第一篇：移民信訪工作辦法

移民信訪接待工作辦法

第一章 總則

第一條 為了密切我局與移民群眾的聯(lián)系，保護移民的合法權益，維護信訪秩序和移民區(qū)社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合本縣移民工作實際制定本辦法。

第二條 我局信訪工作人員進行信訪活動，應遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱移民信訪是指移民信訪人采用書信、走訪、電話等形式反映移民工作中的有關情況，提出申訴、控告和檢舉以及意見、建議和要求，依法由有關部門處理的活動。

本辦法所稱移民信訪人是指移民區(qū)內(nèi)進行信訪的公民、法人或其他組織。

本辦法所稱移民區(qū)是指根據(jù)工程建設需要有移民遷出的施工區(qū)、淹沒區(qū)以及根據(jù)規(guī)劃有移民遷入的移民安置區(qū)。

第四條 處理移民來信來訪是我局的一項重要職能。我局應當加強對信訪工作的領導，負責人應堅持閱批重要來信，接待移民來訪，主持研究、協(xié)調(diào)處理和督促辦理重要信訪事項。

第五條 移民信訪工作堅持執(zhí)行“首問負責制”，及時、就地依法解決問題與思想疏導教育相結合的原則。

第六條 移民信訪人依法信訪受法律保護，任何人不得打擊報復。

第二章 機構與職責

第七條 我局應當明確管理移民信訪工作的機構，配備專（兼）職信訪工作人員，并為信訪工作提供必要的工作條件。

第八條 移民信訪工作機構的職責是：

一、處理移民來信、接待移民來訪，按職責權限辦理信訪事項，并向移民信訪人作出答復；

二、承辦縣政府、上級移民主管部門交辦、轉辦的信訪事項，并將辦理結果報告交辦機關或回復轉辦機關；

三、協(xié)調(diào)有關部門處理信訪事項；

四、進行調(diào)查研究，綜合分析信訪情況，及時向上級移民主管部門負責人提供信訪信息；

五、向移民信訪人宣傳國家的法律、法規(guī)及移民相關的政策；

六、建立健全信訪工作的規(guī)章制度。

第九條 應當選配堅持原則，廉潔奉公，公道正派，責任心強，具有相應的法律知識、政策水平和群眾工作經(jīng)驗的人員從事信訪工作。

第十條 信訪工作人員應當忠于職守，實事求是，依法辦事；熱情接待群眾來訪；認真辦理信訪事項，為信訪人的控告、檢舉保守秘密。

第三章 受理和辦理

第十一條 我局受理下列信訪事項：

一、對我局及其工作人員的建議、批評和意見及違法失職行為的申訴、控告和檢舉；

二、在本部門職權范圍內(nèi)應予解決的信訪人的合法要求；

第十二條 我局及其信訪工作人員應當依法及時處理信訪事項，不得推諉、敷衍、拖延；信訪人提出無理要求的，應當依法作出解釋，做好思想教育和疏導工作或給予批評教育。

第十三條 必須認真辦理其職權范圍內(nèi)的信訪事項，把問題解決在當?shù)鼗蚧鶎?，減少信訪人多頭上訪或越級上訪。

第十四條 辦理信訪事項，應當在30日內(nèi)辦結，并將結果書面答復信訪人，情況復雜的，時限可適當延長，但一般不超過90日；

第十五條 我局及其工作人員辦理信訪事項，不得隱匿、丟失或擅自自銷毀信訪材料，不得將控告、檢舉材料及有關情況轉給或泄露給被控告、被檢舉的單位和個人。

第十六條 信訪工作人員與信訪人、信訪事項有直接利害關系的，應當回避。

第四章 附則

第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：信訪工作辦法

濟源市人大常委會信訪工作辦法

(市十屆人大常委會第二十二次會議通過)

第一條為保障人民群眾參與管理國家和社會事務的民主權利，保護來信來訪人的合法權益，維護信訪活動秩序，更好地行使人大常委會的職權，切實做好人大代表和人民群眾的來信來訪處理工作，根據(jù)《河南省人大信訪工作條例》和有關法律規(guī)定，結合我市人大信訪工作實際，特制訂本辦法。

第二條人大常委會的信訪工作，屬于法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的范疇，為人大常委會履行法律賦予的各項職權服務，一般不直接處理問題，而是建議或轉交有關機關和組織研究處理。

第三條人大常委會信訪工作的任務

(一)受理和接待人大代表及人民群眾的來信來訪，并做好審閱登記工作；

(二)受理人大常委會組成人員交辦的信訪事項；

(三)承辦、督辦上級人大常委會批轉的信訪事項；

(四)向有關單位轉辦、交辦信訪案件；

(五)督辦、催辦、協(xié)調(diào)、查處信訪案件；

(六)向信訪人宣傳法律法規(guī)及有關政策；

(七)綜合反映信訪信息。

第四條人大常委會受理人大代表和人民群眾信訪件的范圍

(一)對市人大常委會和市人民政府、市檢察院、市人民法院(以下簡稱“一府兩院”)的工作提出的建議、批評和意見。

(二)對市人民代表大會及其常委會選舉任命的國家機關工作人員違法、違紀、失職、瀆職行為的控告、申訴、檢舉。

(三)對市人大代表本身合法權益受到侵害或?qū)?zhí)行代表職責時遇到問題提出的控告、申訴和舉報。

(四)對市人大代表和經(jīng)市人民代表大會選舉的省人大代表資格提出質(zhì)疑和要求罷免的問題，人民群眾反映市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)換屆選舉中違反法律程序或舞弊的問題。

(五)對市人民政府和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會所作的決議、決定，提出的有關

1違反法律規(guī)定的問題。

(六)對市公、檢、法、司機關和行政執(zhí)法機關已發(fā)生法律效力的判決、裁定和決定，提出的申訴、控告。

第五條市人大常委會信訪工作辦理程序：

(一)反映一般問題的來信來訪，由信訪工作人員填寫轉辦單，主管信訪工作的秘書長簽發(fā)轉交有關部門或單位，由承辦單位負責處理并答復上訪人。

(二)反映重要和典型問題的來信來訪，由信訪工作人員摘錄主要內(nèi)容，與相關工作委員會商定，提出處理意見，填寫閱批請示報告箋，送主管信訪工作的領導閱批辦理；對其中要求承辦單位報告處理結果的信訪案件，報常委會主管信訪工作的領導批示后，轉送有關部門或單位處理。

(三)反映市“一府兩院”機關及其工作人員執(zhí)法方面的來信來訪，一般由信訪室直接轉送有關部門或單位處理；個別需由人大常委會有關工作委員會歸口監(jiān)督辦理的，信訪室應將來信來訪材料提請有關工作委員會研究并提出辦理意見，由信訪室負責統(tǒng)一登記并轉有關部門或單位處理；對其中重要和典型 的信訪個案，各工作委員會也可以提出辦理意見，經(jīng)主管領導審簽并呈常委會主管信訪工作領導批示后，直接轉有關單位處理。

(四)市人大常委會上任、副主任，秘書長交辦和直接接待閱批的來信來訪材料，由信訪室負責統(tǒng)一登記辦理。對其中要求報告處理結果的，由信訪室提出具體意見和要求，報常委會主管信訪工作的領導批示后，轉有關部門或單位處理。

(五)省人大常委會轉辦的要求報結果的信訪案件，經(jīng)市人大常委會各工作委員會研究報請常委會主管領導。信訪室負責登記、復印，留存全部來信來訪材料和有關批示意見，填寫信訪要案辦理通知單、附來信來訪材料原件，轉有關部門或單位限期處理結案。

(六)對重大信訪案件，常委會主管信訪工作的主任可以提請常委會主任會議或常委會會議研究；必要時，可以組織特定問題調(diào)查委員會或調(diào)查組，按有關法律程序進行處理。

(七)涉及常委會幾個工作委員會監(jiān)督職責范圍的信訪案件，由受理該信訪案件的工作委員會提請常委會主管信訪工作主任協(xié)調(diào)處理。

(八)常委會主任會議應定期聽取信訪工作情況報告，及時研究信訪和各工作委員會提請的有關處理重大信訪案件的意見或建議。

第六條信訪工作者責任：

(一)辦理來信來訪，要做到熱情接待、詳細詢問、仔細閱讀、認真登記、耐心解釋、妥善處理。辦理一般來信來訪要做到件件有登記，事事有答復；辦理要結果的信訪案件，要做到事實清楚，定性準確，適用法律正確，處理適當，手續(xù)完備。

(二)辦理要結果的信訪案件，承辦單位應按批示意見及時辦理，對一些疑難案件，承辦單位應在三個月內(nèi)辦結，逾期不能結案的，應及時報告辦理進度，說明不能辦結的原因或加快辦理的措施。對無故拖延、辦理不力的，信訪

室應報請常委會主管領導批準召開承辦單位和有關部門參加的信訪要案專題匯報會或承辦單位和上訪人的協(xié)調(diào)會，監(jiān)督其限期處理結案。

(三)嚴禁將舉報、控告信件轉給被舉報、控告的單位或本人。對舉報、控告、申訴人進行打擊報復的，應追究責任、嚴肅處理，以保障信訪人的民主權利不受侵害。對確屬無理上訪、申訴，經(jīng)說服規(guī)勸仍纏訴不止的應批評教育。對無理取鬧，擾亂辦公秩序的，依法交司法機關處理。

(四)人大信訪室每季度將人大信訪工作辦理情況匯總、整理、通報，并將信訪工作辦理情況列入對“一府兩院”負責人的述職評議、工作審議、檢查評議的內(nèi)容之中。

第七條本辦法自通過之日起執(zhí)行

濟源市人大常委會

二0 0 0年十二月十五日

主題詞:人大信訪辦法

濟源市人大常委會辦公室二0 0 0年十二月二十日

(共印180份)

第三篇：信訪工作辦法

信訪工作辦法

第一章 總 則

第一條 為加強信訪接待工作，保護信訪人的合法權益，維護公司和大局穩(wěn)定，使信訪工作制度化、規(guī)范化，依據(jù)國務院《信訪條例》和省、市、區(qū)的相關規(guī)定，結合公司工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法中所稱信訪，是指社會公民、法人、其他組織和公司職工采取書信、電話、走訪等形式向公司反映情況、提出意見、建議和要求等，依法和依照工作職責應當由交投公司及所屬子公司處理的活動。由上級機關交辦或其他部門轉辦的屬于交投公司及下屬子公司受理范圍的信訪事項，按照本制度辦理。

第三條 信訪工作堅持“屬事單位責任制”、“分級負責，歸口管理”、“誰主管，誰負責”和解決實際問題與做好思想工作相結合的原則。即：辦公室為交投公司信訪工作主管部門，負責信訪日常工作，各子公司出現(xiàn)的信訪案件由各子公司負責解決，屬職能部室解答的問題由各職能部室負責處理。

第四條 各部門（子公司）必須強化基礎工作，著力從源頭上預防和減少信訪問題發(fā)生，發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的良好

工作作風，扎實抓好信訪工作，認真處理來信，熱情接待來訪，傾聽職工群眾的意見、建議和要求，把問題解決在本部門（子公司）。

第五條 各部門（子公司）要按照有利工作、方便信訪人的原則，配備專（兼）職信訪工作人員，暢通信訪渠道和規(guī)范職工群眾訴求表達渠道。建立健全信訪工作體系，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的良好局面。

第二章 工作任務及職責

第六條 信訪工作任務

（一）貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，協(xié)調(diào)處理解決職工合法正當要求，維護職工的合法權益，為公司的經(jīng)營管理營造良好的氛圍。

（二）了解職工群眾的意愿、要求、呼聲和建議，為公司改革發(fā)展及各項工作的改進提供保證。

（三）關心職工群眾生活，解決職工群眾工作和生活中的實際問題。

（四）通過處理來信來訪，協(xié)調(diào)、緩沖、化解各種矛盾和糾紛，做到小事不出本單位，大事不出公司。

第七條 公司主要負責人是信訪工作的第一責任人，對信訪工作負總責；分管領導承擔直接責任，具體負責；其他班子成員按照“一崗雙責”，根據(jù)分工對涉及到的具體信訪

工作負有管理責任。

第八條 對重要和重大信訪事項，主要負責人要親自負責并主持處理。

第九條 辦公室的具體職責：

（一）受理職工群眾來信，接待職工群眾來訪，處理來信來訪的轉辦、查辦、催辦、協(xié)辦等工作，承辦和處理上級信訪組織及公司領導交辦的信訪事件。

（二）對由上級機關交辦或其他部門轉辦的信訪件，經(jīng)調(diào)查核實不屬于交投公司及下屬子公司受理范圍的，做退件處理，并負責向相關部門做好解釋工作。

（三）建立和完善信訪信息網(wǎng)絡；做好信訪信息的預報預測；負責信訪事件的登記、統(tǒng)計和上報工作；定期做好信訪的統(tǒng)計、分析和信訪資料管理工作，及時向領導提交信息并做到上情下達。

（四）及時傳達上級有關信訪問題的指示，對信訪問題的處理情況進行檢查、督促。

（五）在查辦信訪件中，發(fā)現(xiàn)有違法違紀問題，按照干部管理權限，報公司領導處置。

（六）對已經(jīng)或依法應當通過訴訟、行政復議、仲裁等法定途徑解決的信訪事項，以及有權處理的機關已經(jīng)受理或正在辦理的信訪事項，一般不予受理，應告知信訪人依照法

律法規(guī)的有關規(guī)定辦理。

（七）負責對各部門（子公司）的信訪工作進行指導檢查及考核。

第十條 其他部門（子公司）的具體職責：

（一）負責接待處理本單位來信來訪案件，在職權范圍內(nèi)有權對信訪事件做出處理決定。特殊案件及時與公司職能部門、主管領導溝通、請示。

（二）各部門（子公司）以調(diào)解、宣傳政策、做思想工作為主，凡屬本單位的問題直接進行處理解決，不得推諉或?qū)⒚芗せ?/p>

（三）對疑難、重大信訪案件且需要其他職能部門共同承辦的，及時轉送公司職能部門或報送公司辦公室。

（四）做好信訪信息的預報預測工作，及時將信息反饋給公司辦公室。

（五）做好本部門（子公司）的信訪的統(tǒng)計、分析和信訪資料管理工作，并定期向辦公室提交信訪工作臺賬；

（六）完成公司領導交辦及辦公室轉辦的信訪工作。第十一條 各部門（子公司）發(fā)現(xiàn)本單位對信訪事項處理有誤的，應當重新處理。辦公室發(fā)現(xiàn)各部門（子公司）對信訪事項的處理、復查有誤的，有權直接處理或要求各部門（子公司）重新處理。

第十二條 辦公室應及時分析信訪工作中反映的情況和職工群眾的愿望，定期向領導匯報。重要信息，隨時報告，并提出建議，改進工作。

第三章 信訪辦理

第十三條 信訪工作程序

（一）接待登記。接待部門對來訪者要熱情接待，耐心聽取他們的陳述，詳細清楚地做好筆錄；對來信要仔細閱讀，做好主要內(nèi)容摘要登記。

（二）了解核實。對信訪人反映的問題，必須認真核實，了解實際情況。

（三）呈批立案或轉辦。公司辦公室根據(jù)涉及的信訪問題及時轉交公司相關職能部室或子公司處理。涉及檢舉揭發(fā)的信件，呈送公司領導批示，轉交有關部門（子公司）處理的要及時轉辦。

（四）承辦。接到信訪事件后，涉及到相關部門和子公司的要及時辦理，不得以任何理由拖延、推遲。

（五）查辦與催辦。對于由各部門（子公司）辦理的信訪事件，公司辦公室要認真查辦和催辦。

（六）答復結案。已經(jīng)辦理的信訪事件，承辦的部門（子公司）負責答復信訪人。辦理完畢的重大、疑難信訪案件，承辦的單位和來訪人應在信訪登記表上寫明辦理結果，予以

備案，并與信訪原始材料一并歸檔。

（七）統(tǒng)計上報。各部門（子公司）每季度末將接訪事件進行統(tǒng)計，上報公司辦公室。

第四章 工作要求

第十四條 對來訪的群眾要熱情接待，認真聽取他們反映的情況和要求。

第十五條 及時辦理群眾反映的來信來訪事項。對重要來信要及時報領導閱批；對重要來訪要及時向領導匯報。

第十六條 要建立和完善信訪接待工作臺賬，妥善保管信訪資料，每季度進行一次整理，每年進行一次總結。

第十七條 對上級機關交辦或其他部門轉辦的信訪件，要在規(guī)定的時限內(nèi)辦結；對由于客觀原因不能按時辦結的，除催辦外，要報出辦理的進度；對辦理結果需要向上級領導、上級機關匯報、或者需答復信訪人的，要及時寫出專報或回信。

第十八條 在接待中，要耐心細致向信訪人做好政策、法律的宣傳教育工作，解決問題與思想疏導相結合，盡力做好息訴工作，維護公司穩(wěn)定。

第十九條 處理信訪事項應當實事求是，依據(jù)法律、法規(guī)和政策辦事，嚴禁超越職權。

第二十條 要加強和政府信訪部門的聯(lián)系，緊密協(xié)作，確保辦事效率。

第二十一條 信訪工作人員要增強法制意識，嚴格執(zhí)行各項保密制度，努力提高來信來訪接待水平，切實維護公司穩(wěn)定。

第五章 工作紀律

第二十二條 違反信訪工作紀律的表現(xiàn)

（一）違反法律法規(guī)和政策，嚴重損害職工、群眾利益，引發(fā)信訪突出問題或群體性事件的；

（二）不及時處理重要來信、來訪或不及時研究解決信訪突出問題，導致矛盾激化，造成嚴重后果的；

（三）拒不辦理上級組織和信訪工作機構交辦、督辦的重要信訪事項，或者編報虛假材料欺騙上級組織，造成嚴重后果的；

（四）拒不執(zhí)行有關職能機關提出的支持信訪請求意見，引發(fā)信訪突出問題或群體性事件的；

（五）公司內(nèi)部發(fā)生越級集體上訪或群體性事件后，未認真落實上級組織的明確處理意見，導致矛盾激化、事態(tài)擴大或引發(fā)重復越級集體上訪，造成較大社會影響的；

（六）不按有關規(guī)定落實信訪工作機構提出的改進工作、完善政策、給予處分等建議，造成嚴重后果的；

（七）對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信

訪信息，隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報，造成嚴重后果的；

（八）在處理信訪事項過程中，工作作風簡單粗暴，造成嚴重后果的；

（九）對信訪事項應當受理、登記、轉送、交辦、答復而未按規(guī)定辦理或逾期未結，或者應當履行督查督辦職責而未履行，造成嚴重后果的；

（十）在處理信訪事項過程中，敷衍塞責、推諉扯皮導致矛盾激化，造成嚴重后果的；

（十一）對重大信訪突出問題和群體性事件，應到現(xiàn)場處置而未到現(xiàn)場處置或處置不當，造成嚴重后果或較大社會影響的；

（十二）超越或者濫用職權，侵害職工、群眾合法權益，導致信訪事項發(fā)生，造成嚴重后果的；

（十三）應當作為而不作為，侵害職工、群眾合法權益，導致信訪事項發(fā)生，造成嚴重后果的；

（十四）因故意或重大過失導致認定事實錯誤，或者適用法律、法規(guī)錯誤，或者違反法定程序，侵害職工、群眾合法權益，導致信訪事項發(fā)生，造成嚴重后果的；

（十五）違反規(guī)定使用強制措施處置群體性事件，在信訪工作中有其他失職、瀆職行為，引發(fā)信訪突出問題或群體

性事件的。

第六章 責任追究

第二十三條 對違反信訪工作紀律的人員，將視其情節(jié)輕重，給予通報批評、誡勉談話、行政處分等處分。

第二十四條 在信訪紀律處分中，對各部門、子公司負有領導責任的人員和其它直接責任人員中的共產(chǎn)黨員，還將依照《關于違反信訪工作紀律適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》，給予相應的紀律處分。

第二十五條 對出現(xiàn)重大信訪問題的部門（子公司），在年終考核時實行“一票否決制”；對內(nèi)發(fā)生越級上訪2次及以上的子公司，將視情節(jié)給予負責人誡勉談話和行政處分。

第七章 附 則

第二十六條 本辦法適用于交投公司及下屬子公司。第二十七條 本辦法由辦公室負責解釋，經(jīng)董事長辦公會審議通過后施行。

第四篇：信訪工作辦法

信訪工作辦法

為進一步加強信訪工作，暢通信訪渠道，保護信訪人的合法權益，促進企業(yè)和諧發(fā)展，根據(jù)《皖北煤電集團公司信訪工作辦法（暫行）》和《關于加強置業(yè)公司信訪工作的通知》，結合物業(yè)管理處實際，特制定本辦法。

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，堅持標本兼治、重在治本的方針，以構建和諧任樓為主線，以化解基層矛盾糾紛為重點，以杜絕集體信訪、越級信訪為目標，構建縱向到底、橫向到邊的信訪網(wǎng)絡，確保單位各項工作又好又快發(fā)展。

二、工作目標

建立健全本單位、黨支部、班隊三級信訪網(wǎng)絡，對各類矛盾糾紛做到早排查、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處理，不斷增強信訪工作透明度，實現(xiàn)事事有人管，形成一級對一級負責的良好局面。

三、組織形式

（一）成立物業(yè)管理處信訪工作領導小組 組 長：支部書記

副組長：管理處經(jīng)理、工會主席 成 員：管理處各部室負責人

信訪辦設在綜合辦公室，辦公室主任兼任信訪辦主任，負責組織制定信訪總體工作方案，研究解決信訪突出問題，協(xié)調(diào)解決信訪工作。信訪工作辦公室電話。

（二）設立基層信訪聯(lián)絡員

每個部室設立一名信訪聯(lián)絡員，由民主推薦產(chǎn)生，上報公司信訪辦備案。

四、工作職責

（一）信訪工作領導小組職責

1.認真貫徹執(zhí)行上級黨委、紀委有關的規(guī)定、政策、法律法規(guī)，分析信訪形式，安排部署本單位信訪工作，及時向上級黨委、信訪組織報告工作。

2.指導、協(xié)調(diào)、督查各部室、班隊信訪工作，抓好三級信訪網(wǎng)絡建設。

3.協(xié)助查辦各類信訪案件。

4.積極開展矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查，及時防范、調(diào)處。

5.完成上級信訪組織交辦的其他事項。

（二）支部信訪員職責

1.每月組織一次排查本單位矛盾糾紛情況，做好原始記錄，排查記錄有排查人和管理處主要領導簽字。

2.負責本單位矛盾糾紛調(diào)解工作，調(diào)解處理情況要有書面記錄。

3.對員工群眾反映的各類信訪問題，及時向公司信訪辦公室匯報。4.完成公司信訪辦公室交辦的其他事項。

（三）基層信訪聯(lián)絡員職責

1.負責向支部信訪員及時報告本單位的信訪苗頭和信訪問題。

2.協(xié)助支部信訪員解決本單位發(fā)生的信訪問題。3.完成支部信訪員交辦的其他事項。

五、信訪工作原則和要求

（一）信訪工作原則

信訪工作應在黨、政負責人領導下，堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則。

（二）信訪工作要求

1.做好信訪工作，認真處理來信、接待來訪，傾聽員工群眾的意見、建議和要求，接受員工群眾監(jiān)督，努力為員工群眾服務。

2.暢通信訪渠道，為信訪人提出建議、意見或者投訴請求提供便利條件。

3.科學、民主決策，依法履行職責，從源頭上預防導致信訪事件的矛盾和糾紛。

4.建立“統(tǒng)一領導、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、各負其責、齊抓共管”的信訪工作格局，通過排查調(diào)處、信訪督查等方式，及時化解矛盾和糾紛。

5.建立健全信訪工作責任制，對信訪工作中的失職、瀆職行為，嚴格依照有關法律、行政法規(guī)和《信訪條例》規(guī)定，追究有關人員的責任。

六、信訪工作制度

（一）首問責任制

信訪工作領導小組負責受理各類信訪問題和群眾的來信來訪，受理人要嚴格按照工作原則和工作程序，及時做好登記和受理、分流處理工作。

（二）雙向承諾制

信訪工作領導小組在受理群眾的信訪問題后，要將辦結的時間和辦結后調(diào)查結果及處理意見告知信訪人；信訪人在辦理期限內(nèi)不得重復越級多頭上訪，不提無理要求，并接受正確的調(diào)查結論。

（三）回訪制

信訪辦公室在每一起信訪件辦結后，要向信訪人下發(fā)“信訪問題辦理情況回訪單”，明確信訪人對信訪問題的辦理是否滿意，有何意見和建議。

（四）領導接待日制度

各管理處每月安排一天為領導民主接待日，由管理處領導班子成員分別接待來訪員工群眾，集中解決群眾反映問題，解決訴求，化解矛盾。

（五）信訪信息處理報送制度

1.信訪辦應對信訪隱患每月排查1次，信訪信息每月收集1次，按照不同類別，進行分析、綜合，并形成文字材料，信訪聯(lián)絡員及時向公司信訪辦反饋結果。

2.重大突發(fā)性事件、重大集體上訪事件及其他重要緊急情況，信訪員及時向信訪辦報告。

3.黨支部對重大、緊急信訪信息不得隱瞞、謊報、緩報或者受意他人隱瞞、謊報、緩報，否則追究單位黨、政負責人責任。

4.對于可能造成不良影響的重大、緊急信訪信息，責任單位應當在職權范圍內(nèi)依法及時采取措施，防止不良影響的產(chǎn)生和擴大。

（六）信訪重大突發(fā)事件處理制度

1.對大規(guī)模集體上訪、有特殊情況的個體上訪，涉訪有關單位要在指定時間內(nèi)，到達信訪接待場所聯(lián)合接待，并現(xiàn)場轉送、交辦、勸返。

2.對重大、緊急的來訪事項，接待人員要立即提出處置意見，由信訪辦公室匯總，報請主要領導決定，按批示意見辦理。

七、工作紀律和保密要求

1.工作紀律：信訪工作人員要嚴格遵守信訪工作紀律，按《信訪條例》規(guī)定的處理程序和時限，依法、及時、公正地辦理信訪事件，不得推諉拖延、敷衍塞責；對信訪事件應及時上報，不得隱瞞、緩報；對信訪人要求查詢信訪事件辦理情況，應按有關規(guī)定如實答復、解釋，不得拒絕；信訪工作人員與信訪事件有直接利害關系的，應當主動回避。2.保密要求：嚴格遵守《信訪條例》和《保密法》、《信訪工作國家秘密范圍的規(guī)定》，不準對外泄漏工作秘密，不準將控告檢舉材料或內(nèi)容轉送、透露給被控告、檢舉的人和單位；不準向無關人員擴散信訪內(nèi)容；信訪材料要妥善保管，不準丟失、隱匿、毀損，不準向無關人員泄漏或傳播。

八、信訪秩序

1.信訪人必須依法維護信訪秩序。信訪人采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式反映意見、提出建議和要求，信訪工作人員予以認真受理。信訪人提出信訪事項，一般應當采用書信、電子郵件、傳真等書面形式，采用走訪形式應當?shù)礁鞴芾硖幹付ǖ膩碓L接待場所提出，并出具合法有效的身份證件；多人反映共同信訪事項的，應當推選代表，代表人數(shù)不得超過3人。

2.信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)不得向受理、辦理機關的上級機關再提出同一信訪事項。

3.對已經(jīng)或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應當依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關機關提出。

4.信訪人在信訪過程中應當遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權益，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序。

第五篇：《衛(wèi)生信訪工作辦法》

第一章 總則

第一條 為保障公民、法人和其他組織的合法權益，規(guī)范衛(wèi)生信訪工作和信訪行為，維護信訪秩序，根據(jù)《信訪條例》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合衛(wèi)生工作實 際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱衛(wèi)生信訪，是指公民、法人或其他組織采用信函、電話、傳真、電子郵件、走訪等形式，向衛(wèi)生行政部門反映情況，提出意見、建議或者投訴請 求，依法由衛(wèi)生行政部門處理的活動。

第三條 處理衛(wèi)生信訪事項應當堅持下列原則：

（一）屬地管理，分級負責，誰主管、誰負責；

（二）依法、及時、公正、就地解決；

（三）處理實際問題與疏導教育、法制宣傳相結合。

第四條 各級衛(wèi)生行政部門應當暢通信訪渠道，傾聽群眾意見、建議和要求，為群眾提出信訪事項提供便利條件，接受人民群眾的監(jiān)督。

第五條 地方各級衛(wèi)生行政部門的信訪工作，應當在當?shù)厝嗣裾I導和上級衛(wèi)生行政部門指導下開展工作，要建立健全衛(wèi)生信訪工作制度，落實信訪工作責任制。

第六條 各級衛(wèi)生行政部門要有一名領導主管信訪工作。領導干部應當閱批重要群眾來信，接待重要來訪，定期聽取衛(wèi)生信訪工作匯報，研究解決衛(wèi)生信訪工作中的突 出問題。

第七條 各級衛(wèi)生行政部門應當建立處理衛(wèi)生信訪突發(fā)事件及群體性上訪事件應急處置機制，及時、有效處理好重大衛(wèi)生信訪事項。

第八條 信訪人進行衛(wèi)生信訪活動，應當遵守法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，自覺遵守社會公共秩序和衛(wèi)生信訪秩序，不得損害國家、集體的利益和其他公民的合法權益。

第九條 各級衛(wèi)生行政部門應當建立信訪工作目標管理考核評價制度。對衛(wèi)生信訪工作成績突出的單位和信訪工作人員，應當給予表彰和獎勵。

衛(wèi)生行政部門負責人和信訪工作人員在信訪工作中違反規(guī)定的，按照《信訪條例》的有關規(guī)定處理。

第二章 機構與職責

第十條 各級衛(wèi)生行政部門應當確定信訪工作機構，配備與工作任務相適應的專（兼）職信訪工作人員，負責衛(wèi)生信訪工作。

第十一條 衛(wèi)生信訪工作人員應當具備政治堅定、作風正派、廉潔奉公、責任心強、身體健康等基本條件，還應當具有一定的政策水平和法律、醫(yī)療衛(wèi)生知識。

第十二條 衛(wèi)生信訪工作機構的職責：

（一）辦理人民群眾來信，接待人民群眾來訪；

（二）受理、承辦、交辦、轉送、督辦信訪事項；

（三）組織或者參與協(xié)調(diào)處理重要信訪事項和應急處置衛(wèi)生信訪突發(fā)事件；

（四）調(diào)查、分析、研究信訪情況，提供衛(wèi)生信訪信息，提出改進工作的意見和建議；

（五）做好衛(wèi)生信訪工作的信息統(tǒng)計，定期上報信訪統(tǒng)計數(shù)據(jù)；

（六）向信訪人宣傳與衛(wèi)生信訪事項有關的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，提供咨詢服務；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第十三條 上級衛(wèi)生行政部門應當對下級衛(wèi)生行政部門的信訪工作進行檢查、指導，定期對信訪工作人員進行培訓。

第十四條 各級衛(wèi)生行政部門可以根據(jù)衛(wèi)生信訪工作的實際需要，組織相關社會團體和相關專業(yè)人員共同參與，運用咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等方法，依法、及 時、合理處理信訪人的信訪請求。

第十五條 各級衛(wèi)生行政部門應當向社會公布其信訪工作機構的通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時間和地點、查詢信訪事項處理進展及結果的方式等相關

事項；在信訪接待場所或者網(wǎng)站公布與信訪工作相關的法律、法規(guī)、規(guī)章，衛(wèi)生信訪事項的處理程序，以及其他為信訪人提供便利的相關事項。

第十六條 市（地）級和縣級衛(wèi)生行政部門應當建立行政機關負責人信訪接待日制度，由衛(wèi)生行政機關負責人協(xié)調(diào)處理信訪事項。信訪人可以在公布的接待日和接待地 點向衛(wèi)生行政機關負責人當面反映信訪事項。

各級衛(wèi)生行政部門負責人或者其指定的人員，可以就信訪人反映的問題到信訪人居住地與信訪人面談溝通。

第十七條 各級衛(wèi)生行政部門應當充分利用現(xiàn)有政務信息網(wǎng)絡資源，建立衛(wèi)生信訪信息系統(tǒng)，為信訪人在當?shù)靥岢鲂旁L事項、查詢信訪事項辦理情況提供便利。

第十八條 衛(wèi)生信訪工作人員在信訪工作中，應當遵守下列規(guī)定：

（一）堅持原則，依法辦事，客觀公正，廉潔自律；

（二）文明接待，尊重信訪人，不得扣壓信訪材料，不得推諉、敷衍、拖延；

（三）遵守保密制度，尊重信訪人的隱私，不得公開、泄露舉報人的姓名和舉報內(nèi)容，不得將檢舉、揭發(fā)材料及有關情況透露或者轉送給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單 位。

第十九條 衛(wèi)生信訪工作所需經(jīng)費在本部門公用經(jīng)費中統(tǒng)籌解決。

第三章 信訪事項的受理

第二十條 各級衛(wèi)生行政部門信訪工作機構收到信訪事項，應當予以登記，并區(qū)分情況，在15日內(nèi)分別按下列方式處理：

（一）對依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議解決的衛(wèi)生信訪事項，應當告知信訪人向司法機關、仲裁機構、行政復議機關提出；對已經(jīng)進入訴訟、仲裁、行政復議程序的衛(wèi)生信訪事項，應當告知信訪人依照法律規(guī)定的程序提出；

（二）對依照法定職責屬于本級衛(wèi)生行政部門處理決定的信訪事項，應當按規(guī)定時限依法辦理；

（三）屬于本級行政部門所屬單位辦理的信訪事項，應當及時交辦或轉送相關單位依法辦理；

（四）信訪事項涉及下級衛(wèi)生行政部門、所屬單位或其工作人員的，按照“屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責”的原則，直接轉送有權處理的衛(wèi)生行政部門或者 單位辦理;

（五）信訪事項涉及檢舉、揭發(fā)內(nèi)容或其他部門職責的，依法轉送紀檢、監(jiān)察或有權處理的行政部門辦理。

第二十一條 各級衛(wèi)生行政部門信訪工作機構在收到信訪事項后，能夠當場答復是否受理的，應當當場書面答復；不能當場答復的，應當自收到信訪事項之日起15日內(nèi) 書面告知信訪人。但是，信訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外。

第二十二條 衛(wèi)生行政部門對下列信訪事項應當及時向信訪人說明情況，告知信訪人相關處理規(guī)定和有關解決渠道：

（一）信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機關的上級衛(wèi)生行政部門再提出同一信訪事項的；

（二）對衛(wèi)生專業(yè)技術鑒定機構作出的醫(yī)療事故技術鑒定、職業(yè)病診斷鑒定、預防接種異常反應鑒定、母嬰保健醫(yī)學技術鑒定和精神疾病司法鑒定等技術鑒定結論不 服，要求重新鑒定的；

（三）醫(yī)患糾紛已經(jīng)雙方當事人書面協(xié)議解決的；

（四）對已經(jīng)或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的；

（五）非法行醫(yī)造成患者身體健康損害要求賠償?shù)模?/p>

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他不予受理情形的。

第四章 辦理與督辦

第二十三條 各級衛(wèi)生行政部門辦理信訪事項，應當遵守下列規(guī)定：

（一）對信訪人來信進行登記、處理；核對來訪人的有效證件，指導來訪人填寫登記表；

（二）對本部門有權作出處理決定的衛(wèi)生信訪事項，依法辦理并告知信訪人；

（三）對不屬于本部門職責范圍的信訪事項，轉送有權處理的部門辦理；

（四）對反映重要情況、重要建議或緊急問題的越級衛(wèi)生信訪事項，受理部門可以采取緊急處置措施。

第二十四條 對事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的衛(wèi)生信訪事項，應當及時予以解決；對請求事由合理，但缺乏法律、法規(guī)、規(guī)章、政策依據(jù)的，應當根據(jù)實

際情況妥善處理；對缺乏事實根據(jù)，不符合法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的，做好政策解釋和思想疏導工作。

第二十五條 衛(wèi)生行政部門辦理信訪事項，應當自受理之日起60日內(nèi)辦結，并出具處理意見書，送達信訪人；情況復雜的，經(jīng)本部門負責人批準，可以適當延長，并告 知信訪人延期理由，但延長期限不得超過30日。

要求反饋辦理結果的信訪事項，應當在辦理完結后及時反饋。反饋的結案材料，應當經(jīng)本部門領導審核簽發(fā)。

第二十六條 信訪人對衛(wèi)生行政部門作出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內(nèi)請求原辦理部門的上一級衛(wèi)生行政部門復查。收到復查請求的

衛(wèi)生行政部門應當自收到復查請求之日起30日內(nèi)提出復查意見，并予以書面答復。

信訪人對復查意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內(nèi)向復查部門的上一級衛(wèi)生行政部門請求復核。收到復核請求的衛(wèi)生行政部門應當自收到復核請求之日起 30日內(nèi)提出復核意見。

復核部門可以按照規(guī)定舉行聽證，經(jīng)過聽證的復核意見可以依法向社會公示。聽證所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

信訪人對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，衛(wèi)生行政部門不再受理。

第二十七條 信訪事項的辦理結果和復查、復核意見，應當包括對信訪事項的處理意見或者決定，以及相應的理由和依據(jù)等。

第二十八條 對重大、疑難、復雜信訪事項，必要時可以舉行聽證會。地方各級衛(wèi)生行政部門舉行聽證會應當按照省級人民政府規(guī)定的程序舉行。

第二十九條 對承辦的重大、緊急、特殊衛(wèi)生信訪事項，應當在要求期限內(nèi)將辦理結果報告交辦部門；不能按期辦結的，應當向交辦部門說明原因。

交辦部門認為對交辦的信訪事項辦理不當?shù)模梢砸蟪修k部門重新辦理，也可以直接辦理。重新辦理、直接辦理的期限一般不得超過30日。

第三十條 衛(wèi)生信訪工作人員在辦理信訪事項時，與信訪人或者信訪事項有利害關系，可能影響案件公正處理的，應當回避。

第三十一條 衛(wèi)生行政部門應當建立信訪事項督查督辦工作機制，對超過交辦時限的信訪事項應當進行督查督辦。

督辦主要采取電話督辦、書面督辦、約談督辦、實地督辦和聯(lián)合督辦等方式。督辦過程中，應當聽取下級衛(wèi)生行政部門的情況介紹，核實情況，查閱有關資料，聽取 信訪人的陳述和意見。

第三十二條 在督查督辦工作過程中，發(fā)現(xiàn)下級衛(wèi)生行政部門或者所屬單位有下列情形之一的，應當提出督辦的意見和建議：

（一）無正當理由未按規(guī)定期限辦結衛(wèi)生信訪事項的；

（二）未按規(guī)定反饋衛(wèi)生信訪事項辦理結果的；

（三）未按規(guī)定程序辦理衛(wèi)生信訪事項的；

（四）辦理衛(wèi)生信訪事項推諉、敷衍、拖延的；

（五）不執(zhí)行信訪處理意見的；

（六）其他需要督辦的情形。

收到督辦意見和建議的衛(wèi)生行政部門或者所屬單位應當在30日內(nèi)書面反饋情況；未采納督辦意見和建議的，應當說明理由。

第三十三條 各級衛(wèi)生行政部門對信訪人反映的有關衛(wèi)生政策性問題，應當及時向上一級衛(wèi)生行政部門報告，并提出完善政策、解決問題的建議。

第三十四條 在督查督辦過程中，上級衛(wèi)生行政部門發(fā)現(xiàn)下級衛(wèi)生行政部門或所屬單位工作人員在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴重后果的，可以向下 級衛(wèi)生行政部門或者所屬單位提出給予行政處分的建議。

第三十五條 信訪工作人員在接待場所發(fā)現(xiàn)來訪人有自殺、自殘和其他過激行為，或者侮辱、毆打、威脅信訪工作人員的行為，應當及時采取相應措施，并通知當?shù)毓?安機關到現(xiàn)場處置。

第三十六條 衛(wèi)生信訪工作機構對需歸檔的信訪資料，應當按檔案管理規(guī)定存檔；暫存?zhèn)洳榈男旁L材料不得丟失、隱匿或者擅自銷毀。對留存的群眾來信保存期限為1 年，來訪登記材料保存期限為5年。

第五章 附則

第三十七條 醫(yī)療衛(wèi)生機構以及其他衛(wèi)生事業(yè)單位、有關社會團體的衛(wèi)生信訪工作參照本辦法執(zhí)行。

第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1993年6月29日衛(wèi)生部發(fā)布的《衛(wèi)生部門信訪工作辦法》、1996年11月4日衛(wèi)生部發(fā)布的《群眾逐級走訪和衛(wèi)生部門分級受理管 理辦法》同時廢止。