第一篇：我國(guó)水土流失的現(xiàn)狀與治理對(duì)策

我國(guó)水土流失的現(xiàn)狀與治理對(duì)策

【作者】

【摘要】 分析了目前我國(guó)水土流失總體狀況和黃土高原、南方丘陵地區(qū)2個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域水土流失狀況。我國(guó)水土流失現(xiàn)狀在逐漸改善但也需要加強(qiáng)治理 【關(guān)鍵詞】 水土流失； 現(xiàn)狀； 發(fā)展趨勢(shì)； 中國(guó)；

我國(guó)是世界上水土流失最嚴(yán)重的國(guó)家之一。水土流失直接關(guān)系國(guó)家生態(tài)安全、防洪安全、糧食安全和飲水安全。1991年《水土保持法》頒布以后，國(guó)家將水土保持確立為一項(xiàng)基本國(guó)策，加大了水土保持工作力度，對(duì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。接下來我就談一下我國(guó)的水土流失現(xiàn)狀與治理對(duì)策。

南方紅壤區(qū)

紅壤是我國(guó)重要的土壤資源，在我國(guó)分布范圍很廣，北起長(zhǎng)江沿岸，南迄南海群島，東到臺(tái)灣，西接云貴高原與橫斷山脈，占國(guó)土總面積的22.7﹪；紅壤生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)功能、合理利用與保護(hù)是亞熱帶、熱帶地區(qū)生態(tài)學(xué)重要問題之一；盡管紅壤區(qū)自然條件優(yōu)越，但是，長(zhǎng)期以來由于利用上的局限性，生產(chǎn)力提高不快，生態(tài)環(huán)境惡化，水土流失嚴(yán)重，土壤退化十分嚴(yán)重；土壤退化的直觀表現(xiàn)為土壤生產(chǎn)率的降低甚至喪失，從而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)惡化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)貧困化；紅壤嚴(yán)重水土流失區(qū)大都是貧困山地丘陵區(qū)，生產(chǎn)落后，經(jīng)濟(jì)水平低，而落后的生產(chǎn)手段，掠奪式的生產(chǎn)方式導(dǎo)致農(nóng)村生產(chǎn)和環(huán)境處于惡性循環(huán)狀態(tài)。

南方丘陵水土流失

1、現(xiàn)狀：整體好轉(zhuǎn)，局部惡化

南方紅壤區(qū)8省水土流失狀況總的趨勢(shì)是，整體好轉(zhuǎn)，局部惡化。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，南方8省1990年水土流失總面積為24.9萬(wàn)平方公里，占南方8省土地總面積114.1萬(wàn)平方公里的21.8%；至2000年，即10年后，全區(qū)水土流失面積為20.0萬(wàn)平方公里，占全區(qū)總面積17.5%，水土流失減少的面積為4.9萬(wàn)平方公里，幅度達(dá)4.3%，平均每年減少流失面積為4900平方公里。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前在8個(gè)省中，這種比例是不均衡的，其中安徽、福建、浙江和江西減少幅度較大(減少幅度大于20%)，湖北、湖南的減少幅度較小(約10%～20%)，廣東減少幅度最小(3.3%)，而海南省水土流失面積反而有所增加(增加幅度約20%)。這說明近十年來，我國(guó)南方8省水土流失的面積有所縮小，數(shù)量有所降低。此外，從水土流失強(qiáng)度變化狀況來看，各省近十年來，輕度流失面積平均減少17.3%，其中湖南、廣東和海南三省輕度流失面積增加，其他省的都減少；中度流失面積總體減少18.9%，其中除了湖北省輕微增加外，其他省的中度流失面積都程度不同地減少；強(qiáng)度流失面積總體減少21.8%，其中，江西、福建、浙江三省強(qiáng)度流失面積反分別較前增加31.8%、21.3%、12.4%。表2數(shù)據(jù)還說明各省水土流失中度的面積普遍減少，但是幅度除安徽和湖南較大外其他變化都不大，而輕度和強(qiáng)度則變化較大，且各省之間差異也很大。

值得注意的是，近些年來，盡管南方紅壤區(qū)水土流失總面積在減少，但是減少的幅度與各地治理面積極不相稱，其主要原因是，南方8省由于人為影響產(chǎn)生新的水土流失面積正在不斷增加，據(jù)測(cè)算，每年新增水土流失面積總共達(dá)到2256平方公里。據(jù)資料，湖北省近幾年來，每年新增水土流失面積大于500平方公里。1986～1992年廣東省深圳、珠海、中山、東莞、佛山、廣州、潮州、江門、汕頭、陽(yáng)江和惠州等11個(gè)平原城市，人為水土流失面積達(dá)845.7平方公里，深圳市最為嚴(yán)重，流失面積184.99平方公里。廣東省近幾年人為造成的水土流失總面積達(dá)2700平方公里，并以每年186平方公里的速度增加。浙江省因人為活動(dòng)造成新的水土流失面積每年達(dá)120平方公里。福建省20年新增水土流失面積約為863.47平方公里，僅以閩清縣為例，1990年代以來，隨著人口增長(zhǎng)，生產(chǎn)建設(shè)和資源開發(fā)活動(dòng)日益加快，造成新的水土流失。據(jù)估計(jì)，福建近幾年每年新增水土流失面積達(dá)到近200平方公里。其他省份每年都有相當(dāng)數(shù)量的新增水土流失面積。

2、形成原因（1）人為原因

一是非農(nóng)開發(fā)項(xiàng)目，比如城鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)建設(shè)、采礦區(qū)和土石場(chǎng)、修建鐵路及高速公路等；

二是不合理的農(nóng)業(yè)措施，比如種植結(jié)構(gòu)更替、陡坡開墾、大型農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施等等。

（2）自然原因

1.地形原因：南方地區(qū)多為丘陵山區(qū)，地形起伏較大。2.氣候原因：南方屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，降水量較大。

3.土壤原因：紅土的性質(zhì)為酸性、有機(jī)成分少、黏性大，因此對(duì)地表依附能力低，極易被沖刷。

（3）特點(diǎn)

1樹種單一造成林下植被缺失

1980年開始的綠化植樹，在南方以馬尾松或者其他經(jīng)濟(jì)林木如桉樹等為主，其中，馬尾松會(huì)加劇土壤的酸化，導(dǎo)致其他植物難于存活，而桉樹由于生長(zhǎng)很快，需水量很大，造成地表干旱，也影響其他植被生長(zhǎng)。

2造林目的單調(diào)，造林方式存在一些問題

早期造林主要是考慮木材的蓄積和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，強(qiáng)調(diào)林木的覆蓋，沒有統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境效益，因而一些部門更愿意采用方便植樹的造林形式，比如全墾造林等。這種現(xiàn)象在南方比較普遍，不僅帶來造林初期的水土流失問題，而且造成成熟林的林下水土流失問題。

3經(jīng)濟(jì)林果樹下，因鋤草、翻耕和大量使用除草劑，造成地表覆蓋度低，導(dǎo)致流失依然存在開發(fā)性治理水土流失是南方治理水土流失的重要形式之一，這不僅由于工程措施減少了水土流失，帶來生態(tài)效益，而且可增加農(nóng)民收入，產(chǎn)生比較明顯的經(jīng)濟(jì)效益。但是由于某些地區(qū)耕作方式不當(dāng)，比如果園或茶園進(jìn)行多次翻耕，使得經(jīng)濟(jì)林木下水土流失問題更加突出。另外，由于草本和灌木的生長(zhǎng)會(huì)影響果實(shí)采摘，而且會(huì)與果樹爭(zhēng)肥爭(zhēng)水，因而除草劑被大量使用，使得林木下草被減少，地表完全裸露，反而加劇了水肥的流失。此外，不同部門的統(tǒng)計(jì)口徑不一，也使得林下水土流失現(xiàn)象未能得到行政管理部門的足夠重視。林業(yè)部門規(guī)定，面積達(dá)到1畝以上，郁閉度達(dá)到0.2或以上即為森林面積，并不考慮地表植被的覆蓋率，這對(duì)于水土保持來說還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，水土保持更應(yīng)強(qiáng)調(diào)地表覆蓋度的提高和合理的植被層次結(jié)構(gòu)，過分強(qiáng)調(diào)森林覆蓋率，反而會(huì)對(duì)水土保持工作有不利影響，容易使行政部門放松水土保持工作。

因此，在南方，森林覆蓋率高的地區(qū)并不意味著水土流失就得到控制，這就給水土保持工作提出了新的研究課題。從考察來看，對(duì)林下水土流失的監(jiān)測(cè)，僅僅依靠中低分辨率的遙感圖像，看來是不夠的，應(yīng)該采用高分辨率遙感圖像和其他類型的遙感手段，比如以微波遙感來加強(qiáng)監(jiān)測(cè)手段。目前這方面的研究還很薄弱，需要加強(qiáng)。

3、危害

水土流失破壞地面完整，降低土壤肥力，造成土地硬石化、沙化，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，威脅城鎮(zhèn)安全，加劇干旱等自然災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展，導(dǎo)致群眾生活貧困，生產(chǎn)條件惡化，阻礙經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

(一)沖毀土地，破壞良田

由于暴雨徑流沖刷，溝壑面積越來越大，坡面和耕地越來越小。

(二)土壤剝蝕，肥力減退

由于水土流失，耕作層中有機(jī)質(zhì)得不到有效積累，土壤肥力下降，裸露坡地一經(jīng)暴雨沖刷，就會(huì)使含腐殖質(zhì)多的表層土壤流失，造成土壤肥力下降，據(jù)試驗(yàn)分析，當(dāng)表層腐殖質(zhì)含量為2%～3%時(shí)，如果流失土層1cm，那么每年每平方公里的地上就要流失腐殖質(zhì)200t，同時(shí)帶走6一15t氮，10-15t磷、200-300t鉀。

此外，水土流失對(duì)土壤的物理、化學(xué)性質(zhì)以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境也帶來一系列不利影響，它破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成耕地表層結(jié)皮，抑制了微生物活動(dòng)，影響作物生長(zhǎng)發(fā)育和有效供水，降低了作物產(chǎn)量和質(zhì)量。

(三)生態(tài)失調(diào)，旱澇災(zāi)害頻繁

水土流失加劇，導(dǎo)致生態(tài)失調(diào)、旱澇災(zāi)害頻繁發(fā)生且愈演愈烈。由于上游流域水土流失，匯入河道的泥沙量增大，當(dāng)挾帶泥沙的河水流經(jīng)中、下游河床、水庫(kù)、河道，流速降低時(shí)，泥沙就逐漸沉降淤泥，使得水庫(kù)淤淺而減小容量，河道阻塞而縮短通航里程，嚴(yán)重影響水利工程和航運(yùn)事業(yè)。

(四)淤積水庫(kù)，堵塞河道

嚴(yán)重的水土流失，使大量泥沙下泄河道和渠道，導(dǎo)致水庫(kù)被迫報(bào)廢，成了大型淤地壩。

4.治理方法

5.(一)減少坡面徑流量，減緩徑流速度，提高土壤吸水能力和坡面抗沖能力，并盡可能抬高侵蝕基準(zhǔn)面。

在采取防治措施時(shí)，應(yīng)從地表徑流形成地段開始，沿徑流運(yùn)動(dòng)路線，因地制宜，步步設(shè)防治理，實(shí)行預(yù)防和治理相結(jié)合，以預(yù)防為主;冶坡與冶溝相結(jié)合，以冶坡為主;工程措施與生物措施相結(jié)合，以生物措施為主，采取各種措施綜合治理。充分發(fā)揮生態(tài)的自然修復(fù)能力，依靠科技進(jìn)步，示范引導(dǎo)，實(shí)施分區(qū)防治戰(zhàn)略，加強(qiáng)管理，突出保護(hù)，依靠深化改革，實(shí)行機(jī)制創(chuàng)新，加大行業(yè)監(jiān)管力度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

(二)強(qiáng)化造林治理。

主要用于水土流失嚴(yán)重，面積集中，植被稀疏，無法采用封禁措施治理的侵蝕區(qū)，其治理技術(shù)要點(diǎn)是：適地、適樹、營(yíng)養(yǎng)袋育苗，整地施肥，高密度、多層次造林，爭(zhēng)取快速成林、快速覆蓋。對(duì)流失嚴(yán)重、坡度過陡，造林不易成功的陡坡地，要輔以培地埂，挖水平溝，修水平臺(tái)地等工程強(qiáng)化措施。

(三)加強(qiáng)預(yù)防監(jiān)督職能的發(fā)揮，依法防治水土流失。

近年來，由于宣傳力度不夠，一些部門、企事業(yè)單位和個(gè)人對(duì)水土保持的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，尤其是水土保持的基本國(guó)策意識(shí)和法制觀念不強(qiáng)。有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象普遍存在?！端帘３址ā访髁钜?guī)定“禁止在25°以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物”，并根據(jù)實(shí)際情況，逐步退耕、植樹種草、恢復(fù)植被、或者修建梯田”，但這項(xiàng)規(guī)定目前還未真正得到落實(shí);二是近年來，項(xiàng)目建設(shè)力度較大，但開發(fā)項(xiàng)目水保方案編報(bào)率低，“三權(quán)一方案三同時(shí)”制度貫徹不力。建議進(jìn)一步健全與加強(qiáng)水土保持法制隊(duì)伍，切實(shí)執(zhí)行《水土保持法》、《森林法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《草原法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《水法》等法律，以及與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法規(guī)政策，依法打擊各種破壞資源與環(huán)境的違法犯罪行為。各有關(guān)部門、企業(yè)在經(jīng)濟(jì)開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，要充分考慮對(duì)周圍水土保持的影響，嚴(yán)格執(zhí)行水土保持有關(guān)法律法規(guī)。嚴(yán)格控制在生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)開墾土地，堅(jiān)決制止毀壞林地、草地以及污染水資源等造成新的水土流失發(fā)生的行為。

(四)處理好生態(tài)效益與社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。

水土流失治理與水土等自然資源的開發(fā)利用要相結(jié)合。只有強(qiáng)調(diào)減蝕減沙效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合才能發(fā)動(dòng)廣大群眾參與水土保持工作。但是，從水土流失地區(qū)可持續(xù)發(fā)展要求來看，除了必須把土壤侵蝕減小到允許的程度外，還需要建立流域允許產(chǎn)沙量的考核指標(biāo)。在小流域治理的規(guī)劃與成果驗(yàn)收中，要突出減蝕減沙等生態(tài)效益，并把它落到實(shí)處。不能只考慮人均糧食產(chǎn)量、人均收入、脫貧致富等社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。一定要把中央提出的生態(tài)環(huán)境建設(shè)“10年初見成效，30年大見成效”落實(shí)到不同類型區(qū)、不同流域的減蝕減沙指標(biāo)上。

(五)加強(qiáng)水土保持的科技投入，提高科學(xué)治理水平。

實(shí)施科教興水保的戰(zhàn)略，提高水保科技含量，提高科學(xué)技術(shù)在水土保持治理開發(fā)中的貢獻(xiàn)率，是達(dá)到高起點(diǎn)、高速度、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的有效途徑，是加快實(shí)現(xiàn)由分散治理向規(guī)模治理、由防護(hù)型治理向開發(fā)型治理、由粗放型治理向集約型治理開發(fā)轉(zhuǎn)變的重要措施。就目前情況看，科技投入少是一個(gè)突出的問題。全區(qū)水土保持工作站存在經(jīng)費(fèi)緊張、科技人員待遇低的現(xiàn)象，特別是水保人員，地處偏遠(yuǎn)，條件艱苦;設(shè)備落后，高新技術(shù)應(yīng)用少，無力有效地開展示范推廣工作。加強(qiáng)水土保持的科技投入和對(duì)水保人才的重視，是提高水土保持治理水平的關(guān)鍵。全區(qū)要在增加水保治理經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，應(yīng)加大對(duì)水保科研工作的資金投入，以支持科研推廣工作的開展。

黃土高原

黃土高原是中華民族的發(fā)祥地，很多朝代在此建都，至今保留著許多文物古跡。它西起烏鞘嶺，東至太行山，南靠秦嶺，北抵長(zhǎng)城，涉及青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南等7省(區(qū))的50個(gè)地(盟、州、市)、317個(gè)縣(旗、市、區(qū))，總面積64萬(wàn)km2，是中國(guó)悠久歷史文化精粹所在地，也是21世紀(jì)西部大開發(fā)的重要根據(jù)地。但她卻也是我國(guó)水土流失最嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境最惡劣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的地區(qū)。嚴(yán)重的水土流失，不僅制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，而且極大地威脅著黃河下游的安全，成為困擾中華民族幾千年的心頭之患。

1、黃土高原自然地理特征

黃土高原是我國(guó)獨(dú)特的地理區(qū)域，它在地理上有如下顯著的特征。

1、溝多坡陡、地形起伏破碎

關(guān)于黃土的來源，長(zhǎng)期以來，中外學(xué)者有過不同的爭(zhēng)論。其中，以“風(fēng)成說”比較令人信服。認(rèn)為黃土來自北部和西北部的甘肅、寧夏和蒙古高原以至中亞等廣大干旱沙漠區(qū)。這些地區(qū)的巖石，白天受熱膨脹，夜晚冷卻收縮，逐漸被風(fēng)化成大小不等的石塊、沙子和粘土。同時(shí)這些地區(qū)，每逢西北風(fēng)盛行的冬春季節(jié)，狂風(fēng)驟起、飛沙走石，塵土蔽日。粗大的石塊殘留在原地成為“戈壁”，較細(xì)的沙粒落在附近地區(qū)，聚成片片沙漠，細(xì)小的粉沙和粘土，紛紛向東南飛揚(yáng)，當(dāng)風(fēng)力減弱或迂秦嶺山地的阻攔便停積下來，經(jīng)過幾十萬(wàn)年的堆積就形成了浩瀚的黃土高原。黃土高原黃土深厚，疏松多孔，富含碳酸鈣質(zhì)。受長(zhǎng)期內(nèi)外營(yíng)力的作用，地表剝蝕切割嚴(yán)重，支離破碎，溝壑縱橫。黃土高原氣候干旱，降水雖然少，但降水集中，而且多為暴雨，使得黃土高原發(fā)育成溝多坡陡、地形起伏破碎的景觀。

2、氣候差異比較大

黃土高原氣候系統(tǒng)中巖石圈和大氣圈相互影響;大氣系統(tǒng)中降水量具有很明顯的地域和季節(jié)性,降水年際變率大,時(shí)間變化上降水呈減少趨勢(shì),平均每年減少2.5mm左右,下降速度高原東部明顯快于西部,年降水存在2～4年左右的年際振蕩;年、季氣溫的年際變化全區(qū)以一致變暖為主,高原中部變化幅度大于周邊,氣溫上升速度年平均氣溫為0.26℃/10a,冬季升溫最快,夏季升溫最慢;干旱頻繁、暴雨較多，黃土高原的氣溫和降水量的地理分布都呈自東南部向西北部遞減的趨勢(shì)。就氣溫來看，黃土高原具有冬寒夏熱、寒暑變化劇烈的大陸性氣候特點(diǎn)。黃土高原深居內(nèi)陸，氣候大陸性強(qiáng)，氣溫日較差大，日較差在10℃～25℃之間。就降水來說，黃土高原的年降水量基本上介于400～600mm之間，而且降水集中在七、八、九三個(gè)月，可占全年降水的60%，往往以暴雨的形式出現(xiàn)，其他季節(jié)降水少而蒸發(fā)強(qiáng)烈，干旱問題比較普遍。

3、水資源缺乏，供需矛盾突出

在干旱半干旱的黃土高原地區(qū)，降水稀少，蒸發(fā)旺盛，水面蒸發(fā)是降水的二倍多，而且降水集中。黃土高原的特性決定了其水土流失十分嚴(yán)重，水資源供求矛盾日益突出。

4、山地丘陵面積大

黃土高原地區(qū)土地以丘陵山地為主，約占整個(gè)地區(qū)的80%，而河谷平川只占土地總面積的20%。這種起伏的地貌構(gòu)造不適合農(nóng)耕，加之該地區(qū)貧窮落后，人口增長(zhǎng)速度快，農(nóng)業(yè)單一經(jīng)營(yíng)、廣種薄收、粗放耕作等，同時(shí)，亂墾濫挖現(xiàn)象十分嚴(yán)重，形成“越墾越窮，越窮越墾”的惡性循環(huán)。

5、植被覆蓋率低

在黃土高原上，30%～40%左右的地方都是荒山禿嶺，給人留下滿目瘡痍的景象。人工草地很少，更有甚者，有的地方由于過墾山坡，表土流失嚴(yán)重，顯露出基巖，而植被覆蓋率的進(jìn)一步降低更加劇了黃土高原的水土流失。

2、水土流失現(xiàn)狀

1、水土流失面積廣，強(qiáng)度大

目前，黃土高原地區(qū)總面積64×104km2，水土流失面積達(dá)到45.4×104km2，其中年侵蝕模數(shù)大于5000t/km2的強(qiáng)度水蝕面積為14.65×104km2，占全國(guó)同類面積的38.8%；年侵蝕模數(shù)大于15000t/km2的劇烈水蝕面積為3.67×104km2，占全國(guó)同類面積的89%[4]。嚴(yán)重的水土流失，形成了黃土高原千溝萬(wàn)壑、光山禿嶺的景象。黃土高原輸入黃河下游的泥沙多年平均為16億t，其中有4億噸淤積在黃河下游的河道上，平均每年淤高10cm，造成下游河床高出兩岸地面3～10cm，最高處達(dá)15cm，成為舉世聞名的“地上懸河”，使1億多人口受到洪水的嚴(yán)重威脅。黃土高原地區(qū)范圍廣，面積大，而且水蝕、風(fēng)蝕強(qiáng)度十分嚴(yán)重。每年進(jìn)入黃河的泥沙相當(dāng)于尼羅河、密西西比河、亞馬孫河和長(zhǎng)江4條大河輸沙量的總和。

2、速度快

黃土高原目前每年流失土層1cm，流失速度比形成速度快100多倍至400倍。黃土高原在240萬(wàn)年前形成時(shí)，每100年沉積1cm，黃土最厚處達(dá)400m。水土保持專家說，土壤基本上是一種不可再生資源。據(jù)科學(xué)研究推算，在自然狀態(tài)下要形成1m厚的土壤，需要1.2萬(wàn)年至4萬(wàn)年，即形成1cm厚的土層需要120年至400年。

3、水土流失成因分析

首先黃土高原黃土片布，黃土的粒度成分以粉砂粒（0.05mm～0.005mm）為主，而粉砂粒級(jí)中又以粗粉砂占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，約占總重量的50%以上。黃土的特性決定了它膠結(jié)疏松，孔隙度大，分散率高，土粒在水中極易分散懸浮，土塊遇水后，迅速崩解。黃土的顆粒性、粉砂性、疏松性是黃土高原水土流失的內(nèi)在原因。其次，黃土高原長(zhǎng)期的水土侵蝕切割，塑造了殘塬、梁、峁和溝谷等多種地貌形態(tài)。在下大雨的情況下，一般侵蝕量與坡度成正相關(guān)。地面坡度是決定徑流沖刷能力的基本因素，徑流的大小決定于徑流的數(shù)量、深度和速度。而流速大小又取決于地面坡度，在一定范圍內(nèi)，地面坡度愈大，水土流失也更為嚴(yán)重。

再次，黃土高原地區(qū)具有降水集中、強(qiáng)度大、暴雨多的特點(diǎn)。黃土高原年降水量一般在400～600mm，但分布極不均勻，主要集中在7～9月，約占全年雨量的60%～75%。據(jù)測(cè)定，每次暴雨所產(chǎn)生的侵蝕量一般在750t/km2，可占全年侵蝕量的40%，甚至高達(dá)90%。暴雨侵蝕次數(shù)占侵蝕性降水次數(shù)的70%以上，因此，暴雨形成的徑流是黃土高原水土流失不斷發(fā)展的主要?jiǎng)恿σ蛩亍?/p>

還有，黃土高原地區(qū)絕大多數(shù)是自然地理?xiàng)l件很差的貧困地區(qū)，人口素質(zhì)低，人口增長(zhǎng)速度快，為解決起碼的糧食及溫飽問題，不惜毀林開荒，陡坡耕種。同時(shí)長(zhǎng)期以來，由于放牧強(qiáng)度的增大，嚴(yán)重影響了草地的覆蓋率，限制了草場(chǎng)資源的再生速度，人工草地是黃土高原產(chǎn)草量最高的草地，可達(dá)7.81t/hm2。由于改良草場(chǎng)與人工草場(chǎng)所占比例相對(duì)于自然草場(chǎng)要小得多，因此超載放牧對(duì)草場(chǎng)的破壞程度十分大。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，開礦、修路、建廠以及其他工程建設(shè)迅速發(fā)展，大量棄土、棄渣進(jìn)入河道，增加新的產(chǎn)沙來源。黃土高原地區(qū)礦產(chǎn)資源種類多，開采過程中缺乏合理的規(guī)劃和水土保持工程措施，導(dǎo)致開采過程中濫倒棄渣的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。這些是造成的水土流失問題日益嚴(yán)重的人為原因。

4、水土流失的特點(diǎn)

1、侵蝕強(qiáng)度大。該區(qū)侵蝕模數(shù)大于15000t/km2以上的水蝕面積達(dá)3.67萬(wàn)km2，占全國(guó)同類侵蝕強(qiáng)度面積的89%，局部地區(qū)侵蝕模數(shù)高達(dá)3萬(wàn)-5萬(wàn)t/km2。

2、時(shí)空分布集中。6－9月，產(chǎn)沙量占年產(chǎn)沙量的80%以上。水土流失最為嚴(yán)重的區(qū)域，主要集中在黃河中游7.86萬(wàn)km2的多沙粗沙區(qū)，該區(qū)域面積僅占總面積的12.3%，年產(chǎn)沙量卻達(dá)11.82億t，占同期黃河輸沙總量的62.8%，其中粒徑大于0.05mm的粗泥沙3.19億t，占粗泥沙輸沙總量的72.5%。

3、泥沙主要來自溝道侵蝕。該區(qū)溝壑發(fā)育，溝道侵蝕十分嚴(yán)重。尤其是黃土丘陵溝壑區(qū)和黃土高原溝壑區(qū)，崩塌、滑塌、瀉溜等重力侵蝕十分活躍，溝谷面積雖占總面積的40％左右，而產(chǎn)沙量卻占總產(chǎn)沙量的60％以上。嚴(yán)重的水土流失，不僅造成當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境惡化、群眾貧困、經(jīng)濟(jì)落后，而且給下游防洪安全構(gòu)成了極大威脅。

5、黃土高原水土流失治理措施和對(duì)策

1、工程措施

工程措施主要包括修水平梯田，打壩淤地，引洪灌地。根據(jù)黃土高原現(xiàn)狀，在一些坡度較小的緩坡上建設(shè)水平梯田，能平整土地，減少水土流失，有利于保水、保土、保肥，利于耕種；打壩淤地可使大量的肥土淤泥，在壩內(nèi)變成溝底平地，既攔水淤泥又形成平坦肥沃的可耕地，一舉兩得；引洪灌地就是引用暴雨產(chǎn)生的洪水漫灌川地、臺(tái)地、壩地等，可有效的控制黃土高原的水土流失問題。

2、林草措施

根據(jù)對(duì)1987～1992年七年的人工草地的水土保持作用的分析，當(dāng)覆蓋率在20%～40%時(shí)，具有明顯減少侵蝕作用；當(dāng)覆蓋率達(dá)到60%～70%時(shí)，可減少土壤侵蝕量90%以上。由此可見，植樹種草可以有效的減輕水土流失。由于黃土高原氣候干旱，應(yīng)以鄉(xiāng)土林種為主體，合理利用外來樹種。在林種布局完整的基礎(chǔ)上，要慎重選擇經(jīng)濟(jì)林樹種。在降雨量400mm以下的地區(qū)，以營(yíng)造灌木林為主，使經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益、保護(hù)和利用并舉，大力營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林、分水嶺防護(hù)林，可有效促進(jìn)黃土高原的水土保持工作。

3、耕作措施

從黃土高原水土流失人為因素來看，不合理的土地利用是引起水土流失的重要原因。目前根據(jù)旱坡地坡度大小，提出一套適合于坡度大小的耕作制度，即大于30°坡地實(shí)行草灌間作，25°～30°坡地實(shí)行了草糧兩輪間作，小于25 °坡地水坡地水平溝種植，在緩坡地丘陵地盡量增加人工草場(chǎng)，發(fā)展畜牧業(yè)，在川地、壩地、發(fā)展耕作業(yè)，這樣有利于保持水土、發(fā)展水土、發(fā)展生產(chǎn)。實(shí)踐證明，黃土高原必須遵循客觀規(guī)程，走“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧”的道路，因地制宜，合理利用耕地，黃土高原水土流失才可能得到根本改善。

4、防治水土流失的對(duì)策

由于自然條件的限制和西北部地區(qū)旱澇災(zāi)害嚴(yán)重的具體情況，要遏制生態(tài)環(huán)境惡化，防止水土流失以及人為因素造成的新的水土流失，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的任務(wù)，為此特采取以下對(duì)策。

5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全體系，合理規(guī)劃

各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要組織各方力量，有計(jì)劃有步驟地實(shí)施規(guī)劃是組織實(shí)施中的依據(jù)，各地應(yīng)在國(guó)務(wù)院水土保持建設(shè)總規(guī)劃的指導(dǎo)下，因地制宜制定本地區(qū)的規(guī)劃，認(rèn)真執(zhí)行。

6、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的科技支撐作用

利用科技加強(qiáng)黃土高原的生態(tài)建設(shè)主要包括：⑴提高適用技術(shù)的研究與開發(fā)速度，解決生態(tài)環(huán)境建設(shè)質(zhì)量低下的問題。⑵加快推廣小流域綜合治理的整套技術(shù)。⑶完善科技服務(wù)和推廣網(wǎng)絡(luò)，提高科技的轉(zhuǎn)化利用率。

7、多方籌集資金，統(tǒng)一管理使用

多渠道、多層次、多形式籌集資金，由水保主管部門統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ?，投資項(xiàng)目要擇優(yōu)扶持，要扶持重點(diǎn)工程以及對(duì)脫貧致富能起較大作用的關(guān)鍵措施項(xiàng)目。

8、搞好隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)

為了使水土保持規(guī)劃順利實(shí)施，必須加強(qiáng)水保隊(duì)伍的建設(shè)，首先要選擇具有較高學(xué)歷的專業(yè)人才，其次要對(duì)工作人員進(jìn)行輪訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平。

9、穩(wěn)定落實(shí)退田還林（草）的補(bǔ)貼政策

黃土高原部分地區(qū)十分貧窮落后，要治理黃土高原水土流失問題，必須首先考慮人民的基本生活保障問題，應(yīng)積極執(zhí)行中央提出的“以糧代賑”政策，調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性。

10、嚴(yán)格控制人口數(shù)量，減緩人口增長(zhǎng)速度

黃土高原地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)業(yè)人口數(shù)量多，而且早婚、早育、多育現(xiàn)象十分嚴(yán)重，人口數(shù)量快速的增加，從而看你加劇對(duì)黃土高原的土地破壞。

11、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益相結(jié)合，走可持續(xù)發(fā)展道路

治理黃土高原的水土流失，要總結(jié)前人的經(jīng)驗(yàn)，貫徹因地制宜、綜合治理原則，兼顧當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。把經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益三者有機(jī)結(jié)合起來，走可持續(xù)發(fā)展道路。

12、加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化全民水保意識(shí)和法制觀念

廣泛深入地宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《森林法》以及有關(guān)生態(tài)環(huán)境的法律、法規(guī)。提高公民的法制觀念，使其自覺履行防治水土流失的義務(wù)和責(zé)任。

矚目水土流失，如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)形成抵牾之勢(shì)的情況下，既解決好歷史上的生態(tài)欠賬，又最大限度地控制人為水土流失，將是我們努力的方向。

第二篇：我國(guó)水土流失問題及防治對(duì)策

我國(guó)水土流失問題及防治對(duì)策

孫鴻烈

尊敬的委員長(zhǎng)、各位副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、各位委員：

我國(guó)是世界上水土流失最嚴(yán)重的國(guó)家之一。水土流失直接關(guān)系國(guó)家生態(tài)安全、防洪安全、糧食安全和飲水安全。1991年《水土保持法》頒布以后，國(guó)家將水土保持確立為一項(xiàng)基本國(guó)策，加大了水土保持工作力度，對(duì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。今年全國(guó)人大常委會(huì)又啟動(dòng)了《水土保持法》修訂工作，為了配合做好這項(xiàng)工作，我以2005年7月至2008年11月水利部、中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)工程院聯(lián)合開展的“中國(guó)水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察”取得的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，從我國(guó)水土流失基本狀況、當(dāng)前水土流失防治中存在的主要問題、對(duì)策措施和建議三個(gè)方面，做一簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、水土流失基本狀況

先簡(jiǎn)單介紹一下土壤的形成和水土流失的概念。地球表面的巖石在風(fēng)化作用下分解為成土母質(zhì)，成土母質(zhì)在氣候、生物等因素長(zhǎng)時(shí)間的作用下形成由礦物質(zhì)、有機(jī)質(zhì)和微生物等組成的可供植物生長(zhǎng)的土壤。土壤的形成是一個(gè)復(fù)雜而緩慢的過程，根據(jù)成土母質(zhì)和環(huán)境的不同，形成1cm厚的土壤一般需要幾百年的時(shí)間，有的地區(qū)，如我國(guó)西南巖溶區(qū)則需要上千年的時(shí)間。土壤在整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中起著關(guān)鍵的作用，是人類賴以生存的基礎(chǔ)。水土流失是指在自然條件和人類活動(dòng)作用下水力、風(fēng)力、重力等營(yíng)力導(dǎo)致的水土資源和土地生產(chǎn)力的破壞和損失。

（一）水土流失的歷史變化

在歷史上相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我國(guó)大多數(shù)地區(qū)的自然生態(tài)處于相對(duì)平衡狀態(tài)。自西漢起，隨著人口的增加，對(duì)水土資源的開發(fā)利用程度加大，人為因素導(dǎo)致的水土流失開始發(fā)生和發(fā)展。至漢平帝二年（公元2年），全國(guó)人口出現(xiàn)第一次峰值，接近6000萬(wàn)人，耕地面積達(dá)到8.27億畝，較漢初增加6.4倍。據(jù)《漢書〃溝洫志》記載：“涇水一石，其泥數(shù)斗”、“河水重濁，號(hào)為一石水而六斗泥”，可見當(dāng)時(shí)涇河流域水土流失已較為嚴(yán)重。到唐宋以后，隨著人口南移，大量山丘被開發(fā)利用，水土流失也逐步發(fā)展和加劇。至清末及20世紀(jì)上半葉，我國(guó)水土流失進(jìn)一步加劇。

上世紀(jì)50年代以來，我國(guó)人口快速增長(zhǎng)。為滿足食物和木材的需求，許多地方提出向荒山要糧，掀起大規(guī)模開荒擴(kuò)種的高潮，牧區(qū)草場(chǎng)超載，林區(qū)森林大量采伐，濫墾、濫牧、濫伐現(xiàn)象普遍，形成新的水土流失區(qū)。80年代以來，國(guó)家加大了生態(tài)保護(hù)力度，各級(jí)政府雖然采取了一系列措施對(duì)過墾、過牧、過伐進(jìn)行扭轉(zhuǎn)，但同時(shí)這一時(shí)期又面臨城鎮(zhèn)建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、公路鐵路建設(shè)以及新的農(nóng)林開發(fā)等空前發(fā)展，導(dǎo)致了新一輪嚴(yán)重的水土流失。

（二）水土流失現(xiàn)狀

當(dāng)前我國(guó)水土流失狀況表現(xiàn)為三個(gè)特點(diǎn)：

1、面積大，范圍廣。根據(jù)遙感調(diào)查，全國(guó)現(xiàn)有土壤侵蝕面積達(dá)到357萬(wàn)km，占國(guó)土面積的37.2%。水土流失不僅廣泛發(fā)生在農(nóng)村，而且發(fā)生在城鎮(zhèn)和工礦區(qū)，幾乎每個(gè)流域、每個(gè)省份都有。從我國(guó)東、中、西三大區(qū)域分布來看，東部地區(qū)水土流失面積9.1萬(wàn)km，占全國(guó)的2.6%；中部地區(qū)51.15萬(wàn)km，占全國(guó)的14.3%；西部地區(qū)296.65萬(wàn)km，占全國(guó)的83.1%。

2、強(qiáng)度大，侵蝕重。我國(guó)年均土壤侵蝕總量45.2億噸，約占全球土壤侵蝕總量的1/5。主要流域年均土壤侵蝕量為每平方公里3400多噸，黃土高原部分地區(qū)甚至超過3萬(wàn)噸，相當(dāng)于每年2.3cm厚的表層土壤流失。全國(guó)侵蝕量大于每年每平方公里5000噸的面積達(dá)112萬(wàn)km。

根據(jù)水土流失面積占國(guó)土面積的比例以及流失強(qiáng)度綜合判定，我國(guó)現(xiàn)有嚴(yán)重水土流失縣646個(gè)。其中，長(zhǎng)江流域265個(gè)、黃河225個(gè)、海河71個(gè)、松遼河44個(gè)，分別占41.0%、34.9%、11.0%和6.8%。從省級(jí)行政區(qū)來看，水土流失嚴(yán)重縣最多的省份是四川省，97個(gè)；其次是山西省，84個(gè)；然后依次是陜西省63個(gè)，內(nèi)蒙古自治區(qū)52個(gè)，甘肅省50個(gè)。

3、成因復(fù)雜，區(qū)域差異明顯。全國(guó)幾個(gè)主要水土流失類型區(qū)的情況各有不同：

東北黑土區(qū)：分布于黑龍江、吉林、遼寧及內(nèi)蒙古等省區(qū)，為世界三大黑土區(qū)之一。水土流失主要發(fā)生在坡耕地上。這一地

2區(qū)地形多為漫崗長(zhǎng)坡，在順坡耕作的情況下，水土流失不斷加劇。經(jīng)測(cè)定，東北黑土區(qū)平均每年流失表土0.4～0.7cm，初墾時(shí)黑土層厚度一般在80cm左右，墾殖40年后減至50～60cm。水土流失嚴(yán)重的耕地黑土層已完全消失，露出下層黃土，當(dāng)?shù)胤Q為“破皮黃”。

北方土石山區(qū)：分布于北京、河北、山東、遼寧、山西、河南、安徽等省市。大部分地區(qū)土層淺薄，巖石裸露。土層厚度不足30cm的土地面積占本區(qū)土地總面積的76.3%。

黃土高原區(qū)：分布于陜西、山西、甘肅、內(nèi)蒙古、寧夏、河南及青海等省區(qū)。區(qū)內(nèi)土層深厚疏松、溝壑縱橫、植被稀少，降水時(shí)空分布不均。這一區(qū)域是我國(guó)土壤侵蝕量最高的區(qū)域，有11.5萬(wàn)km的土地侵蝕量大于每年每平方公里5000噸。

北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)：分布于長(zhǎng)城沿線的內(nèi)蒙古、河北、陜西、寧夏、甘肅等省區(qū)。由于過度開墾和超載放牧，植被覆蓋度低，風(fēng)力侵蝕和水力侵蝕交替發(fā)生。

長(zhǎng)江上游及西南諸河區(qū)：分布于四川、云南、貴州、湖北、重慶、陜西、甘肅及西藏等省區(qū)市。地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜而活躍，山高坡陡，人地矛盾突出，坡耕地比重大。耕作層薄于30cm的耕地占18.8%。由于復(fù)雜的地質(zhì)條件和強(qiáng)降雨作用，滑坡、泥石流多發(fā)。

西南巖溶區(qū)：分布于貴州、云南、廣西等省區(qū)。土層瘠薄，降雨強(qiáng)度大，坡耕地普遍，耕作層薄于30cm的耕地占42%。有的地區(qū)土層甚至消失殆盡，石漠化面積達(dá)8.80萬(wàn)km。

22南方紅壤區(qū)：分布于江西、湖南、福建、廣東、廣西、海南等省區(qū)。巖層風(fēng)化殼深厚，在強(qiáng)降雨作用下極易產(chǎn)生崩崗侵蝕。

西部草原區(qū)：分布于內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等省區(qū)。由于干旱少雨，超載過牧，過度開墾，草場(chǎng)大面積退化，沙化嚴(yán)重。

（三）水土流失的危害

水土流失既是土地退化和生態(tài)惡化的主要形式，也是土地退化和生態(tài)惡化程度的集中反映，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響是多方面的、全局性的和深遠(yuǎn)的，甚至是不可逆的。

一是導(dǎo)致土地退化，耕地毀壞，使人們失去賴以生存的基礎(chǔ)，威脅國(guó)家糧食安全。我國(guó)人均占有耕地面積遠(yuǎn)低于世界平均水平，人地矛盾突出，嚴(yán)重的水土流失又加劇了這一矛盾。我國(guó)因水土流失而損失的耕地平均每年約100萬(wàn)畝。北方土石山區(qū)、西南巖溶區(qū)和長(zhǎng)江上游等地有相當(dāng)比例的農(nóng)田耕作層土壤已經(jīng)流失殆盡，母質(zhì)基巖裸露，徹底喪失了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。根據(jù)這次科學(xué)考察，按現(xiàn)在的流失速度推算，50年后東北黑土區(qū)1400萬(wàn)畝耕地的黑土層將喪失殆盡；35年后西南巖溶區(qū)石漠化面積將增加一倍。

二是導(dǎo)致江河湖庫(kù)淤積，加劇洪澇災(zāi)害，對(duì)我國(guó)防洪安全構(gòu)成巨大威脅。水土流失導(dǎo)致大量泥沙進(jìn)入河流、湖泊和水庫(kù)，削弱河道行洪和湖庫(kù)調(diào)蓄能力。黃河水患的癥結(jié)在于黃土高原的水土流失，1950～1999年下游河道又淤積泥沙92億噸，致使河床普遍抬高2～4m。遼河干流下游部分河床已高于地面1～2m，也已成為地上懸河。全國(guó)8萬(wàn)多座水庫(kù)年均淤積16.24億m。洞庭湖年均淤積0.98億m。泥沙淤積是造成調(diào)蓄能力下降的主要原因之一。

同時(shí)，由于水土流失使上游地區(qū)土層變薄，土壤蓄水能力降低，增加了山洪發(fā)生的頻率和洪峰流量，增加了一些地區(qū)滑坡泥石流等災(zāi)害的發(fā)生機(jī)會(huì)。泥石流是水土流失的一種極端表現(xiàn)形式，陡峭的地形、大量松散固體物質(zhì)和高強(qiáng)度降雨是形成泥石流的三個(gè)必要條件，植被破壞、陡坡開荒、生產(chǎn)建設(shè)過程中的亂挖亂棄等不合理活動(dòng)都會(huì)導(dǎo)致徑流增加，加大泥石流發(fā)生的頻率，擴(kuò)大泥石流的規(guī)模，加重危害程度。

三是惡化生存環(huán)境，加劇貧困，成為制約山丘區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。水土流失破壞土地資源、降低耕地生產(chǎn)力，不斷惡化農(nóng)村群眾生產(chǎn)、生活條件，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加劇貧困程度，不少山丘區(qū)出現(xiàn)“種地難、吃水難、增收難”。水土流失與貧困互為因果、相互影響，水土流失最嚴(yán)重地區(qū)往往也是最貧困地區(qū)，我國(guó)76%的貧困縣和74%的貧困人口生活在水土流失嚴(yán)重區(qū)。多數(shù)革命老區(qū)水土流失嚴(yán)重，群眾生活困難。贛南15個(gè)老區(qū)縣中，有10個(gè)是水土流失嚴(yán)重縣；陜北老區(qū)縣25個(gè)，全部為水土流失嚴(yán)重縣。同時(shí)，我國(guó)西南、西北許多少數(shù)民族區(qū)也多為水土流失嚴(yán)重區(qū)，貴州省銅仁地區(qū)和黔西南布依族苗族自治州11個(gè)民族縣，全部為水土流失嚴(yán)重縣；甘肅省臨夏回族自治州7個(gè)民族縣，全部為水土流失嚴(yán)重縣。

四是削弱生態(tài)系統(tǒng)功能，加重旱災(zāi)損失和面源污染，對(duì)我國(guó)

33生態(tài)安全和飲水安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。水土流失與生態(tài)惡化互為因果。一方面，水土流失導(dǎo)致土壤涵養(yǎng)水源能力降低，加劇干旱災(zāi)害；另一方面，水土流失作為面源污染的載體，在輸送大量泥沙的過程中，也輸送了大量化肥、農(nóng)藥和生活垃圾等面源污染物，加劇水源污染。全國(guó)現(xiàn)有重要飲用水源區(qū)中作為城市水源地的湖庫(kù)，95%以上處于水土流失嚴(yán)重區(qū)。水土流失還導(dǎo)致草場(chǎng)退化，防風(fēng)固沙能力減弱，加劇沙塵暴；導(dǎo)致河流湖泊萎縮，野生動(dòng)物棲息地消失，生物多樣性降低。

水土流失給我國(guó)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，根據(jù)這次科學(xué)考察和亞洲開發(fā)銀行的研究，水土流失給我國(guó)造成的經(jīng)濟(jì)損失約相當(dāng)于GDP總量3.5%。

二、防治成效及存在的問題

（一）水土流失防治的成效

中華人民共和國(guó)成立后，黨和政府高度重視水土保持工作，特別是改革開放以來，水土流失防治工作取得了顯著成就：

1、重點(diǎn)治理工程成效顯著，局部地區(qū)生產(chǎn)條件大為改善 80年代開始，水利部在國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部的支持下先后在黃河中游、長(zhǎng)江上游等水土流失嚴(yán)重地區(qū)實(shí)施重點(diǎn)治理工程。98年以來，國(guó)家又相繼實(shí)施了退耕還林、退牧還草、京津風(fēng)沙源治理等一系列重大生態(tài)工程，效果十分明顯。截至2009年底，全國(guó)累計(jì)完成水土流失初步治理面積105萬(wàn)km，其中建設(shè)基本農(nóng)田2.12億畝，建成淤地壩、塘壩、蓄水池、谷坊等小型水利水保工程740多萬(wàn)座（處），營(yíng)造水土保持林7.55億畝。經(jīng)過治

2理的地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，有近1.5億人從中直接受益，2000多萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧致富。水土保持措施每年減少土壤侵蝕量15億噸，其中黃河流域每年減少入黃河泥沙4億噸左右。黃河的一級(jí)支流無定河經(jīng)過多年集中治理，入黃泥沙減少55%。嘉陵江流域?qū)嵤┲攸c(diǎn)治理15年后，土壤侵蝕量減少1/3。曾有“苦瘠甲于天下”之稱的甘肅定西安定區(qū)和有“紅色沙漠”之稱的江西興國(guó)縣等嚴(yán)重流失區(qū)，通過治理，改善了生態(tài)環(huán)境，土地生產(chǎn)力大幅度提高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，改變了當(dāng)?shù)刎毟F落后面貌。

2、依法監(jiān)管初見成效，人為水土流失加劇的趨勢(shì)得到緩解 1991年《水土保持法》頒布實(shí)施后，通過廣泛的宣傳貫徹，全社會(huì)對(duì)人與自然關(guān)系的認(rèn)識(shí)有了重大轉(zhuǎn)變，保護(hù)生態(tài)與環(huán)境的意識(shí)逐步增強(qiáng)。水利部聯(lián)合相關(guān)部門細(xì)化管理措施，依法對(duì)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化過程中擾動(dòng)地表強(qiáng)度大，造成水土流失的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施了水土保持方案管理，水土保持措施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收的“三同時(shí)”制度逐步得到落實(shí)。全國(guó)已有25萬(wàn)多個(gè)項(xiàng)目實(shí)施水土保持方案，其中國(guó)家大中型項(xiàng)目2000多個(gè)。生產(chǎn)建設(shè)單位治理水土流失面積8萬(wàn)多km2，減少水土流失量17億噸。青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)等一大批國(guó)家重點(diǎn)工程實(shí)施了水土保持方案。

3、經(jīng)過數(shù)十年的實(shí)踐探索，在治理水土流失方面積累了成功經(jīng)驗(yàn)

在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，我國(guó)水土保持工作積累了豐富的防治經(jīng)驗(yàn)，走出了一條具有中國(guó)特色水土流失防治之路。最主要的有兩條：一是堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧木C合治理，形成綜合防護(hù)體系。在重點(diǎn)治理區(qū)，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，工程措施、生物措施和農(nóng)業(yè)技術(shù)措施優(yōu)化配臵，山水田林路村綜合治理。目前這條技術(shù)路線在實(shí)踐中取得了巨大的成功，受到廣大干部群眾的歡迎，已成為我國(guó)生態(tài)建設(shè)的一條重要技術(shù)路線。二是堅(jiān)持生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益統(tǒng)籌。在治理中妥善處理國(guó)家生態(tài)建設(shè)需求、區(qū)域社會(huì)發(fā)展需求與當(dāng)?shù)厝罕娫黾咏?jīng)濟(jì)收入需求三者的關(guān)系，把治理水土流失與群眾脫貧致富緊密地結(jié)合起來，調(diào)動(dòng)群眾參與治理的積極性。

（二）當(dāng)前水土流失防治中存在的主要問題

1、相當(dāng)部分生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目沒有采取水土保持措施，造成大量人為新增水土流失

目前，仍有相當(dāng)一部分生產(chǎn)建設(shè)單位和個(gè)人，為了降低工程建設(shè)成本，在建設(shè)過程中逃避水土保持法律責(zé)任，沒有采取相應(yīng)的水土保持措施，隨意棄土棄渣、破壞地貌、植被。公路鐵路、城鎮(zhèn)建設(shè)、露天煤礦、水利水電等工程建設(shè)造成的水土流失都很嚴(yán)重。也有相當(dāng)一部分建設(shè)項(xiàng)目雖然編報(bào)了水土保持方案，但施工過程中并沒有認(rèn)真落實(shí)。大量的群眾采石、挖砂、取土等生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，也造成大面積的水土流失?！笆濉逼陂g，我國(guó)各類生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目擾動(dòng)土地面積達(dá)5.53萬(wàn)km，棄土棄渣量達(dá)到了92.10億噸。

同時(shí)，部分山丘區(qū)林果業(yè)開發(fā)無序，沒有采取相應(yīng)的保護(hù)性

2措施，也造成嚴(yán)重水土流失。特別是我國(guó)南方地區(qū)近年來經(jīng)濟(jì)林和速生豐產(chǎn)林發(fā)展很快，荒山、荒坡開發(fā)強(qiáng)度很大，不少新開墾的山地遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了嚴(yán)禁開墾的25度?！笆濉逼陂g我國(guó)林果業(yè)開發(fā)項(xiàng)目擾動(dòng)地表面積2.05 萬(wàn)km，居各類生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目之首。

2、坡耕地和侵蝕溝大量存在，成為水土流失主要來源地 全國(guó)現(xiàn)有18.26億畝耕地中，坡耕地為3.6億畝，占20%。目前我國(guó)直接用于坡耕地改造的投入非常有限，坡改梯進(jìn)展緩慢。坡耕地面積占全國(guó)水蝕面積的15%，每年產(chǎn)生的土壤流失量約為15億噸，占全國(guó)水土流失總量的33%。長(zhǎng)江上游三峽庫(kù)區(qū)坡耕地面積占到耕地面積的57.7%，怒江流域占到68.4%。黃土高原地區(qū)坡耕地每生產(chǎn)1公斤糧食，流失的土壤一般達(dá)到40～60公斤。同時(shí)，坡耕地產(chǎn)量低而不穩(wěn)，成為許多地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的主要原因。在水土流失作用下，土地越種越瘦，陷入“越墾越窮、越窮越墾”的惡性循環(huán)。

另一個(gè)突出問題是山丘區(qū)侵蝕溝水土流失十分嚴(yán)重。侵蝕發(fā)展到一定程度后就會(huì)形成溝道，而溝道發(fā)育又使坡面穩(wěn)定性降低，坡度加大，侵蝕加劇。研究表明，當(dāng)15度以上的坡耕地普遍發(fā)育淺溝時(shí)，其侵蝕量比原來增加2～3倍。溝道侵蝕水土流失量約占全國(guó)水土流失總量的40%，個(gè)別地區(qū)甚至達(dá)到50%以上。在各類侵蝕溝中，以黃土高原的溝壑、黑土區(qū)的大溝、西南地區(qū)泥石流溝和南方的崩崗四大類侵蝕溝水土流失最為嚴(yán)重。黃土高原區(qū)長(zhǎng)度超過1公里的侵蝕溝有30萬(wàn)條，黑土區(qū)長(zhǎng)度超過1公里的侵蝕溝8萬(wàn)條，南方紅壤區(qū)崩崗有22.2萬(wàn)處，長(zhǎng)江上游及

2西南諸河區(qū)有泥石流溝1萬(wàn)余條。對(duì)溝道侵蝕的治理相對(duì)滯后，2003年國(guó)家在黃土高原的部分地區(qū)開展了水土保持淤地壩工程建設(shè)，但工程總體規(guī)模小，覆蓋面有限。

3、部分地區(qū)防治水土流失的措施配臵不當(dāng)

由于人與自然關(guān)系認(rèn)識(shí)上的局限，長(zhǎng)期以來，我國(guó)在水土流失防治與生態(tài)建設(shè)上走了一些彎路。主要有以下三種情況：

一是有的地方在植被建設(shè)時(shí)忽視了地帶性規(guī)律，結(jié)果事倍功半。有些地方在干旱、半干旱地區(qū)無灌溉條件下種植喬木，成活率、保存率都很低，有的甚至造成新的人為破壞；還有些地方在人工種草時(shí)草種選擇不當(dāng)，耗水過度，結(jié)果幾年后土地就嚴(yán)重沙化；南方一些地區(qū)的人工林，由于樹種單一，加之撫育管理不合理，林下的水土流失也很嚴(yán)重。

二是一些地方在措施配臵時(shí)忽視了生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，治理成果難以鞏固。在生態(tài)建設(shè)中，就生態(tài)論生態(tài)，不注重解決老百姓的吃飯、燒柴等基本生產(chǎn)生活問題，特別是一些生態(tài)工程忽視基本農(nóng)田建設(shè)，出現(xiàn)了反彈。還有一些地方，雖然注意了與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的結(jié)合，但規(guī)模小、品種雜，難以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，經(jīng)濟(jì)效益不理想，水土保持的成果也難以鞏固。

三是一些地方在生態(tài)建設(shè)中忽視利用生態(tài)自然修復(fù)能力。生態(tài)建設(shè)工程主要是依靠人工治理，既加大了成本，又影響了生態(tài)恢復(fù)的效果和進(jìn)度。實(shí)際上，在條件允許的情況下，生態(tài)自然修復(fù)是一條多快好省的途徑。它不僅能快速促進(jìn)植被恢復(fù)，而且能形成真正適應(yīng)當(dāng)?shù)亓⒌貤l件的、穩(wěn)定的生態(tài)群落。

4、貧困地區(qū)和革命老區(qū)水土保持投入嚴(yán)重不足，治理速度緩慢

我國(guó)的水土保持投入始終處于較低水平?！笆晃濉逼陂g，國(guó)家水土保持投入達(dá)到歷史最高水平，但其占國(guó)家GDP的比例仍微乎其微，最高的2009年投入為29.94億元，還不到當(dāng)年GDP的萬(wàn)分之一。

在總投入十分有限的情況下，盡管各級(jí)水土保持部門始終把投入的重點(diǎn)放在貧困地區(qū)、革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，但仍然難以滿足這些地區(qū)防治水土流失的迫切需要。在646個(gè)水土流失嚴(yán)重縣中，開展重點(diǎn)治理的不過200多個(gè)。水土保持工程長(zhǎng)期屬于補(bǔ)助性質(zhì)，中央投入標(biāo)準(zhǔn)很低，群眾投工投勞折算成投資占到工程總投入的80%以上。“兩工”取消后，基層政府和業(yè)務(wù)部門動(dòng)員群眾投工、投勞非常困難，許多地區(qū)水土流失治理工作處于停滯狀態(tài)。全國(guó)亟待治理的水土流失面積近200萬(wàn)km，按照目前每年治理水土流失4～5萬(wàn)km的速度推算，初步治理全國(guó)現(xiàn)有水土流失面積還需40～50年時(shí)間。

三、對(duì)策措施及建議

今后一段時(shí)期我國(guó)水土流失防治工作總的思路應(yīng)該是：努力不欠新賬，加快清還老債。一方面要嚴(yán)格控制各類生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成新的人為水土流失；另一方面對(duì)歷史上已經(jīng)形成嚴(yán)重水土流失的地區(qū)要加大治理力度，加快治理進(jìn)程。

2（一）堅(jiān)持預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)決遏制新增人為水土流失

今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，我國(guó)各類生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)將會(huì)維持在一個(gè)較高的水平，為此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)防保護(hù)工作。一是加強(qiáng)重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)水土資源保護(hù)。對(duì)重要的生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭和山地災(zāi)害易發(fā)區(qū)，需要嚴(yán)格控制進(jìn)行任何形式的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，有特殊情況必須建設(shè)的，應(yīng)充分進(jìn)行水土保持方案論證，切實(shí)采取水土流失防治措施，防止水土流失的發(fā)生和發(fā)展。二是依法強(qiáng)化開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管。對(duì)擾動(dòng)地表、可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，都應(yīng)當(dāng)實(shí)施水土保持方案管理。監(jiān)督管理部門也要加強(qiáng)跟蹤檢查，做好驗(yàn)收把關(guān)，保證水土保持防治措施能夠落到實(shí)處。同時(shí)，需要在法律中嚴(yán)格有關(guān)的管理制度，明確處罰措施，使水土保持違法案件能夠得到查處，全面落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度。三是加強(qiáng)水土流失防治的社會(huì)監(jiān)督。采取政府組織、輿論導(dǎo)向、教育介入的形式，廣泛、深入、持久地開展宣傳，并充分發(fā)揮各級(jí)人大的作用，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，同時(shí)不斷強(qiáng)化群眾監(jiān)督，喚起全社會(huì)水土保持意識(shí)，大力營(yíng)造防治水土流失人人有責(zé)、自覺維護(hù)、合理利用水土資源的氛圍。四是需要盡快建立水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。堅(jiān)持“誰(shuí)占用破壞，誰(shuí)恢復(fù)補(bǔ)償”的原則，建立和完善水土保持補(bǔ)償制度。同時(shí)，對(duì)于水土流失區(qū)的水電、采礦等工業(yè)企業(yè)，要建立和完善水土流失恢復(fù)治理責(zé)任機(jī)制，從水電、礦山等資源的開發(fā)收益中，安排一定的資金用于企業(yè)所在地的水土流失治理。

（二）大力推動(dòng)小流域綜合治理，突出抓好坡耕地和侵蝕溝綜合整治

小流域綜合治理是被實(shí)踐反復(fù)證明為非常成功、有效的一條技術(shù)路線，應(yīng)堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。在當(dāng)前我國(guó)退耕還林、退牧還草工作取得階段性成果的情況下，生態(tài)建設(shè)應(yīng)盡快改變偏重單項(xiàng)措施的做法，加大綜合治理力度。特別是應(yīng)把坡耕地和侵蝕溝綜合整治提上重要議事日程，優(yōu)先解決群眾生計(jì)問題，實(shí)現(xiàn)綜合效益，以彌補(bǔ)以往建設(shè)的不足。

實(shí)施坡耕地和侵蝕溝綜合整治一舉多得，一是可以從源頭上控制水土流失，對(duì)下游起到緩洪減沙的作用；二是能夠改善當(dāng)?shù)氐幕旧a(chǎn)條件，解決山丘區(qū)群眾基本口糧等生計(jì)問題，鞏固退耕還林成果。坡耕地改造為梯田后糧食單產(chǎn)一般可以翻一番，黃土高原壩地的單產(chǎn)一般為坡地的4倍；三是可以增強(qiáng)山丘區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)奠定基礎(chǔ)；四是可以有效保護(hù)耕地資源，減輕對(duì)土地的蠶食，為守住國(guó)家18億畝耕地的紅線做出貢獻(xiàn)，保障糧食安全。坡耕地和侵蝕溝整治是目前我國(guó)建設(shè)基本農(nóng)田最具潛力的一個(gè)途徑。

（三）加大封禁保護(hù)力度，充分發(fā)揮生態(tài)自然修復(fù)能力 發(fā)揮生態(tài)自然修復(fù)能力是加快水土流失防治步伐的一項(xiàng)有效措施。在人口密度小、降雨條件適宜、水土流失比較輕微地區(qū)，可以采取封育保護(hù)、封山禁牧、輪封輪牧等措施，推廣沼氣池、以電代柴、以煤代柴、以氣代柴等人工輔助措施，促進(jìn)大范圍生態(tài)恢復(fù)和改善。在人口密度相對(duì)較大、水土流失較為嚴(yán)重的地區(qū)，可以把人工治理與自然修復(fù)有機(jī)結(jié)合起來，通過小范圍高標(biāo)準(zhǔn)的人工治理，增加旱澇保收基本農(nóng)田、人工草場(chǎng)，解決農(nóng)牧民的吃飯、花錢問題，為大面積封育保護(hù)創(chuàng)造條件。

（四）堅(jiān)持因地制宜，分區(qū)確定防治目標(biāo)和關(guān)鍵措施 根據(jù)各地的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，分類指導(dǎo)，分別確定當(dāng)?shù)厮亮魇Х乐喂ぷ鞯哪繕?biāo)和關(guān)鍵措施。黃土高原區(qū)，應(yīng)以減少進(jìn)入黃河的泥沙為重點(diǎn)，將多沙粗沙區(qū)治理作為重中之重。措施配臵應(yīng)以坡面梯田和溝道淤地壩為主，加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，荒山荒坡和退耕的陡坡地開展生態(tài)自然修復(fù)，或營(yíng)造以適生灌木為主的水土保持林。長(zhǎng)江上游及西南諸河區(qū)，重點(diǎn)是控制坡耕地水土流失，提高土地生產(chǎn)力。在溪河沿岸及山腳建設(shè)基本農(nóng)田，在山腰建設(shè)茶葉、柑桔等經(jīng)果林帶，在山頂營(yíng)造水源涵養(yǎng)林，形成綜合防治體系。東北黑土區(qū)，應(yīng)有效控制黑土流失或退化的趨勢(shì)，使黑土層厚度不再變薄，生產(chǎn)力不再下降，保障國(guó)家糧食安全。治理措施應(yīng)以改變耕作方式、控制溝道侵蝕為重點(diǎn)。西南巖溶區(qū)，重點(diǎn)是搶救土地資源，維護(hù)群眾基本的生存條件。應(yīng)緊緊抓住基本農(nóng)田建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，有效保護(hù)和可持續(xù)利用水土資源，提高環(huán)境承載力。西北草原區(qū)，加強(qiáng)對(duì)水資源的管理，合理和有效利用水資源，控制地下水位的下降。對(duì)已經(jīng)退化的草地實(shí)施輪封輪牧，有條件的建設(shè)人工草場(chǎng)，科學(xué)合理地確定單位面積的載畜量。對(duì)主要風(fēng)沙源區(qū)實(shí)施重點(diǎn)治理。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化地方政府水土流失防治目標(biāo)責(zé)任 水土流失是一個(gè)綜合的自然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，水土保持也是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)在政府層面確立水土流失防治目標(biāo)，落實(shí)防治責(zé)任，研究防治的重大問題和相應(yīng)的政策措施。在政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，各部門按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，綜合防治當(dāng)?shù)氐乃亮魇А?/p>

結(jié)束語(yǔ)

總體來看，經(jīng)過多年的努力，我國(guó)水土流失防治工作取得了顯著成績(jī)，局部地區(qū)治理效果明顯，水土流失強(qiáng)度有所降低。同時(shí)，在實(shí)踐中積累了豐富的防治經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)路線成熟。但由于特殊的自然地理?xiàng)l件，加之長(zhǎng)期以來對(duì)水土資源的過度利用，當(dāng)前我國(guó)水土流失仍然十分嚴(yán)重。我們認(rèn)為，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我國(guó)人口、資源、環(huán)境矛盾十分突出，水土流失區(qū)仍將面臨巨大的壓力，特別是在城市化、工業(yè)化進(jìn)程中，開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度加大，新的水土流失不斷產(chǎn)生，未來防治形勢(shì)嚴(yán)峻。水土保持以有效防治水土流失、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境為主要目的，綜合了工程、植物和農(nóng)業(yè)技術(shù)三大措施，統(tǒng)籌了經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)三大效益，是山丘區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是我國(guó)生態(tài)建設(shè)的主要內(nèi)容。水土保持不僅關(guān)系當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也關(guān)系到子孫后代的生存發(fā)展，必須把水土保持工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持不懈地抓下去。這次全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)水土保持法進(jìn)行修訂完善，必將有力地促進(jìn)我國(guó)水土保持工作的開展，推動(dòng)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)。

以上所講不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。謝謝大家。

（主講人為中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員、中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)科學(xué)院原副院長(zhǎng)）

第三篇：貴州省水土流失現(xiàn)狀與整治

貴州省水土流失現(xiàn)狀與整治

歐毅

（安順學(xué)院 資源與環(huán)境工程學(xué)院，貴州 安順 561000）

摘要：貴州省地處我國(guó)西南地區(qū)，是我國(guó)巖溶地貌（喀斯特地貌），發(fā)育最為完全的地區(qū)。也正因?yàn)檫@樣，貴州省的水土流失相當(dāng)嚴(yán)重。伴隨著水土流失，帶來了一系列的自然災(zāi)害。比如：泥石流、崩塌、滑坡等。造成了大量的人員傷亡和巨大的經(jīng)濟(jì)損失。還有，貴州落后的耕作方法，也導(dǎo)致了水土資源的大量流失。這些，嚴(yán)重的影響到了貴州省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而如何整治水土流失，成為了當(dāng)務(wù)之急。是要繼續(xù)采用普通的整治措施，還是借鑒其他地區(qū)的整治措施，或是尋找一種適合于喀斯特地貌的技術(shù)措施。只有治理好了環(huán)境，才能夠更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

關(guān)鍵詞：水土流失 泥石流 耕作技術(shù) 石漠化 引言

一個(gè)國(guó)家的水土流失表現(xiàn)為何種程度，是不斷加劇還是得到控制。這會(huì)直接關(guān)系到農(nóng)林牧副產(chǎn)業(yè)，影響到資源的利用和環(huán)境的保護(hù)。最終，可能會(huì)影響到社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。

而在近幾年，貴州喀斯特地區(qū)進(jìn)行了大量的水土保持措施，進(jìn)行了許多的水土流失研究。由于喀斯特地貌的生態(tài)環(huán)境是非常脆弱的，嚴(yán)重的水土流失給貴州的生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的挑戰(zhàn)。最終導(dǎo)致貴州人民難以擺脫貧困的境地，開展貴州喀斯特水土流失的研究，對(duì)于貴

州具有科研與實(shí)踐的重大意義。一

貴州省水土流失現(xiàn)狀 水土流失，現(xiàn)已成為困擾各國(guó)科學(xué)家的世界性難題。它對(duì)動(dòng)植物乃至我們?nèi)祟惖纳姝h(huán)境，造成了嚴(yán)重的破壞。而這種破壞是很難恢復(fù)甚至不能恢復(fù)的，就算可以恢復(fù)，那也必須花費(fèi)大量的人力、財(cái)力以及相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。

貴州是中國(guó)水土流失較為嚴(yán)重得省份。西南巖溶地區(qū)由于碳酸鹽發(fā)育，形成了貴州省獨(dú)特的喀斯特地貌。怪石嶙峋、峰林聳立，就像俗語(yǔ)說的“地?zé)o三里平”，正是由于這樣的地貌，貴州的土地資源本來就少。自然狀態(tài)下的水土流失已經(jīng)較多了。再加之后來，人為的濫砍亂伐。造成了植被的大面積消失，從而大大的加劇了水土流失的程度。流失面積

由上表可以看出，我省的水土流失程度正在逐年上升。

1987年全國(guó)第一次水土流失調(diào)查結(jié)果顯示：貴州省水土流失的總面積是76670.12km2。占總土地面積的43.52%。其中，輕度水土流失面積為37920.1km2。中度水土流失面積為20680.9km2。而強(qiáng)度和極強(qiáng)度水土流失面積分別為14947.62km2和3121.5km2。

根據(jù)全國(guó)第二次水土流失遙感調(diào)查，貴州省水土流失面積為73179平方公里，占全國(guó)土地面積的42%。輕度、中度、強(qiáng)度、極強(qiáng)度的水土流失分別是41415.30km2、22424.44km2、8016.86km2、1322.41km2。由第一次與第二次全國(guó)水土流失調(diào)查結(jié)果來看，貴州省水土流失的趨勢(shì)有所減弱。

從 2001年~2005年，貴州省加快了水土流失的治理速度。治理面積接近1000km2/a。但是，這樣的治理速度，仍是緩慢。水土流失越發(fā)的嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)尚沒有得到根本性的遏制。2 水土流失的危害 2.1 石漠化

水土流失的發(fā)生破會(huì)了，原本就已經(jīng)非常脆弱的生態(tài)環(huán)境。從而，導(dǎo)致了災(zāi)害性氣候的增多，滑坡、泥石流、塌方等的頻繁發(fā)生。毀壞了大量的農(nóng)田、道路、房屋，嚴(yán)重地威脅著人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

而貴州屬于喀斯特地貌，土層淺薄。大量的水土流失，將導(dǎo)致基巖大面積。最終，導(dǎo)致土地“石漠化”。

據(jù)2000年貴州省喀斯特石漠化現(xiàn)狀遙感調(diào)查結(jié)果。全省石漠化的面積廣闊，從空間分布上來看，石漠化主要集中在喀斯特地貌發(fā)育完整的南部和西部。比如黔西南、黔南、安順、六盤水、畢節(jié)。但全省也有沒有明顯石漠化的地方，輕度以上的石漠化縣份就有41個(gè)。全省除了這五個(gè)縣（劍河、赤水、榕江、從江、雷山）以外的其它地區(qū)，均有不同程度的石漠化。2.2 泥石流

泥石流，是一種很劇烈的水土流失現(xiàn)象。它的突發(fā)性，常常使我們措手不及。2012年6月，貴州凱里特大暴雨引發(fā)泥石流致10人死傷。1.9萬(wàn)人受災(zāi)，9000余畝農(nóng)作物遭到破壞，400余間房屋受損或垮塌，多條道路受損?！?】2010年6月28日，由于持續(xù)性續(xù)強(qiáng)降雨引發(fā)山體滑坡，關(guān)嶺烏鎮(zhèn)大寨村有兩個(gè)村民組的37戶99人被埋。其中，有些農(nóng)戶的房子基本全被泥石流掩埋。截至7月2日17時(shí)，救援人員已在災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)找到18名遇難者遺體，仍有81人下落不明。貴州關(guān)嶺縣“6·28”地質(zhì)災(zāi)害,是一起罕見的特大滑坡碎屑流復(fù)合型災(zāi)害，在貴州歷史上沒有記載，其識(shí)別和防范難度很大。但這起地質(zhì)災(zāi)害也說明，當(dāng)前我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)工作仍存“軟肋”和“瓶頸”。3 造成水土流失的原因 3.1 自然因素

影響貴州水土流失的自然因素有多種，比如地質(zhì)因素、地形因素、降雨不均等。3.11 地質(zhì)因素

由于巖組類型的不同，它所造成的影響也不同。其中，碳酸鹽巖類所占面積大。而且又具有質(zhì)地堅(jiān)硬, 透水性極差, 徑流率大等特點(diǎn), 從而容易導(dǎo)致水土流失的發(fā)生。3.12 地形因素

地形因素也是造成水土流失的重要影響因素：

從上表可以知道，耕地的坡度是造成水土流失的重要因素之一。貴州由于地處山區(qū)，人們?yōu)榱松?，不得不在大?5度以上的山坡上進(jìn)行耕作。從而，加劇了貴州的水土流失。3.2 人為因素 3.21 耕作因素

貴州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量比較低，一些地方的農(nóng)民至今仍在采取“刀耕火種”的傳統(tǒng)耕作方式，生產(chǎn)效益低，不合理的人類活動(dòng)（如亂砍濫伐，過度放牧）破壞了森林生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，導(dǎo)致水土流失頻繁，土地石漠化嚴(yán)重?！?】人地矛盾日益突出，導(dǎo)致大面積的陡坡開荒。過度的懇殖，植被遭到嚴(yán)重的破壞。更是加重了，水土流失的程度。3.22 施工建設(shè)因素

各項(xiàng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中，水土保持總是被忽略。施工建設(shè)中，濫挖亂采，隨意丟棄土石廢渣。造成大面積的土層剝離地表，從而又造成大量人為的新的水土流失。

貴州水土流失的極端表現(xiàn)為土地石漠化，而嚴(yán)重的水土流失，加劇了貴州石漠化的速度。目前，全省現(xiàn)有石漠化面積3.76萬(wàn)平方公里，占全省總面積的21.34%。而每年，石漠化正以900平方公里的速度擴(kuò)展。

貴州的水土流失狀況仍然十分嚴(yán)重，造成的因素眾多。那么，我們要采取怎樣的措施，才能減輕水土流失呢？是走其他地區(qū)防治的老路，還是尋找一條適合于貴州的喀斯特地區(qū)的水土流失治理道路呢？ 二

整治措施

每一個(gè)水土流失的地區(qū)，都有一條適合自己的水土保持道路。

小流域是進(jìn)行水土流失治理比較適合的空間尺度，因?yàn)樗哂型暾乃暮颓治g過程。近年來小流域土壤侵蝕模型研究是水土保持工作者及石漠化研究者關(guān)注的焦點(diǎn)之一，處于土壤侵蝕研究的前沿領(lǐng)域【3】。這種模型可對(duì)土壤流失時(shí)空分布過程進(jìn)行模擬，目前已在國(guó)內(nèi)外得到較快發(fā)展【4】。

對(duì)于貴州應(yīng)該走怎樣的水土保持路線呢？ 1

耕作措施

我國(guó)水土保持耕作措施主要包括等高溝壟種植、壟作區(qū)田、免耕、掏缽（穴狀）種植和抗旱豐產(chǎn)溝，其中等高溝壟種植在全國(guó)5個(gè)水蝕類型區(qū)均有分布，其次是免耕，除西南土石山區(qū)外均有分布。

貴州的耕作上就可以采取等高溝壟種植，它不僅可以保持水土，而且還可以提高作物的產(chǎn)量。因?yàn)?，等高溝壟耕作可以達(dá)到“保土、保水、保肥”的目的。水肥留住了，作物的產(chǎn)量也就上去了。2

工程建設(shè)措施

在各項(xiàng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中，施工方必須提供水土保持之后才能允許施工的開始。施工建設(shè)中，禁止濫挖亂采，必須將土石廢渣堆放在指定的區(qū)域。在施工結(jié)束后，必須有一定程度的綠化。3

植樹造林措施

由于貴州大多數(shù)屬于山地，平坦的地方很少?？梢栽谄露却笥?5度的山地上種植護(hù)坡林和經(jīng)濟(jì)林，這樣既能保住水土，又能取得一定的經(jīng)濟(jì)效益。

最后，必須加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)水土保持法》的執(zhí)法力度。使得水土保持有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。三

小結(jié)

現(xiàn)如今，貴州已經(jīng)采取了水土保持措施來減少水土流失。但是，成效并不是非常的明顯，這條水土保持的道路還很長(zhǎng)。采取不同的措施，將能有效的控制水土流失。

貴州在自然免耕技術(shù)的應(yīng)用方面還比較滯后，今后應(yīng)加強(qiáng)這方的 研究工作。由于貴州坡耕地面積約占全省耕地面積的一半。近些年來，在中央和地方財(cái)政的積極支持下，加大了對(duì)坡耕地治理的力度，但是治理的效果還有待檢驗(yàn)和系統(tǒng)總結(jié)。比如：有些地方坡改梯后土層厚度不夠，有的因?yàn)槠茐牧送翆訉?dǎo)致作物產(chǎn)量下降，坡改梯后使土地面積減少，從而致使人地矛盾更加突出等。因此，坡耕地治理仍是今后水土保持研究工作者們的研究重點(diǎn)，而且應(yīng)該嘗試著將不同水土保持措施的效益和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益相結(jié)合起來。

我們還能開展水土保持效益評(píng)價(jià)研究，它主要包括經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。貴州的水土流失治理將要花費(fèi)大量的人力、財(cái)力和物 力，而治理完成后，是否會(huì)產(chǎn)生一系列新的生態(tài)問題，這我們不得而知。因此，開展水土保持效益評(píng)價(jià)就顯得十分必要了。

通過不斷地努力，貴州的水土流失必將的到而遏制。到時(shí)，貴州人民就應(yīng)該能夠擺脫貧困了。

第四篇：水土流失的治理

水土流失的治理

——以我國(guó)黃土高原為例(第1課時(shí))教學(xué)目標(biāo)：

1．了解水土流失的概念，識(shí)記影響水土流失的因素；

2．通過了解黃土高原的位置、范圍及氣候等，引導(dǎo)學(xué)生課后分析黃土高原生態(tài)環(huán)境的脆弱性；

3．理解并掌握黃土高原水土流失嚴(yán)重的原因。重點(diǎn)、難點(diǎn)

黃土高原水土流失的自然原因和人為原因。教學(xué)方法

讀圖分析法、討論探究法相結(jié)合，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，通過學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生讀圖、識(shí)圖的能力，加強(qiáng)教學(xué)過程中的師生互動(dòng)。課時(shí)安排： 2課時(shí)

第一課時(shí)

教學(xué)過程：

[導(dǎo)入新課]通過名著《平凡的世界》發(fā)生的背景——黃土高原，結(jié)合所學(xué)知識(shí)說出黃土高原是我國(guó)水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)。然后導(dǎo)出問題：什么是水土流失呢？影響水土流失的因素有哪些？造成我國(guó)黃土高原水土流失原因又是什么？今天這一節(jié)課，就讓我們一起走進(jìn)這一節(jié)課的第一課時(shí)，去了解黃土高原水土流失具體情況。[講授新課]水土流失的治理（第1課時(shí)）

一、水土流失的概述

教師給出水土流失的概念，并引導(dǎo)學(xué)生理解水土流失的概念。教師和學(xué)生探討得出影響水土流失的因素： 自然條件——“地”“氣”“水”“生”“土”；

人類活動(dòng)——通過改變地表植被狀況和地貌形態(tài)來起作用。

二、黃土高原的概況

通過觀看地圖讓學(xué)生了解黃土高原概況――位置、地形特征、范圍和氣候特征。

1、位置：

(1).經(jīng)緯度位置：34°N～40°N，103°E～114°E之間。

(2).相對(duì)位置：大約位于太行山以西，青海省日月山以東，秦嶺以北，古長(zhǎng)城、烏鞘嶺以南。

(3).海陸位置：我國(guó)季風(fēng)區(qū)向非季風(fēng)區(qū)過渡地帶。

2、地形特征：

(1).地形類型：

地形區(qū)——黃土高原、汾河谷地、渭河平原(2).地勢(shì)：地勢(shì)較高，由西北向東南傾斜。(3).地表形態(tài)：千溝萬(wàn)壑、支離破碎。

3、范圍：

東西1000余千米，南北700千米?？缜嗪！⒏拭C、寧夏、陜西、山西、內(nèi)蒙古及河南等省區(qū)。

4、氣候特征：

(1).氣候類型：

溫帶季風(fēng)氣候、溫帶大陸性氣候。(2).氣溫特點(diǎn)：

冬季寒冷、夏季炎熱。(3).降水特點(diǎn)：

年降水量較少，降水主要集中在夏季(夏季多暴雨)。

通過了解黃土高原的位置、范圍及氣候等，引導(dǎo)學(xué)生課后分析黃土高原生態(tài)環(huán)境的脆弱性。

三、黃土高原水土流失的原因

通過圖表并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，讓學(xué)生理解并掌握黃土高原水土流失嚴(yán)重的原因：

1、黃土高原水土流失的自然原因：

(1).地形：地面破碎，溝谷縱橫，地形坡度大，地質(zhì)災(zāi)害頻繁，地貌形態(tài)不穩(wěn)定。(2).氣候：降水集中于夏季，多暴雨，沖刷作用明顯。(3).水文：夏季汛期時(shí)，河流沖溝現(xiàn)象明顯。

(4).生態(tài)環(huán)境脆弱：植被覆蓋率低，削減降雨和徑流的能力降低。

(5).土壤：黃土以粉砂顆粒為主，土質(zhì)疏松，垂直節(jié)理發(fā)育，孔隙多，極易受到流水侵蝕。

2、黃土高原水土流失的人為原因：(1).人口迅速增長(zhǎng)，人地矛盾突出。

(2).不合理的土地利用：

①過度放牧，過度開墾，過度樵采。②不合理的耕作方式：輪荒耕作制度。③露天開礦，不合理的工程建設(shè)(修路)等。(3).植被破壞：

農(nóng)業(yè)墾荒、歷史上營(yíng)造宮殿、伐木燒薪和戰(zhàn)爭(zhēng)。

課堂小結(jié)：本節(jié)課我們主要學(xué)習(xí)了水土流失的治理第1課時(shí)，首先，我們對(duì)水土流失的概念和影響水土流失的因素有了一個(gè)大體了解；其次，關(guān)于黃土高原的概況：比如它的位置、地形特征、范圍、氣候特征有了新的認(rèn)識(shí)；最后，要重點(diǎn)掌握黃土高原水土流失的自然原因和人為原因，并且在這兩大因素中，人為原因是起主導(dǎo)作用的。課堂練習(xí)：（略）

第五篇：長(zhǎng)江上游水土流失重點(diǎn)區(qū)的治理對(duì)策

長(zhǎng)江上游水土流失重點(diǎn)區(qū)的治理對(duì)策

夏 青 李 翀

一、長(zhǎng)江上游水土流失重點(diǎn)區(qū)的現(xiàn)狀與問題

長(zhǎng)江上游存在4大片陡坡耕地，即金沙江下游及畢節(jié)地區(qū)、陜南和隴南地區(qū)、嘉陵江中下游地區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)。這4大片陡坡與長(zhǎng)江流域暴雨區(qū)相重合，形成嚴(yán)重的水土流失。而且從河系水文資料分析，長(zhǎng)江上游河流中的高輸沙區(qū)域，正好與長(zhǎng)江上游的水土流失重點(diǎn)區(qū)域金沙江下游及畢節(jié)地區(qū)、陜南及隴南地區(qū)、嘉陵江中下游地區(qū)相吻合。因此，這“4大片”成為需要優(yōu)先治理的區(qū)域。

“4大片”包括云、貴、川、甘、陜、鄂、渝7省（直轄市）的152縣（市、區(qū)），土地面積35.1萬(wàn)km2。重點(diǎn)流失區(qū)隴南地區(qū)為我國(guó)四大泥石流區(qū)之一，總面積27915km2，水土流失面積15984km2，每年向長(zhǎng)江輸送泥沙5483萬(wàn)t。境內(nèi)白龍江中游地區(qū)為長(zhǎng)江上游主要產(chǎn)沙區(qū)之一，劇烈侵蝕面積693km2（侵蝕模數(shù)1.0萬(wàn)～3.5萬(wàn)t/km2·a），強(qiáng)度侵蝕區(qū)面積2101km2（侵蝕模數(shù)4300～10000t/km2·ａ），有泥石流溝1000多條，危害嚴(yán)重的300多條。其中三峽庫(kù)區(qū)19個(gè)縣（市）土地面積共21667km2，水土流失面積占15947km2，而強(qiáng)度流失面積達(dá)30%以上。“4大片”的水土流失面積為18.9萬(wàn)km2，占“4大片”土地總面積的53.9%，占長(zhǎng)江上游總面積的18.9%，但年均土壤侵蝕量為8.8億t，占長(zhǎng)江上游年均土壤侵蝕總量的58%，占全流域的1/3強(qiáng)?！?大片“的坡耕地近550萬(wàn)hm2（其中陡坡耕地約占1/3），僅占其總面積的15.6%，而年均侵蝕量高達(dá)3.8億t，占“4大片”年均侵蝕量的43.5%。可見“4大片”特別是坡耕地是長(zhǎng)江上游主要侵蝕泥沙來源。

由于大量的土壤流失，旱洪災(zāi)害頻繁發(fā)生，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重失調(diào)，惡性循環(huán)愈演愈烈，長(zhǎng)江上游水土流失重點(diǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期徘徊而難以穩(wěn)定和提高，水土流失是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的嚴(yán)重障礙，也是該區(qū)農(nóng)村貧困的根源，同時(shí)給三峽水利樞紐工程帶來嚴(yán)重威脅。

二、長(zhǎng)江上游水土流失重點(diǎn)區(qū)原因及趨勢(shì)分析

1.原因

長(zhǎng)江上游水土流失重點(diǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，自然生態(tài)環(huán)境承受能力低，人口過度膨脹是重要誘因。人口對(duì)水土流失 的影響主要體現(xiàn)在對(duì)土地的利用與改造程度上，由于人口的增長(zhǎng)，耕地的需要量不斷擴(kuò)大，許多坡耕地都是在無水土保持條件下耕種。人口密集區(qū)，對(duì)土地的利用改造程度比較大，在山區(qū)和丘陵區(qū)，人口密度與水土流失呈正相關(guān)關(guān)系。再加財(cái)力、物力的限制，水土保持工作又跟不上需要，是造成水土流失的又一主要原因。

2.趨勢(shì)分析

在李翀的《長(zhǎng)江流域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境管理綜合決策模型》中，建立了綜合流域人口、資源、環(huán)境、災(zāi)害與發(fā)展幾大關(guān)鍵因素在內(nèi)的決策支持大系統(tǒng)，構(gòu)筑了先進(jìn)的模型結(jié)構(gòu)，提出了包括生態(tài)安全度、環(huán)境基尼系數(shù)等指標(biāo)的7項(xiàng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，能夠進(jìn)行人口、糧食、生態(tài)安全度發(fā)展戰(zhàn)略的仿真模擬。模型將生態(tài)環(huán)境管理置于人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源、災(zāi)害5個(gè)相互動(dòng)態(tài)影響的系統(tǒng)中，分析其影響和作用，對(duì)長(zhǎng)江流域可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境管理對(duì)策進(jìn)行綜合性、系統(tǒng)性和趨勢(shì)性分析。于是，在應(yīng)用綜合決策模型對(duì)水土流失治理對(duì)策的研究中，基于對(duì)長(zhǎng)江流域水土流失的認(rèn)識(shí)，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)方案和比較方案兩種對(duì)比方案。比較方案是假定長(zhǎng)江流域的水土流失治理緩慢，水土流失強(qiáng)度得不到有效控制；標(biāo)準(zhǔn)方案則是長(zhǎng)江流域的水土流失得到一定有效的治理。由于水土流失的主要來源是陡坡耕地面積，因而模型中假定長(zhǎng)江流域各區(qū)域的退耕還林的優(yōu)先點(diǎn)是陡坡耕地，而由于糧食不足需要開墾的則是荒山荒坡和疏幼林地，并且開墾出的土地的水土流失強(qiáng)度與其相當(dāng)。同時(shí)，每年植樹造林的土地皆源于荒山荒坡和疏幼林地。

基于綜合決策模型研究的成果，根據(jù)模型模擬，云南、四川、重慶2省1市與全流域其他省市采取相同的水土保持力度，今后100年，占全流域水土流失比率保持在59%～65%，成為長(zhǎng)江流域水土流失重點(diǎn)所在。

三、水土流失重點(diǎn)區(qū)人口控制措施的影響分析

利用綜合決策模型研究結(jié)果，發(fā)現(xiàn)人口的增加對(duì)長(zhǎng)江流域各區(qū)域的資源壓力并不是均勻的，結(jié)合長(zhǎng)江流域各省市的人均糧食趨勢(shì)，可知全流域2030年前后是人均糧食供給的瓶頸。長(zhǎng)江流域人均產(chǎn)糧預(yù)期低于350kg/人的有貴州、云南、江西、浙江、上海等5個(gè)省、直轄市，四川省人均產(chǎn)糧最低值亦接近350kg/人。如果以年人均400kg糧食作為衡量一個(gè)區(qū)域糧食供應(yīng)是否滿足的標(biāo)準(zhǔn)，可以發(fā)現(xiàn)，貴州人均產(chǎn)糧在250～300kg/人的危險(xiǎn)區(qū)域徘徊，云南的人均產(chǎn)糧2060年前一直處于350kg/人水平之下，四川作為產(chǎn)糧大省，人均產(chǎn)糧2060年前一直處于400kg/人水平之下。且由于上述區(qū)域地勢(shì)復(fù)雜，交通不便，外部糧食的支援困難，因此處于長(zhǎng)江流域上游的貴州、云南、四川等生態(tài)敏感區(qū)成為糧食緊張的重點(diǎn)區(qū)。

貴州、云南、四川均是農(nóng)業(yè)省，其未來的糧食壓力不容忽視，糧食短缺將產(chǎn)生沉重的壓力。而且它們是長(zhǎng)江流域上游生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，退耕還林、植被建設(shè)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施主要在該區(qū)域進(jìn)行。該區(qū)域人口的發(fā)展對(duì)區(qū)域帶來巨大的壓力，會(huì)影響到整個(gè)長(zhǎng)江流域，因而對(duì)該區(qū)域的人口發(fā)展，需要采取有力的措施。

模型中，以四川為研究目標(biāo)，假定四川人口政策目標(biāo)生育意愿生育率由2調(diào)低到

1.9，每年轉(zhuǎn)移出川的人口由3萬(wàn)人調(diào)高到6萬(wàn)人（方案簡(jiǎn)稱為參照方案）。模型中其余參數(shù)同標(biāo)準(zhǔn)趨勢(shì)。

相對(duì)于四川人口的變化，四川的人均耕地面積也發(fā)生相應(yīng)改變。若四川每年外遷人口從3萬(wàn)增至6萬(wàn)，人口意愿增長(zhǎng)率從2.0降至1.9，人均耕地可以在2060年回到1995年水平。否則，人均耕地將達(dá)不到1995年水平，只能維持在0.050～0.053hm2/人的低水平。此外，嚴(yán)格控制人口，也會(huì)惠及四川社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面，水土流失將減少、農(nóng)

村能源差距會(huì)縮小、生態(tài)環(huán)境破壞的損失占GDP的比重會(huì)降低、人均GDP會(huì)更高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)較容易通過2030年這個(gè)窄窄的瓶頸。

四、重點(diǎn)水土流失區(qū)治理對(duì)策及建議

1.嚴(yán)格控制水土流失重點(diǎn)區(qū)人口總量

由于該區(qū)水土流失是人口增加、超環(huán)境容量的結(jié)果，因此防治水土流失根本措施是控制人口的增加。對(duì)長(zhǎng)江上游區(qū)域中高人口出生率的地區(qū)，要努力采取措施，降低人口出生率。對(duì)于高人口出生率區(qū)域與生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域相重合的地區(qū)，可以考慮采取農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移與生育控制相結(jié)合的政策，以使生態(tài)環(huán)境逐步走上良性循環(huán)的道路。

2.積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

長(zhǎng)江上游水土流失重點(diǎn)區(qū)地形破碎、地塊狹小、分散。受自然條件限制，農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)受到極大的制約，必須通過聯(lián)戶、聯(lián)產(chǎn)、聯(lián)營(yíng)等方式，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，培植優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，鼓勵(lì)一部分人從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或開發(fā)荒地、林地、牧草地、水域等，永久性地脫離耕地，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，減輕生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的人口壓力。

3.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

在水土流失重點(diǎn)區(qū)要搞好坡耕地綜合治理和基本農(nóng)田建設(shè)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。坡耕地是上游地區(qū)重要的土壤侵蝕源也是增產(chǎn)最大潛力之所在特別是5°～25°坡耕地的綜合治理工作不僅關(guān)系到水土流失的防治和生態(tài)環(huán)境和改善而且直接影響到今后人均糧食水平和退耕還林進(jìn)程。在坡耕地綜合治理中，應(yīng)強(qiáng)調(diào)因地制宜，近期內(nèi)不能強(qiáng)行要求都改在5°以下，重點(diǎn)應(yīng)增厚土層，健全坡面蓄、排水系統(tǒng)，推廣先進(jìn)的防蝕保水耕作法（如格網(wǎng)式壟作和聚土壟作等），發(fā)展效益型植物籬，從多方面提高坡耕地綜合治理效益。

作者夏青為中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)，李翀為中國(guó)水利水電科學(xué)研究院防洪減災(zāi)研究所博士