第一篇：水土流失與整治調(diào)查匯報

水土流失與整治調(diào)查匯報

根據(jù)縣委批轉的《縣政協(xié)2011年度工作要點》安排，縣政協(xié)常委會統(tǒng)一部署了“建設生態(tài)”專題調(diào)研，“水土流失與治理”調(diào)研組利用兩個月時間，深入香爐山鎢礦區(qū)、溪口礬礦、義寧鎮(zhèn)湘竹、竹坪青石材廠等礦點，采取座談專訪、現(xiàn)場視察、查閱資料等多種形式，了解和分析我縣礦山水土流失現(xiàn)狀，引發(fā)了我們對礦山水土流失治理工作在建設生態(tài)過程中迫切性的認識，初步形成了我縣礦山水土流失治理工作一些想法和對策?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我縣礦山水土流失及治理現(xiàn)狀 ㈠礦山企業(yè)基本情況、特點、貢獻率

1、基本情況。我縣是礦產(chǎn)資源大縣，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)并列入國家資源表的有26種，已開發(fā)的礦種有鎢、金、釩、高嶺土、飾面板巖、大理石、花崗巖、建筑灰?guī)r、石英、長石、石煤等。“十五”以來，我縣礦山開采發(fā)展迅速，到2010年底，全縣取得采礦許可證的企業(yè)81家。其中由國土資源部批準的有724礦1家；省國土資源廳批準的有香爐山鎢礦、昆山鎢礦、北岸釩礦3家；市國土資源局批準的有四都大理石和灰?guī)r，義寧鎮(zhèn)、馬坳、上杭石煤，山口、黃坳、布甲石英礦，水源長石礦，竹坪、征村、古市飾面板巖，古市鎮(zhèn)花崗石，建筑用石材等遍及全縣30家；縣礦管局批準的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑用石材企業(yè)47家。礦區(qū)面積達到3075.6畝，開采總面積達到3100畝以上。

2、主要特點。礦點多、小、散、亂是我縣礦山開采的主要特點。我縣采礦企業(yè)集中程度低，除香爐山鎢礦通過整合外，露天開采的礦點遍及全縣，這些礦點規(guī)模小而散，企業(yè)經(jīng)濟實力不強，科技含量不高，水土保持措施不到位。這些小企業(yè)設備簡陋，嚴重破壞生態(tài)環(huán)境造成水土流失。

3、我縣礦山企業(yè)的貢獻率。據(jù)縣礦管局提供數(shù)據(jù)，經(jīng)縣財政局、縣經(jīng)貿(mào)委核實，我縣礦山企業(yè)2010年度工業(yè)總產(chǎn)值83946萬元，上交稅收占我縣財政半壁江山。㈡我縣礦山水土流失主要類型及防治現(xiàn)狀

1、地表植被破壞，造成水土流失。礦山露天開采方式對地表植被破壞最大。在采礦作業(yè)中，為了獲取表土下的礦產(chǎn)品，必須先清除表土，這樣就必然毀壞地表的樹木、草皮等地面附著物，對原生地表的水土保持功能造成破壞，加劇水土流失程度。我縣的花崗巖、石灰?guī)r、板巖、大理石、石英、長石等礦山都是露天開采，表層剝離量大。如征村的青石板，大部分都在幾米至十幾米深的地帶開采，挖出的表土堆積如山，大量泥沙流毀壞耕地、植被；竹坪的青石板造成了山體表面植被破壞，山體土壤層蓄水能力下降，導致了水源斷流，影響下游村民用水困難。據(jù)初步統(tǒng)計，全縣露天開采的面積在2000畝以上，露天開采之處，原有地表植被損毀殆盡，石巖裸露，廢石棄渣滿地，植被恢復相當困難。調(diào)查了解到，目前，我縣絕大部分開采過的礦區(qū)未采取恢復表土，恢復植被的工作。

2、棄土廢石隨意傾倒，易引發(fā)泥沙流。無論是洞采還是露天開采的礦山企業(yè)，在其生產(chǎn)過程中都將產(chǎn)生大量棄土棄渣。我縣采礦場面積3075.6畝，尾砂庫和排土面積320.73畝，按采礦量計算，我縣每年采礦產(chǎn)生的廢石棄渣有400萬噸以上，需要治理的面積3450畝。在調(diào)查中，我們對香爐山鎢礦、馬坳煤洞源石煤礦的井采礦工程總渣量做了如下估算：香爐山鎢礦年產(chǎn)礦石量76萬噸，產(chǎn)生尾沙量75.2萬噸，馬坳煤洞源石煤礦年產(chǎn)石灰5萬噸，產(chǎn)生廢石廢土8萬噸。另外全縣30家采石企業(yè)，根據(jù)估算粗略得出，產(chǎn)生棄渣量約為10.3萬噸，石材廠棄渣量都是隨挖隨倒，隨意堆放，水保防治工程措施不到位，埋壓地表植被，毀壞土地，每當強度降雨，棄渣堆積體在雨水滲透后其抗滑穩(wěn)定性大大降低，極易造成泥沙流，危及堆積體附近的建筑物和人民群眾的生命安全。據(jù)了解，征村鄉(xiāng)大坑、山口鎮(zhèn)白石嶺、竹坪鄉(xiāng)楓樹窩、四都鎮(zhèn)窩頭礦點隱患嚴重，這些地方均沒有進行防治。

3、地質(zhì)保護乏力，存在山體滑坡隱患。礦山開采存在泥沙流、崩塌、滑坡等地質(zhì)災害。我縣有些礦區(qū)開采點沒有嚴格的規(guī)劃設計，沒有形成開采臺階和地質(zhì)保護措施，而是隨挖隨采，礦山兩旁亦是坡坎陡峭，極易引發(fā)巖壁與邊緣的崩塌、散石塊的滑落，棄石廢渣的亂堆亂放，造成邊坡的不穩(wěn)固，在外力誘發(fā)下，容易產(chǎn)生山體崩塌及泥石流災害。如征村、山口的石板廠，挖山取石的現(xiàn)象特別嚴重，有的地方整個山坡被挖去近半，大量的泥沙流向平地河流，造成河床抬高，甚至埋壓農(nóng)田。

4、礦山無序開采，影響生態(tài)環(huán)境。開采之處森林、植被遭到嚴重破壞，許多地方青山叢林之中，被挖開一塊，露出一片光禿的巖山和黃泥，如四都鎮(zhèn)石材開采點就是典型的例子；特別是一些礦點在公路干線兩旁、風景地帶，山體殘缺、基巖裸露、植被破壞，與山川秀美之鄉(xiāng)不相稱，與建設美麗生態(tài)不協(xié)調(diào)。綜上所述，我縣礦山開采存在著突出的水土流失問題。我縣是江西省水土流失最嚴重的縣份之一，水土流失面積達1333.13km2，強度流失面積555.47km2，水土流失嚴重的地區(qū)有白嶺、全豐、征村、竹坪；年平均土壤侵蝕總量達840萬噸，其中流入修河115萬噸，土層全部流失的裸巖面積達15.28km2。礦山水土流失面積雖然在全縣水土流失面積中所占比例不是很大，但單位面積的流失量大，流失程度劇烈，而且隨著礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，礦山水土流失也越來越嚴重，成為全縣造成水土流失新的危害點；雖然目前還未出現(xiàn)大面積的山體滑坡，尚未造成重大災害傷亡事故，但存在著嚴重的地質(zhì)災害隱患，倘若再次遇到98年一樣的洪水災害，廢石棄渣大量流向河流、農(nóng)田，將會造成河床提高，農(nóng)田大量毀壞，甚至會影響礦點附近的建筑物，造成人民生命財產(chǎn)的損失，因此，務必引起我們的警醒和重視。

二、我縣礦山水土流失的原因分析

分析上述問題的存在，主要有如下幾個方面的原因：

一是水土保持意識淡薄。主要表現(xiàn)在，一方面，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)受利益的驅(qū)使，沒有把水土保持放在重要位置，只顧完成招商引資任務，為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正常運轉，盲目地承諾礦主進行開采，掠取經(jīng)濟利益，如四都鎮(zhèn)石材加工小區(qū)，起初只顧大規(guī)模，大批量發(fā)展，對水土保持與環(huán)境保護未引起足夠的重視。另一方面，開采者對水土保持沒有足夠的認識，沒有把保護采區(qū)的水土資源和防治采區(qū)的水土流失當作自己的一項責任與義務來履行，沒有把防治水土流失的費用作為生產(chǎn)成本來計算。在已批準的81家采礦企業(yè)中，除少數(shù)規(guī)模企業(yè)外，大多數(shù)企業(yè)的水保工程措施未落實到位，有的沒有水土保持方案，甚至水保部門多次上門催辦，也不能落實到位。如義寧鎮(zhèn)湘竹建科、周林兩個采礦點，到目前止，水土保持方案未辦理。

二是規(guī)劃控制力弱。礦產(chǎn)業(yè)是的主導產(chǎn)業(yè)，科學地開采是無可置疑的，但是必須做到可持續(xù)發(fā)展，堅持開采與保護相結合，這就需要合理規(guī)劃，哪些地方可以開采，哪些地方不可以采；哪些地方先采，哪些地方后采，都得有個科學安排，可是從我縣礦山開采的現(xiàn)狀來看，缺乏明確而詳細的規(guī)劃控制。前些年一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至村組都各自為政，擅自開采?？h政府把采礦權收歸縣直管，確實是明智之策，遠見之舉。但是也還是有不按規(guī)定亂采亂挖，甚至一證多采的違規(guī)開采現(xiàn)象。

三是礦山準入條件低。一是“先上車、后買票”，未經(jīng)審批，就動手開采；二是企業(yè)規(guī)模小、投入小、經(jīng)濟實力弱，沒有把水保工程防治措施費用列入企業(yè)投資預算，無法承擔恢復生態(tài)的費用；三是不規(guī)范開采，隨意選點、隨意擴大開采面積，亂采亂挖；同時審批不嚴、監(jiān)管不力也是一個嚴重的問題。如四都鎮(zhèn)有26個采石點，整合后有3家礦業(yè)公司，原有的水保方案已過時，但沒有重新辦理水保方案，照樣是山上機聲隆隆。

四是執(zhí)法監(jiān)管難到位。從部門職責來看，涉及到礦山水土保持的部門有水保、公安、安監(jiān)、環(huán)保等多個部門，但是在執(zhí)法過程中，存在各行其事，不相協(xié)調(diào)，不能形成法律的制約力和打擊力；有的開采者以招商引資為名，無視法律，我行我素，不按監(jiān)管部門的要求實施，水保防治措施不能到位；有的開采者以群體上訪為要挾，明知自己的開采不合法、不合程序，照樣開采，監(jiān)管執(zhí)法部門本著安定穩(wěn)定壓倒一切的原則，只得睜只眼閉只眼。在執(zhí)法過程中也存在著操作性落后于現(xiàn)實情況的問題，處罰沒有力度，監(jiān)管沒有效果。

五是水土保持投入少。水土保持是一項社會事業(yè)，需要社會的重視和投入，礦山水土保持也是一樣，可是一些礦山開采者只顧自己開礦得利，把水土保持和治理的投入推向社會和政府，一些開采者不能像買機器一樣舍得花錢，他們總想用最小的投入，去獲得最大利益，一些該用的錢不能用上，調(diào)查中了解到，除香爐山鎢業(yè)公司等極少礦山企業(yè)有較大投入外，相當一部分礦點水土保持工程投入很少，甚至沒有投入。

三、對我縣礦山水土流失治理的建議

加強水土保持工作，進行礦山水土流失治理是建設生態(tài)迫切要求和重要舉措。建設生態(tài)，追求的是生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的和諧協(xié)調(diào)。近年來，我縣治理礦山水土流失堅持治理和執(zhí)法“兩條腿”走路，充實水保執(zhí)法隊伍，整治采礦秩序，編制水土保持方案，收繳水保規(guī)費，巡查開發(fā)建設項目和礦山企業(yè)，督促修建水保防護設施和水保治理工程，礦山水土流失治理取得了一定成績。但是，我縣水土流失形勢依然嚴峻，礦山水土流失也以其流失強度大，危害嚴重的現(xiàn)實擺在我們面前，我們必須理性地去面對，徹底摒棄以犧牲環(huán)境為代價去發(fā)展經(jīng)濟、獲取利益的錯誤做法，下決心、花大力氣，抓好礦山水土流失治理工作。

一要增強水土保持意識。要把水土保持工作擺上黨委政府的重要議事日程，制訂貫徹執(zhí)行《水保法》的有效措施，加大宣傳力度，提高全社會的水保意識，增強礦業(yè)主的法制觀念，提高其做好水土流失與治理工作的自覺性，努力形成以政府為主導、以企業(yè)為主體、全民參與監(jiān)督管理礦山水土流失治理的新局面。二要完善礦山開采規(guī)劃。要認真做好調(diào)查研究，掌握我縣礦山資源，完善礦山當前規(guī)劃和制訂遠景規(guī)劃，實行部門編制、專家論證、人大批準、政府實施，嚴格按規(guī)劃開采。防止亂采亂挖，遍地開采，對容易引發(fā)地質(zhì)災害，植被破壞嚴重，造成水土流失大，嚴重破壞生態(tài)景觀，生態(tài)恢復困難的礦點要堅決禁止開采。

三要嚴格控制礦山開采準入條件。一是要做好礦山開采審批前期論證工作。礦山開采審批前，要請相關專家進行論證，將礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價報告和水土保持方案作為主要的評審依據(jù)之一，根據(jù)評審報告論證選址和設計，對可能造成環(huán)境損害進行認真評估，環(huán)境損害大于礦山開采利益的、或無法進行恢復治理的，不允許開采。二是要嚴格執(zhí)行國家礦山準入標準，把那些規(guī)模小、實力弱、科技含量低，不能按規(guī)定進行水土保持企業(yè)堵在門外。三是要嚴格執(zhí)行水土保持法律法規(guī)及有關規(guī)定，把水保審批作為礦山準入的前置條件，沒有水保審批手續(xù)的堅決不辦采礦（探礦）證。

四要堅持資源開發(fā)與生態(tài)保護相結合，以防為主，防治結合。堅持開采與環(huán)保并重，要嚴格規(guī)范礦山企業(yè)的開采方式，實行水土保持工程與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度，避免先污染、后治理，先破壞、后恢復的局面，走以預防為主的礦產(chǎn)資源勘探開采之路。按照“三個一批”的方針，搞好礦山水土流失的防治工作：一是要整合提升一批，對一些規(guī)模小而散、科技含量不高、企業(yè)經(jīng)濟實力不強的礦點，進行整合，利用招商引資的方法，引進先進的技術工藝水平，提高技術含量，擴大企業(yè)規(guī)模，進行有序開采，尤其是要對石材廠廢料進行深加工，大力發(fā)展銹板、馬賽克等新產(chǎn)品的開發(fā)，減少棄渣量，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值；二是要停產(chǎn)整頓一批，對不能落實水土流失保持方案，邊角料未及時采取處理措施、廢棄物隨處亂倒的礦點，責令停產(chǎn)整治，在限時整治期內(nèi)，不能開采，直至整治達標后，才可開工；三是要強制關閉一批，對礦點規(guī)模小、技術水平落后、經(jīng)濟效益低、沒有水土流失治理能力、且嚴重破壞生態(tài)環(huán)境，證照手續(xù)不齊全的礦點要強制關閉，真正實現(xiàn)礦區(qū)開采與當?shù)亟?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

五要加大礦山水土流失治理的投入。水土保持投入是全社會的。要建立以政府為主導，以企業(yè)為主體的投入機制。政府的投入主要用于規(guī)劃、監(jiān)督和重點工程治理，企業(yè)則要按照“誰破壞、誰治理”的方針，加大對治理的投入。對一些已造成了水土流失及環(huán)境污染的礦點，評估治理投入資金，要求企業(yè)按水保方案要求進行治理，對拒不進行治理的企業(yè)，強制收取水土流失防治費，并依法進行治理，否則，強制關閉。同時，建議建立水土流失防治專項基金，設立專項帳戶，由政府統(tǒng)一掌控使用，對一些嚴重造成水土流失，影響生態(tài)環(huán)境的礦點，在立項前，必須先收取開采期限的水土流失防治費；避免防治資金收取而不進行防治的現(xiàn)象，真正把礦山的保護治理與經(jīng)濟措施緊密結合起來，以確保礦山土地復墾及生態(tài)恢復、水土流失治理與保護等工作落在實處。六要加大行政監(jiān)管和執(zhí)法力度。一是在礦山監(jiān)督管理工作中，水保、環(huán)保、礦管、安監(jiān)、公安等部門要形成一條執(zhí)法鏈，從審批、發(fā)證、到爆破物的供給，相互建立一條執(zhí)法鏈，環(huán)環(huán)相扣。二是相關部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，不定期地進行整頓治理，對不按規(guī)定開采，堅決依法取締；對未按規(guī)范落實水保措施的進行整改和治理，否則依法關閉。

第二篇：貴州省水土流失現(xiàn)狀與整治

貴州省水土流失現(xiàn)狀與整治

歐毅

（安順學院 資源與環(huán)境工程學院，貴州 安順 561000）

摘要：貴州省地處我國西南地區(qū)，是我國巖溶地貌（喀斯特地貌），發(fā)育最為完全的地區(qū)。也正因為這樣，貴州省的水土流失相當嚴重。伴隨著水土流失，帶來了一系列的自然災害。比如：泥石流、崩塌、滑坡等。造成了大量的人員傷亡和巨大的經(jīng)濟損失。還有，貴州落后的耕作方法，也導致了水土資源的大量流失。這些，嚴重的影響到了貴州省的經(jīng)濟發(fā)展。而如何整治水土流失，成為了當務之急。是要繼續(xù)采用普通的整治措施，還是借鑒其他地區(qū)的整治措施，或是尋找一種適合于喀斯特地貌的技術措施。只有治理好了環(huán)境，才能夠更好地發(fā)展經(jīng)濟。

關鍵詞：水土流失 泥石流 耕作技術 石漠化 引言

一個國家的水土流失表現(xiàn)為何種程度，是不斷加劇還是得到控制。這會直接關系到農(nóng)林牧副產(chǎn)業(yè)，影響到資源的利用和環(huán)境的保護。最終，可能會影響到社會的發(fā)展和進步。

而在近幾年，貴州喀斯特地區(qū)進行了大量的水土保持措施，進行了許多的水土流失研究。由于喀斯特地貌的生態(tài)環(huán)境是非常脆弱的，嚴重的水土流失給貴州的生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的挑戰(zhàn)。最終導致貴州人民難以擺脫貧困的境地，開展貴州喀斯特水土流失的研究，對于貴

州具有科研與實踐的重大意義。一

貴州省水土流失現(xiàn)狀 水土流失，現(xiàn)已成為困擾各國科學家的世界性難題。它對動植物乃至我們?nèi)祟惖纳姝h(huán)境，造成了嚴重的破壞。而這種破壞是很難恢復甚至不能恢復的，就算可以恢復，那也必須花費大量的人力、財力以及相當長的時間。

貴州是中國水土流失較為嚴重得省份。西南巖溶地區(qū)由于碳酸鹽發(fā)育，形成了貴州省獨特的喀斯特地貌。怪石嶙峋、峰林聳立，就像俗語說的“地無三里平”，正是由于這樣的地貌，貴州的土地資源本來就少。自然狀態(tài)下的水土流失已經(jīng)較多了。再加之后來，人為的濫砍亂伐。造成了植被的大面積消失，從而大大的加劇了水土流失的程度。流失面積

由上表可以看出，我省的水土流失程度正在逐年上升。

1987年全國第一次水土流失調(diào)查結果顯示：貴州省水土流失的總面積是76670.12km2。占總土地面積的43.52%。其中，輕度水土流失面積為37920.1km2。中度水土流失面積為20680.9km2。而強度和極強度水土流失面積分別為14947.62km2和3121.5km2。

根據(jù)全國第二次水土流失遙感調(diào)查，貴州省水土流失面積為73179平方公里，占全國土地面積的42%。輕度、中度、強度、極強度的水土流失分別是41415.30km2、22424.44km2、8016.86km2、1322.41km2。由第一次與第二次全國水土流失調(diào)查結果來看，貴州省水土流失的趨勢有所減弱。

從 2001年~2005年，貴州省加快了水土流失的治理速度。治理面積接近1000km2/a。但是，這樣的治理速度，仍是緩慢。水土流失越發(fā)的嚴重、生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢尚沒有得到根本性的遏制。2 水土流失的危害 2.1 石漠化

水土流失的發(fā)生破會了，原本就已經(jīng)非常脆弱的生態(tài)環(huán)境。從而，導致了災害性氣候的增多，滑坡、泥石流、塌方等的頻繁發(fā)生。毀壞了大量的農(nóng)田、道路、房屋，嚴重地威脅著人民的生命財產(chǎn)安全。

而貴州屬于喀斯特地貌，土層淺薄。大量的水土流失，將導致基巖大面積。最終，導致土地“石漠化”。

據(jù)2000年貴州省喀斯特石漠化現(xiàn)狀遙感調(diào)查結果。全省石漠化的面積廣闊，從空間分布上來看，石漠化主要集中在喀斯特地貌發(fā)育完整的南部和西部。比如黔西南、黔南、安順、六盤水、畢節(jié)。但全省也有沒有明顯石漠化的地方，輕度以上的石漠化縣份就有41個。全省除了這五個縣（劍河、赤水、榕江、從江、雷山）以外的其它地區(qū)，均有不同程度的石漠化。2.2 泥石流

泥石流，是一種很劇烈的水土流失現(xiàn)象。它的突發(fā)性，常常使我們措手不及。2012年6月，貴州凱里特大暴雨引發(fā)泥石流致10人死傷。1.9萬人受災，9000余畝農(nóng)作物遭到破壞，400余間房屋受損或垮塌，多條道路受損?！?】2010年6月28日，由于持續(xù)性續(xù)強降雨引發(fā)山體滑坡，關嶺烏鎮(zhèn)大寨村有兩個村民組的37戶99人被埋。其中，有些農(nóng)戶的房子基本全被泥石流掩埋。截至7月2日17時，救援人員已在災害現(xiàn)場找到18名遇難者遺體，仍有81人下落不明。貴州關嶺縣“6·28”地質(zhì)災害,是一起罕見的特大滑坡碎屑流復合型災害，在貴州歷史上沒有記載，其識別和防范難度很大。但這起地質(zhì)災害也說明，當前我國防災減災工作仍存“軟肋”和“瓶頸”。3 造成水土流失的原因 3.1 自然因素

影響貴州水土流失的自然因素有多種，比如地質(zhì)因素、地形因素、降雨不均等。3.11 地質(zhì)因素

由于巖組類型的不同，它所造成的影響也不同。其中，碳酸鹽巖類所占面積大。而且又具有質(zhì)地堅硬, 透水性極差, 徑流率大等特點, 從而容易導致水土流失的發(fā)生。3.12 地形因素

地形因素也是造成水土流失的重要影響因素：

從上表可以知道，耕地的坡度是造成水土流失的重要因素之一。貴州由于地處山區(qū)，人們?yōu)榱松妫坏貌辉诖笥?5度以上的山坡上進行耕作。從而，加劇了貴州的水土流失。3.2 人為因素 3.21 耕作因素

貴州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量比較低，一些地方的農(nóng)民至今仍在采取“刀耕火種”的傳統(tǒng)耕作方式，生產(chǎn)效益低，不合理的人類活動（如亂砍濫伐，過度放牧）破壞了森林生態(tài)系統(tǒng)的結構和功能，導致水土流失頻繁，土地石漠化嚴重?！?】人地矛盾日益突出，導致大面積的陡坡開荒。過度的懇殖，植被遭到嚴重的破壞。更是加重了，水土流失的程度。3.22 施工建設因素

各項開發(fā)建設項目中，水土保持總是被忽略。施工建設中，濫挖亂采，隨意丟棄土石廢渣。造成大面積的土層剝離地表，從而又造成大量人為的新的水土流失。

貴州水土流失的極端表現(xiàn)為土地石漠化，而嚴重的水土流失，加劇了貴州石漠化的速度。目前，全省現(xiàn)有石漠化面積3.76萬平方公里，占全省總面積的21.34%。而每年，石漠化正以900平方公里的速度擴展。

貴州的水土流失狀況仍然十分嚴重，造成的因素眾多。那么，我們要采取怎樣的措施，才能減輕水土流失呢？是走其他地區(qū)防治的老路，還是尋找一條適合于貴州的喀斯特地區(qū)的水土流失治理道路呢？ 二

整治措施

每一個水土流失的地區(qū)，都有一條適合自己的水土保持道路。

小流域是進行水土流失治理比較適合的空間尺度，因為它具有完整的水文和侵蝕過程。近年來小流域土壤侵蝕模型研究是水土保持工作者及石漠化研究者關注的焦點之一，處于土壤侵蝕研究的前沿領域【3】。這種模型可對土壤流失時空分布過程進行模擬，目前已在國內(nèi)外得到較快發(fā)展【4】。

對于貴州應該走怎樣的水土保持路線呢？ 1

耕作措施

我國水土保持耕作措施主要包括等高溝壟種植、壟作區(qū)田、免耕、掏缽（穴狀）種植和抗旱豐產(chǎn)溝，其中等高溝壟種植在全國5個水蝕類型區(qū)均有分布，其次是免耕，除西南土石山區(qū)外均有分布。

貴州的耕作上就可以采取等高溝壟種植，它不僅可以保持水土，而且還可以提高作物的產(chǎn)量。因為，等高溝壟耕作可以達到“保土、保水、保肥”的目的。水肥留住了，作物的產(chǎn)量也就上去了。2

工程建設措施

在各項開發(fā)建設項目中，施工方必須提供水土保持之后才能允許施工的開始。施工建設中，禁止濫挖亂采，必須將土石廢渣堆放在指定的區(qū)域。在施工結束后，必須有一定程度的綠化。3

植樹造林措施

由于貴州大多數(shù)屬于山地，平坦的地方很少?？梢栽谄露却笥?5度的山地上種植護坡林和經(jīng)濟林，這樣既能保住水土，又能取得一定的經(jīng)濟效益。

最后，必須加強《中華人民共和國水土保持法》的執(zhí)法力度。使得水土保持有法可依、執(zhí)法必嚴。三

小結

現(xiàn)如今，貴州已經(jīng)采取了水土保持措施來減少水土流失。但是，成效并不是非常的明顯，這條水土保持的道路還很長。采取不同的措施，將能有效的控制水土流失。

貴州在自然免耕技術的應用方面還比較滯后，今后應加強這方的 研究工作。由于貴州坡耕地面積約占全省耕地面積的一半。近些年來，在中央和地方財政的積極支持下，加大了對坡耕地治理的力度，但是治理的效果還有待檢驗和系統(tǒng)總結。比如：有些地方坡改梯后土層厚度不夠，有的因為破壞了土層導致作物產(chǎn)量下降，坡改梯后使土地面積減少，從而致使人地矛盾更加突出等。因此，坡耕地治理仍是今后水土保持研究工作者們的研究重點，而且應該嘗試著將不同水土保持措施的效益和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益相結合起來。

我們還能開展水土保持效益評價研究，它主要包括經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。貴州的水土流失治理將要花費大量的人力、財力和物 力，而治理完成后，是否會產(chǎn)生一系列新的生態(tài)問題，這我們不得而知。因此，開展水土保持效益評價就顯得十分必要了。

通過不斷地努力，貴州的水土流失必將的到而遏制。到時，貴州人民就應該能夠擺脫貧困了。

第三篇：廣東水土流失類型和成因及其整治措施（最終版）

廣東水土流失類型和成因及其整治措施

沈燦燊 林健枝

廣東處于亞熱帶和熱帶季風區(qū)，氣溫高降雨多，徑流大，且常為狂風暴雨，造成嚴重的水土流失。

廣東省森林十分豐富, 但經(jīng)多次、長期的全面濫伐，目前的森林覆蓋面積僅8818萬畝，覆蓋率只有28.4%（1979年資料），不到宜林地1/2，加上本省氣溫高，暴雨多，土壤被雨水沖淋，使水土流失更為嚴重。

水土流失有極大的危害：①使土壤養(yǎng)分大量流失，全省每年表土流失達4285萬噸，造成氮磷鉀的大量流失。②大量泥沙流入附近農(nóng)田，影響耕種。③淤高河床，淤塞河道，如韓江許多河段已成為地上河，一遇洪水便成災害。④縮短航道通航里程，如韓江50年代至今已縮短航道260多公里。⑤山塘水庫被淤滿，不能利用。以梅縣地區(qū)為例，近年來淤積了山塘3507宗, 占全區(qū)山塘總數(shù)31.6%，報廢了水庫305座, 淤積嚴重的水庫370座, 占全區(qū)水庫的50.3%，13 座水電站失去效用。大型水庫如合水水庫己淤積了1269萬方庫容, 為總庫容1/3。中型的石壁水庫已淤積了433萬方庫容，為正常庫容86.6%。如氣候變劣, 生態(tài)循環(huán)失調(diào)。水土流失結果, 使徑流調(diào)節(jié)能力差，蒸發(fā)加大, 一雨成災, 無雨乾旱。

廣東共有70多個縣市水土流失比較嚴重，其中有個38個縣市流失面積超過100平方公里，最嚴重的是韓江上游的五華縣（875.83平方公里）和興寧縣（600.38平方公里）龍川縣也在600-800平方公里之間。水土流失情況與沖蝕類型

廣東省水土流失地區(qū)主要分布在山區(qū)和各江的上游，以韓江上游的面積最大，超過3000平方公里。東江上游也接近1500平方公里。北江上游達1158平方公里, 如加上喀斯特區(qū)的不明流失區(qū)，則達1500平方公里以上。西江的肇慶地區(qū)，包括南江流域、德慶等地也達到1400平方公里，其余的則

分布在潮州市、湛江地區(qū)、東江中下游和海南島。

水土流失類型一般可分為崩崗（最嚴重）、溝蝕（次之）和面蝕（開始）三類，這是以地貌為準則的形態(tài)上的分類。

由于水土流失的發(fā)生和過程與下墊面的土壤、成土母巖、植被、氣象、雨量、雨強有關，所以，考慮母巖和沖刷程度作為類型指標是恰當?shù)?。廣東水土流失類型可以分為5種類型：

1.1 暴雨徑流花崗巖沖蝕多沙型

廣東雨量多溫度高, 溫差大，花崗巖風化較厲害。土層厚（最厚可達40多米）疏松、風化所成的赤紅壤內(nèi)所含礦物質(zhì)為石英，正長石，白云母，黑云母和角閃石等，粘性不大。

在花崗巖地區(qū)，風化土層抗沖性一般小于0.5，水穩(wěn)性指數(shù)常在5-6%之間。

花崗巖風化殻粒較粗，以砂粒為主，且夾有一些礫石、粘性物不多，當暴雨徑流發(fā)生，先沖刷較輕而少的粘性物，留下較重的砂礫，雨過后，表層出現(xiàn)砂化現(xiàn)象，土壤結構不良。植物根系在這種砂粒大、多，水分養(yǎng)分都十分少（有機質(zhì)在0.5-1%）的土壤中生長困難，不利于發(fā)育。在龍川縣的龍鐵場，經(jīng)五華的新橋、華城連成一線，有明顯的白色石英粒露出的，寬約2公里，長約70公里的地帶，是韓江上游一個典型嚴重水土流失區(qū)。

花崗巖風化區(qū)在暴雨徑流初期，先形成廣泛的面狀沖蝕，接著，水流沿地勢較低和風化較厲害的疏松土壤處沖蝕成一條條的沖蝕溝，或大或小，深入土層，這些網(wǎng)狀蝕侵溝隨著暴雨的增大，滲漏加重，水流沿山坡開裂，最后形成崩崗。特別是粗粒花崗巖發(fā)育的土壤，石英顆粒大，粘結性差，土質(zhì)十分疏松，遇暴雨連續(xù)沖刷，形成崩崗最多。這種過程很快，幾次大暴雨便有崩崗現(xiàn)象，故花崗巖水土流失區(qū)崩崗很多，尤以暴雨迎風面更明顯。崩崗面積常占坡面面積50%以上，有的崩崗深度、寬度達幾十米，面積達數(shù)十畝，相鄰的崩崗互相串通成崩崗群，使地形支離破碎。

崩崗的形成與所處的地貌情況有密切關系，一般可以分為瓢形崩崗，條形崩崗和箕形崩崗，每種崩崗的形成過程有所不同。

按德慶縣的資料，兩眼壙一號崩崗，1958年3月到11月278天的觀測，崩崗侵蝕模數(shù)達23 000 m3/km2（崩崗面積353 m2）。而新牙登云崩崗從1982年4月15日至83年6月19日, 崩崗侵蝕模數(shù)達62670 m3/km2。（崩崗面積1009 m2）。

這種類型在廣東分布較廣, 如東江、韓江上游的五華、梅縣、興寧、大浦、龍川、和平、紫金以及惠東、德慶、高要、廣寧、信宜等地山丘區(qū)都屬于這一類型。

1.2 暴雨徑流砂巖、砂頁巖片溝蝕中沙型

這種類型的巖石巖質(zhì)比較堅硬, 為砂質(zhì)膠結, 發(fā)育其上的赤紅壤, 一般只有3-5米, 最多為10余米.當植被破壞以后, 地表溫度差較大, 常脹縮分裂成碎粒, 隨暴雨徑流流失。一般來說,以面蝕為主,也有溝蝕,崩崗的現(xiàn)象遠遠比花崗巖區(qū)少。但有時在特大暴雨情況下,也發(fā)生滑坡和崩崗,造成面積不大的崩崗群?；潞捅缻復菨撊氲叵碌谋韺恿髯饔枚纬傻?且發(fā)生在較厚風化層的地段。

砂頁巖形成的赤紅壤,礦質(zhì)養(yǎng)分較高,有較多磷和鉀,但有機質(zhì)少,土壤粘結性差,植物被破壞后,便引起水土流失表層有較大的結構系數(shù)和較小的分散系數(shù),其脫硅富鋁化過程明顯,硅酸鹽類礦物強烈分解,當裸露土層受雨水沖洗,硅與鹽基遭到淋蝕,粘粒與次生礦物不斷生成, 累積較多鐵、鋁氧化物而呈酸性土壤。

1.3 暴雨徑流紫色頁巖溝蝕為主中沙型

紫色砂頁巖巖性比較松軟,且吸熱性能好,在裸露的表層風化層上,夏秋間晝夜溫差可達30-40℃ ,容易碎裂。紫色土中主要膠結物為碳酸鈣,雨水中常溶有CO2, 經(jīng)水流沖刷, 碳酸鈣漸被溶濁,使土質(zhì)疏散,成為碎粒。當植被大量破壞后, 裸露土層便以先溝后面方式大量流失。由于土層較薄, 一般只有1-4厘米土層流失后,再復分解,再流失,循環(huán)不已,在坡面上,極難有較厚的土層,坡下在平緩區(qū),則可堆積成50 cm左右的碎屑土,滲透系數(shù)較大,暴雨時易成溝狀侵蝕下切速度快,溝谷深而溝口闊,溝坡徒,形成遍地沖溝縱橫的水土流失現(xiàn)象。

由于紫色頁巖所成的紫色土,在堿性和中性時比較固定,當堿性愈強,色愈紫,紫色土中礦質(zhì)成分

較多,尤以磷鉀較豐富,但土層薄,有機質(zhì)易被淋蝕流失,土質(zhì)疏松,透水性強,土壤吸熱快,蒸發(fā)大,易成干早。

總的來說這種類型, 面蝕溝蝕交替發(fā)生, 在坡地面蝕為主, 而在緩坡上, 因土壤薄,大崩崗極少出現(xiàn), 而以溝蝕現(xiàn)狀明顯這種類型主要分布在南雄、郁南、三水、羅定等地。連縣、興寧、五華、平遠和惠陽、汕頭等縣市部分地區(qū), 也有分布, 但面積遠不及第一種類型。

1.4 暴雨徑流喀斯特溶蝕嚴重流失型

石灰?guī)r區(qū)植被破壞后, 原有淺薄的鈣質(zhì)上被暴雨沖蝕使山嶺成為巖石裸露的光由禿嶺,只在山坡的低室硅石洞或石縫中或不平緩巖盆中有面積不大灼土層,以粉粒為主,粘粒為次。

喀斯特區(qū)成土十分困難，據(jù)美國D.N.cargo的實驗積分析, 認為石炭巖成土1英尺厚,必須咨蝕30立方英尺的純石炭巖, 因此成土不易。以本類型為典型地區(qū)粵北為例, 許多巖溶是由泥盆紀的灰?guī)r組成, 夾雜些砂巖、砂頁巖和花崗巖于其間, 由于地處亞熱帶, 氣溫高,且當?shù)赜晁渥? 溫度大, 溶解速度快一些成土條件也較好一些按我們在實地調(diào)查粗略估計, 粵北一般情況，石炭巖溶蝕厚度約為0.1-0.3毫米/年，即溶蝕體積為100-300立方米/平方公里，成土以2/30計（以比純灰?guī)r多1倍計）也不過只20立方公尺/平方公里/年。按目前粵北喀斯特區(qū)土壤沖刷量, 遠遠大于此數(shù), 故土層日漸減薄。裸露巖石面積則日漸增多, 按上述土量計算, 粵北喀斯特區(qū), 要形成20 cm的土壤耕作層（如全部不流失）需4-5萬年。

在石灰?guī)r區(qū)內(nèi), 河水比較清澈, 含沙量較少, 實際上因本身土壤已很少, 暴雨沖刷, 大部分從溶洞漏失到地下河, 一小部分才流到河流中。以成土過程土壤存蓄量來說, 本類地區(qū)的土壤流失程度是十分嚴重的。我國水電部所頒布的土壤侵蝕量, 侵蝕模數(shù)大于200噸以上（輕度浸蝕級）才作為危害侵蝕區(qū), 這與石灰?guī)r區(qū)實際不甚相符。

廣東在粵北的英德、樂昌、陽山、連山、連南、清遠是主要的喀斯特溶蝕嚴重流失型區(qū), 其余陽江、陽春及其它一些地區(qū), 也有分布。

1.5 在第四紅色風化殻上的水土流失型

這種覆蓋在紅色巖石（如紫色砂頁巖、頁巖及紅色砂巖炭巖）上溝第四紀紅土, 如為河流沉積, 多在崗丘頂上, 土體中有少量礫石, 并有卵石層, 土壤屬重粘土, 入滲少, 當植被被破壞后, 暴雨時發(fā)生面蝕, 甚至溝蝕, 但無崩崗現(xiàn)象, 而在沿海的第四紀松散沉積物, 常向海傾斜成為臺地, 厚度可達2-10米左右, 下為礫石, 粘土質(zhì)砂層, 上為粘上質(zhì)砂層、砂質(zhì)粘土或砂層, 當暴雨沖刷, 形成沖溝或個別小崩崗。

這種類型分布地區(qū)甚廣、但總面積不大, 沿海一帶以雷州半島較為典型。水土流失的成因

廣東水土流失的成因比較復雜, 主要的有下列幾點。

2.1 暴雨量大, 氣溫高

我省雨量的暴雨區(qū)年雨量可達3000毫米, 一般也在1300-1900毫米之間, 且雨量季節(jié)集中, 4-9月雨量占年降雨的70-80%。暴雨量大, 次數(shù)多, 如興寧縣的石馬區(qū)6小時雨量226.5毫米。以五華縣來說, 50-100毫米的雨量來說, 每年高達7次以上, 澇沱大雨幕雨急流, 使表土大量沖刷, 加上氣溫高, 雨水沖淋時易于將土壤膠結質(zhì)溶解, 導致土壤疏松, 易于為水流沖蝕。

2.2 植被被亂砍濫伐

由于人口增加, 燃料、用材、燒窯等需用木材和草料, 如按目前每人每日生活燃料要3500克草計, 則梅縣全縣60萬人要7.5億公斤柴草, 應有200萬畝的山地，占全縣224山地萬畝85%以上, 加上造房、燒磚瓦等使植被大量破壞, 造成水土流失。

2.3 不合理的坡耕和亂墾山地

如五華縣的棉洋區(qū), 豐順縣的蒲田區(qū), 1958年還是山清水秀的地區(qū), 由于大量毀林并在頂坡開荒種木薯, 到1981年調(diào)查, 水土流失面積占山地面積37.6%成為一個嚴重水土流失地區(qū)。

2.4 政策不落實

由于政策的變化造成了三次亂砍濫伐森林, 加劇了水土流失, 以韓江橫山水文站水沙實測資料來看：

1960年 年降雨 1 780 mm 年徑流深 982 mm 年輸沙量 516萬噸

1973年 年降雨 1 793 mm 年徑流深 1 141 mm 年輸沙量 1020萬噸

1983年 年降雨 2 283 mm 年徑流深 1 616 mm 年輸沙量 1320萬噸

2.5 開山鋪路造房等破壞表土, 引起水土流失 目前治理水土流失的情況和措施

在70年代末80年代初, 廣東省政府十分重視水土流失的治理, 從1986年起連續(xù)10年, 每年安排大量投資, 計劃年10內(nèi)將北江、韓江上游嚴重流失的566萬畝土地整好治好。由于各級領導、政府的重視, 韓江上游治理工作有了很大的成績。治理方法主要有：

3.1 利用工程措施和生物措施相結合的方法, 重點治理崩崗

工程措施是溝頭防護工程、溝床工程（包括谷坊、削坡升級工程和攔沙工程）。生物工程是在溝頭溝尾種植防護林和崩壁防護林以及溝底防護林等。在攔沙壩上下植林加強攔沙壩穩(wěn)定。

3.2 面蝕和溝蝕的治理

以封山為主, 并以人工植草, 修魚鱗坑和小平溝，建梯田, 筑排洪道, 并與種植林木等相輔。

3.3 封山育林, 造林緑化

以種馬尾松和濕地松為主并將單針葉林漸改為混交林, 輔以種牧草等。

3.4 建立大小水保站，作水土保持及以植林試驗

3.5 健全各種法規(guī)

3.6 建立以戶承包戶聯(lián)承包治管崩崗, 荒山的責任制

作者多年來在水土流失區(qū)作了較深入地調(diào)查研究, 發(fā)現(xiàn)有下列存在問題, 應加以改進：

（1）水土流失區(qū)的地理環(huán)境十分復雜, 不單是自然條件, 還大量牽涉到人為條件。如有些地方, 柴薪燃料缺乏, 靠林木為生活燃料, 且人口眾多, 如不解決燃料問題, 則水土保持整治很難見效, 必須報據(jù)各地的特點“全面規(guī)劃, 綜合考慮, 因地制宜, 分片治理”。

（2）找出主要矛盾, 加以研究解決, 切忌千篇一律。在不同自然條件下, 水土流失過程機制是不同的?；◢弾r區(qū)的崩崗和第四紀沉積的崩崗成因不同, 整治方法也應不一樣。

（3）以短補長, 發(fā)展多方面的輕、手工業(yè), 使水土保持時間內(nèi)群眾生活得以維持。特別是人口多, 耕地少的地區(qū)。

（4）落實各項政策。嚴格執(zhí)行利民為本的措施, 如以戶承包的方法, 是一個很好的方法, 可以試行, 但應制訂對承包戶經(jīng)濟發(fā)展有利的措施。

總之, 水土流失整治是一項十分復雜、科學性和政策性很強的工作, 應當全面、細致、因地制宜去研究和考慮。

最后, 建議組成各方面的科學研究隊伍, 出政府有計劃領導下, 進行不同學科和觀點的研究，包括自然、經(jīng)濟、社會和政策方面的研究。如韓江上游花崗巖流失區(qū)和喀斯特水土流失區(qū), 探索出水土流失的一套理論和整治方法。

（原載：生態(tài)科學，1989。）

第四篇：福建省水土流失治理情況與建議

福建省水土流失治理情況與建議

福建省山地丘陵面積所占比例達80%以上，由于山高坡陡、土層薄、土壤抗蝕能力差，自然生態(tài)環(huán)境具有先天脆弱性，再加上人多地少，人地矛盾突出，極易造成水土流失現(xiàn)象。經(jīng)過多年的治理，水土流失面積逐年下降，但仍存在不少的困難和問題。本文就近年來全省特別是對22個水土流失重點縣治理實施情況及成效進行分析，找出存在的困難和問題，提出相應的政策建議。

一、全省水土流失現(xiàn)狀

（一）水土流失區(qū)域分布較廣。福建省水土流失的類型以水力侵蝕為主，各地均存在不同程度的流失現(xiàn)象。較為嚴重的區(qū)域主要分布在山區(qū)22個縣（市），是省政府確定的水土流失重點縣。截至2012年底，22個市縣的水土流失面積達5691.77平方公里，流失率達12.58%，是福建省水土流失治理的重點和難點。

（二）流失面積較大，但強度和極強度流失所占比重較小。根據(jù)2013年11月底發(fā)布的福建省第一次全國水利普查資料，2011年底全省水土流失總面積為1.22萬平方公里，占全省土地總面積的9.95%。全省水土流失面積中，輕度流失的占54.64%，中度流失的占26.39%，強度流失的占13.26%，極強度流失的占3.51%，劇烈流失的占2.20%。

二、水土流失治理情況和治理方法

近年來，福建省委、省政府把水土保持工作列入政府為民辦實事項目。特別是2012年超額完成水土流失綜合治理任務，全省共完成水土流失綜合治理225萬畝，是下達任務200萬畝的112.5%。其中22個重點縣完成水土流失綜合治理面積150.53萬畝，是下達任務142.96萬畝的105.5%；綜合治理崩崗500個，完成坡耕地綜合整治6.6萬畝，整治生態(tài)清潔型小流域100條，治理“青山掛白”3.95平方公里，在生態(tài)效益和經(jīng)濟效益方面初見成效。具體做法是：

（一）積極籌措專項治理資金，提供財力保障。2011―2012年，福建省總共爭取中央水土流失專項治理資金3.835億元。長汀等16個原蘇區(qū)縣列入國家規(guī)劃，中央補助資金達4.5億，省級水土流失專項治理資金追加3億，專項用于22個重點縣水土流失治理。同時，各市縣有關部門也出臺相應配套政策，積極籌措配套資金，有力地推動了全省水土保持生態(tài)建設的順利開展。

（二）堅持“封禁”與疏導相結合。部分市縣改變簡單封山保護政策，實行“封禁”與疏導相結合，積極探索封禁治理配套措施，盡力從根本上解決當?shù)厝罕娚钣貌癫輪栴}。龍巖市采取多項疏導措施，出臺以電代燃料補貼政策，建立群眾燃料補助制度，市、縣兩級籌集3400萬元，對水土流失重點區(qū)域?qū)嵤╇妰r補貼，群眾用電由市、縣每度各補助0.1元。寧化縣對重點流失區(qū)按照每個常住人口補助30―50元生活燃料補貼，現(xiàn)已補助1.5萬戶。永定、上杭縣對水土流失區(qū)域的果園采取免費提供種苗、配套完善路網(wǎng)和水網(wǎng)，長汀縣幫助封禁區(qū)農(nóng)戶轉移勞動力5萬余人，發(fā)展針織、輕紡等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

（三）創(chuàng)新工作機制。一是強化組織保障。各水土流失治理重點地區(qū)成立以黨、政主要領導為組長的水土保持工作領導小組，實行市、縣、鄉(xiāng)三級領導、相關部門與省重點治理縣（市）、市重點治理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的掛鉤聯(lián)系制度，指導開展水土流失治理工作。二是建立目標考核機制，任務分解到位。如泉州市將水土保持工作列入各級政府績效考核的重要內(nèi)容，層層簽訂目標責任狀。三是建立督促檢查服務指導制度。如三明市市委、市政府把水土保持工作作為各縣（市、區(qū)）新農(nóng)村建設考評的重要指標，各級紀檢監(jiān)察機關、水利部門把水土保持工作列為重點監(jiān)督檢查內(nèi)容。四是探索特色治理新路子。如三明市的“政府主導、群眾主體，公司運作、大戶承包，土地流轉、農(nóng)戶入股，單位承包、社會參與，全面封禁、分類治理，長效管護、惠及民生”。

（四）注重統(tǒng)籌開發(fā)治理。各地因地施策，堅持山、水、田、林、路綜合治理，在水土流失治理中實現(xiàn) “三個結合”。一是與治窮相結合。如龍巖市結合水土流失治理實際情況，調(diào)整土地利用結構，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建立了萬畝楊梅、官溪蜜柚、茶葉、竹業(yè)基地和千畝板栗、銀杏、油茶基地，既治理了水土流失，又增加了農(nóng)民收入。二是與發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)相結合。如安溪縣官橋仙都、龍門洋坑崩崗區(qū)通過采取強度削坡等辦法，把整片崩崗群整理成水平梯田，種植茶、果等經(jīng)濟作物，2012年新增農(nóng)業(yè)用地680多畝。三是與集體林權制度改革相結合，如龍巖市按照“誰治理誰受益”的原則，建立山林權流轉制度，實行誰種誰有、誰治理誰受益的政策，推行承包、租賃、股份合作等治理開發(fā)模式，山林經(jīng)營權30年不變。

（五）強化水土保持預防監(jiān)督。堅持“預防為主，保護優(yōu)先”的水土保持工作方針，強化水土保持監(jiān)督管理，全面執(zhí)行水土保持設施開發(fā)建設項目與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度，最大限度減少人為造成的水土流失。同時，實行水利（水土）分別與國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、環(huán)保等有關部門開展聯(lián)合執(zhí)法，組織開展開發(fā)建設項目、山地農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地及礦產(chǎn)資源開采和交通設施建設等各類水土保持專項執(zhí)法檢查活動。

（六）堅持依靠科技治理。一是創(chuàng)新水土流失綜合治理技術。治理技術要與發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入相結合，與新農(nóng)村配套措施建設、改善生態(tài)環(huán)境相結合，與防災減災、發(fā)揮社會效益相結合。如寧化縣推行“魚鱗坑+山邊溝”、“竹節(jié)溝+水保林”、“筑谷坊+穴播（種）草”、“坡改梯+草覆蓋”、“全封禁+強管護” 五種技術模式。二是加強與高校、科研單位協(xié)作。如長汀縣與中科院南京土壤研究所合作建立長汀縣水土保持院士專家工作站；邀請臺灣水土保持專家交流考察，成立福建農(nóng)林大學專家技術服務團共同開展水土流失治理研究，應用于具體實踐。三是建立水土保持科普示范園。在紫色土嚴重侵蝕區(qū)，建立集水土保持科研、科技教育培訓、實用技術應用推廣和休閑觀光于一體的水土保持科普示范園。

三、水土流失治理工程的困難及成因

（一）治理任務繁重，治理難度較大。盡管近年來全省水土流失治理初見成效，但部分水土流失嚴重的區(qū)域地形復雜，且多在自然條件惡劣的偏遠地區(qū)，治理任務繁重，治理難度較大。一方面，從目前情況來看，全省共有22個水土流失治理重點縣，其中Ⅰ類縣的水土流失情況較為嚴重。如2012年安溪縣水土流失面積668.64平方公里，占縣域面積的23.08%；崩崗12000多處，約占全省的一半。

另一方面，受自然條件和地理位置影響，部分水土流失區(qū)域水土治理難度較大。以全省乃至全國水土流失嚴重的地區(qū)龍巖為例，2011年10月遙感衛(wèi)星調(diào)查結果，全市仍有211.2萬畝未治理，強烈度以上流失面積大于100畝的有170個，特別是長汀、連城、永定、上杭等4個重點縣仍存在大面積水土流失和崩崗，且多在自然條件惡劣、溝壑縱橫、交通不便的偏遠地區(qū)，治理難度大；已治理地區(qū)生態(tài)功能比較脆弱，存在反彈的可能。

（二）水土保持投入不足，隊伍建設仍需加強。一是治理資金緊缺。據(jù)反映，2013年，各地按照3月份省政府的工作量要求，部署了全年水保工作，但由于省級水土治理計劃調(diào)整，致使部分市縣專項資金大幅度減少，加上市、縣、鄉(xiāng)各級配套資金緊缺，已招標簽訂合同的項目資金到位嚴重不足，實施受阻。二是工作機構與人員配備不適應。目前大部分市縣水保辦為水利部門的二級機構，人員不足，熟悉水保工作的業(yè)務骨干比較缺乏，難以滿足當前水土保持工作要求。

（三）對水土治理的重要性認識不夠，監(jiān)督執(zhí)法力度不足。部分市縣水土流失治理目標責任意識較為薄弱，重申報、輕落實，在開發(fā)建設過程中急功近利，部分單位為搶抓進度，沒能很好落實水土保持“三同時”制度，存在邊開發(fā)、邊治理、邊破壞現(xiàn)象。以龍巖市為例，截至2012年底，全市開發(fā)建設項目水土保持方案審批率達80%以上，而驗收率僅20%左右。

（四）部分水土保持建設項目“重建設輕維護”。由于水土保持建設項目本身的特殊性和地質(zhì)結構的復雜性，許多水土流失治理項目往往需要較長時間的后期維護資金投入和持之以恒的管護措施。在實際情況中，部分地區(qū)的水土保持建設項目存在“重建設輕維護”的現(xiàn)象，對建設項目的后期維護投入不夠，使得治理效果沒有達到預期效果。如詔安縣秀篆鎮(zhèn)煥塘村梅堂自然村旁的一座崩崗治理群，2012年作為漳州市水土治理十大競賽項目之一，總投資40多萬元?？⒐ず笠蚨啻伪┯隂_刷，使崩崗大溝小溝侵蝕、水溝受損、所種的梧桐樹移位沖離和生蟲、次生崩崗的現(xiàn)象較為明顯，維護十分困難。此外，一些地方林地治理工程還存在操作不當?shù)葐栴}。如漳州部分造林項目種植完成后，沒有實行三年的管護期就直接移交，一畝地一年僅有10元的管護費，而一般情況下一畝林地的管護費用要在300元左右，管護資金缺口大，嚴重制約后續(xù)維護管理工作。

四、建議

（一）繼續(xù)加大對水土流失治理投入，加強水土保持隊伍建設。一方面，全省水土保持有關部門要繼續(xù)加大水土保持建設工程的投資力度，實行“有差別，分階段”的靈活財政支持手段，特別是要加大革命老區(qū)、貧困縣、水土流失重點縣的資金投入。在積極爭取中央專項治理資金的同時，確保省級專項治理資金及時到位并保持適度增長，各有關市縣要積極籌集配套資金，確保水土流失治理項目不因資金投入不足或資金到位不及時而影響建設項目進行。

另一方面，針對目前各市縣水土保持辦公室級別偏低，人員配置不足的現(xiàn)狀，建議各地適當提高水土保持辦的行政級別，適當增加人員編制，成立專門的水土保持執(zhí)法隊伍，在有條件的重點治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)設水保專職人員。在選拔人員的時候，多吸收相關專業(yè)的年輕人進入隊伍。定期舉辦各類業(yè)務培訓，提高專業(yè)人員業(yè)務水平，努力提升水土保持隊伍建設水平。

（二）建立水土保持生態(tài)補償基金制度。福建省水土流失較為嚴重的市縣大多屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，財力十分有限。為此，建議完善我省水土保持生態(tài)補償基金制度，由省財政和受益的沿海發(fā)達地區(qū)和主要江河下游地區(qū)共同籌資作為生態(tài)補償基金，用于水土生態(tài)保護地區(qū)農(nóng)村居民燃料補助、植樹種草補助和水土保持生態(tài)保護建設，以保障生態(tài)保護區(qū)群眾的切身利益和提高當?shù)厝嗣袢罕妳⑴c水土保持的積極性。

（三）要形成以政府為主導、社會廣泛參與的機制。水土流失治理是一項系統(tǒng)工程，牽涉部門多、科技含量高，特別是貧困地區(qū)，需要持續(xù)不斷的人、財、物投入，因此必須以政府投入為主導，并廣泛動員社會力量參與。同時要進一步引導當?shù)剞r(nóng)民把資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，增加農(nóng)民收入，以調(diào)動、保護群眾治理水土流失的積極性。

（四）加大水土保持監(jiān)督和執(zhí)法力度。要堅持“預防為主，保護優(yōu)先”的水土保持工作方針，全面落實開發(fā)建設項目水土保持“三同時”制度。一是加強監(jiān)督，要提高工作責任意識，將水土保持方案作為環(huán)評審批、用地審批、規(guī)劃許可、項目可行性研究審批或核準的前置條件。水利、國土、建設、環(huán)保、公安等水土保持領導小組各成員單位要立足部門，各盡其責，共同做好水土流失預防治理的宣傳教育、資金保障、監(jiān)督管理等工作，形成水土保持工作合力。二是要繼續(xù)加大水土保持執(zhí)法力度，對轄區(qū)內(nèi)礦山開發(fā)、重點交通建設項目不定期巡查，維護生態(tài)環(huán)境。

此外，應強化水土保持建設項目后期維護工作，建立水土流失治理建設項目成效的長期檢驗等制度，鞏固既有的水土流失治理成果，確保治理成效。

（作者單位：國家統(tǒng)計局福建調(diào)查總隊 福建省順昌縣仁壽鎮(zhèn)人民政府）

責任編輯：洪峰

第五篇：整治匯報

盤灣鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治落實情況

匯報

根據(jù)市、縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治要求，2012年6月底前我鎮(zhèn)需完成五個環(huán)境整潔村，共38個點，達環(huán)境整治二星標準共10個點，時間緊，任務重，圍繞這一要求，近期我們將對于高速、陳李線兩側的村進行了“家家到”現(xiàn)場觀摩，比質(zhì)量、拼速度。規(guī)劃布點村莊以“六整治、六提升”為主要內(nèi)容，全面達到星級“康居鄉(xiāng)村”標準，非規(guī)劃布點村莊以“三整治、一保障”為主要內(nèi)容，全面建成 “環(huán)境整潔村”。在房屋外墻出新上擴大廣度、深度，高速沿線兩側可視范圍全面刷白，溝塘整治保持河流清澈見底，加大房前屋后物件擺放規(guī)范擺放，提高整治清理亂堆亂放力度，達到道路兩側無白色垃圾、無堆放物品，全面提升村莊環(huán)境管理水平。根據(jù)縣、鎮(zhèn)督察組檢查情況來看，我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治還存在不少問題主要集中體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是生活垃圾隨處可見，沿高速兩側村莊的生活垃圾整治不夠徹底，清理不及時，沒有做到日產(chǎn)日清，龍?zhí)稌鶘|側垃圾常在。

二是亂堆亂放比較普遍，高速沿線兩側村莊群眾的家前屋后，除安石村整治的相對較好外，其余村莊群眾的草堆堆放無序，沒有整治到位。

三是河道溝塘清理很不到位，根據(jù)縣委要求需達500米

以上，而我鎮(zhèn)高速邊上的河塘也有很多雜物、漂浮物，與縣領導的要求及省、市農(nóng)村環(huán)境綜合整治考核標準距離較大。

四是房屋出新標準較低，沒有按照高速兩側各500米可視范圍的深度進行出新，嚴重存在著“一層皮”、“半邊臉”的刷白情況，特別是新華村，存在著大片大片地脫節(jié)，存在著外墻出新空白與盲區(qū)的情況。