第一篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案件檢查工作的思考與對(duì)策1

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案件檢查工作的思考與對(duì)策1

黨的十七大以來,在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，取得了一系列經(jīng)驗(yàn)和成果。但在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的形勢(shì)下，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨著新的斗爭形勢(shì)，也給紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查工作帶來許多困難和問題。筆者結(jié)合工作實(shí)踐，就基層紀(jì)委案件檢查工作談幾點(diǎn)粗淺看法。

一、要牢記使命，切實(shí)增強(qiáng)履行反腐敗懲處職能的責(zé)任感

首先，反腐懲處是《黨章》、《行政監(jiān)察法》賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)?！饵h章》第八章專設(shè)“黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)”，這也是各級(jí)黨委設(shè)置并由同級(jí)黨代會(huì)選舉產(chǎn)生紀(jì)委的法律依據(jù)，其中第四十四條對(duì)各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的主要任務(wù)作了明確界定，即：“維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”、“各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)要經(jīng)常對(duì)黨員進(jìn)行遵守紀(jì)律的教育，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定；對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督；檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件，決定或取消對(duì)這些案件中的黨員的處分；受理黨員控告和申訴；保障黨員的權(quán)利”?！侗O(jiān)察法》規(guī)定監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)履行：“檢查國家行政機(jī)關(guān)在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人們政府的決定、命令中的問題?！薄罢{(diào)查處理國家行政機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反行政紀(jì)律行為”。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其干部作為黨的忠誠衛(wèi)士，對(duì)自身職責(zé)要有全面、準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)，才能在具體工作實(shí)踐中始終保持滿腔的政治熱情和高度的政治責(zé)任感，基層紀(jì)檢監(jiān)察案件查辦工作人員身處反腐敗第一線，尤其需要這種滿腔的政治熱情和高度的政治責(zé)任感，在反腐敗案件查辦中更加主動(dòng)、更加清醒、更富創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，準(zhǔn)確地履行懲處職能，懲治腐敗，維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性；也唯有此，才能以更加樸素的感情，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所困，才能以更強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，堅(jiān)決糾正查處損害群眾利益的人和事，堅(jiān)決維護(hù)群眾合法權(quán)益，當(dāng)好群眾的貼心人。

其次，反腐懲處是從嚴(yán)治黨、保持黨的先進(jìn)性、純潔性的客觀要求。黨的性質(zhì)和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象水火不容。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。只有堅(jiān)決徹底地懲處腐敗，黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針才能真正落到實(shí)處，才能切實(shí)解決黨員在思想、工作和作風(fēng)上存在的突出問題，只有持之以恒地與違紀(jì)違法行為和消極腐敗現(xiàn)象做斗爭，才能使各級(jí)黨組織、黨員永葆先進(jìn)性、純潔性。

十七大以來，反腐倡廉工作力度不斷加大，腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得明顯成效。但是，我們也要清醒地看到，腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，反腐倡廉任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。當(dāng)前，違紀(jì)違法案件在一些地方和部門仍呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)，極少數(shù)干部違紀(jì)違法問題影響惡劣，少數(shù)黨員干部作風(fēng)不正，損害群眾利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些腐敗行為和不正之風(fēng)雖然發(fā)生在少數(shù)黨員干部身上，但嚴(yán)重?cái)狞h風(fēng)政風(fēng)，嚴(yán)重侵蝕黨的肌體，對(duì)我們黨的執(zhí)政地位的危害不可低估?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部要清醒認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，保持對(duì)腐敗行為的高壓態(tài)勢(shì)，加大對(duì)違紀(jì)違法等腐敗行為的懲治力度，對(duì)任何腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象，都必須依法嚴(yán)懲，絕不姑息。

其三，堅(jiān)決查辦案件工作是實(shí)現(xiàn)反腐懲處的最有力武器?！白⒅匕l(fā)揮懲治的懲戒作用和治本功能。查辦案件工作是反腐倡廉的重要手段”。堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，既是懲治腐敗的重要手段，也是預(yù)防腐敗的重要條件。依法依紀(jì)查處腐敗案件，讓腐敗分子在政治上身敗名裂、經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn)、自由上身陷囹圄、人際上眾叛親離，維護(hù)的是黨和政府的政治形象、社會(huì)的公平正義、人民群眾的切身利益,凈化的是我們黨的各級(jí)組織和干部隊(duì)伍。同時(shí)在案件查辦中，協(xié)助發(fā)案的機(jī)關(guān)和單位深刻剖析腐敗產(chǎn)生的深層次原因，可以找到體制、機(jī)制上存在的漏洞，為源頭上預(yù)防腐敗提供可靠依據(jù)；對(duì)有腐敗之心而未行腐敗之事的人，是一個(gè)嚴(yán)厲的警示和告誡，是懲前毖后，是治病救人。人民群眾看黨是不是有能力解決自身存在的問題，最直觀的就是看紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是不是嚴(yán)肅查處了腐敗分子。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不辦案，就會(huì)失信于民，就會(huì)動(dòng)搖執(zhí)政黨的地位。加強(qiáng)以懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，懲處是手段。懲處有力，教育才有說服力，制度才有約束力，監(jiān)督才有強(qiáng)制力?？陀^地說，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的威懾力來源于對(duì)違紀(jì)違法案件的查處，查處能更有力地促進(jìn)監(jiān)督檢查、廉潔自律、糾風(fēng)與執(zhí)法監(jiān)察和黨內(nèi)監(jiān)督工作的順利推進(jìn)。

二、要正確認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定完成紀(jì)監(jiān)案件查辦工作任務(wù)的決心

我們首先以一組數(shù)據(jù)對(duì)某縣近年來基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案情況進(jìn)行分析。

2006年至2010年5月，該縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理來信來訪電話舉報(bào)393件（次）；初核違紀(jì)線索291件292人；立案查處65案82人，結(jié)案63案80人。處分80人，其中黨紀(jì)處分63人，政紀(jì)處分20人，雙重處分3人。在處分的80人中，副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)14人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共立案查處37案38人。其中：立查4案以上有1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，立查3案的有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，立查2案有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，立查1案的有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作為空白。

對(duì)于基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)存在辦案空白和極不平衡問題，我分析有三個(gè)根源：

第一個(gè)原因，是部分基層紀(jì)委書記不想辦案。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作頭緒多、任務(wù)重，紀(jì)委書記分別兼有包村聯(lián)系片等職責(zé)和任務(wù)，一些紀(jì)委書記和紀(jì)檢監(jiān)察干部就忽略了本職工作，對(duì)常規(guī)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)簡單應(yīng)付，就逐漸淡化了開展案件檢查工作的主動(dòng)性和積極性。

第二個(gè)原因，是部分基層紀(jì)檢監(jiān)察干部不愿意辦案。查辦案件勢(shì)必要處理人，要處理人就會(huì)得罪人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象都是朝夕相處的同事、朋友，還有就是關(guān)系好、感情好的農(nóng)村干部黨員，我們有些干部就拉不下臉，明明知道某某人有違法違紀(jì)行為或苗頭也是睜一只眼閉一只眼，即使有群眾反映了也是在中間和稀泥，只圖息事寧人，大家都友好。我們有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也想辦些案子，也確定了調(diào)查人，但和黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)一溝通，領(lǐng)導(dǎo)說保持大局穩(wěn)定，要先放一放。這一放兩放，最后我們干部自己也就沒有了信心和耐心，非常好的線索也就不了了之。

第三個(gè)原因，是部分基層紀(jì)委書記不會(huì)辦案。案件查辦是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，一些紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)不精，平時(shí)又不注重學(xué)習(xí)，不鉆研、不下功夫，即使有了案件線索也不知從哪兒切入、從哪兒突破，不會(huì)調(diào)查取證，不會(huì)談話攻心，在案件檢查過程中不注意保存證據(jù)，不注重調(diào)查方式，造成一些案件查辦時(shí)間長、質(zhì)量低，報(bào)上來又退回來，耗時(shí)費(fèi)力不說，還挫傷了一些紀(jì)檢監(jiān)察干部辦案積極性。

以上我們分析的三個(gè)方面都是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在案件檢查中存在的主觀原因。當(dāng)然，基層在工作開展過程中也遇到了不少影響案件查辦的客觀因素和困難，但是，目前從中央到地方，各級(jí)黨委政府都把反腐敗案件查辦工作提高到了重點(diǎn)工作的層次上去思考，去安排。胡錦濤同志在中紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，全黨必須正確認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢(shì)，既充分看到反腐倡廉建設(shè)已經(jīng)取得的顯著成效，又深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向前進(jìn)。我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和全體紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要站在維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性，維護(hù)黨委政府形象、維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)威信和事關(guān)發(fā)展大局的政治高度，牢固樹立查辦案件是盡職、有案不查是失職的理念，不斷加大工作力度，堅(jiān)決、嚴(yán)厲地查處違紀(jì)違法行為，營造風(fēng)清氣正的良好政治氛圍。

三、要科學(xué)謀劃，努力實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下案件查處工作新突破

一要堅(jiān)持政治領(lǐng)導(dǎo)，工作匯報(bào)，以取得廣泛支持。案件查辦工作要始終堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，這是案件查辦的政治方向。黨章規(guī)定，紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，“各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)要把處理特別重要或復(fù)雜的案件中的問題和處理結(jié)果，向同級(jí)黨的委員會(huì)報(bào)告。黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)和基層委員會(huì)要同時(shí)向上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)報(bào)告?！币诎讣檗k工作中堅(jiān)持黨員處分報(bào)黨委集體決定，重大事項(xiàng)報(bào)告和重要復(fù)雜案件按程序報(bào)批制度，堅(jiān)持黨委對(duì)反腐敗案件查辦的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以黨委的領(lǐng)導(dǎo)、政府的支持作為案件查辦工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾，爭取在組織上、人力上、財(cái)力上、工作時(shí)間上得到最大限度的支持和保障；其次要圍繞黨委政府中心工作開展案件查辦，必須把查辦案件與嚴(yán)明政治紀(jì)律、保證政令暢通，與促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定統(tǒng)一起來，避免因案件查辦和黨委政府整體工作部署相沖突，減少案件查辦中的阻力和困難；第三，要善于匯報(bào)溝通，精于組織協(xié)調(diào)，長于合理建議。

二要落實(shí)好點(diǎn)名接訪制度，加強(qiáng)初查初核，拓寬案源線索。要進(jìn)一步做好紀(jì)委書記掛牌、群眾點(diǎn)名接訪工作，暢通信訪舉報(bào)渠道，紀(jì)委書記、紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要拿出一定的時(shí)間、一定的精力去受理好群眾的控告申訴、信訪舉報(bào)，認(rèn)真分析、細(xì)致核查，從中發(fā)現(xiàn)和搜集黨員干部違紀(jì)違法案件線索。要在整合辦案力量上下功夫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建立反腐敗協(xié)調(diào)小組，要善于發(fā)揮兼職紀(jì)委委員的作用，比如財(cái)政所長、中心校校長、派出所長，協(xié)調(diào)吸收進(jìn)調(diào)查組，主查財(cái)務(wù)類、教師違紀(jì)、黨員違法類線索，還可根據(jù)需要與主要領(lǐng)導(dǎo)溝通同意后協(xié)調(diào)組織、計(jì)生等干部，聯(lián)手突破案件。

三要依法依紀(jì)，安全辦案、文明辦案。這是對(duì)我們紀(jì)檢監(jiān)察人員辦案提出的基本要求。在辦案過程中，要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以黨紀(jì)國法為準(zhǔn)繩，將“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”二十四字方針貫穿于案件檢查的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，嚴(yán)格依法依紀(jì)辦案，努力提高案件質(zhì)量，把每個(gè)案件都辦成經(jīng)得起歷史和組織審查的“鐵案”；在辦案過程中，要嚴(yán)格按程序辦事，文明執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，要注意保護(hù)被調(diào)查人和有關(guān)人員合法權(quán)益，保障被調(diào)查人的知情權(quán)、人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、申訴權(quán)，加強(qiáng)對(duì)檢舉人、控告人、證人的保護(hù)；辦案人員要嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律，不得隱瞞案件線索，不得泄露案情，擴(kuò)散證據(jù)材料，不得以案謀私；要加強(qiáng)對(duì)涉案款物的管理，嚴(yán)格案件檔案資料的保管報(bào)送。同時(shí)，在辦案過程中要認(rèn)真執(zhí)行廉政紀(jì)律，注重自身形象，注意自身安全，一定要做到不該去的地方不去，不該干的事情不干，不該拿的東西不拿，樹立紀(jì)檢機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法公正公平、無私無畏的形象，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。

查辦違法亂紀(jì)案件是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部的神圣職責(zé)。我們要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定目標(biāo)信念，以奮發(fā)進(jìn)取的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，以扎實(shí)有效的措施，堅(jiān)定不移地將反腐敗案件檢查工作提升到新的高度，將反腐倡廉建設(shè)為斷推向前進(jìn)。

第二篇：紀(jì)委案件檢查工作情況匯報(bào)

紀(jì)委案件檢查工作情況匯報(bào)，**縣紀(jì)委堅(jiān)持“抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)”的工作思路，銳意創(chuàng)新，大力提高辦案協(xié)調(diào)能力，增強(qiáng)辦案手段，著力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案品牌，扎實(shí)推進(jìn)案件檢查工作上新臺(tái)階。

一是創(chuàng)新辦案工作舉措。從7月開始，在每月的15日前向縣公安局、縣人口和計(jì)劃生育局分別發(fā)放《**縣公安機(jī)關(guān)查辦涉及黨員、監(jiān)察對(duì)象人員情

況統(tǒng)計(jì)表》和《**縣計(jì)劃生育行政部門查處涉及黨員、監(jiān)察對(duì)象人員情況統(tǒng)計(jì)表》，主動(dòng)收集公安機(jī)關(guān)和計(jì)生部門在工作中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法行為的案件線索，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高辦案效率。二是建立案件線索集中排查和聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)與公安、法院、檢察院、審計(jì)、財(cái)政、法制、組織等部門的橫向聯(lián)系，整合監(jiān)督資源，積極收集和移送案件線索，從共享信息中拓寬案源渠道和辦案思路，提升辦案合力和提高案件突破水平。1至10月，縣紀(jì)委共排查收集到案源線索36條36人，為2010年的案件檢查工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作的組織協(xié)調(diào)，充分挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作的潛力，最大限度地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案的整體效能。凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委遇有重大案件或比較棘手的案件，由縣紀(jì)委統(tǒng)一組織辦案力量查處，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案的整體效能。縣紀(jì)委還通過召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(來源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）黨委書記和紀(jì)委書記參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作協(xié)調(diào)會(huì)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委克服在查處案件過程中遇到的困難和阻力，全方位支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的辦案工作，同時(shí)還積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委提供案件線索，交辦查處案件任務(wù)。對(duì)重要信訪案件的核查報(bào)結(jié)、重大案件調(diào)查方案的確定、疑難案件突破口的選擇以及查結(jié)案件的定性處理，都由縣紀(jì)委有關(guān)業(yè)務(wù)科室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委會(huì)商，從而大大促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的辦案工作。今年以來，該縣查處的案件中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委占47%。四是增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作的主動(dòng)性，實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，紀(jì)委書記是查處違紀(jì)案件的第一責(zé)任人?？h委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作考核也明確了查處違紀(jì)案件的內(nèi)容，實(shí)行有案不查追究制。在今年12月11日的縣紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查工作會(huì)議上明確要求，從2010年1月起實(shí)行鎮(zhèn)紀(jì)委案件檢查工作季度匯報(bào)制，從而大大增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作的壓力和動(dòng)力，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委積極找案源、主動(dòng)查案件。五是以“兩抓”確保實(shí)現(xiàn)連續(xù)10年鎮(zhèn)級(jí)紀(jì)委100%有自辦案件。抓案源，為實(shí)現(xiàn)連續(xù)10年鎮(zhèn)級(jí)紀(jì)委100%有自辦案件的目標(biāo)，縣紀(jì)委早于今年下半年要求全縣各鎮(zhèn)紀(jì)委開展案源線索排查與收集，為2010年查辦案件工作贏得主動(dòng)；抓立案，今年12月11日，及時(shí)召開縣紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查工作會(huì)議，縣委常委、紀(jì)委書記鐘建銳親自部署2010年鎮(zhèn)級(jí)紀(jì)委自辦案件工作。會(huì)議確定2010年1月10日前，根據(jù)掌握線索，鎮(zhèn)級(jí)紀(jì)委必須立案件10宗10人，其中鎮(zhèn)安鎮(zhèn)、前鋒鎮(zhèn)各新立案件2宗2人；其余6個(gè)鎮(zhèn)各新立案件1宗1人。

第三篇：紀(jì)委加強(qiáng)案件檢查工作效果明顯

紀(jì)委加強(qiáng)案件檢查工作效果明顯。一是注重案件協(xié)作配合，實(shí)行紀(jì)委全委辦案、分片辦案、全縣紀(jì)檢干部協(xié)同辦案，統(tǒng)籌辦案力量。充分發(fā)揮與公安、檢察、審計(jì)等執(zhí)法機(jī)關(guān)的整體合力。2010年共處理公檢法移送案件12件。二是注重深挖案件線索。除通過群眾舉報(bào)、單位移送、上級(jí)交辦等渠道獲取案件線索外，重點(diǎn)查辦社會(huì)反響強(qiáng)烈、民眾關(guān)注度高的案件，在辦理案件過程中，努力深挖細(xì)找案中案。2010年共受理案件62件，其中信訪舉報(bào)件25件，領(lǐng)導(dǎo)交辦件15件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分79人。三是注重做好督促整改。通過崗前警示教育和崗位廉政教育等舉措，增強(qiáng)反腐倡廉工作的吸引力和感染力；堅(jiān)持以查促教、以查促管、以查促糾、以查促建，做到“查辦一起案件、教育一批干部、完善一套制度、促進(jìn)一項(xiàng)工作”，實(shí)現(xiàn)辦案工作政治效果、社會(huì)效果、法紀(jì)效果的相統(tǒng)一。

第四篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件工作的思考

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件工作的思考

發(fā)布時(shí)間：2012-4-26 14:35:38 文章來源: 中國反腐倡廉網(wǎng) 作者: 劉婕 閱讀1762

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近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部尤其是村干部的違紀(jì)違法問題比較突出，有的地方還有蔓延的趨勢(shì)。如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，是當(dāng)前各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的突出課題。

一、當(dāng)前影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件的主要原因

（一）“三怕”

一怕鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)不支持。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤地認(rèn)為查辦案件會(huì)影響工作的正常開展，影響本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，于是不愿查處自己管轄范圍內(nèi)的違紀(jì)違法案件；有的打著“保持穩(wěn)定”的旗號(hào)；有的以“下不為例”為借口，不作黨紀(jì)政紀(jì)處理；有的紀(jì)檢監(jiān)察干部怕領(lǐng)導(dǎo)不支持，怕查“錯(cuò)”了案件，把工作定位在黨政領(lǐng)導(dǎo)的指示上等等。

二怕查處案件得罪人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域窄，人頭熟，特別是村里的黨員干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部彼此都熟悉，有的關(guān)系還很不錯(cuò)。所以，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部就抹不開情面，工作放不開手腳，不愿辦案，于是寧做“老好人”，也不做“黑包公”。

三怕受到打擊報(bào)復(fù)。一部分紀(jì)檢干部怕引火燒身，認(rèn)為案子辦多了，得罪人，甚至得罪領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)受到打擊報(bào)復(fù)，對(duì)自己不利。此外，目前還沒有一套好的機(jī)制去保護(hù)紀(jì)檢干部，這些都難免會(huì)影響紀(jì)檢干部辦案的積極性。

（二）“三缺”

一是缺人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委編制緊，人員少，加上現(xiàn)在要求紀(jì)委書記由同級(jí)黨委副書記擔(dān)任，分管的工作更多，更加分散了本職工作的精力。

二是缺職責(zé)。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，紀(jì)委書記存在著“在職不在位，在位不盡責(zé)”的問題，紀(jì)委書記一般都安排有一方面以至幾方面的黨委中心工作，有的還要掛片駐村，很難有時(shí)間專下心來抓紀(jì)委本職工作，這樣就造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的職責(zé)不清，工作不明。

三是缺辦公設(shè)施和辦案經(jīng)費(fèi)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦公條件較差，沒有專門的辦公室，也沒有專用談話室。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政中還沒有專項(xiàng)資金安排，因此辦案經(jīng)費(fèi)也得不到保障。

（三）“三難”

一是辦案難。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人員組成復(fù)雜，加之頻繁的人事變動(dòng)使紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，沒有穩(wěn)定的專業(yè)隊(duì)伍，再加上辦案手段有限，辦案機(jī)制、體制不完善，其工作水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和反腐敗斗爭的需求很不適應(yīng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部因業(yè)務(wù)不熟練，對(duì)于如何查案心中沒底，甚至無從下手；有的紀(jì)檢干部由于查案的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于群眾反映的問題，往往只看表面現(xiàn)象，沒有深挖下去，失去了查辦大案的機(jī)會(huì)；也有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部守株待兔，不知如何去找案源。

二是取證難。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部特別是村級(jí)干部的違紀(jì)違法問題往往是案發(fā)早，發(fā)現(xiàn)遲；有的是當(dāng)事人或證人不配合紀(jì)檢干部調(diào)查；有的是當(dāng)事人長期外出等等，都給取證帶來了很大難度。

三是處理難。對(duì)黨員干部違紀(jì)處理也比較難，說情多，阻力大，往往意見不統(tǒng)一。有的村干部犯了經(jīng)濟(jì)問題，由于家庭困難，違紀(jì)款難以追繳等等。

二、基本對(duì)策

針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委存在的問題，要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案力度，必須抓好“六落實(shí)，六到位”。

（一）思想落實(shí)，認(rèn)識(shí)到位。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，加強(qiáng)思想教育，充分認(rèn)識(shí)辦案工作在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的重要地位。只有加大查辦案件力度，及時(shí)地解決在黨風(fēng)政風(fēng)方面嚴(yán)重影響改革和發(fā)展的突出問題，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，有效地化解矛盾，才能維護(hù)好改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，促進(jìn)各項(xiàng)改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要處理好與黨委、政府的關(guān)系，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視和支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)把查辦案件工作作為黨委中心工作來抓，做到統(tǒng)一研究，統(tǒng)一部署，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委創(chuàng)造必要的辦案條件。同時(shí)，要提高認(rèn)識(shí)，克服“熟人多，難辦案”的畏難情緒，充分認(rèn)識(shí)查辦案件工作的重要性，樹立“有案不查是失職，查不了案子不稱職”的思想。

（二）機(jī)構(gòu)落實(shí)，人員到位。首先，要配強(qiáng)紀(jì)委班子。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記要由同級(jí)黨委副書記擔(dān)任，在工作精力上會(huì)受到影響，因此，在黨委委員中要配備一名專職副書記負(fù)責(zé)紀(jì)委的日常工作。這樣既有利于紀(jì)委書記組織協(xié)調(diào)各方面的力量處理重大問題，又有利于紀(jì)委副書記去抓紀(jì)委日常工作和組織案件的查處。這樣有利于工作的連續(xù)性，促進(jìn)紀(jì)檢工作更好地開展。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員一般都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部干部兼任，今后應(yīng)擴(kuò)大用人范圍，可以安排鎮(zhèn)派出所、司法所、財(cái)稅所、國土資源所、教育學(xué)區(qū)辦等職能部門的負(fù)責(zé)同志任紀(jì)委委員，也可以給鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委協(xié)調(diào)辦案工作提供便利條件。

（三）責(zé)任落實(shí)，措施到位。建立健全各項(xiàng)辦案工作制度，切實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作落到實(shí)處。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府必須全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作第一責(zé)任人，紀(jì)委書記是直接責(zé)任人。把查案工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，實(shí)行有案不查責(zé)任追究制度。其次，要落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作責(zé)任制。每年上一級(jí)紀(jì)委要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作提出明確要求，實(shí)行嚴(yán)格考核。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記要盡量做到專職專用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在安排其中心工作時(shí)，必須確保紀(jì)委書記有時(shí)間、精力做好本職工作。同時(shí)，紀(jì)委書記要理順本職工作和兼管工作的關(guān)系，既要做好兼管工作，又要把主要精力放在本職工作上。

（四）機(jī)制落實(shí)，獎(jiǎng)懲到位?？h級(jí)紀(jì)委要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委落實(shí)辦案目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行嚴(yán)格考核，評(píng)選出辦案工作先進(jìn)單位和個(gè)人，并給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于表現(xiàn)突出的，要優(yōu)先提拔重用；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的違紀(jì)問題壓案不查或查處不力，致使群眾越級(jí)上訪或產(chǎn)生其他嚴(yán)重后果的，要追究所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、紀(jì)委書記的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。培養(yǎng)業(yè)務(wù)素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的年輕干部擔(dān)任紀(jì)委書記，不斷提高紀(jì)檢隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

（五）培訓(xùn)落實(shí)，素質(zhì)到位。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)特殊的工作，業(yè)務(wù)性、政策性強(qiáng)，對(duì)紀(jì)檢干部的素質(zhì)要求高。在配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記時(shí)應(yīng)選擇綜合能力較強(qiáng)，且具有法律、財(cái)會(huì)、審計(jì)等專業(yè)知識(shí)的干部擔(dān)任。首先，縣級(jí)紀(jì)委應(yīng)對(duì)新任命的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部進(jìn)行崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)要進(jìn)行考核，合格者才能上崗。平時(shí)要定期或不定期地進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。其次，采取“以案代訓(xùn)”的方式，有計(jì)劃地安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部參與縣級(jí)紀(jì)委辦案工作，使他們?cè)趯?shí)踐中接受鍛煉，提高辦案能力。第三，通過“公開審理觀摩”形式提高基層辦案能力。縣級(jí)紀(jì)委應(yīng)選擇典型案例進(jìn)行公開審理觀摩，邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記參加，以提高基層紀(jì)檢干部案件審理工作能力，規(guī)范對(duì)案件的定性和量紀(jì)。第四，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在案件審結(jié)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行一案一分析，及時(shí)召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委會(huì)，剖析案件查辦、審理過程中的得與失，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，便于提高辦案水平。

（六）組織落實(shí)，督查到位。一是采用上下級(jí)紀(jì)委聯(lián)合辦案。1.有利于案件的查處。上級(jí)紀(jì)委派人來無形中給了基層紀(jì)委查辦案件最大支持，基層紀(jì)委就可以大膽地把案件認(rèn)真查下去。另外，發(fā)生在基層的案件，有些是間接涉及領(lǐng)導(dǎo)的，還有涉及外單位的人員，僅靠基層紀(jì)檢干部去查處，勢(shì)必會(huì)有難度。上下聯(lián)合辦案，就比較容易解決這些問題。2.增加了辦案力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委勢(shì)單力薄，案件調(diào)查周期長。上下級(jí)聯(lián)合辦案，力量明顯加強(qiáng)，能形成優(yōu)勢(shì)。3.有利于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。上下級(jí)聯(lián)合辦案，可以在經(jīng)驗(yàn)和方法上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。二是實(shí)行案件聯(lián)查聯(lián)審督辦制度。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委協(xié)作辦案制度、案件協(xié)作聯(lián)審制度和督辦案件工作制度。指派一名縣紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室辦案骨干作為辦案協(xié)調(diào)員。當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委遇到疑難復(fù)雜案件需要聯(lián)合調(diào)查時(shí)，及時(shí)與縣紀(jì)委辦案協(xié)調(diào)員聯(lián)系，根據(jù)案情抽調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部組成辦案小組（由縣紀(jì)委發(fā)文），確定主辦人員，擬定方案，查處案件。案件的初核、立案、審理等手續(xù)可由辦案協(xié)調(diào)員蹲點(diǎn)指導(dǎo)，原單位負(fù)責(zé)辦理。同時(shí)，縣紀(jì)委要落實(shí)專人負(fù)責(zé)案件的跟蹤督辦?？刹扇≈苯佣睫k、電話督辦、協(xié)調(diào)督辦等形式，對(duì)轉(zhuǎn)下級(jí)辦理并要報(bào)結(jié)果的案件，實(shí)行定期督辦。對(duì)比較復(fù)雜，涉案人員較多，涉及面較廣案件的登記備案、跟蹤預(yù)警、排查審理也要進(jìn)行定期督查，順暢案件督辦程序，有效減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案壓力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是我們黨和政府最基層的一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，直接面對(duì)農(nóng)村一線的黨員干部和廣大農(nóng)民群眾，承擔(dān)著保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)農(nóng)民群眾根本利益的重要職能。這級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織是鞏固黨的基層政權(quán)建設(shè)的重要保障，是我們黨和政府紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)中不可或缺的組成部分。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，基層政府職能的轉(zhuǎn)變，在農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種新矛盾、新問題，使得加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè)，顯得日益重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的履職能力直接關(guān)系到農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的成效，直接關(guān)系到人民群眾對(duì)黨和政府工作的滿意度、信任度。在全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)，如何加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作是我們每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)問題。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作普遍存在的一些問題

（一）工作中受機(jī)構(gòu)設(shè)置制約

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記大多是兼職，在繁重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中也需要分管非常多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常工作，紀(jì)檢監(jiān)察工作和黨委成員分管工作矛盾突出。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，工作干得好不好，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)說了算，在本職工作和分管工作之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記不得不精力側(cè)重于分管工作，對(duì)于較好的開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，受到很大程度的影響。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)置監(jiān)察室，對(duì)非黨員的村組干部違紀(jì)也不能拿出很好的措施。

（二）工作中受干部管理體制的制約。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)選舉產(chǎn)生，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他人員兼職，絕大部分干部沒有受過專業(yè)培訓(xùn)，綜合素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)能力較弱。有的不懂辦案也不會(huì)辦案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)紀(jì)委委員沒有體制上的管理權(quán)和話語權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記往往是“光桿司令”，在基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中既是指揮員又是戰(zhàn)斗員，甚至是唱“獨(dú)角戲”。

（三）工作中受工作機(jī)制的制約。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中，對(duì)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組集體經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)的處置，對(duì)民政資金的使用和監(jiān)督，對(duì)民生建設(shè)工程的監(jiān)督中鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委無法及時(shí)的介入，而這些工作洽洽是群眾關(guān)心的難點(diǎn)問題和熱點(diǎn)問題，極易引發(fā)群體性事件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記只要不分管相關(guān)的工作，就會(huì)受工作環(huán)境、工作機(jī)制和工作團(tuán)隊(duì)力量、精力的制約，如果提早介入，往往被主要領(lǐng)導(dǎo)和同事認(rèn)為是多管閑事，越權(quán)，無法將監(jiān)督關(guān)口前移，造成了“民不報(bào)官不究”的局面。由于上述工作中違紀(jì)引發(fā)的問題，又會(huì)造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委既要妥善處理群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，又要確保打擊腐敗份子，表面上看兩者沒有沖突，實(shí)際操作中極為被動(dòng)。

（四）工作中受工作環(huán)境的制約。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委沒有獨(dú)立的工作環(huán)境，沒有專職的人員，沒有開展紀(jì)檢監(jiān)察的必要工作經(jīng)費(fèi)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的預(yù)算中沒有工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算。進(jìn)行廉政文化建設(shè)和黨風(fēng)廉政宣傳、教育和紀(jì)檢干部培訓(xùn)專項(xiàng)工作沒有經(jīng)費(fèi)根本無法開展。甚至于辦案所需用車和經(jīng)費(fèi)都無法保障，往往影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記開展這些工作的主動(dòng)性和積極性。

第五篇：學(xué)院紀(jì)委案件檢查工作的若干規(guī)定

學(xué)院紀(jì)委案件檢查工作的若干規(guī)定

總 則

１、檢查違紀(jì)案件是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)經(jīng)常性的工作，是嚴(yán)肅黨紀(jì)的中心環(huán)節(jié)。

２、案件檢查的任務(wù)是，檢查黨員和黨組織嚴(yán)重違反黨章、黨紀(jì)的案件，以嚴(yán)肅黨紀(jì)，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行。

３、案件檢查必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，重證據(jù)、重調(diào)查研究，以事實(shí)為根據(jù)、以黨章和黨紀(jì)為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備。

４、案件檢查要貫徹懲前毖后，治病救人的方針，達(dá)到既維護(hù)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性，又教育本人和廣大黨員的目的。

５、案件檢查要堅(jiān)持在黨紀(jì)面前人人平等的原則，任何黨員和黨組織違反黨的紀(jì)律都必須受到追究。

６、案件檢查中，要切實(shí)保障黨員包括被檢查的黨員行使黨章所賦予的各項(xiàng)權(quán)利。

７、案件檢查貫徹黨政分開的原則，紀(jì)委負(fù)責(zé)檢查違反黨紀(jì)的案件。

８、學(xué)院紀(jì)委對(duì)反映檢舉和控告黨員或黨組織嚴(yán)重違反黨章、黨紀(jì)問題后，對(duì)揭發(fā)材料的可靠程度要進(jìn)行初步核實(shí)。

①初步核實(shí)的方法：找檢舉、控告人談話，了解反映問題的依據(jù)和可靠程度；向有關(guān)黨組織和人員了解反映的主要問題，也可找被檢舉人了解主要問題的真?zhèn)巍?/p>

②初步核實(shí)了解時(shí)，要抓住主要問題，作好記錄，索取必要的證言，注意保密，保護(hù)檢舉人。

③初步核實(shí)后按不同情況落實(shí)。

⑴有違紀(jì)問題，但情節(jié)輕微或?qū)僖话悴徽L(fēng)應(yīng)批評(píng)教育或恰當(dāng)處理。

⑵確有違紀(jì)事實(shí)并需給予紀(jì)律處分的，予以立案。

９、對(duì)黨員違紀(jì)問題，實(shí)行分級(jí)立案。

①學(xué)院正處級(jí)以上干部違反黨紀(jì)的由市紀(jì)委批準(zhǔn)立案。其他黨委委員違紀(jì)的由學(xué)院黨委批準(zhǔn)立案。

②副處級(jí)以下級(jí)黨員干部違紀(jì)的由學(xué)院紀(jì)委決定立案。

③對(duì)于嚴(yán)重違反黨紀(jì)，本身又不能糾正的黨支部，由學(xué)院紀(jì)委報(bào)請(qǐng)學(xué)校黨委批準(zhǔn)立案。

調(diào) 查

１０、對(duì)立案檢查的案件，要做好調(diào)查前的準(zhǔn)備工作。

①組織調(diào)查組

②熟悉案情。調(diào)查組成立后，應(yīng)熟悉已有的案件材料，進(jìn)行初步分析，應(yīng)查清的問題要條理化，找出重點(diǎn)和難點(diǎn)，有針對(duì)性的學(xué)習(xí)有關(guān)黨的方針政策，國家的法律、法規(guī)、統(tǒng)一調(diào)查組思想。

③擬定調(diào)查提綱。包括案件檢查的指導(dǎo)思想，需查清的主要問題，把掌握的線索歸納分類，分清主次，擬定調(diào)查順序，調(diào)查的對(duì)象、方法、步驟、時(shí)間、注意事實(shí)等。

１１、做好被檢查人的工作

①調(diào)查開始前，紀(jì)委應(yīng)與被檢查人談話，宣布立案檢查的決定，提出要求，進(jìn)行必要的思想教育，使其正確對(duì)待組織檢查，協(xié)助組織搞清問題，認(rèn)真聽取對(duì)立案檢查的問題的陳述，做好談話記錄，讓其寫出書面交待材料，向其宣布應(yīng)遵守的紀(jì)律。

②在調(diào)查中始終做好被檢查人的思想工作，并要求其配合組織查清問題，認(rèn)識(shí)檢查錯(cuò)誤。允許其思想反復(fù)并對(duì)檢查的問題說明情況和對(duì)自己提供的情況補(bǔ)充與更正。如態(tài)度不好，影響工作或阻撓，妨礙檢查，紀(jì)委可向?qū)W院黨委或院長提出停職、免職等組織措施的建議。由學(xué)院決定停職或免職。

１２、做好調(diào)查取證工作

①盡量收集直接與間接證據(jù)，詢問被檢查人和知情人，現(xiàn)場調(diào)查，查閱檔案、資料、行政、司法機(jī)關(guān)提供的證據(jù)等，取證不準(zhǔn)開座談會(huì)，不準(zhǔn)采用逼供、誘供、圍攻、批斗、體罰等非法手段。

②做好證人的思想教育工作，解除顧慮，實(shí)事求是的提供證據(jù)。

③對(duì)證人的情況做些了解，取證兩人以上參加。

④證人證言材料一人一證，一事一證，把證實(shí)的問題，發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、情節(jié)、當(dāng)事人、影響、后果寫清楚。

⑤調(diào)查人員對(duì)證人的談話要詳細(xì)記錄并給證人閱后，經(jīng)本人認(rèn)可、簽字、蓋章或押印后做證言使用。證人要求對(duì)原證做部分或全部更改時(shí)，必須有正當(dāng)理由，但不退原證。

⑥調(diào)查取證，注意分析證人所提供證據(jù)的可靠程度，是親自參加、直接所見，還是間接聽說，要把揭發(fā)和交待的問題同證人證實(shí)的問題對(duì)比，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)和新的線索，要深入調(diào)查，徹底查清事實(shí)真象。

定性處理

１３、調(diào)查結(jié)束后，要以事實(shí)為依據(jù)，以政策為準(zhǔn)繩，綜合分析案情，對(duì)問題的性質(zhì)作出正確的結(jié)論。

①鑒別證據(jù)。證據(jù)之間矛盾或證言本身含糊不清，似是而非，要補(bǔ)證或重新取證；發(fā)現(xiàn)偽證要責(zé)令出證人重新出證并追究責(zé)任。

②認(rèn)定錯(cuò)誤事實(shí)。錯(cuò)誤事實(shí)的認(rèn)定必須有充分確鑿的證據(jù)。證據(jù)之間，證據(jù)與本人檢查材料必須一致。只有被檢查人的交待材料，如沒有證據(jù)或證據(jù)不充分，不確鑿，不能認(rèn)定。證據(jù)充分確鑿，即使被檢查人拒不承認(rèn)，也可以認(rèn)定。

③準(zhǔn)確定性。在事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上，以黨章、《準(zhǔn)則》、黨的方針政策和國家的法律，法令作為分別是非，認(rèn)定問題的標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確認(rèn)定性質(zhì)。

１４、性質(zhì)認(rèn)定后，根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)、后果和認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的態(tài)度，一貫表現(xiàn)，按“量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)”提出恰當(dāng)?shù)奶幚斫ㄗh。

１５、調(diào)查取證工作基本結(jié)束后，寫出調(diào)查報(bào)告。內(nèi)容是：①立案檢查的依據(jù)和調(diào)查工作情況。②調(diào)查核實(shí)的問題或錯(cuò)誤事實(shí)及性質(zhì)。③有關(guān)人員的責(zé)任。④被檢查人的一貫表現(xiàn)和認(rèn)錯(cuò)態(tài)度。⑤結(jié)論和處理建議。

寫調(diào)查報(bào)告要注意：每個(gè)問題要按事件發(fā)展的順序，寫明時(shí)間、地點(diǎn)、人物、情節(jié)、后果，要首尾相顧，有始有終；主要情節(jié)必須詳細(xì)具體，數(shù)字要準(zhǔn)確，引證要核對(duì)無誤，對(duì)問題的概括要符合證言原意，注明調(diào)查人員的姓名、單位、職務(wù)。

１６、調(diào)查組依據(jù)調(diào)查報(bào)告寫出被檢查人所犯錯(cuò)誤的事實(shí)材料，并與被檢查人見面核對(duì)。

錯(cuò)誤事實(shí)材料包括：①自然簡歷和現(xiàn)任職務(wù)。②查證核實(shí)的錯(cuò)誤事實(shí)。③錯(cuò)誤性質(zhì)和本人態(tài)度。

核對(duì)時(shí)對(duì)被檢查人的合理意見應(yīng)采納，無理申辯應(yīng)教育幫助，嚴(yán)肅批評(píng)并由調(diào)查組寫出有事實(shí)根據(jù)的說明。核對(duì)時(shí)不得暴露立案根據(jù)、查證核實(shí)的具體過程，揭發(fā)人和證明人等以免造成不良后果，被檢查人應(yīng)在核對(duì)材料上簽署意見。

１７、黨組織處分犯錯(cuò)誤黨員時(shí)，必須根據(jù)調(diào)查組對(duì)犯錯(cuò)誤黨員的錯(cuò)誤事實(shí)材料作出處分決定。處分決定要同本人見面，本人簽署意見，并給本人一份。本人提的合理意見應(yīng)吸收；不合理意見依據(jù)證據(jù)寫出說明材料。

１８、對(duì)違紀(jì)黨員的處理，必須嚴(yán)格按照黨章規(guī)定，經(jīng)支部大會(huì)討論作出決定，并按處理黨員的批準(zhǔn)權(quán)限，報(bào)請(qǐng)黨委或紀(jì)委批準(zhǔn)。支部討論黨員處分時(shí)，除特殊情況，應(yīng)通知受處分本人到會(huì)，允許申訴。特殊情況下學(xué)院黨委和紀(jì)委有權(quán)直接決定給黨員紀(jì)律處分。

立卷歸檔

１９、按立卷歸檔的順序把定案處理的主要依據(jù)材料裝入主卷，其余有保存價(jià)值的材料裝付卷。案情簡單、材料少，也可歸為一卷。

２０、案卷裝訂牢固后，永久保存。