第一篇：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

南京廣播電視大學

“一村一名大學生計劃”試點

《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)》論文

題目：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

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專業(yè)： 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理

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教 學 點：南京廣播電視大學日期： 二○○八年五月二十八日

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

摘要：中國最大的問題是農(nóng)業(yè)問題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向。我們要把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)建立在現(xiàn)代科學基礎(chǔ)上，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；農(nóng)民；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

中國最大的問題是農(nóng)業(yè)問題，中國現(xiàn)代化的實現(xiàn)，最難的是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向。把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)建立在現(xiàn)代科學基礎(chǔ)上，用現(xiàn)代科學技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)裝備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學管理方法來管理農(nóng)業(yè)。從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

黨的十六大報告就曾指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)?！?007年中央1號文件指出：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。溫家寶同志在十屆五次人大會上所做的《政府工作報告》中再次強調(diào)：要以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，意味著給農(nóng)業(yè)注入更多的現(xiàn)代理念和方式，將更多地用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。

什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？簡而言之，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指處于一個時期和一定范圍內(nèi)具有現(xiàn)代先進水平的農(nóng)業(yè)形態(tài)，具體就是指用現(xiàn)代工業(yè)力量裝備的、用現(xiàn)代科學技術(shù)武裝的、以現(xiàn)代管理理論和方法經(jīng)營的，生產(chǎn)效率達到現(xiàn)代先進水平的農(nóng)業(yè)。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學化，特征是商品化，方向是集約化，目標是產(chǎn)業(yè)化。它具有四大特點：一是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅僅或主要從事初級農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)的局限性，實現(xiàn)了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn)，使得農(nóng)工商的結(jié)合更加緊密；二是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遠離城市或城鄉(xiāng)界限明顯的局限性，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一元化發(fā)展、城市中有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中有工業(yè)的協(xié)調(diào)布局，科學合理地進行資源的優(yōu)勢互補，有利于城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動和組合；三是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門分割、管理交叉、服務(wù)落后的局限性，實現(xiàn)了按照市場經(jīng)濟體制和農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求，建立一個全方位的、權(quán)責一致、上下貫通的管理和服務(wù)體系；四是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)封閉低效、自給半自給的局限性，發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國內(nèi)外流通。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程就是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和不發(fā)達農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變到現(xiàn)代發(fā)達農(nóng)業(yè)的過程?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征具體表現(xiàn)在五個方面：一是現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備和較高的投入水平和產(chǎn)出水平；二是高效能的農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)部門的支撐和效益相對較高的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)需求的支撐，并采用現(xiàn)代營銷方式提高農(nóng)產(chǎn)品商品率；三是現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平如生物技術(shù)、化學技術(shù)等，有一定科學文化素質(zhì)和經(jīng)營管理才能的農(nóng)業(yè)勞動者，農(nóng)民的收入水平接近城市居民水平，生活、居住方式城鄉(xiāng)一體化；四是農(nóng)民組織結(jié)構(gòu)的改善與優(yōu)化，尤其是

通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，形成較高的農(nóng)產(chǎn)品加工增值率；五是有良好的農(nóng)業(yè)資源生態(tài)環(huán)境并有較高的資源轉(zhuǎn)化率。

加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重大意義：第一，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是科學發(fā)展觀在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的具體運用和落實。通過建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，集約使用農(nóng)業(yè)資源，提高農(nóng)業(yè)競爭力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

第二，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。要通過加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進生產(chǎn)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，改善生態(tài)環(huán)境，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

第三，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是促進糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的根本途徑。實現(xiàn)糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，是“三農(nóng)”工作的根本目標和中心任務(wù)。只有加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能全面提高糧食綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，從根本上夯實增糧增收的基礎(chǔ)。

第四，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源與市場雙重制約，資源短缺的矛盾越來越突出，國內(nèi)外市場競爭的壓力越來越大。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟，將進一步提高資源利用效率，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)過多年的發(fā)展積累，我國農(nóng)業(yè)的內(nèi)在基礎(chǔ)正逐漸強化。目前，農(nóng)業(yè)科技進步率已達到48%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，物質(zhì)裝備支撐能力明顯增強。已具備了加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的條件。那么，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標和任務(wù)是什么呢？我們認為，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標應該是要經(jīng)過堅持不懈的努力，使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件得到明顯改善，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應用能力明顯加強，土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率明顯提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和市場競爭能力明顯提升，生態(tài)功能和可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的任務(wù)主要是抓住薄弱環(huán)節(jié)，突出重點，采取綜合措施，整體推進。要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛應用農(nóng)業(yè)機械，推廣資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)抵御災害的能力和生產(chǎn)效率；要增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，提高農(nóng)業(yè)科技應用水平，強化科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用；要開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級優(yōu)化；要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營貫穿于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)全過程，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、規(guī)?；蜆藴驶?；要培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強大的人才智力支持；要樹立和運用大資源、大農(nóng)業(yè)、大食物、大市場和大生態(tài)的理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式。

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是一項長期而艱巨的任務(wù)，將貫穿新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全過程。因此，必須從實際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，有重點、有計劃、有步驟地扎實推進，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步健康推進。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這個主題是一個包括多方面的運動過程。這個過程在不同發(fā)展階段上有不同的要求。長期以來，世界各國都在積極探索適合本國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論及發(fā)展模式。新

中國成立后不久，我國就提出了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標，并把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化概括為“四化”，即農(nóng)業(yè)機械化、水利化、化學化、電氣化。20世紀70年代末，又以科學化、集約化、社會化和商品化代替了原來的“四化”，用現(xiàn)代科技、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代管理來概括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵，同時還把生產(chǎn)區(qū)域化、專業(yè)化以及農(nóng)村工業(yè)化、小城鎮(zhèn)建設(shè)等內(nèi)容同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化緊密聯(lián)系在一起。這說明我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)涵是不斷完善的。

那么，到底什么是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化呢？農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指農(nóng)業(yè)由原來落后的傳統(tǒng)形態(tài)向先進的現(xiàn)代形態(tài)轉(zhuǎn)變的過程，同時也是指農(nóng)業(yè)要達到的現(xiàn)代水平，是一個相對的、動態(tài)的歷史概念。它與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是兩個完全不同的概念。就“現(xiàn)代化”一詞的本意而言是指使某一事物達到當時世界的先進水平。因此，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化當指使農(nóng)業(yè)發(fā)展達到最近的國際水平。然而事物總是不斷地發(fā)展和變化，“現(xiàn)代化”的內(nèi)容不可能一成不變。因此，僅就概念而言，“現(xiàn)代化”所指十分寬泛，它在時間上沒有確定的外延，空間上也無確定的內(nèi)涵，所以“現(xiàn)代化”不是嚴格的科學范疇，也不是什么理論性的概念。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)建立在現(xiàn)代科學基礎(chǔ)上，用現(xiàn)代科學技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)裝備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學管理方法來管理農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個世界性、綜合性、歷史性的概念。衡量一個國家是否實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不能把本國已經(jīng)達到的技術(shù)、經(jīng)濟水平同本國過去的情況相比，而應該同當時在經(jīng)濟上和技術(shù)上已達到世界先進水平的國家比。只有在經(jīng)濟上、技術(shù)上趕上、接近或超過當時先進國家的水平，才算實現(xiàn)了和基本實現(xiàn)了現(xiàn)代化。人們根據(jù)生產(chǎn)力的發(fā)展水平、從歷史的角度，把農(nóng)業(yè)劃分為原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三個發(fā)展形態(tài)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化則是指農(nóng)業(yè)由原來落后的傳統(tǒng)形態(tài)向先進的現(xiàn)代形態(tài)轉(zhuǎn)變的過程，同時也是指農(nóng)業(yè)要達到的現(xiàn)代水平程度。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是我國四個現(xiàn)代化發(fā)展目標之一，對于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進增收，其重大意義不言而喻。從目前世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢和社會環(huán)境來看，中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，至少應具備以下六個方面的基本特征：

生產(chǎn)過程機械化，是指運用先進設(shè)備代替人力的手工勞動，在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)中大面積采用機械化作業(yè)。

生產(chǎn)技術(shù)科學化，其涵義是指把先進的科學技術(shù)廣泛應用于農(nóng)業(yè)，從而收到提高產(chǎn)品產(chǎn)量、提升產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、保證食用安全的效果。

增長方式集約化，是指摒棄傳統(tǒng)的粗耕簡作，推廣現(xiàn)代的精耕細作，在化 肥、農(nóng)藥、灌溉等方面的投入邊際效益遞減，外延擴大生產(chǎn)余地變小的情況下，把增產(chǎn)的基點轉(zhuǎn)到挖掘內(nèi)部潛力，降低生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)品檔次，提高綜合效益，提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。

經(jīng)營循環(huán)市場化，就是指投入—產(chǎn)出—消費的經(jīng)營循環(huán)都要在市場上得以實現(xiàn)。生產(chǎn)組織社會化，它意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與流通活動的各個部門、各個環(huán)節(jié)，必須和社會上的有關(guān)部門、市場主體有機地聯(lián)系起來，以達到揚長避短，優(yōu)勢互補，提高勞動生產(chǎn)率的目的。

勞動者智能化，在這里是指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營的人，一定要具備現(xiàn)代化水平的文化知識和技能水平?？偟膩碚f，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是在人的主觀能動作用下得以實現(xiàn)的。離開人，現(xiàn)代化是不復存在的。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化意味著提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，而提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)

率不能只是使用現(xiàn)代物質(zhì)投入，不能“見物不見人”，必須認識到使用現(xiàn)代物質(zhì)投入品的只能是具有現(xiàn)代技能的農(nóng)民。

各國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路雖然不盡相同，前進的速度也有差異，但它們都希望到達同一個目的地；受各種因素的影響，奮斗與成功，預想與結(jié)果會有一定的距離，但這不妨礙人們朝共同的方向努力。什么是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標？這應當包括三個方面，即發(fā)達的農(nóng)業(yè)、富庶的農(nóng)村和良好的環(huán)境。

（1）發(fā)達的農(nóng)業(yè)就是要努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，將目前低產(chǎn)低效的農(nóng)業(yè)建設(shè)成高產(chǎn)高效的農(nóng)業(yè)，使社會對農(nóng)產(chǎn)品的需要能夠得到充分的滿足，從而為整個國家經(jīng)濟的現(xiàn)代化奠定穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

（2）富庶的農(nóng)村就是要改變農(nóng)村的落后面貌，穩(wěn)步提高農(nóng)民的收入，縮小城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間的物質(zhì)生活與精神生活方面的差距。

（3）良好的環(huán)境就是要在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中避免對自然資源掠奪式的開發(fā)經(jīng)營，注意保護和改善生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展、資源的持續(xù)利用創(chuàng)造良好的條件，為人民工作與生活創(chuàng)造美好的環(huán)境。

總而言之，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化應當建立在經(jīng)濟上可行、生態(tài)上適應、社會可持續(xù)的基礎(chǔ)之上，利用最先進的科學技術(shù)從廣度和深度來改進和協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生態(tài)、技術(shù)與經(jīng)濟這三個系統(tǒng)，使之在和諧中發(fā)展，在互動中前進。

沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就談不上全面建設(shè)小康社會，也就沒有中國整個社會的現(xiàn)代化，因此，我們必須重視并加快發(fā)展我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能促進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)。

參考文獻：

（1）宣杏云、王春法等：《西方國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的透視》，上海遠東出版社，1998年

（2）康蕓、李曉鳴：《試論農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵和政策選擇》，《中國農(nóng)村經(jīng)濟》，2000年9期。

（3）丁長清、慈鴻飛：《國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路》，北京：商務(wù)印書館，2000年版。

（4）江澤民：《全面建設(shè)小康社會開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面》北京：人民

第二篇：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè):發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

文章標題：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè):發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)機械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)先進科技得以有效實施的關(guān)鍵載體。加快現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，我市農(nóng)業(yè)機械化既具備發(fā)展基礎(chǔ)，又面臨一系列問題和挑戰(zhàn)，需要我們采取有力措施，積極應對，努力實現(xiàn)由農(nóng)機大市向農(nóng)機強市的轉(zhuǎn)變。

1近年來，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村形勢持續(xù)向好，農(nóng)民收入保持連續(xù)快速增長，在農(nóng)機購置補貼的拉動下，農(nóng)民購機用機熱情空前高漲，農(nóng)機服務(wù)業(yè)日趨壯大，農(nóng)機事業(yè)呈現(xiàn)出加速發(fā)展的良好態(tài)勢。一是農(nóng)機總量快速增長，裝備結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。全市農(nóng)機總值達到5.32億元，農(nóng)機總動力首次突破百萬千瓦大關(guān)；大中型拖拉機達到3460臺,小麥聯(lián)合收割機1230臺，玉米聯(lián)合收獲機180臺，同比增長50，主要農(nóng)機擁有量繼續(xù)位居濟南市第一、全省前列。二是農(nóng)機作業(yè)領(lǐng)域逐步拓寬，農(nóng)機作業(yè)水平顯著提高。全市機耕、機播、機收面積分別達到130萬畝、115萬畝90萬畝。其中，小麥機械化率均達95以上，基本實現(xiàn)全過程機械化，玉米機收率達21.4，同比增長41。保護性耕作、旱作農(nóng)業(yè)、大蔥生產(chǎn)機械化和秸稈綜合利用等節(jié)本增效技術(shù)的推廣應用面積，均有較大幅度增長。三是農(nóng)機服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)機經(jīng)濟效益穩(wěn)步增長。全市各類農(nóng)機合作服務(wù)組織達到73個，專業(yè)農(nóng)戶5146個，農(nóng)機銷售、修配網(wǎng)點273個；全市農(nóng)機從業(yè)人員達2.8萬人，農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)總收入突破5億元，農(nóng)機服務(wù)業(yè)已成為拉動農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收的重要力量。

2我市農(nóng)機化事業(yè)經(jīng)過近幾年的加速發(fā)展，取得了長足進步，打下了良好基礎(chǔ)。但根據(jù)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，還有一定差距，主要表現(xiàn)為：一是結(jié)構(gòu)性問題比較突出。主要表現(xiàn)為：動力機械多，配套機械少；小型拖拉機多，大型拖拉機少；小型農(nóng)機具多，大中型農(nóng)機具跟不上發(fā)展需要；糧食作物中，小麥機械化水平較高，玉米機械化雖然有較大突破，但仍處于起步階段；經(jīng)濟作物、林、牧、漁及農(nóng)產(chǎn)品加工機械化才剛起步，南部丘陵山區(qū)受自然條件限制，農(nóng)機化水平仍然較低。二是農(nóng)機研發(fā)力度和有效供給不足。農(nóng)機具的品種、規(guī)格不多，質(zhì)量性能不穩(wěn)定，有效供給不足，存在著許多農(nóng)機作業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)。三是地方財政對農(nóng)機化發(fā)展的資金投入不足。目前，我市農(nóng)機化的資金投入主要以國家政策性資金和農(nóng)機化項目資金為主，我市缺少對農(nóng)田機耕道路建設(shè)、大中型農(nóng)業(yè)機械更新和農(nóng)機化新技術(shù)推廣等農(nóng)民自身無力解決的問題的啟動和引導資金投入。四是農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)和隊伍不穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站全部取消事業(yè)編制，公益性職能的履行無法得到財政支持，辦公經(jīng)費和人員工資全無保障，農(nóng)機站原有的作業(yè)機械老化、損壞嚴重，平調(diào)、擠占、挪用鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站資

3產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站在很大程度上存在“無錢養(yǎng)兵，無錢打仗”現(xiàn)象。由于專業(yè)人才大量流失，很多農(nóng)機新技術(shù)新機具得不到推廣普及，制約了全市農(nóng)機化發(fā)展。立足全市實際，確定今后一個時期我市農(nóng)機化發(fā)展總的思路是：全面貫徹中央四個一號文件和各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，以實施農(nóng)機化基礎(chǔ)設(shè)施三項建設(shè)為重點，努力推動農(nóng)機化結(jié)構(gòu)實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變，在全市初步建立起農(nóng)機化發(fā)展的四大保障體系，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都市發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)提供農(nóng)業(yè)機械物質(zhì)保障。

農(nóng)機化基礎(chǔ)設(shè)施三項建設(shè)重點：一是加強機耕道路建設(shè)。機耕道路建設(shè)要與農(nóng)機化示范基地建設(shè)、與農(nóng)田水利基本建設(shè)、與村村通公路項目建設(shè)、與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，納入本地新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，納入板塊基地建設(shè)中，納入土地整理建設(shè)中，同規(guī)劃，同建設(shè)，同使用，不斷完善農(nóng)村機耕道路，搞好管理維護。二是加強農(nóng)機示范基地建設(shè)。建立一批長期性、基地性、具有示范指導意義的高質(zhì)量、高品位的保護性耕作一條龍作業(yè)、玉米生產(chǎn)全程機械化和特色經(jīng)濟作物生產(chǎn)全程機械化示范園區(qū)。充分發(fā)揮其示范輻射和龍頭帶動作用，使農(nóng)機示范園區(qū)成為融農(nóng)機示范、技術(shù)推廣、技術(shù)培訓“三位一體”互動發(fā)展基地。三是加強農(nóng)業(yè)特色板塊建設(shè)。一家一戶幾畝地分散經(jīng)營是不利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的，加快農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)板塊建設(shè)的目的之一是要統(tǒng)籌考慮，便于農(nóng)機作業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)的種植要盡可能做到規(guī)模化，形成一塊一種，一村一品，一片一業(yè)的發(fā)展布局。農(nóng)藝要符合農(nóng)機作業(yè)要求，同種同播，同期成熟有利于農(nóng)機開展規(guī)模作業(yè)。要鼓勵土地有償使用，有序流轉(zhuǎn)，適度集中。

農(nóng)機化結(jié)構(gòu)四個轉(zhuǎn)變：一是由抓糧食作物生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)機械化，向全面提高糧食生產(chǎn)機械化水平轉(zhuǎn)變。在鞏固提高小麥生產(chǎn)全過程機械化的同時，全面推進玉米生產(chǎn)全過程機械化和保護性耕作機械化。重點發(fā)展大型拖拉機以及與其配套的復式多功能機械。著力實施好國家優(yōu)質(zhì)糧農(nóng)機裝備推進、省秸稈機械化還田和保護性耕作三個項目，力爭玉米機收及還田面積達到20萬畝，秋季保護性耕作面積突破4萬畝。二是由抓糧食作物生

產(chǎn)機械化向經(jīng)濟作物機械化轉(zhuǎn)

第三篇：積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路

宋洪遠

1一、新中國成立以來對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和路徑的探索

自1949年以來，對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向是什么，要通過什么樣的路徑來實現(xiàn)，黨和政府一直在進行探索和實踐。

早在1949年12月召開的全國第一次農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會議上，周恩來總理就首次提出了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的目標。關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)容，他在1961年3月召開的中央工作會議上又明確提出要有步驟地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化、水利化、化肥化、電氣化。

1978年12月，黨的十一屆三中全會在總結(jié)新中國成立近30年農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了要走出一條適合我國情況的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的要求。會議文件不僅拓展了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵，并且提出了發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的政策和措施。

1998年10月，江澤民總書記在江蘇、上海和浙江考察工作時提出：沿海發(fā)達地區(qū)要高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，建設(shè)發(fā)達農(nóng)業(yè)，爭取率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

2002年11月，黨的十六大提出了建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。為貫徹黨的十六大精神，黨的十六屆五中全會和《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[2007]1號）都對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)做出了部署和安排。2007年10月，黨的十七大又明確提出要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

需要特別強調(diào)的是，在上述一系列探索和實踐的基礎(chǔ)上，2007年中央1號文件按照深入貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求，首次明確回答了什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、怎樣建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大問題。明確提出：要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。

二、當前提出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的背景和面臨的主要問題

當前中國農(nóng)業(yè)正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，農(nóng)業(yè)不僅具有食品保障、原料供給、就業(yè)增收的功能，而且還具有生態(tài)保護、觀光休閑、文化傳承等功能。農(nóng)業(yè)功能的拓展和深化，表明我國農(nóng)業(yè)正處在一個新的發(fā)展階段。

從發(fā)展的角度看，新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨著許多新的矛盾和問題，最主要的制約因素有1 宋洪遠，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心副主任，研究員。該文是作者在2007年CARD、河南農(nóng)業(yè)大學、《中國農(nóng)村經(jīng)濟》雜志社共同舉辦的“新農(nóng)村建設(shè)中的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研討會”上的發(fā)言論文。

如下3個方面。

1．資源約束。中國人多地少，目前人均耕地不足0.1公頃，約為世界平均水平的40%左右，而且隨著人口的增加和經(jīng)濟的發(fā)展，耕地減少的趨勢難以逆轉(zhuǎn)。據(jù)估算，今后20~30年，僅住房和工業(yè)建設(shè)用地就需要8000萬畝左右。人增地減，解決吃飯問題的壓力越來越大。中國水資源匱乏狀況更加嚴峻，人均水資源僅為世界平均水平的1/4，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。而且水資源時空分布很不平衡，80%以上的水資源集中在長江以南地區(qū)，淮河以北地區(qū)占有的水資源不到20%，不少地方不得不超量開采地下水，地下水位越來越低。干旱和缺水已經(jīng)成為制約許多地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

2．市場約束。過去中國農(nóng)產(chǎn)品供不應求，農(nóng)業(yè)基本不存在市場約束問題。進入21世紀以來，情況發(fā)生了很大變化。隨著人民生活水平的提高，城鄉(xiāng)居民家庭的恩格爾系數(shù)急劇下降，食品消費的比重越來越小，并且從“吃飽”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺院谩薄?005年，城市居民的恩格爾系數(shù)降到了36.7%，農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)降到了45.5%。同時，農(nóng)業(yè)的國際競爭環(huán)境越來越嚴峻，不具有競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品進口沖擊已顯現(xiàn)出來，而具有競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品出口潛力還難以發(fā)揮。中國加入世界貿(mào)易組織之后，國外農(nóng)產(chǎn)品的進口沖擊加大，2005年大豆進口量2659萬噸，已超過國內(nèi)生產(chǎn)量；棉花進口257萬噸，已占到國內(nèi)需求量的40%。國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘使我國農(nóng)產(chǎn)品出口的難度加大。農(nóng)產(chǎn)品進出口格局發(fā)生重大變化，由多年來的貿(mào)易順差轉(zhuǎn)變?yōu)檫B年逆差。這些因素疊加在一起，預示著市場對農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束將越來越突出。

3．體制約束。經(jīng)過近30年的改革，我國的農(nóng)村市場和農(nóng)產(chǎn)品市場體系已基本形成，但長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)并未消除，生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的合理流動和優(yōu)化配置還存在許多體制障礙。以前農(nóng)業(yè)對工業(yè)化的貢獻主要來自工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格“剪刀差”，現(xiàn)在農(nóng)村對城鎮(zhèn)化的貢獻則主要來自廉價的土地和勞動力，以及資金的外流。據(jù)有關(guān)部門測算，1987~2002年，僅非農(nóng)建設(shè)占用耕地就從農(nóng)民手中獲得土地凈價差收益14200億元以上。由于給農(nóng)民工的工資較低，僅此一項2002年農(nóng)民工對城市的貢獻就達5200億元左右。到2005年末，全部金融機構(gòu)的農(nóng)村存款大于貸款11378億元。雖然這些數(shù)字在測算方法上不一定科學、測算結(jié)果也不一定準確，但卻能在一定程度上反映農(nóng)民對國家工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的貢獻。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制下，資金、土地、物資、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素由農(nóng)業(yè)流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，由農(nóng)村流向城市，這是工農(nóng)和城鄉(xiāng)發(fā)展差距拉大的深層原因。

為了從根本上解決當前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，黨和政府在總結(jié)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐、借鑒國外農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的要求和任務(wù)。

三、國家扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要政策和措施

為了切實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，黨的十六大以來，特別是《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，提出了一系列扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政

策和措施。概括起來主要有以下幾個方面。

（一）全面取消農(nóng)業(yè)稅費

從2000年開始，國家決定開展農(nóng)村稅費改革試點工作，以規(guī)范的農(nóng)業(yè)稅取代以前名目繁多的農(nóng)村稅費項目。2000－2003年，按照“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的原則和“三取消、兩調(diào)整、一改革”的內(nèi)容，農(nóng)村稅費改革由局部試點到全國推開。從2004年開始減免農(nóng)業(yè)稅、取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，到2006年在全國范圍內(nèi)全面取消農(nóng)業(yè)稅費。至此，農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅、屠宰稅等各項稅收，用于鄉(xiāng)村辦學、計劃生育、優(yōu)撫、民兵訓練、鄉(xiāng)村道路等的各項收費，公益金、公積金、管理費等共十二項稅費全部取消，結(jié)束了2600年來農(nóng)民交納“皇糧國稅”的歷史，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入無稅時代。

（二）增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼

為支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，從2002年起，中央財政對農(nóng)民使用優(yōu)良品種給予補貼，補貼范圍從大豆擴大到2004年的小麥、玉米和水稻。從2004年開始，國家從糧食風險基金中拿出部分資金用于主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民的直接補貼，其他地區(qū)也對本?。▍^(qū)、市）糧食主產(chǎn)縣（市）的種糧農(nóng)民實行直接補貼；對農(nóng)民個人、農(nóng)場職工、農(nóng)機專業(yè)戶和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機服務(wù)組織購置和更新大型農(nóng)機具給予一定補貼。2005年，增加了對牧區(qū)的奶牛良種繁育補貼。2006年，再增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直接補貼。2007年，又增加了油料生產(chǎn)補貼和能繁母豬補貼。同時，對農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險給予保費補貼，對產(chǎn)糧大縣和財政困難縣實行獎勵補助政策。

（三）加強農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)

為改變農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)裝備水平，國家采取了一系列加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策和措施。主要包括：大力抓好農(nóng)田水利建設(shè)，引導農(nóng)民開展直接受益的農(nóng)田水利工程建設(shè)；切實提高耕地質(zhì)量，擴大土壤有機質(zhì)提升補貼項目試點規(guī)模和范圍；加快發(fā)展農(nóng)村清潔能源，增加農(nóng)村沼氣建設(shè)投入；加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點實施農(nóng)村人畜飲水安全工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造工程和鄉(xiāng)村道路建設(shè)工程；制定有利于農(nóng)用工業(yè)發(fā)展的支持政策，發(fā)展新型農(nóng)用工業(yè)；鼓勵發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

（四）推進農(nóng)業(yè)科技進步

為增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用，國家采取了一系列強化農(nóng)業(yè)科技支撐的政策和措施。主要包括：加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)；推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶；大力推廣資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)；提高農(nóng)業(yè)機械化水平；加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)；促進農(nóng)業(yè)集約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。

（五）調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

為更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多種功能，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進軍，國家采取了一系列促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的政策和措施。主要包括：實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)、種子、植保和糧食豐產(chǎn)科技工程，促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展；發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)，做大做強畜牧產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，支持“一村一品”發(fā)展；扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；推進生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進資源高效利用。

（六）健全農(nóng)村市場體系

為促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，國家采取了一系列構(gòu)建開放統(tǒng)一、競爭有序的農(nóng)村市場體系的政策和措施。主要包括：加強農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)；加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，提高農(nóng)村市場信息服務(wù)水平；加強農(nóng)產(chǎn)品進出口調(diào)控，加快實施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略；采取鼓勵扶持措施，培育多元化、多層次的市場流通主體。

（七）培養(yǎng)造就新型農(nóng)民

為提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，發(fā)揮農(nóng)村人力資源優(yōu)勢，國家采取了一系列培養(yǎng)造就新型農(nóng)民的政策和措施。主要包括：開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；組織實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”，切實保護農(nóng)民工權(quán)益；加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)；建立農(nóng)村公共服務(wù)人員培訓制度，提高服務(wù)能力。

（八）加大農(nóng)業(yè)投入力度

為強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，國家采取了一系列加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資金投入的政策和措施。中央明確提出：各級政府要切實把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，國家財政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費和固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村，逐步加大政府土地出讓收入用于農(nóng)村的比重。要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)和信貸資金投放結(jié)構(gòu)，中央和縣級以上地方財政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度應當高于其財政經(jīng)常性收入的增長幅度。財政支農(nóng)投入的增量要高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要高于上年。建設(shè)用地稅費提高后新增收入主要用于農(nóng)村。加大支農(nóng)資金整合力度，提高支農(nóng)資金使用效益。注重發(fā)揮政府資金的帶動作用，鼓勵農(nóng)民和社會資金投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（九）全面深化農(nóng)村改革

為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供體制和機制保障，國家采取了一系列深化農(nóng)村改革的政策和措施。主要包括：堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場；深化以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、縣鄉(xiāng)財政管理體制和農(nóng)村義務(wù)教育管理體制為內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，完善農(nóng)村行政管理體制和工作機制；推進農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新，加強和改善農(nóng)村金融服務(wù)；認真貫徹農(nóng)民專業(yè)合作社法，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展；推進農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，搞好農(nóng)村水權(quán)制度改革，推進農(nóng)墾體制改革等。

（十）強化農(nóng)村公共服務(wù)

為加強和改進農(nóng)村社會管理工作，國家采取了一系列強化農(nóng)村公共服務(wù)的政策和措施。主要包括：加大財政教育投入，大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育；加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)；探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，建立農(nóng)村居民最低生活保障制度；加大投入力度，加強鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)；健全農(nóng)村基層社會管理體制，促進農(nóng)村和諧發(fā)展。

四、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路應注意把握的幾個問題

走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，首先要把握一個關(guān)鍵，要從實際出發(fā)，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)模式；其次要突出一個重點，改善生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；第三是探索一個途徑，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

從當前和今后一個時期看，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)要注意把握好以下幾個問題。

（一）要以保障國家糧食安全為前提，開發(fā)和拓展農(nóng)業(yè)的多種功能

我國是人口大國，人均耕地和水資源占有水平較低，解決十幾億人口的吃飯問題，始終是頭等大事。一方面，必須堅持立足國內(nèi)實現(xiàn)糧食基本自給，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也必須把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在突出位置，保障國家糧食安全。另一方面，還要順應農(nóng)產(chǎn)品總量需求增長、結(jié)構(gòu)需求多樣、品種需求優(yōu)質(zhì)的要求，開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，拓寬農(nóng)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域。

（二）要以穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，引導土地經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)

我國農(nóng)戶眾多，經(jīng)營規(guī)模較小，實行以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是我國農(nóng)村的一項基本經(jīng)營制度。堅持穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，是健全農(nóng)村基本經(jīng)營體制和促進農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的根據(jù)舉措。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)，要按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。探索集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制和經(jīng)營方式。

（三）要以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為重點，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平總體上還不高，長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變，資源利用率較低，環(huán)境壓力增大。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要下大力氣轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，注重資源節(jié)約和環(huán)境保護，特別是要注意保護耕地和基本農(nóng)田，節(jié)約用水，依靠農(nóng)業(yè)科技進步，提高物質(zhì)裝備水平，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（四）要以增加農(nóng)業(yè)資金投入為支撐，加強對農(nóng)業(yè)的支持和保護

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展長期受到二元體制的束縛，要素資源投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村發(fā)展滯后。促進工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，必須加大農(nóng)業(yè)資金投入，加強對農(nóng)業(yè)的支持和保護，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

（五）要堅持從實際出發(fā)，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的模式和途徑

我國地域遼闊，自然條件、資源秉賦各不相同，經(jīng)濟社會發(fā)展水平差異較大，各地建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的起點高低不一。要遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，因地制宜，積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的不同模式。要立足本地實際，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出建設(shè)重點，循序漸進，不能簡單地搞一種模式和實行一刀切。

第四篇：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè):發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

文章標題：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè):發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)機械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)先進科技得以有效實施的關(guān)鍵載體。加快現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，我市農(nóng)業(yè)機械化既具備發(fā)展基礎(chǔ)，又面臨一系列問題和挑戰(zhàn)，需要我們采取有力措施，積極應對，努力實現(xiàn)由農(nóng)機大市向農(nóng)機強市的轉(zhuǎn)變。

1近年來，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村形勢持續(xù)向好，農(nóng)民收入保持連續(xù)快速增長，在農(nóng)機購置補貼的拉動下，農(nóng)民購機用機熱情空前高漲，農(nóng)機服務(wù)業(yè)日趨壯大，農(nóng)機事業(yè)呈現(xiàn)出加速發(fā)展的良好態(tài)勢。一是農(nóng)機總量快速增長，裝備結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。全市農(nóng)機總值達到5.32億元，農(nóng)機總動力首次突破百萬千瓦大關(guān)；大中型拖拉機達到3460臺,小麥聯(lián)合收割機1230臺，玉米聯(lián)合收獲機180臺，同比增長50，主要農(nóng)機擁有量繼續(xù)位居濟南市第一、全省前列。二是農(nóng)機作業(yè)領(lǐng)域逐步拓寬，農(nóng)機作業(yè)水平顯著提高。全市機耕、機播、機收面積分別達到130萬畝、115萬畝90萬畝。其中，小麥機械化率均達95以上，基本實現(xiàn)全過程機械化，玉米機收率達21.4，同比增長41。保護性耕作、旱作農(nóng)業(yè)、大蔥生產(chǎn)機械化和秸稈綜合利用等節(jié)本增效技術(shù)的推廣應用面積，均有較大幅度增長。三是農(nóng)機服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)機經(jīng)濟效益穩(wěn)步增長。全市各類農(nóng)機合作服務(wù)組織達到73個，專業(yè)農(nóng)戶5146個，農(nóng)機銷售、修配網(wǎng)點273個；全市農(nóng)機從業(yè)人員達2.8萬人，農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)總收入突破5億元，農(nóng)機服務(wù)業(yè)已成為拉動農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收的重要力量。

2我市農(nóng)機化事業(yè)經(jīng)過近幾年的加速發(fā)展，取得了長足進步，打下了良好基礎(chǔ)。但根據(jù)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，還有一定差距，主要表現(xiàn)為：一是結(jié)構(gòu)性問題比較突出。主要表現(xiàn)為：動力機械多，配套機械少；小型拖拉機多，大型拖拉機少；小型農(nóng)機具多，大中型農(nóng)機具跟不上發(fā)展需要；糧食作物中，小麥機械化水平較高，玉米機械化雖然有較大突破，但仍處于起步階段；經(jīng)濟作物、林、牧、漁及農(nóng)產(chǎn)品加工機械化才剛起步，南部丘陵山區(qū)受自然條件限制，農(nóng)機化水平仍然較低。二是農(nóng)機研發(fā)力度和有效供給不足。農(nóng)機具的品種、規(guī)格不多，質(zhì)量性能不穩(wěn)定，有效供給不足，存在著許多農(nóng)機作業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)。三是地方財政對農(nóng)機化發(fā)展的資金投入不足。目前，我市農(nóng)機化的資金投入主要以國家政策性資金和農(nóng)機化項目資金為主，我市缺少對農(nóng)田機耕道路建設(shè)、大中型農(nóng)業(yè)機械更新和農(nóng)機化新技術(shù)推廣等農(nóng)民自身無力解決的問題的啟動和引導資金投入。四是農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)和隊伍不穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站全部取消事業(yè)編制，公益性職能的履行無法得到財政支持，辦公經(jīng)費和人員工資全無保障，農(nóng)機站原有的作業(yè)機械老化、損壞嚴重，平調(diào)、擠占、挪用鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站資

3產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站在很大程度上存在“無錢養(yǎng)兵，無錢打仗”現(xiàn)象。由于專業(yè)人才大量流失，很多農(nóng)機新技術(shù)新機具得不到推廣普及，制約了全市農(nóng)機化發(fā)展。立足全市實際，確定今后一個時期我市農(nóng)機化發(fā)展總的思路是：全面貫徹中央四個一號文件和各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村會議精神，以實施農(nóng)機化基礎(chǔ)設(shè)施三項建設(shè)為重點，努力推動農(nóng)機化結(jié)構(gòu)實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變，在全市初步建立起農(nóng)機化發(fā)展的四大保障體系，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都市發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)提供農(nóng)業(yè)機械物質(zhì)保障。

農(nóng)機化基礎(chǔ)設(shè)施三項建設(shè)重點：一是加強機耕道路建設(shè)。機耕道路建設(shè)要與農(nóng)機化示范基地建設(shè)、與農(nóng)田水利基本建設(shè)、與村村通公路項目建設(shè)、與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，納入本地新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，納入板塊基地建設(shè)中，納入土地整理建設(shè)中，同規(guī)劃，同建設(shè)，同使用，不斷完善農(nóng)村機耕道路，搞好管理維護。二是加強農(nóng)機示范基地建設(shè)。建立一批長期性、基地性、具有示范指導意義的高質(zhì)量、高品位的保護性耕作一條龍作業(yè)、玉米生產(chǎn)全程機械化和特色經(jīng)濟作物生產(chǎn)全程機械化示范園區(qū)。充分發(fā)揮其示范輻射和龍頭帶動作用，使農(nóng)機示范園區(qū)成為融農(nóng)機示范、技術(shù)推廣、技術(shù)培訓“三位一體”互動發(fā)展基地。三是加強農(nóng)業(yè)特色板塊建設(shè)。一家一戶幾畝地分散經(jīng)營是不利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的，加快農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)板塊建設(shè)的目的之一是要統(tǒng)籌考慮，便于農(nóng)機作業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)的種植要盡可能做到規(guī)?；?，形成一塊一種，一村一品，一片一業(yè)的發(fā)展布局。農(nóng)藝要符合農(nóng)機作業(yè)要求，同種同播，同期成熟有利于農(nóng)機開展規(guī)模作業(yè)。要鼓勵土地有償使用，有序流轉(zhuǎn)，適度集中。

農(nóng)機化結(jié)構(gòu)四個轉(zhuǎn)變：一是由抓糧食作物生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)機械化，向全面提高糧食生產(chǎn)機械化水平轉(zhuǎn)變。在鞏固提高小麥生產(chǎn)全過程機械化的同時，全面推進玉米生產(chǎn)全過程機械化和保護性耕作機械化。重點發(fā)展大型拖拉機以及與其配套的復式多功能機械。著力實施好國家優(yōu)質(zhì)糧農(nóng)機裝備推進、省秸稈機械化還田和保護性耕作三個項目，力爭玉米機收及還田面積達到20萬畝，秋季保護性耕作面積突破4萬畝。二是由抓糧食作物生

產(chǎn)機械化向經(jīng)濟作物機械化轉(zhuǎn)

變。重點發(fā)展大蔥、韭菜等經(jīng)濟作物生產(chǎn)機具及設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備。抓好大蔥機械化收刨項目，力爭收刨面積達到3萬畝。加快韭菜收割機

5研發(fā)，力爭年內(nèi)試制出樣機，進行田間作業(yè)試驗。三是由抓農(nóng)田生產(chǎn)機械化，向畜牧、養(yǎng)殖生產(chǎn)機械化轉(zhuǎn)變。重點發(fā)展秸稈青貯、揉絲、顆粒飼料，秸稈養(yǎng)殖食用菌等設(shè)備。聯(lián)合畜牧部門，在全市建設(shè)秸稈過腹還田、炭化等秸稈轉(zhuǎn)化示范點20個。四是由抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)中機械化，向產(chǎn)前、產(chǎn)后機械化轉(zhuǎn)變。重點發(fā)展林果加工和特色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)生產(chǎn)機械化。

農(nóng)機化發(fā)展四個保障體系：一是建立以財政投入為引導、農(nóng)民投入為主體的農(nóng)機化資金保障體系。建議政府從政策、科技、資金上強化對農(nóng)機化的支持和保護，建立經(jīng)常性的農(nóng)機化投入機制。圍繞《農(nóng)機化促進法和中央1號文件的貫徹實施，我市應盡快建立健全加快農(nóng)機化發(fā)展的配套措施，以調(diào)動農(nóng)民購機用機的積極性。如對國家、省農(nóng)機購置補貼進行地方資金配套，擴大農(nóng)機購置補貼的規(guī)模和范圍；制定機耕道建設(shè)補貼、農(nóng)機作業(yè)補貼、大中型農(nóng)機具更新補貼等政策；對標準化、規(guī)?；r(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織給予政策扶持，鼓勵搞好農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)；通過建立農(nóng)機互助基金、提供優(yōu)惠貸款等，積極引導農(nóng)民和農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)展農(nóng)機化。二是建立以農(nóng)機部門為引導、農(nóng)機大戶為主體的農(nóng)機化社會服務(wù)體系。按照“農(nóng)民自愿、民主管理、互助合作，風險共擔、利益共享”的原則，引導廣大農(nóng)機手創(chuàng)建農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)公司等多種形式的服務(wù)組織。要加強鄉(xiāng)

鎮(zhèn)農(nóng)機協(xié)會建設(shè)的指導，抓緊組織農(nóng)機強鎮(zhèn)、大鎮(zhèn)組建農(nóng)機協(xié)會，對機械數(shù)量較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打破行政界線，協(xié)調(diào)相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合組建農(nóng)機協(xié)會，逐步在全市構(gòu)建以農(nóng)機合作服務(wù)組織為龍頭，農(nóng)機大戶為主體，農(nóng)機協(xié)會為紐帶的新型農(nóng)機社會化服務(wù)體系。三是建立以農(nóng)機技術(shù)推廣培訓為主要內(nèi)容的農(nóng)機化科技保障體系。在資金投入方面，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》中提出的“切實保障公益性農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)的經(jīng)費，所需經(jīng)費全額列入財政預算，并隨著財政收入的增長而相應增加”的要求，建議政府加大對農(nóng)機技術(shù)推廣的投入力度：設(shè)立農(nóng)機化技術(shù)推廣專項經(jīng)費，對重大農(nóng)機化技術(shù)示范推廣項目給予重點支持；給予基層農(nóng)機技術(shù)推廣系統(tǒng)事業(yè)經(jīng)費保障，改善推廣條件，提高工資待遇，加強專業(yè)培訓，使技術(shù)人員為農(nóng)民提供更好地服務(wù)。在推廣培訓方面，大力實施科技入戶工程，逐步培育起村有農(nóng)機龍頭大戶，組有農(nóng)機戶，戶有農(nóng)機明白人的基層農(nóng)機技術(shù)推廣體系；要充分利用現(xiàn)有的農(nóng)機培訓資源，開展“陽光工程培訓”、“職業(yè)技能培訓”，普及農(nóng)機使用、維修知識技能；要注重科技創(chuàng)新，組織我市特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)鍵機具研發(fā)和示范推廣。四是建立以“平安農(nóng)機”創(chuàng)建為主要內(nèi)容的農(nóng)機安全生產(chǎn)保障體系。認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針，著力構(gòu)筑宣傳教育、源頭管理、監(jiān)督檢查三道防線。充分發(fā)揮農(nóng)機學校和農(nóng)機安全學習日的作用，組織廣大機手學習農(nóng)機法律和安全生產(chǎn)知識；積極開展“農(nóng)機安全村”創(chuàng)建活動，在每個行政村設(shè)立1-2名農(nóng)機安全協(xié)管員，協(xié)助市農(nóng)機部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理人員做好本村農(nóng)機安全管理；組織農(nóng)機執(zhí)法力量開展農(nóng)機安全檢查，查糾違章行為，全面清理“黑車非駕”，消除農(nóng)機安全隱患。

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變。重點發(fā)展大蔥、韭菜等經(jīng)濟作物生產(chǎn)機具及設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備。抓好大蔥機械化收刨項目，力爭收刨面積達到3萬畝。加快韭菜收割機

5研發(fā)，力爭年內(nèi)試制出樣機，進行田間作業(yè)試驗。三是由抓農(nóng)田生產(chǎn)機械化，向畜牧、養(yǎng)殖生產(chǎn)機械化轉(zhuǎn)變。重點發(fā)展秸稈青貯、揉絲、顆粒飼料，秸稈養(yǎng)殖食用菌等設(shè)備。聯(lián)合畜牧部門，在全市建設(shè)秸稈過腹還田、炭化等秸稈轉(zhuǎn)化示范點20個。四是由抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)中機械化，向產(chǎn)前、產(chǎn)后機械化轉(zhuǎn)變。重點發(fā)展林果加工和特色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)生產(chǎn)機械化。

農(nóng)機化發(fā)展四個保障體系：一是建立以財政投入為引導、農(nóng)民投入為主體的農(nóng)機化資金保障體系。建議政府從政策、科技、資金上強化對農(nóng)機化的支持和保護，建立經(jīng)常性的農(nóng)機化投入機制。圍繞《農(nóng)機化促進法和中央1號文件的貫徹實施，我市應盡快建立健全加快農(nóng)機化發(fā)展的配套措施，以調(diào)動農(nóng)民購機用機的積極性。如對國家、省農(nóng)機購置補貼進行地方資金配套，擴大農(nóng)機購置補貼的規(guī)模和范圍；制定機耕道建設(shè)補貼、農(nóng)機作業(yè)補貼、大中型農(nóng)機具更新補貼等政策；對標準化、規(guī)?；r(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織給予政策扶持，鼓勵搞好農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)；通過建立農(nóng)機互助基金、提供優(yōu)惠貸款等，積極引導農(nóng)民和農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)展農(nóng)機化。二是建立以農(nóng)機部門為引導、農(nóng)機大戶為主體的農(nóng)機化社會服務(wù)體系。按照“農(nóng)民自愿、民主管理、互助合作，風險共擔、利益共享”的原則，引導廣大農(nóng)機手創(chuàng)建農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)公司等多種形式的服務(wù)組織。要加強鄉(xiāng)

鎮(zhèn)農(nóng)機協(xié)會建設(shè)的指導，抓緊組織農(nóng)機強鎮(zhèn)、大鎮(zhèn)組建農(nóng)機協(xié)會，對機械數(shù)量較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打破行政界線，協(xié)調(diào)相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合組建農(nóng)機協(xié)會，逐步在全市構(gòu)建以農(nóng)機合作服務(wù)組織為龍頭，農(nóng)機大戶為主體，農(nóng)機協(xié)會為紐帶的新型農(nóng)機社會化服務(wù)體系。三是建立以農(nóng)機技術(shù)推廣培訓為主要內(nèi)容的農(nóng)機化科技保障體系。在資金投入方面，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》中提出的“切實保障公益性農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)的經(jīng)費，所需經(jīng)費全額列入財政預算，并隨著財政收入的增長而相應增加”的要求，建議政府加大對農(nóng)機技術(shù)推廣的投入力度：設(shè)立農(nóng)機化技術(shù)推廣專項經(jīng)費，對重大農(nóng)機化技術(shù)示范推廣項目給予重點支持；給予基層農(nóng)機技術(shù)推廣系統(tǒng)事業(yè)經(jīng)費保障，改善推廣條件，提高工資待遇，加強專業(yè)培訓，使技術(shù)人員為農(nóng)民提供更好地服務(wù)。在推廣培訓方面，大力實施科技入戶工程，逐步培育起村有農(nóng)機龍頭大戶，組有農(nóng)機戶，戶有農(nóng)機明白人的基層農(nóng)機技術(shù)推廣體系；要充分利用現(xiàn)有的農(nóng)機培訓資源，開展“陽光工程培訓”、“職業(yè)技能培訓”，普及農(nóng)機使用、維修知識技能；要注重科技創(chuàng)新，組織我市特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)鍵機具研發(fā)和示范推廣。四是建立以“平安農(nóng)機”創(chuàng)建為主要內(nèi)容的農(nóng)機安全生產(chǎn)保障體系。認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針，著力構(gòu)筑宣傳教育、源頭管理、監(jiān)督檢查三道防線。充分發(fā)揮農(nóng)機學校和農(nóng)機安全學習日的作用，組織廣大機手學習農(nóng)機法律和安全生產(chǎn)知識；積極開展“農(nóng)機安全村”創(chuàng)建活動，在每個行政村設(shè)立1-2名農(nóng)機安全協(xié)管員，協(xié)助市農(nóng)機部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理人員做好本村農(nóng)機安全管理；組織農(nóng)機執(zhí)法力量開展農(nóng)機安全檢查，查糾違章行為，全面清理“黑車非駕”，消除農(nóng)機安全隱患。

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第五篇：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展情況(精)

黔西縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展情況匯報

近年來,我縣以農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收為目標,以基地建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引進培育、農(nóng)產(chǎn)品基地認定和農(nóng)產(chǎn)品認證等重點工作為抓手,統(tǒng)籌規(guī)劃,因地制宜,分類指導,攻堅克難,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展取得初步成效。

一、發(fā)展現(xiàn)狀(一基地建設(shè)情況

近年來,我縣認真貫徹各級關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的各項方針、政策,以產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為載體和抓手,大力培育蔬菜、經(jīng)果林、茶藥和草地生態(tài)畜牧業(yè)等主導產(chǎn)業(yè),特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)得到長足發(fā)展。

蔬菜基地:目前,全縣核心示范基地已建鋼架蔬菜育苗及栽種大棚690個共211412平方米,建露地噴灌設(shè)施837畝。2014年上半年,全縣種植蔬菜34萬畝,完成以種植辣椒、西紅柿、黃瓜、西葫蘆、香菇、白菜、紅菜苔、油麥菜及香蔥、大蒜、大蔥、結(jié)球甘藍、青花菜等品種為主的保供蔬菜基地建設(shè)7800畝;完成200畝以上的蔬菜核心示范基地16個共5300畝(金碧鎮(zhèn)新富村200畝、五里鄉(xiāng)新樂村500畝、谷里鎮(zhèn)松林村200畝、谷里鎮(zhèn)香山村500畝、鐘山鎮(zhèn)箐山村500畝、協(xié)和鎮(zhèn)化甲村200畝、中坪鎮(zhèn)洗坪村200畝、洪水鎮(zhèn)源水村300畝、洪水鎮(zhèn)新橋村200畝、林泉鎮(zhèn)新水村500畝、林泉鎮(zhèn)營腳村200畝、錦星鎮(zhèn)白泥村1000畝、杜鵑辦事處烏騾壩社區(qū)200畝、蓮城辦事處老鴰河社區(qū)200畝、水西辦事處新潭社區(qū)200畝、文峰辦事處馬廠社區(qū)200畝;建成錦星鎮(zhèn)1000畝蔬菜專業(yè)村1個;建成鐘山鎮(zhèn)箐山

合農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、黔西縣眾農(nóng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、黔西縣食用菌產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),市級1個(黔西縣御莊生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、縣級1個(黔西縣鐵石草地生態(tài)畜牧業(yè)示范園區(qū)。全縣引進入駐園區(qū)企業(yè)25家,簽約資金共計15.111億元,累計完成投資8億余元。園區(qū)類型有休閑觀光型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型,主導產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)品有精品水果、名優(yōu)花卉苗木、蔬菜、食用菌、牛、羊、蛋雞等。規(guī)劃建設(shè)年限2013-2017年,全部園區(qū)建成達產(chǎn)后年效益可達102.81億元,目前部分園區(qū)規(guī)劃項目已建成達產(chǎn)。

(三農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育

我縣按照“公司+基地(合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,通過組建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,積極引導廣大農(nóng)戶加入合作社進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)民組織化經(jīng)營不斷提高,助農(nóng)增收效果明顯。目前,全縣累計在工商注冊登記的各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織共406個,今年新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社29個。合作社成員3889個,帶動非成員農(nóng)戶15100余戶。

(四引進培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

近年來,我縣龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大,較好地帶動了種植基地的發(fā)展,推動了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前,全縣產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達16家,其中省級龍頭企業(yè)3家(順意牧業(yè)、精好徠食品、趙老五食品,市級龍頭企業(yè)13個(臺農(nóng)黔港牧業(yè)、志毓牧業(yè)、明智牧業(yè)、金田農(nóng)牧等。今年積極組織“貴州金大地肥業(yè)有限公司”、“水西科技實業(yè)有限公司”、“水西徐家食品坊”和“貴州高原藍夢菇業(yè)有限公司”4家企業(yè)申報市級龍頭企業(yè)。產(chǎn)品涉及大米、辣椒、茶葉、大蔥、生姜等,企業(yè)產(chǎn)品品牌逐步建立,市場占有率進一步提高。龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額達到3.1億元,實現(xiàn)銷售收入達9685萬元,帶動基地10萬余畝,帶動農(nóng)戶6萬余戶。(五農(nóng)業(yè)基地認定和農(nóng)產(chǎn)品認證

加快“三品”認證和開發(fā)的步伐,擴大“三品”市場占有率,緊扣標準化基地建設(shè),擴大生產(chǎn)規(guī)模,實行標準化生產(chǎn),是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的一條重要途徑。積極向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)宣傳綠色農(nóng)業(yè)理念,引導進行無公害認證,推廣無公害標識正確使用。目前已經(jīng)獲得無公害產(chǎn)地認定21個,獲無公害產(chǎn)品認證16個,獲QS產(chǎn)品認證13個,獲ISO9000、ISO2000質(zhì)量體系企業(yè)認證3個(順意牧業(yè)、億鑫公司、綠源食品有限公司。

二、當前存在的主要問題

一是投入不足。由于縣財政緊張,財政投入不大,縣級投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金難以落實,加之園區(qū)企業(yè)自有資金不足,融資貸款極難,園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口大。

二是主導產(chǎn)業(yè)不突出,產(chǎn)業(yè)化程度偏低。全縣特色農(nóng)產(chǎn)品種類繁多,但由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是有面積無規(guī)模、有數(shù)量無效益、有特色無品牌。很難形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模、保持品質(zhì)優(yōu)勢,導致產(chǎn)品市場競爭力弱,經(jīng)濟效益不高。

三是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少、實力小、帶動能力弱。農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強,對無法完全滿足農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化升級的需要,農(nóng)民難以形成強有力的產(chǎn)業(yè)帶動。

四、下一步對策及建議

一是完善投入機制。按照政府引導、市場化運作的思路,建立政府投入為導向、企業(yè)投入為主體、社會力量積極參與的建設(shè)投入機制。充分發(fā)揮專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍