第一篇：產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項(xiàng)目實(shí)施導(dǎo)則

附件1

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項(xiàng)目 實(shí)施導(dǎo)則（暫行）

國家知識產(chǎn)權(quán)局 二○一五年七月

前言

自2013年4月啟動(dòng)實(shí)施專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程以來，國家知識產(chǎn)權(quán)局在8個(gè)國家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)陸續(xù)實(shí)施了超硬材料、微納制造、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)宏觀專利導(dǎo)航項(xiàng)目，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策支撐。這些項(xiàng)目可以統(tǒng)稱為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項(xiàng)目。實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項(xiàng)目，可以為園區(qū)的企業(yè)培育、人才引進(jìn)、協(xié)同創(chuàng)新、研發(fā)方向等提供路徑指引，是在專利導(dǎo)航下優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源配置的過程，是建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和集中體現(xiàn)，對有效發(fā)揮專利導(dǎo)航作用，支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。

近期，國務(wù)院印發(fā)的《廣東、天津和福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》、《進(jìn)一步深化上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》等重要文件中均作出“建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制”的明確部署；《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》提出“加強(qiáng)融合領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)專利導(dǎo)航，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略儲備與布局”的明確要求，將專利導(dǎo)航作為改革創(chuàng)新的重要舉措，在自貿(mào)區(qū)建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)中予以重點(diǎn)推進(jìn)。

為貫徹落實(shí)國務(wù)院的重大決策部署，引導(dǎo)和規(guī)范專利導(dǎo)航工作深入開展，推廣實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項(xiàng)目，在總結(jié)已有實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目操作流程、管理方法和運(yùn)作模式等實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，國家知識產(chǎn)權(quán)局研究并制定了《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項(xiàng)目實(shí)施導(dǎo)則》（以下簡稱“《導(dǎo)則》”）。本《導(dǎo)則》從項(xiàng)目實(shí)踐出發(fā)，對項(xiàng)目管理實(shí)施的基本流程和要點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范，是專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程實(shí)施中的規(guī)范性文件之一，是政府部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會和服務(wù)機(jī)構(gòu)等實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項(xiàng)目的指導(dǎo)性文件。

本《導(dǎo)則》由國家知識產(chǎn)權(quán)局專利管理司負(fù)責(zé)解釋。

目錄

一、引言 ································································· 11

二、項(xiàng)目管理 ··························································· 12

（一）整體思路 ·················································· 12

（二）項(xiàng)目分工 ·················································· 12

（三）工作機(jī)制 ·················································· 13

（四）流程管理 ·················································· 14

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析 ··············································· 16

（一）分析內(nèi)容 ·················································· 16

（二）分析成果 ·················································· 18

四、產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航分析 ··············································· 18

（一）分析內(nèi)容 ·················································· 18

（二）分析成果 ·················································· 24

五、制定專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策性文件 ···················· 24

（一）起草原則 ·················································· 25

（二）編制內(nèi)容 ·················································· 25

一、引言

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項(xiàng)目緊扣產(chǎn)業(yè)分析和專利分析兩條主線，將專利信息與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢、政策環(huán)境、市場競爭等信息深度融合，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，找準(zhǔn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位，指出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源配置的具體路徑。

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項(xiàng)目主要包括三個(gè)基本階段：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析；二是產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航分析；三是制定專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策性文件。三個(gè)基本階段環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析，確定分析邊界，明確分析需求，掌握產(chǎn)業(yè)規(guī)律，了解政策資源，梳理發(fā)展問題，是專利導(dǎo)航分析的基礎(chǔ)；產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航分析是項(xiàng)目的主體內(nèi)容，是專利信息科學(xué)有效導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)決策的關(guān)鍵；制定專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策性文件是發(fā)揮專利導(dǎo)航對產(chǎn)業(yè)決策支撐作用的具體體現(xiàn)，是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項(xiàng)目的最終目標(biāo)。

本《導(dǎo)則》梳理了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項(xiàng)目的管理方法，包括組織方式、流程管理、工作機(jī)制等方面，系統(tǒng)介紹項(xiàng)目三個(gè)基本階段的分析內(nèi)容、成果形式等，供參與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項(xiàng)目的相關(guān)單位或機(jī)構(gòu)參考。項(xiàng)目管理人員可重點(diǎn)關(guān)注第一至第三部分內(nèi)容，熟悉項(xiàng)目基本流程，把握管理要點(diǎn)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，建立工作機(jī)制；項(xiàng)目服務(wù)機(jī)構(gòu)的分析團(tuán)隊(duì)重點(diǎn)關(guān)注第三和第四部分內(nèi)容，熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析和專利導(dǎo)航分析內(nèi)容，把握專利導(dǎo)航分析流程和要求；政策性文件起草人員重點(diǎn)關(guān)注第四和第五部分內(nèi)容，了解專利導(dǎo)航分析內(nèi)容和成果，熟悉產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、指導(dǎo)意見等政策性文件的起草、出臺的思路和程序。

二、項(xiàng)目管理

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項(xiàng)目與一般的專利分析項(xiàng)目不同，管理上有其自身的特點(diǎn)。首先，需要明確產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項(xiàng)目整體思路；其次，需要理清項(xiàng)目各方的定位、職責(zé)分工和協(xié)作機(jī)制；第三，需要合理安排項(xiàng)目實(shí)施流程和進(jìn)度，做好節(jié)點(diǎn)控制，保障項(xiàng)目質(zhì)量。

（一）整體思路

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項(xiàng)目從產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析入手，梳理產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展面臨的問題；通過分析產(chǎn)業(yè)專利布局的宏觀態(tài)勢，以產(chǎn)業(yè)鏈與專利布局的關(guān)聯(lián)度為基礎(chǔ)，揭示專利控制力與產(chǎn)業(yè)競爭格局的特征關(guān)系；以專利導(dǎo)航分析為基礎(chǔ)，指引產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置的具體路徑，結(jié)合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的政策資源，研究編寫專利導(dǎo)航視角下的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策性文件，切實(shí)發(fā)揮專利導(dǎo)航的決策支撐作用。

（二）項(xiàng)目分工

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項(xiàng)目一般涉及項(xiàng)目委托方、項(xiàng)目承擔(dān)方及項(xiàng)目評估方，對于項(xiàng)目各方的基本要求和具體分工如下。

1．項(xiàng)目委托方

通常為組織開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項(xiàng)目的單位或機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目委托方可組織相關(guān)部門成立項(xiàng)目工作組，確定牽頭負(fù)責(zé)的部門及負(fù)責(zé)人、專門的管理和聯(lián)絡(luò)人員，項(xiàng)目工作組中部分成員應(yīng)具有產(chǎn)業(yè)相關(guān)知識和技術(shù)背景。項(xiàng)目工作組主要負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目需求、確定項(xiàng)目目標(biāo)、組織產(chǎn)業(yè)調(diào)研和項(xiàng)目評估工作。

2．項(xiàng)目承擔(dān)方

通常為承擔(dān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項(xiàng)目具體分析和研究工作的單位或機(jī)構(gòu)。承擔(dān)方應(yīng)成立專門團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)調(diào)研分析、專利檢索分析和規(guī)劃決策分析等項(xiàng)目執(zhí)行工作。項(xiàng)目組成員應(yīng)具有產(chǎn)業(yè)的相關(guān)知識和技術(shù)背景，較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)分析和專利信息分析能力，以及較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)政策研究和規(guī)劃編制能力等。

3．項(xiàng)目評估方

項(xiàng)目評估方通常是由產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、專利分析等方面的專家組成，可由項(xiàng)目委托方組織成立或授權(quán)具有項(xiàng)目監(jiān)理能力的單位或機(jī)構(gòu)承擔(dān)，對項(xiàng)目成果進(jìn)行評估，以保障項(xiàng)目質(zhì)量。項(xiàng)目評估方對項(xiàng)目承擔(dān)方的階段性成果進(jìn)行審核論證，提出修改完善的意見建議。

（三）工作機(jī)制

項(xiàng)目各方可建立包括管理決策機(jī)制、執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制、質(zhì)量保障機(jī)制等在內(nèi)的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，保證項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和運(yùn)行效率。

1．管理決策機(jī)制

由項(xiàng)目委托方負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目承擔(dān)方負(fù)責(zé)人組成決策組，對項(xiàng)目實(shí)施過程中的重要節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵問題及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)和決策，負(fù)責(zé)調(diào)配相關(guān)資源，督導(dǎo)項(xiàng)目進(jìn)度，并推動(dòng)成果應(yīng)用。重要節(jié)點(diǎn)的有關(guān)會議等應(yīng)邀請項(xiàng)目評估方負(fù)責(zé)人參加。

2．執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制 由項(xiàng)目委托方代表、項(xiàng)目承擔(dān)方代表組成的執(zhí)行組，通過密切溝通與協(xié)作，完成產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項(xiàng)目的具體執(zhí)行。重要節(jié)點(diǎn)的有關(guān)會議等應(yīng)邀請項(xiàng)目評估方代表參加。

3．質(zhì)量保障機(jī)制

一是項(xiàng)目承擔(dān)方建立的內(nèi)部質(zhì)量控制機(jī)制；二是委托項(xiàng)目評估方進(jìn)行項(xiàng)目成果評估，包括項(xiàng)目重要節(jié)點(diǎn)的階段性成果和最終的項(xiàng)目成果。

（四）流程管理

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項(xiàng)目實(shí)施流程主要包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析、產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航分析、制定專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策性文件等。

1．產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析包括產(chǎn)業(yè)調(diào)研、報(bào)告撰寫、報(bào)告論證等環(huán)節(jié)。

（1）產(chǎn)業(yè)調(diào)研。項(xiàng)目承擔(dān)方在充分調(diào)研文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，擬定產(chǎn)業(yè)調(diào)研方案，實(shí)地開展調(diào)研活動(dòng)，匯總調(diào)研信息。項(xiàng)目委托方應(yīng)積極配合產(chǎn)業(yè)調(diào)研工作，提出專利導(dǎo)航分析需求、明確調(diào)研對象、協(xié)調(diào)調(diào)研時(shí)間以及其它具體事宜。

（2）報(bào)告撰寫。項(xiàng)目承擔(dān)方匯總產(chǎn)業(yè)調(diào)研結(jié)果，結(jié)合文獻(xiàn)資料和項(xiàng)目需求，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和創(chuàng)新發(fā)展面臨的問題，明確專利導(dǎo)航分析總體思路和創(chuàng)新主體的政策需求等，撰寫產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告。

（3）報(bào)告論證。項(xiàng)目委托方或受權(quán)的項(xiàng)目評估方開展分析報(bào)告論證，對報(bào)告內(nèi)容及下一階段分析思路進(jìn)行研討，提出意見和建議，由項(xiàng)目承擔(dān)方修改完善。2．產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航分析

產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航分析是運(yùn)用專利導(dǎo)航方法，以產(chǎn)業(yè)分析為基礎(chǔ)的專利分析，包括產(chǎn)業(yè)相關(guān)專利數(shù)據(jù)的獲取、分析和挖掘。具體包括以下步驟。

（1）方案制定。項(xiàng)目承擔(dān)方根據(jù)產(chǎn)業(yè)調(diào)研和分析情況，結(jié)合項(xiàng)目委托方的需求，提出產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航分析的工作方案，明確項(xiàng)目分析范圍、分析重點(diǎn)、進(jìn)度安排、項(xiàng)目成果等內(nèi)容，經(jīng)委托方或決策組同意后實(shí)施。

（2）項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目承擔(dān)方組織專門團(tuán)隊(duì)，完成專利信息的檢索、采集、處理、分析和報(bào)告撰寫等。執(zhí)行組（或委托方與承擔(dān)方）就分析策略、階段成果等及時(shí)進(jìn)行溝通。

（3）成果審核。項(xiàng)目委托方或受權(quán)的項(xiàng)目評估方對產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航分析成果進(jìn)行全面的審核評價(jià)，包括但不限于：檢索策略、分析方法、產(chǎn)業(yè)結(jié)合度、路徑規(guī)劃的全面性和科學(xué)性等。

3．制定專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策性文件

制定專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策性文件是對產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航分析成果的綜合利用，主要包括以下環(huán)節(jié)。

（1）分析成果挖掘。項(xiàng)目承擔(dān)方結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展目標(biāo)，提煉和修正產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航分析成果，為制定政策性文件提供客觀、準(zhǔn)確、全面的分析成果支撐。

（2）大綱擬定與論證。項(xiàng)目委托方確定擬制定的政策性文件類別。項(xiàng)目承擔(dān)方按照政策性文件的基本要求，明確整體思路、目標(biāo)和主要模塊，擬定文件大綱。視需要可以由項(xiàng)目評估方對大綱進(jìn)行論證。

（3）文件起草。項(xiàng)目承擔(dān)方充分利用產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航分析成果，進(jìn)一步加工提煉相關(guān)數(shù)據(jù)和結(jié)論，在大綱框架下撰寫相關(guān)內(nèi)容。文件成稿后，由項(xiàng)目委托方或受權(quán)的項(xiàng)目評估方組織有關(guān)專家，對政策性文件進(jìn)行論證，提出修改意見。由項(xiàng)目承擔(dān)方對文件進(jìn)行修改完善，形成文件草稿或征求意見稿，交項(xiàng)目委托方。

（4）文件出臺。按照政策性文件出臺的規(guī)定程序或慣例，項(xiàng)目委托方可以正式征求相關(guān)單位意見，并修改完善，協(xié)調(diào)達(dá)成共識，形成文件送審稿，按程序報(bào)經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)審批同意后，發(fā)布實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施方和項(xiàng)目評估方予以配合。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析目的在于了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和規(guī)律，梳理區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，了解政府部門的決策需求和創(chuàng)新主體的政策需求，確定專利導(dǎo)航分析的邊界和需求，為后續(xù)開展專利導(dǎo)航分析、制定政策性文件奠定基礎(chǔ)。

（一）分析內(nèi)容 1．全球產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

對全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)信息進(jìn)行收集、梳理和歸納，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況和總體趨勢。

（1）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)：全球產(chǎn)業(yè)規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈和企業(yè)鏈構(gòu)成等。

（2）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢：結(jié)合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，分析全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本規(guī)律和轉(zhuǎn)移趨勢。

（3）優(yōu)勢國家/地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策：引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境。

2．我國產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

對我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，了解該產(chǎn)業(yè)基本情況、總體趨勢、政策環(huán)境等。

（1）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)：我國產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、龍頭企業(yè)分布等。

（2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢：該產(chǎn)業(yè)在我國的發(fā)展歷程和整體趨勢。

（3）產(chǎn)業(yè)政策：國家層面和有關(guān)地方針對該產(chǎn)業(yè)的專門政策等。

3．區(qū)域產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)信息進(jìn)行收集、梳理和歸納，了解區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況、存在問題和政策環(huán)境等，并通過與全球發(fā)展趨勢和我國發(fā)展環(huán)境進(jìn)行對比，初步判斷區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位和需求。

（1）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)：區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈和企業(yè)鏈構(gòu)成等。

（2）面臨問題：區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題、行業(yè)的共性技術(shù)難題、企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)中防范專利風(fēng)險(xiǎn)的難點(diǎn)等。

（3）政策環(huán)境：區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和資源環(huán)境，包括產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新政策，以及行業(yè)協(xié)作平臺、公共服務(wù)資源等配套支撐等。

（二）分析成果 分析成果主要為產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告，該報(bào)告至少包括以下部分：產(chǎn)業(yè)整體態(tài)勢（包括產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、企業(yè)鏈等），區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、面臨問題及對策分析，管理或服務(wù)部門的決策需求和創(chuàng)新主體的政策需求分析等。

四、產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航分析

在產(chǎn)業(yè)分析的基礎(chǔ)上，開展專利導(dǎo)航分析，揭示專利控制力與產(chǎn)業(yè)競爭格局關(guān)系，分析產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方向和重點(diǎn)，明晰區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，研判產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑，形成制作專利導(dǎo)航分析圖譜和編寫產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的決策依據(jù)。

（一）分析內(nèi)容

主要包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?qū)Ш?、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑導(dǎo)航等三個(gè)模塊。

1．產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?qū)Ш?/p>

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?qū)Ш侥K以全景模式揭示產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體趨勢與基本方向。首先，從技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)品供需、企業(yè)地位和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等不同角度論證產(chǎn)業(yè)鏈與專利布局的關(guān)聯(lián)度；其次，以產(chǎn)業(yè)鏈與專利布局的關(guān)聯(lián)度為基礎(chǔ)，進(jìn)一步從技術(shù)控制、產(chǎn)品控制及市場控制等角度論證全球產(chǎn)業(yè)競爭中專利控制力強(qiáng)弱程度，揭示專利控制力與產(chǎn)業(yè)競爭格局的關(guān)系；最后，以專利控制力為依據(jù)，預(yù)測產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、技術(shù)發(fā)展重點(diǎn)方向和市場需求熱點(diǎn)方向，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向。

（1）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與專利布局關(guān)系分析

①產(chǎn)業(yè)發(fā)展與專利布局的關(guān)聯(lián)度分析，包括但不限于以下方面： 技術(shù)發(fā)展。分析技術(shù)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)是否伴隨相關(guān)專利布局，論證專利布局與技術(shù)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度。

產(chǎn)品供需。分析產(chǎn)品更新?lián)Q代與專利技術(shù)生命周期是否一致，論證專利布局與產(chǎn)品供需之間的關(guān)聯(lián)度。

企業(yè)地位。對比企業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位與專利實(shí)力，論證企業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位與專利實(shí)力地位匹配程度。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。分析產(chǎn)業(yè)在全球空間上的轉(zhuǎn)移趨勢與各國的專利申請趨勢是否一致，論證專利布局與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之間的關(guān)系。

②專利在產(chǎn)業(yè)競爭中發(fā)揮的控制力和影響力，包括但不限于以下方面：

技術(shù)控制。分析發(fā)達(dá)國家或壟斷企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的專利分布情況，研究其對技術(shù)的控制力程度。

產(chǎn)品控制。分析發(fā)達(dá)國家或壟斷企業(yè)在產(chǎn)品鏈上的專利布局，研究其對產(chǎn)品鏈的控制力程度。

市場控制。分析發(fā)達(dá)國家或壟斷企業(yè)在價(jià)值鏈上的專利分布情況，研究其對市場的控制力程度。

（2）專利布局揭示產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

① 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，包括但不限于以下方面： 全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。全球各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)專利布局變化反映全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向。

發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。主要發(fā)達(dá)國家各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)專利布局結(jié)構(gòu)變化反映其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。

龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。龍頭企業(yè)的專利布局結(jié)構(gòu)變化反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。

② 技術(shù)研發(fā)熱點(diǎn)方向，包括但不限于以下方面： 專利申請趨勢熱點(diǎn)方向。對比各技術(shù)方向的專利申請趨勢、技術(shù)增長率變化趨勢，分析技術(shù)研發(fā)熱點(diǎn)方向。

核心技術(shù)演進(jìn)熱點(diǎn)方向。梳理核心專利技術(shù)演進(jìn)方向，分析技術(shù)研發(fā)重點(diǎn)方向。

龍頭企業(yè)研發(fā)熱點(diǎn)方向。分析龍頭企業(yè)專利布局熱點(diǎn)變化方向，分析龍頭企業(yè)的研發(fā)重點(diǎn)方向。

協(xié)同創(chuàng)新熱點(diǎn)方向。分析合作申請專利集中的領(lǐng)域可能是研發(fā)的熱點(diǎn)、重點(diǎn)或難點(diǎn)。

新進(jìn)入者集中的熱點(diǎn)方向。新進(jìn)入者占比較高或者近年申請量占比較高的方向通常是技術(shù)研發(fā)的熱點(diǎn)方向。

專利運(yùn)用的熱點(diǎn)方向。專利訴訟、專利無效、專利許可轉(zhuǎn)讓等集中的方向通常是熱點(diǎn)技術(shù)方向。

2．區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位

區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位模塊以近景模式聚焦區(qū)域產(chǎn)業(yè)在全球和我國產(chǎn)業(yè)鏈的基本定位。該模塊立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，以專利信息對比分析為基礎(chǔ)，將區(qū)域產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、人才、企業(yè)等要素資源在全球和我國產(chǎn)業(yè)鏈中進(jìn)行定位，明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，并從宏觀和微觀兩個(gè)層面揭示區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)布局、企業(yè)培育、技術(shù)發(fā)展、人才儲備等方面的問題。

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)定位

分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)專利布局結(jié)構(gòu)，對比其與全國/全球/發(fā)達(dá)國家/龍頭企業(yè)專利布局結(jié)構(gòu)的差異。

（2）企業(yè)創(chuàng)新實(shí)力定位

①區(qū)域企業(yè)專利布局的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)劣勢環(huán)節(jié)分析。②對比區(qū)域企業(yè)的專利數(shù)量在全國/全球占比，給出區(qū)域企業(yè)在全國/全球的創(chuàng)新能力定位。

③對比區(qū)域企業(yè)核心專利在全國/全球占比，給出區(qū)域企業(yè)在全國/全球的競爭實(shí)力定位。

④對比區(qū)域龍頭企業(yè)與國際/國內(nèi)龍頭企業(yè)在專利申請數(shù)量、質(zhì)量及活躍度等方面，分析區(qū)域龍頭企業(yè)的專利控制力和面臨的專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)情況。

（3）創(chuàng)新人才儲備定位

分析創(chuàng)新人才的發(fā)明創(chuàng)造重要性和活躍度，識別產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才，進(jìn)行區(qū)域創(chuàng)新人才的定位分析。

①區(qū)域創(chuàng)新人才擁有量在全國/全球的占比。

②區(qū)域創(chuàng)新人才擁有量與其他區(qū)域創(chuàng)新人才擁有量的對比。

③區(qū)域創(chuàng)新人才在產(chǎn)業(yè)鏈各技術(shù)環(huán)節(jié)分布情況。④區(qū)域產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的創(chuàng)新能力和競爭實(shí)力，例如：區(qū)域若干產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才創(chuàng)新成果的專利數(shù)量和質(zhì)量等。

（4）技術(shù)創(chuàng)新能力定位

①區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力。區(qū)域各技術(shù)環(huán)節(jié)專利在全國/全球的占比；區(qū)域各技術(shù)環(huán)節(jié)的近年專利申請活躍度及其與全國/全球?qū)Ρ取?/p>

②區(qū)域技術(shù)競爭實(shí)力。區(qū)域各技術(shù)環(huán)節(jié)的核心專利在全國/全球占比；區(qū)域各技術(shù)環(huán)節(jié)核心專利申請活躍度與全國/全球?qū)Ρ龋粎^(qū)域?qū)＠S持年限與全國/全球?qū)Ρ取?/p>

（5）專利運(yùn)營實(shí)力定位

①區(qū)域?qū)＠\(yùn)營活躍度。包括：區(qū)域產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)專利交易許可的數(shù)量、金額等。

②區(qū)域?qū)＠\(yùn)營主體情況。包括：區(qū)域企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)等運(yùn)營主體情況，及其涉及的專利許可、轉(zhuǎn)讓、融資、訴訟及專利池等情況。

③區(qū)域?qū)＠\(yùn)營潛力。包括：區(qū)域?qū)＠\(yùn)營主體與其他區(qū)域運(yùn)營主體的基礎(chǔ)實(shí)力和潛力等的對比。

3．區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑導(dǎo)航

區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑導(dǎo)航模塊以遠(yuǎn)景模式指出區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具體路徑，包括但不限于：產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化路徑、企業(yè)整合及引進(jìn)培育路徑、技術(shù)引進(jìn)及協(xié)同創(chuàng)新路徑、人才培育及引進(jìn)合作路徑、專利協(xié)同運(yùn)用和市場運(yùn)營路徑等。

（1）產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化路徑

①強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。對于分析確定為區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢細(xì)分領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，主要通過研發(fā)創(chuàng)新、專利布局、技術(shù)合作等手段鞏固區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

②彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈劣勢。對于分析確定為區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈劣勢環(huán)節(jié)，可考慮結(jié)合政策驅(qū)動(dòng)、人才引進(jìn)、對外合作等加以提升。

③填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈空白。對于分析確定為產(chǎn)業(yè)鏈的空白領(lǐng)域，視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化需求和區(qū)域資源約束條件，可選擇性地采取對外引進(jìn)、合作等方式進(jìn)行填補(bǔ)。

④防范系統(tǒng)性專利風(fēng)險(xiǎn)。對于產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)，根據(jù)專利儲備情況和市場競爭態(tài)勢，識別系統(tǒng)性專利風(fēng)險(xiǎn)，提出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對方案。

（2）企業(yè)整合培育引進(jìn)路徑

①企業(yè)培育與整合路徑。對于處于產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的企業(yè)，鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)部整合；對于區(qū)域內(nèi)特定環(huán)節(jié)具有較強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)支持和培育。

②企業(yè)引進(jìn)與合作路徑。對于區(qū)域的薄弱或空白技術(shù)領(lǐng)域，考慮引進(jìn)國內(nèi)外在該技術(shù)領(lǐng)域具有領(lǐng)先創(chuàng)新實(shí)力的企業(yè)或者與其開展合作。

（3）創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)路徑

①創(chuàng)新人才培養(yǎng)路徑。優(yōu)先支持符合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的創(chuàng)新人才，鼓勵(lì)創(chuàng)新人才向關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)集聚；支持具有創(chuàng)新實(shí)力、擁有核心專利技術(shù)的創(chuàng)新人才。

②創(chuàng)新人才引進(jìn)/合作路徑。引進(jìn)產(chǎn)業(yè)薄弱或缺失環(huán)節(jié)的創(chuàng)新人才；引進(jìn)具有創(chuàng)新實(shí)力、擁有核心專利技術(shù)的創(chuàng)新人才或與其合作。

（4）技術(shù)創(chuàng)新引進(jìn)提升路徑

①區(qū)域領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的技術(shù)提升路徑。對于區(qū)域優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域，可在專利布局優(yōu)化、專利控制力方面給出提升策略和路徑。

②區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的技術(shù)趕超路徑。對于具有一定創(chuàng)新實(shí)力，但與世界領(lǐng)先水平相比存在差距的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，可跟蹤并預(yù)警重點(diǎn)競爭對手的專利技術(shù)動(dòng)向等。

③區(qū)域薄弱產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的技術(shù)加強(qiáng)路徑。分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)的專利風(fēng)險(xiǎn)和潛在技術(shù)切入點(diǎn)，提高研發(fā)起點(diǎn)和研發(fā)效率。④區(qū)域空白產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的技術(shù)引進(jìn)路徑。對于區(qū)域缺失的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，分析可考慮引進(jìn)的專利技術(shù)及其來源等。

（5）專利協(xié)同運(yùn)用和市場運(yùn)營路徑

①專利協(xié)同運(yùn)用路徑。重點(diǎn)支持區(qū)域產(chǎn)業(yè)薄弱或缺失環(huán)節(jié)的協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)合引進(jìn)、專利協(xié)同布局等。

②專利市場運(yùn)營路徑。支持區(qū)域創(chuàng)新主體運(yùn)用優(yōu)勢專利資源，組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，開展專利運(yùn)營。

（二）分析成果

分析成果至少應(yīng)包括：產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航分析報(bào)告、產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航圖譜集、產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航分析數(shù)據(jù)集。其中，圖譜集的內(nèi)容至少包括：產(chǎn)業(yè)方向、定位和路徑導(dǎo)航以及各技術(shù)分支等專利信息分析成果。

分析成果應(yīng)以準(zhǔn)確實(shí)用、易于理解為原則，既要系統(tǒng)梳理技術(shù)發(fā)展脈絡(luò)和創(chuàng)新演進(jìn)路線，全面把握產(chǎn)業(yè)專利布局趨勢，又要立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑導(dǎo)航，做到易讀易懂、實(shí)用好用，充分體現(xiàn)專利導(dǎo)航工作思路。

五、制定專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策性文件

在專利導(dǎo)航分析成果基礎(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和創(chuàng)新主體政策需求，進(jìn)一步凝煉提升，有效發(fā)揮專利導(dǎo)航對產(chǎn)業(yè)決策的支撐作用，研究制定專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策性文件。專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策性文件包括但不限于：專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)意見或?qū)嵤┓桨傅?，可根?jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、政策基礎(chǔ)和相應(yīng)規(guī)定，確定政策性文件的具體形式。

（一）起草原則 1．協(xié)調(diào)性。充分梳理和利用區(qū)域現(xiàn)有相關(guān)政策，專利導(dǎo)航創(chuàng)新發(fā)展政策性文件要與區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策、國家宏觀政策相協(xié)調(diào)，要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析、專利導(dǎo)航分析成果相銜接。

2．創(chuàng)新性。政策性文件的起草過程是對產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航分析成果的創(chuàng)造性應(yīng)用，要探索專利導(dǎo)航成果深度融入產(chǎn)業(yè)決策的具體方式。

3．可操作性。政策性文件要目標(biāo)明確合理，科學(xué)謀劃工作任務(wù)，分步有序?qū)嵤?，統(tǒng)籌集成政策資源，建立責(zé)任清單，加大統(tǒng)計(jì)評價(jià)和績效考核力度，保障政策落地。

（二）編制內(nèi)容

專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策性文件總體上一般包括以下四部分：

1．總體要求

總體要求可以包括指導(dǎo)思想、工作原則等體現(xiàn)政策性文件總體思路的內(nèi)容。以產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航分析成果為基礎(chǔ)，從我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體形勢和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在需求出發(fā)，闡述專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)思想；從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的特點(diǎn)出發(fā)，提出在專利導(dǎo)航思路下產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)遵循的基本原則。

2．發(fā)展目標(biāo)

充分研究專利數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)的耦合度，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合專利導(dǎo)航分析情況，按照總體要求，提出區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)，及技術(shù)創(chuàng)新、專利布局、人才培養(yǎng)、服務(wù)體系建設(shè)等分類目標(biāo)。

3．主要任務(wù) 圍繞發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)從產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)培育、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、專利運(yùn)營等方面部署產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展任務(wù)，同時(shí)，可明確平臺建設(shè)、機(jī)制建設(shè)等支撐性任務(wù)，如，整合區(qū)域已有平臺資源，搭建產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航信息平臺，為持續(xù)動(dòng)態(tài)開展產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航分析提供支撐；建立和形成專利導(dǎo)航與產(chǎn)業(yè)決策相融合的工作機(jī)制，提升企業(yè)專利信息利用意識和能力等。

4．保障措施

保障政策性文件落地實(shí)施的相應(yīng)措施，如，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確資金投入，落實(shí)各項(xiàng)工作的責(zé)任主體，完善配套政策體系，建立統(tǒng)計(jì)評價(jià)和監(jiān)督考核機(jī)制等。

第二篇：專利實(shí)施項(xiàng)目合同書

編號□□□□□□□□□

項(xiàng)目名稱：（專利號：ZL）

委托單位（甲方）：北京市知識產(chǎn)權(quán)局

承擔(dān)單位（乙方）：

起止時(shí)間：　20* 年 * 月至 20* 年 * 月

北京市知識產(chǎn)權(quán)局

編　寫　說　明

一、本合同的編號由北京市知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)一編排。

二、本合同書使用A4紙編寫打印成冊，不得涂改。

三、經(jīng)費(fèi)預(yù)算中“國家部委撥款”一欄指國家有關(guān)委、部、局所撥經(jīng)費(fèi)。

“其他”一欄指承擔(dān)單位上級主管部門支持的經(jīng)費(fèi)或承擔(dān)單位融資、集資、入股等各種形式的資金來源，本欄需具體填寫。

四、經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出明細(xì)中各項(xiàng)開支應(yīng)是本項(xiàng)目的直接費(fèi)用。

一、項(xiàng)目主要科技人員

主要參加人員

*

二、經(jīng)費(fèi)預(yù)算

*

三、經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出明細(xì)：金額單位：萬元

*

四、項(xiàng)目的考核目標(biāo)

*

五、計(jì)劃進(jìn)度（每半年為一進(jìn)度期）

*

六、其他條款

1． 甲方負(fù)責(zé)向乙方提供市專利實(shí)施資金壹拾萬元。乙方負(fù)責(zé)銀行貸款和自籌經(jīng)費(fèi)的籌集。

2． 乙方必須保證合同中列出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要科技人員的穩(wěn)定，確保項(xiàng)目的正常實(shí)施。

3． 乙方保證專利實(shí)施資金的?？顚Ｓ茫缫曳讲宦男泻贤＠麑?shí)施資金未能?？顚Ｓ茫追接袡?quán)責(zé)令乙方部分或全部退還所撥專利實(shí)施資金。

4． 在合同執(zhí)行過程中，確系人力不可抗拒因素影響合同執(zhí)行時(shí)，甲方將視具體情況酌情處理。但乙方在發(fā)現(xiàn)上述情況時(shí)，必須及時(shí)通知甲方，并采取措施減少損失。

5． 甲方有權(quán)隨時(shí)檢查合同的執(zhí)行情況。乙方半年向甲方提交《北京市專利實(shí)施項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告書》，并在末，寫出項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告。

6． 乙方對專利實(shí)施資金的使用和在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要接受甲方委托的知識產(chǎn)權(quán)治理部門的監(jiān)督。

7． 在合同到期后，甲方負(fù)責(zé)核銷合同中的專利實(shí)施資金。如乙方未認(rèn)真履行合同，甲方將酌情減少核銷數(shù)額，乙方應(yīng)將所減少的核銷數(shù)額按規(guī)定償還甲方。

8． 本合同文本一式4份；甲方2份；乙方1份；甲方委托監(jiān)督方1份。

9． 本合同經(jīng)雙方簽字蓋章之日起生效。

簽訂合同雙方：

委托單位（甲方）：

北京市知識產(chǎn)權(quán)局開戶銀行： 工行百萬莊支行

（公章）帳號：*

法人代表：（簽字）郵政編碼：*

地址：德勝門東大街8號東聯(lián)

大廈2層

電話：*

項(xiàng)目主管：（簽字）

20*年 *月 *日

承擔(dān)單位（乙方）：

法人代表：（簽字）開戶銀行：

帳號：

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：（簽字）郵政編碼：

地址：

電話：

（公章）年　月　日

第三篇：河南專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)管理辦法

河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》（國發(fā)〔2015〕71號），深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大力培育發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，規(guī)范河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)管理，制定本辦法。

第二條 河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)按照“自愿申報(bào)、擇優(yōu)評定、分類指導(dǎo)、分級管理”的原則進(jìn)行管理。

第三條 河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)工作面向全省具備條件的園區(qū)開展，河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)分階段開展。

第四條 省知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的評定考核、宏觀管理和工作指導(dǎo)，各省轄市、省直管縣（市）知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)本地區(qū)專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的申報(bào)推薦、日常管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二章 河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的評定 第五條 申報(bào)主體

河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的申報(bào)主體為園區(qū)管委

一1一

會。

園區(qū)管委會為縣級以下（不含縣級）行政級別的，申報(bào)主體為園區(qū)所在地縣（市、區(qū)）人民政府。

園區(qū)實(shí)行公司化運(yùn)營的，園區(qū)運(yùn)營管理公司應(yīng)聯(lián)合或者由所在地縣級以上人民政府作為申報(bào)主體。

河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的承擔(dān)主體為園區(qū)管委會或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

第六條 申報(bào)條件

1．知識產(chǎn)權(quán)管理及投入。有知識產(chǎn)權(quán)專門工作機(jī)構(gòu)、專職人員及充足的工作經(jīng)費(fèi)。

2．專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。園區(qū)專利擁有量達(dá)到一定規(guī)模。已選定符合《中國制造2025河南行動(dòng)綱要》中所確定重點(diǎn)發(fā)展的某一專利密集型產(chǎn)業(yè)，并設(shè)有適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)，有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚。

3.知識產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)。園區(qū)已在專利申請、專利信息利用、專利分析等方面開展專利服務(wù)工作，并取得一定成效。

4．政策環(huán)境。具有相對集中、邊界清晰的實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)范圍，地方政府已出臺或擬出臺支持實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的具體政策和措施。

第七條 申報(bào)材料

1．《河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)申報(bào)書》。

2．建設(shè)方案。申報(bào)主體應(yīng)會同所在省轄市知識產(chǎn)權(quán)局，研 一2一

究制定“河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案”。

3．相關(guān)證明材料。證明符合申報(bào)條件的有關(guān)材料。4．建設(shè)承諾書。園區(qū)管委會（縣級以上）或縣（市、區(qū)）人民政府簽署河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)承諾書。

第八條 申報(bào)程序

1．河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)申報(bào)材料由園區(qū)管理委員會或所在地縣級人民政府報(bào)送省轄市知識產(chǎn)權(quán)局初審。省直管縣（市）在省知識產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)下可直接申報(bào)。

2．省轄市知識產(chǎn)權(quán)局對河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案、相關(guān)證明材料和建設(shè)承諾書進(jìn)行初步審核，出具審核意見，連同申報(bào)材料報(bào)送省知識產(chǎn)權(quán)局。

3．省知識產(chǎn)權(quán)局對申報(bào)材料進(jìn)行審核，并組織專家對河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案進(jìn)行評審。

4．省知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)專家評審結(jié)果、經(jīng)局長辦公會審議，確定河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)（培育對象）。

第九條 省知識產(chǎn)權(quán)局原則上每年上半年開展河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)申報(bào)，6月份集中開展評定工作，確定專利導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)（培育對象）名單。

第十條 被批準(zhǔn)為初建階段的河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，應(yīng)當(dāng)于批準(zhǔn)之日起2個(gè)月內(nèi)，修改完善建設(shè)方案，由申報(bào)主體正式印發(fā)實(shí)施。被批準(zhǔn)為培育階段的河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)

一3一

業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)培育對象，應(yīng)當(dāng)于批準(zhǔn)之日起2個(gè)月內(nèi)，修改完善培育方案，由申報(bào)主體或承擔(dān)主體正式印發(fā)實(shí)施。建設(shè)方案和培育方案報(bào)省知識產(chǎn)權(quán)局備案。

第十一條 河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)培育對象培育期滿后，河南省知識產(chǎn)權(quán)局組織驗(yàn)收。通過驗(yàn)收的專利導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)培育對象升格為新一批專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。未通過驗(yàn)收的，給予1年整改期，整改后仍不合格的，取消河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)培育對象稱號。

第十二條 通過初建期考核的專利導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)2年內(nèi)可申報(bào)進(jìn)入示范階段。2年以上未申報(bào)或申報(bào)不成功的，不得繼續(xù)使用河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)稱號。

第十三條 申請進(jìn)入示范階段的河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)申報(bào)條件：

1.通過初建階段考核驗(yàn)收。每萬人口發(fā)明專利擁有量增幅超過全省平均水平。申報(bào)主體出臺導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施意見。完成導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類項(xiàng)目和至少3項(xiàng)企業(yè)運(yùn)營類項(xiàng)目。專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)擁有一定數(shù)量的國外專利或PCT專利。

2.導(dǎo)航優(yōu)勢明顯。專利導(dǎo)航工作體制機(jī)制較為完善，建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)分析評議機(jī)制，專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃實(shí)施效果明顯，企業(yè)專利導(dǎo)航工作深入，專利運(yùn)營、高價(jià)值專利培育及專利布局工作取得初步成效。在導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)對技術(shù) 一4一

研發(fā)方向、路線選擇和各類創(chuàng)新資源配置的導(dǎo)向作用明顯。

3.條件保障到位。知識產(chǎn)權(quán)專職工作人員2人以上、服務(wù)機(jī)構(gòu)人員10人以上，上知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占實(shí)驗(yàn)區(qū)財(cái)政一般預(yù)算支出高于0.05％。

4.建設(shè)環(huán)境良好。實(shí)驗(yàn)區(qū)高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，將實(shí)驗(yàn)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作納入政府考核指標(biāo)，具有健全的政策體系和高效的管理機(jī)制。

第十四條 申請進(jìn)入示范階段的河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)申報(bào)程序：

1．符合申報(bào)條件的實(shí)驗(yàn)區(qū)向省轄市知識產(chǎn)權(quán)局提出申請、并提交《河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)考核指標(biāo)》（另行發(fā)布）自評表和相關(guān)證明材料。省直管縣（市）在省知識產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)下可直接申報(bào)。

2．省轄市知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)對實(shí)驗(yàn)區(qū)申報(bào)材料進(jìn)行審核把關(guān)，向省知識產(chǎn)權(quán)局提交書面推薦函。

3．省知識產(chǎn)權(quán)局對申請進(jìn)入示范階段的實(shí)驗(yàn)區(qū)組織評定，確定進(jìn)入示范階段實(shí)驗(yàn)區(qū)名單。

第十五條 申請進(jìn)入示范階段的河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)于批準(zhǔn)后3個(gè)月內(nèi)，由申報(bào)主體制定并印發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)3年工作規(guī)劃。

一5一

第三章 河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的管理 第十六條 河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)培育階段1年，初建階段2年，示范階段3年，均自批準(zhǔn)之日起計(jì)算。

第十七條 河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)于每年2月底通過省轄市知識產(chǎn)權(quán)局向河南省知識產(chǎn)權(quán)局報(bào)送上工作總結(jié)、有關(guān)統(tǒng)計(jì)信息和下一工作計(jì)劃。

第十八條 河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)期間，省轄市知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)對實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行督促檢查，確保建設(shè)（培育）方案、工作規(guī)劃有效實(shí)施；將實(shí)驗(yàn)區(qū)作為相關(guān)專項(xiàng)工作的推進(jìn)平臺，重點(diǎn)進(jìn)行政策扶持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。河南省知識產(chǎn)權(quán)局結(jié)合工作重點(diǎn)，給予政策和重點(diǎn)項(xiàng)目支持，對國家自主創(chuàng)新示范區(qū)已經(jīng)成熟的激勵(lì)政策，優(yōu)先支持推廣，推動(dòng)國家和省級知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)重大改革、重點(diǎn)項(xiàng)目等在實(shí)驗(yàn)區(qū)先行先試。

實(shí)驗(yàn)區(qū)有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向河南省知識產(chǎn)權(quán)局報(bào)告。

第十九條 河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)分階段建設(shè)期滿后，省知識產(chǎn)權(quán)局依據(jù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)（培育）方案、工作規(guī)劃和《河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)考核指標(biāo)》（另行發(fā)布）對實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行考核驗(yàn)收（復(fù)核）。

第二十條 有下列情形之一的，河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)考核驗(yàn)收（復(fù)核）不予通過，實(shí)驗(yàn)區(qū)稱號取消：

一6一

1.建設(shè)（培育）方案、工作規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)未完成的； 2.期間未按要求完成河南省知識產(chǎn)權(quán)局部署的工作兩次以上的；

3.實(shí)驗(yàn)區(qū)培育階段《河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)考核指標(biāo)》得分未達(dá)到60分的。實(shí)驗(yàn)區(qū)初建階段《河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)考核指標(biāo)》得分未達(dá)到70分的。實(shí)驗(yàn)區(qū)示范階段《河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)考核指標(biāo)》得分未達(dá)到80分的。

第二十一條 初建階段通過考核驗(yàn)收的河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，具備申報(bào)示范階段實(shí)驗(yàn)區(qū)資格。未通過初建階段考核驗(yàn)收的實(shí)驗(yàn)區(qū)，可于2個(gè)月內(nèi)制定新的整改工作方案，經(jīng)省轄市知識產(chǎn)權(quán)局審核后，報(bào)送省知識產(chǎn)權(quán)局備案，1年內(nèi)考核仍未通過的，取消河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)稱號。年工作期滿，通過復(fù)核的示范階段實(shí)驗(yàn)區(qū)，保留河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)稱號，制定并印發(fā)新的示范階段實(shí)驗(yàn)區(qū)3年工作規(guī)劃，繼續(xù)開展示范階段實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。未通過復(fù)核的示范實(shí)驗(yàn)區(qū)，給予1年整改期，整改后仍不合格的，取消河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)稱號。

第二十二條 對進(jìn)入培育階段的實(shí)驗(yàn)區(qū)給予支持。對新設(shè)立和進(jìn)入示范階段的實(shí)驗(yàn)區(qū)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。對考核突出的實(shí)驗(yàn)區(qū)優(yōu)先推薦申報(bào)國家級專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。對已經(jīng)進(jìn)入國家

一7一

專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的參考省級實(shí)驗(yàn)區(qū)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

第二十三條 具有下列情況之一的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將終止實(shí)驗(yàn)區(qū)工作：

1.以不當(dāng)方法影響實(shí)驗(yàn)區(qū)評定、考核驗(yàn)收或復(fù)核的； 2.在報(bào)送材料中弄虛作假的；

3.對發(fā)生重大群體性、反復(fù)、惡意知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)事件，在全國范圍內(nèi)造成惡劣影響，未能采取有效措施及時(shí)遏制的。

第二十四條 實(shí)驗(yàn)區(qū)出現(xiàn)工作終止、未通過考核驗(yàn)收或復(fù)核等情形的，在對外宣傳中不得繼續(xù)使用實(shí)驗(yàn)區(qū)稱號。

工作終止的園區(qū)2年內(nèi)不得重新申報(bào)實(shí)驗(yàn)區(qū)。

第二十五條 省知識產(chǎn)權(quán)局建立實(shí)驗(yàn)區(qū)名單發(fā)布制度，及時(shí)更新和公布在冊和退出實(shí)驗(yàn)區(qū)名單。

第四章 河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的監(jiān)督 第二十六條 河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)要依據(jù)《河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作實(shí)施方案》，嚴(yán)格按照各級財(cái)務(wù)管理和項(xiàng)目管理規(guī)定依據(jù)程序認(rèn)真遴選具有開展專利導(dǎo)航工作能力的承擔(dān)單位完成相關(guān)工作任務(wù)。

第二十七條 為了保證專利導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效，參加過國家專利導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目的單位承擔(dān)河南省專利導(dǎo)航發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的項(xiàng)目數(shù)不能超過導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)數(shù)量的三分之一；沒有參加過 一8一

國家專利導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目的單位只能申報(bào)承擔(dān)同一批內(nèi)的一個(gè)專利導(dǎo)航發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目未完成前，不能再參加下一批導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目申報(bào)。如果承擔(dān)單位開展的項(xiàng)目未通過考核，三年內(nèi)不能再參加導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目申報(bào)。

第二十八條 河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)要加強(qiáng)專利導(dǎo)航工作專項(xiàng)資金的管理，實(shí)行?？顚Ｓ茫_保資金使用規(guī)范、安全和高效。發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)的作用，建立健全預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制和內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，切實(shí)履行內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)。

第二十九條 河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)要建立健全財(cái)務(wù)報(bào)告制度，按要求向河南省知識產(chǎn)權(quán)局提交資金使用情況、項(xiàng)目執(zhí)行情況、成果總結(jié)等材料。

第三十條 河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)要建立財(cái)政資金負(fù)面清單制度，對重復(fù)申報(bào)、弄虛作假、轉(zhuǎn)包分包、騙取專項(xiàng)資金的單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，全額追回已撥付資金，列入財(cái)政資金負(fù)面清單，情節(jié)嚴(yán)重的，按照《財(cái)政違法行為處分條例》依法追究相關(guān)責(zé)任。

第三十一條 河南省知識產(chǎn)權(quán)局要建立統(tǒng)一的評估和監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)專項(xiàng)資金績效管理，對專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)管理的專項(xiàng)資金進(jìn)行績效考評。加強(qiáng)項(xiàng)目和資金的監(jiān)管工作，嚴(yán)格處理違規(guī)行為，對于違規(guī)單位給予通報(bào)批評、終止項(xiàng)目執(zhí)行、一9一

追回已撥項(xiàng)目資金等處罰措施。

第三十二條 河南省知識產(chǎn)權(quán)局要建立責(zé)任倒查機(jī)制。針對資金或項(xiàng)目出現(xiàn)的問題倒查專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)相關(guān)人員的履職盡責(zé)和廉潔自律情況，經(jīng)查實(shí)存在問題的依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

第五章 附則

第三十三條 本辦法由省知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)解釋。本辦法自頒布之日起實(shí)施。本辦法實(shí)施前發(fā)布的有關(guān)文件與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

一10一

第四篇：河南專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)管理辦法

河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》（國發(fā)〔2015〕71號），深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大力培育發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，規(guī)范河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)管理，制定本辦法。

第二條 河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)按照“自愿申報(bào)、擇優(yōu)評定、分類指導(dǎo)、分級管理”的原則進(jìn)行管理。

第三條 河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)工作面向全省具備條件的園區(qū)開展，河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)分階段開展。

第四條 省知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的評定考核、宏觀管理和工作指導(dǎo)，各省轄市、省直管縣（市）知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)本地區(qū)專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的申報(bào)推薦、日常管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二章 河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的評定 第五條 申報(bào)主體

河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的申報(bào)主體為園區(qū)管委會。

園區(qū)管委會為縣級以下（不含縣級）行政級別的，申報(bào)主體為園區(qū)所在地縣（市、區(qū)）人民政府。

園區(qū)實(shí)行公司化運(yùn)營的，園區(qū)運(yùn)營管理公司應(yīng)聯(lián)合或者由所在地縣級以上人民政府作為申報(bào)主體。

河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的承擔(dān)主體為園區(qū)管委會或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

第六條 申報(bào)條件

1．知識產(chǎn)權(quán)管理及投入。有知識產(chǎn)權(quán)專門工作機(jī)構(gòu)、專職人員及充足的工作經(jīng)費(fèi)。

2．專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。園區(qū)專利擁有量達(dá)到一定規(guī)模。已選定符合《中國制造2025河南行動(dòng)綱要》中所確定重點(diǎn)發(fā)展的某一專利密集型產(chǎn)業(yè)，并設(shè)有適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)，有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚。

3.知識產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)。園區(qū)已在專利申請、專利信息利用、專利分析等方面開展專利服務(wù)工作，并取得一定成效。

4．政策環(huán)境。具有相對集中、邊界清晰的實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)范圍，地方政府已出臺或擬出臺支持實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的具體政策和措施。

第七條 申報(bào)材料

1．《河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)申報(bào)書》。

2．建設(shè)方案。申報(bào)主體應(yīng)會同所在省轄市知識產(chǎn)權(quán)局，研究制定“河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案”。

3．相關(guān)證明材料。證明符合申報(bào)條件的有關(guān)材料。4．建設(shè)承諾書。園區(qū)管委會（縣級以上）或縣（市、區(qū)）人民政府簽署河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)承諾書。

第八條 申報(bào)程序

1．河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)申報(bào)材料由園區(qū)管理委員會或所在地縣級人民政府報(bào)送省轄市知識產(chǎn)權(quán)局初審。省直管縣（市）在省知識產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)下可直接申報(bào)。

2．省轄市知識產(chǎn)權(quán)局對河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案、相關(guān)證明材料和建設(shè)承諾書進(jìn)行初步審核，出具審核意見，連同申報(bào)材料報(bào)送省知識產(chǎn)權(quán)局。

3．省知識產(chǎn)權(quán)局對申報(bào)材料進(jìn)行審核，并組織專家對河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案進(jìn)行評審。

4．省知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)專家評審結(jié)果、經(jīng)局長辦公會審議，確定河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)（培育對象）。

第九條 省知識產(chǎn)權(quán)局原則上每年上半年開展河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)申報(bào)，6月份集中開展評定工作，確定專利導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)（培育對象）名單。

第十條 被批準(zhǔn)為初建階段的河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，應(yīng)當(dāng)于批準(zhǔn)之日起2個(gè)月內(nèi)，修改完善建設(shè)方案，由申報(bào)主體正式印發(fā)實(shí)施。被批準(zhǔn)為培育階段的河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)培育對象，應(yīng)當(dāng)于批準(zhǔn)之日起2個(gè)月內(nèi)，修改完善培育方案，由申報(bào)主體或承擔(dān)主體正式印發(fā)實(shí)施。建設(shè)方案和培育方案報(bào)省知識產(chǎn)權(quán)局備案。

第十一條 河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)培育對象培育期滿后，河南省知識產(chǎn)權(quán)局組織驗(yàn)收。通過驗(yàn)收的專利導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)培育對象升格為新一批專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。未通過驗(yàn)收的，給予1年整改期，整改后仍不合格的，取消河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)培育對象稱號。

第十二條 通過初建期考核的專利導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)2年內(nèi)可申報(bào)進(jìn)入示范階段。2年以上未申報(bào)或申報(bào)不成功的，不得繼續(xù)使用河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)稱號。

第十三條 申請進(jìn)入示范階段的河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)申報(bào)條件：

1.通過初建階段考核驗(yàn)收。每萬人口發(fā)明專利擁有量增幅超過全省平均水平。申報(bào)主體出臺導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施意見。完成導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類項(xiàng)目和至少3項(xiàng)企業(yè)運(yùn)營類項(xiàng)目。專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)擁有一定數(shù)量的國外專利或PCT專利。

2.導(dǎo)航優(yōu)勢明顯。專利導(dǎo)航工作體制機(jī)制較為完善，建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)分析評議機(jī)制，專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃實(shí)施效果明顯，企業(yè)專利導(dǎo)航工作深入，專利運(yùn)營、高價(jià)值專利培育及專利布局工作取得初步成效。在導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇和各類創(chuàng)新資源配置的導(dǎo)向作用明顯。

3.條件保障到位。知識產(chǎn)權(quán)專職工作人員2人以上、服務(wù)機(jī)構(gòu)人員10人以上，上知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占實(shí)驗(yàn)區(qū)財(cái)政一般預(yù)算支出高于0.05％。

4.建設(shè)環(huán)境良好。實(shí)驗(yàn)區(qū)高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，將實(shí)驗(yàn)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作納入政府考核指標(biāo)，具有健全的政策體系和高效的管理機(jī)制。

第十四條 申請進(jìn)入示范階段的河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)申報(bào)程序：

1．符合申報(bào)條件的實(shí)驗(yàn)區(qū)向省轄市知識產(chǎn)權(quán)局提出申請、并提交《河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)考核指標(biāo)》（另行發(fā)布）自評表和相關(guān)證明材料。省直管縣（市）在省知識產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)下可直接申報(bào)。

2．省轄市知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)對實(shí)驗(yàn)區(qū)申報(bào)材料進(jìn)行審核把關(guān)，向省知識產(chǎn)權(quán)局提交書面推薦函。

3．省知識產(chǎn)權(quán)局對申請進(jìn)入示范階段的實(shí)驗(yàn)區(qū)組織評定，確定進(jìn)入示范階段實(shí)驗(yàn)區(qū)名單。

第十五條 申請進(jìn)入示范階段的河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)于批準(zhǔn)后3個(gè)月內(nèi)，由申報(bào)主體制定并印發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)3年工作規(guī)劃。

第三章 河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的管理 第十六條 河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)培育階段1年，初建階段2年，示范階段3年，均自批準(zhǔn)之日起計(jì)算。

第十七條 河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)于每年2月底通過省轄市知識產(chǎn)權(quán)局向河南省知識產(chǎn)權(quán)局報(bào)送上工作總結(jié)、有關(guān)統(tǒng)計(jì)信息和下一工作計(jì)劃。

第十八條 河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)期間，省轄市知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)對實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行督促檢查，確保建設(shè)（培育）方案、工作規(guī)劃有效實(shí)施；將實(shí)驗(yàn)區(qū)作為相關(guān)專項(xiàng)工作的推進(jìn)平臺，重點(diǎn)進(jìn)行政策扶持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。河南省知識產(chǎn)權(quán)局結(jié)合工作重點(diǎn)，給予政策和重點(diǎn)項(xiàng)目支持，對國家自主創(chuàng)新示范區(qū)已經(jīng)成熟的激勵(lì)政策，優(yōu)先支持推廣，推動(dòng)國家和省級知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)重大改革、重點(diǎn)項(xiàng)目等在實(shí)驗(yàn)區(qū)先行先試。

實(shí)驗(yàn)區(qū)有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向河南省知識產(chǎn)權(quán)局報(bào)告。

第十九條 河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)分階段建設(shè)期滿后，省知識產(chǎn)權(quán)局依據(jù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)（培育）方案、工作規(guī)劃和《河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)考核指標(biāo)》（另行發(fā)布）對實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行考核驗(yàn)收（復(fù)核）。

第二十條 有下列情形之一的，河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)考核驗(yàn)收（復(fù)核）不予通過，實(shí)驗(yàn)區(qū)稱號取消： 1.建設(shè)（培育）方案、工作規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)未完成的； 2.期間未按要求完成河南省知識產(chǎn)權(quán)局部署的工作兩次以上的；

3.實(shí)驗(yàn)區(qū)培育階段《河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)考核指標(biāo)》得分未達(dá)到60分的。實(shí)驗(yàn)區(qū)初建階段《河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)考核指標(biāo)》得分未達(dá)到70分的。實(shí)驗(yàn)區(qū)示范階段《河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)考核指標(biāo)》得分未達(dá)到80分的。

第二十一條 初建階段通過考核驗(yàn)收的河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，具備申報(bào)示范階段實(shí)驗(yàn)區(qū)資格。未通過初建階段考核驗(yàn)收的實(shí)驗(yàn)區(qū)，可于2個(gè)月內(nèi)制定新的整改工作方案，經(jīng)省轄市知識產(chǎn)權(quán)局審核后，報(bào)送省知識產(chǎn)權(quán)局備案，1年內(nèi)考核仍未通過的，取消河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)稱號。年工作期滿，通過復(fù)核的示范階段實(shí)驗(yàn)區(qū)，保留河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)稱號，制定并印發(fā)新的示范階段實(shí)驗(yàn)區(qū)3年工作規(guī)劃，繼續(xù)開展示范階段實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。未通過復(fù)核的示范實(shí)驗(yàn)區(qū)，給予1年整改期，整改后仍不合格的，取消河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)稱號。

第二十二條 對進(jìn)入培育階段的實(shí)驗(yàn)區(qū)給予支持。對新設(shè)立和進(jìn)入示范階段的實(shí)驗(yàn)區(qū)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。對考核突出的實(shí)驗(yàn)區(qū)優(yōu)先推薦申報(bào)國家級專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。對已經(jīng)進(jìn)入國家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的參考省級實(shí)驗(yàn)區(qū)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

第二十三條 具有下列情況之一的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將終止實(shí)驗(yàn)區(qū)工作：

1.以不當(dāng)方法影響實(shí)驗(yàn)區(qū)評定、考核驗(yàn)收或復(fù)核的； 2.在報(bào)送材料中弄虛作假的；

3.對發(fā)生重大群體性、反復(fù)、惡意知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)事件，在全國范圍內(nèi)造成惡劣影響，未能采取有效措施及時(shí)遏制的。

第二十四條 實(shí)驗(yàn)區(qū)出現(xiàn)工作終止、未通過考核驗(yàn)收或復(fù)核等情形的，在對外宣傳中不得繼續(xù)使用實(shí)驗(yàn)區(qū)稱號。

工作終止的園區(qū)2年內(nèi)不得重新申報(bào)實(shí)驗(yàn)區(qū)。

第二十五條 省知識產(chǎn)權(quán)局建立實(shí)驗(yàn)區(qū)名單發(fā)布制度，及時(shí)更新和公布在冊和退出實(shí)驗(yàn)區(qū)名單。

第四章 河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的監(jiān)督 第二十六條 河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)要依據(jù)《河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作實(shí)施方案》，嚴(yán)格按照各級財(cái)務(wù)管理和項(xiàng)目管理規(guī)定依據(jù)程序認(rèn)真遴選具有開展專利導(dǎo)航工作能力的承擔(dān)單位完成相關(guān)工作任務(wù)。

第二十七條 為了保證專利導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效，參加過國家專利導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目的單位承擔(dān)河南省專利導(dǎo)航發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的項(xiàng)目數(shù)不能超過導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)數(shù)量的三分之一；沒有參加過國家專利導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目的單位只能申報(bào)承擔(dān)同一批內(nèi)的一個(gè)專利導(dǎo)航發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目未完成前，不能再參加下一批導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目申報(bào)。如果承擔(dān)單位開展的項(xiàng)目未通過考核，三年內(nèi)不能再參加導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目申報(bào)。

第二十八條 河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)要加強(qiáng)專利導(dǎo)航工作專項(xiàng)資金的管理，實(shí)行?？顚Ｓ茫_保資金使用規(guī)范、安全和高效。發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)的作用，建立健全預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制和內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，切實(shí)履行內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)。

第二十九條 河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)要建立健全財(cái)務(wù)報(bào)告制度，按要求向河南省知識產(chǎn)權(quán)局提交資金使用情況、項(xiàng)目執(zhí)行情況、成果總結(jié)等材料。

第三十條 河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)要建立財(cái)政資金負(fù)面清單制度，對重復(fù)申報(bào)、弄虛作假、轉(zhuǎn)包分包、騙取專項(xiàng)資金的單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，全額追回已撥付資金，列入財(cái)政資金負(fù)面清單，情節(jié)嚴(yán)重的，按照《財(cái)政違法行為處分條例》依法追究相關(guān)責(zé)任。

第三十一條 河南省知識產(chǎn)權(quán)局要建立統(tǒng)一的評估和監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)專項(xiàng)資金績效管理，對專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)管理的專項(xiàng)資金進(jìn)行績效考評。加強(qiáng)項(xiàng)目和資金的監(jiān)管工作，嚴(yán)格處理違規(guī)行為，對于違規(guī)單位給予通報(bào)批評、終止項(xiàng)目執(zhí)行、追回已撥項(xiàng)目資金等處罰措施。

第三十二條 河南省知識產(chǎn)權(quán)局要建立責(zé)任倒查機(jī)制。針對資金或項(xiàng)目出現(xiàn)的問題倒查專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)相關(guān)人員的履職盡責(zé)和廉潔自律情況，經(jīng)查實(shí)存在問題的依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

第五章 附則

第三十三條 本辦法由省知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)解釋。本辦法自頒布之日起實(shí)施。本辦法實(shí)施前發(fā)布的有關(guān)文件與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

第五篇：申報(bào)長沙市專利實(shí)施項(xiàng)目

申報(bào)長沙市專利實(shí)施項(xiàng)目

需報(bào)送的主要附件清單

1、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）

2、與申報(bào)項(xiàng)目相關(guān)的專利證書，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性審查的專利應(yīng)提供專

利申請書、說明書及其摘要和權(quán)利要求書等文件

3、經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所（或?qū)徲?jì)師事務(wù)所）審計(jì)的企業(yè)上的會計(jì)

報(bào)表和相應(yīng)的審計(jì)報(bào)告，本最近一個(gè)月的會計(jì)報(bào)表。

4、可以說明項(xiàng)目情況的證明文件（如技術(shù)報(bào)告、查新報(bào)告、檢測

報(bào)告、用戶使用報(bào)告等）

5、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書（限高新技術(shù)企業(yè)提供）

6、國家專賣、?？丶疤厥庑袠I(yè)的產(chǎn)品，須附相關(guān)主管機(jī)構(gòu)出具的批準(zhǔn)證明

7、與項(xiàng)目和企業(yè)有關(guān)的其他參考材料（如環(huán)保證明、獎(jiǎng)勵(lì)證明、用戶定單、產(chǎn)品照片等）

8、曾列入國家科技經(jīng)費(fèi)支持的科技計(jì)劃項(xiàng)目，必須提供有關(guān)的立

項(xiàng)批準(zhǔn)文件和驗(yàn)收結(jié)論（報(bào)告）