第一篇：崇義縣發(fā)展竹產業(yè)引領現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的探索與思考

崇義縣發(fā)展竹產業(yè)引領現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的探索與思考

江西省崇義縣委常委、副縣長、農工部長

崇義縣在新農村建設中把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)作為核心任務來抓，通過發(fā)展竹產業(yè)，強化新農村建設的產業(yè)支撐，引領現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，逐步探索形成了一條符合中央要求、符合崇義實際、符合群眾意愿、符合新農村建設規(guī)律的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展道路。

一、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，必須優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構和布局。崇義縣毛竹林58.5萬畝，農民人均擁有竹林3.7畝，隨著集體林業(yè)產權制度改革后，山林權屬得到明晰，明確了責權利關系，毛竹的稅費大幅下降，空前激活了農民經營毛竹林的積極性。在新農村建設中，該縣把增收道路的目光聚焦到竹產業(yè)發(fā)展上，財政每年安排300萬元竹產業(yè)發(fā)展資金專門扶持毛竹資源培育，農戶斬山撫育、深墾施肥、新造竹林、開通林區(qū)公路、新栽種叢生竹都可以享受到資金補助。在發(fā)展竹產業(yè)的同時，縣財政每年安排100萬元用于油茶、臍橙產業(yè)發(fā)展。政策激活了產業(yè)發(fā)展，2006年，全縣竹林撫育達到14.4萬畝，種植叢生竹3.8萬叢，油茶林低改5000畝，臍橙種植面積達到3.8萬畝，竹業(yè)總產值實現(xiàn)2.36億元，比2005年增長72.6 %。目前，該縣已基本形成“主抓竹產業(yè)，兼顧油茶、臍橙”的產業(yè)發(fā)展格局。

二、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，必須著力加快農業(yè)產業(yè)化進程。在培育壯大產業(yè)規(guī)模同時，該縣著力引領農業(yè)龍頭企業(yè)走生產規(guī)?；缆?，推動農業(yè)產業(yè)化進程。一是對全縣筍竹加工企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。對效益低、質量差、資源浪費嚴重的企業(yè)實行關停并轉。同時，采取稅費減免等系列政策扶持了華森竹業(yè)、貴竹、盛竹等一批毛竹加工龍頭企業(yè)。二是鼓勵林農與“公司+基地+農戶”的形式為龍頭企業(yè)生產加工半成品，實現(xiàn)原竹加工增值，促進竹產業(yè)由分散經營向規(guī)?；薪洜I轉變，逐步形成“產供銷一體化”的產業(yè)發(fā)展格局。據(jù)統(tǒng)計，2006年全縣擁有竹加工企業(yè)96家，帶動4500余戶竹農直接、間接加入毛竹加工，有效促進了企業(yè)和林農利益互惠。如該縣樂洞鄉(xiāng)人均擁有毛竹林12.6畝，林農利用自己的毛竹為龍頭企業(yè)加工半成品，每根毛竹實現(xiàn)增值比原竹出售增加了10元以上，2006年，該鄉(xiāng)人均來自竹產業(yè)的收入達3600元。三是引導農業(yè)龍頭企業(yè)依靠科技延伸產業(yè)鏈條，鼓勵企業(yè)不斷開發(fā)竹家具、竹工藝品、竹醋、竹炭等市場前景看好的精深加工產品，著力提高附加值，提高市場占有率。四是開發(fā)“農家樂”旅游產業(yè)。該縣積極探索發(fā)展產業(yè)與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)同行之路，選擇了一批區(qū)位優(yōu)勢顯著、資源環(huán)境較好的新農村建設點，以當?shù)禺a業(yè)發(fā)展和民俗風情為依托，建成以“崇義陽嶺竹家莊”為統(tǒng)一品牌的“農家樂”旅游休閑農莊，為市民休閑、勞動力轉移和農民致富找到了一條好路子。目前，已建成20多個“農家樂”示范點，參與農戶達到100余戶。

三、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，必須大力發(fā)展農村合作經濟組織?，F(xiàn)代農業(yè)的基本特征是要素投入的集約化、資源配置的市場化、生產手段的科技化、產業(yè)經營的一體化。要實現(xiàn)這“四化”要求，必須積極組建各類農村合作經濟組織，克服一家一戶分散經營的局限性，降低農民經營風險，為農民提供產前、產中、產后的全方位服務，實現(xiàn)家庭經營和聯(lián)合組織經營的優(yōu)勢互補。一是引導農民組建合作經濟組織。通過廣播、電視、宣傳手冊、下派指導員等多種形式大力宣傳《農民專業(yè)合作社法》，培育強化農村廣大干部和群眾的合作意識，引導農民自由組建合作經濟組織。二是政策扶持經濟組織發(fā)展。設立50萬元縣級農村合作經濟組織發(fā)展基金，凡是經工商部門登記注冊、運轉正常的縣級、鄉(xiāng)級、村級合作經濟組織都分別給予一定的扶持獎勵資金。2006年，全縣組建了76個合作經濟組織，聯(lián)合農民3.1萬人。三是規(guī)范運行機制。出臺了《關于進一步規(guī)范合作經濟組織的意見》，制定不同形式合作組織的示范性規(guī)章制度，積極鼓勵以村或者社區(qū)經濟利益共同體為單位，大力發(fā)展初級合作，引導發(fā)展高級合作，鼓勵不同形式的合作，逐步建立“自籌資金，自愿組合，自我管理，自我服務”的合作組織運行機制，使農民結成利益的聯(lián)合體。如鉛廠鎮(zhèn)長河壩竹業(yè)協(xié)會，在組織毛竹銷售、病蟲害防治、道路維修、科技培訓、供銷信息共享，禁挖春筍等方面都起到了很好的作用。去年5月，3萬畝竹林發(fā)生蝗災，協(xié)會組織農戶每根毛竹提取2分錢買藥滅蟲，取到了很好的效果。協(xié)會還統(tǒng)一毛竹外銷價格，每根毛竹平均比原來增收0.4元。

四、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，必須加快農業(yè)科技的推廣和運用。農業(yè)科技推廣運用是突破資源和市場對農業(yè)雙重制約的根本出路。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)必須加快農業(yè)科技成果轉化應用，不斷提高科技對農業(yè)增長的貢獻率，促進農業(yè)集約生產、清潔生產、安全生產和可持續(xù)發(fā)展。一是加大農業(yè)實用技術推廣力度。重點抓好高效毛竹林生產、臍橙貯藏保鮮等10項主推技術的普及推廣，做到科技指導直接到戶，良種良法直接到人，力求做到科技覆蓋到所有產業(yè)農民。二是實施“農民科技帶頭人建設工程”。結合“農民知識化工程”和“全民培訓規(guī)劃”，重點抓好農民科技帶頭人的規(guī)范培訓和管理，壯大農民科技帶頭人隊伍，健全鄉(xiāng)村農技推廣網絡。2006年，全縣舉辦各類科技帶頭人培訓班29期，培訓人員達2000余人次，為促進農業(yè)科技推廣運用打下了扎實基礎。三是加強農業(yè)信息服務體系建設。設立了縣、鄉(xiāng)兩級農業(yè)技術服務中心和合作經濟組織建設信息服務站，組建了縣、鄉(xiāng)、村三級農村信息員隊伍，不斷加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員的技術培訓、管理，全縣農業(yè)信息服務體系得到了進一步健全和完善。

五、幾點思考：

啟示一：必須把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)作為開展新農村建設的核心內容。增加農民收入，提高生活水平，并以此改變農民的生產生活方式、思維方式及思想觀念，是新農村建設的最終目的。要實現(xiàn)這個目的，最有效、最核心的辦法就是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。該縣在新農村建設中，把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)擺在首要位置，把竹產業(yè)確定為全縣唯一主導產業(yè)，通過產業(yè)來引領新農村建設，工作取得了明顯成效。

啟示二：發(fā)展新產業(yè)必須符合市場經濟規(guī)律。在市場經濟條件下發(fā)展新產業(yè)必須符合經濟規(guī)律，不能搞無效的產業(yè)。該縣結合本地優(yōu)越的資源條件，瞄準筍竹廣闊的市場前景，通過示范帶動、政策扶持等措施來大力發(fā)展竹產業(yè)，引導農民把竹產業(yè)作為富民產業(yè)來抓，實現(xiàn)了投資少、見效快、周期短、效益好的目的。啟示三：發(fā)展現(xiàn)代必須走產業(yè)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展之路。該縣發(fā)展竹產業(yè)，在短短一年時間迅猛發(fā)展，他們的實踐告訴我們：要發(fā)展產業(yè)，就要走產業(yè)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展道路，就要引導農民成為產業(yè)主體和市場主體，建立農戶與企業(yè)的利益聯(lián)結機制，結成經濟利益共同體，就要扶持壯大龍頭企業(yè)，抓好產品加工升值，延伸產業(yè)鏈，提高抵御市場風險的能力。縣長、農工部長)

作者系崇義縣委常委、副(

第二篇：甕安縣蔬果產業(yè)發(fā)展的探索與思考

甕安縣蔬果產業(yè)發(fā)展的探索與思考

隨著農業(yè)結構調整的不斷深入，以及農村出現(xiàn)勞動力的大量外出務工、種植效益比較低、居民消費需求提升等新情況和新形勢，甕安縣蔬果產業(yè)正面臨如何擴大面積、提質增效、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的問題。解決發(fā)展中的制約瓶頸，鞏固多年來的發(fā)展成果，實現(xiàn)提質轉型，是當前需要研究解決的問題。為此，現(xiàn)就當前甕安蔬果產業(yè)發(fā)展存在的問題和需要解決的困難報告如下：

一、發(fā)展的現(xiàn)狀

至2014年止，全縣蔬菜種植面積發(fā)展到35萬畝（次），總產量72萬噸，總產值16.55億元，形成以辣椒為主的夏秋冷涼型蔬菜快速發(fā)展的勢頭，銷往兩廣、湖南、重慶、四川、浙江、貴陽、遵義等地，市場空間較大，特別是辣椒、西紅柿等產品供不應求。實現(xiàn)了10萬畝辣椒生產大縣的目標。全縣辣椒平均畝產鮮紅椒1706.6kg，平均單價2.1元/公斤，平均畝產值3583.86元，平均畝投入1152元，平均畝凈產值為2431.86元，總產值達6.81億元，總凈產值46209.3萬元，全縣農民人均種植辣椒純收入1248.9元，辣椒已經成為我縣農民增收的主要支柱產業(yè)之一。2014年共有62個村51340戶農戶種植蔬菜，種植面積35.1萬畝（次），可實現(xiàn)總產值16.55億元，平均畝產值達4715.1元，平均畝

投入1180元，平均畝凈產值為3535.1元，總凈產值12.41億萬元，僅蔬菜產業(yè)實現(xiàn)全縣農民人均純收入3354.05元，全縣經濟、社會發(fā)展水平再上一個新的臺階。

2014年水果種植面積達6.8萬畝，主要為桃、李、核桃、刺梨。全縣栽培商品果樹10余種，品種主要為梨2.5萬畝，柑桔0.35萬畝，桃2.2萬畝，獼猴桃1.35萬畝，優(yōu)質水果掛果面積5.5萬畝，總產量4.5萬噸，總產值13500萬元。

蔬果產業(yè)的健康發(fā)展帶動了餐飲、物流、運輸、城鎮(zhèn)建設等二、三產業(yè)發(fā)展。

二、存在的問題

（一）蔬菜產業(yè)面臨萎縮。由于玉米面積的增加，導致種植效益的下降，每畝玉米收入僅1200—1600元，比辣椒每畝收入4000—5000元少了3400—3800元；比西紅柿畝收入8000—10000元少了8400—8800元。但是，群眾只圖玉米種植較為粗放，技術要求簡單，一次性采收，勞動力投入少等等方面來考慮。沒有在效益較好的品種上去下功夫，會導致常規(guī)農業(yè)逐年上升，蔬果產業(yè)逐年下降。

（二）科技成果轉化速度緩慢。由于缺少必要試驗、示范環(huán)節(jié)，多年來還一直延用傳統(tǒng)的品種及種植模式，新品種、新技術、新模式、新材料等“四新技術”得不到及時的推廣和應用，如：漂浮育苗、穴盤育苗技術、現(xiàn)在全州推廣的長研十七高抗辣椒品種、系列蔬果高產栽培新模式等推廣不

快，大田推廣跟不上。究其原因：一是業(yè)務部門缺乏必要的試驗、示范經費。每年用于新品種、新技術、新材料、新模式的試驗示范經費幾乎沒有，使科技推廣工作難以開展。二是技術團隊老齡化。目前，全縣從事蔬果技術推廣的事業(yè)單位人員編制僅7人，其中：高級職稱2人（已抽調到其它部門），中級職稱5人，其中有3人2年內退休，1人借到局綜合科。多年來，沒有1人去接受過新的培訓和深造，導致在思維方式和技術指導上沒有創(chuàng)新，技術人員又無法單獨擔任技術指導工作，技術人員斷檔現(xiàn)象較為嚴重。

（三）基礎設施不配套。一是現(xiàn)有的水利設施老化破損，蔬果產業(yè)出現(xiàn)“大災大減產，小災小減產，無災只保產”的局面，抵御自然災害的能力較弱，無法保證蔬果正常生產。二是缺乏大型的蔬果批發(fā)市場。三是采后商品化處理、冷庫、分級包裝等環(huán)節(jié)還尚未起步，影響了品牌效應和采后附加值的提高。

（四）組織化程度不高。目前，蔬果產業(yè)在生產上仍以農戶自產自銷較多，營銷組織不很健全，生產分散，規(guī)模小，生產波動性大，規(guī)模效益不高，發(fā)展后勁不足。

三、下一步工作的重點

下一步，甕安縣蔬果產業(yè)發(fā)展的總體思路是：加大高山冷涼型蔬菜的開發(fā)力度，重點圍繞“貴陽—甕安”、“道真—甕安”、“甕安—馬場坪”和“江口—甕安”四條高速，“馬

遵”、“久銅”兩條公路沿線打造優(yōu)質冷涼型蔬菜帶，圍繞猴場三佰佬大壩打造蔬菜科技示范園區(qū)，建設嵐關、建中、猴場、珠藏蔬菜專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，輻射帶動全縣冷涼型蔬菜快速發(fā)展。使我縣蔬菜面積逐年增大。每年搞好蔬菜各新優(yōu)品種的試驗示范。從適應市場的需要，通過試驗示范，選擇優(yōu)良品種。使我縣蔬菜產業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。精品果業(yè)發(fā)展以桃為主，李、葡萄、楊梅、枇杷等水果為輔，積極推進休閑觀光采摘園，做大做強蔬果產業(yè)。

（一）優(yōu)化區(qū)域布局

1、干鮮兩用辣椒基地

規(guī)劃面積25萬畝，具體分布在猴場、銀盞、平定營、建中、玉山、江界河、珠藏、中坪、永和、嵐關10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、時鮮蔬菜基地

規(guī)劃面積15萬畝，其中：①以西紅柿、茄子等為主的時鮮蔬菜基地3萬畝，主要分布在猴場、銀盞、玉山、平定營、甕水辦等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。②以蘿卜為主的時鮮蔬菜基地2萬畝，主要分布在平定營鎮(zhèn)、嵐關、永和、建中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。③以菜用馬鈴薯、菜玉米為主的時鮮蔬菜生產基地6萬畝，主要分布在中坪、玉山、江界河、珠藏等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。④以甘藍、白菜為主的時鮮蔬菜2萬畝，分布在中部的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。⑤以西葫蘆、黃瓜為主的時鮮蔬菜生產基地1萬畝，主要分布在甕水辦等中南部相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3、建冷涼型蔬菜專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

針對兩廣市場，在嵐關建高山冷涼蔬菜基地2萬畝；在珠藏建以大蔥為主的蔬菜基地3萬畝；在猴場建以辣椒、西紅柿為主的蔬菜基地4萬畝，在建中、中坪以貴陽城市后花園建茄果類、葉菜類時鮮蔬菜基地3萬畝作為省城保供蔬菜基地。

4、根據(jù)甕安縣以融入貴陽市城市經濟圈為契機，打造城郊型現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展指導思想，結合全縣境內坡耕地和山地資源的具體條件，以“貴陽—甕安”、“道真—甕安”、“甕安—馬場坪”和“江口—甕安”四條高速、兩線（馬遵線平定營鎮(zhèn)龍薅村—珠藏鎮(zhèn)榮院村，沿線約87公里，涉及平定營鎮(zhèn)、雍陽鎮(zhèn)、銀盞鄉(xiāng)、魚河鄉(xiāng)、玉山鎮(zhèn)、龍?zhí)拎l(xiāng)、銅鑼鄉(xiāng)、珠藏鎮(zhèn)、牛場壩鄉(xiāng)共9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；久銅線松坪鄉(xiāng)余家嘴村—中坪鎮(zhèn)茶店村，沿線約66公里，涉及中坪鎮(zhèn)、魚河鄉(xiāng)、銀盞鄉(xiāng)、猴場鎮(zhèn)、松坪鄉(xiāng)共5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”為主。

以玉山、漁河、龍?zhí)?、中坪、白沙、玉華、建中、雍陽、永和、嵐關、銀盞、松坪、草塘、木老坪、老墳嘴、小河山鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，建設5.5萬畝桃、李、葡萄為主的精品水果基地，核心區(qū)1.5萬畝，輻射帶動區(qū)3.5萬畝。其中：

重點規(guī)劃發(fā)展桃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：草塘、木老坪、老墳嘴、小河山、松坪、嵐關、永和等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

梨等其他果樹維持原有面積，以提高品質，增加單產，加強管理和維護為主；

在平定營鎮(zhèn)和城關鎮(zhèn)分別新建或改擴建年加工鮮果達1萬噸的果品深加工廠各1個，以提高果品附加值，延伸產業(yè)鏈條，確保果農增收，促進果品產業(yè)健康、可持續(xù)的發(fā)展。

（二）推進標準化體系建設。大力實施蔬菜水果生態(tài)標準化栽培示范，兼顧產品質量安全、加工包裝、儲運標準、市場準入等，提高蔬菜水果的商品率，確保優(yōu)質優(yōu)價，提高經濟效益。一是結合全縣蔬菜水果標準化生產的實際特點，制定生產技術標準、質量標準、采收標準、分級標準、包裝標準、貯運標準等，指導全縣蔬菜水果種植戶由經驗種植向標準化、生態(tài)化種植轉變。二是注重標準化示范基地建設，緊緊圍繞當?shù)刂鲗Мa品、特色產品，加大建設蔬菜水果標準化示范基地的工作力度，將標準化工作由點及面開展起來。同時，加大“四新”技術的科技成果轉化應用力度，把過去傳統(tǒng)種植技術轉變?yōu)楝F(xiàn)代高效綜合配套技術，以獲得更高的經濟效益。三是完善質量檢驗檢測體系，建立田間檔案，完善質量安全可追溯制度，抓好蔬菜水果全程監(jiān)控指導。

（三）推進產業(yè)園區(qū)化建設。一是抓土地流轉。適應農村新情況、新形勢需要，為推動蔬果產業(yè)的提質增效，加大農村土地流轉，引導和扶持企業(yè)、合作社流轉土地，發(fā)展適度規(guī)模的蔬菜標準化生產基地。二是抓基礎設施配套。根據(jù)蔬果產業(yè)（基地）布局,重點配套基礎設施建設，水利、發(fā)

改、財政、扶貧、農業(yè)等部門，要圍繞蔬果基地灌溉條件的改善，推進小水池、小水窖、灌渠、噴滴灌、冷庫等為重點的基礎設施建設，納入“十三〃五”規(guī)劃，加快建設力度，力爭達到10萬畝蔬果基地實現(xiàn)水肥一體化灌溉，園田化式標準栽培，夯實蔬果產業(yè)基礎。三是抓管理體制創(chuàng)新。以產業(yè)基地建設為載體，整合產業(yè)發(fā)展中的技術、人才、資金、政策各要素，努力推進新階段蔬菜水果發(fā)展的機制創(chuàng)新。積極探索“科技人員+基地”、“科技人員+科技大戶+基地”、“科技人員+專業(yè)合作經濟組織+龍頭企業(yè)+基地”等多種運行模式。鼓勵科技人員以技術承包方式到生產一線，以企業(yè)管理的形式領辦標準示范基地，推廣“四新”技術，加速科技成果的轉化。四是抓專業(yè)合作社建設。合作社起到上連企業(yè)和市場，下接農戶組織生產管理的作用，為此，下大力做好合作社規(guī)范管理服務，推進“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農戶”的產業(yè)鏈利益聯(lián)結，通過企業(yè)和合作組織的帶動，逐步形成集約化、規(guī)模化種植的生產格局，促進蔬果生產，農民從中分享收益。

（四）加大品種結構調整力度。以市場為導向，建立種植農戶與市場連結的機制，推廣種植適銷對路品種，合理調整品種結構。一是抓市場調研。瞄準貴陽市場、重慶、長沙、武漢、廣州等目標市場積極開展調研，根據(jù)市場需求變化來確定品種布局和茬口安排，通過網絡、報紙等媒體和召開群

眾會、培訓等形式發(fā)布準確市場價格信息，為農戶提供參考，增加市場緊缺的品種種植面積，適當調減滯消價低品種種植面積，確保蔬菜果生產的經濟效益。二是抓試驗示范。在前期市場調研的基礎上，以市場需求為導向，加大市場需求的蔬菜新品種、種植新技術的試驗示范力度，選擇適銷對路的新品種以及省工節(jié)本增效種植技術加以推廣，充分發(fā)揮蔬菜科技人才作用，幫助農戶提高種植效益，為蔬果產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供技術保障。

（五）狠抓質量安全創(chuàng)品牌。一是配合縣農（畜）產品質量安全檢測中心完善農產品質量安全監(jiān)測體系，在蔬果生產期開展農業(yè)投入監(jiān)管，在蔬果基地、農產品批發(fā)市場、超市開展農產品抽樣檢測工作，提高我縣蔬果產品品質。二是根據(jù)不同層次市民需求，進行分類、分級包裝，提高產品檔次，提升產品附加值。三是狠抓標準化體系建設，從建立田間檔案著手，加強品牌創(chuàng)建，打造我縣特色蔬果品牌。四是鼓勵開展無公害產地和產品的認定、認證等工作。

四、需要解決的問題

蔬果產業(yè)的持續(xù)發(fā)展，深受各級領導的關心和重視。抓好蔬果產業(yè)，既是一項民生問題，也是一項至關能否與全州、全省、全國同步小康的政治任務，否則，將無法向各級領導和全縣人民交待。為抓好我縣蔬果發(fā)展，急需解決以下問題：

（一）加強蔬果科技隊伍的建設。一是增加縣級業(yè)務部

門技術力量，為抓好全縣蔬果產業(yè)健康有序發(fā)展，建議將縣蔬果站的事業(yè)編制從現(xiàn)有的7人（其中：高級職稱2人，已抽調到其它部門；中級職稱5人，其中有3人2年內退休，1人借到局綜合科）增加到15人，二是調整充實縣鄉(xiāng)兩級的技術隊伍，在人員招錄時，每年安排一定的比例考慮蔬果專業(yè)畢業(yè)的人員。三是加大培訓力度，提升業(yè)務水平,采取送出去請進來的方式對現(xiàn)有的科技人員進行系統(tǒng)的培訓。

（二）建立財政穩(wěn)定投入的長效機制，確保我縣“四新”技術的科技創(chuàng)新和成果轉化，使蔬果產業(yè)不斷適應消費者的需求。建議：縣財政每年將從預算中拿出50萬元經費，用于科技培訓、新品種選育、栽培技術研究、試驗、示范、市場調研、表彰獎勵等；縣直相關部門在安排資金時，要結合蔬果產業(yè)發(fā)展給與重點傾斜?？h蔬果中心也要積極探索蔬果產業(yè)發(fā)展的投、融資機制，開展蔬果生產、加工的項目招商，努力推動我縣蔬果產業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

（三）推進品牌創(chuàng)建。建議：從財政安排一定的經費，采取補貼的形式，鼓勵從事蔬果產品的銷售、商標注冊等，全面提升我縣蔬果質量，確保蔬果產品實行品牌銷售。

（四）加快出臺蔬果產業(yè)發(fā)展意見（扶持政策）。制定出臺系列蔬菜產業(yè)、精品果業(yè)優(yōu)惠扶持政策，使我縣蔬果產業(yè)得以迅速健康發(fā)展。

第三篇：筠連縣發(fā)展烤煙產業(yè)的探索與思考

筠連縣發(fā)展烤煙產業(yè)的探索與思考

筠連縣副縣長 甘華鋒

筠連縣具有發(fā)展烤煙得天獨厚的生態(tài)條件，是全市烤煙種植區(qū)劃最適宜區(qū)縣之一。歷年來，筠連縣委、政府高度重視烤煙產業(yè)發(fā)展，始終將煙葉生產作為是促進農民增加經濟收入的支柱產業(yè)和富民惠民的德政工程來抓，并取得了一定實效。為進一步做強做大該項農業(yè)特色經濟產業(yè)，實現(xiàn)烤煙生產可持續(xù)發(fā)展，筠連縣委、政府立足本地實際，緊緊圍繞市委、市政府提出的到2012年打造100萬擔優(yōu)質煙葉生產基地的戰(zhàn)略構想，確定了到2012年打造30萬擔優(yōu)質煙葉生產基地的戰(zhàn)略目標，并積極增添工作措施，全力組織實施。

一、筠連烤煙發(fā)展優(yōu)勢

（一）優(yōu)越的氣候條件。筠連縣地處四川盆地南緣，云貴高原北麓川滇結合部，屬亞熱帶濕潤季風型氣候區(qū)，光熱水資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，完全符合優(yōu)質煙葉生產的需要。全縣年均降雨量1138.1毫米，其中5-8月的降雨量730.2毫米；年平均氣溫17.5℃，≥15℃的活動積溫4560℃，5-8月≥20℃的天數(shù)98天；年日照時數(shù)1054小時；年無霜期334天以上。

（二）充足的宜煙面積。全縣海拔高度368.5到1777.2米，耕地總面積達50.66萬畝，適宜種煙區(qū)域主要分布在16個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，海拔高度在600-1300米之間，土壤質地以壤沙土為主，PH值在5.5-6.5之間；宜煙面積達25.5萬畝，按照煙葉種植的輪作要求，能滿足30萬擔烤煙生產用地需求。

（三）富集的煤炭資源。經國家地質部門探明，筠連煤田無煙煤儲量達35.82億噸，占四川省煤炭儲量的四分之一，是全省目前已探明的最大煤田和唯一具備可開發(fā)條件的煤炭資源富集區(qū)，能保障烤煙生產燃料所需。

（四）悠久的種煙歷史。從1972年筠連試種烤煙至今已有37年歷史，有一支種植經驗豐富的煙農隊伍，有一支懂生產和收購的技術隊伍，有一支懂技術、又懂得如何調動、鼓舞和管理煙農的干部隊伍。

二、筠連烤煙發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來，筠連縣搶抓“北煙南移”有利機遇，積極增添工作措施，著力提高烤煙生產整體水平，全力打造全市優(yōu)質煙葉生產基地，努力實現(xiàn)烤煙大縣向烤煙強縣的轉變。

（一）科學規(guī)劃宜煙區(qū)域。根據(jù)烤煙生產需要以及區(qū)域分布特點，我縣在烤煙生產“十一五”規(guī)劃的框架下，在烤煙適宜區(qū)實行規(guī)模化種植，逐步形成了10萬畝優(yōu)質烤煙產業(yè)帶和4個萬擔優(yōu)質烤煙示范園區(qū)，并集中在16個種煙鎮(zhèn)鄉(xiāng)中規(guī)劃、打造了36個種煙重點村。

（二）夯實基礎便民利民。3年來，實際投入資金7200萬元的煙水配套一、二期工程，在16個鎮(zhèn)鄉(xiāng)83個村新建蓄水池 727口、山坪塘11口，實現(xiàn)新增蓄水21.7萬立方米，保障了5.6萬畝煙地烤煙生產用水所需；投入資金196萬元，為煙區(qū)煙農購置285臺旋耕機和起壟機，減少了煙農勞力投入，降低了種煙成本；投入資金447萬元，新建和改建煙路25.1公里，新建田間生產便道55.1公里，降低了煙農售煙成本，幫助解決煙農行路難問題。

（三）狠抓科技提質促產。積極邀請省內外煙葉生產專家來筠對煙農和烤煙輔導員開展技術培訓的同時，先后組織種煙鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要領導、分管領導、種煙重點村支書46人次到瀘州市古藺縣、敘永縣、貴州省畢節(jié)市大方縣等烤煙種植先進地區(qū)考察學習先進經驗；全面推廣以村社為單位相對集中的漂浮育苗技術和地膜栽培技術，確保煙苗質量和種植面積需要；積極推行煙葉生產精細化種植和科學化管理，堅持烤煙生產合理輪作制度，動員群眾用好田好土種煙，使用新技術種煙；大力推廣起壟栽煙，科學配方施肥，實施病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，努力提高全縣烤煙生產整體水平。

（四）健全完善考核機制。為加強對烤煙生產工作的督促檢查，縣上成立了由縣委、人大、政府、政協(xié)的分管或聯(lián)系領導任組長的四個烤煙生產督查組，分片包干督促檢查各種煙鎮(zhèn)鄉(xiāng)烤煙生產各階段工作開展情況，并建立了一整套將單獨考核與政府目標考核有機結合，分階段考核與收購結果考核有機結合，領導組成員負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)與下派駐村干部有機結合，經常性情況收集與深入基層督查有機結合的煙葉生產考核獎勵辦法，為烤煙持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障。

三、發(fā)展進程中需要克服的困難

當前，隨著煙草行業(yè)大品牌、大市場、大企業(yè)戰(zhàn)略的深入實施，國家煙草專賣部門把煙葉工作的重點和政策扶持的重點放在了30萬擔以上的產區(qū)。對此，我縣立足煙葉生產發(fā)展實際，緊緊圍繞市委、市政府提出的到2012年打造100萬擔優(yōu)質煙葉生產基地的戰(zhàn)略構想，確定了到2012年打造30萬擔優(yōu)質煙葉生產基地的戰(zhàn)略目標。在建設30萬擔優(yōu)質煙葉基地進程中，我們也認識到有五個方面困難急待克服。

（一）煙葉種植比較效益有待進一步提高。效益是煙農從事煙葉生產的主要動力。煙葉種植收入雖然相對某些傳統(tǒng)農作物較高，但由于煙葉生產環(huán)節(jié)多、技術繁復等原因，導致煙葉生產成本高，勞動強度大，煙葉種植比較效益不高。盡管近幾年我縣大力推廣先進適用技術和適用農機具，狠抓煙葉生產規(guī)范化、科學化管理，減少了烤煙用工數(shù)量，但相比其他作物，煙葉生產勞動強度大問題依然沒有明顯改變。

（二）煙葉種植風險有待進一步降低。目前來看，煙草收購價格相對穩(wěn)定，煙葉種植經濟風險相對較小，但是自然災害、煙葉栽培管理不當、烘烤技術不成熟等因素都會對煙葉生產造成影響。一旦農戶煙葉產、質量下降，無法達到農戶預期經濟收入目標，甚至不能收回種煙成本，必然大幅挫傷煙農種煙積極性，給煙葉生產的持續(xù)健康發(fā)展造成嚴重的負面影響。

（三）煙區(qū)基礎設施有待進一步夯實。我縣多數(shù)種煙鎮(zhèn)鄉(xiāng)地處偏遠山區(qū)，路、水、電等基礎設施薄弱，生產條件相對落后，嚴重影響煙葉的生長和產質提高。通過近幾年的努力，我縣煙葉生產基礎設施建設雖然取得了一定的成績，但“靠天種植”的落后狀況和較強的勞動強度，依然制約著煙葉經濟效益的提高，導致煙農種煙信心不足，很多技術措施難以真正落到實處，嚴重影響了煙葉質量的穩(wěn)定性、一致性。

（四）煙葉生產技術水平有待進一步提升。從事煙葉技術推廣工作的人員和煙農文化素質整體上已不能滿足形勢發(fā)展需要，難以適應烤煙生產各環(huán)節(jié)科學化、規(guī)范化、標準化的要求。生產上墨守成規(guī)、知識更新滯后、觀念陳舊、憑傳統(tǒng)經驗種煙的問題在部分技術員和煙農身上表現(xiàn)較為突出，病蟲害防治重治輕防、田間衛(wèi)生意識淡薄的問題在煙農中仍然存在，嚴重制約我縣烤煙產質量的提高。

（五）煙農隊伍有待進一步穩(wěn)定。隨著農村社會經濟的發(fā)展和農業(yè)產業(yè)結構的調整，農民就業(yè)渠道和增收渠道多元化，大部分農村青壯年勞動力紛紛外出打工，導致部分煙農轉投其他行業(yè)，對煙農隊伍的穩(wěn)定形成了比較大的沖擊。而留守煙農老齡化嚴重，文化程度普遍不高，綜合素質相對較低，機械化程度低下，煙葉生產水平不高，煙葉質量不穩(wěn)定。

四、全力打造30萬擔優(yōu)質煙葉生產基地

筠連做好30萬擔優(yōu)質煙葉生產基地這篇文章，必須要以科學發(fā)展觀為指導，以發(fā)展現(xiàn)代煙草農業(yè)為基本方向，以優(yōu)化布局為基礎，以提升煙葉種植技術水平為手段，以“一基四化”為核心，繼續(xù)加強煙葉生產基礎設施建設，提高單產，突出效益，保持煙葉生產穩(wěn)定健康發(fā)展。

（一）優(yōu)化區(qū)域布局，提高產業(yè)種植規(guī)模。我縣在建設30萬擔優(yōu)質煙葉生產基地，推進山地煙區(qū)現(xiàn)代煙草農業(yè)建設過程中，首先要做的就是完善宜煙區(qū)土地勘察工作，在堅持“科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、合理利用、集中連片、用養(yǎng)結合”原則的前提下，及時調整烤煙發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化種植區(qū)域，劃定基本煙田，按照兩年以上輪作要求，優(yōu)化宜煙耕地面積，提高煙葉種植的規(guī)?；潭取?/p>

（二）加強科技推廣，提升煙葉生產水平。積極開展技術攻關，增強煙葉生產科技自主創(chuàng)新能力，提高科技對煙葉發(fā)展的貢獻率；加大品種引進力度，不斷篩選優(yōu)質高產的品種，加強對黑脛病、青枯病、花葉病等病害的綜合防治研究，確保煙葉產量和質量；搞好信息化建設，積極構建覆蓋煙區(qū)農村的信息網絡，建立基礎信息庫，儲備科技信息、生產信息、市場信息等，為煙葉生產經營提供政策、科技、價格、市場、氣象等全程指導和信息服務，不斷提高現(xiàn)代管理水平。

（三）加強煙基建設，改善生產生活條件。搶抓機遇，積極向上爭取項目和資金，以適宜產區(qū)、種煙大村、大組為主要目標，在煙水配套、煙路交通、標準化烤房建造、防雹炮點、煙站設備等方面加強建設，進一步改善煙葉產區(qū)農業(yè)生產基礎條件，提高基本煙田保護區(qū)抵御自然災害的能力，為推進現(xiàn)代煙草農業(yè)建設打好硬件基礎。同時，完善管理制度，創(chuàng)新管理方式，規(guī)范管理行為，落實管護責任，確保煙田基礎設施建設的質量和效果。

（四）加強隊伍建設，優(yōu)化隊伍素質結構。通過各種有效方式和途徑，對煙農開展知識技能培訓，加快培育一批有文化、懂技術、會經營的新型煙農，為我縣現(xiàn)代煙草農業(yè)的發(fā)展提供人才保障。加強基層專業(yè)技術指導隊伍建設，創(chuàng)新技術推廣模式和科技應用轉化機制，加大適用技術推廣力度，實施標準化生產，提高基本煙田綜合生產能力。以減工降本增效為核心推行專業(yè)化分工，在集中成片區(qū)域分村、分組整合勞動力資源，開展育苗、整地、植保、采收、烘烤等煙葉生產主要環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務，著力提高煙葉生產社會化服務水平。

（五）探索多種經營，增加土地產出效率。結合煙區(qū)實際，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，推動土地承包經營權有效流轉，加快推進煙葉種植向優(yōu)勢產區(qū)適度集中，適宜土地向專業(yè)大戶、專業(yè)能手流轉。穩(wěn)步推進集約化經營，注重各種要素資源的高效、集約利用，努力以最小的資源消耗、最低的成本費用獲得最大的經濟和社會效益。在堅持合理輪作的前提下，注重發(fā)展以煙為主的配套農業(yè)生產經營，積極探索循環(huán)經濟發(fā)展模式，如:烤煙+蔬菜、烤煙+花卉、烤煙+生豬等，進一步提高土地利用率和綜合產出率，增加適度規(guī)模種煙農戶的綜合收益，實現(xiàn)烤煙產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（六）健全保障機制，推進烤煙健康發(fā)展。健全完善煙草病蟲害預測預報及統(tǒng)防統(tǒng)治體系，切實減輕突發(fā)性病蟲害給煙葉生產造成的損失。完善煙區(qū)長、中、短期天氣預報及災害性天氣預警預報信息發(fā)布制度，健全災害性天氣的快速反應機制，降低冰雹等災害性天氣給煙葉生產帶來的危害。健全完善煙草部門、保險公司和煙農的風險共擔機制，切實保護好煙農利益，推動全縣烤煙生產的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

第四篇：發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的思考

促進設施農業(yè)、加快全縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的建議 金塔縣正天農業(yè)發(fā)展有限公司 劉志冬

農業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，是促進農民增加收入和提高農業(yè)生產能力的基本途徑，是建設社會主義新農村和實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的產業(yè)基礎。金塔縣農業(yè)人口比重大，農業(yè)經濟基礎相對薄弱，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，意義重大。近年來，金塔縣堅持以市場為導向，以區(qū)域特色資源為基礎，以農業(yè)增產、農民增收為目標，圍繞特色抓產業(yè)，圍繞產業(yè)強龍頭，圍繞龍頭建基地，圍繞基地帶農戶，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展進程明顯加快，初步形成了規(guī)?；l(fā)展、區(qū)域化布局、產業(yè)化經營的現(xiàn)代農業(yè)格局。

現(xiàn)代農業(yè)的快速發(fā)展，優(yōu)化了全縣農業(yè)結構，提高了農產品的數(shù)量和質量，增加了農民的收入。但在發(fā)展中也還存在許多不足和問題：一是發(fā)展水平較低。龍頭企業(yè)總體規(guī)模偏小，產品質量檔次不高，發(fā)展不平衡，特別是農產品加工水平低。企業(yè)規(guī)模小、競爭力弱，限制了農業(yè)產業(yè)化向深層次發(fā)展，對農戶的帶動能力也較弱。二是利益聯(lián)結機制不夠完善，中介組織建設滯后，服務功能較弱，利益聯(lián)結不夠緊密，缺乏應有的風險保障機制。三是產業(yè)層次低，缺乏大企業(yè)支撐，缺少名牌優(yōu)勢產品群，存在適應市場調節(jié)、抗御市場風險能力不足的情形。四是農業(yè)企業(yè)融資難。由于農業(yè)投入大，見效慢，受自然災害影響比較大，銀行放貸的風險相對較大，致使銀行對農業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款的積極性不高。五是 1 市場運營機制差。由于龍頭企業(yè)或中介組織通常比較關注短期收益，農戶利益很容易受到損害，很多與龍頭企業(yè)簽訂的種養(yǎng)借貸合同難于兌現(xiàn)，這在很大程度上制約了農業(yè)產業(yè)化的進一步發(fā)展。因此，總體來看，雖然全縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展迅猛，但與縣域經濟社會發(fā)展、特別是“三農”發(fā)展需求相比，還有相當差距。

如何發(fā)揮固有的優(yōu)勢、基礎和潛力，整合資源，發(fā)展規(guī)模農業(yè)，推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展成為政府和農業(yè)發(fā)展企業(yè)亟需解決的重要課題。

金塔縣正天農業(yè)發(fā)展有限公司成立于2014年，公司前身為恒泰食品有限公司和燦陽食品有限公司。2015 年 4 月公司利用原有廠房并進行裝修改造，購買國內先進屠宰加工設備，建設生豬和肉羊屠宰生產線 2 條，屠宰規(guī)模擴大為年屠宰10萬頭生豬、1 萬只肉羊，現(xiàn)有廠房及辦公用房1萬平方，擁有固定資產3100萬，建成了年配送能力5000噸的冷鏈物流配送系統(tǒng)一套，保證市場需求。兩年來，公司先后在張掖甘州區(qū)建設年出欄6000頭標準化肉豬養(yǎng)殖基地一個，東風基地建設年出欄10000頭肉豬標準化肉豬養(yǎng)殖基地一個。在原有業(yè)務基礎上進一步開拓市場，生豬冷鮮肉成功進入酒泉肅州區(qū)市場和嘉峪關市場，先后與正大集團，東風基地，酒鋼正天超市，酒鋼正天養(yǎng)殖公司，酒泉北京華聯(lián)超市，中核集團等單位建立了良好的合作關系。公司嚴格按照《生豬屠宰操作規(guī)程》和《生豬產品品質檢驗規(guī)程》、《肉羊屠宰操作規(guī)程》和《肉羊產品品質檢驗規(guī)程》進行生產、檢 2 驗，同時納入了甘肅省農牧廳屠宰遠程監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)了養(yǎng)殖、屠宰、銷售全程可追溯，確保了公司產品的優(yōu)良品質，已成為全縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的龍頭企業(yè)。

企業(yè)生產、加工、銷售能力的明顯提升，造成了原料供應的難題日益凸顯，已經無法保證企業(yè)的正常運轉。為了有效推進設施農業(yè)，加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展步伐，促進企業(yè)增效、農民增收，經企業(yè)多方調研，廣泛交流，深入研討，提出如下建議：

一、緊緊圍繞農民增收、企業(yè)增效的主題，破解發(fā)展難題，積極推進農工貿一體化發(fā)展

一是要從廣義上制定促進設施農業(yè)、加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，要從狹義上對規(guī)劃的實施定標準，定措施，實時盤期，定時跟進，持之以恒的堅持；要加大引領社會資本進入農業(yè)領域力度，形成“特色幫扶式反哺、科技提升式反哺、資源轉化式反哺”等合作共贏形式；積極探索信貸新模式，降低門檻，加大對現(xiàn)代農業(yè)建設的信貸力度，設立現(xiàn)代農業(yè)風險基金和擔?；?；捆綁使用農業(yè)項目資金，鼓勵現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展企業(yè)，建立多元化的投入機制，迅速形成資金優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢；充分發(fā)揮農民作為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展主體的作用，引導農民加大生產投入。

二是要引入“市場型”發(fā)展模式，立足市場、觀察市場、研究市場和分析市場，注重市場運作，提高駕馭市場和規(guī)避風險的能力，組織企業(yè)與農戶簽訂長期購銷協(xié)議，發(fā)展訂單農業(yè)，按照企業(yè)要求組織生產，提高產品質量，在此基礎上 3 可以要求企業(yè)建立風險保證金制度，確保農民收益有保障、不受損失，實現(xiàn)生產者、經營者和消費者三者利益的有機結合，推進農工貿一體化進程，促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。

二、實施農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，推進數(shù)量型農業(yè)向質量型、效益型農業(yè)轉變，不斷提升全縣農業(yè)的集約化、產業(yè)化、現(xiàn)代化水平和綜合效益，從而帶動整個農業(yè)向前發(fā)展

農業(yè)產業(yè)化是我國農村經濟改革和生產力發(fā)展的產物，是農業(yè)組織形式和經營機制的創(chuàng)新。發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，有利于提高農業(yè)效益，增強農業(yè)競爭力，有利于推進城鄉(xiāng)一體化進程，有利于推進農業(yè)現(xiàn)代化。

一是要狠抓龍頭企業(yè)迅猛發(fā)展，加速培育一批關聯(lián)度大、科技含量高、帶動能力強的龍頭企業(yè)；要加速優(yōu)良品種的選育和推廣運用，大力開發(fā)優(yōu)質高效技術，加快科技成果的推廣應用；要引進競爭機制，以獎代補，鼓勵企業(yè)創(chuàng)一流技術、樹知名品牌，提高龍頭企業(yè)的科技含量和產品的技術水平。

二是要著力推進農業(yè)規(guī)?；?。要發(fā)展產業(yè)帶，使基地生產逐步由分散向規(guī)模經營轉變，扶持一批專業(yè)社、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)，實行相對集中連片開發(fā)；重點培育、壯大、發(fā)展特色基地；著力推進現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設,重點建設產業(yè)塊狀經濟，發(fā)展現(xiàn)代規(guī)模農業(yè)。

三是要著力推進農業(yè)標準化生產，全面提高農產品質量，切實增強農產品市場競爭力;要以生產環(huán)節(jié)為突破口，推進標準化生產，發(fā)展綠色農業(yè)，創(chuàng)建一批標準化生產基地;4 要建立健全農業(yè)標準體系，完善農業(yè)生產資料、農產品及其加工品、農業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面的監(jiān)測網絡，把農產品生產的產前、產中、產后全過程納入標準化管理。

四是拓寬渠道，著力推進農業(yè)市場化。實現(xiàn)農產品商品化，是現(xiàn)代農業(yè)的基本特征。市場流通是實現(xiàn)產品到消費的橋梁。推進農業(yè)產業(yè)化，必須轉變經營理念，為賣而產，為賺而賣，注重市場體系建設，加大市場開拓力度，培育完善市場體系，建立暢通的農產品銷售渠道。重點培育帶動面廣、帶動力強的流通企業(yè)，特別是農產品加工型企業(yè);要注重發(fā)揮“雙帶”作用，支持農產品流通大戶、農村致富種養(yǎng)能手、農民經紀人參與市場流通，形成多元化格局。

第五篇：發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的實踐與思考

發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的實踐與思考

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的大背景下，江州如何抓住機遇，全面推進現(xiàn)代農業(yè)建設已成為“十二五”時期一項重大戰(zhàn)略考量和抉擇。

一、江州現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和主要成果（略）

二、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)面臨的主要問題和制約因素

（一）基礎設施比較薄弱。每年的水災、旱災均給江州農業(yè)生產造成較大損失，盡管近些年加大了農業(yè)投入，興建了一大批農田水利等基礎工程，但仍無法滿足現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需要。農業(yè)生產基地絕大部分還達不到旱澇保收的程度，抵御自然災害能力比較脆弱。

（二）要素制約依然突出。一是土地資源相對缺乏。江州人均耕地僅0.57畝，低于全國人均1.455畝，也低于聯(lián)合國世界糧農組織認定的0.79畝的警戒線。二是農業(yè)投入資金緊缺。與工業(yè)企業(yè)相比，農業(yè)企業(yè)固定資產量少，可抵押的資產也少，且抵押率低，融資渠道不暢，貸款供需差距較大。三是農業(yè)勞動力素質偏低。盡管近年來實施農民素質培訓工程已取得明顯成效，但農民素質的提高還不能跟上現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的步伐。同時，農村人力資本的溢出效應明顯，高素質的農村勞動力大量轉移到二、三產業(yè)，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展面臨農戶兼業(yè)化、勞動年齡偏大和農業(yè)專業(yè)人才缺乏等方面的制約。

（三）產業(yè)化水平有待提高。目前，農業(yè)部認定的國家級龍頭企業(yè)在江州還是空白，省級也僅有2家，與發(fā)達地區(qū)相比，農業(yè)龍頭企業(yè)無論在數(shù)量、規(guī)模，還是檔次、水平上，都有較大差距。農產品精深加工不多，初級加工產品所占比重高，產品科技含量、檔次不高，產品同化程度較高，市場競爭力較低。農業(yè)龍頭企業(yè)的缺乏制約了農業(yè)資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢。另外，產業(yè)化組織和農戶的利益聯(lián)結還不夠緊密，不能保證種養(yǎng)加、貿工農一體化生產的需要。

（四）標準化生產水平偏低。目前絕大多數(shù)農產品生產和加工還缺乏統(tǒng)一的生產環(huán)境標準、統(tǒng)一的生產技術規(guī)范和統(tǒng)一的產品質量標準。面對不斷嚴格的市場準入規(guī)則，現(xiàn)有的農產品標準體系、檢驗檢測體系等保障體系還不夠完善，市場準入制度尚待建立健全，質量監(jiān)管手段尚顯落后，農產品質量安全水平不高，部分農民依標生產意識不強，農產品質量安全監(jiān)管機制有待加強。

（五）農產品市場仍顯狹窄。農產品走出江州的不多，主要銷售市場仍在縣內，市場狹窄。農產品產地市場建設水平較低，區(qū)域布局不平衡。市場流通模式仍處于現(xiàn)貨交易的原始集散階段，現(xiàn)代物流模式剛剛起步。農產品進超市、配送中心銷售、網上交易等新型交易方式發(fā)展緩慢，對農產品銷售有一定制約。農村經紀人、營銷隊伍規(guī)模偏小，組織化程度不高，惡性競爭、盲目購銷等問題時有發(fā)生，市場開拓具有很大的無序性。

三、進一步加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的對策措施

（一）推進結構調整，以科學布局構建現(xiàn)代農業(yè)。一是逐步推進農業(yè)結構立體調整。按照特色、高效、生態(tài)、精品農業(yè)的要求和業(yè)已實施的《江州特色優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃》，重點鞏固和發(fā)展品質優(yōu)良、特色明顯、附加值高的蜂產品、茶葉、蔬菜、干鮮果、竹業(yè)、名優(yōu)水產、蠶桑等特色優(yōu)勢農產品，突出規(guī)模調大、品種調優(yōu)和質量調高。做大山核桃、板栗、香榧炒貨產業(yè)，做強蔬菜、竹筍加工出口業(yè)以及竹制品加工產業(yè)，發(fā)展區(qū)域性特色農業(yè)。二是積極開發(fā)休閑觀光農業(yè)等新興產業(yè)。把農業(yè)文化功能的開發(fā)與城鎮(zhèn)建設、新農村建設及旅游文化的開發(fā)有機結合、融為一體。三是抓好糧食功能區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)“兩區(qū)”建設。加大對糧食生產的扶持力度，制定并實施糧食功能區(qū)建設規(guī)劃，力爭建成一批省、市、縣級糧食生產功能區(qū)，確保糧食安全。立足資源區(qū)位條件和產業(yè)發(fā)展基礎，在特色優(yōu)勢產業(yè)相對集中連片的區(qū)域，集中力量建設1個相對集中連片面積2萬畝以上的省級現(xiàn)代農業(yè)綜合區(qū)；建設若干個突出某一主導產業(yè)，布局集中連片的省級主導產業(yè)示范區(qū)及產品特色鮮明、品牌效應突出的省級特色農業(yè)精品園。

（二）培育龍頭企業(yè)，以產業(yè)化方式經營現(xiàn)代農業(yè)。圍繞優(yōu)質糧食、蔬菜、雜果的深加工，進一步樹立工業(yè)的理念，大力培育龍頭企業(yè)，發(fā)展農產品加工業(yè)。針對江州農產品龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小的現(xiàn)狀，一是致力打造“大龍頭”。選擇一批具有較大規(guī)模和發(fā)展實力的農業(yè)企業(yè)，采取聯(lián)合重組、增資擴股、科企聯(lián)姻等形式，進一步提升整體素質，做大做強。二是積極振興“小龍頭”。對特色明顯、與農民增收關系密切、有發(fā)展?jié)摿Φ男∫?guī)模加工企業(yè)，著力提高產品檔次和市場競爭能力，提高發(fā)展水平和帶動作用。三是加快培育“新龍頭”。著力引進各種資本投入農業(yè)開發(fā)，創(chuàng)辦農業(yè)企業(yè)，發(fā)展生產基地，促進畜禽、果蔬、油茶等產業(yè)的深度加工和開發(fā)。同時，進一步深化合作社規(guī)范化建設，通過重點扶持、典型示范、強化服務等各種措施，加快推進農民專業(yè)合作組織的發(fā)展，吸納更多的農戶參與到農民專業(yè)合作組織中來。

（三）健全服務體系，以農業(yè)組織化促進現(xiàn)代農業(yè)。一是在政府的支持下建立現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展基金和農信擔保公司。完善金融機構對現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的融資載體，以解決現(xiàn)代農業(yè)生產經營投融資的難題。二是加大對農業(yè)保險的扶持力度。擴大農業(yè)政策性保險覆蓋面，減少農業(yè)災害損失。三是完善以公益服務為核心的農技推廣服務組織體系。建立科技信息服務網絡，為基層和農民群眾提供高效、便捷的信息服務。加快推進農業(yè)科技進村入戶，繼續(xù)推行科技特派員制度，推廣新品種新技術，促使科技成果轉化，增加農民收入。四是加強農產品質量安全監(jiān)管。在縣農產品質量安全追溯管理工作的實施意見和實施方案的基礎上，逐步擴大農產品監(jiān)管和質量追溯范圍；完善生產企業(yè)和專業(yè)合作社生產銷售檔案、投入品使用管理檔案，加強標識標簽、產地準出證明、二維碼耳標和產地產品檢測監(jiān)控管理；進一步穩(wěn)定農產品質量安全監(jiān)管隊伍，加大對農產品生產者的質量安全知識培訓，提高農產品質量安全的檢測技能。

（四）推廣農業(yè)科技，以科技引領現(xiàn)代農業(yè)。一是加快推進農業(yè)示范園區(qū)建設。積極培育發(fā)展各類科技示范園區(qū)、示范村、示范戶，充分發(fā)揮園區(qū)的科技載體示范作用，大規(guī)模引進、試驗、推廣國內外農業(yè)新技術、新產品、新設施，為江州農業(yè)持續(xù)發(fā)展提供技術支持。二是開展農業(yè)科技培訓。以實施“新型農民創(chuàng)業(yè)培訓工程”為切入點，加強新型農民的科技培訓。培訓方式上，建立以職業(yè)學校為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民文化技術站為基礎，以民辦培訓機構、用工企業(yè)和中介服務組織培訓為補充的多層次、多形式、優(yōu)勢互補的農民教育培訓網絡。三是加大農業(yè)科技成果轉化和應用力度。重點抓好優(yōu)良品種、節(jié)水灌溉、配方施肥、病蟲害綜合防治、作物栽培與管理等的推廣。鼓勵農業(yè)科技人員深入生產一線，在縣、鄉(xiāng)、村中廣泛建立新品種和科研課題試驗基地，加快新技術成果向生產的轉化。

（五）建立農產品市場，以市場需求拉動現(xiàn)代農業(yè)。一是在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎上，建設一批特點鮮明、輻射面廣的農產品批發(fā)市場。新建市場要堅持起點高、特色突出的原則，采取優(yōu)惠互利的措施吸引客商入駐市場，推動特色農產品的銷售和流通。二是積極在周邊大城市建立銷售網點。同時，加強同國內進出口企業(yè)、外資公司的聯(lián)系，逐步形成“生產與流通相連，本地與外地相通，國內與國際接軌”的流通大格局，提高江州農產品的競爭地位。三是支持和培育專業(yè)化的農產品運銷企業(yè)和物流配送企業(yè)。以縣城、中心城鎮(zhèn)為重點，積極培育連鎖經營、物流配送等符合現(xiàn)代流通要求的流通方式，大力發(fā)展倉儲式商場、專賣店等新型流通業(yè)態(tài)。四是培育壯大農產品經紀隊伍。通過資格認證，造就一大批持證的農產品經紀人；通過激勵機制，引導龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經濟組織成為農產品經紀隊伍的主力軍；組建農產品經紀人協(xié)會，倡導信息共享、組團作戰(zhàn)，形成龍頭連大戶、大戶帶小戶的良好格局。

（六）改善農業(yè)基礎，以現(xiàn)代化設施裝備現(xiàn)代農業(yè)。積極爭取中央、省、市的支持，改善農村基礎設施和物質條件。一是加強基礎設施建設。繼續(xù)抓好標準農田提升、強塘固房、小流域治理、水庫除險加固等工程項目的實施，特別在水電氣路等方面盡快完善配套，把基礎設施建設的規(guī)劃和目標向產業(yè)化方向靠攏，使新技術項目的實施更加便利，更加適宜。二是加快現(xiàn)有農業(yè)生產物質裝備的換代升級。抓住國家實施農機具購置補貼政策的有利機遇，加快裝備的更新和升級，使區(qū)域農業(yè)機械化生產水平有一個新的提升。三是推進設施農業(yè)建設。以日光溫室、節(jié)水灌溉等為重點，大力發(fā)展大棚種植、棚架種養(yǎng)，支持噴滴灌設施、產業(yè)基地道路建設，提高農業(yè)的產出率；拓展發(fā)展空間，盡可能利用低丘緩坡、中低產田等途徑發(fā)展設施農業(yè)；促進土地流轉，努力形成一批專業(yè)合作社和設施農業(yè)產業(yè)化基地，提升設施農業(yè)發(fā)展檔次、規(guī)模和效益。