第一篇：南壩鎮(zhèn)后進黨支部整頓方案

后進基層黨組織整頓工作方案

為認真貫徹落實黨的十八大精神以及縣委組織部《關(guān)于印發(fā)<整頓全縣后進基層黨組織工作方案>的通知》（平委群辦通?2014?39號）文件要求，按照全縣組織工作的安排部署，決定在全鎮(zhèn)深入開展相對后進基層黨組織集中整頓轉(zhuǎn)化工作，特制定此實施方案。

一、指導思想

全鎮(zhèn)相對后進村集中整頓轉(zhuǎn)化工作，堅持以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以創(chuàng)建“五個好”（好班子、好思路、好規(guī)劃、好章程、好陣地）黨組織為目標，以加強村“兩委”班子建設(shè)為核心，以推動村級組織規(guī)范化建設(shè)為保證，以解決存在的突出問題為突破口，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，因村施策、分類指導，重點突破、綜合治理，切實推動相對后進村盡快轉(zhuǎn)化升級，加快農(nóng)村發(fā)展、促進農(nóng)民增收、維護社會和諧穩(wěn)定，努力提升全鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平，為加快推進全鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保證。

二、整頓對象及存在的主要問題

整頓后進支部為中共南壩鎮(zhèn)何家壩村支部和建筑村支部。存在的問題主要有：

1、班子主要領(lǐng)導素質(zhì)降低，主觀因素多，未能按照黨的要求辦事，削弱了支部戰(zhàn)斗力，在群眾中威信降低，導致群眾意見較大。

2、支部部分黨員宗旨意識淡薄，奉獻精神不夠，極少數(shù)黨員政治思想素質(zhì)減弱，導致班子戰(zhàn)斗力不強。

3、黨員大局意識淡薄，部分黨員奉獻精神不夠，物質(zhì)利益心太重，整體素質(zhì)有待加強。

4、制度建設(shè)不夠，特別是“三會一課”制度未落實，集中學習的時間少，學習效果不佳。

5、黨員隊伍老齡化，年輕黨員干部少，老黨員文化程度較低，思想較保守，在一定程度上弱化了黨員的先鋒模范和帶頭作用

三、目標任務(wù)

通過集中整頓建設(shè)，實現(xiàn)后進村全部轉(zhuǎn)化升級，基本達到以下目標要求：

1、配強一個班子。選好配強村“兩委”班子，特別是要選準一個能挑擔子、愿挑擔子的村黨支部書記，帶出一個有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的好班子。

2、培養(yǎng)一支隊伍。加強黨員教育培訓，增強黨員意識，提高黨員素質(zhì)。實行黨員設(shè)崗定責管理，發(fā)揮好黨員作用。重視吸收和發(fā)展青年黨員，培養(yǎng)后備力量。

3、找準一條路子。深入開展調(diào)查研究，發(fā)動黨員群眾獻計獻策，幫助村“兩委”班子理清村級發(fā)展思路，制定村級發(fā)展規(guī)劃，找準一條適合村情的發(fā)展好路子。

4、建立一套制度。督促村“兩委”班子嚴格執(zhí)行農(nóng)村黨支部和村民委員會工作規(guī)則，推進黨務(wù)、村務(wù)公開和民主管理，建立健全一套行之有效的制度，做到有章理事，按章辦事。

5、解決一些問題。堅持為群眾辦好事、辦實事，努力解決群眾反映強烈的突出問題，積極化解矛盾，充分調(diào)動各方面的積極性。

四、方法步驟

全鎮(zhèn)相對后進村集中整頓轉(zhuǎn)化工作，大體按以下方法、步驟進行：

（一）集中整頓階段（5月初至6月底）

1、制定升級方案。各黨支部根據(jù)鎮(zhèn)黨委的總體部署和安排，針對自身存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，制定《轉(zhuǎn)化升級方案》，結(jié)合本地實際情況堅持有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就突出解決什么問題的原則，集中時間、統(tǒng)籌力量、因村施策，認真開展整頓轉(zhuǎn)化工作。明確年度升級目標、轉(zhuǎn)化措施，以及實施轉(zhuǎn)化活動的具體意見，并上報鎮(zhèn)黨委審定。制定方案應(yīng)注重聽取黨員群眾的意見建議，并將目標任務(wù)逐項分解、落實責任。提出的目標、任務(wù)，盡可能明確數(shù)量、質(zhì)量和實現(xiàn)要求。

2、開展公開承諾。各黨支部根據(jù)年度升級目標，面向社會作出公開承諾，接受群眾監(jiān)督，同時，每一名黨員也要結(jié)合自身實際進行公開承諾。鎮(zhèn)黨委組織負責人要對黨組織和黨員的承諾進行公開點評。開展“踐諾大行動”，引導各黨支部及黨員干部踐行諾言，務(wù)求實效。

3、實施轉(zhuǎn)化升級。實施“創(chuàng)優(yōu)工程”，開展系列爭創(chuàng)活動，找準優(yōu)勢和薄弱環(huán)節(jié)，強化工作措施，力爭進入先進組織行列；后進基層黨組織重在整頓轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)新面貌。實施“提升工程”，采取采取市縣級領(lǐng)導聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓、縣直部門幫、駐村干部推、項目資金扶的辦法，結(jié)合“雙聯(lián)”和“千名干部進社鎮(zhèn)”活動，因村施策、分類指導，重點突破、綜合治理，切實推動相對后進村盡快轉(zhuǎn)化升級。

（二）檢查評估階段（7月初至9月底）。

集中整頓建設(shè)工作結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委要按照基層自評、群眾測評、組織考評的步驟，實施對后進基層黨組織整頓工作進行檢查驗收。對各黨支部轉(zhuǎn)化升級情況進行檢查，對下級黨組織晉位升級情況進行考核。對完成升級的黨支部給予通報表彰，對沒有完成升級任務(wù)的黨組織給予通報批評，責令限期整改。

五、保障措施

（一）落實領(lǐng)導責任。鎮(zhèn)黨委組織實施“三分類三升級”活動，鎮(zhèn)黨委負責本轄區(qū)內(nèi)各黨支部情況的摸底調(diào)查、轉(zhuǎn)化升級。

（二）加強分類指導。鎮(zhèn)黨委堅持從實際出發(fā)，區(qū)別不同黨支部的職責任務(wù)，制定針對性強的轉(zhuǎn)化升級方案，開展主題鮮明、務(wù)實管用的升級活動。

（三）強化督促檢查。鎮(zhèn)黨委把開展“三分類三升級”活動納入年度黨建目標考核的重要內(nèi)容。各黨支部要把活動列入重要議事日程，支部書記親自抓，黨委委員具體抓。積極配合省、市、縣委組織部的督查檢查，鎮(zhèn)黨委也將加強日常督促檢查，總結(jié)成功經(jīng)驗和做法，對工作開展不力的黨支部通報批評，限期整改。活動要從實際出發(fā)，堅決防止和反對弄虛作假、形式主義、照搬照套。

（四）形成長效機制。建立相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作動態(tài)管理機制，集中整頓建設(shè)結(jié)束后，制定鞏固、提高工作方案和具體措施，對已經(jīng)整頓轉(zhuǎn)化的后進村實行跟蹤管理，有效防止反彈現(xiàn)象發(fā)生；要總結(jié)、推廣后進村整頓轉(zhuǎn)化工作的做法經(jīng)驗，以后每年按10%的比例對后進村進行整頓建設(shè)，使此項工作實現(xiàn)常態(tài)化、制度化，切實形成后進村整頓工作長效機制。

第二篇：后進黨支部整頓工作方案

城關(guān)鎮(zhèn)張莊村黨支部

后進黨組織整頓實施方案

為深入貫徹落實黨的十七屆四中、五中、六中全會和省、市、縣有關(guān)后進支部整頓轉(zhuǎn)化文件精神，切實增強我鎮(zhèn)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力，確?；鶎咏M織建設(shè)年取得實效，引導全鎮(zhèn)黨員積極創(chuàng)先爭優(yōu)，促進后進支部張莊村晉檔晉級早日擺脫后進帽子，鞏固城關(guān)鎮(zhèn)發(fā)展穩(wěn)定的良好局面，按照省、市、縣委集中整頓后進基層黨組織工作會議的統(tǒng)一安排部署，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，從2011年3月—9月，開展后進黨組織進行集中整頓工作?，F(xiàn)制定如下實施方案。

一、目標要求

這次集中整頓總的目標要求是：通過集中整頓，使后進支部張莊村支部班子得到加強，突出問題得到解決，基層黨員干部素質(zhì)得到提高，基層黨組織的領(lǐng)導核心作用得到發(fā)揮。

主要工作是：（1）配強班子。健全黨支部班子，特別要提高黨支部書記綜合素質(zhì)，具備履行職責、勝任工作的能力，能夠完成上級交給的各項工作任務(wù)。（2）強化隊伍。黨員發(fā)展、教育和管理工作得到加強，確保黨員能夠正常參加黨組織活動，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。（3）健全制度。

各項制度健全，關(guān)系協(xié)調(diào)，村黨支部和黨務(wù)、政務(wù)及村內(nèi)其他各項工作能夠正常開展。（4）確保穩(wěn)定。村內(nèi)存在的突出問題和群眾關(guān)心的熱點、難點問題得到較好解決，杜絕上訪行為，在全村形成和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

二、方法步驟

這次集中整頓，從2011年3月至9月開展，具體分為三個步驟：

第一步，調(diào)查摸底。3月至5月，派駐工作組，由鎮(zhèn)黨委副書記許亞紅同志和鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長李巖峰同志任組長，馬亞超、鄭占軍、張保慶、于曉靜、索鵬舉同志任組員，通過入戶走訪，召開座談會，開展民主測評等多種形式開展摸底調(diào)查，找準張莊村后進問題癥結(jié)，摸清村內(nèi)實際情況，有針對性的提出整頓意見，確定工作思路和目標。

第二步，集中整頓。5月至7月，利用近二個月左右的時間，對后進黨組織進行集中治理整頓。階段目標：一是健全和加強基層黨組織領(lǐng)導班子。保證張莊村村級班子的穩(wěn)定、團結(jié)，選出一批能力突出、團結(jié)向上、積極奉獻、責任心強的年輕優(yōu)秀支部領(lǐng)導隊伍，確保張莊村各項工作健康進行。二是加強張莊村黨支部陣地建設(shè)，健全各項工作制度。要根據(jù)張莊村實際情況，建立健全村級配套組織，建立完善一系

列規(guī)章制度，用制度規(guī)范工作，用制度管理干部，確保張莊村各項工作有法可依，有條有理。

第三步，鞏固提高。把集中整頓工作納入“黨建三級聯(lián)創(chuàng)星級競賽”活動，“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、“基層組織建設(shè)年”活動等主題活動之中。把解決基層黨組織缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力，影響工作和穩(wěn)定等其他突出問題，作為重點整頓內(nèi)容。在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導下，按照“夯實組織基礎(chǔ)、提高黨員素質(zhì)、推動各項工作”的要求，進一步解決張莊黨支部工作中存在的突出問題，切實改變張莊村后進面貌。要注意總結(jié)集中整頓工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法，及時轉(zhuǎn)化為工作制度，建立防“反彈”、經(jīng)常抓的工作機制，不斷鞏固和提高集中整頓成果。

中共城關(guān)鎮(zhèn)委員會

2012年3月5日

第三篇：后進黨支部整改方案

后進黨支部整改方案

為認真貫徹認真貫徹黨的十七大及十七屆四中、五中、六中全會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，圍繞夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，廣泛開展“三分類三升級”活動，大力營造 “先進有壓力、中間有活力、后進有動力”創(chuàng)先氛圍，重點培育一批示范村（社區(qū)）、整頓一批后進村（社區(qū)），現(xiàn)就清溪鎮(zhèn)胭脂村、永星村黨支部整頓工作，制定如下實施方案。

（一）、抓好后進基層黨組織班子建設(shè)

在校黨委、督查組指導下，健全和完善機關(guān)支部支委的結(jié)構(gòu)，明確支委分工，培訓支委成員，著力提高黨支部書記抓黨建的能力和水平，抓好黨支部書記培訓工作，重點加強黨風廉政建設(shè)的學習培訓；突出整改提高工作培訓，落實支部（書記）責任，抓住重點、明確措施，扎實做好整改工作。

（二）、查找后進基層黨支部存在的問題：

在校黨委、督查組指導下，召開專題支部會議查找問題，逐個研究分析問題，找出問題根源，找準解決問題的辦法，做到一個問題一個解決措施。校黨委將針對機關(guān)黨支部存在的黨組織制度難以堅持、黨建工作“流于形式”等不同類型問題，分類研究解決辦法和措施，做到一個類型的問題有一套管用的解決方案，指導機關(guān)黨支部抓好整改。校黨委為支部列出整改清單，制定整改措施，做到一件事情一人負責。

具體問題：（1）支部書記因病請假時間長，班子不健全；（2）制度建設(shè)不夠，特別是“三會、“一課”制度，學習的時間太少，學習效果不好；（3）部分黨員大局觀念不強，政治敏感性不強，不聽從組織指揮；（4）年輕黨員服務(wù)、吃苦意識淡薄，示范帶頭作用不強；（5）部分黨員奉獻精神不夠，物資利益心太重；（6）支部無固定活動場所；（7）各項活動開展不夠，形式不夠豐富，黨群關(guān)系還不夠密切。（8）機關(guān)黨支部成員有的在后勤、有的在行政工作，人員相對復雜，給管理和學習帶來不少困難。

（三）、落實解決后進問題的具體措施

（1）強化領(lǐng)導責任

校黨委將整改提高工作作為全校一項重點工作，切實加強對整改提高工作的指導調(diào)度。建立校級領(lǐng)導干部聯(lián)系幫扶制度，做好結(jié)對幫扶工作，對后進黨支部，掛幫領(lǐng)導（常務(wù)書記）對機關(guān)黨支部調(diào)研不少于4次；建立整改提高工作四項推動制度，一是每一個月召開一次調(diào)度會，聽取機關(guān)支部書記匯報整改落實情況，分析整改工作開展情況，安排部署下步工作；二是每月一督查制度，每月組織一次集中督查活動，重點檢查支部整改進度和整改工作落實情況；三是每月一通報制度，每月對支部整改工作進度進行排位，并通過會議、公示等進行通報；四是領(lǐng)導約談制度，根據(jù)各支部整改提高工作開展情況，對機關(guān)黨支部書記進行約談。

機關(guān)支部要召開會議專題討論整改提高工作，逐一研究整改思路，明確整改措施，提出整改要求。校黨委將建立整改工作一月調(diào)度一次，一月通報一次，掛點幫扶聯(lián)系的校黨委班子領(lǐng)導一周到聯(lián)系黨支部指導一次的“三個一”工作制度。校黨委將組織召開調(diào)度會，定期聽取整改工作情況匯報，到機關(guān)黨支部現(xiàn)場辦公。校黨委班子成員要認真履行職責，把推進整改工作與抓好分管工作有機結(jié)合，積極為幫扶支部整改提供支持幫助。在整改提高階段，掛點領(lǐng)導對所掛點聯(lián)系的支部的整改工作負總責，全程指導黨支部抓好整改。對后進支部，要按照“五個一”的要求，即：一個后進支部、一名領(lǐng)導、一個部門、一個方案、一抓到底，抓好聯(lián)促幫帶，凡是主要問題沒有解決的，掛點領(lǐng)導一律不得脫鉤、（2）做好承諾公示。機關(guān)支部要對整改問題進行認真分析，按照“黨組織帶頭人、工作思路、工作制度、活動陣地、保障機制、工作業(yè)績、群眾反映”等七個方面的要求，進行細化分解，列成整改項目，并向黨員、師生進行承諾（掛校園網(wǎng)公示），并作為今年下半年晉位升級的依據(jù)。同時，開展“學典型、找差距、見行動”活動，支部和廣大黨員要學習先進典型，向先進看齊。用身邊事教育身邊人，促進黨支部、黨員積極創(chuàng)先爭優(yōu)。對整改工作開展好的黨支部，將他們的好做法、好經(jīng)驗進行宣傳推廣，充分發(fā)揮示范帶動作用。

（3）嚴格執(zhí)行我校黨委《關(guān)于進一步做好基層黨組織晉位升級工作實施方案》

機關(guān)黨支部要按照校黨委《關(guān)于進一步做好基層黨組織晉位升級工作實施方案》中的的總體安排部署，2012年10月31日前完成”公開承諾，實施整改“；(范文網(wǎng)　004km.cn)并在2012年12月10日前對晉位升級工作進行自檢自查，“完善制度，總結(jié)驗收”，形成報告交學校黨政辦公室，并自評出整改后機關(guān)黨支部的等級。充分激發(fā)機關(guān)黨支部、黨員“創(chuàng)先爭優(yōu)”的活力，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大召開。

（4）黨委和支部聯(lián)動整改。

在上級黨委的指導下，找準找全存在的問題，并認真進行梳理。對于要解決的問題，要制定整改臺賬，明確整改措施、目標、時限、責任人，并及時報教育局黨委。校黨委組織召開黨委擴大會，為機關(guān)黨支部分析問題找病根，研究思路，結(jié)合工作特點，擬定整改措施，分類施治提出整改要求。機關(guān)支部要提出解決辦法，明確辦理時限和具體負責任人，按照“一個問題一個提案”，提出如何解決的建議，并及時告知校黨委……

（5）建立整改明細賬。機關(guān)黨支

部要有一本整改問題臺賬，明確整改具體項目、主要措施、完成時限和承辦責任人。針對整改問題的難易程度，按長、中、短期落實整改時間，以“倒計時”方式抓好整改。對完善工作制度等短期能做好的，要在10月中旬完成；機關(guān)黨支部要對照整改臺賬，做到解決一個銷號一個，并將整改情況在黨務(wù)公開欄、校園網(wǎng)公示，接受師生監(jiān)督

第四篇：原料部黨支部關(guān)于整頓后進黨支部活動

原料部黨支部關(guān)于整頓后進黨支部活動

自查情況匯報

原料部黨支部根據(jù)公司黨委關(guān)于治理整頓后基層黨組織活動要求，認真開展自查自糾活動現(xiàn)將自查存在問題和不足匯報如下問題匯報如下：

一、黨支部在工作中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用中，政治核心作用不強。黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力需要加強。個別黨員不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的新形勢，黨員和群眾的新變化、新要求，工作上沒有作為，更談不上突破；對在企業(yè)改革和發(fā)展中出現(xiàn)的一些矛盾和問題，思想教育缺乏說服力，對群眾反映的熱點、難點問題缺乏有效的解決措施，部分黨員在工作中的先鋒模范作用沒有得到充分發(fā)揮，在思想上則黨員意識淡漠。

二、基層黨支部創(chuàng)新意識不夠。黨支部在如何圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展工作的方法思路不多；黨支部活動內(nèi)容、形式單一，缺乏吸引力；黨支部視野不寬，創(chuàng)新不夠，只滿足于發(fā)展黨員、收繳黨費，對黨員群眾難以形成吸引力。

三、黨支部加強黨員教育的手段、方法欠缺。黨支部學習活動流于形式，少數(shù)黨員學習自覺性不夠，造成黨員思想素質(zhì)不夠高，學習意識不強；黨員教育方式單一，一定程度上影響了黨員教育工作的有效開展；支部學習教育的針對性不強，僅限于傳達上級文件，影響了黨員學習教育的效果等。四、一是黨員作用存在群眾化傾向。在日常生活中一些黨員與普通職工斤斤計較，重利輕義，注重眼前利益，忽視長遠利益，當職工思想出現(xiàn)波動時，不是主動地做思想工作化解矛盾，而是袖手旁觀漠不關(guān)心。二是基層黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系處理不當。單位對基層黨建工作的重視程度不夠，仍然存在著“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的情況，這也是影響黨支部作用發(fā)揮的重要因素之一。三是黨員個人主體意識普遍增強，思想觀念活躍，特別是面對市場經(jīng)濟的沖擊，以追求物質(zhì)利益為重，黨員奉獻意識淡化。

以上是原料部黨支部在此次活動中自查自糾發(fā)現(xiàn)存在的問題，在今后的工作中黨支部建設(shè)任務(wù)繁重，責任重大。我們要進一步明確黨支部建設(shè)工作的內(nèi)容、目標、措施、辦法和責任，切實把單位的中心工作同基層黨支部建設(shè)工作同部署、同安排、同檢查、同總結(jié)、同獎懲，使基層黨支部建設(shè)工作真正熔入到企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的各個環(huán)節(jié)，同頻共振、同步發(fā)展。

原料部黨支部 2011年5月6日

第五篇：后進黨支部整頓轉(zhuǎn)化任務(wù)演講稿

同志們：

從參觀點和發(fā)言單位介紹的情況來看，我市后進黨支部整頓轉(zhuǎn)化工作的總體特點是：各級黨組織負責人高度重視，問題找得準，整改措施定得實，整頓轉(zhuǎn)化工作抓得緊，整改成效明顯。希望各地各部門從參觀點和交流單位的經(jīng)驗中得到啟發(fā)，認真分析本地區(qū)、本部門后進黨支部整改工作情況，相互學習，取長補短，抓好未完成的整改有關(guān)工作。

唯

物辯證法告訴我們，事物總是在發(fā)展變化的。先進黨支部不會一勞永逸，永遠都是先進，也有掉隊的時候；后進黨支部也不是永遠落后，只要找準“病因”，對癥下藥，及時整改，后進也可以變成先進。今天的會議，就是要總結(jié)前階段后進黨支部整頓轉(zhuǎn)化工作情況，交流經(jīng)驗做法，樹立整改典型，對做好下一步整改提高、晉位升級工作再安排再動員再部署。

下面，按照XX部長的指示，我代表市委組織部部務(wù)會講三點意見。

一、摸清底數(shù)，找準問題，扎實整改，前階段整頓轉(zhuǎn)化工作取得明顯成效

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是黨組織和黨員發(fā)揮作用的根本保證。（分類摸底，略）從這個分類定級中，可以看出我市基層黨支部有這樣一些特點：一是總體堅強有力。定級為“較好”以上的黨支部占到了72.67%，說明我市大部分黨支部班子健全、制度完善、活動陣地有保障、黨組織黨員作用發(fā)揮較好、群眾比較滿意。二是“典型”示范有差距。定級為“很好”的只占全市基層黨支部的十分之一，而且還缺乏像XX村、百XXX社區(qū)一樣，在全國叫得響、有較大影響力的黨組織，先進典型的輻射示范作用還不夠好。三是整頓轉(zhuǎn)化任務(wù)重。全市定級為“一般”和“差”的黨支部占到了27.33%。大家可以想一想，一個支部就是一個戰(zhàn)斗堡壘，我們有超過四分之一的“堡壘”不牢固，存在這樣、那樣的問題，如何能夠帶領(lǐng)黨員群眾建設(shè)生態(tài)文明城市？如何能夠提高群眾的幸福指數(shù)和滿意度？四是非公企業(yè)和社會組織黨組織薄弱。全市非公企業(yè)黨支部定級為“一般”和“差”的比例達到了51.17%，社會組織黨支部“一般”和“差”的比例達到42.10%，可以說都不及格。這說明我市的非公企業(yè)和社會組織黨建工作還有不少薄弱環(huán)節(jié)，是我們黨建工作需要重點突破的方向，還需要繼續(xù)加大工作力度。

我們對全市XX個定級為“差”的黨支部進行了深入細致的分析，查找了存在的突出問題，建立健全了工作臺賬。經(jīng)過梳理，XXX個支部共查找出突出問題XXX個，主要問題集中表現(xiàn)在三個方面：一是組織不健全。有12個支部書記長期空缺，黨支部處于無人管理的渙散狀態(tài)；有15個支部有組織無黨員，支部長期處于“空殼”狀態(tài)。二是活動不正常。有6個支部書記領(lǐng)導能力弱，班子形不成活力，沒有凝聚力；有179個支部活動開展不正常，黨員長期沒有參加組織活動；有78個支部發(fā)展黨員不力，黨員年齡老化或能力素質(zhì)偏低。三是作用發(fā)揮不好。有105個村經(jīng)濟發(fā)展滯后，黨支部推動發(fā)展的措施不力，集體經(jīng)濟薄弱；有8個支部存在不穩(wěn)定因素，發(fā)生過重大事故、群體性事件或非法上訪事件。

針對這些問題，各地各部門緊緊圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”的主題，按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，切實抓好后進黨支部的整頓轉(zhuǎn)化工作。目前，第一次分類定級為“差”的77個黨支部，已有69個完成整頓轉(zhuǎn)化任務(wù)，轉(zhuǎn)化率為90%；“回頭看”中新確定為“差”的404個黨支部，已有310個實現(xiàn)整頓轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化率為77%。

總結(jié)全市后進黨支部的整頓轉(zhuǎn)化工作，有這樣一些行之有效的措施，值得大家學習借鑒，并在下步整改中加以運用和落實。

第一，選派一批能人擔任黨支部書記。各基層黨委針對一些軟弱渙散的黨支部，特別是一些矛盾多、情況復雜的村級黨支部，自身暫時選不出合適的書記，就從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選派年富力強、基層工作經(jīng)驗豐富的同志兼任書記，幫助整頓轉(zhuǎn)化。比如，今天我們參觀的白云區(qū)都拉鄉(xiāng)都拉村，前任黨支部書記因經(jīng)濟問題被免職后，鄉(xiāng)黨委派出鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長羅興奇同志兼任都拉村黨支部書記。在羅興奇同志的帶領(lǐng)下，都拉村提出了“選出一個好班子、謀劃一個致富好路子、制定一個發(fā)展好規(guī)劃”的“三個一”工程，努力打造“講正派、樹正氣、走正路”的“三正村”。在目前的整頓轉(zhuǎn)化工作中，全市共調(diào)整撤換了56名工作不力、作風不正、思路不清的黨支部書記。今年以來，為了幫助黨支部書記提高能力素質(zhì)，市委組織部和市委黨建辦先后組織基層黨組織書記3000余人在市委黨校開展了集中培訓，組織400余名村黨支部書記赴華西村學習考察。大幅度提高了村干部的報酬待遇，激發(fā)了他們干事創(chuàng)業(yè)的激情，得到了李源潮同志的批示肯定。

第二，新建一批黨組織。沒有黨組織，黨建工作就失去了基本的平臺；沒有黨組織，就難以做到黨的工作覆蓋。我們繼續(xù)擴大在非公企業(yè)建立黨組織的力度，實現(xiàn)應(yīng)建必建，確保非公企業(yè)黨組織的全覆蓋。今年以來，在去年全覆蓋的基礎(chǔ)上，又單

獨組建了73個非公企業(yè)黨組織。開展了社會組織集中組建黨組織工作，按照“一方隸屬、多方管理”的原則，在全市1163個社會組織中查找“隱形黨員”、“口袋黨員”，選派黨建指導員227名，采取單獨組建、行業(yè)統(tǒng)建、單位聯(lián)建、掛靠組建等方式，共建立社會組織黨組織509個，組建率從27%迅速上升至100%，實現(xiàn)了黨的工作全覆蓋。同時，加強有關(guān)行

業(yè)系統(tǒng)基層單位黨組織組建工作，在基層衛(wèi)生、法庭、稅務(wù)、教育等單位，組建黨組織。有了黨組織，還要有活動陣地保障黨組織活動的開展。我們制定下發(fā)了規(guī)范黨組織活動陣地的文件，提出做到“一室六有”，即有相對固定的黨員活動室，室內(nèi)要有黨旗、有入黨誓詞、有黨員的權(quán)利和義務(wù)、有規(guī)章制度、有學習資料、有活動記錄。目前，我們正在與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，整合各方力量和資金，力爭新建一批、改建一批村級綜合樓，統(tǒng)一規(guī)范內(nèi)部設(shè)施和外部標識。

第三，解決一批實際問題。中央對基層組織建設(shè)年提出了“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”12個字的總要求，指出要著力解決幾個突出問題，辦幾件黨員群眾期盼的實事。各地各部門按照這一要求，切實為基層解決問題。比如，XX區(qū)實施黨員黨性教育和能力培育“雙育”計劃，選優(yōu)育強黨組織“帶頭人”。比如，XX區(qū)永樂鄉(xiāng)干井村黨支部籌資對黨務(wù)公示欄、黨員活動室的門窗桌椅進行了修繕，建立了村遠程教育學校，定期組織村民開展果蔬技能培訓。比如，XX市流長苗族鄉(xiāng)大元村黨支部維修和整治回龍組至爛田組、長約2.5公里的排洪大溝，對3個村民組、長約5公里的機耕道進行硬化。比如，修文縣依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）業(yè)余黨校平臺，建立業(yè)余黨校黨支部，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記任支部書記，對因主觀原因不發(fā)展黨員的村，由業(yè)余黨校黨支部直接考察發(fā)展，確保成熟一個發(fā)展一個，為村級黨組織儲備后續(xù)力量。比如，金陽新區(qū)朱昌鎮(zhèn)麥乃村黨支部抓好香蔥種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立以香蔥為主的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)基地，全村香蔥種植面積達600余畝，每年畝產(chǎn)XX斤，村民每年可增收近X萬元。今年以來，全市在基層組織建設(shè)年中，圍繞加強陣地建設(shè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、引進致富項目、促進社會和諧等方面，共辦理實事44840件。

第四，選樹一批先進典型。心中有全局，手中有典型，這是我們抓基層組織建設(shè)一個重要的工作方法。我們通過深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，選樹了一批先進典型。比如，開陽縣委被授予全國創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進縣，云巖區(qū)普陀社區(qū)黨委、開陽縣雙流鎮(zhèn)三合村黨支部被授予全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織，潘琴同志被授予全國創(chuàng)先爭優(yōu)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；我市獲得全省創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織10個，全省創(chuàng)先爭優(yōu)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員10個，全省創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進縣1個；市委共表彰1876個基層黨組織和3194名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，命名391個“五好”基層黨組織。在全市廣泛開展向先進典型學習活動，組織引導基層黨組織履職盡責，廣大黨員立足崗位“學先進、見行動”，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進、比學趕超、增比進位的良好氛圍。

第五，建立一批制度。制度管長遠、管根本。廣大基層黨組織建立了一些務(wù)實管用的制度，促進各項工作規(guī)范化、長效化。比如，為了把“爭做好黨員”常態(tài)化，我們制定下發(fā)了《關(guān)于深入開展“爭做好黨員”活動推進黨員爭優(yōu)秀常態(tài)化的意見》。南明區(qū)制定了《社區(qū)服務(wù)中心（居委會、村）黨組織活動陣地規(guī)范化建設(shè)指導手冊》，在社區(qū)、居委會、村黨組織陣地布置、場所使用等方面進行了規(guī)范化指導?；ㄏ獏^(qū)交通運輸局機關(guān)黨支部建立了動態(tài)跟蹤機制、信息反饋機制、組織督查機制和支部獎懲機制。烏當區(qū)羊昌鎮(zhèn)平壩村黨支部健全了黨員活動日、民主生活會、輪訓和民主評議黨員等12項制度。小河區(qū)小孟社區(qū)黨委制定了《經(jīng)濟連帶責任考核機制》，規(guī)范了村干部的行為，調(diào)動了村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。息烽縣向陽希望小學黨支部將教師師德表現(xiàn)和考核納入教師每年評價和三年綜合評價，建立教師師德長效考核評價機制。市城投集團將黨建工作與生產(chǎn)工作相結(jié)合，建立黨建到項目活動機制，做到“掌握情況在項目，感情融洽在項目，矛盾化解在項目，工作推動在項目”。據(jù)統(tǒng)計，全市各級黨組織共建立制度、機制4053個。

二、堅定信心，繼續(xù)努力，確保全面完成后進支部整頓轉(zhuǎn)化任務(wù)

雖然各地各部門在后進黨支部的整頓轉(zhuǎn)化中采取了一些措施，取得了一定的成效，但從全市范圍來看，整頓轉(zhuǎn)化的進度還不夠快，典型還不夠多，少數(shù)后進黨支部整頓轉(zhuǎn)化的成效還不鞏固?；鶎咏M織建設(shè)年既然叫“年”，就是要在這一年中突出一些重點，突破一些難點，集中力量解決一些問題。下一步，我們要進一步堅定信心，采取更加有力的措施，確保在11月份實現(xiàn)后進黨支部轉(zhuǎn)化率達到100%。

第一，聚焦問題，突出重點。定級為“差”的黨支部之所以被定級為“差”，原因是多方面的，存在的問題也是多方面的，有些問題還是長期積累形成的。在一年時間里，所有問題都要解決，這是不可能的。因此，一定要抓住最突出、而又有條件解決的問題抓緊解決，堅持在有限的時間解決有效的問題，只要是真正解決了突出問題，就是整頓轉(zhuǎn)化的成效，就是很大的進步。有些地方制定了后進支部的三年整改規(guī)劃，分年分批解決后進支部的問題，這樣的辦法很好，值得大家學習借鑒。

第二，整合資源，上下聯(lián)動。在半年分析會上我就講過，不僅要發(fā)動基層抓基層，還要動員上級抓基層，上下聯(lián)動。有些問題雖然出現(xiàn)在基層，出現(xiàn)在一些黨支部，但是僅靠基層、僅靠黨支部的力量是沒有辦法解決的，必須要讓區(qū)（市、縣）黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重視基層，讓各級都去抓基層。最近省政府制定下發(fā)了《關(guān)于進一步完善省直接管理縣財政改革的通知》（黔府發(fā)〔2012〕35號），對財政管理體制進行了改革?！锻ㄖ芬?guī)定：專項轉(zhuǎn)移支付由省財政廳會同省級各主管部門直接分配下達到市（州）、縣（市）；還規(guī)定2013年及以后新增的配套資金，除法律法規(guī)和中央政策有規(guī)定外，原則上不再要求市（州）新增對縣（市）級的民生項目配套資金，新增部分由省與直管縣（市）共同承擔。清鎮(zhèn)市、修文縣、息烽縣、開陽縣的同志們，要抓緊學習研究這個文件，及早思考謀劃項目，爭取省級財政和省級部門的支持。

第三，分類施治，“新老”并重。我們404個后進黨支部分布在行政村、城市社區(qū)、機關(guān)事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟組織、國有企業(yè)和社會組織六個類別中。各地各部門要根據(jù)類別特點，抓好后進黨支部的整頓轉(zhuǎn)化工作，同時要相互學習借鑒。今天我們重點參觀了村級后進黨支部的整頓轉(zhuǎn)化工作，同時也安排了一個后進的學校黨支部作交流發(fā)言，目的就是讓各類別的后進黨支部互相啟發(fā)，融會貫通，抓好整改。機關(guān)黨建應(yīng)該是走在前頭的，但是全市有78個機關(guān)支部定級為“差”，說明這些地方的工作存在“燈下黑”的現(xiàn)象。據(jù)我了解，有的機關(guān)支部長期不過組織生活，有的以工作會來代替支部會，這些問題必須引起高度重視，切實抓緊解決。

第四，重心下移，一抓到底。10月17日，習近平同志在我省上報的《關(guān)于學習貫徹落實中央黨建工作領(lǐng)導小組第三十六次會議精神的情況報告》上作出重要批示，其中一個重要的要求就是要“以求真務(wù)實、一抓到底的精神加強和改進黨的建設(shè)”。我們在貫徹落實習近平同志重要批示精神的措施中，提出了要以求真務(wù)實、一抓到底的精神抓好黨建責任制，以求真務(wù)實、一抓到底的精神加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以求真務(wù)實、一抓到底的精神加強基層黨建工作考核，以求真務(wù)實、一抓到底的精神選樹先進典型，以求真務(wù)實、一抓到底的精神抓好工作落實。全市各級黨組織和廣大黨員干部要倍加珍惜創(chuàng)先爭優(yōu)活動中凝聚的精氣神，倍加珍惜創(chuàng)先爭優(yōu)活動中激發(fā)的創(chuàng)業(yè)激情，“干”字當頭，干在當下，干在實處，干出群眾的滿意，干出干部的實績。

第五，落實責任，注重考評。這個問題主要是講落實黨建責任制，也就是常說的“書記抓、抓書記”的問題。各級黨委書記必須牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念。中組部要求，要實行“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”，也就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記向縣委述職，縣委書記向市委述職，市委書記向省委述職。近年來，按照李軍書記的要求，我們對黨委書記抓黨建工作述職進行了改革，實行“雙向述職”，即向上述職與向下述職相結(jié)合，并進行述職評議。下一步，市委組織部、市委黨建辦要加強對各級黨委書記抓黨建工作的考評，并將抓黨建的情況，作為選拔任用各級黨委書記的一個重要依據(jù)。

三、加快進度，注重實效，切實抓好基層組織建設(shè)年總結(jié)工作

開展基層組織建設(shè)年活動，就是集中一年時間，重點解決一些長期困擾基層組織建設(shè)的問題。現(xiàn)在基層組織建設(shè)年已經(jīng)進入沖刺階段，如何做好基層組織建設(shè)年的總結(jié)工作，如何運用好基層組織建設(shè)年的成果抓好基層組織建設(shè)，是各級黨組織要及早思考和認真謀劃的重要任務(wù)。這里，我講四個方面的觀點，供大家參考。

第一，要進一步形成重視基層的導向?；A(chǔ)不牢，地動山搖。這個道理大家都懂。基層工作責任大、權(quán)利小、手段少，基層干部待遇偏低、條件艱苦，晉升空間相對較小。所以，我們必須對基層工作、對基層干部高看一眼，厚愛一層，從工作思路、政策措施、資金投入等方面，給基層組織一些平臺、一些手段，讓他們有能力為老百姓辦事，而不只是把難事交給基層。要積極探索，建立資源下沉，幫助基層解決困難和問題的長效機制。

第二，要對基層組織建設(shè)的狀況進行深入分析評估。基層組織的發(fā)展是動態(tài)的而不是靜止的，經(jīng)過一段時間的整頓轉(zhuǎn)化后，還要繼續(xù)開展分析評估工作，對所有基層組織實行動態(tài)管理。在基層組織建設(shè)年中，我們開展了調(diào)查摸底、分類定級，這實際上是對基層黨組織建設(shè)狀況的一次普查和定位，為我們?nèi)?、系統(tǒng)、科學地分析評估基層黨組織建設(shè)狀況，提供了很好的基礎(chǔ)素材。要對調(diào)查摸底、分類定級的結(jié)果進行認真分析，逐個進行研究，“好”支部好在什么地方，“一般”支部是什么情況，“差”支部差在哪里。只有把這些問題研究分析透徹，我們抓基層才有針對性、實效性。

第三，要形成基層組織建設(shè)年之后的長效機制。要堅決避免“活動開展一陣風，活動之后一場空”的現(xiàn)象。一是要建立基層組織分類定級、晉位升級常態(tài)化機制。以后每年都要對基層黨組織開展調(diào)查摸底、分類定級，推動基層組織建設(shè)不斷向前進、上臺階。二是要全面落實黨建工作責任制。就是剛才說的“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”，把黨建工作“書記抓、抓書記”、“長期抓、抓長期”落到實處。三是要完善基層組織基礎(chǔ)保障機制。要建立健全基層組織陣地保障、經(jīng)費保障、人員保障、隊伍保障的長效機制，解決制約基層組織建設(shè)的困難問題。四是要實行黨員承諾踐諾評諾、發(fā)揮作用機制。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，廣大黨員承諾踐諾，黨支部組織群眾評諾，確保了黨員平時作用的發(fā)揮。這些行之有效的制度要堅持和完善。五是要建立健全一抓到底的工作推進機制。中組部已經(jīng)有個初步的意見，就是中組部抓到市，省里抓到縣，市里抓到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣里直接抓到村（居），這樣下抓兩級，確保一抓到底。

第四，要推動抓基層組織建設(shè)方式方法的有效轉(zhuǎn)變。主要是實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變。一是由注重局部創(chuàng)新轉(zhuǎn)為體系創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。過去我們更多的是考慮一些重點工作和局部工作創(chuàng)新，現(xiàn)在要加強對基層組織建設(shè)的頂層設(shè)計，更多地開展體系創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。二是由注重點上突破轉(zhuǎn)為面上推開。要堅決克服“盆景”現(xiàn)象，解決“點好面差”的問題，真正發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用，推動面上工作的全面提升。三是由加大基礎(chǔ)保障力度轉(zhuǎn)為基層組織平臺的營造和能力的提升。也就是說，要在基本保障的前提下，更加注重基層組織平臺的營造，提升服務(wù)群眾的能力。比如，建立村民議事會，實行“三會一評”，擴大基層民主。這是一個非常有意義的工作，希望大家一定要認真抓好。四是由個別重點推動轉(zhuǎn)為分類指導、各個領(lǐng)域的整體推進。對于農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟組織、國有企業(yè)、社會組織，我們的指導思想是“分類指導、重點突破、整體提升”，在兼顧中突出重點，在突破中提升整體水平。

同志們，在大家的共同努力下，基層組織建設(shè)年穩(wěn)步推進，已經(jīng)取得了一些階段性的成效。后進黨支部的整頓轉(zhuǎn)化工作是基層組織建設(shè)年的重點和難點，希望各地各部門繼續(xù)努力，扎實工作，突出重點，解決問題，以基層組織建設(shè)的優(yōu)異成績，迎接黨的十八大勝利召開。