第一篇：課程改革的認(rèn)識(shí)及建議（范文模版）

關(guān)于課改工作的認(rèn)識(shí)及合理化建議

——鳳凰鎮(zhèn)中心小學(xué) 謝 丹 在傳統(tǒng)的教學(xué)中，教育觀念滯后；課程內(nèi)容存在著“繁、難、偏、舊”的狀況；課程結(jié)構(gòu)單一，學(xué)科體系相對(duì)封閉，難以反映現(xiàn)代科技、社會(huì)發(fā)展的新內(nèi)容，脫離學(xué)生經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)實(shí)際；學(xué)生死記硬背、題海訓(xùn)練普遍現(xiàn)象；課程評(píng)價(jià)過于強(qiáng)調(diào)學(xué)業(yè)成績(jī)和甄別、選拔的功能；課程管理強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一，致使課程難以適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需求和學(xué)生多樣化發(fā)展的需求。對(duì)于學(xué)校里的學(xué)生而言，他們的任務(wù)乃是接受、存儲(chǔ)前人已經(jīng)“發(fā)現(xiàn)”了的知識(shí)。而如今的高效課堂課改模式就是一種學(xué)生掌握知識(shí)的過程，實(shí)質(zhì)上是一種探究的過程、選擇的過程、創(chuàng)造的過程，也是學(xué)生科學(xué)精神、創(chuàng)新精神，乃至正確世界觀逐步形成的過程。為此，一定要進(jìn)行新課程改革，我認(rèn)識(shí)到了課改的必要性、急迫性，自己也在課改的路上摸索實(shí)踐著。

近期，我認(rèn)真拜讀了《高效課堂22條》一書，書中有一個(gè)灰色的笑話給我的印象很深刻，有一個(gè)在地震中失去了雙親的孩子，他的眼睛里盛滿了哀傷，他深陷在痛苦里，面部扭曲，手里還拄著一個(gè)拐杖，可以想象地震給他帶來(lái)的傷害還沒有痊愈，為了減輕他的痛苦，作者問他“地震難道就沒帶給你一點(diǎn)非痛苦的記憶嗎？”在這種狀況下他竟然破涕為笑了，眼睛里閃爍著少年的純真，告訴記者：有的，不用上學(xué)了。這讓我想到我讀書時(shí)學(xué)的一篇課文《捕蛇者說(shuō)》，在文中講述了人們?yōu)榱松?，為了?yīng)付苛捐雜稅不惜冒著生命危險(xiǎn)去捕捉毒蛇。在地震面前，孩子們感到高興的事情居然是不用上學(xué)，這就是在這個(gè)太平盛世之下，孩子是祖國(guó)的未來(lái)的說(shuō)法下學(xué)生最真實(shí)的感受，可想而知現(xiàn)在的教育體制真的是有問題的。

是的，德國(guó)哲學(xué)家費(fèi)希特說(shuō)的好“教育必須培育人的自我決定能力，不是首先要去傳授知識(shí)和技能，而要有“喚醒”學(xué)生的力量.” 現(xiàn)在的教育還是功利的應(yīng)試教育體制，教育只能以其內(nèi)容的片面性，行為的短期性，目標(biāo)的功利性制造出新一代的“傷仲永”。中國(guó)有這么多的狀元為什么就不能有更多的本土“諾貝爾”呢？更有趣的是據(jù)“2007年中國(guó)高校杰出校友排行榜”的調(diào)查數(shù)據(jù)，所有的杰出企業(yè)家中，沒有一位是高考“狀元”；在學(xué)術(shù)領(lǐng)域，在杰出政治家中同樣沒有高考“狀元”，看來(lái)是我們過高的估計(jì)了狀元的前途，學(xué)生在高考中的優(yōu)越性并不能代表什么。既然這樣，到今天為止我們?yōu)槭裁催€要圍繞著高考的分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)呢？我認(rèn)為我們對(duì)學(xué)生不能只進(jìn)行“何以為生”的教育，更應(yīng)該對(duì)學(xué)生進(jìn)行“為何而生”的教育。

自從2001 6 月我國(guó)開始實(shí)行基礎(chǔ)教育改革之后，課程改革已經(jīng)成為一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，這是順應(yīng)世界知識(shí)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的要求，也是順應(yīng)我國(guó) 21 世紀(jì)素質(zhì)教育的要求，還是順應(yīng)我國(guó)新的《歷史課程標(biāo)準(zhǔn)》的要求，同樣是順應(yīng)我國(guó)新的歷史教材的變化而進(jìn)行的一項(xiàng)改革。新的課程改革對(duì)教師提出了更高的要求，如設(shè)設(shè)計(jì)靈活多樣的教學(xué)方式，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，轉(zhuǎn)變學(xué)生被動(dòng)接受、死記硬背的學(xué)習(xí)方式，拓展學(xué)生學(xué)習(xí)和探究問題的空間，培養(yǎng)學(xué)生正確的學(xué)習(xí)觀，從而教育出真正的國(guó)家棟梁。

我個(gè)人認(rèn)為課改的任務(wù)是：(1)構(gòu)建一個(gè)新型課程管理體系。（2）建立一支新型教師隊(duì)伍。(3)探索一套新型課堂教學(xué)模式。(4)完善教育體系中不合理的體制。具體目標(biāo)體現(xiàn)在課程功能、課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容、課程實(shí)施、課程評(píng)價(jià)、課程管理這六個(gè)方面的“改變”，即：

1、改變課程功能。

O：過于注重知識(shí)傳授的影響。

N：強(qiáng)調(diào)形成積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)態(tài)度，是獲得基礎(chǔ)知識(shí)與基本技能的過程，同時(shí)成為學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)和形成正確價(jià)值觀的過程。

2、改變課程結(jié)構(gòu)。

O:過于強(qiáng)調(diào)學(xué)科本位、科目過多和缺乏整合的現(xiàn)狀。

N:整體設(shè)置九年一貫的課程門類和課時(shí)比例，并設(shè)置綜合課程，以適應(yīng)不同地區(qū)和學(xué)生發(fā)展的需求，體現(xiàn)課程結(jié)構(gòu)的均衡性、綜合性和選擇性。

3、改變課程內(nèi)容。

O:“繁、難、偏、舊”和過于注重書本知識(shí)的現(xiàn)狀.N:加強(qiáng)課程內(nèi)容與學(xué)生生活以及現(xiàn)代社會(huì)和科技發(fā)展的聯(lián)系，關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和經(jīng)驗(yàn)，精選終身學(xué)習(xí)必備的基礎(chǔ)知識(shí)和技能。

4、改變課程實(shí)施.O:過于強(qiáng)調(diào)接受學(xué)習(xí)、死記硬背、機(jī)械訓(xùn)練的現(xiàn)狀。

N:倡導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與、樂于探究、勤于動(dòng)手，培養(yǎng)學(xué)生搜集和處理信息的能力、獲取新知識(shí)的能力、分析和解決問題的能力以及交流與合作的能力。

5、改變課程評(píng)價(jià).O:過多強(qiáng)調(diào)甄別、選拔的功能。

N:發(fā)揮評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、教師提高和改進(jìn)教學(xué)實(shí)踐的功能。

6、改變課程管理.O:過于集中的狀況。

N:實(shí)行國(guó)家、地方、學(xué)校三級(jí)課程管理，增強(qiáng)課程對(duì)地方、學(xué)校及學(xué)生的適應(yīng)性。

第二篇：關(guān)于職業(yè)生涯規(guī)劃的課程的認(rèn)識(shí)及建議

職業(yè)生涯規(guī)劃課程的收獲與建議

這學(xué)期，我上了職業(yè)生涯規(guī)劃課，在課堂上我學(xué)會(huì)了許多東西，包括以后如何選擇自己的職業(yè)，如何面對(duì)自己的職業(yè)生涯，如何規(guī)劃自己的職業(yè)生涯等等。

我是市場(chǎng)營(yíng)銷的大三的學(xué)生，我們的專業(yè)是一個(gè)很復(fù)雜的專業(yè)，需要學(xué)習(xí)很多的課，需要很多的社會(huì)實(shí)踐，以前我十分厭惡，不過在我學(xué)完職業(yè)生涯規(guī)劃可以后，我發(fā)現(xiàn)其實(shí)我們現(xiàn)在所學(xué)的所做的那些都是我們以后就業(yè)最大的籌碼，也是我們以后在職場(chǎng)上馳騁的資本。以前我是一個(gè)迷迷糊糊的大學(xué)生，整天就在課程和寢室之間來(lái)回，生活過的毫無(wú)目的，但是在上完職業(yè)生涯規(guī)劃課后，我感覺我的人生起了變化，我開始認(rèn)識(shí)到我不能只是漫無(wú)目的的學(xué)習(xí)了，我要根據(jù)我的職業(yè)生涯規(guī)劃報(bào)告書上的規(guī)劃一步一步的實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)，這樣我才能以最快的方式達(dá)到我的目標(biāo)，不至于走彎路。

另外我在課堂上看到了自己的優(yōu)缺點(diǎn)，以前我是個(gè)盲目的人，從來(lái)就沒有想過自己的優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)，但是經(jīng)過了幾次的作業(yè)和課上的學(xué)習(xí)，我發(fā)現(xiàn)我的缺點(diǎn)，也是我在以后的求職和就業(yè)中的弱點(diǎn)，這樣我可以針對(duì)自己的弱點(diǎn)來(lái)進(jìn)行彌補(bǔ)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)自己的優(yōu)點(diǎn)。而且，學(xué)期中的幾次社會(huì)實(shí)踐，更是讓我受益匪淺，讓我學(xué)到了在求職過程中應(yīng)該注意的一些問題，以及在求職過程中要正確的定位和評(píng)價(jià)自己。正確的定位是讓自己在求職過程中立于不敗之地的關(guān)鍵，同時(shí)也讓我學(xué)到了就業(yè)以后要注意的一些問題，讓我知道了就業(yè)以后最終要的東西是責(zé)任，工作以后就要勇敢的承擔(dān)責(zé)任，這樣才能成為一個(gè)成功的人。

最后就是關(guān)于課程建議和看法方面的問題了，剛剛開始上課的時(shí)候，就是為了混個(gè)學(xué)分，但是上了幾堂課后，我發(fā)現(xiàn)其實(shí)這個(gè)課上有很多值得學(xué)習(xí)的東西。老師的授課方式很好，其實(shí)學(xué)生最想聽的就是一些勵(lì)志的例子，如果課堂上還能再多一些身邊成功的事跡，我相信課堂氣氛會(huì)更好。

第三篇：對(duì)我國(guó)課程改革的認(rèn)識(shí)

對(duì)我國(guó)課程改革的認(rèn)識(shí)

我國(guó)目前進(jìn)行的課程改革必須立足于兩個(gè)基點(diǎn)：一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況與教育發(fā)展的實(shí)際情況；二是面對(duì)一個(gè)開放多元的世界，一個(gè)走向全球化的世界，課程改革也應(yīng)與世界教育改革潮流相融合。

1．重視學(xué)生對(duì)民族性、國(guó)際性的理解，重視價(jià)值觀教育與學(xué)生道德的發(fā)展。教育與道德、文化和價(jià)值的關(guān)系非常密切，一方面保存和傳承優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)、社會(huì)文化和價(jià)值觀，另一方面也適應(yīng)并發(fā)展民族性、社會(huì)文化和價(jià)值觀。作為學(xué)校教育核心的課程其價(jià)值也應(yīng)不是中立的，而是必然要體現(xiàn)出一定的價(jià)值取向和道德、精神要求。

當(dāng)今是一個(gè)多元社會(huì)和多元文化的世界。我國(guó)的課程改革首先要積極推進(jìn)教育民主與教育公平，尊崇和平、人權(quán)和民主的教育理念，并使之成為整個(gè)教育體系的靈魂。其次，要傳遞國(guó)家和民族優(yōu)秀的核心價(jià)值觀和優(yōu)良傳統(tǒng)。其三，要理解并尊重國(guó)內(nèi)和國(guó)外以及國(guó)際間的文化差異，強(qiáng)調(diào)課程開發(fā)的國(guó)際合作與交流，從不同民族與文化背景的視角，提升對(duì)外語(yǔ)學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)(學(xué)習(xí)外語(yǔ)不僅是為了掌握語(yǔ)言工具，更重要的是為了更深刻地理解其他文化)。其四，加強(qiáng)為未來(lái)社會(huì)培養(yǎng)合格的公民。加強(qiáng)道德教育，使一代新人明辨是非，理解道德沖突，關(guān)心他人并關(guān)愛環(huán)境。

2．重視學(xué)生基本能力的開發(fā)

課程改革必須重視學(xué)生基本能力的開發(fā)。基本能力包括基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能以及尊重學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念?；A(chǔ)知識(shí)、基本技能的養(yǎng)成是基礎(chǔ)學(xué)力的核心，競(jìng)爭(zhēng)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)是兒童適應(yīng)未來(lái)社會(huì)、開展終身學(xué)習(xí)、促進(jìn)自身不斷完善和發(fā)展的基礎(chǔ)。這不僅對(duì)兒童個(gè)人的發(fā)展至關(guān)重要，對(duì)一個(gè)民族的發(fā)展也意義重大。

3．課程改革要回歸生活，關(guān)注學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)

課程改革要回歸生活——追求科學(xué)世界與生活世界的統(tǒng)一、科學(xué)精神與人文精神的整合，就是培養(yǎng)在生活世界中會(huì)生存的人，即會(huì)做事、會(huì)與他人共同生活的人、在課程目標(biāo)上要培養(yǎng)既具有健全發(fā)展的自主性——善于自知，又具有健全發(fā)展的社會(huì)性——善于“發(fā)現(xiàn)他人”，在課程內(nèi)容上要突破狹隘的科學(xué)世界的框框，整個(gè)生活世界都是重要的課程資源；要突破原來(lái)課程的范圍，尋求學(xué)校課程、社區(qū)課程、家庭課程之間的內(nèi)在整合與相互作用，使整個(gè)世界都成為學(xué)習(xí)的課堂。同時(shí)，課程必須為學(xué)生所理解和接受才能成為學(xué)生的課程，這樣就必須尊重學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)生已有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上改革、開發(fā)課程，學(xué)生才能理解課程，在理解的過程中產(chǎn)生課程意義，因此，課程的設(shè)置就要根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展和社會(huì)需要來(lái)確定，明確綜合課程和分科課程的關(guān)系，恰當(dāng)?shù)靥幚砗帽匦夼c選修課之間的關(guān)系。

4．重視培養(yǎng)學(xué)生的個(gè)性

培養(yǎng)有個(gè)性的學(xué)生首先應(yīng)尊重學(xué)生個(gè)性的完整性和獨(dú)立性。個(gè)性的發(fā)展包含了社會(huì)性，因此個(gè)性的成長(zhǎng)是在生活中、在持續(xù)的社會(huì)交往中進(jìn)行的。其次，個(gè)性的發(fā)展是無(wú)止境的完善過程，因此終身學(xué)習(xí)應(yīng)成為每一個(gè)人的內(nèi)在需求。應(yīng)該把發(fā)展學(xué)生的個(gè)性作為積極應(yīng)對(duì)信息社會(huì)挑戰(zhàn)和增強(qiáng)創(chuàng)造力的重要方面加以提倡。因此，在我國(guó)的課程改革中，要尊重學(xué)生的個(gè)性、重視學(xué)生個(gè)性的發(fā)展，并貫穿到課程目標(biāo)、課程結(jié)構(gòu)、課程實(shí)施、教學(xué)內(nèi)容、課程管理等整個(gè)教育之中。

政治教育學(xué)院09級(jí)2班

方利平

第四篇：醫(yī)院基本情況及改革建議

一、基本情況

我院（所）成立于1973年。是準(zhǔn)科級(jí)財(cái)政定額撥款衛(wèi)生事業(yè)單位。機(jī)構(gòu)成立時(shí)的名稱為旗蒙醫(yī)藥研究所。1984年增加了旗蒙醫(yī)院職能?，F(xiàn)在是一個(gè)機(jī)構(gòu)掛兩個(gè)牌子，承擔(dān)蒙醫(yī)藥科研與蒙醫(yī)醫(yī)療兩項(xiàng)任務(wù)。30多年來(lái)在旗委政府的關(guān)心和支持下院（所）建設(shè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，已成為本地區(qū)集蒙醫(yī)臨床醫(yī)療、科研、教學(xué)、制劑為一體的具有一定規(guī)模的綜合性民族醫(yī)療，科研機(jī)構(gòu)。曾編著出版《蒙醫(yī)常用方劑選》《蒙醫(yī)鄉(xiāng)村醫(yī)生手冊(cè)》等五部醫(yī)學(xué)專著?！豆退委煂m頸糜爛》《蒙醫(yī)藥實(shí)驗(yàn)治療肝病》等三項(xiàng)科研成果榮獲自治區(qū)科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)和興安盟二等獎(jiǎng)。1980年全區(qū)科研機(jī)構(gòu)調(diào)整我所是唯獨(dú)保留的旗縣級(jí)科研機(jī)構(gòu)。1997年以較大的優(yōu)勢(shì)步入國(guó)家“二級(jí)乙等”醫(yī)院行列。目前基本達(dá)到了“二級(jí)甲等”醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。

院（所）現(xiàn)有職工145名，全部在崗。其中：專業(yè)技術(shù)人員120名，占職工總數(shù)的83%。行政后勤人員占全院職工總數(shù)的17%。專業(yè)技術(shù)人員中本、?？茖W(xué)歷人員76名，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的63%。編制床位80張，實(shí)際開放60張。設(shè)有內(nèi)、外、婦、兒、五療、急診、眼、皮膚、骨傷、肛腸、口腔、耳鼻喉等十二個(gè)業(yè)務(wù)科室和四個(gè)療區(qū)。檢驗(yàn)、放射線、功能等五個(gè)醫(yī)技科室和藥劑、手術(shù)室、供應(yīng)室等五個(gè)輔助科室。年門診3萬(wàn)人次，收住院患者2000例。

二、院（所）改革建議

1、近十年來(lái)為了適應(yīng)社會(huì)醫(yī)療需求，院（所）不斷擴(kuò)大醫(yī)療業(yè)務(wù)范圍，開設(shè)新科室、新學(xué)科，開展新業(yè)務(wù)、新項(xiàng)目，由95年的三個(gè)門診、一個(gè)療區(qū)、三個(gè)醫(yī)技科室、兩個(gè)職能科增加到現(xiàn)在的十二個(gè)門診，四大療區(qū)、五個(gè)醫(yī)技科、五個(gè)輔助科室和五個(gè)職能科室。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)比較完備，專業(yè)技術(shù)人員和行政后勤人員比例比較合理，基本滿足社會(huì)醫(yī)療需求和醫(yī)院管理要求。隨著院（所）社會(huì)效益的不斷提高，患者量逐年增多，有意向和應(yīng)收住院患者平均達(dá)100人左右，而我院（所）床位只有60張，住院患者量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出病床數(shù)。目前日平均住院患者不下90人。病床使用率達(dá)到了150%，床位、醫(yī)生、護(hù)士均超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。長(zhǎng)此以往將嚴(yán)重影響醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。因此，急需擴(kuò)大病床數(shù)和人員編制。計(jì)劃總床數(shù)增加到120張。按床位與人員之比1：1.4的醫(yī)院定編原則,人員編制需168個(gè)崗位。

2、我院（所）是財(cái)政定額撥款單位，每年財(cái)政撥款只夠職工年工資總額的26%。醫(yī)院大部分收入貼補(bǔ)到職工工資中，剩余部分用于其它開支。院（所）全部收入只保證醫(yī)院日常工作的正常運(yùn)行，很難做到基礎(chǔ)設(shè)施投入，新技術(shù)、新設(shè)備的引進(jìn)。金資困難極大的限制了醫(yī)院（所）整體發(fā)展提高。

以上是我院（所）現(xiàn)行機(jī)制運(yùn)行狀況，希望旗委政府在這次事業(yè)單位改革中，給予我院政策傾斜，增加人員編制，全額財(cái)政投入。滿足醫(yī)院實(shí)際工作需要，適應(yīng)社會(huì)醫(yī)療需求，促進(jìn)我旗民族醫(yī)藥的健康發(fā)展。

第五篇：街道改革配套措施及建議

街道社區(qū)改革實(shí)施方案配套措施及建議

一、市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)定決心，是街道社區(qū)改革的關(guān)鍵，科學(xué)、合理、規(guī)范、嚴(yán)格的頂層設(shè)計(jì)是街道社區(qū)改革的保障

街道社區(qū)管理體制的改革包括轉(zhuǎn)變街道職能、增強(qiáng)社區(qū)自治功能、深化網(wǎng)格化管理、調(diào)整職能部門功能等諸多工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。牽一發(fā)而動(dòng)全身，可能觸及到一些部門的既得利益，涉及到各功能區(qū)及其職能部門的方方面面，可謂是矛盾重重、困難巨大。市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)定的決心、合作區(qū)黨委、管委會(huì)的大力支持和各職能部門的通力協(xié)作是街道社區(qū)體制改革成功與否的關(guān)鍵。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捻?xiàng)層設(shè)計(jì)和科學(xué)的規(guī)劃理念，是推動(dòng)街道社區(qū)管理體制改革的保障。立足我市街道社區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、充分尊重群眾意愿，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、綜合施策，要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，以人民群眾滿意不滿意作為衡量街道社區(qū)改革的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

按照構(gòu)建“一委一站一居”（社區(qū)黨委、社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)居委會(huì)）新型社區(qū)管理架構(gòu)，通過資源下沉、剝離街道經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等創(chuàng)新性舉措，減少職能交叉和協(xié)調(diào)損耗，引導(dǎo)街道將工作重心轉(zhuǎn)向社會(huì)管理；拓展社區(qū)服務(wù)功能，縮減層級(jí)、便捷工作，直接為轄區(qū)居民服務(wù)，全面提升基層社會(huì)治理和服務(wù)水平。

二、明確街道辦事處在社區(qū)工作中的主體地位，突出街道辦事處上為政府、管委會(huì)分憂，下為百姓解難的根本屬性 街道辦事處主體地位不明顯，現(xiàn)行體制下，作為政府派出機(jī)構(gòu)屬性作用發(fā)揮不突出。街道辦事處與社區(qū)在協(xié)調(diào)所轄區(qū)域內(nèi)各企事業(yè)單位及各類自治組織時(shí)權(quán)威性不足，致使各項(xiàng)矛盾糾紛突出，各項(xiàng)工作很難得到有效開展，具體工作中出現(xiàn)了社區(qū)好比一只筐，大事、小事往里裝的局面，在社區(qū)內(nèi)，本該屬于政府管理的事情也不得不由社區(qū)承擔(dān)，導(dǎo)致街道社區(qū)不該管的卻不得不管，該管的卻管不好，阻礙政府與街道、社區(qū)之間的良性互動(dòng)。

與現(xiàn)在新形勢(shì)新任務(wù)相比，街道辦事處的職權(quán)以及各種資源（人財(cái)物制度、信息等）嚴(yán)重不足，職責(zé)與權(quán)限嚴(yán)重失衡，條塊分割，條塊矛盾普遍存在，導(dǎo)致在城市實(shí)際管理過程中矛盾突顯，表現(xiàn)為：“看的見，摸的著，無(wú)權(quán)管”，“有權(quán)管、看不見”的現(xiàn)象普遍存在，造成了“有能力管的無(wú)權(quán)管，有權(quán)管的無(wú)能力管”的局面，城市管理呈現(xiàn)出“縱向管理不到底，橫向管理不到邊”的嚴(yán)重弊端。

建議：適當(dāng)下放權(quán)力，確保街道在協(xié)調(diào)關(guān)系中的權(quán)威性，充分履行政府派出機(jī)關(guān)屬性。街道黨工委在“塊”的主體權(quán)威作用，并適當(dāng)給予街道下放一定的人事權(quán)、財(cái)權(quán)、新的形勢(shì)下，街道辦事處應(yīng)作為“服務(wù)者的服務(wù)者”而存在，為促進(jìn)百姓公共服務(wù)提供更好的服務(wù)，其重心應(yīng)體現(xiàn)在制定和執(zhí)行社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好社會(huì)事務(wù)管理，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展環(huán)境上來(lái)。因此，應(yīng)明確現(xiàn)行政府運(yùn)行體制與街道改制下相適應(yīng)和匹配。

三、街道、社區(qū)體制改革應(yīng)與市、區(qū)各職能部門改革相配套，才能取得實(shí)際成效

（一）采取“倒逼工作機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)市職能部門和社區(qū)工作的有效無(wú)縫對(duì)接

街道、社區(qū)改革的同時(shí)，在不違反國(guó)家法律法規(guī)和街道社區(qū)改革密切相關(guān)的政府職能部門規(guī)章流程的前提下，對(duì)各相關(guān)職能部門采取“責(zé)任倒逼”機(jī)制，將政府職能部門由原來(lái)的后臺(tái)運(yùn)作推向前臺(tái)，給居民提供面對(duì)面的服務(wù)，建立各職能部門和社區(qū)服務(wù)站有效無(wú)縫對(duì)接，改變現(xiàn)行體制下各職能部門直接對(duì)話庭審筆錄會(huì)和辦事處，然后再由管委傳會(huì)、辦事處“二傳”至社區(qū)的工作方式；探索建立完善一套由職能部門直接對(duì)接社區(qū)服務(wù)站的新型工作機(jī)制，簡(jiǎn)化辦事流程，提高工作效率，最大限度的實(shí)現(xiàn)和社區(qū)服務(wù)站的無(wú)縫對(duì)接，最大程度地方便百姓辦事，使服務(wù)型政府建立在堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)之上。使管委會(huì)、街道辦事處一切工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)真正落實(shí)到居民的公共服務(wù)需求上，落實(shí)到民生問題上，真正做到“問民、親民、撫民、為民”，不再是圍繞著各職能部門的工作轉(zhuǎn)，而是圍繞著居民需求轉(zhuǎn)，工作成效以群眾是否滿意為唯一標(biāo)準(zhǔn)。

建議：市里應(yīng)召集各相關(guān)職能部門召開專項(xiàng)工作會(huì)議，進(jìn)一步明確下沉工作事項(xiàng)（清單）和相應(yīng)措施，并按“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則相應(yīng)下放權(quán)力和工作經(jīng)費(fèi)，以實(shí)現(xiàn)職能部門與社區(qū)服務(wù)站的無(wú)縫對(duì)接，使各職能部門的工作在社區(qū)百姓中得到最 大化體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)在家門口為百姓解決實(shí)際問題的目的。真正達(dá)到簡(jiǎn)化工作流程，減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率，服務(wù)基層百姓。

（二）以網(wǎng)格化管理為依托，形成街道、管委會(huì)、各相關(guān)職能部門、市四級(jí)聯(lián)動(dòng)解決實(shí)際問題的工作機(jī)制，明確各級(jí)主體責(zé)任，消除“中梗阻”現(xiàn)象

（1）在市級(jí)層面建立“社區(qū)建設(shè)工作委員會(huì)”專門機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)稱“社建委”（下同）。由市委、政府黨政副職兼任“社建委”主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)區(qū)屬街道社區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理、領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)監(jiān)督社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)管理等綜合治理重大方針、決策情況的貫徹執(zhí)行；統(tǒng)領(lǐng)各職能部門，制定社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)各相關(guān)職能部門下沉到社區(qū)的行政工作，形成部門聯(lián)動(dòng)解決社區(qū)工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、普遍性問題，消除和化解民怨，解決好事?lián)屩?、麻煩事無(wú)人做、遇到問題、責(zé)任踢皮球的頑癥，杜絕部門之間的推諉扯皮現(xiàn)象。

（2）解決實(shí)際問題的工作聯(lián)動(dòng)方式和職能定位。實(shí)行網(wǎng)格化管理。設(shè)立網(wǎng)格負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的日常巡查、綜合信息采集，如：重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象的需求、重點(diǎn)問題人員、重點(diǎn)問題戶的盯防，大部分百姓的需求和呼聲，存在的普遍性問題等，采取定期對(duì)責(zé)任區(qū)住戶進(jìn)行上門走訪服務(wù)或電話詢問服務(wù)，及時(shí)掌握社區(qū)的社情民意。社區(qū)服務(wù)站定期對(duì)網(wǎng)格人員收集上的信息進(jìn)行歸納整理，對(duì)共性的普遍性的問題，個(gè)別涉及影響安全穩(wěn)定大局的重大問題會(huì)同辦事處及時(shí)反饋到各相關(guān)部門，直至市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)，使重大問題能夠得到及時(shí)處理，及時(shí)消除安全隱患，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，保持我市安全穩(wěn)定的政治局面。街道社區(qū)做到底數(shù)清、情況明，為管委會(huì)、各職能部門和市委、政府做出正確決策提供有力依據(jù)。繼而形成由下而上、由上而下解決問題，做出正確決策的有效工作機(jī)制。

同時(shí)應(yīng)著力解決在處理解決問題化解矛盾工作中的“中梗阻”現(xiàn)象，分清各部門的責(zé)任，明確責(zé)任主體，一旦出現(xiàn)問題，采用責(zé)任倒查、倒逼的方式，揪出責(zé)任單位和個(gè)人，暢通解決問題的渠道。街道、社區(qū)承擔(dān)網(wǎng)底工作，做到底數(shù)清、情況明，并協(xié)調(diào)上報(bào)管委會(huì)及相關(guān)部門，管委會(huì)、相關(guān)部門能解決的在本部門的職責(zé)范圍內(nèi)加以解決，解決不了的上報(bào)“市社建委”，“市社建委”能協(xié)調(diào)解決的負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決，解決不了的上報(bào)市委、政府加以解決。形成街道社區(qū)發(fā)現(xiàn)問題，管委會(huì)、職能部門下沉解決問題的去機(jī)關(guān)化精細(xì)化解決實(shí)際問題工作體系。

（3）運(yùn)用考核機(jī)制檢驗(yàn)評(píng)估各職能部門為民服務(wù)和解決實(shí)際問題的能力。

市委組織部門在考核中，結(jié)合社區(qū)黨委、社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)居委會(huì)對(duì)相關(guān)部門、街道的評(píng)價(jià)分值和群眾滿意度測(cè)評(píng)情況，對(duì)社區(qū)相關(guān)成員單位在服務(wù)社區(qū)、協(xié)調(diào)配合社區(qū)解決問題等方面的工作情況進(jìn)行全面考核評(píng)估。主要考核各相關(guān)成員單位的工作是否和社區(qū)服務(wù)站進(jìn)行了有效對(duì)接，是否簡(jiǎn)化了工作流程，老百姓是否得到了方便實(shí)惠等，作為評(píng)優(yōu)選先的重要依據(jù)，一并納入 領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核。