第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨紀(jì)案件檢查工作程序

青田縣 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨紀(jì)案件檢查工作程序

為使黨內(nèi)案件檢查工作規(guī)范化、制度化，提高辦案質(zhì)量和效率，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》等黨內(nèi)條規(guī)，制定本工作程序。

一、基本原則

（一）案件檢查必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，以事實(shí)為根據(jù)，以黨紀(jì)為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備；

（二）要堅(jiān)持在黨的紀(jì)律面前人人平等的原則，對(duì)任何黨員和組織違犯黨的紀(jì)律的行為，都必須依據(jù)本條例進(jìn)行檢查；

（三）要依靠黨的各級(jí)組織，走群眾路線，加強(qiáng)紀(jì)檢系統(tǒng)內(nèi)部以及與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合；

（四）要貫徹懲前毖后、治病救人的方針，達(dá)到既維護(hù)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性，又教育本人和廣大黨員的目的；

（五）要切實(shí)保障黨員包括被檢查的黨員行使黨章所賦予的各項(xiàng)權(quán)利；

二、受理和初步核實(shí)

（一）受理范圍

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)檢舉、控告以及發(fā)現(xiàn)縣委管理的黨員干部的違紀(jì)問題，一律移送縣紀(jì)委處理，對(duì)下列問題予以受理：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理的黨員干部的違紀(jì)問題；

2、下屬黨組織的違紀(jì)問題；

3、上級(jí)交辦的反映黨員和黨組織的違紀(jì)問題。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委受理反映黨員或黨組織的違紀(jì)問題后，應(yīng)根據(jù)情況決定是否進(jìn)行初步核實(shí)。

需初步核實(shí)的，應(yīng)及時(shí)派人進(jìn)行，重大、典型的違紀(jì)問題，應(yīng)及時(shí)向縣紀(jì)委匯報(bào)。

（三）初步核實(shí)的任務(wù)是了解所反映的主要問題是否存在，為立案與否提供依據(jù)。

（四）初步核實(shí)后，由參與核實(shí)的人員寫出初步核實(shí)情況報(bào)告，區(qū)別不同情況作出處理：

1、反映問題失實(shí)的，應(yīng)向被反映人所在單位黨組織說明情況，必要時(shí)還應(yīng)向被反映人說明情況或在一定范圍內(nèi)予以澄清；

2、有違紀(jì)事實(shí)，但情節(jié)輕微，不需追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)建議有關(guān)黨組織作出恰當(dāng)處理；

3、確有違紀(jì)事實(shí)，需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)予立案。

（五）初步核實(shí)的時(shí)限為兩個(gè)月，必要時(shí)可延長(zhǎng)一個(gè)月。重大或復(fù)雜的問題，在延長(zhǎng)期內(nèi)仍不能初核完畢的，經(jīng)批準(zhǔn)后可再適當(dāng)延長(zhǎng)。

三、立案

（一）對(duì)檢舉、控告以及發(fā)現(xiàn)的黨員或黨組織的違紀(jì)問題，經(jīng)初步核實(shí)，確有違紀(jì)事實(shí)并需追究黨紀(jì)責(zé)任的，按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理立案手續(xù)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部違犯黨紀(jì)的問題，按照干部管理權(quán)限，由鄉(xiāng) 鎮(zhèn)黨委或紀(jì)委決定立案。

（三）屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委立案范圍的重大違紀(jì)問題，應(yīng)及時(shí)上報(bào)縣紀(jì)委，由縣紀(jì)委決定立案權(quán)限。

（四）凡需立案的，應(yīng)寫出立案呈批報(bào)告，并附檢舉材料和初步核實(shí)情況報(bào)告，按立案批準(zhǔn)權(quán)限呈報(bào)審批。

立案審批時(shí)限不得超過一個(gè)月。

經(jīng)批準(zhǔn)立案的案件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委應(yīng)通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織辦，同時(shí)上報(bào)縣紀(jì)委。

四、調(diào)查

（一）對(duì)已經(jīng)立案的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委應(yīng)根據(jù)案情組織調(diào)查組。

（二）調(diào)查組要熟悉案情，了解與案件有關(guān)的政策、規(guī)定，研究制訂調(diào)查方案，并將立案決定通知被調(diào)查人所在單位黨組織。

（三）調(diào)查組認(rèn)為被調(diào)查的黨員干部確犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤，已不適宜擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)或妨礙案件調(diào)查時(shí)，可建議對(duì)其采取停職檢查措施。

停止黨內(nèi)職務(wù)，屬黨委批準(zhǔn)立案的，停職檢查由黨委決定：屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委直接立案的，停職檢查由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見后決定。停止黨外職務(wù)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委向有關(guān)黨外組織提出建議。

停止被調(diào)查人黨內(nèi)職務(wù)的，黨委或紀(jì)檢機(jī)關(guān)在作出停職檢查決定后，應(yīng)制作《停職檢查決定書》，給予同級(jí)黨委的組織部門留存。

（四）凡是知道案件情況的組織和個(gè)人都有提供證據(jù)的義務(wù)。黨員拒絕作證或故意提供虛假情況，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)處分；是黨外人員的，應(yīng)建議主管部門予以追究。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委不得實(shí)施“兩規(guī)”措施。

（六）認(rèn)定錯(cuò)誤事實(shí)須有確實(shí)、充分的證據(jù)。只有被調(diào)查人的交待，而無其他證據(jù)或無法查證的，不能認(rèn)定；被調(diào)查人拒不承認(rèn)而證據(jù)確實(shí)、充分的，可以認(rèn)定。

（七）調(diào)查組應(yīng)將所認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí)寫成錯(cuò)誤事實(shí)材料與被調(diào)查人進(jìn)行核對(duì)。對(duì)被調(diào)查人的合理意見應(yīng)予采納，必要時(shí)還應(yīng)作補(bǔ)充調(diào)查；對(duì)不合理的意見，應(yīng)寫出有事實(shí)根據(jù)的說明。

（八）被調(diào)查人應(yīng)在錯(cuò)誤事實(shí)材料上簽署意見。對(duì)拒不簽署意見的，由調(diào)查組在錯(cuò)誤事實(shí)材料上注明。

（九）調(diào)查取證基本結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)經(jīng)過集體討論，寫出調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告的基本內(nèi)容是：立案依據(jù)；主要錯(cuò)誤事實(shí)及性質(zhì)；有關(guān)人員的責(zé)任；被調(diào)查人對(duì)錯(cuò)誤的態(tài)度；處理建議。

對(duì)調(diào)查否定的問題應(yīng)交待清楚。對(duì)難以認(rèn)定的重要問題用寫實(shí)的方法予以反映。調(diào)查報(bào)告須由調(diào)查組全體成員簽名。

調(diào)查中，若發(fā)現(xiàn)違紀(jì)黨員同時(shí)已觸犯刑律，應(yīng)適時(shí)將案件材料移交給縣紀(jì)委，由縣紀(jì)委審查后移送有關(guān)司法機(jī)關(guān)處理。

（十）案件調(diào)查的時(shí)限為三個(gè)月，必要時(shí)可延長(zhǎng)一個(gè)月。案情重大或復(fù)雜的案件，在延長(zhǎng)期內(nèi)仍不能查結(jié)的，可報(bào)經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后延長(zhǎng)調(diào)查時(shí)間。

五、移送審理

（一）凡屬立案調(diào)查需追究黨紀(jì)責(zé)任的案件，調(diào)查結(jié)束后，都要移送審理。個(gè)別重大復(fù)雜的案件，調(diào)查過程中，可提前介入審理。

（二）移送審理時(shí)，應(yīng)移送下列材料，并填寫《案件移送審理登記表》，登記表應(yīng)由雙方簽字。

1、分管領(lǐng)導(dǎo)同意移送審理的批示；

2、立案依據(jù)；

3、調(diào)查報(bào)告和承辦調(diào)查組的意見；

4、全部證據(jù)材料；

5、與被調(diào)查人見面的錯(cuò)誤事實(shí)材料；

6、被調(diào)查人對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)材料的書面意見和檢討材料；

7、調(diào)查組對(duì)被調(diào)查人意見的說明。

六、對(duì)辦案人員的要求

（一）辦案人員應(yīng)遵守以下紀(jì)律：

1、不準(zhǔn)對(duì)被調(diào)查人或有關(guān)人員采取違犯黨章或國(guó)家法律的手段；

2、不準(zhǔn)泄露案情，擴(kuò)散證據(jù)材料；

3、不準(zhǔn)偽造、篡改、隱匿、銷毀證據(jù)，故意夸大或縮小案情；

4、不準(zhǔn)接受與案件有關(guān)人員的財(cái)物和其他利益。

5、不準(zhǔn)有案不辦、瞞案不辦、壓案不辦

（二）辦案人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，被調(diào)查人、檢舉人及其他與案件有關(guān)的人員也有權(quán)要求回避：

1、是本案被調(diào)查人的近親屬；

2、是本案的檢舉人、主要證人；

3、本人或近親屬與本案有利害關(guān)系的；

4、與本案有其他關(guān)系，可能影響公正查處案件的。辦案人員的回避，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

對(duì)辦案人員的回避作出決定前，辦案人員不停止對(duì)案件的調(diào)查。

（三）對(duì)上級(jí)交辦案件三個(gè)月未能辦結(jié)的，須向上級(jí)單位說明理由。

第二篇：案件檢查工作的程序和方法

案件檢查工作的程序和方法

案件檢查是黨和政府賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)。

案件檢查的任務(wù)可概括為：查明案件事實(shí)，收集確實(shí)充分的證據(jù)，使違紀(jì)者受到應(yīng)有懲處，保護(hù)沒有違紀(jì)的人不受追究，教育紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象遵紀(jì)守法。

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《案件檢查條例》）、《行政監(jiān)察法》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》（以下簡(jiǎn)稱《調(diào)查處理辦法》）等規(guī)定，案件檢查工作一般經(jīng)過受理、初步核實(shí)、立案、調(diào)查、移送審理五個(gè)階段。

一、案件受理

紀(jì)檢監(jiān)察案件受理，是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照規(guī)定接受涉及黨組織和黨員，國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違犯黨紀(jì)政紀(jì)行為的線索和材料，并予以恰當(dāng)處理的活動(dòng)。它包括受理范圍、線索來源、受理程序。

（一）受理范圍

案件受理包括黨紀(jì)案件受理和政紀(jì)案件受理兩個(gè)方面?！栋讣z查條例》和《行政監(jiān)察法》已分別對(duì)受理的范圍作出了明確的規(guī)定，主要注意把握四點(diǎn)：一是下級(jí)機(jī)關(guān)不得受理上級(jí)機(jī)關(guān)管轄的對(duì)象，如受委托，下級(jí)機(jī)關(guān)可以對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)受理的對(duì)象進(jìn)行初步核實(shí)；二是上級(jí)機(jī)關(guān)在必要時(shí)可以直接受理下級(jí)機(jī)關(guān)管轄的對(duì)象；三是按干部管理權(quán)限，實(shí)行屬 1 地管理（除上級(jí)指定異地受理外）；四是管理有爭(zhēng)議的，由其共同的上級(jí)機(jī)關(guān)確定受理。

（二）受理線索來源及形式

根據(jù)《案件檢查條例》第十六條及該條例的《實(shí)施細(xì)則》第六條、《調(diào)查處理辦法》第八條的規(guī)定，受理案件線索來源，主要有以下幾種：

1、黨員、干部、群眾或其他組織檢舉、控告；

2、領(lǐng)導(dǎo)交辦；

3、有關(guān)機(jī)關(guān)移送，如司法機(jī)關(guān)等移送；

4、違紀(jì)者自述；

5、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)等。其受理形式主要有：書面形式、口頭形式、錄音錄像形式等。

（三）受理程序

1、受理材料的接受

承辦單位收到各類涉及紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象違紀(jì)行為的線索和材料后，應(yīng)認(rèn)真填寫受理登記表進(jìn)行登記以備查考。受理交辦、批辦、移送的案件，必須有書面依據(jù)。受理登記內(nèi)容包括：收到時(shí)間、舉報(bào)人姓名、地址、反映的問題內(nèi)容、涉及人員的姓名、單位、身份等。力求準(zhǔn)確詳明。

2、受理材料的處理

（1）對(duì)正在進(jìn)行初步核實(shí)或立案調(diào)查的，應(yīng)迅速轉(zhuǎn)承辦調(diào)查組調(diào)查；

（2）屬于下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍的，應(yīng)盡快交辦或轉(zhuǎn)辦；

（3）對(duì)所反映的主要問題內(nèi)容不具體，無法查證的，或是過去已作過調(diào)查并作出結(jié)論沒有新內(nèi)容的，應(yīng)留存?zhèn)洳椋唬?）對(duì)需要查清反映的主要問題，以決定是否立案的，2 應(yīng)提出初步核實(shí)的意見，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

二、初步核實(shí)

初步核實(shí)，是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在立案之前按照規(guī)定對(duì)受理的紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象違法違紀(jì)行為的線索和材料，進(jìn)行初步核實(shí)、證實(shí)的活動(dòng)。初步核實(shí)的任務(wù)是，了解所反映的主要問題是否存在，為立案與否提供依據(jù)。

（一）初步核實(shí)的方法與要求

根據(jù)《案件檢查條例》第十三條規(guī)定，初步核實(shí)可以采取以下6種方法收集證據(jù)：

1、查閱、復(fù)制與案件有關(guān)的文件、資料、賬冊(cè)、單據(jù)、會(huì)議記錄、工作筆記等書面材料；

2、要求有關(guān)組織提供與案件有關(guān)的文件、資料等書面材料以及其他必要的情況；

3、要求有關(guān)人員在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)就案件涉及的問題作出說明；

4、必要時(shí)可以對(duì)與案件有關(guān)的人員和事項(xiàng)，進(jìn)行錄音、拍照、攝像；

5、對(duì)案件所涉及的專門性問題，提請(qǐng)有關(guān)專門機(jī)構(gòu)或人員作出鑒定結(jié)論；

6、收集其他能夠證明案件真實(shí)情況的一切證據(jù)。初步核實(shí)要求迅速、及時(shí)、隱密。注意把握三點(diǎn)：一是一經(jīng)決定就要集中力量、集中時(shí)間，抓住所反映的主要問題迅速調(diào)查取證，盡可能在較短的時(shí)間內(nèi)，查清問題的事實(shí)真相。二是要突出重點(diǎn)，針對(duì)反映的若干問題，應(yīng)首先選擇主 3 要和易查的問題進(jìn)行初核，只要能查證

一、兩個(gè)構(gòu)成違法違紀(jì)的主要問題，既可提請(qǐng)立案調(diào)查。切忌拖而不決、主次不分。三是應(yīng)注意保密，應(yīng)盡可能在小范圍內(nèi)進(jìn)行，一方面以防授以違紀(jì)者反調(diào)查活動(dòng)之機(jī)，使其串供或制造偽證、毀證，給初步核實(shí)制造障礙；另一方面避免違紀(jì)情節(jié)輕微或反映問題失實(shí)的，造成不良社會(huì)影響或挫傷有關(guān)人員的積極性。

（二）初步核實(shí)的程序

初步核實(shí)的程序，是指辦案人員在初步核實(shí)過程中所應(yīng)遵循的先后順序。它包括：

1、辦理初步核實(shí)手續(xù)，即填寫《初步核實(shí)呈批表》，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；

2、確定初步核實(shí)人員，即根據(jù)需核實(shí)的內(nèi)容、所涉及的專業(yè)范圍等，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)單獨(dú)或會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合組成調(diào)查組；

3、制定初步核實(shí)的方案，即調(diào)查組應(yīng)在認(rèn)真分析線索和熟悉政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定詳細(xì)的初核方案，以明確步驟、選擇重點(diǎn)、分工負(fù)責(zé)；

4、實(shí)施初步核實(shí)，它包括：初步核實(shí)的宣布、向知情人或機(jī)關(guān)單位調(diào)查核實(shí)、必要時(shí)形成初步核實(shí)情況報(bào)告并提出下一步工作建議。

（三）初步核實(shí)結(jié)果的處理

根據(jù)初核情況，調(diào)查組形成初步核實(shí)情況報(bào)告，對(duì)初步核實(shí)情況提出處理建議。

1、對(duì)經(jīng)初步核實(shí)，反映的問題不實(shí)或失實(shí)的，向被反 4 映人所在單位黨組織說明情況，屬于實(shí)名舉報(bào)的還應(yīng)向反映人說明情況。

2、對(duì)經(jīng)初步核實(shí)，雖有違紀(jì)事實(shí)，但情節(jié)輕微，或具有從輕或減輕情節(jié)，不需追究紀(jì)律責(zé)任的，但需對(duì)被反映人進(jìn)行組織處理的，應(yīng)建議有關(guān)黨組織或行政機(jī)關(guān)作出恰當(dāng)處理，或?qū)ζ渑u(píng)教育；或責(zé)成其作出檢查；或責(zé)令其停止正在實(shí)施的違紀(jì)行為；或在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)以及調(diào)整職務(wù)等。上述方式既可單獨(dú)使用，也可合并使用。

3、對(duì)經(jīng)初步核實(shí)，觸犯法律，應(yīng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)將材料移送司法機(jī)關(guān)。

4、對(duì)經(jīng)初步核實(shí)，確有違紀(jì)事實(shí)，需要追究紀(jì)律責(zé)任的，應(yīng)建議立案。

5、經(jīng)初步核實(shí)，認(rèn)為涉嫌誣告、陷害的，由案件調(diào)查組報(bào)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審定同意后，轉(zhuǎn)有關(guān)單位調(diào)查處理。

三、立案

紀(jì)檢監(jiān)察立案，是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照其管轄權(quán)限，對(duì)檢舉、控告以及發(fā)現(xiàn)的紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象違法違紀(jì)問題，經(jīng)過初步核實(shí)，認(rèn)為確有違法違紀(jì)事實(shí)，并需追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，依照規(guī)定決定案件成立并進(jìn)行調(diào)查處理的活動(dòng)。

（一）立案的條件

1、確存在違法違紀(jì)事實(shí)。這是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案的前提條件。立案所需要的違法違紀(jì)事實(shí)，必須是建立在經(jīng)過初步核實(shí)，并符合客觀真實(shí)情況的事實(shí)材料基礎(chǔ)上。那些憑主觀臆斷或未經(jīng)查證清楚的所謂違法違紀(jì)事實(shí)，都不能作為立 5 案的事實(shí)依據(jù)。

2、需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。這是立案的規(guī)范條件。紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象確有違法違紀(jì)事實(shí)，要對(duì)照黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任時(shí)，才能決定予以立案。

立案的上述兩個(gè)條件必須同時(shí)具備，缺一不可。只有紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象存在違法違紀(jì)事實(shí)，并達(dá)到了需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的程度，才能決定立案。

（二）立案的權(quán)限

黨紀(jì)立案，一般由紀(jì)委常委會(huì)議討論決定；黨委委員、紀(jì)委委員違反黨紀(jì)需同級(jí)黨委批準(zhǔn)立案，由黨委常委會(huì)議討論決定。

政紀(jì)立案，由監(jiān)察機(jī)關(guān)局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定；對(duì)本級(jí)人民政府各部門領(lǐng)導(dǎo)人員、本級(jí)人民政府任命的其他人員和下級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員等監(jiān)察對(duì)象的違紀(jì)問題，除本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求立案的外，監(jiān)察機(jī)關(guān)須報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

（三）立案的程序

1、經(jīng)批準(zhǔn)立案的案件，案件承辦人員應(yīng)制作《立案決定書》，并填寫《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案案件登記表》、《立案呈批表》?！读笡Q定書》一式四份，一份送被調(diào)查人所在黨組織，一份由被調(diào)查人簽字后存入案卷，一份送縣委組織部，一份與《立案登記表》一并送案管室備案。

2、證據(jù)充分，需責(zé)成下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案的線索，由案件承辦室提出意見，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審定后，制作《責(zé)成立案通 6 知書》，交下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案調(diào)查。

四、調(diào)查

調(diào)查，是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其辦案人員，按照規(guī)定的程序，運(yùn)用規(guī)定的方法、手段和措施，對(duì)已立案的違紀(jì)案件通過調(diào)查收集證據(jù)，查明違紀(jì)事實(shí)的活動(dòng)。

（一）調(diào)查前的準(zhǔn)備

調(diào)查前的準(zhǔn)備工作包括：組成調(diào)查組、熟悉已有材料及相關(guān)政策法規(guī)、擬定調(diào)查方案、擬定調(diào)查題綱。

（二）調(diào)查實(shí)施

調(diào)查前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作完成后，便轉(zhuǎn)入調(diào)查實(shí)施階段。在此階段主要做好以下幾項(xiàng)工作：

1、宣布立案決定

一般情況下，調(diào)查組在調(diào)查開始時(shí)，應(yīng)會(huì)同被調(diào)查人所在的單位負(fù)責(zé)人與其談話，宣布立案決定。被調(diào)查對(duì)象是一級(jí)黨組織或行政機(jī)關(guān)的，調(diào)查開始時(shí)，調(diào)查組應(yīng)會(huì)同其上一級(jí)負(fù)責(zé)人，與被調(diào)查單位的主要負(fù)責(zé)人談話，宣布立案決定。

特殊情況下，調(diào)查組認(rèn)為，調(diào)查開始時(shí)與被調(diào)查人談話和宣布立案決定會(huì)影響調(diào)查工作的，可經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，根據(jù)案情，在適當(dāng)時(shí)機(jī)談話和宣布立案決定。在宣布立案決定時(shí)，應(yīng)對(duì)被調(diào)查人進(jìn)行思想教育，并提出應(yīng)遵守的紀(jì)律，要求其正確對(duì)待和自覺接受組織調(diào)查；被調(diào)查人所在單位應(yīng)積極支持和協(xié)助辦案工作。未經(jīng)立案機(jī)關(guān)或調(diào)查組同意，不得批準(zhǔn)被調(diào)查人出境、出國(guó)、出差，或?qū)ζ溥M(jìn)行調(diào)動(dòng)、提拔、獎(jiǎng)勵(lì)。

2、實(shí)施調(diào)查方案

實(shí)施調(diào)查方案是調(diào)查實(shí)施的關(guān)鍵。而要將調(diào)查方案落到實(shí)處，則要明確調(diào)查內(nèi)容、把握調(diào)查方法、行使強(qiáng)制措施。

（1）明確調(diào)查內(nèi)容 只有弄清了調(diào)查內(nèi)容，調(diào)查人員才能自覺而有目的地去收集證據(jù)、運(yùn)用證據(jù)；才能有重點(diǎn)、有次序、有目的地進(jìn)行調(diào)查活動(dòng)，提高工作效率。調(diào)查內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面：

①案件事實(shí)。它包括：a、違紀(jì)行為的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)；b、違紀(jì)行為發(fā)生的原因、條件；c、違紀(jì)行為發(fā)展的過程及情節(jié)；d、違紀(jì)實(shí)施的手段；e、違紀(jì)行為所造成的后果。

②被調(diào)查人的基本情況。它包括：a、被調(diào)查人的履歷； b、被調(diào)查人的一貫表現(xiàn)；c、被調(diào)查人的認(rèn)錯(cuò)態(tài)度。

③證據(jù)材料。證明案件真實(shí)的一切事實(shí)材料，都是證據(jù)材料，它包括：a、物證，指能夠證明案件真實(shí)情況的物品和物質(zhì)痕跡；b、書證，指以其記載的內(nèi)容證明案件真實(shí)情況的文字（包括符號(hào)、圖畫）；c、證人證言，指證人就其所了解的案件真實(shí)情況作的陳述；d、受害人的陳述；e、被調(diào)查人的陳述；f、視聽材料（包括錄音帶、錄像帶、傳真資料、電視監(jiān)測(cè)及雷達(dá)掃描所獲資料、電腦儲(chǔ)存的數(shù)據(jù)和資料等）；g、現(xiàn)場(chǎng)筆錄，指調(diào)查人員對(duì)案件（非刑事案）有關(guān)的場(chǎng)所進(jìn)行檢查時(shí)所作的筆錄；h、鑒定結(jié)論（指專業(yè)人員作出的筆跡鑒定、技術(shù)鑒定、財(cái)務(wù)鑒定等）；i、勘驗(yàn)、檢查筆錄，指公安、司法人員對(duì)與案件有關(guān)的場(chǎng)所、物品及其他證據(jù)材料進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查時(shí)所作的筆錄。調(diào)查人員應(yīng)按照規(guī)定，8 全面、客觀地收集上述證據(jù)材料。證據(jù)應(yīng)經(jīng)過鑒別屬實(shí)，才能作為定案的依據(jù)。

（2）掌握調(diào)查方法

調(diào)查案件事實(shí)，必須掌握一定的方法和技巧。根據(jù)《案件檢查條例》和《調(diào)查處理辦法》規(guī)定，以及案件檢查實(shí)踐，案件調(diào)查主要有以下幾種方法：

① 及時(shí)收集實(shí)物證據(jù)

調(diào)查人員要抓住有利時(shí)機(jī)及時(shí)收集物證、書證、視聽材料、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、鑒定結(jié)論和勘驗(yàn)、檢查筆錄等實(shí)物證據(jù)。

一是到有關(guān)單位，特別是被調(diào)查人所在的單位，通過查檔、查帳等方法收集物證、書證。應(yīng)盡量收取原物原件；不能收取原物原件的，也可拍照，復(fù)印或復(fù)制，但須注明保存單位和出處，由保存單位或個(gè)人簽字、蓋章。

二是收集被調(diào)查人所持的物證、書證及可作書證的私人日記、信件等原始材料。收集這些書證時(shí)，應(yīng)注意在第一時(shí)間里收取，以防止增刪或斷章取義。涉及個(gè)人隱私的，應(yīng)為其保密。

三是通過檢查現(xiàn)場(chǎng)收集實(shí)物證據(jù)。收集時(shí)，要制作筆錄或勘驗(yàn)、檢查報(bào)告，由檢查人和見證人簽名或蓋章，必要時(shí)可以拍照、錄像。

四是通過向群眾調(diào)查收集實(shí)物證據(jù)。要注意做好知情人的思想工作，促其提供有關(guān)證據(jù)的線索或提交持有的證據(jù)。

五是與公安、檢察、法院、行政執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)管理和新聞部門聯(lián)系，從他們那里查詢或調(diào)取有關(guān)視聽材料等實(shí)物證 9 據(jù)。

②詢問證人、受侵害人

通過對(duì)證人、受侵害人進(jìn)行詢問，取得能夠作為證據(jù)的證言，以證明被調(diào)查人是違紀(jì)或沒有違紀(jì)，違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重或輕微，查明與違紀(jì)案件有關(guān)的情況和事實(shí)。詢問證人、受侵害人要注意把握以下幾點(diǎn)：

a、準(zhǔn)確確定證人、受害人名單及時(shí)機(jī)。要通過深入調(diào)查，并認(rèn)真分析舉報(bào)材料等，發(fā)現(xiàn)和尋找知情人，防止盲目性和遺漏知情人。

b、認(rèn)真擬定詢問提綱。同一證人或受害人，對(duì)其詢問次數(shù)過多過頻或同一問題反復(fù)詢問，容易引起他們的反感，使詢問工作受阻。在詢問中如果思路不清、邊想邊問，也會(huì)造成顧此失彼，影響詢問效果。這就要求調(diào)查人員在詢問前抓住問題的關(guān)鍵，擬定好提綱，從而使詢問具有較強(qiáng)的針對(duì)性。

c、掌握詢問技巧。講究詢問技巧，確保詢問效果，是獲取證人證言的重要保障。因此，在詢問時(shí)必須注意技巧，要因人、因事而異區(qū)別對(duì)待，掌握方法，把握政策，絕不能采取威逼、引誘、欺騙等手段。

d、精心制作談話筆錄。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)制作談話筆錄，經(jīng)證人、侵害人校對(duì)無誤后，由其簽名，并寫明對(duì)談話筆錄的意見。收集證人證言，應(yīng)個(gè)別進(jìn)行，不得采取對(duì)質(zhì)或開座談會(huì)的形式。證人作證后，應(yīng)為其保密。

③詢問被調(diào)查人 被調(diào)查人對(duì)自己的違紀(jì)事實(shí)最清楚。10 如何通過有效的詢問方法，讓其作出真實(shí)的陳述，對(duì)查明案件事實(shí)有著重要作用。詢問時(shí)應(yīng)注意認(rèn)真分析判斷，把握好詢問的時(shí)機(jī)、詢問的態(tài)度和詢問的方式，并如實(shí)作好筆錄。

（3）行使強(qiáng)制措施

調(diào)查人員在查辦案件中根據(jù)需要可以行使強(qiáng)制性措施。它包括組織措施和調(diào)查措施兩種。

①組織措施的行使

根據(jù)《案件檢查條例》第二十六條規(guī)定，被調(diào)查人確犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤，已不適應(yīng)擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)或擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)已防礙案件調(diào)查時(shí)，可建議對(duì)其采取停職檢查或免職措施。停止黨內(nèi)職務(wù)，屬黨委批準(zhǔn)立案的，停職檢查由黨委決定；屬紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案的，停職檢查由紀(jì)檢機(jī)關(guān)征求同級(jí)黨委同意后決定，免去黨內(nèi)職務(wù)由黨委決定。在作出停職檢查決定后，應(yīng)制作《停職檢查決定書》。紀(jì)檢機(jī)關(guān)作出的停職檢查決定，應(yīng)將《停職檢查決定書》報(bào)同級(jí)黨委、黨組備案，并通報(bào)同級(jí)黨委組織部門。停止黨外職務(wù)的，紀(jì)檢機(jī)關(guān)向有關(guān)黨外組織提出建議，調(diào)查組應(yīng)制作《停職檢查建議書》，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審定后送達(dá)黨外組織。其中由黨委批準(zhǔn)立案的，停職檢查建議應(yīng)報(bào)黨委同意后提出。對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的建議，有關(guān)黨外組織如無正當(dāng)理由應(yīng)予采納，并應(yīng)將結(jié)果及時(shí)報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)。

②調(diào)查措施的行使

根據(jù)《案件檢查條例》第二十八條、《行政監(jiān)察法》第十九條、二十一條的規(guī)定，調(diào)查人員在調(diào)查中可以采取以下調(diào)查措施：

a、查閱、復(fù)制與案件有關(guān)的文件、資料、賬冊(cè)、單據(jù)、會(huì)議記錄、工作筆記等書面材料。

b、要求有關(guān)組織提供與案件有關(guān)的文件、資料等書面材料，以及其他必要的情況。

C、要求有關(guān)人員在規(guī)定（指定）的時(shí)間、地點(diǎn)就案件所涉及的問題作出說明，即“兩規(guī)”或“兩指”。采取“兩規(guī)”或“兩指”措施，必須報(bào)經(jīng)市紀(jì)委或市監(jiān)察局批準(zhǔn)，省紀(jì)委或省監(jiān)察廳備案，由縣級(jí)以上（含縣級(jí)）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織實(shí)施，基層紀(jì)委無權(quán)采取“兩規(guī)”和“兩指”措施。

d、必要時(shí)可對(duì)與案件有關(guān)的人員和事項(xiàng)進(jìn)行錄音、拍照、攝像。

e、對(duì)案件所涉及的專門性工作問題，提請(qǐng)有關(guān)的專門機(jī)構(gòu)或人員作出鑒定結(jié)論。

f、經(jīng)縣級(jí)以上（含縣級(jí)）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，暫予扣留封存可以證明違紀(jì)行為的文件、資料、賬冊(cè)、單據(jù)、物品和非法所得。

g、經(jīng)縣級(jí)以上（含縣級(jí)）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對(duì)被調(diào)查對(duì)象在銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的存款進(jìn)行查詢，必要時(shí)，可以提請(qǐng)人民法院采取保全措施，依法凍結(jié)存款。

h、收集其他能夠證明案件真實(shí)情況的一切證據(jù)。

3、調(diào)查終結(jié)

調(diào)查終結(jié)，是指調(diào)查人員在調(diào)查取證結(jié)束后對(duì)全案進(jìn)行綜合審查，認(rèn)定事實(shí)，提出定性處理意見的活動(dòng)。

（1）審查鑒別證據(jù) 案件調(diào)查取證結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)在 12 認(rèn)真分析案情的基礎(chǔ)上，對(duì)收集到的證據(jù)材料進(jìn)行系統(tǒng)的審查鑒別，明確其是否具有客觀真實(shí)性，找出其與案件事實(shí)之間的內(nèi)在聯(lián)系，為認(rèn)定違紀(jì)事實(shí)、定性處理等做好準(zhǔn)備。

審查鑒別證據(jù)中應(yīng)注意做到： ①搞清證據(jù)材料來源是否合法；

②對(duì)每個(gè)情節(jié)的認(rèn)定，是否都有充分可靠的證據(jù)，在沒有物證、書證的情況下，僅憑言詞證據(jù)認(rèn)定錯(cuò)誤事實(shí)時(shí)，必須有兩個(gè)以上（含兩個(gè)）直接證據(jù)才能認(rèn)定；

③證據(jù)材料是否完備具體，是否具備何時(shí)、何地、何人、何事、何故五個(gè)要素，在時(shí)間上是否符合邏輯，在空間上是否符合客觀實(shí)際；

④各種證據(jù)材料的內(nèi)容是否一致，證言之間、證言與物證之間、物證與其他證據(jù)之間，有無相互矛盾、邏輯混亂情況。

（2）認(rèn)定違紀(jì)事實(shí)

認(rèn)定違紀(jì)事實(shí)，就是根據(jù)調(diào)查取得的證據(jù)，對(duì)每個(gè)問題做出符合客觀的結(jié)論，對(duì)每個(gè)違紀(jì)者劃清責(zé)任界限。

①抓住違紀(jì)案件的主要事實(shí)。對(duì)犯有多種錯(cuò)誤、情節(jié)又比較復(fù)雜的違紀(jì)案件，要分清主次。只要是主要違紀(jì)事實(shí)已清楚無誤，證據(jù)確鑿，就可以提出定性處理意見。一般的枝節(jié)問題，次要的、有爭(zhēng)議的、證據(jù)不足的、一時(shí)拿不準(zhǔn)的問題，可不作處分依據(jù)。

②把握違紀(jì)事實(shí)的關(guān)鍵情節(jié)。對(duì)違紀(jì)事實(shí)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、后果、本人應(yīng)負(fù)有的責(zé)任，事情發(fā)生的經(jīng)過、13 結(jié)果、產(chǎn)生錯(cuò)誤的主客觀原因等，都必須明確。

③證據(jù)證明是什么問題，就認(rèn)定什么問題，不人為地拔高或降低。只有被調(diào)查人的交待，而無其他證據(jù)或無法查證的，不能認(rèn)定；被調(diào)查人拒不承認(rèn)而其他證據(jù)確實(shí)充分的，可以認(rèn)定。

（3）違紀(jì)事實(shí)材料與本人見面 違紀(jì)事實(shí)材料與本人見面，是指調(diào)查組把經(jīng)過核實(shí)的違紀(jì)事實(shí)寫成違紀(jì)事實(shí)材料，與被調(diào)查人見面，認(rèn)真聽取其意見和申辯。

（4）提出定性處理意見

提出定性處理意見，是指調(diào)查組在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上，按照黨紀(jì)政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定和違紀(jì)構(gòu)成的四個(gè)要件，對(duì)違紀(jì)案件的性質(zhì)和處理提出具體意見。

①提出定性意見的依據(jù)： a、證據(jù)確鑿的違紀(jì)事實(shí)； b、有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)等；

c、有關(guān)國(guó)家法律、法規(guī)、決定等。②提出處理意見的依據(jù)： a、違紀(jì)案件的性質(zhì)；

b、違紀(jì)案件行為的情節(jié)和造成的不良后果； c、被調(diào)查人在案件中應(yīng)負(fù)的責(zé)任；

d、被調(diào)查人的認(rèn)錯(cuò)態(tài)度和改正錯(cuò)誤的表現(xiàn)等。前三條屬違紀(jì)事實(shí)，是提出處理意見的主要依據(jù)；第d條可作為處理參考因素。

（5）撰寫調(diào)查報(bào)告

調(diào)查報(bào)告是調(diào)查組對(duì)被調(diào)查人的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后所寫的說明案件事實(shí)真相，提出定性處理意見的書面綜合材料，是用文字形式表達(dá)出來的調(diào)查成果。調(diào)查報(bào)告必須符合公文格式的規(guī)范要求，表述要準(zhǔn)確，內(nèi)容要完整，條理要清楚，結(jié)構(gòu)要嚴(yán)謹(jǐn)，論點(diǎn)要統(tǒng)一，文字要精練。

經(jīng)調(diào)查，認(rèn)為屬于失實(shí)的案件，調(diào)查組應(yīng)寫出《銷案呈批報(bào)告》，由案件承辦室主任審核，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)簽批后，提交紀(jì)委黨委會(huì)議研究決定。決定銷案的，由案件承辦室制作《銷案決定書》，向被調(diào)查人及所在單位黨組織宣布銷案決定，說明有關(guān)情況，并將《銷案決定書》送案管室備案。

五、移送審理

根據(jù)《案件檢查條例》、《行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定，移送審理必須同時(shí)具備三個(gè)條件：

1、必須經(jīng)過立案調(diào)查并調(diào)查終結(jié)；

2、被調(diào)查人的違紀(jì)事實(shí)已經(jīng)查清，所需證據(jù)確實(shí)、充分；

3、需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。承辦單位提議移送審理的案件，需辦理的事項(xiàng)有：一是報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批；二是整理歸類證據(jù)材料等（見《案卷模式及注意的問題》）；三是向?qū)徖聿块T辦理移送手續(xù)，填寫《案件移送審理、受理登記表》，進(jìn)行移送。

第三篇：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檢查工作基本程序及要求

案件檢查是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一項(xiàng)經(jīng)常性的重要工作，是嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)的中心環(huán)節(jié)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檢查實(shí)行分級(jí)辦理、各負(fù)其責(zé)的工作制度，要求做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。其基本工作程序是：受理和初步核實(shí)、立案、調(diào)查、移送審理。

第一節(jié) 受理

紀(jì)檢監(jiān)察案件受理，是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照規(guī)定接受涉及紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象違犯黨紀(jì)政紀(jì)行為的線索和材料，并予以恰當(dāng)處理的活動(dòng)。

一、受理的范圍：

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》（后簡(jiǎn)稱《案件檢查條例》）第十條規(guī)定紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)檢舉、控告以及發(fā)現(xiàn)的下列違紀(jì)問題應(yīng)予以受理：

（一）同級(jí)黨委委員、紀(jì)委委員的違紀(jì)問題；

（二）屬上級(jí)黨委管理在本地區(qū)、本部門工作的黨員干部的違紀(jì)問題；

（三）同級(jí)黨委管理的黨員干部違紀(jì)問題；

（四）下一級(jí)黨組織的違紀(jì)問題；

（五）領(lǐng)導(dǎo)交辦的反映其他黨員和黨組織的違紀(jì)問題。

《行政監(jiān)察法》第三章規(guī)定政紀(jì)案件的受理范圍是：

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)受理本級(jí)人民政府各部門及其公務(wù)員、本級(jí)人民政府及其各部門任命的其他人員、下級(jí)人民政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員的違紀(jì)問題；

縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)還受理本轄區(qū)所屬的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及其公務(wù)員，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府任命的其他人員的違紀(jì)問題。

▲不是紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象的，不屬紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檢查受理的范圍。

二、受理階段的任務(wù) 受理后應(yīng)對(duì)反映的問題進(jìn)行梳理分析，根據(jù)情況決定是否進(jìn)行初步核實(shí)。

第二節(jié) 初步核實(shí)

一、初步核實(shí)的任務(wù)

了解所反映的主要問題是否存在，為立案與否提供依據(jù)。

▲初步核實(shí)過程中，應(yīng)善于及時(shí)發(fā)現(xiàn)證據(jù)，不失時(shí)機(jī)地收集那些零散的、淹沒在其他事件之中的證據(jù)價(jià)值很高的書證、物證，認(rèn)真查明所反映主要問題的事實(shí)真相。

二、初步核實(shí)的要求

初步核實(shí)應(yīng)當(dāng)盡力收集證據(jù)，并抓住主要問題進(jìn)行。要求做到：

（一）迅速及時(shí)；

（二）突出重點(diǎn)；

（三）細(xì)致完備；

（四）保守秘密。案件檢查人員不得將案情向無關(guān)人員透露，以防違紀(jì)人串供、毀證或制造偽證。

三、初步核實(shí)結(jié)果的處理

初步核實(shí)后，由參與核實(shí)的人員寫出初步核實(shí)報(bào)告，區(qū)別不同情況分別作出處理：

（一）反映問題失實(shí)的，或有違紀(jì)事實(shí)，但情節(jié)輕微，不需追究紀(jì)律責(zé)任的，按信訪工作有關(guān)規(guī)定予以信訪了結(jié)；

（二）確有違紀(jì)事實(shí)，需要追究紀(jì)律責(zé)任的，應(yīng)予立案。

▲初核報(bào)告的內(nèi)容：被反映人的基本情況；反映的主要問題及初步核實(shí)的結(jié)果，存在的疑點(diǎn)；處理建議。

四、初步核實(shí)的時(shí)限

通常為兩個(gè)月，必要時(shí)可延長(zhǎng)一個(gè)月。重大或復(fù)雜的問題，在延長(zhǎng)期內(nèi)仍不能初步核實(shí)完畢的，經(jīng)批準(zhǔn)后可再適當(dāng)延長(zhǎng)。

第三節(jié) 立 案

《案件檢查條例》第十六條規(guī)定，對(duì)檢舉、控告以及發(fā)現(xiàn)的黨員干部或黨組織的違紀(jì)問題，經(jīng)初步核實(shí)，確有違紀(jì)事實(shí)，并需追究紀(jì)律責(zé)任的，按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理立案手續(xù)。《行政監(jiān)察法》第三十條第(一)項(xiàng)對(duì)此也有相應(yīng)的規(guī)定。

一、立案必須具備的條件及要求

（一）被立案對(duì)象必須是紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象；確有違紀(jì)事實(shí)；需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

（二）要求準(zhǔn)確及時(shí)；一案一立；手續(xù)完備。

二、按立案批準(zhǔn)權(quán)限呈報(bào)審批。

凡需立案的應(yīng)寫出立案呈批報(bào)告，并附檢舉材料和初步核實(shí)情況報(bào)告，按立案批準(zhǔn)權(quán)限呈報(bào)審批。立案審批時(shí)限不得超過一個(gè)月。

▲黨的關(guān)系在地方、干部任免權(quán)限在主管部門的黨員干部違紀(jì)問題一般由地方紀(jì)檢機(jī)關(guān)決定立案；違紀(jì)問題涉及幾個(gè)地方，由一個(gè)地方紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案調(diào)查不便的或部門紀(jì)檢機(jī)關(guān)已受理并經(jīng)初步核實(shí)的，可由部門紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案。

▲黨員干部工作調(diào)動(dòng)后，發(fā)現(xiàn)在原單位的違紀(jì)問題并需立案調(diào)查的，由其現(xiàn)所在單位承辦，原單位應(yīng)予配合。

三、立案決定要通知被調(diào)查人所在單位黨組織

被調(diào)查人所在單位黨組織未經(jīng)立案機(jī)關(guān)或調(diào)查組同意，不得批準(zhǔn)被調(diào)查人出境、出國(guó)、出差，或?qū)ζ溥M(jìn)行調(diào)動(dòng)、提拔、獎(jiǎng)勵(lì)。

四、調(diào)查組可視情提出對(duì)被調(diào)查人采取必要的措施

調(diào)查組認(rèn)為被調(diào)查的黨員干部確犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤，已不適宜擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)或妨礙案件調(diào)查時(shí)，可建議對(duì)其采取停職檢查措施。停職檢查的期限，不得超過辦案期限。

▲立案后應(yīng)當(dāng)及時(shí)填寫制式《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案案件登記表》，上報(bào)縣紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室（每月20日前上報(bào)）。

第四節(jié) 調(diào) 查

調(diào)查是案件檢查的中心環(huán)節(jié)。對(duì)已經(jīng)立案的案件，調(diào)查前應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：

1、組織好調(diào)查組；

2、熟悉案情；

3、擬定調(diào)查方案和調(diào)查提綱。調(diào)查實(shí)施后，要適時(shí)同調(diào)查對(duì)象談話，宣布立案決定。調(diào)查過程中，要查清以下幾個(gè)方面的問題：被調(diào)查對(duì)象的基本情況；違紀(jì)行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、條件；違紀(jì)行為的發(fā)展過程及情節(jié)；違紀(jì)手段；涉及的人和事以及有關(guān)問題的狀況；造成的后果。

一、調(diào)查取證的措施

《案件檢查條例》第二十八條規(guī)定，凡是知道案件情況的組織和個(gè)人都有提供證據(jù)的義務(wù)。調(diào)查組有權(quán)按照規(guī)定程序，采取以下措施調(diào)查取證，有關(guān)組織和個(gè)人必須如實(shí)提供證據(jù)，不得拒絕和阻撓。

（一）查閱、復(fù)制與案件有關(guān)的文件、資料、賬冊(cè)、單據(jù)、會(huì)議記錄、工作筆記等書面材料；

（二）要求有關(guān)組織提供與案件有關(guān)的文件、資料等書面材料以及其他必要的情況；

（三）要求有關(guān)人員在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)就案件所涉及的問題作出說明；

（四）必要時(shí)可以對(duì)與案件有關(guān)的人員和事項(xiàng)，進(jìn)行錄音、拍照、攝像；

（五）對(duì)案件所涉及的專門性問題，提請(qǐng)有關(guān)的專門機(jī)構(gòu)或人員作出鑒定結(jié)論；

（六）經(jīng)縣級(jí)以上(含縣級(jí))紀(jì)檢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，暫予扣留、封存可以證明違紀(jì)行為的文件資料、賬冊(cè)單據(jù)、物品和非法所得；

（七）經(jīng)縣級(jí)以上(含縣級(jí))紀(jì)檢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對(duì)被調(diào)查對(duì)象在銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的存款進(jìn)行查核，并可以通知銀行或其他金融機(jī)構(gòu)暫停支付；

（八）收集其他能夠證明案件真實(shí)情況的一切證據(jù)。

《行政監(jiān)察法》第四章第十九條規(guī)定監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被監(jiān)察的部門和人員提供與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、財(cái)務(wù)帳目及其他有關(guān)的材料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；

（二）要求被監(jiān)察的部門和人員就監(jiān)察事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明；

（三）責(zé)令被監(jiān)察的部門和人員停止違反法律、法規(guī)和行政紀(jì)律的行為。

第二十條規(guī)定監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查違反行政紀(jì)律行為時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情況和需要采取下列措施：

（一）暫予扣留、封存可以證明違反行政紀(jì)律行為的文件、資料、財(cái)務(wù)帳目及其他有關(guān)的材料；

（二）責(zé)令案件涉嫌單位和涉嫌人員在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財(cái)物；

（三）責(zé)令有違反行政紀(jì)律嫌疑的人員在指定的時(shí)間、地點(diǎn)就調(diào)查事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明，但是不得對(duì)其實(shí)行拘禁或者變相拘禁；

（四）建議有關(guān)機(jī)關(guān)暫停有嚴(yán)重違反行政紀(jì)律嫌疑的人員執(zhí)行職務(wù)。

第二十一條規(guī)定監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查貪污、賄賂、挪用公款等違反行政紀(jì)律的行為時(shí)，經(jīng)縣級(jí)以上監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員批準(zhǔn)，可以查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款；必要時(shí)，可以提請(qǐng)人民法院采取保全措施，依法凍結(jié)涉嫌人員在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款。

▲調(diào)查組不得擅自采用“兩規(guī)”、“兩指”調(diào)查措施，需要采用時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照皖紀(jì)發(fā)[2006]1號(hào)文件規(guī)定呈報(bào)審批，縣以下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不能直接實(shí)施。

二、調(diào)查取證的要求

（一）收集物證、書證，應(yīng)盡量收取原物、原件；不能收取原物、原件的，也可拍照、復(fù)制，但須注明保存單位和出處，書證還須由原件的保存單位或個(gè)人簽字、蓋章。

（二）收集證言，應(yīng)對(duì)出證人提出要求，講明責(zé)任。證言材料要一人一證，可由證人書寫，也可由調(diào)查人員作筆錄，并經(jīng)本人認(rèn)可。所有證言材料應(yīng)注明證人身份、出證時(shí)間，并由證人簽字、蓋章或押印。證人要求對(duì)原證作出部分或全部更改時(shí)，應(yīng)重新出證并注明更改原因，但不退原證。

（三）應(yīng)認(rèn)真鑒別證據(jù)，嚴(yán)防偽證、錯(cuò)證。發(fā)現(xiàn)證據(jù)存在疑點(diǎn)或含糊不清的，應(yīng)重新取證或補(bǔ)證。

辦案過程中，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

（一）收集證據(jù)（與證人談話、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查）、扣留和封存物品，參加的調(diào)查人員不得少于兩人。扣留封存、暫停金融機(jī)構(gòu)支付的期限不得超過辦案期限。

（二）生理上、精神上有缺陷或者年幼，不能辨別是非、不能正確表達(dá)意志的人，不能作證人。

（三）能夠證明來信來訪反映的問題的有錯(cuò)證據(jù)和無錯(cuò)證據(jù)都要注意收集。

（四）黨員拒絕作證或故意作假證，情況嚴(yán)重的應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)處分；是黨外人員的，應(yīng)建議其主管機(jī)關(guān)予以追究。

（五）在沒有物證、書證的情況下，僅憑言詞證據(jù)認(rèn)定錯(cuò)誤事實(shí)時(shí)，必須有兩個(gè)以上（含兩個(gè)）直接證據(jù)，才能認(rèn)定。在沒有直接證據(jù)的情況下，運(yùn)用間接證據(jù)認(rèn)定錯(cuò)誤事實(shí)時(shí)，所取得的間接證據(jù)必須形成一個(gè)完整的證據(jù)鏈，并且該證據(jù)鏈足以排除其他任何可能。

（六）談話收集證人證言時(shí)，應(yīng)個(gè)別進(jìn)行，不得采取開座談會(huì)的形式。談話時(shí)應(yīng)制作清晰、詳盡的《談話筆錄》，取證后要對(duì)證人的談話內(nèi)容進(jìn)行保密。

三、調(diào)查基本結(jié)束后的工作

（一）錯(cuò)誤事實(shí)材料見面：調(diào)查組應(yīng)將所認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí)寫成錯(cuò)誤事實(shí)材料與被調(diào)查人進(jìn)行核對(duì)。

1、錯(cuò)誤事實(shí)見面材料內(nèi)容包括：被調(diào)查人基本情況、經(jīng)查證后認(rèn)定的被調(diào)查人的主要錯(cuò)誤事實(shí)、錯(cuò)誤性質(zhì)及責(zé)任。

2、被調(diào)查人對(duì)見面材料有意見時(shí)，應(yīng)讓被調(diào)查人寫出書面說明；對(duì)被調(diào)查人的合理意見應(yīng)予采納，必要時(shí)還應(yīng)作補(bǔ)充調(diào)查；對(duì)不合理的意見，應(yīng)寫出有事實(shí)根據(jù)的說明。被調(diào)查人應(yīng)在錯(cuò)誤事實(shí)材料上簽署意見。對(duì)拒不簽署意見的，由調(diào)查組在錯(cuò)誤事實(shí)材料上注明。

3、認(rèn)定錯(cuò)誤的證據(jù)應(yīng)經(jīng)過鑒別屬實(shí)，才能作為定案的根據(jù)。認(rèn)定錯(cuò)誤事實(shí)須有確實(shí)、充分的證據(jù)。只有被調(diào)查人的交待，而無其他證據(jù)或無法查證的，不能認(rèn)定；被調(diào)查人拒不承認(rèn)而證據(jù)確實(shí)、充分的，可以認(rèn)定。

（二）撰寫調(diào)查報(bào)告

調(diào)查取證基本結(jié)束，調(diào)查組應(yīng)經(jīng)過集體討論，寫出調(diào)查報(bào)告。

調(diào)查報(bào)告的基本內(nèi)容是：立案依據(jù)、被調(diào)查人基本情況、主要錯(cuò)誤事實(shí)及性質(zhì)；有關(guān)人員的責(zé)任；被調(diào)查人對(duì)錯(cuò)誤的態(tài)度；處理建議。對(duì)調(diào)查否定的問題應(yīng)交待清楚。對(duì)難以認(rèn)定的重要問題用寫實(shí)的方法予以反映。調(diào)查報(bào)告須由調(diào)查組全體成員簽名。

▲如調(diào)查組內(nèi)部對(duì)錯(cuò)誤性質(zhì)、有關(guān)人員的責(zé)任及處理建議等有較大分歧，經(jīng)過討論仍不能一致時(shí)，應(yīng)按調(diào)查組長(zhǎng)的意見寫出調(diào)查報(bào)告。但對(duì)不同意見應(yīng)在報(bào)告中作適當(dāng)反映，或另以書面形式反映。

（三）收繳違紀(jì)款、物，責(zé)令違紀(jì)人寫出書面檢查。

（四）對(duì)署真實(shí)姓名的檢舉人，調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)向其口頭通報(bào)所檢舉問題的調(diào)查結(jié)果，并征求意見。對(duì)案情需要保密的，應(yīng)要求檢舉人不得泄密或擴(kuò)散。

四、調(diào)查時(shí)限

一般案件為三個(gè)月，必要時(shí)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意可延長(zhǎng)一個(gè)月。案情重大或復(fù)雜的案件，在延長(zhǎng)期內(nèi)仍不能查結(jié)的，可報(bào)經(jīng)立案機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后延長(zhǎng)調(diào)查時(shí)間。

第五節(jié) 移送審理

凡屬立案調(diào)查需追究黨紀(jì)責(zé)任的案件，調(diào)查終結(jié)后，都要移送審理。

移送審理的材料包括：

1、分管領(lǐng)導(dǎo)同意移送審理的批示；

2、立案依據(jù)；

3、調(diào)查報(bào)告和承辦紀(jì)檢室（紀(jì)檢組、紀(jì)委）的意見；

4、全部證據(jù)材料（含有錯(cuò)證據(jù)和無錯(cuò)證據(jù)）；

5、與被調(diào)查人見面的錯(cuò)誤事實(shí)材料；

6、被調(diào)查人對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)材料的書面意見和檢討材料；

7、調(diào)查組對(duì)被調(diào)查人意見的說明

第四篇：紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查工作

紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查工作 務(wù)必堅(jiān)持原則

以人為本

胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)之中。反腐倡廉建設(shè)貫徹落實(shí)以人為本，就要堅(jiān)決懲治腐敗、有效預(yù)防腐敗，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益；就要嚴(yán)格依紀(jì)依法辦事，切實(shí)保護(hù)黨員干部的合法權(quán)益。案件檢查作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)的重要方式和手段，是建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的重要工作。為此，必須堅(jiān)決落實(shí)中央要求，自覺做到堅(jiān)持原則、以人為本。

紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)《案件檢查工作條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)職權(quán)和管轄范圍，對(duì)反映黨員、黨組織和監(jiān)察對(duì)象違反黨章、黨紀(jì)政紀(jì)和國(guó)家法律法規(guī)的行為，進(jìn)行核實(shí)和調(diào)查的活動(dòng)。其在反腐倡廉建設(shè)中具有重要作用，是維護(hù)黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律、法規(guī)的重要途徑，是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)和諧的有力保障，是純潔黨的組織和干部隊(duì)伍、保持黨的先進(jìn)性的重要保證，具有治本功能作用。

改革開放以來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終保持案件查辦工作的強(qiáng)勁勢(shì)頭，嚴(yán)肅查辦懲處了一批腐敗分子，工作成效 明顯，人民群眾總體滿意。但我國(guó)當(dāng)前正值經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善，滋生腐敗的土壤和條件在短期內(nèi)難以根除，黨員干部違紀(jì)違法問題仍然突出，反腐倡廉形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性、艱巨性，自覺將反腐倡廉建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效取信于民。一方面，要堅(jiān)決懲治腐敗。堅(jiān)持走群眾路線，建立人民群眾參與反腐倡廉建設(shè)工作機(jī)制，進(jìn)一步暢通群眾反映問題、表達(dá)合理訴求的渠道。要嚴(yán)查黨員干部以權(quán)謀私案件，嚴(yán)查重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)中的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)查嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件以及重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件、商業(yè)賄賂案件、損害群眾切身利益的案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)腐敗分子一查到底，依法嚴(yán)懲。按照《黨章》關(guān)于紀(jì)委承擔(dān)反腐敗組織協(xié)調(diào)的要求，建立執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)之間信息溝通、線索移送、疑難會(huì)商、力量互助、手段互補(bǔ)工作機(jī)制，形成懲治腐敗的合力。另一方面，要有效預(yù)防腐敗。加強(qiáng)理想信念教育，引導(dǎo)黨員干部把堅(jiān)定的理想信念化作全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)際行動(dòng)，立足本職崗位，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)；加強(qiáng)黨的性質(zhì)和宗旨教育，開展政治紀(jì)律教育，督促黨員干部堅(jiān)定政治立場(chǎng)，樹立群眾觀點(diǎn)，始終與人 民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心；加強(qiáng)黨紀(jì)國(guó)法教育，教育黨員干部樹立守法觀念，模范遵守憲法和法律法規(guī)，提高廉潔自律意識(shí)；加強(qiáng)崗位廉政教育，把廉政要求融入崗位工作中，切實(shí)發(fā)揮教育的預(yù)防作用。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，著力提高制度執(zhí)行力，防止權(quán)力濫用。

維護(hù)《黨章》和《憲法》，保障黨員干部的公民權(quán)利和黨員權(quán)利，既是紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查的出發(fā)點(diǎn)，又是其歸宿。案件查辦工作的對(duì)象是人，涉及黨員干部的政治生命，稍有不慎，便會(huì)損害黨員干部的合法權(quán)益。為此，要牢固樹立查實(shí)問題、懲處腐敗是成績(jī)，澄清問題、保護(hù)干部也是成績(jī)的執(zhí)紀(jì)理念，既堅(jiān)決反對(duì)腐敗、嚴(yán)厲懲治腐敗分子，又依紀(jì)依法保護(hù)黨員干部的合法權(quán)益。案件查辦工作中，要注意堅(jiān)持八個(gè)原則，把握好四個(gè)環(huán)節(jié)。

在整個(gè)案件檢查過程中，包括各個(gè)階段和環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格遵守從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政；在法律和紀(jì)律面前人人平等；嚴(yán)格依紀(jì)依法履行職責(zé)；實(shí)事求是、客觀公正；以事實(shí)為依據(jù)，以黨紀(jì)政紀(jì)為準(zhǔn)繩；保障黨員和行政監(jiān)察對(duì)象合法權(quán)力；實(shí)行懲處與教育相結(jié)合；依靠黨組織和各級(jí)政府，堅(jiān)持走群眾路線等八條基本原則辦事，不得違背，以確保案件檢查工作順利進(jìn)行。同時(shí)，要正確把握信訪舉報(bào)。信訪舉報(bào)是群眾表達(dá)意愿、參與監(jiān)督的重要方式。處理信訪舉報(bào)，要綜合分析，認(rèn)真甄別，還原事實(shí)真相，依紀(jì)依法處理。對(duì)經(jīng)不起邏 輯推敲、明顯反映不實(shí)的，或者道聽途說、捕風(fēng)捉影的，甚至可能是誣告陷害的信訪舉報(bào)，直接采取存結(jié)的方式處理。對(duì)反映黨員干部作風(fēng)、廉潔自律方面的問題以及輕微違紀(jì)違法的問題，更多地信任黨員干部，采取信訪說明書、信訪談話、警示函等方式處理，只要被舉報(bào)人能夠說清楚問題的，就予以了結(jié)。對(duì)查無實(shí)據(jù)的信訪件，或者經(jīng)核查不需要追究紀(jì)律責(zé)任的信訪件，及時(shí)向被舉報(bào)人及其黨組織反饋核查結(jié)果，解除其后顧之憂。要正確把握案件調(diào)查。案件調(diào)查是查明事實(shí)真相的唯一途徑，必須堅(jiān)持客觀公正的原則。要制定科學(xué)、合理、可行的調(diào)查方案，綜合分析案情，加強(qiáng)對(duì)證據(jù)的收集、鑒別，形成準(zhǔn)確完整的證據(jù)鏈，嚴(yán)防偽證、錯(cuò)證。要從嚴(yán)掌握“兩規(guī)”、“兩指”措施，嚴(yán)格使用條件，嚴(yán)格審批程序，確保安全文明、人性化辦案，堅(jiān)決防止逼供、誘供、體罰和變相體罰現(xiàn)象，切實(shí)保障被調(diào)查人的合法權(quán)利。要正確把握定性處理。定性處理是正確、恰當(dāng)處理違紀(jì)違法案件的關(guān)鍵，必須堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待的原則。綜合分析違紀(jì)違法人員錯(cuò)誤事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、后果、態(tài)度及一貫表現(xiàn)，定性意見要準(zhǔn)確，處理建議要恰當(dāng)，盡量做到恰如其分、輕重適度、不枉不縱的處理。對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的，堅(jiān)決予以懲處；對(duì)一般違紀(jì)的，立足教育和挽救；對(duì)輕微違紀(jì)或者涉案不深的，盡量予以解脫。要正確把握案件查辦的手續(xù)和程序。案件檢查必須按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行必要的手續(xù)和遵 循法定的程序，保證辦案工作規(guī)范有序進(jìn)行。

慶陽市紀(jì)委 李會(huì)軍(***)趙長(zhǎng)青

第五篇：紀(jì)委案件檢查工作情況匯報(bào)

紀(jì)委案件檢查工作情況匯報(bào)，**縣紀(jì)委堅(jiān)持“抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)”的工作思路，銳意創(chuàng)新，大力提高辦案協(xié)調(diào)能力，增強(qiáng)辦案手段，著力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案品牌，扎實(shí)推進(jìn)案件檢查工作上新臺(tái)階。

一是創(chuàng)新辦案工作舉措。從7月開始，在每月的15日前向縣公安局、縣人口和計(jì)劃生育局分別發(fā)放《**縣公安機(jī)關(guān)查辦涉及黨員、監(jiān)察對(duì)象人員情

況統(tǒng)計(jì)表》和《**縣計(jì)劃生育行政部門查處涉及黨員、監(jiān)察對(duì)象人員情況統(tǒng)計(jì)表》，主動(dòng)收集公安機(jī)關(guān)和計(jì)生部門在工作中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法行為的案件線索，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高辦案效率。二是建立案件線索集中排查和聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)與公安、法院、檢察院、審計(jì)、財(cái)政、法制、組織等部門的橫向聯(lián)系，整合監(jiān)督資源，積極收集和移送案件線索，從共享信息中拓寬案源渠道和辦案思路，提升辦案合力和提高案件突破水平。1至10月，縣紀(jì)委共排查收集到案源線索36條36人，為2010年的案件檢查工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作的組織協(xié)調(diào)，充分挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作的潛力，最大限度地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案的整體效能。凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委遇有重大案件或比較棘手的案件，由縣紀(jì)委統(tǒng)一組織辦案力量查處，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案的整體效能?？h紀(jì)委還通過召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(來源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）黨委書記和紀(jì)委書記參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作協(xié)調(diào)會(huì)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委克服在查處案件過程中遇到的困難和阻力，全方位支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的辦案工作，同時(shí)還積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委提供案件線索，交辦查處案件任務(wù)。對(duì)重要信訪案件的核查報(bào)結(jié)、重大案件調(diào)查方案的確定、疑難案件突破口的選擇以及查結(jié)案件的定性處理，都由縣紀(jì)委有關(guān)業(yè)務(wù)科室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委會(huì)商，從而大大促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的辦案工作。今年以來，該縣查處的案件中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委占47%。四是增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作的主動(dòng)性，實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，紀(jì)委書記是查處違紀(jì)案件的第一責(zé)任人?？h委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作考核也明確了查處違紀(jì)案件的內(nèi)容，實(shí)行有案不查追究制。在今年12月11日的縣紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查工作會(huì)議上明確要求，從2010年1月起實(shí)行鎮(zhèn)紀(jì)委案件檢查工作季度匯報(bào)制，從而大大增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作的壓力和動(dòng)力，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委積極找案源、主動(dòng)查案件。五是以“兩抓”確保實(shí)現(xiàn)連續(xù)10年鎮(zhèn)級(jí)紀(jì)委100%有自辦案件。抓案源，為實(shí)現(xiàn)連續(xù)10年鎮(zhèn)級(jí)紀(jì)委100%有自辦案件的目標(biāo)，縣紀(jì)委早于今年下半年要求全縣各鎮(zhèn)紀(jì)委開展案源線索排查與收集，為2010年查辦案件工作贏得主動(dòng)；抓立案，今年12月11日，及時(shí)召開縣紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查工作會(huì)議，縣委常委、紀(jì)委書記鐘建銳親自部署2010年鎮(zhèn)級(jí)紀(jì)委自辦案件工作。會(huì)議確定2010年1月10日前，根據(jù)掌握線索，鎮(zhèn)級(jí)紀(jì)委必須立案件10宗10人，其中鎮(zhèn)安鎮(zhèn)、前鋒鎮(zhèn)各新立案件2宗2人；其余6個(gè)鎮(zhèn)各新立案件1宗1人。