第一篇：關(guān)于我林場林地被侵占情況的匯報

關(guān)于**青**林場林地被侵占情況的匯報

根據(jù)自治區(qū)林業(yè)局桂林營發(fā)[2007]21號文關(guān)于開展國有林場林地被侵占情況調(diào)查工作的通知。我場組織人員于2007年5月14日至29日，對我場林地被侵占情況開展全面的調(diào)查；現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果匯報如下：

1、我場林地被侵占情況

我場建于1955年3月，經(jīng)營總面積為10.5萬畝。1988年經(jīng)**仫佬族自治縣人民政府進(jìn)行穩(wěn)權(quán)發(fā)證，同時我場對侵占林地行為采取相應(yīng)的措施，如插花造林進(jìn)行征收及簽訂協(xié)議限期砍樹還山等。林地權(quán)屬清楚，至1999年基本沒有林地被侵占行為發(fā)生。林區(qū)處于一個比較穩(wěn)定的狀態(tài)。但是自2000年以后，特別是近幾年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，農(nóng)村群眾對林地的需求迫切而產(chǎn)生認(rèn)識上的偏差，致使我場的林地被侵占現(xiàn)象十分嚴(yán)重，個別單位及林區(qū)周邊群眾侵占我場林地之風(fēng)愈演愈烈。據(jù)此次調(diào)查統(tǒng)計，目前我場林地被侵占面積累計為7654畝，林地被侵占面積占我場經(jīng)營總面積的6.7%，國有林場的合法權(quán)益受到嚴(yán)重的侵害。

2、產(chǎn)生林地被侵占的主要原因

1、林區(qū)群眾利用我場林地內(nèi)水源林屬林場與林區(qū)村屯群眾雙重管理的不利因素，砍伐成片水源林進(jìn)行毀林造林。我場是一個用材林和生態(tài)公益林混合的國有林場，生態(tài)公益林面積2.7萬畝，占經(jīng)營總面積的26%。

第二篇：非法侵占林地自查報告

非法侵占林地自查報告

**縣非法侵占林地案件清查結(jié)果為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范征占用林地管理，清理整治非法侵占林地行為，切實(shí)保護(hù)好森林資源，**縣在全縣范圍內(nèi)組織開展了清理整治非法征占用林地專項(xiàng)行動。在**縣非法侵占林地清理排查專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣林業(yè)局的指導(dǎo)下，**縣高度重、精心組織，周密部署，采取各項(xiàng)有效措施，扎實(shí)開展好我縣非法侵占林地清理排查專項(xiàng)行動，取得了一定的成效。現(xiàn)將非法侵占林地案件清查結(jié)果上報如下：

一、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署。

自非法侵占林地清理排查專項(xiàng)行動開展以來，為加強(qiáng)林地保護(hù)和規(guī)范林地管理，切實(shí)做好全縣征占用林地清理整治工作，確保非法侵占林地清理排查專項(xiàng)行動取得實(shí)效，一是根據(jù)全國非法侵占林地清理排查專項(xiàng)行動電視電話會議要求、《國家林業(yè)局關(guān)于開展非法侵占林地清理排查專項(xiàng)行動的通知》（林資發(fā)20**156號）以及《自治區(qū)林業(yè)廳關(guān)于做好自治區(qū)非法侵占林地清理排查專項(xiàng)行動的通知》（林資發(fā)20**155號），成立了**縣非法占用林地專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣人民政府分管林業(yè)工作的副縣長擔(dān)任組長、全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場長、縣直相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任成員?？h人民政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)阿克迎接縣非法占用林地專項(xiàng)行動實(shí)施方案》的通知（**發(fā)20**76號），召開專題會議做出了安排部署，提出來具體的工作要求。

二是縣林業(yè)局組織全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場林業(yè)站人員和縣林業(yè)系統(tǒng)干部職工進(jìn)行了培訓(xùn)。

三是縣人民政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂了還林目標(biāo)責(zé)任書，**縣人民政府在全縣范圍內(nèi)組織開蔚縣非法侵占林地清理排查專項(xiàng)行動。

四是縣人民政府安排各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場開展縣自查，并要求自查結(jié)果上報縣人民政府及縣林業(yè)局。

縣林業(yè)局派工作組與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場林業(yè)工作部人員一起開展清查。同時，縣林業(yè)局派督查組深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場開展了對非法侵占林地清理排查專項(xiàng)行動的開展情況以及還林情況的督促檢查工作。

（二）廣泛宣傳，大造聲勢為了提高全民依法審核審批使用林地的意識，擴(kuò)大此次非法侵占林地清理排查專項(xiàng)行動的影響，充分發(fā)動廣大人民群眾舉報違法占用林地行為，提高非法侵占林地清理排查專項(xiàng)行動成效，**縣充分利用電視、廣播、宣傳標(biāo)語、宣傳牌、宣傳車等多種形式大力宣傳保護(hù)林地的重要意義和法律法規(guī)，宣傳開展非法侵占林地清理排查專項(xiàng)行動重要性和必要性。

并把林地管理的有關(guān)政策、法律、法規(guī)印成小冊子，專派宣傳工作組在縣城農(nóng)貿(mào)市場以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛開展縣城咨詢活動，增強(qiáng)人們對依法征占用林地的認(rèn)識，規(guī)范全社會征占用林地的行為，強(qiáng)化民眾依法保護(hù)和使用林地的法很律意識，達(dá)到依法保護(hù)和合理利用林地的目的。

二、清查結(jié)果在專項(xiàng)行動中，**縣對照自治區(qū)林業(yè)廳文件要求，結(jié)合本縣實(shí)際，對全縣征占用林地情況進(jìn)行全面排查清理，對未辦理征占用林地手續(xù)的占地案件進(jìn)行摸底調(diào)查。

全縣共查出非法侵占林地面積**畝。按照所查出的非法侵占林地情況，縣人民政府確定整改責(zé)任單位和整改責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須將逐地塊落實(shí)非法侵占林地，并落實(shí)責(zé)任人和整改具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)及人員，將落實(shí)情況上報縣人民政府，同時報縣林業(yè)局備案。

二是各相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人要履行好職責(zé)，按照誰批準(zhǔn)誰負(fù)責(zé)、誰破壞誰恢復(fù)的原則，責(zé)呈責(zé)任人對非法侵占林地期限全部還林。

三是縣林業(yè)局于20**年4月20日前進(jìn)行面積驗(yàn)收，20**年7月進(jìn)行成活率驗(yàn)收，后三年每年的10-11月進(jìn)行保存率驗(yàn)收。

要保證當(dāng)年成活率必須達(dá)到85%以上，第二年以后保存率必須達(dá)到85%以上。

五是縣人民政府要求相關(guān)部門改造好職責(zé)，對拒不還林、不及時還林或者不符合國家有關(guān)規(guī)定的，造林恢復(fù)植被后的撫育管護(hù)達(dá)不到要求的，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

截止目前，全縣共還林面積**畝，陸續(xù)還林面積**畝，立案并正在調(diào)查處理面積**畝。

三、主要成效（一）促進(jìn)了林地保護(hù)管理措施的落實(shí)和林地執(zhí)法工作的加強(qiáng)，加大了對非法侵占林地案件的查處力度。

在專項(xiàng)行動中，通過對一些重點(diǎn)工程和一批性質(zhì)惡劣的違法占用林地案件的查處和公開曝光，在社會上引起了強(qiáng)烈反響，一批久拖不決的案件相繼得到了依法查處，違法亂占林地勢頭得到初步遏制。

（二）形成了強(qiáng)大宣傳氛圍，提高了群眾的法律意識和生態(tài)意識。

在專項(xiàng)行動中，通過組織林政執(zhí)法人員和森林派出所干警采取廣播、電視、宣傳車、發(fā)放宣傳資料、刷標(biāo)語、掛條幅等各種形式，大張旗鼓地搞好宣傳活動，廣泛宣傳國家保護(hù)森林資源的政策法規(guī)，營造依法保護(hù)林地的強(qiáng)大聲勢，提高群眾的法律意識和生態(tài)意識，讓更多的群眾認(rèn)清違法侵占林地后果的嚴(yán)重性，自覺遵守林地保護(hù)管理的法律法規(guī)，接受林業(yè)部門的管理和監(jiān)督，在全社會形成保護(hù)森林資源的良好氛圍。

第三篇：開展打擊非法侵占林地違法犯罪

開展打擊非法侵占林地違法犯罪 專項(xiàng)行動工作方案

為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會和總書記

系列重點(diǎn)重要講話精神，以及省委六屆五次、六次全會精神，有效打擊破壞林地資源違法犯罪活動，守住林地紅線，全力 推進(jìn)國際旅游島和生態(tài)省建設(shè)。根據(jù)國家林業(yè)局、省林業(yè)廳 有關(guān)部署，我局決定自 11 月初至 2015 年 1 月期間，在全市 統(tǒng)一開展打擊非法侵占林地違法犯罪專項(xiàng)行動。為確保行動 取得實(shí)效，結(jié)合我森林公安局工作實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八屆三中、四中全會和省委六屆五、六次全會 精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中央和省委關(guān) 于海南生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大決策部署，結(jié)合我局森林公安機(jī) 關(guān)開展“六個專項(xiàng)”活動，嚴(yán)厲打擊破壞林地資源違法犯罪 行為，推動林業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，維護(hù)廣大 人民群眾的切身利益，保護(hù)森林資源安全，保障海南生態(tài)環(huán) 境建設(shè)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

以保護(hù)海南森林資源特別是林地資源安全為目標(biāo)，重拳

此次專項(xiàng)行動將分成嚴(yán)密防控、清查摸底、打擊處理、專項(xiàng)整治四個階段進(jìn)行。重點(diǎn)是嚴(yán)厲打擊各種形式的毀林開墾行為；嚴(yán)厲打擊非法占用林地、毀林開墾、林區(qū)保護(hù)區(qū)內(nèi)非法采石采礦采沙等破壞林地資源違法犯罪活動嚴(yán)厲打擊非法侵占林地行為；重點(diǎn)查處一批群眾反 映強(qiáng)烈的破壞林地資源違法犯罪行為；偵破一批影響較大的 破壞林地資源案件；打掉一批破壞林地資源的犯罪團(tuán)伙。通 過專項(xiàng)行動，進(jìn)一步提升森林公安的執(zhí)法權(quán)威。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強(qiáng)專項(xiàng)行動的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，我局成立打 擊非法侵占林地違法犯罪專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長：符拉影局長

副組長：周國強(qiáng)政委、副局長梁文正

成 員：省局黨委委員、政治處主任梁定書 省局紀(jì)委副書記、調(diào)研員陳顯書 省局副調(diào)研員胡忠生 省局刑偵支隊(duì)政委陳詠明 省局副調(diào)研員丁悅蔚 省局副調(diào)研員鐘雄相

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、打擊處理組、技術(shù)鑒定組、法律 法規(guī)組、新聞宣傳組、后勤保障組。

1.辦公室：設(shè)在省局刑偵支隊(duì)，由陳德任主任（兼），成員為邢方斌、陳青山。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對專項(xiàng)行動的協(xié)調(diào) 組織、信息情報收集、報送和通報，與相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)等工作。

2.打擊處理組：由陳海濤任組長，成員為龐柏松、王亞洲、蒙元森、。主要職責(zé)：根據(jù)排查梳理破壞林地資源案件線索，適時組織打擊行動，依法立案偵辦查處。3.技術(shù)鑒定組：由楊藝任組長（兼），成員為陳德波、李涯麗、田愛英、蔡森、吳君、趙帥。主要職責(zé)：根據(jù)案件 線索，提供現(xiàn)場技術(shù)鑒定，依法出具鑒定結(jié)論報告。4.法律法規(guī)組：由郭松組長，成員為黎春玉。主要職責(zé)： 提供法律法規(guī)支持，負(fù)責(zé)對案件進(jìn)行審核把關(guān)，確保辦案質(zhì) 量。

5.新聞宣傳組：由陳德任組長（兼），成員為吳海青、蘇燕華。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)編撰專項(xiàng)行動簡報，協(xié)調(diào)電視臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體對專項(xiàng)行動開展情況進(jìn)行宣傳報道。6.后勤保障組：由史清河任組長，成員為黃峰、王青青。主要職責(zé)：從辦案經(jīng)費(fèi)、偵查設(shè)備、辦案用車等方面強(qiáng)化保 障，為專項(xiàng)工作順利開展提供條件。

四、工作重點(diǎn)

1.各類未經(jīng)林業(yè)行政主管部門審核審批，擅自占用林地、毀林開墾等行為；

2.在林區(qū)、保護(hù)區(qū)內(nèi)非法采石、采礦、采沙的行為； 3.其他破壞林地資源的違法犯罪行為。

五、實(shí)施步驟

專項(xiàng)工作從 2014 年 11 月初開始至 2015 年 1 月結(jié)束。-6行動匯總表》（見附件）于 2015 年 1 月 23 日前報送省局專 項(xiàng)辦。對在專項(xiàng)工作中成績突出的先進(jìn)集體和個人，要結(jié)合 考核給予表彰獎勵。

六、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要以高度負(fù)責(zé)的精神，充 分認(rèn)識開展專項(xiàng)行動的重要性，增強(qiáng)打擊破壞林地資源行為 的責(zé)任感和緊迫感，把開展專項(xiàng)行動擺上重要位置。省局將 繼續(xù)派出督導(dǎo)工作組，對各單位專項(xiàng)行動開展情況進(jìn)行督導(dǎo) 檢查，層層落實(shí)責(zé)任。

（二）排查梳理，深挖來源。要認(rèn)真梳理林業(yè)部門和森 林公安機(jī)關(guān)受理及查處的案件和線索，從中發(fā)現(xiàn)一批涉嫌犯 罪線索。積極物建特情、耳目，充分利用群眾舉報、媒體曝 光等方式獲取有關(guān)線索和信息，及時兌現(xiàn)舉報獎勵；要樹立 “花錢買情報”意識，采取深挖細(xì)查等方式，深入重點(diǎn)部位、待業(yè)明查暗訪，主動獲取一批重要線索。

（三）加大聯(lián)動，形成合力。要與林業(yè)、檢察、公安等 部門建立協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法工作，突出重點(diǎn) 部位區(qū)域、重點(diǎn)單位行業(yè)，全面開展清查整治。加大對投訴 舉報反映問題的查辦力度；要對問題突出、違法行為集中的 區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)督查，對地方工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和督查發(fā) 現(xiàn)的突出問題，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，督促整改。

（四）用足法律，依法偵辦。要加強(qiáng)協(xié)作配合，主動接-8-受移送的涉嫌違法犯罪案件，迅速開展審查工作，正確把握 罪與非罪的界限，凡達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的，要及時立案偵辦，重 大案件要成立專案組重點(diǎn)偵查；凡涉及共同犯罪的，要依法 追究責(zé)任。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，切實(shí)保證案件質(zhì)量。對不屬于自 己管轄的案件，應(yīng)及時移送有管轄權(quán)的部門處理。

（五）掛牌督辦，嚴(yán)肅問責(zé)。省局將對一些地區(qū)破壞林 地資源嚴(yán)重，以及群眾反映強(qiáng)烈、社會影響惡劣的重大破壞 林地資源案件實(shí)行掛牌督辦。同時，對工作開展不力、排查 不到位，存在嚴(yán)重問題隱瞞不報，整治重點(diǎn)存在薄弱環(huán)節(jié)，將通報批評，并約談有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。對案件沒有查處，隱瞞案件、包庇縱容的，將依法依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。

（六）加強(qiáng)宣傳，暢通信息。要確定專人負(fù)責(zé)收集、整 理、審查、匯總專項(xiàng)工作情況，重大情況和重大成果要及時 專報。對所查辦案件的宣傳要嚴(yán)格審批程序，由省局統(tǒng)一報 道。各單位要及時編撰工作簡報并報送省局辦公室（聯(lián)系人： 吳海青，郵箱：1379623390@qq.com），省局將協(xié)調(diào)新聞媒體 開設(shè)專欄，選樹典型案例，推廣經(jīng)驗(yàn)做法。

各單位發(fā)現(xiàn)的重大案件線索，特別是帶有行業(yè)“潛規(guī)則” 性質(zhì)的，必須第一時間上報省局專項(xiàng)辦。工作進(jìn)展情況、相 關(guān)圖片、視頻等宣傳資料要及時上報。

附件：非法侵占林地清理排查專項(xiàng)行動匯總表

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共武夷山市委 武夷山市人民政府關(guān)于制定開展嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪行為專項(xiàng)整治行動工作方案的通知》（武委〔2011〕45號）和全市嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪行為專項(xiàng)整治動員部署大會精神，著力解決當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的突出林區(qū)治安問題，市林業(yè)局決定在全市范圍內(nèi)集中開展嚴(yán)厲打擊非法侵占林地專項(xiàng)整治行動?，F(xiàn)結(jié)合實(shí)際制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以十七屆五中全會、省委八屆十次全會、南平市委三屆九次全會和市委十一屆十二次全會、全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指針，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的目標(biāo)，認(rèn)真貫徹“嚴(yán)管林”的工作方針，以制止和打擊非法侵占林地行為為重點(diǎn)，通過落實(shí)打、防、整、建等整治措施，全面加強(qiáng)林地保護(hù)管理工作，保證森林資源安全，優(yōu)化武夷山發(fā)展環(huán)境，為我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目招商引資、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、茶旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展等創(chuàng)造良好的林區(qū)環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

圍繞生態(tài)市建設(shè)，增創(chuàng)武夷山林業(yè)優(yōu)勢，努力建設(shè)生態(tài)優(yōu)勢之區(qū)，讓武夷山的山更綠，水更清，空氣更清新，生態(tài)更優(yōu)美，加強(qiáng)森林資源保護(hù)。堅持嚴(yán)打整治方針，集中力量查處一批亂侵濫占林地、亂砍濫伐林木、侵占改變林地性質(zhì)等破壞森林資源的案件，處理一批非法侵占林地的不法人員，重點(diǎn)整治一批林區(qū)治安混亂的部位（區(qū)域），遏制林地被非法侵占流失的不良勢頭，規(guī)范林地管理秩序，震懾違法犯罪分子，增強(qiáng)全社會保護(hù)林地、依法使用林地的意識，力爭實(shí)現(xiàn)破壞森林資源案件發(fā)生數(shù)和森林資源損失數(shù)雙下降，全力維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定，為推動武夷山科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展作出林業(yè)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、工作重點(diǎn)

這次專項(xiàng)整治，以武夷山風(fēng)景區(qū)、九曲溪上游、星村鎮(zhèn)、興田鎮(zhèn)和武夷街道為整治的重點(diǎn)部位（區(qū)域），將突出對以下5種嚴(yán)重影響我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的涉林違法犯罪行為進(jìn)行整治。

1、嚴(yán)厲打擊毀林開墾、未批先占、不批也占等違法占用林地的行為，重點(diǎn)查處以開墾茶山（園）為目的非法占用林地的案件；

2、嚴(yán)厲打擊非法侵占林地、改變林地性質(zhì)的行為；

3、嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)公益林資源、闊葉樹資源和交通干線兩側(cè)、重點(diǎn)流域兩岸和沿城“一重山”林木資源的違法犯罪活動；

4、嚴(yán)厲打擊盜伐、濫伐林木特別是亂砍濫伐“蠶食”破壞國有林、“三大林”、生態(tài)公益林資源的違法犯罪活動；

5、人民群眾反映強(qiáng)烈的其他破壞森林資源等問題。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

林地資源是生態(tài)林業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)，是森林資源管理的重點(diǎn)。各參戰(zhàn)單位要充分認(rèn)識到這次嚴(yán)厲打擊非法侵占林地專項(xiàng)整治行動對保護(hù)武夷山生態(tài)環(huán)境的重大意義，要精心組織，靠前指揮，抓出實(shí)效，打出聲威。為加強(qiáng)對專項(xiàng)整治行動工作的領(lǐng)導(dǎo)，市林業(yè)局成立嚴(yán)厲打擊非法侵占林地專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長：楊立忠 市林業(yè)局局長 副組長：姜傳開 市林業(yè)局副局長

樂鵬仔 市森林公安分局局長

潘振英 市森林公安分局教導(dǎo)員 洪連明 市林業(yè)局副局長

麻文禮 市林業(yè)總公司總經(jīng)理

胡相南 市森林公安分局副局長

王啟東 市森林公安分局副局長

成員單位：各森林派出所、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林業(yè)站、林業(yè)執(zhí)法大隊(duì)、林業(yè)局規(guī)劃隊(duì)、資源站、綜合股、森林公安分局機(jī)關(guān)股（隊(duì)）、武夷山國有林場等單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在森林公安分局法制股，并抽調(diào)以森林公安分局機(jī)關(guān)股（隊(duì)）、森林派出所人員為主組成三個專門工作小組，由潘振英、胡相南、王啟東帶隊(duì)負(fù)責(zé)，分別對星村鎮(zhèn)（含武夷山風(fēng)景區(qū)、九曲溪上游）、興田鎮(zhèn)和武夷街道三個整治的重點(diǎn)部位（區(qū)域）內(nèi)非法侵占林地的清查摸底和各類案件的協(xié)調(diào)查處工作。

五、行動步驟

（一）宣傳造勢階段。從5月5日開始。一是召開動員部署大會，制訂行動方案，在全市上下形成嚴(yán)打氛圍，同時做到邊宣傳、邊摸排、邊打擊。二是通過廣播、電視等新聞媒體和樹立宣傳牌、過道標(biāo)語、發(fā)放傳單等形式深入宣傳（專項(xiàng)整治宣傳標(biāo)語附后）。三是通過入戶走訪宣傳、發(fā)放傳單等形式，廣泛宣傳《森林法》等相關(guān)法律法規(guī)，達(dá)到對全社會進(jìn)行一次《森林法》教育的目的，讓廣大群眾懂得非法侵占林地的危害和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，增強(qiáng)廣大群眾對保護(hù)森林資源的責(zé)任意識和法律意識，以取得全社會對這次專項(xiàng)行動的理解和支持。四是對行動中查處的有影響的案件，及時協(xié)調(diào)有關(guān)新聞媒體提前介入，積極進(jìn)行宣傳報道，通過新聞媒體這把雙刃劍，震懾犯罪，教育群眾，達(dá)到警示、預(yù)防的效果。

（二）摸底排查階段。從5月5日至5月15日。主要工作任務(wù)：按照本方案的要求積極工作，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林業(yè)站、森林派出所主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭對所管轄區(qū)域內(nèi)的非法侵占林地組織清查摸底工作，梳理重點(diǎn)案件線索，確定嚴(yán)打工作重點(diǎn)。并于5月15日前將梳理出的重點(diǎn)案件線索匯總上報專項(xiàng)整治辦公室。專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組對案件性質(zhì)、違法用地類型進(jìn)行認(rèn)真梳理和分類，分析非法用地的原因和特點(diǎn)，為案件處理奠定基礎(chǔ)。

（三）集中整治階段。5月16日至6月10日。在市委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)各林區(qū)治安情況進(jìn)行整治。主要工作任務(wù)：集中查處一批案件，著力打擊一批不法分子，抓獲一批在逃犯罪嫌疑人，專項(xiàng)治理森林資源保護(hù)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。各林業(yè)執(zhí)法單位根據(jù)清查摸底結(jié)果和案件性質(zhì)，對所管轄區(qū)域內(nèi)的各類案件認(rèn)真進(jìn)行查處。森林公安和林業(yè)執(zhí)法大隊(duì)要密切合作，森林公安負(fù)責(zé)涉林治安、刑事案件的查處，林業(yè)執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)林政案件的查處。對處理不了的疑難案件要及時向?qū)ｍ?xiàng)整治辦公室報告，由領(lǐng)導(dǎo)小組研究處理。對處理不了又未向?qū)ｍ?xiàng)整治辦公室報告的，如果造成不良后果，將嚴(yán)肅追查有關(guān)人員的責(zé)任。

（四）鞏固持續(xù)階段。全年。主要工作任務(wù)：結(jié)合行動，認(rèn)真查擺森林資源保護(hù)工作存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，完善森林資源保護(hù)長效機(jī)制，采取定期或不定期方式持續(xù)開展專項(xiàng)整治活動。

五、工作要求和措施

（一）嚴(yán)厲打擊。森林公安機(jī)關(guān)在這次專項(xiàng)整治行動中，要充分發(fā)揮打擊破壞森林資源違法犯罪主力軍的作用，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)和打擊破壞森林資源違法犯罪活動能力，通過深挖案件線索，發(fā)現(xiàn)一批、破獲一批非法侵占林地等破壞森林資源的案件。對發(fā)生的一些影響較大、久偵未結(jié)的重、特大案件，要主動向?qū)ｍ?xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門，排除阻力一查到底，務(wù)必取得實(shí)效。對尚不夠追究刑事責(zé)任的零星盜伐林木的違法行為，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第49條予以治安處罰，通過打擊一少撮、教育一大片，實(shí)現(xiàn)林區(qū)治安大局穩(wěn)定。

（二）緊密配合。各成員單位要把這項(xiàng)工作作為今年工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、協(xié)作意識，加強(qiáng)溝通，密切協(xié)作，要主動介入與配合相關(guān)案件調(diào)查偵破，確保行動達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。林業(yè)執(zhí)法單位要認(rèn)真履行職責(zé)，集中力量打擊各類破壞森林資源行政案件，對涉嫌刑事案件要依法移送森林公安機(jī)關(guān)立案查處。對發(fā)現(xiàn)的侵占林地刑事案件，森林公安機(jī)關(guān)要做到快偵快破，并協(xié)調(diào)溝通檢、法機(jī)關(guān)做到快捕快訴、快審快判。

（三）提高效率。在打擊整治過程中，對疑難案件要及時請檢、法機(jī)關(guān)提前介入，嚴(yán)格按照《森林法》、《治安管理處罰法》、《刑法》等有關(guān)法律法規(guī)，堅持實(shí)事求是，做到嚴(yán)格依法，不枉不縱。要公正文明執(zhí)法，確保當(dāng)事人的合法權(quán)益，堅決杜絕以罰代刑、辦關(guān)系案、人情案等違法違紀(jì)案件的發(fā)生。對性質(zhì)嚴(yán)重的個案要做到快偵、快破、快打擊，確保這次嚴(yán)打行動的成果。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管。這次專項(xiàng)整治行動必須依法辦案，不能只處罰，罰完還繼續(xù)侵占，要將非法侵占林地行為堅決停下來，限期恢復(fù)原狀。要深入分析林地管理中存在的問題，提出管理目標(biāo)和整改措施，嚴(yán)格按照武夷山市林業(yè)局《關(guān)于下發(fā)國有林、“三大林”、生態(tài)林管護(hù)實(shí)施辦法（試行）的通知》（武林綜［2011］66號）精神，強(qiáng)化管護(hù)，建立健全加強(qiáng)林地保護(hù)管理的長效機(jī)制。要按照《國有林、“三大林”管護(hù)實(shí)施辦法》有關(guān)要求，實(shí)行林地監(jiān)管責(zé)任制，把握好預(yù)防工作重點(diǎn)，明確預(yù)防工作目標(biāo)，提升預(yù)防工作實(shí)效，做到“早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早控制”，防止反彈，鞏固成果。

（五）擴(kuò)大宣傳。在專項(xiàng)整治行動過程中，各參戰(zhàn)單位特別是專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要主動商請、積極配合新聞媒體，加大對專項(xiàng)整治行動全方位宣傳報道，形成強(qiáng)大的聲勢，提高全社會的保護(hù)意識。要大力宣傳森林資源保護(hù)法律法規(guī)和林業(yè)政策，加強(qiáng)對專項(xiàng)行動的追蹤報道，宣傳專項(xiàng)行動的成效和典型案例，展現(xiàn)打擊涉林違法犯罪的決心，樹立林業(yè)執(zhí)法權(quán)威。

第四篇：林場國有林地回收工作之我見

林場國有林地回收工作之我見

作者：易仕斌

2003年6月25日，中共中央、國務(wù)院《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（以下簡稱決定）公布實(shí)施指出：林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全，是二十一世紀(jì)人類面臨的共同主題，也是我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。為貫徹落實(shí)《決定》精神和退耕還林政策，林場對國有林地回收做了大量卓有成效的工作，但工作中舉步為艱，阻力重重，一部分流失的土地收不回來，退耕還林工作也進(jìn)展緩慢，生態(tài)安全得不到有效保護(hù)。本人在林場工作多年，擬對林場國有林地回收工作談?wù)勔稽c(diǎn)個人的見解和看法，以期引玉之效。

一、國有林地流失的主要方式

造成國有林地流失的原因是多方面的，有政策失誤所造成的，有管理失誤造成的，也有人為造成的，但不外乎以下幾種方式：

一是肆意開墾，破壞林地現(xiàn)狀和用途。這種方式自林場成立初期表現(xiàn)得最為突出和普遍，但在法律政策日漸完善和管理力度日益加強(qiáng)的今天，這種方式已經(jīng)形不成氣候，其破壞力和影響力開始慢慢下降。

二是圈地蠶食，變公為私。這種方式可視為“明修棧道，暗渡陳倉”，其主要表現(xiàn)為，林區(qū)群眾先是在林地里或有爭議的林地里搭建看似無關(guān)緊要的棚子、低矮房等建筑物，隨著時間的慢慢推移，棚子變樓房、荒地變陽臺、變豬欄、變菜園??，這種漸進(jìn)的方式一般讓人不易覺察也容易令人“接受”，但一經(jīng)出現(xiàn)，卻往往是最難處理的。

三是采用隱蔽的“拉鋸戰(zhàn)術(shù)”，通過“燒、砍、拔”和“牧馬放羊”等方式破壞森林植被和新造林地，變林地為荒山荒地，使林地管理部門事實(shí)上對該片林地失去“控制權(quán)”。

四是群體采用極富破壞力的方式公然與林業(yè)管理部門作對，集體參與破壞活動。這種群體事件一旦出現(xiàn)，則群眾情緒將比較激化，影響比較巨大，危及林區(qū)的和諧與穩(wěn)定，往往會驚動到各級部門，雖最終事態(tài)可以抑止，但日后將不能正常對林地生產(chǎn)實(shí)施有效管理和組織，形成林區(qū)的“死角”。

上述兩種方式，如今已在林場國有林地流失中占據(jù)了主要位置。

二、林地回收工作的難點(diǎn)分析

林業(yè)系統(tǒng)圈內(nèi)有一句話，叫“

國有林地流失容易回收難”，一語道出了國有林地回收工作的“難”。林地回收工作涉及林場、政府、集體、個人等方方面面，處理不慎，全盤皆輸。林地回收的“難”就難在于：一是社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口數(shù)量的自然增長，與有限的生產(chǎn)生活用地存在長久的矛盾。現(xiàn)在農(nóng)村普遍以種養(yǎng)為最基本的生產(chǎn)方式，種養(yǎng)的根基在于土地，土地的數(shù)量和分配總是有定量的，而靠科技提高單位生產(chǎn)量目前還存在相當(dāng)大的困難且相當(dāng)有限，“民以食為天”，老百姓總要穿衣吃飯，生產(chǎn)用地不夠他們就盲目地以身試法。二是林場的行政管轄權(quán)屬于當(dāng)?shù)卣?，與林場的林地管理權(quán)存在重疊，有些林場甚至直屬于當(dāng)?shù)卣?，林地管理與政府行為存在一定的矛盾。所以，國有林地流失回收具有極強(qiáng)的政策性，涉及面廣，沒有地方政府的支持，回收問題就難以實(shí)現(xiàn)。其原因在于，于公而言，現(xiàn)在國家提倡和諧社會，講求穩(wěn)定勝過一切，于私而言，政府官員的政績與選舉與民眾有相當(dāng)大的聯(lián)系，政府行為中難免有“你好我好大家”的做法。三是人民群眾的文化水平普遍得到提高，鉆法律空子的案例屢見不鮮，林區(qū)群眾知道國家對集體事件的處理相當(dāng)謹(jǐn)慎，是以他們常以群體事件出現(xiàn)，使執(zhí)法部門和人員有所顧忌。四是歷史遺留問題，國家解放后，農(nóng)村實(shí)行“責(zé)任地”，將土地承包到戶，但在落實(shí)的過程中，未能以嚴(yán)肅認(rèn)真負(fù)責(zé)任的態(tài)度劃定四至界，“農(nóng)林混居”，界線模糊，有的甚至公然將國有林地向農(nóng)民發(fā)放“土地使用證”或“林權(quán)證”，為以后出現(xiàn)的“爭議林”、“爭議地”埋下了無窮后患。

三、林地回收工作的對策

“三贏”是解決林地回收工作的根本，缺一不可。所謂“三贏”是指林場、政府、群眾的“三贏”，唯有實(shí)現(xiàn)三方面合作共贏，才是林地回收工作的長遠(yuǎn)大計。對于如何實(shí)現(xiàn)“三贏”，本文擬提出以下三個方面供參考。

首先，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口數(shù)量的自然增長，與有限的生產(chǎn)生活用地這對矛盾一天不解決，就不能算是國有土地順利回收。事實(shí)上，癥結(jié)與矛盾一并存在，矛盾一天不解決，癥結(jié)也一天不消失。解決這樣的矛盾有兩種辦法：

1、通過建立自然保護(hù)區(qū)等辦法，爭取國家撥款，把生產(chǎn)生活條件極其缺乏的林區(qū)群眾整體遷移安置，尤其是保護(hù)區(qū)核心區(qū)的農(nóng)戶；

2、在群眾承認(rèn)國有林地所有權(quán)的前提下，通過雙方充分協(xié)商、協(xié)議，有選擇、有條件地劃出一定面積的林地與群眾開展聯(lián)營，從提供苗木、技術(shù)指導(dǎo)等角度幫助林區(qū)群眾解決生產(chǎn)生活上存在的問題。

其次，林地的“雙重管轄”性質(zhì)，注定了管理上的弊病。這就需要林場必須與當(dāng)?shù)卣愫藐P(guān)系，認(rèn)真做好勾通和協(xié)調(diào)工作，除了自身積極扶持林區(qū)群眾搞好日常生產(chǎn)生活外，還要為老百姓穿針引線，把政府“惠農(nóng)”政策如退耕還林、沼氣推廣等落實(shí)到林區(qū)各家各戶，甚至沒有條件的也要積極爭取創(chuàng)造條件，在這過程中，林場應(yīng)該起到“橋梁”的作用，這是使事情進(jìn)入良性循環(huán)的橋梁。

最后，回收被占林地，當(dāng)要穩(wěn)妥慎重，明晰主權(quán)，依法回收。

一是慎重對待“爭議”地，穩(wěn)妥處理農(nóng)林關(guān)系，最在限度地爭取合解，爭取共贏。要與群眾統(tǒng)一認(rèn)識，達(dá)成共識，即退耕還林，真正地為農(nóng)民解決實(shí)際困難，鼓勵農(nóng)民在被占地里自費(fèi)種植林木，以優(yōu)良的生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)和保障農(nóng)民的豐收，增加農(nóng)民的收入。

二是明晰主權(quán)?；厥樟魇Я值?，政策性強(qiáng)，涉及面寬，難度大，林場應(yīng)當(dāng)成立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)回收：

1、摸清流失地準(zhǔn)確位置、數(shù)量、侵占人、侵占時間、有無證件手續(xù)等，獲取流失土地的主權(quán)證據(jù)材料，做好民事訴訟的準(zhǔn)備工作；

2、與地方政府的溝通協(xié)調(diào)，爭取理解與支持。當(dāng)前普遍存在一個突出的問題就是主權(quán)是否明晰的問題，如果林場拿不出足夠的證據(jù)，證明對林地享有主權(quán)，這對回收工作的是十分不利的。

三要以法回收。國有林地，是國有資產(chǎn)的重要組成部分。打擊國有資產(chǎn)流失犯罪是林區(qū)司法機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，林區(qū)司法機(jī)關(guān)要認(rèn)真研究法理，準(zhǔn)確地適用法典，最大限度地做好依法回收國有林地流失的各種犯罪的調(diào)查、取證、訴訟、審理的準(zhǔn)備工作，力爭有理、有利、有節(jié)，涉及此類犯罪案件，有一起查一起，不能姑息，不能手軟。

國有林地流失現(xiàn)象極為普遍，回收阻力大，困難多。但是只要抓住全國貫徹落實(shí)《決定》的有利時機(jī)，以三個代表為指導(dǎo)，以三個有利于為準(zhǔn)繩，以《決定》為武器，有禮、有利、有節(jié)地予以回收，是完全可以贏得地方政府的理解支持的，只要政策到位，宣傳到位，大多數(shù)群眾也會理解配合的，回收土地的目的一定能夠達(dá)到。

第五篇：林地被毀賠償申請書

林地被毀賠償申請書

xx瑤族鄉(xiāng)人民政府：

我是xx鄉(xiāng)xx村xx屯村民xx，我有一塊杉木地在xx新村對面，2009年1月份我在該地已種上杉木苗1400多珠，我對該杉木已護(hù)理4年，大的已長有一層樓高。2013年2月5日有xx新村一群兒童在河邊放炮（注：街邊賣的震天雷炮），飛過河落在我的杉木地腳邊爆炸后起火把我的杉木燒掉1000珠左右，還有xx家和xx家三家的杉木共被燒壞4000多珠。以種20年為例每珠純收入100元計算，造成經(jīng)濟(jì)損失80000多元。就以我這塊地為例這4年多來我投工投勞和買木苗共用去5000多元。

事后經(jīng)過調(diào)查得知是xx新村xx和他父親xx當(dāng)天從xx街買得炮到家后，xx的大兒子xx點(diǎn)燃的炮起火燒山。后經(jīng)xx新村和xx兩屯群眾大力救火，否則損失還要多。為了我們的損失得到適當(dāng)賠償特懇請政府領(lǐng)導(dǎo)為我作主。在2月5日事發(fā)當(dāng)天我也到政府辦公室口頭匯報過這件事，也向派出所林業(yè)站匯報過，事情過去一個多月了，望鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)安排有關(guān)人員及時幫我們處理好這事。

特此申請

申請人：