究相關單位和當事人的責任。

五、在新城規(guī)劃內征收農村集體土地、轉用收回國有農用地、未利用地的，必須嚴格執(zhí)行省政府公布的征地區(qū)片價。任何單位和個人不得隨意抬高或壓低價格。

六、市國土資源部門、城市規(guī)劃部門、城市管理局和新城規(guī)劃范圍內各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府（辦事處），要進一步加大對違法占地、違章建設行為的查處力度，對土地承包戶違反新城規(guī)劃，未經批準擅自改變土地用途的，一經發(fā)現(xiàn)要立即制止，對拒不自行糾正的，由市規(guī)劃局、市國土資源局、市城市管理局會同所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府（辦事處）依法處理。

七、新城區(qū)的建設項目用地嚴格按照國家法律規(guī)定執(zhí)行。對于國家限制用地項目、禁止用地項目一律不予審批供地；對于符合《劃撥用地目錄》的項目，經發(fā)改部門批準立項并取得《建設用地規(guī)劃許可證》的，依法辦理劃撥用地手續(xù)，經營性用地一律實行招拍掛供應；對項目供地后不按《國有建設用地使用權出讓合同》或《國有土地劃撥決定書》的要求進行建設的，堅決予以糾正和處罰。

二○○九年十一月二十八日

第四篇：百色市人民政府辦公室關于印發(fā)百色市征收集體土地房屋拆遷補償安置辦法

百色市人民政府辦公室關于印發(fā)百色市征收集體土地房屋拆遷補償安置辦法（試行）的通知

廣西壯族自治區(qū)百色市人民政府辦公室

百色市人民政府辦公室關于印發(fā)百色市征收集體土地房屋拆遷補償安置辦法（試行）的通知

百政辦發(fā)〔2008〕67號

各縣、區(qū)人民政府，市人民政府各組成部門、各直屬機構：

《百色市征收集體土地房屋拆遷補償安置辦法（試行）》已經市二屆人民政府第8次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○八年六月一日

百色市征收集體土地房屋拆遷補償安置辦法

（試行）

第一章 總則

第一條 為加強征收集體土地房屋拆遷管理，保障建設順利進行，保護當事人合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》精神，參照《城市房屋拆遷管理條例》、《廣西壯族自治區(qū)實施〈城市房屋拆遷管理條例〉細則》規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市中心城市規(guī)劃區(qū)范圍內因征收集體土地而拆遷房屋及其附屬設施，并對被拆遷人進行補償、安置的，適用本辦法。

第三條 征地房屋拆遷應當遵循“依法管理、合理補償、妥善安置”的原則，并符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，有利于土地集約和節(jié)約利用。

第四條 市國土資源局是本市征地房屋拆遷補償安置工作的行政主管部門，負責本市征地房屋拆遷補償安置的監(jiān)督管理工作。

市人民政府成立市征地拆遷管理辦公室，負責本市征地及其房屋拆遷補償安置管理、協(xié)調、監(jiān)督、指導的具體工作。

右江區(qū)人民政府負責本轄區(qū)內征地房屋拆遷補償安置工作，設立或者指定的征地拆遷實施機構作為拆遷人，具體負責本區(qū)征地及其房屋拆遷補償安置實施工作。

被征地拆遷所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，應當協(xié)助做好征地房屋拆遷工作。

市建設規(guī)劃、財政、房地產管理、市政管理、物價、監(jiān)察、審計、信訪、公安、宣傳、民政、工商行政管理、稅務、教育、衛(wèi)生、商務、郵政、電信、供電等部門和單位應當按照各自職責，共同做好相關工作。

第五條 本辦法所稱的拆遷人是指右江區(qū)人民政府設立或者指定的征地拆遷實施機構；被拆遷人是指被拆遷房屋及其設施的所有權人。

第六條 建立征地房屋拆遷補償安置工作績效考核制度，市人民政府對城區(qū)政府征地房屋拆遷補償安置工作實行綜合目標考核，具體考核工作由市征地拆遷管理辦公室負責。

第二章 拆遷補償安置程序

第七條 征收集體土地方案報經省級以上人民政府批準后，市人民政府公告征收集體土地方案，內容包括被拆遷房屋等附著物位置、范圍、面積及其補償安置標準等。

第八條 被拆遷房屋的集體、個人應當在公告規(guī)定的期限內，持土地權屬證書或者其他有效權屬證明材料、房屋所有權證書或相關有效證明材料、身份證或戶口簿等，到公告指定的單位、地點辦理房屋拆遷補償安置登記手續(xù)；或配合拆遷人到現(xiàn)場進行調查登記，填寫征地拆遷現(xiàn)場調查記錄表。

被拆遷人在規(guī)定期限內不到指定地點進行房屋拆遷補償安置登記，或者不配合拆遷人進行調查登記，拆遷人可申請公證機構采取證據保全措施。

第九條 征地房屋拆遷補償安置方案是征地補償安置方案的組成部分，拆遷人應當根據依法批準的征收集體所有土地方案、拆遷紅線圖、征地拆遷調查結果以及本辦法有關規(guī)定，制定集體所有土地房屋拆遷補償安置方案，經市征地拆遷管理機構及市國土資源局審核后報市人民政府批準，由市國土資源局另行公告。

集體所有土地房屋拆遷補償安置方案內容應當包括拆遷范圍、補償安置對象和條件、不予補償安置的情形、補償安置的方式和標準、補償安置資金預算和落實、安置用房和遷建用地安排、搬遷期限等。

第十條 被拆遷人對征地房屋拆遷補償安置方案有異議或者要求舉行聽證的，應當在公告之日起10個工作日內以書面形式向市征地拆遷管理機構提出，在該期限內沒有提出的，視為沒有異議或放棄舉行聽證，由拆遷人與被拆遷人協(xié)商簽訂房屋拆遷補償安置協(xié)議書。

被拆遷人要求舉行聽證的，市征地拆遷管理機構應當依照有關規(guī)定舉行聽證；被拆遷人對征地房屋拆遷補償安置方案內容有異議的，拆遷人應進行核實，最后由拆遷人與被拆遷人根據核實結果協(xié)商簽訂房屋拆遷補償安置協(xié)議書。

第十一條 在公告征地方案前當事人能雙方達成征地包括房屋拆遷補償安置協(xié)議的，將征地方案與征地補償安置方案（包括房屋拆遷補償安置方案）合二為一進行公告。

第十二條 房屋拆遷補償安置協(xié)議訂立后，屬于貨幣補償或宅基地安置方式的，由市國土資源局根據拆遷人與被拆遷人訂立房屋拆遷補償安置協(xié)議書規(guī)定的付款金額、期限支付補償款；屬于產權調換的，由拆遷人負責實施。

第十三條 拆遷補償安置協(xié)議訂立后，一方當事人不履行協(xié)議的，另一方當事人可以依法向人民法院提起訴訟。

第十四條 拆遷人與被拆遷人在拆遷補償安置方案公告確定的拆遷期限內經協(xié)商達不成拆遷補償安置協(xié)議的，當事人可以向右江區(qū)人民政府申請裁決，裁決機關應當自受理之日起30日內依法作出書面裁決。

當事人對裁決不服的，可以依法申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟。當事人逾期不履行裁決確定的義務，又不申請行政復議或提起行政訴訟的，作出裁決的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第三章 拆遷補償安置管理

第十五條 征收集體土地方案公告后，市和城區(qū)兩級人民政府及有關部門在拆遷范圍內不得辦理房屋新建、擴建、改建審批手續(xù)，不得辦理房屋轉讓及土地用途變更手續(xù)。

征收集體土地方案公告后，在征地拆遷范圍內有下列情形的，房屋拆遷時不作為補償安置的依據：

（一）辦理入戶和分戶，但因出生、婚姻、軍人退伍、大中專學生畢業(yè)、刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)等原因確需辦理入戶的除外；

（二）轉移房屋所有權和宅基地；

（三）建設新的房屋租賃關系；

（四）改變房屋、土地用途。

第十六條 拆遷人與被拆遷人應當依照本辦法規(guī)定訂立房屋拆遷補償安置協(xié)議，拆遷已租賃房屋的，拆遷人應當與被拆遷房屋承租人訂立拆遷補償協(xié)議。拆遷補償安置協(xié)議應載明下列主要內容：

（一）拆遷當事人名稱；

（二）拆遷補償安置方式；

（三）被拆遷房屋的地址、建筑結構和面積、用途；

（三）拆遷補償金額、支付方式和期限；

（四）安置地點、安置方式、面積，搬遷過渡方式和過渡期限；

（五）被拆遷人或房屋承租人的搬遷期限和搬遷補助費、臨時安置補助費、停產停業(yè)補償費的發(fā)放標準；

（六）違約責任和糾紛處理方式；

（七）拆遷當事人約定的其他事項；

（八）實行產權調換的應載明房屋的地址、房屋套型、建筑結構和面積、樓層和房號、交付期限、差價結算方式等。

拆遷補償安置協(xié)議應當訂立一式六份，拆遷人、被拆遷人、房屋使用權人各執(zhí)一份，國土資源、房地產管理部門和征地房屋拆遷管理機構各存檔一份。

拆遷補償安置協(xié)議示范本由市國土資源局統(tǒng)一監(jiān)制，并報市人民政府備案。

第十七條 被拆遷房屋的所有人居住在拆遷范圍外，由其代理人、房屋使用人負責通知該房屋所有人辦理拆遷補償安置手續(xù)；屬于無使用人的空置房屋，由拆遷人負責通知。

拆遷期限屆滿，仍無法通知到被拆遷房屋的所有人的，拆遷人應當做好被拆遷房屋的勘察記錄，向公證機構辦理證據保全和補償費提存，并提出對房屋使用人的臨時安置方案，經房屋拆遷管理部門核準后，可先行拆遷騰地。

第十八條 被拆遷房屋有下列情形之一的，由拆遷人提出拆遷補償安置方案，報市征地拆遷管理機構批準后實施拆遷：

（一）有產權糾紛的；

（二）產權人下落不明的；

（三）暫時無法確定產權人的。

實施房屋拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全和補償費提存。

第十九條 實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全；因強制拆遷發(fā)生的搬遷及租用臨時安置房屋所需的費用，由拆遷人從被拆遷人的補償安置款中扣除。

第二十條 被拆遷人、房屋承租人應當在拆遷補償安置協(xié)議或者裁決確定的搬遷期限內，負責將房屋使用人遷出，房屋使用人未遷出的，視同被拆遷人、房屋承租人未完成搬遷。

第二十一條 拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應當全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。

市人民政府應當建立拆遷補償安置資金的監(jiān)管制度，加強對拆遷補償安置資金的監(jiān)管。

第二十二條 市征地拆遷管理機構應當建立、健全拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理。

市征地拆遷管理機構應當建立信息公開制度，將土地征收的批準文件、房屋拆遷實施方案等有關情況予以公開，并接受查詢。

第二十三條 市征地拆遷管理機構應當建立舉報制度，公開舉報電話、來信來訪地址和其他聯(lián)系方式；收到舉報后，應當落實專人負責處理，并將結果及時告知舉報人。

第四章 拆遷補償與安置一般規(guī)定

第二十四條 拆遷人應當根據被拆遷房屋的用途對被拆遷人按照本辦法規(guī)定給予補償安置。

本辦法所稱的住宅房屋是指依法取得的用于生活起居的房屋及附屬設施。

本辦法所稱的非住宅房屋是指依法取得的除住宅用房及其附屬設施之外的房屋，包括產業(yè)用房等。

本辦法所稱的附屬設施是指住宅房屋附屬經認定合法的畜舍及住房之外廚房、廁所等設施。

未經規(guī)劃或土地行政主管部門批準改變房屋用途的，拆遷補償安置時按原房屋用途認定。

第二十五條 拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑不予補償安置，使用人必須在拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內自行拆遷，不予補償。逾期不拆除的，依法強制拆除。

拆遷未超過使用期限的臨時建筑，按重置價格結合剩余使用年限給予補償，其計算公式為：補償金額=重置價格×剩余年限÷批準使用年限。

第二十六條 被拆遷房屋的可補償安置面積，按照被拆遷人提供的合法的集體建設用地使用證或房屋權屬來源證明文件記載的建筑面積計算。

被拆遷人因正當理由確實無法提供集體建設用地使用證或房屋權屬來源證明文件，以及集體建設用地使用證或房屋權屬來源證明文件未記載房屋建筑面積的，按照土地、規(guī)劃等行政主管部門依法認定的建筑面積計算可補償安置面積。

第二十七條 拆遷房屋需要進行價格評估的，市征地房屋拆遷管理機構應當將拆遷補償評估項目向社會公告并在拆遷人和被拆遷人的公開監(jiān)督下從報名的具有法定資格的房地產評估機構中隨機產生一家評估機構，評估所需費用由拆遷人承擔。

房地產評估機構應當將被拆遷人的姓名、評估因素、評估依據、評估價格等主要情況在拆遷范圍內公開，接受社會監(jiān)督，公示時間不少于10日。

拆遷當事人對評估結果有異議的，應當在公示期限內向原評估機構書面申請復核，原評估機構應當在收到書面申請后5個工作日出具書面復核結果；當事人對復核結果仍有異議的，可以在收到復核結果后5個工作日內向市房地產行政主管部門申請裁決，裁決部門受理后應組織房地產評估專家組進行評審，專家組出具的評審結論作為裁決的依據。

第二十八條 拆遷人提供的安置用房和安置過渡房應當符合國家、自治區(qū)規(guī)定的有關設計規(guī)范要求和工程質量標準，并按有關規(guī)定驗收合格。

第五章 住宅房屋拆遷補償安置

第二十九條 征地房屋拆遷補償安置分為貨幣補償、產權調換、宅基地安置三種方式，被拆遷人有權選擇具體的補償安置方式。

貨幣補償安置是指由拆遷人提供房屋拆遷補償資金，被拆遷人自行選購安置用房。產權調換安置是指由拆遷人提供住宅用房作為產權調換安置被拆遷人。

宅基地安置是指被拆遷人所在農村集體經濟組織能夠提供符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃及城市總體規(guī)劃的回建宅基地或由拆遷人在指定的回建安置點提供回建宅基地，被拆遷人利用拆遷人按重置價格給予的補償自行回建安置。

第三十條 拆遷住宅用房，應當以集體建設用地使用證或房屋權屬來源證明文件記載的事項作為安置計戶依據，拆遷人符合自治區(qū)、市宅基地管理規(guī)定的分戶條件的，可以作為安置計戶依據。被拆遷人因正當理由確實無法提供集體建設用地使用證或房屋權屬來源證明文件，以及集體建設用地使用證或房屋權屬來源證明文件未記載可作為安置計戶依據事項的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依法認定安置戶數(shù)。

被拆遷住房安置人口按照被拆遷人家庭具有常住戶口且實際居住的人口確定。雖有常住戶口，但系寄居、寄養(yǎng)、寄讀的人員，不計入安置人口。

被拆遷人家庭成員雖無常住戶口但屬于下列情形之一的人員，可計入安置人口：

（一）結婚3年以上的配偶；

（二）原戶口在拆遷地、現(xiàn)在部隊服現(xiàn)役的軍人（不含已在外結婚定居人員）；

（三）原戶口在拆遷地的大中專院校在校學生；

（四）原戶口在拆遷地、現(xiàn)在監(jiān)獄服刑或勞動教養(yǎng)的人員；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員。

第三十一條 被拆遷人選擇貨幣補償或產權調換方式安置的，其住宅用房的可安置面積按照本辦法第二十六條的有關規(guī)定確定，但每戶最高不超過建筑面積300平方米，符合宅基地申請條件但因未取得宅基地建房或者已建住宅用房面積低于可申請建房建筑面積等原因造成住房困難的村民，按每戶人均30平方米建筑面積（以下簡稱低限安置標準）確定可安置面積。

第三十二條 被拆遷人在拆遷范圍內有多處合法住房的，應合并計算其原住宅用房的建筑面積。

被拆遷人在拆遷范圍外另有集體土地住宅用房的，在適用低限安置標準時，應當合并計算其住宅用戶建筑面積。

被拆遷人在拆遷前合法取得宅基地建造住宅用房，但未按規(guī)定拆除原有宅基地用房的，其原有宅基地住宅用房不予補償安置，并應當在規(guī)定期限內自行拆除。未在規(guī)定的期限內自行拆除的，依法強制拆除。

第三十三條 被拆遷人選擇貨幣補償安置的，其補償安置適用下列規(guī)定：

（一）住宅用房可安置面積的補償資金，按公告發(fā)布時被拆遷房屋所在地段房地產市場評估價格確定，計算公式為：

補償資金=可安置面積×被拆遷房屋所在地段房地產市場評估價格。

（二）被拆遷房屋建筑面積超過可安置面積的部分，按照重置價格結合成新再增加不超過100%比例給予補償；適用低限安置標準的被拆遷人，其被拆遷房屋建筑面積按照低限安置標準計算。

第三十四條 被拆遷人選擇產權調換補償安置的，其補償安置適用下列規(guī)定：

（一）被拆遷房屋建筑面積與實際安置面積相同的，不結算差價；

（二）被拆遷房屋建筑面積超過實際安置建筑面積的部分，按重置價格結合成新再增加100%比例給予補償；

（三）安置用房因自然間不可分割而使實際安置面積超過可安置面積的部分，面積不超過10平方米的，按安置房基本造價結算，超過10平方米部分按該地段商品房價格結算。

第三十五條 被拆遷人選擇宅基地補償安置的，可選擇以下其中一種方式：

（一）由拆遷人在指定的安置地點提供回建用地安置方式。

1.由拆遷人指定安置地點，按照百政發(fā)〔2005〕64號文件的有關規(guī)定給被拆遷人提供回建用地；

2.拆遷人負責回建用地的通水、通電、通路和場地平整，或者支付相關的建設費用；

3.被拆遷人按有關規(guī)定辦理回建用地手續(xù)和建房手續(xù)，拆遷人應當予以協(xié)助，辦理回建用地手續(xù)和建房手續(xù)費用全免；

4.被拆遷人房屋按重置價格予以補償；

5.被拆遷房屋位于百政發(fā)〔2005〕64號文件規(guī)定的城區(qū)征地第一、第二片區(qū)范圍內的，被拆遷人選擇宅基地補償安置方式的，僅限于由拆遷人在指定的安置地點提供回建用地安置方式。

（二）由被拆遷人所在農村經濟組織提供回建用地安置方式。

1.被拆遷房屋位于百政發(fā)〔2005〕64號文件規(guī)定的城區(qū)征地第一、第二片區(qū)范圍外的，在符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃及城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的前提下，被拆遷人所在農村集體經濟組織有條件給被拆遷人提供回建宅基地的，經依法批準可以實行宅基地安置方式；

2.拆遷人負責回建用地的通水、通電、通路和場地平整，或者支付相關的建設費用；

3.被拆遷人按有關規(guī)定辦理回建用地手續(xù)和建房手續(xù)，拆遷人應當予以協(xié)助，用地、建房審批所產生的費用由拆遷人負責支付；

4.拆遷人對被拆遷房屋按重置價格支付補償費給被拆遷人，原宅基地的征地補償費支付給拆遷人所在農村經濟組織。

第三十六條 被拆遷房屋已作裝修的，除可移動的裝修部件、材料外，應對裝修部分按照重置價格結合成新給予補償。

第三十七條 被拆遷住宅用房的附屬設施，不作為住宅用房安置依據，由拆遷人按照重置價格結合成新給予補償。

第三十八條 對利用自有合法住宅用房從事生產經營活動并持有工商營業(yè)執(zhí)照的，拆遷人除按照本章的規(guī)定予以補償安置外，還應當適當補償停產、停業(yè)的經濟損失。具體補償標準由市、縣（區(qū)）人民政府另行制定。

第三十九條 拆遷住宅用房，被拆遷人選擇調產安置或遷建安置且需要臨時過渡的，拆遷協(xié)議中應當明確過渡期限和過渡方式，并由拆遷人提供過渡用房或臨時過渡補貼費。協(xié)議約定的過渡期限不得超過2年。被拆遷人有權選擇過渡方式，拆遷人不得強迫或者拒絕。

拆遷人超過協(xié)議規(guī)定的過渡期限未提供安置用地或回建宅基地的，除繼續(xù)提供過渡用房或臨時過渡補貼費外，還應當自逾期之月起另行支付臨時過渡補貼費。

第四十條 拆遷人應當支付被拆遷人搬家補貼費；實行產權調換安置或宅基地安置且需要臨時過渡的，拆遷人應當支付雙倍的搬家補貼費。

第四十一條 被拆遷人應當在規(guī)定的搬遷期限內完成搬遷；提前完成搬遷的，拆遷人應當給予適當?shù)莫剟睢?/p>

第六章 非住宅房屋補償安置

第四十二條 拆遷非住宅用房，被拆遷人應當選擇貨幣補償安置方式；符合第三十五條第（一）項規(guī)定的，也可以選擇遷建安置方式。第四十三條 對被拆遷人實行貨幣補償安置的，依照本辦法第二十六條規(guī)定確定被拆遷房屋補償安置面積，并按當?shù)胤康禺a市場同類地段同類用途的商品房價格給予補償。

第四十四條 選擇遷建安置方式，適用下列規(guī)定：

（一）拆遷人應當根據市人民政府的有關規(guī)定，結合被拆遷房屋的補償安置面積，提供遷建安置用地；

（二）拆遷人負責遷建用地的通水、通電、通路和場地平整，或者支付相應的建設費用；

（三）被拆遷人按有關規(guī)定辦理遷建用地手續(xù)和建房審批手續(xù)，拆遷人應當予以協(xié)助，用地、建房審批所產生的費用由拆遷人負責支付。

（四）被拆遷房屋按重置價格予以補償。

第四十五條 拆遷非住宅房屋造成被拆遷人停產、停業(yè)以及搬遷、過渡的，拆遷人應當根據被拆遷房屋的建筑面積，結合被拆遷房屋的用途、地段、經營狀況等因素支付一次性經濟補貼費。

對被拆遷房屋中無法恢復使用的電梯、空調、通訊設備等重大設施設備以及被拆遷房屋的裝飾費用，在評估機構按照重置價格結合成新進行評估后予以補償。

第四十六條 拆遷學校、醫(yī)院、宗教場所、軍事設施、文物古跡等非住宅用房的，其拆遷安置補償按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第七章 法律責任

第四十七條

拆遷人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由土地行政主管部門責令停止拆遷，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有關部門依法給予行政處分；造成被拆遷人損失的，依法承擔賠償責任：

（一）拆遷實施方案未經審核和批準而實施拆遷的；

（二）未按拆遷實施方案確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；

（三）未按規(guī)定與被拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議且未經依法裁決進行拆遷的。

第四十八條 拆遷人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由土地行政主管部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有關部門依法給予行政處分；造成被拆遷人損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按時將拆遷補償安置資金及其他補償資金交付被拆遷人的；

（二）將拆遷補償安置資金挪作他用的；

（三）提供的安置用房和安置過渡用房不符合國家和自治區(qū)規(guī)定的設計規(guī)范要求和工程質量標準，或者未按有關規(guī)定驗收合格的；

（四）提供的安置用房因拆遷人的原因不能按期辦理房屋所有權證和土地使用權證的；

（五）提供的遷建用地未取得合法批準文件的；

（六）偽造、涂改或者不向被拆遷人提供規(guī)定的拆遷補償安置協(xié)議文本的。

第四十九條 房地產評估機構與拆遷當事人相互串通，故意壓低或者抬高被拆遷房屋的房地產市場評估價格的，評估結果無效，由土地行政主管部門重新組織評估；對另一方當事人造成損失的，房地產評估機構應當依法承擔賠償責任，并由有關行政管理部門對房地產評估機構和有關責任人員依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條 被拆遷人弄虛作假，偽造、涂改被拆遷房屋有效權屬證明文件的，由土地行政主管部門給予警告，責令限期改正；構成違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

阻礙國家工作人員依法執(zhí)行拆遷公務的，由公安、司法機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十一條 土地行政主管部門和其他有關行政管理部門及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級主管 部門依法給予行政處分；給被拆遷人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按規(guī)定發(fā)布拆遷公告的；

（二）對違反本辦法規(guī)定的拆遷實施方案予以核準的；

（三）未按規(guī)定告知被拆遷人和其他利害關系人申請聽證權利的；

（四）對被拆遷人的舉報拒不受理和不依法處理的；

（五）有其他玩忽職守、濫用取權、徇私舞弊行為的。

第八章 附則

第五十二條 本辦法中拆遷住宅用房臨時過渡補貼費、搬家補貼費、裝飾補償費和拆遷非住宅用房的一次性經濟補貼費的標準和計發(fā)辦法，由市人民政府另行規(guī)定。

第五十三條 安置房屋基本造價、被拆遷房屋的重置價格、商品住宅平均價格由市價格行政主管部門會同市土地、房產行政主管部門測定公布。

第五十四條 本市所轄各縣征地房屋拆遷安置工作，由縣人民政府結合本地實際情況自行制定，報市人民政府備案。

第五十五條 征用集體所有土地以及因公益建設、農村村莊整治、土地整理等占用集體所有土地涉及房屋拆遷的，其房屋拆遷補償安置可參照本辦法的有關規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條 本辦法自2008年6月1日起施行。在此之前我市出臺的有關征地拆遷補償安置規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準。

本辦法施行前已經進行征地拆遷的，按照原辦法規(guī)定處理；但拆遷范圍內所有被拆遷人均未簽訂拆遷補償安置協(xié)議的，適用本辦法。

第五篇：鞍山市集體土地房屋拆遷補償安置暫行辦法

鞍山市人民政府辦公廳文件

鞍政辦發(fā)【2006】10號

鞍山市人民政府辦公廳關于轉發(fā) 市房屋拆遷管理辦公室鞍山市集體土地房屋拆遷補償安置

暫行辦法的通知

各縣（市），區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關單位：

經市政府同意，現(xiàn)將市房屋拆遷管理辦公事《鞍山市集體土地房屋拆遷補償安置暫行辦法》轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二００六年三月二日

鞍山市人民政府辦公廳

鞍山市集體土地房屋拆遷補償安置暫行辦法

第一條 為規(guī)范集體土地房屋拆遷及附屬物補償管理，保障建設項目的順利實施。維護當事人合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》，參照國家，省城市房屋拆遷管理有關法律法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 在市區(qū)，高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和千山風景區(qū)集體土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償安置的，適用本辦法。

第三條 市房屋拆遷管理部門負責房屋拆遷工作的監(jiān)督管理。市房屋拆遷管理部門可授權各區(qū)政府，高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和千山風景區(qū)管委會組織拆遷工作，具體拆遷管理部門批準后，方可實施拆遷。

第四條 被拆遷房屋安置補償實行產權調換和貨幣補償兩種方式，由被拆遷人提出書面申請，自愿選擇。實行房屋產權調換或貨幣補償后，拆遷區(qū)域內的集體建設用地歸政府所有。

第五條 房屋拆遷補償安置根據被拆遷房屋的用途和建筑面積，以縣，區(qū)政府核發(fā)的《房屋產權證》記載為準；《房屋產權證》沒有記載的，以房屋產籍記載的為準。利用合法住宅房屋從事生產經營的，按照住宅房屋予以補償安置。

第六條 宅基地上住宅房屋拆遷補償安置。

（一）實行產權調換的，按照下列標準執(zhí)行：

1.建筑面積的確定：根據被拆遷人原居住有照房屋建筑面積，按照“就進上靠”原則確定產權調換房屋建筑面積。也可自愿選擇“下靠”，原房屋建筑面積大于下靠戶型面積部分，按 市場評估價格補償。根據實際情況，產權調換房屋的建筑面積為：單室37平方米、46平方米；雙室56平方米；叁室75平方米、90平方米。

2.合法住宅房屋補償安置：原住宅房屋建筑面積不收取建設費用，安置戶型擴大面積部分按每平方米830元收取建設費用，被拆遷人獲得全部產權。

3.無產權產籍住宅房屋補償安置：

（1）符合在該區(qū)域居住、獨立開門的唯一住房，有1999年12月31日（含1999年12月31日）前正式戶口，具有與戶口相符的集體土地使用證3個條件的，可比照合法住宅房屋安置并收取建設費用。建筑面積以實際測量為準。

（2）本人在此居住，具有與戶口相符的集體土地使用證和拆遷區(qū)域內2000年1月1日以后正式戶口的無產權產籍房屋，原則上不予安置，按規(guī)定標準（見附件1）給予適當補助。如屬獨立開戶的唯一住房，且具有批準拆遷之日前3年正式戶口的，可將原住宅房屋建筑面積按50%計算后，比照合法住宅房屋按面積“上靠”確定安置面積，擴大面積部分按每平方米830元收取建設費用，被拆遷人獲得全部產權；

（3）本人不在此居住，無拆遷區(qū)域內正式戶口，戶口與集體土地使用證不相符的無產權產籍房屋，不予安置。按規(guī)定標準（見附件1）給予適當補助。

4.產權調換過渡期限為拆遷之日起18個月。過渡期間的補助標準為：拆遷合法住宅房屋，由拆遷人一次性付給被拆遷人搬家補助費200元。對自行安排過渡用房的，拆遷人按照每戶每月120元標準付給被拆遷人租房補助費。

無產權產籍房屋不發(fā)給上述補助費。

5.產權調換安置方式：回遷的立體單元，按照被拆遷人遷出順序號和交納擴大面積建設費用順序號相加除以2的先后順序，公開自選住房。

（二）實行貨幣補償?shù)?，根據被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產市場評估價格確定貨幣補償金額。計算公式為：補償金額=原居住房屋建筑面積×市場評估單價

為確保該區(qū)域拆遷居民的實際利益，由鞍山市房屋拆遷評估專家委員會評定所在區(qū)域住宅房屋最低保障價格。市場評估價格低于最低保障價格的，按最低保障價格計算；高于最低保障價格的，按實際市場評估價格計算。

實行貨幣補償?shù)暮戏ǚ课?，由拆遷人一次性付給被拆遷人搬家補助費200元。

第七條 集體土地非住宅房屋補償安置

（一）實行產權調換的集體土地非住宅房屋的建筑面積確定產權調換非住宅房屋的建筑面積，以原非住宅房屋的房地產市場評估價格與產權調換非住宅房屋的房地產市場評估價格結清產權調換差價。

（二）實行貨幣補償?shù)?，根據原非住宅房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產市場評估價格確定貨幣補償金額。

（三）實行產權調換和貨幣補償?shù)模疬w人還應當補償被拆遷人以下費用：

1.對于可拆除的設備（設施），按照貨物運輸價格和設備安裝價格計算運輸費和拆裝費；對于拆除后無法恢復的設備（設施），給予適當補助。

2.實行產權調換的，對因拆遷而停產停業(yè)的企業(yè)職工，給予過渡期間補助費。標準為：商店、門市部、門點等坐落于沿街并經營的商業(yè)用房，按照被拆遷房屋建筑面積每月每平方米20元給予補助；拆遷辦公用房、車庫等，按照被拆遷房屋建筑面積每月每平方米10元給予補助；利用場地從事生產經營的，按照土地面積每月每平方米5元給予補助。未經營、停業(yè)的，不予補償。

實行貨幣補償?shù)?，對因拆遷而停產停業(yè)的企業(yè)職工，按上述標準給予3個月的臨時安置補助費。

第八條 工廠、養(yǎng)殖場等生產性企業(yè)合法用房及附屬物，一律按市場評估價格實行貨幣補償。

第九條 宅基地地面附屬物以縣（市）、區(qū)政府核發(fā)的《宅基土地使用證》確定的范圍為準，補償按規(guī)定標準（見附頁2）執(zhí)行。

第十條 電話、有限電視等設施遷移費按實際發(fā)生的遷移費標準一次性予以補償。

第十一條 封閉凍結期間擅自進行房屋及其附屬物新建、改建、擴建的部分以及在宅基地上栽植的樹林等均不予補償。

第十二條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經當事人申請，由市房屋拆遷管理部門裁決。

被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內未搬遷的，由市政府責成市有關部門或城區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和千山風景區(qū)有關部門強制拆遷，或由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。對超過搬遷期限的違章建筑，由各城區(qū)、高新區(qū)和千山風景區(qū)組織拆除。

第十三條 阻礙房屋拆遷管理部門工作人員依法執(zhí)行公務，違反治安管理規(guī)定的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十四條 涂改、偽造房屋證照或以欺騙手段獲得房屋證照的，一經查實，嚴肅處理；情節(jié)嚴重構成犯罪的，交由司法機構依法追究刑事責任。

第十五條 本辦法的市房屋拆遷管理部門負責解釋，由2006年三月十日起施行。附件：1.無產權產箱房屋補助標準。

2.農村宅基地附屬物補償標準。

市房屋拆遷管理辦公室

二OO六年二月二十三日

鞍山市人民政府辦公廳文件

鞍政辦發(fā)〔2006〕13號

鞍山市人民政府辦公廳關于鞍山市集體

土地房屋拆遷補償安置有關事宜的補充通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關單位：

為完善政策規(guī)定，進一步做好我市集體土地房屋拆遷補償安置工作，經市政府同意，現(xiàn)將鞍山市集體土地房屋拆遷補償安置的有關事宜做如下補充規(guī)定，請與《鞍山市人民政府辦公廳關于轉發(fā)市房屋拆遷管理辦公室鞍山市集體土地房屋拆遷補償安置暫行辦法的通知》（鞍政辦發(fā)?2006?10號）一并遵照執(zhí)行。

一、被拆遷房屋建筑面積小于房屋證照建筑面積的，以被拆房屋實際建筑面積為準，進行補償安置。

二、被拆遷房屋建筑面積大于房屋證照建筑面積的，以被拆房屋證照記載的建筑面積為準，進行補償安置。

三、按照戶口登記的人口數(shù)，以拆遷人合法住宅房屋人均建筑面積

30平方米以內部分“拆一還一”，不收取建設費用；人均建筑面積超過30平方米部分，按市場評估價格實行貨幣補償。如超出面積部分要求產權調換，按照超出建筑面積市場評估價格與所調換房屋的市場價格結清產權調換差價。

特此通知。

二OO六年三月十六日

主題詞：城鄉(xiāng)建設 拆遷 辦法 通知

抄送：市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市紀委，市法院，市檢察院，各人民團體，各民主黨派，各新聞單位。鞍山市人民政府辦公廳文電處 2006年3月16日印發(fā)