第一篇：《吉林省社區(qū)服刑人員管理辦法(試行)》

吉林省司法廳(頒布單位)2010(頒布時間)2010(實施時間)《吉林省社區(qū)服刑人員管理辦法（試行）》 第一章 總則 第二章 交付執(zhí)行 第三章 監(jiān)督管理 第四章 考核獎懲 第五章 解除終止 第六章 法律監(jiān)督 第七章 附則

第一章 總則

第一條 為規(guī)范對社區(qū)服刑人員的管理，嚴格社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行工作，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國監(jiān)獄法》、司法部《司法行政機關(guān)社區(qū)矯正工作暫行辦法》、《吉林省社區(qū)矯正工作暫行辦法》等規(guī)定，結(jié)合我省社區(qū)矯正工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱社區(qū)服刑人員是指依法被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、被剝奪政治權(quán)利并在社會上服刑的罪犯。

第三條 社區(qū)服刑人員管理工作堅持依法、嚴格、科學(xué)、文明管理的原則。第四條 社區(qū)服刑人員在接受社區(qū)矯正期間，人格不受侮辱、人身安全和合法財產(chǎn)不受侵犯，享有辯護、申訴、控告、檢舉以及其他未被依法剝奪或者限制的權(quán)利。

第五條 社區(qū)服刑人員在接受社區(qū)矯正期間，應(yīng)當遵守法律、法規(guī)和社區(qū)矯正有關(guān)規(guī)定，服從管理，接受教育，按照規(guī)定參加公益勞動。

第六條 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）司法所負責對社區(qū)服刑人員的管理。公安派出所應(yīng)配合司法所加強對社區(qū)服刑人員的管理。檢察機關(guān)依法對社區(qū)服刑人員管理工作實施法律監(jiān)督。第二章 交付執(zhí)行

第七條 人民法院判處管制、宣告緩刑、單處剝奪政治權(quán)利或者決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，公安機關(guān)、監(jiān)獄機關(guān)決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應(yīng)當核實罪犯的經(jīng)常居住地，告知其按規(guī)定的時間到經(jīng)常居住地司法所報到，責令其在接受社區(qū)矯正保證書上簽字。罪犯系未成年人的，還需其監(jiān)護人簽字。在判決或決定生效之日起的7日內(nèi)，將有關(guān)法律文書直接送達或以掛號信的方式送達罪犯經(jīng)常居住地的縣（市、區(qū)）司法局社區(qū)矯正工作管理部門和公安局戶政管理部門。公安機關(guān)、監(jiān)獄機關(guān)根據(jù)人民法院的判決和裁定對罪犯假釋、對附加剝奪政治權(quán)利的罪犯釋放的，應(yīng)當核實罪犯的居住地，告知其按規(guī)定的時間到經(jīng)常居住地司法所報到，責令其在接受社區(qū)矯正保證書上簽字。在罪犯出監(jiān)所之日起的7日內(nèi)，將有關(guān)法律文書直接送達或以掛號信的方式送達罪犯經(jīng)常居住地的縣（市、區(qū)）司法局社區(qū)矯正工作管理部門和公安局戶政管理部門。

第八條 判處管制、宣告緩刑、單處剝奪政治權(quán)利的，送達的法律文書包括：刑事判決書、執(zhí)行通知書、接受社區(qū)矯正保證書、送達回執(zhí)。

人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，送達的法律文書包括：刑事判決書、執(zhí)行通知書、暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書、病殘鑒定書、接受社區(qū)矯正保證書、送達回執(zhí)。

公安機關(guān)、監(jiān)獄機關(guān)決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，送達的法律文書包括：刑事判決書、暫予監(jiān)外執(zhí)行通知書、指定醫(yī)院的病殘鑒定書、暫予監(jiān)外執(zhí)行具保書、接受社區(qū)矯正保證書、送達回執(zhí)。罪犯假釋的，送達的法律文書包括：刑事判決書、假釋裁定書、出監(jiān)所鑒定表、接受社區(qū)矯正保證書、送達回執(zhí)。

附加剝奪政治權(quán)利罪犯釋放的，送達的法律文書包括：刑事判決書、涉及附加剝奪政治權(quán)利期限改變的減刑裁定書、出監(jiān)所鑒定表、接受社區(qū)矯正保證書、送達回執(zhí)。

第九條 縣（市、區(qū)）司法局收到人民法院、公安機關(guān)、監(jiān)獄機關(guān)送達的法律文書，應(yīng)當認真查驗，詳細登記備案。

法律文書齊全無誤的，縣（市、區(qū)）司法局應(yīng)當及時轉(zhuǎn)交司法所，同時將送達回執(zhí)以掛號信的方式寄回原送達機關(guān)；法律文書不齊全或有誤的，立即通知原送達機關(guān)補正。

第十條 人民法院對被告人或罪犯作出非監(jiān)禁刑判決、裁定或決定的，可以委托被告人或罪犯經(jīng)常居住地的縣（市、區(qū)）司法局，調(diào)查考察適用非監(jiān)禁刑的社情民意和監(jiān)管環(huán)境，并于收到委托之日起7日內(nèi)向人民法院提出調(diào)查考察的書面意見，縣（市、區(qū)）司法局擬派員到庭的可一并提出。

第十一條 公安機關(guān)、監(jiān)獄機關(guān)決定暫予監(jiān)外執(zhí)行，或者提請人民法院裁定假釋的，可以委托罪犯經(jīng)常居住地的縣（市、區(qū)）司法局，對暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋罪犯的社情民意和監(jiān)管環(huán)境進行社會調(diào)查，提出評估意見。

第十二條 社區(qū)服刑人員由經(jīng)常居住地司法所接收；戶籍所在地與經(jīng)常居住地不一致的，戶籍所在地司法所應(yīng)當協(xié)助、配合經(jīng)常居住地司法所開展社區(qū)矯正工作。

縣（市、區(qū)）司法局及司法所應(yīng)嚴肅、認真、細致做好社區(qū)服刑人員的接收工作。對社區(qū)服刑人員管轄和接收環(huán)節(jié)的工作情況，應(yīng)當詳細記載并將相關(guān)材料備案，確保交接手續(xù)完備，有據(jù)可查。

第三章 監(jiān)督管理 第一節(jié) 日常管理

第十三條 報到制度。社區(qū)服刑人員應(yīng)當在規(guī)定的時限內(nèi)到司法所報到，接受社區(qū)矯正。

（一）社區(qū)服刑人員應(yīng)當自法律文書生效或出監(jiān)（所）之日起7日內(nèi)，持有關(guān)法律文書到經(jīng)常居住地司法所報到，如實匯報家庭情況等，接受社區(qū)矯正。

（二）司法所應(yīng)當為社區(qū)服刑人員辦理登記手續(xù)，建立檔案，會同公安派出所向其發(fā)放并宣讀社區(qū)矯正告知書和社區(qū)矯正執(zhí)行宣告書，責令其遵守社區(qū)矯正有關(guān)規(guī)定。有條件的，應(yīng)采取集中宣告。

（三）社區(qū)服刑人員未在規(guī)定的期限內(nèi)報到接受社區(qū)矯正的，司法所經(jīng)核實確定去向不明的，應(yīng)及時書面通知公安派出所，并協(xié)助查找。

（四）社區(qū)服刑人員應(yīng)當定期到司法所報到并匯報思想、活動情況，遞交書面矯正總結(jié)材料，司法所應(yīng)當作好記錄。

監(jiān)外執(zhí)行罪犯因身體情況，可以委托監(jiān)護人或近親屬以書面形式匯報情況。

第十四條 監(jiān)督制度。司法所應(yīng)當在社區(qū)服刑人員辦理登記手續(xù)之日起15日內(nèi)，對其單位、家庭情況進行走訪了解，確定監(jiān)督人，組成監(jiān)督考察小組，與監(jiān)督人簽訂監(jiān)督協(xié)議，制定和落實監(jiān)督管理措施。

監(jiān)督人由對社區(qū)服刑人員具有監(jiān)督管理能力的直系親屬或所在單位、社區(qū)居（村）委會工作人員和愿意承擔監(jiān)督管理責任的親友擔任。監(jiān)督人的基本職責：

（一）對社區(qū)服刑人員的遵紀守法情況進行監(jiān)督，督促其遵守社區(qū)矯正規(guī)定；

（二）隨時與社區(qū)服刑人員保持聯(lián)系，掌握其動態(tài)和基本情況；

（三）每月以書面或電話的形式，向司法所反映社區(qū)服刑人員的矯正情況。遇有特殊情況，應(yīng)當及時報告。

未成年人的社區(qū)服刑人員法定監(jiān)護人應(yīng)當協(xié)助司法所督促社區(qū)服刑人員遵守矯正紀律，履行矯正義務(wù)。

第十五條 走訪制度。司法所應(yīng)當定期走訪社區(qū)服刑人員的家庭、單位和居住地的社區(qū)居（村）委會，向有關(guān)人員及當?shù)厝罕娏私馍鐓^(qū)服刑人員情況，聽取意見和建議。

（一）定期對社區(qū)服刑人員實地走訪，社區(qū)矯正工作人員每月與社區(qū)服刑人員見面一次；

（二）節(jié)假日及其他重點時期應(yīng)當及時走訪，掌握其動態(tài)情況；

（三）社區(qū)服刑人員受到獎懲、有重大思想問題或出現(xiàn)其他特殊情況時，社區(qū)矯正工作人員應(yīng)及時走訪；

（四）社區(qū)矯正工作人員應(yīng)當根據(jù)走訪情況及時調(diào)整矯正方案和矯正措施，增強矯正的針對性。

第十六條 遷居制度。社區(qū)服刑人員遷居或離開所居住的縣（市、區(qū)），必須報告司法所，經(jīng)縣（市、區(qū)）司法行政機關(guān)審核，公安機關(guān)批準。遷居的程序和要求：

1、社區(qū)服刑人員遷居和保外就醫(yī)。社區(qū)服刑人員確因特殊要求需轉(zhuǎn)院或離開居住區(qū)域的，必須由其本人提出書面申請，監(jiān)督人、社區(qū)居（村）委會出具證明，社區(qū)服刑人員本人填寫社區(qū)服刑人員遷居審批表。

2、司法所會同公安派出所審核后，出具社區(qū)服刑人員的表現(xiàn)材料及意見，與社區(qū)服刑人員的申請一并交縣（市、區(qū)）司法局審核。

3、縣（市、區(qū)）司法局審核后，轉(zhuǎn)送當?shù)乜h（市、區(qū)）公安局批準。

4、社區(qū)服刑人員經(jīng)批準遷居的，原住地司法所應(yīng)在3日內(nèi)向遷入地司法所介紹社區(qū)服刑人員的情況，并轉(zhuǎn)遞有關(guān)檔案。

5、遷入地司法所接到有關(guān)材料后的3日內(nèi)，將社區(qū)服刑人員納入監(jiān)管范圍。

第十七條 請銷假制度。社區(qū)服刑人員離開居住地縣（市、區(qū)）行政區(qū)域活動范圍的，必須報告司法所，7日以下由司法所批準；超過7日以上，由司法所審核，經(jīng)公安派出所批準。請銷假的程序及要求：

1、社區(qū)服刑人員本人向司法所提出申請，內(nèi)容包括外出事由、時間、地點等，監(jiān)督人、社區(qū)居（村）委會出具證明，社區(qū)服刑人員填寫社區(qū)服刑人員外出請假審批表。

2、司法所核實后，簽署初步意見并出具社區(qū)服刑人員的表現(xiàn)材料送公安機關(guān)審批。

3、公安機關(guān)批準后，司法所應(yīng)及時通知社區(qū)服刑人員，同時告知其外出期間的有關(guān)要求，4、社區(qū)服刑人員一次請假不得超過７天。因特殊原因需要延長假期的，應(yīng)提前申請報批，由其監(jiān)督人代為辦理相關(guān)手續(xù)。

5、社區(qū)服刑人員返回后應(yīng)及時到司法所銷假，同時向派出所報告。未按時銷假或未經(jīng)批準離開居住地的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

司法所應(yīng)當對社區(qū)服刑人員外出情況進行登記。

第十八條 會客制度。社區(qū)服刑人員接受媒體采訪或會見境外人士前，必須由其本人提出申請，監(jiān)督人、社區(qū)居（村）委會出具證明，司法所審核后出具社區(qū)服刑人員的表現(xiàn)材料，送公安派出所審批。公安機關(guān)批準后，司法所記錄備案。

社區(qū)服刑人員不得會見違法犯罪嫌疑人、同案犯、法輪功等邪教組織以及非法組織的人員。第十九條 公示制度。司法所應(yīng)當定期將社區(qū)服刑人員考核與獎罰情況等表現(xiàn)，以適當?shù)姆绞竭M行公布。第二節(jié) 分類管理

第二十條 司法所應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，針對不同刑罰種類的社區(qū)服刑人員采取分類的監(jiān)督管理措施。

第二十一條 被判處管制的社區(qū)服刑人員，在社區(qū)矯正期間應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）遵守法律、行政法規(guī)和社區(qū)矯正的有關(guān)規(guī)定，服從司法行政機關(guān)的監(jiān)督管理；

（二）未經(jīng)公安機關(guān)批準，不得行使言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利；

（三）每月向司法所書面報告自己的活動情況；

（四）遵守公安機關(guān)關(guān)于會客的規(guī)定；

（五）離開縣（市、區(qū)）活動范圍7日以下的，應(yīng)當報告司法所；7日以上和離開本省或者遷居，應(yīng)當報告司法所，并經(jīng)公安機關(guān)批準；

（六）定期接受司法所集中教育和個別教育；

（七）有勞動能力的，應(yīng)按規(guī)定參加司法所組織的公益勞動；

（八）遵守其他具體的監(jiān)督管理措施。

第二十二條 被宣告緩刑的社區(qū)服刑人員，在社區(qū)矯正期間應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）遵守法律、行政法規(guī)和社區(qū)矯正的有關(guān)規(guī)定，服從司法行政機關(guān)的監(jiān)督管理；

（二）每月向司法所書面報告自己的活動情況；

（三）遵守公安機關(guān)關(guān)于會客的規(guī)定；

（四）離開縣（市、區(qū)）活動范圍7日以下的，應(yīng)當報告司法所；7日以上和離開本省或者遷居，應(yīng)當報告司法所，并經(jīng)公安機關(guān)批準；

（五）定期接受司法所組織的集中教育和個別教育；

（六）有勞動能力的，應(yīng)按規(guī)定參加司法所組織的公益勞動；

（七）附加剝奪政治權(quán)利的緩刑人員還必須遵守本辦法第二十五條的規(guī)定；

（八）遵守其他具體的監(jiān)督管理措施。

第二十三條 被裁定假釋的社區(qū)服刑人員，在社區(qū)矯正期間應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）遵守法律、行政法規(guī)和社區(qū)矯正的有關(guān)規(guī)定，服從司法行政機關(guān)的監(jiān)督管理；

（二）每月書面報告自己的活動情況；

（三）遵守公安機關(guān)關(guān)于會客的規(guī)定；

（四）離開縣（市、區(qū)）活動范圍7日以下的，應(yīng)當報告司法所；7日以上和離開本省或者遷居，應(yīng)當報告司法所，并經(jīng)公安機關(guān)批準；

（五）定期接受司法所組織的集中教育和個別教育；

（六）有勞動能力的，應(yīng)按規(guī)定參加司法所組織的公益勞動；

（七）附加剝奪政治權(quán)利的假釋人員還必須遵守本辦法第二十五條的規(guī)定；

（八）遵守其他具體的監(jiān)督管理措施。

第二十四條 暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員，在社區(qū)矯正期間應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）遵守法律、行政法規(guī)和社區(qū)矯正的有關(guān)規(guī)定，服從司法行政機關(guān)的監(jiān)督管理；

（二）每月向司法所書面報告自己的活動情況；

（三）離開縣（市、區(qū)）活動范圍7日以下的，應(yīng)當報告司法所；7日以上和離開本省或者遷居，應(yīng)當報告司法所，并經(jīng)公安機關(guān)批準；

（四）被保外就醫(yī)的罪犯應(yīng)當在指定的醫(yī)院接受治療；

（五）被保外就醫(yī)的罪犯確因治療、護理的特殊要求，需要轉(zhuǎn)院或者離開本地區(qū)當日不回居住地的，應(yīng)當報告司法所，并經(jīng)公安機關(guān)批準；

（六）被保外就醫(yī)的罪犯進行治療疾病以外的社會活動應(yīng)當事前向司法所報告，并經(jīng)公安機關(guān)批準；

（七）定期接受司法所組織的集中教育和個別教育；

（八）遵守其他具體的監(jiān)督管理措施。

第二十五條 被判處剝奪政治權(quán)利的社區(qū)服刑人員，在社區(qū)矯正期間應(yīng)當遵守以下規(guī)定：

（一）遵守法律、行政法規(guī)和社區(qū)矯正的有關(guān)規(guī)定，服從司法行政機關(guān)的監(jiān)督管理；

（二）不得享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；

（三）不得組織或者參加集會、游行、示威、結(jié)社活動；

（四）不得出版、制作、發(fā)行書籍、音像制品；

（五）不得接受采訪，發(fā)表演說；

（六）不得在境內(nèi)外發(fā)表有損國家榮譽、利益或者其他具有社會危害性的言論；

（七）不得擔任國家機關(guān)職務(wù)；

（八）不得擔任國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；

（九）定期接受司法所組織的個別教育，并報告活動情況；

（十）遵守其他具體的監(jiān)督管理措施。第三節(jié) 分級管理

第二十六條 司法所應(yīng)當根據(jù)社區(qū)服刑人員的犯罪原因、犯罪類型、危害程度、悔罪表現(xiàn)、家庭及社會關(guān)系等情況，進行綜合分析和風險評估，采取分級監(jiān)督管理措施，并根據(jù)矯正效果和需要，適時作出調(diào)整。

第二十七條 社區(qū)服刑人員分級監(jiān)督管理分為嚴管、普管、寬管三個級別管理。初次分級監(jiān)督管理根據(jù)風險評估結(jié)果確定，并依據(jù)矯正效果評估或獎懲情況實施動態(tài)調(diào)整，每三個月為一個考核期。

第二十八條 社區(qū)服刑人員在考核期內(nèi)有下列情形之一的，適用嚴管。

1、接收不滿二個月或接收時剩余矯正期不足三個月的；

2、風險評估被評為C類的；

3、規(guī)定期限內(nèi)未報到或脫管下落不明的；

4、不認罪服法或拒不接受社區(qū)矯正的；

5、多次違反社區(qū)矯正管理規(guī)定或不參加矯正活動；

6、抵觸情緒較大，揚言報復(fù)社會或他人的；

7、情緒低落，喪失生活信心，有自殺傾向的；

8、居無定所或者社會交往不良的；

9、無家可歸且無親可投（雖有親屬經(jīng)做工作拒不接納），生活確有困難，有過激思想、言論或行為的；

10、犯殺人、爆炸、搶劫、強奸、綁架等嚴重暴力性犯罪之一被判處十年以上有期徒刑的，兩次以上違法犯罪的；涉黑（惡）、涉槍、涉毒犯罪的；犯危害國家安全罪的；團伙犯罪主犯、犯罪集團首犯；

11、其他有危險傾向的。

適用寬管、普管的社區(qū)服刑人員有上述第2至第８款及第11款行為之一的，降為嚴管。第二十九條 對適用嚴管的社區(qū)服刑人員，采取以下管理措施：

1、每周口頭或電話匯報1次，每月書面報告1次本人的活動情況；

2、每月個別教育不少于2次，集中學(xué)習時間不少于8小時，遞交2篇學(xué)習心得體會；

3、有勞動能力的，每月公益勞動時間不少于10小時；

4、對有心理矯治需要的，有條件的應(yīng)開展心理咨詢、心理治療；

5、制定并落實個性化教育矯正方案；

6、原則不得外出或遷居，特殊情況的按規(guī)定處理。

第三十條 社區(qū)服刑人員有下列情形之一的，適用普管：

1、經(jīng)風險評估被評定為B類的；

2、嚴管期間以及普管6個月以上，情緒較平穩(wěn)，基本能夠認罪悔罪，接受管理教育，改造表現(xiàn)較好，有重新犯罪可能性的；

3、適用寬管的社區(qū)服刑人員，1次不遵守本規(guī)定第三十三條第2、3款之規(guī)定的，降為普管。第三十一條 對適用普管的社區(qū)服刑人員，采取以下管理措施：

1、每半月口頭或電話匯報1次，每月書面報告1次本人的活動情況；

2、每月個別教育1次，集中學(xué)習時間不少于4小時，遞交1篇學(xué)習心得體會；

3、有勞動能力的，每月公益勞動時間不少于6小時；

4、根據(jù)需要由司法所提供心理咨詢服務(wù)；

5、符合條件的，經(jīng)批準，可以外出經(jīng)商務(wù)工。

第三十二條 社區(qū)服刑人員有下列情形之一的，適用寬管：

1、風險評估被評定為A類的；

2、年內(nèi)連續(xù)２次受到社區(qū)矯正表揚或被評為社區(qū)矯正積極分子的；

3、受記功以上獎勵的；

4、普管6個月以上，認罪服法，情緒平穩(wěn)，改造表現(xiàn)突出，重新犯罪可能性小的。第三十三條 對適用寬管的社區(qū)服刑人員，采取以下管理措施：

1、每月個別教育1次；

2、每季度書面報告1次本人活動情況；

3、有勞動能力的，每月公益勞動時間不少于4小時；

4、符合條件的，經(jīng)批準，可以外出經(jīng)商務(wù)工。

第三十四條 縣（市、區(qū)）司法局社區(qū)矯正工作管理部門每季度將社區(qū)服刑人員分級監(jiān)督管理情況上報市州社區(qū)矯正工作管理部門備案；市州社區(qū)矯正工作管理部門每半年將社區(qū)服刑人員分級監(jiān)督管理情況上報省社區(qū)矯正工作管理部門備案。第四章 考核獎懲

第三十五條 司法所應(yīng)當在監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)《吉林省社區(qū)服刑人員考核獎罰工作暫行規(guī)定》，加強對社區(qū)服刑人員日常行為的考核。

第三十六條 對社區(qū)服刑人員風險評估和日常行為的考核結(jié)果，應(yīng)作為分級監(jiān)督管理的主要依據(jù)。

第三十七條 社區(qū)服刑人員在日常行為考核獎懲中受記功以上獎勵的，在受獎勵的當月晉升寬管。對符合司法獎勵法定條件的，建議給予司法獎勵。年內(nèi)連續(xù)兩次受社區(qū)矯正表揚獎勵或被評為社區(qū)矯正積極分子的，從受獎勵的當月列入寬管。

第三十八條 社區(qū)服刑人員在日常行為考核獎懲中受記過處分的，受處罰當月降至較嚴格的級別監(jiān)督管理。受警告處分的，可暫不改變監(jiān)督管理級別，在兩個月考察期內(nèi)仍無明顯轉(zhuǎn)變的，降至較嚴格的級別監(jiān)督管理。對符合司法懲戒法定條件的，建議給予必要的司法懲戒。第三十九條 社區(qū)服刑人員受到治安管理處罰，尚不夠撤銷緩刑或撤銷假釋、撤銷暫予監(jiān)外執(zhí)行的，在受處罰的當月應(yīng)列入嚴管。第五章 解除終止 第一節(jié) 解除

第四十條 社區(qū)服刑人員矯正期限屆滿，依法解除社區(qū)矯正。

社區(qū)服刑人員被判處管制、單處或并處剝奪政治權(quán)利的，矯正期限為判處的實際期限；被宣告緩刑、裁定假釋的，矯正期限為緩刑考驗期或者假釋考驗期；暫予監(jiān)外執(zhí)行的，矯正期限為在監(jiān)外實際執(zhí)行的期限。第四十一條 被判處管制、剝奪政治權(quán)利的社區(qū)服刑人員矯正期滿前10日，由本人作出書面總結(jié)，司法所出具鑒定材料，報縣（市、區(qū)）司法局審核批準解除社區(qū)矯正。

被宣告緩刑、裁定假釋的社區(qū)服刑人員，考驗期沒有違反法律及相關(guān)規(guī)定的，在考驗期滿前10日，由司法所出具鑒定材料，報縣（市、區(qū)）司法局審核批準解除社區(qū)矯正。

對暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員，暫予監(jiān)外執(zhí)行期滿前30日，由司法所出具鑒定材料，經(jīng)縣（市、區(qū)）司法局審核后報送原審批、決定機關(guān)。

第四十二條 社區(qū)服刑人員矯正期滿，司法所應(yīng)在矯正期滿之日書面通知本人，并以一定形式公開宣布解除社區(qū)矯正。第二節(jié) 收監(jiān)

第四十三條 對暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員，原批準機關(guān)收到罪犯經(jīng)常居住地縣（市、區(qū)）司法局報送的相關(guān)法律文書后，應(yīng)在暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯期滿前7日，做出是否繼續(xù)暫予監(jiān)外執(zhí)行的審批決定，并將批準通知書送達罪犯經(jīng)常居住地的縣（市、區(qū)）司法局。做出收監(jiān)決定的，社區(qū)矯正終止。

第四十四條 社區(qū)服刑人員因重新違法犯罪被依法懲處，或嚴重違規(guī)被撤銷緩刑、假釋收監(jiān)的，自羈押之日或收監(jiān)之日，社區(qū)矯正終止。第三節(jié) 死亡

第四十五條 社區(qū)服刑人員死亡的，自死亡之日起，社區(qū)矯正終止。社區(qū)服刑人員非正常死亡的，由公安機關(guān)依法辦理。

第四十六條 社區(qū)服刑人員死亡的，司法所應(yīng)當在7日內(nèi)，書面通報原判決、裁定人民法院或原刑期執(zhí)行機關(guān)、縣（市、區(qū)）司法局、公安局，同時通報檢察機關(guān)，并附相關(guān)證明材料。第六章 法律監(jiān)督

第四十七條 社區(qū)矯正工作的法律監(jiān)督由檢察機關(guān)行使，各級檢察機關(guān)監(jiān)所檢察部門履行社區(qū)矯正法律監(jiān)督職責。

第四十八條 檢察機關(guān)對社區(qū)服刑人員交付執(zhí)行、管理教育、考核獎懲實行全程監(jiān)督。在監(jiān)督中要支持司法行政、公安機關(guān)管理、考核、獎懲工作。

第四十九條 檢察機關(guān)對社區(qū)矯正中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時與司法行政、公安、審判機關(guān)溝通，提出改進或糾正意見；對問題嚴重的應(yīng)提出書面建議，并發(fā)《檢察建議書》。

第五十條 檢察機關(guān)對社區(qū)矯正中發(fā)現(xiàn)的違法問題，要提出書面檢察意見，必要時發(fā)《檢察意見書》；對嚴重違法的，必要時發(fā)《糾正違法通知書》。

第五十一條 檢察機關(guān)對社區(qū)矯正中發(fā)現(xiàn)的刑罰執(zhí)行和管理活動中職務(wù)犯罪的，要依法查處；對未構(gòu)成犯罪的交由有關(guān)單位和部門處理。第七章 附則

第五十二條 本辦法由吉林省高級人民法院、吉林省人民檢察院、吉林省公安廳、吉林省司法廳負責解釋。

第五十三條 本辦法所提“日”，含節(jié)假日、休息日；“以下”、“以內(nèi)”，均含本數(shù)；“以上”不含本數(shù)。

第五十四條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行，此前的相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

吉林省司法廳網(wǎng)(來源)

第二篇：江蘇省社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理辦法

江蘇省社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理辦法

江蘇省社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理辦法

第一章

總 則

第一條 為規(guī)范對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理，保證刑罰順利實施，根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《社區(qū)矯正實施辦法》，結(jié)合我省工作實際，制定本辦法。

本辦法所稱“社區(qū)服刑人員”是指，被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯。

第二條 司法行政機關(guān)負責指導(dǎo)管理、組織實施對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理工作。

人民法院依法對社區(qū)服刑人員適用減刑，撤銷緩刑、假釋，決定收監(jiān)執(zhí)行等刑罰變更執(zhí)行措施。

人民檢察院對社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理工作依法實行法律監(jiān)督。

公安機關(guān)對違反治安管理規(guī)定和重新犯罪的社區(qū)服刑人員及時依法處理。

第三條 縣級司法行政機關(guān)依法對社區(qū)服刑人員進行監(jiān)督管理，司法所承擔日常工作。

第四條 社區(qū)矯正專職工作者和志愿者在司法行政機關(guān)的組織指導(dǎo)下參與對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理工作。

有關(guān)部門、村（居）民委員會、社區(qū)服刑人員所在單位、就讀學(xué)校、家庭成員或者監(jiān)護人、保證人等協(xié)助司法行政機關(guān)對社區(qū)服刑人員進行監(jiān)督管理。

第五條 對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理工作堅持依法、規(guī)范、公正、文明的原則。

第二章

報到登記

第六條 被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋的社區(qū)服刑人員，應(yīng)當自人民法院判決、裁定生效之日或者離開監(jiān)所之日起十日內(nèi)到居住地縣級司法行政機關(guān)報到。

對報到的社區(qū)服刑人員，縣級司法行政機關(guān)應(yīng)當核實身份，及時辦理登記手續(xù)，發(fā)放社區(qū)服刑人員須知，并告知其在三日內(nèi)到指定的司法所接受社區(qū)矯正。

第七條 人民法院對決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，應(yīng)當通知其居住地縣級司法行政機關(guān)派員到庭辦理交接手續(xù)。對監(jiān)獄管理機關(guān)、公安機關(guān)決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，由交付執(zhí)行的監(jiān)獄、看守所將其押送至居住地，與縣級司法行政機關(guān)辦理交接手續(xù)。

對暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯辦理交接時，人民法院、監(jiān)獄、看守所應(yīng)當通知其家屬或者保證人到場。暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的家屬或者保證人拒不到場的，不影響交接程序辦理。

第八條 社區(qū)服刑人員未按規(guī)定時間到縣級司法行政機關(guān)報到或者到司法所接受社區(qū)矯正的，由縣級司法行政機關(guān)及時組織查找，并通報決定機關(guān)和居住地同級人民檢察院、公安機關(guān)。公安機關(guān)采取納入信息大平臺紅色預(yù)警等措施協(xié)助查找。

第三章

宣告執(zhí)行

第九條 司法所應(yīng)當在社區(qū)服刑人員接受社區(qū)矯正后三個工作日內(nèi)，建立矯正小組，簽訂矯正責任書。

矯正小組由司法所工作人員擔任組長，由本辦法第四條所列相關(guān)人員組成。女性社區(qū)服刑人員，矯正小組應(yīng)當有女性成員。

第十條 交付執(zhí)行機關(guān)的法律文書已經(jīng)送達、社區(qū)服刑人員矯正小組已經(jīng)建立的，縣級司法行政機關(guān)應(yīng)當及時向社區(qū)服刑人員宣告執(zhí)行。

社區(qū)服刑人員居住地司法所、矯正小組成員應(yīng)當參加宣告執(zhí)行活動，縣級人民檢察院可以派員參加。

第十一條 宣告執(zhí)行按照以下程序進行：

（一）宣布參加宣告的單位和人員；

（二）核對社區(qū)服刑人員身份信息；

（三）依序宣告以下事項：法律文書的主要內(nèi)容；社區(qū)矯正期限；社區(qū)服刑人員應(yīng)當遵守的規(guī)定、被禁止的事項、期限以及違反規(guī)定的法律后果；社區(qū)服刑人員依法享有的權(quán)利和被限制行使的權(quán)利；矯正小組人員組成及職責等有關(guān)事項；

（四）發(fā)放執(zhí)行矯正宣告書。

前款第三項中的“社區(qū)矯正期限”按照法律文書或執(zhí)行通知書上注明的日期確定。

第四章

矯正方案

第十二條 司法所應(yīng)當在宣告執(zhí)行后五個工作日內(nèi)，為社區(qū)服刑人員制定矯正方案。

第十三條 矯正方案包括以下內(nèi)容：

（一）社區(qū)服刑人員的基本信息；

（二）矯正小組成員組成及變動情況；

（三）對社區(qū)服刑人員犯罪情況、悔罪表現(xiàn)、個性特征、生活環(huán)境的綜合評估情況；

（四）具體矯正措施。

第十四條 司法所應(yīng)當每半年評估矯正方案實施效果，根據(jù)需要予以調(diào)整。

第五章

分級管理

第十五條 司法行政機關(guān)應(yīng)當對社區(qū)服刑人員實施分級管理。

管理等級分為嚴格管理、普通管理、寬松管理三種。

第十六條 對宣告執(zhí)行后三個月內(nèi)的社區(qū)服刑人員，一律實施嚴格管理。

三個月期滿后，司法所應(yīng)當在十個工作日內(nèi)運用社區(qū)矯正風險評估系統(tǒng)對社區(qū)服刑人員進行評估，提出確定其管理等級的建議，報縣級司法行政機關(guān)批準實施。

第十七條 分級管理按季度實施。期滿后，符合調(diào)整條件的，由司法所調(diào)整等級，但擬調(diào)整為寬松管理的，應(yīng)當報縣級司法行政機關(guān)批準。不符合調(diào)整條件，或者雖然符合調(diào)整條件但剩余矯正期間不滿三個月的，按照原等級管理。

第十八條 社區(qū)服刑人員上季度月度考核結(jié)果均為合格以上的，可以下調(diào)管理等級一級。有法定立功或者重大立功表現(xiàn)的，應(yīng)當下調(diào)管理等級一級。

社區(qū)服刑人員上季度月度考核結(jié)果出現(xiàn)兩次以上基本合格的，應(yīng)當上調(diào)管理等級一級。受到警告、治安管理處罰的，應(yīng)當立即直接上調(diào)為嚴格管理。

第六章

報 告

第十九條 社區(qū)服刑人員應(yīng)當定期電話報告和到司法所當面報告遵紀守法、接受監(jiān)督管理、參加教育學(xué)習、社區(qū)服務(wù)和社會活動的情況。當面報告時，應(yīng)當提交書面材料。社區(qū)服刑人員不具備書寫能力的，由司法所記錄在案。

嚴格管理的社區(qū)服刑人員，每周電話報告一

次、每兩周當面報告一次；普通管理的社區(qū)服刑人員，每周電話報告一次、每月當面報告一次；寬松管理的社區(qū)服刑人員，每兩周電話報告一次、每月當面報告一次。

司法所應(yīng)當根據(jù)第二款規(guī)定，為社區(qū)服刑人員指定每次電話報告、當面報告的具體日期。

第二十條 社區(qū)服刑人員因身體原因無法到司法所當面報告的，經(jīng)司法所同意，可以委托矯正小組成員或家庭成員代為提交書面材料，司法所應(yīng)當將情況記錄在案。

第二十一條 社區(qū)服刑人員發(fā)生居所變化、工作變動、家庭重大變故以及接觸對其矯正產(chǎn)生不利影響人員的，應(yīng)當在二十四小時內(nèi)報告司法所。

第二十二條 保外就醫(yī)的社區(qū)服刑人員除遵守本章上述規(guī)定外，還應(yīng)當每月向司法所報告本人身體情況，每三個月向司法所提交病情復(fù)查情況。

第七章

外出與出境

第二十三條 居住在縣（市）的社區(qū)服刑人員，未經(jīng)批準不得離開所居住的縣（市）。居住在區(qū)的社區(qū)服刑人員，未經(jīng)批準不得離開設(shè)區(qū)市的城區(qū)。

社區(qū)服刑人員因就醫(yī)、家庭重大變故等原因，確需離開所居住的縣（市）、設(shè)區(qū)市的城區(qū)，應(yīng)當提前七日向司法所提出書面申請。情況緊急的，可以用電話方式提出申請，由司法所記錄在案。

第二十四條 社區(qū)服刑人員申請外出時間在七日以下的，由司法所批準，報縣級司法行政機關(guān)備案；超過七日的，由司法所簽署意見后報縣級司法行政機關(guān)批準。

對批準外出的社區(qū)服刑人員，司法所應(yīng)當發(fā)放準假通知書，寫明社區(qū)服刑人員姓名、外出事由、期限和目的地。情況緊急的，司法所可以向社區(qū)服刑人員電話告知準假決定，并記錄在案。

對實施嚴格管理的社區(qū)服刑人員，應(yīng)當從嚴審批其外出申請。

第二十五條 社區(qū)服刑人員經(jīng)批準外出期間，因就醫(yī)、家庭重大變故等原因確需延長請假時間的，應(yīng)當返回居住地提交書面續(xù)假申請，審批程序適用第二十四條的規(guī)定。

社區(qū)服刑人員返回居住地續(xù)假確有不便的，經(jīng)司法所同意，可以采用寄送、傳真等形式提交書面申請。

社區(qū)服刑人員一次外出時間（含續(xù)假）不得超過一個月。

第二十六條 社區(qū)服刑人員應(yīng)當在外出期限屆滿前返回居住地，并在二十四小時內(nèi)向司法所報告。

第二十七條 社區(qū)服刑人員返回居住地后，司法行政機關(guān)應(yīng)當安排其補全因外出未完成的教育學(xué)習和社區(qū)服務(wù)課時。

第二十八條 社區(qū)服刑人員不得出境。

縣級司法行政機關(guān)應(yīng)當通報同級公安機關(guān)出入境管理部門對社區(qū)服刑人員辦理法定不準出境人員報備手續(xù)。社區(qū)服刑人員持有中華人民共和國護照、往來港澳通行證、大陸居民往來臺灣通行證的，由縣級公安機關(guān)予以扣押，矯正期滿后返還。

社區(qū)服刑人員是境外人員的，公安邊防檢查機關(guān)應(yīng)當根據(jù)有權(quán)交控部門的通知阻止其出境。

第八章

居住地變更

第二十九條 社區(qū)服刑人員未經(jīng)批準不得變更居住的縣（市、區(qū)）。

社區(qū)服刑人員因就業(yè)、就學(xué)等原因?qū)е戮铀兓_需變更居住地的，應(yīng)當提前一個月向司法所提出書面申請。

第三十條 審批居住地變更申請，按照以下程序進行：

（一）司法所在三個工作日內(nèi)簽署意見上報縣級司法行政機關(guān)；

（二）縣級司法行政機關(guān)在三個工作日內(nèi)發(fā)函征求社區(qū)服刑人員新居住地縣級司法行政機關(guān)的意見；

（三）新居住地縣級司法行政機關(guān)在五個工作日內(nèi)作出答復(fù)；

（四）縣級司法行政機關(guān)在五個工作日內(nèi)作出是否準予變更居住地的決定，送達社區(qū)服刑人員。

居住地和新居住地的縣級司法行政機關(guān)意見不一致的，應(yīng)當報共同的上一級司法行政機關(guān)決定是否準予變更居住地。

第三十一條 社區(qū)服刑人員經(jīng)批準變更居住地的, 居住地縣級司法行政機關(guān)應(yīng)當自作出決定之日起三個工作日內(nèi)，將有關(guān)法律文書和矯正檔案移交新居住地縣級司法行政機關(guān)，將準予變更居住地的決定抄送居住地及新居住地縣級人民檢察院、公安機關(guān)，以及移交執(zhí)行的人民法院、監(jiān)獄、看守所。

第三十二條 社區(qū)服刑人員應(yīng)當自收到?jīng)Q定之日起七日內(nèi)到新居住地縣級司法行政機關(guān)報到。

第九章

禁止令執(zhí)行

第三十三條 司法行政機關(guān)應(yīng)當加強監(jiān)督檢查，教育督促社區(qū)服刑人員遵守人民法院宣告的禁止令。

第三十四條 社區(qū)服刑人員被人民法院宣告禁止進入中小學(xué)校區(qū)、幼兒園園區(qū)及周邊地區(qū)，因就學(xué)、居住等原因確需進入的；或者被禁止進入舉辦大型群眾性活動的場所，有正當理由確需進入的，由縣級司法行政機關(guān)批準，并告知同級人民檢察院和公安機關(guān)。

第三十五條 禁止令執(zhí)行完畢的，司法所應(yīng)當在期滿當日書面告知社區(qū)服刑人員。期滿當日為節(jié)假日的，可以提前至節(jié)假日前最后一個工作日書面告知，但禁止令期限應(yīng)當如實填寫。

第十章

會 客

第三十六條 社區(qū)服刑人員不得會見犯罪嫌疑人、刑事案件被告人、罪犯，法輪功等邪教組織以及其他非法組織的人員。

第三十七條 社區(qū)服刑人員未經(jīng)縣級司法行政機關(guān)批準，不得接受媒體采訪、會見外國人。

第十一章

走 訪

第三十八條 司法所應(yīng)當定期走訪社區(qū)服刑人員家庭、所在單位、就讀學(xué)校和居住的社區(qū)，了解、核實社區(qū)服刑人員思想動態(tài)和生活、工作、學(xué)習情況。

對嚴格管理的社區(qū)服刑人員，每半月走訪一次；對普通管理的社區(qū)服刑人員，每月走訪一次；對寬松管理的社區(qū)服刑人員，每一個半月走訪一次。

第三十九條 重點時段、重大活動期間或者遇有特殊情況，司法所應(yīng)當對嚴格管理的社區(qū)服刑人員以及其他重點人員開展走訪工作，掌握其動態(tài)。

第四十條 對保外就醫(yī)的社區(qū)服刑人員，司法所應(yīng)當每三個月與其治療醫(yī)院溝通聯(lián)系，及時掌握其身體狀況及疾病治療、復(fù)查結(jié)果等情況，并根據(jù) 需要由縣級司法行政機關(guān)向批準、決定機關(guān)或者有關(guān)監(jiān)獄、看守所反饋情況。

第十二章

檢查與核查

第四十一條 司法行政機關(guān)應(yīng)當根據(jù)社區(qū)服刑人員個人生活、工作及所處社區(qū)的實際情況，采取實地檢查、通訊聯(lián)絡(luò)、信息化核查等措施及時掌握社區(qū)服刑人員的活動情況。

第四十二條 重點時段、重大活動期間或者遇有特殊情況，司法所可以根據(jù)需要，要求社區(qū)服刑人員到司法所報告、說明情況。

第四十三條 司法行政機關(guān)應(yīng)當對嚴格管理和經(jīng)批準外出的社區(qū)服刑人員，實施信息化核查。對其他社區(qū)服刑人員，也可以根據(jù)需要實施信息化核查。

司法行政機關(guān)實施信息化核查，應(yīng)當依法保護社區(qū)服刑人員的隱私，非因工作需要，不得向其他單位、個人透露社區(qū)服刑人員的位置和相關(guān)信息。

第四十四條 司法行政機關(guān)在檢查核查中，發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員脫離監(jiān)督管理的，按照本辦法第八條規(guī)定執(zhí)行。

暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員未經(jīng)批準擅自離開所居住的縣（市）、設(shè)區(qū)市的城區(qū)，經(jīng)警告拒不改正，或者拒不報告行蹤、下落不明的，由縣級司法行政機關(guān)提請同級公安機關(guān)上網(wǎng)追逃。

第十三章

未成年人監(jiān)督管理

第四十五條 司法行政機關(guān)對未成年社區(qū)服刑人員實施監(jiān)督管理，應(yīng)當遵循教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則。

犯罪的時候不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的社區(qū)服刑人員，也適用本章規(guī)定。

第四十六條 對未成年社區(qū)服刑人員實施監(jiān)督管理，具體按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）與成年人分開進行；

（二）給予身份保護，未成年社區(qū)服刑人員矯正宣告不公開進行，其矯正檔案應(yīng)當保密；

（三）安排有熟悉青少年成長特點的人員參加未成年社區(qū)服刑人員的矯正小組；

（四）針對未成年人的年齡、心理特點和身心發(fā)育需要等特殊情況，采取有益于其身心健康發(fā)展的其他監(jiān)督管理措施。

第四十七條 對未成年社區(qū)服刑人員實施監(jiān)督管理，除本章已有規(guī)定的以外，按照本辦法的其他規(guī)定執(zhí)行。

第十四章

考 核

第四十八條 司法所應(yīng)當每月對社區(qū)服刑人員遵紀守法、接受監(jiān)督管理、參加教育學(xué)習和社區(qū)服務(wù)等情況進行考核。

第四十九條 社區(qū)服刑人員月度考核結(jié)果分為良好、合格、基本合格、不合格四種。

考核結(jié)果應(yīng)當公示，接受社區(qū)服刑人員監(jiān)督。

第五十條 社區(qū)服刑人員當月認罪悔罪，認真遵守法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定，積極完成教育學(xué)習和社區(qū)服務(wù)課時，在司法所接收社區(qū)服刑人員中表現(xiàn)突出的，考核結(jié)果為良好。

社區(qū)服刑人員當月遵守法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定，完成教育學(xué)習和社區(qū)服務(wù)課時的，考核結(jié)果為合格。

社區(qū)服刑人員當月違反法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理、教育學(xué)習、社區(qū)服務(wù)規(guī)定，未構(gòu)成警告、治安管理處罰情形的，考核結(jié)果為基本合格。

社區(qū)服刑人員當月違反法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理、教育學(xué)習、社區(qū)服務(wù)規(guī)定，受到警告、治安管理處罰的，考核結(jié)果為不合格。

第十五章

獎 懲

第五十一條 社區(qū)服刑人員符合獎勵條件或具有處罰情形的，司法行政機關(guān)應(yīng)當及時派員調(diào)查核實情況，收集有關(guān)證明材料，提出處理意見。

第五十二條 社區(qū)服刑人員連續(xù)六個月月度考核結(jié)果均為良好的，由縣級司法行政機關(guān)予以表揚。

第五十三條 管制、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員連續(xù)獲得兩次以上表揚或者累計獲得三次以上表揚的，或者有立功表現(xiàn)的，可以減刑，有重大立功表現(xiàn)的，應(yīng)當減刑。

緩刑的社區(qū)服刑人員有重大立功表現(xiàn)的，可以減刑，同時依法縮減其緩刑考驗期限。

第五十四條 社區(qū)服刑人員符合減刑條件的，由居住地縣級司法行政機關(guān)提出減刑建議書，經(jīng)設(shè)區(qū)的市司法行政機關(guān)審核同意后提請居住地中級人民法院裁定。

人民法院應(yīng)當自收到之日起一個月內(nèi)依法裁定；暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員的減刑，案情復(fù)雜或者情況特殊的，可以延長一個月。

減刑建議書和減刑裁定書副本，應(yīng)當同時抄送社區(qū)服刑人員居住地同級人民檢察院、公安機關(guān)。社區(qū)服刑人員為暫予監(jiān)外執(zhí)行的，還應(yīng)當抄送交付執(zhí)行社區(qū)矯正的人民法院、監(jiān)獄、看守所。

第五十五條 社區(qū)服刑人員有下列情形之一的，由司法所提請縣級司法行政機關(guān)給予警告，并附有關(guān)證明材料：

（一）未按規(guī)定時間報到或者接受社區(qū)矯正期間脫離監(jiān)管，十五天以下的；

（二）違反關(guān)于報告、會客、外出、居住地變更規(guī)定的；

（三）不按規(guī)定參加教育學(xué)習、社區(qū)服務(wù)等活動，經(jīng)教育仍不改正的；

（四）保外就醫(yī)的社區(qū)服刑人員無正當理由不按時提交病情復(fù)查情況，或者未經(jīng)批準進行就醫(yī)以外的社會活動且經(jīng)教育仍不改正的；

（五）違反人民法院禁止令，情節(jié)輕微的；

（六）其他違反監(jiān)督管理規(guī)定的。

社區(qū)服刑人員對警告不服的，可以自收到?jīng)Q定之日起十日內(nèi)向設(shè)區(qū)的市司法行政機關(guān)申請復(fù)核，設(shè)區(qū)的市司法行政機關(guān)應(yīng)當在十五日內(nèi)作出決定并送達當事人。復(fù)核決定為最終決定。

第五十六條 社區(qū)服刑人員有下列情形之一的，由縣級司法行政機關(guān)向同級公安機關(guān)提出治安管理處罰建議書，并附審批表和有關(guān)證明材料：

（一）管制類社區(qū)服刑人員違反禁止令，或者緩刑類社區(qū)服刑人員違反禁止令尚不屬情節(jié)嚴重的；

（二）未按規(guī)定時間報到或者接受社區(qū)矯正期間脫離監(jiān)管，超過十五天、一個月以下的；

（三）其他違反監(jiān)督管理規(guī)定依法應(yīng)予治安管理處罰的行為。

公安機關(guān)應(yīng)當依法作出處理決定，并在作出決定后五個工作日內(nèi)通報同級司法行政機關(guān)。

社區(qū)服刑人員對治安管理處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五十七條 緩刑、假釋的社區(qū)服刑人員有下列情形之一的，由居住地同級司法行政機關(guān)向原裁判人民法院提出撤銷緩刑、假釋建議，人民法院應(yīng)當自收到之日起一個月內(nèi)依法作出裁定：

（一）違反人民法院禁止令，情節(jié)嚴重的；

（二）未按規(guī)定時間報到或者接受社區(qū)矯正期間脫離監(jiān)管，超過一個月的；

（三）因違反監(jiān)督管理規(guī)定受到治安管理處罰，仍不改正的；

（四）受到司法行政機關(guān)三次警告仍不改正的；

（五）其他違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴重的。

撤銷緩刑、假釋案件審理期間，人民法院可以依法對社區(qū)服刑人員采取傳喚、逮捕等刑事強制措施。社區(qū)服刑人員下落不明的，不影響撤銷緩刑、假釋案件的審理。

司法行政機關(guān)撤銷緩刑、假釋的建議書和人民法院的裁定書同時抄送社區(qū)服刑人員居住地同級人民檢察院和公安機關(guān)。

第五十八條 暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員有下列情形之一的，由居住地縣級司法行政機關(guān)向批準、決定機關(guān)提出收監(jiān)執(zhí)行建議，批準、決定機關(guān)應(yīng)當自收到之日起十五日內(nèi)依法作出決定：

（一）發(fā)現(xiàn)不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的；

（二）未經(jīng)司法行政機關(guān)批準擅自離開居住的縣（市）、設(shè)區(qū)市的城區(qū)，經(jīng)警告拒不改正，或者拒不報告行蹤，脫離監(jiān)管的；

（三）因違反監(jiān)督管理規(guī)定受到治安管理處罰，仍不改正的；

（四）受到司法行政機關(guān)兩次警告，仍不改正的；

（五）保外就醫(yī)期間不按規(guī)定提交病情復(fù)查情況，經(jīng)警告拒不改正的；

（六）暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形消失后，刑期未滿的；

（七）保證人喪失保證條件或者因不履行義務(wù)被取消保證人資格，又不能在規(guī)定期限內(nèi)提出新的保證人的；

（八）其他違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴重的。

司法行政機關(guān)的收監(jiān)執(zhí)行建議書和決定機關(guān)的決定書,應(yīng)當同時抄送社區(qū)服刑人員居住地同級人民檢察院和公安機關(guān)。

第五十九條 縣級司法行政機關(guān)提出減刑，撤銷緩刑、假釋、收監(jiān)執(zhí)行建議，應(yīng)當報送以下材料：

（一）減刑或撤銷緩刑、假釋、收監(jiān)執(zhí)行建議書。撤銷緩刑、假釋建議由設(shè)區(qū)的市以上司法行政機關(guān)提出的，建議書由設(shè)區(qū)的市以上司法行政機關(guān)出具；

（二）原終審法院的裁判文書、執(zhí)行通知書、社區(qū)矯正期間歷次減刑裁定書的復(fù)印件；

（三）證明社區(qū)服刑人員符合減刑條件，或構(gòu)成撤銷緩刑、假釋、收監(jiān)執(zhí)行情形的證據(jù)；

（四）社區(qū)服刑人員月度考核表，減刑或撤銷緩刑、假釋、收監(jiān)執(zhí)行審批表等；

（五）人民法院、公安機關(guān)、監(jiān)獄管理機關(guān)要求移送的其他材料。

第六十條 裁定撤銷緩刑、假釋或者決定收監(jiān)執(zhí)行的，由社區(qū)服刑人員居住地縣級司法行政機關(guān) 憑原審法院判決書、執(zhí)行通知書和裁定撤銷、決定收監(jiān)執(zhí)行文書，立即將社區(qū)服刑人員送居住地看守所羈押，并通報同級公安機關(guān)派員協(xié)助。社區(qū)服刑人員下落不明的，由公安機關(guān)上網(wǎng)追逃。

居住地縣級司法行政機關(guān)應(yīng)當在社區(qū)服刑人員羈押后五個工作日內(nèi)，將其送交監(jiān)獄或者看守所服刑，公安機關(guān)派員協(xié)助，但本條第三款、第四款規(guī)定的除外。

監(jiān)獄管理機關(guān)對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的，監(jiān)獄應(yīng)當立即赴羈押地將罪犯收監(jiān)執(zhí)行。

公安機關(guān)對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的，由罪犯居住地看守所將罪犯收監(jiān)執(zhí)行。

第十六章

解除和終止矯正

第六十一條 社區(qū)矯正期滿前三十日內(nèi)，社區(qū)服刑人員應(yīng)當作出個人總結(jié)。司法所根據(jù)其在接受社區(qū)矯正期間的表現(xiàn)、考核結(jié)果、社區(qū)意見等情況作出書面鑒定，并對其安置幫教提出建議。

對暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員，縣級司法行政機關(guān)還應(yīng)當提前三十日向交付執(zhí)行的人民法院、監(jiān)獄、看守所提示暫予監(jiān)外執(zhí)行的結(jié)束期限。

第六十二條 社區(qū)服刑人員矯正期滿當日，司法所應(yīng)當組織解除社區(qū)矯正宣告。期滿當日為節(jié)假日的，解除宣告可以提前至節(jié)假日前最后一個工作日開展，但矯正期限應(yīng)當如實告知。解除社區(qū)矯正宣告按照以下程序進行：

（一）宣布參加宣告的單位和人員；

（二）社區(qū)服刑人員陳述其在接受社區(qū)矯正期間遵紀守法、接受監(jiān)督管理、參加教育學(xué)習、社區(qū)服務(wù)和思想、工作、生活情況；

（三）矯正小組介紹職責履行情況；

（四）宣讀對社區(qū)服刑人員的書面鑒定意見；

（五）宣布社區(qū)矯正期限屆滿，依法解除社區(qū)矯正：對判處管制的，宣布執(zhí)行期滿，解除管制；對宣告緩刑的，宣布緩刑考驗期滿，原判刑罰不再執(zhí)行；對裁定假釋的，宣布考驗期滿，原判刑罰執(zhí)行完畢；

（六）發(fā)放由縣級司法行政機關(guān)簽發(fā)的解除社區(qū)矯正證明書；

（七）告知社區(qū)服刑人員安置幫教有關(guān)規(guī)定。

司法所應(yīng)當針對社區(qū)服刑人員不同情況，通知有關(guān)部門、村（居）民委員會、群眾代表、社區(qū)服刑人員所在單位、家庭成員或者監(jiān)護人、保證人參加解除矯正宣告。

第六十三條 監(jiān)獄管理機關(guān)、公安機關(guān)決定的暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員刑期屆滿的，由監(jiān)獄、看守所依法為其辦理刑滿釋放手續(xù)。

人民法院決定的暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員刑期屆滿的，解除社區(qū)矯正宣告視為刑滿釋放手續(xù)辦結(jié)。

第六十四條 社區(qū)服刑人員解除矯正后，縣級司法行政機關(guān)應(yīng)當在三個工作日內(nèi)，將情況書面通報決定機關(guān)，同時抄送居住地縣級人民檢察院和公安機關(guān)。

司法所應(yīng)當及時與安置幫教工作部門妥善做好交接，并轉(zhuǎn)交有關(guān)材料。

第六十五條 社區(qū)服刑人員死亡、被決定收監(jiān)執(zhí)行或者被判處監(jiān)禁刑罰的，司法所應(yīng)當終止社區(qū)矯正，報告縣級司法行政機關(guān)，同時在檔案中注明終止矯正的原因、時間，并附有關(guān)證據(jù)。

對死亡的社區(qū)服刑人員，縣級司法行政機關(guān)

應(yīng)當在三個工作日內(nèi)書面通知批準、決定機關(guān)，并通報居住地同級人民檢察院。

第十七章

附 則

第六十六條 司法行政機關(guān)應(yīng)當建立例會、通報、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息報送、統(tǒng)計、檔案管理以及執(zhí)法考評、執(zhí)法公開、監(jiān)督檢查等制度，保障社區(qū)矯正監(jiān)督管理工作規(guī)范運行。

司法行政機關(guān)應(yīng)當建立突發(fā)事件處置機制，發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員非正常死亡、實施犯罪、參與群體性事件的，應(yīng)當立即與公安機關(guān)等有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、妥善處置，并將有關(guān)情況及時報告上級司法行政機關(guān)和有關(guān)部門。

司法行政機關(guān)和公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院建立社區(qū)服刑人員信息交換平臺，實現(xiàn)社區(qū)矯正工作動態(tài)數(shù)據(jù)共享。

第六十七條 社區(qū)服刑人員的人身安全、合法財產(chǎn)和辯護、申訴、控告、檢舉以及其他未被依法剝奪或者限制的權(quán)利不受侵犯。

司法工作人員應(yīng)當認真聽取和妥善處理社區(qū)服刑人員反映的問題，依法維護其合法權(quán)益。

第六十八條 社區(qū)服刑人員違法或重新犯罪的，公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當在十五日內(nèi)向社區(qū)服刑人員居住地同級司法行政機關(guān)書面通報情況，通報范圍分別是：

（一）公安機關(guān)對執(zhí)行刑事強制措施、決定勞動教養(yǎng)、按照《治安管理處罰法》第六十條第四項以外的條款作出治安管理處罰決定的社區(qū)服刑人員；

（二）人民檢察院對作出審查起訴決定的社區(qū)服刑人員；

（三）人民法院對作出刑事生效判決的社區(qū)服刑人員。

第六十九條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理活動違反法律和有關(guān)規(guī)定的，可以區(qū)別情況提出口頭糾正意見、制發(fā)糾正違法通知書或者檢察建議書。有關(guān)機關(guān)應(yīng)當及時糾正、整改，并將情況告知人民檢察院。

第七十條 在實施社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理活動中，司法工作人員有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)等違法違紀行為的，依法給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十一條 本辦法所稱“以上”、“以下”包括本數(shù)。

本辦法中期間的最后一日為節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期滿日期。但社區(qū)服刑人員的社區(qū)矯正期間和禁止令期間，應(yīng)當?shù)狡跐M之日為止，不得因節(jié)假日而延長。

第七十二條 本辦法自2013年 1月1日起實施。江蘇省高級人民法院、江蘇省人民檢察院、江蘇省公安廳、江蘇省司法廳之前發(fā)布的有關(guān)社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第三篇：吉林省中小學(xué)骨干教師管理辦法(試行)

吉林省中小學(xué)骨干教師管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范全省中小學(xué)骨干教師管理，進一步加強骨干教師隊伍建設(shè)，提高教師隊伍整體水平，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 中小學(xué)骨干教師是具有相關(guān)類別的教師資格，有良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德，專業(yè)知識扎實，教育教學(xué)水平高，教學(xué)成果顯著，學(xué)科教學(xué)經(jīng)驗豐富，科研能力強，并在教育教學(xué)崗位上起到指導(dǎo)、示范、帶頭作用的優(yōu)秀中小學(xué)教師。

第三條 中小學(xué)骨干教師共分省、市、縣、校四個級別，實行分級管理、共同培養(yǎng)。

第二章 選拔和認定

第四條 骨干教師的選拔：

（一）骨干教師的選拔堅持公開推薦、公平競爭、公正選拔的原則，采取個人申報和學(xué)校推薦相結(jié)合的形式，按照廣泛發(fā)動、自愿報名、嚴格評審、擇優(yōu)選拔、逐級推薦的程序進行；

（二）骨干教師選拔的范圍是全省基礎(chǔ)教育系統(tǒng)的在職一線教師，其中學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)參加骨干教師選拔的，每周兼課須達到本學(xué)科專任教師課時量的50%；

（三）省、市(州)、縣(市、區(qū))三級骨干教師選拔的數(shù)量占全省中小學(xué)專任教師總數(shù)的最高比例分別為2％、5％、10％。校級骨干教師的比例由主管教育行政部門確定。

第五條 骨干教師的條件：

省級骨干教師應(yīng)當具備下列基本條件：

（一）具有相應(yīng)的教師資格，熱愛教育事業(yè)，師德高尚，工作表現(xiàn)優(yōu)秀；

（二）原則上女45周歲、男50周歲以下，教齡8年以上；

（三）小學(xué)教師具有?？埔陨蠈W(xué)歷，小學(xué)高級教師以上職稱；中學(xué)教師具有本科以上學(xué)歷，中學(xué)一級教師以上職稱；

（四）熟練應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)，能夠?qū)⑿畔⒓夹g(shù)整合到學(xué)科教學(xué)中，信息技術(shù)能力達到中級水平以上（農(nóng)村教師可適當放寬條件）；

（五）積極參加學(xué)科教育教學(xué)改革活動，教育教學(xué)效果好，做過縣（市、區(qū)）級以上公開課；

（六）參與縣（市、區(qū)）級以上科研課題研究或?qū)嵺`，并取得一定成果；在市級以上刊物發(fā)表教學(xué)論文或獲得市級以上獎勵；

（七）在教育教學(xué)工作中能夠充分發(fā)揮示范、輻射和帶頭作用。城鎮(zhèn)教師在農(nóng)村中小學(xué)任教、支教一年以上的優(yōu)先考慮。其他各級骨干教師的條件由相應(yīng)教育行政部門和學(xué)校制定，作為選拔、評審和認定骨干教師的依據(jù)。

第六條 骨干教師的認定：

（一）各級骨干教師由相應(yīng)教育行政部門和學(xué)校認定，按照逐級遞進和先培訓(xùn)、后認定的原則，從已獲得相應(yīng)級別骨干教師預(yù)備培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書的人員中考核產(chǎn)生；

（二）考核內(nèi)容包括資格審查、骨干作用、工作業(yè)績、教學(xué)水平、理論素質(zhì)等；

（三）考核工作在教育行政部門的直接領(lǐng)導(dǎo)下，由有關(guān)專家參加的考核組完成；

（四）考核工作全部結(jié)束后，由教育行政部門下發(fā)文件公布認定名單，頒發(fā)骨干教師證書，并將名冊報上級教育行政部門備案；

（五）骨干教師的認定工作應(yīng)當在骨干教師完成預(yù)備培訓(xùn)并獲得結(jié)業(yè)證書后一年內(nèi)完成。未通過考核認定的人員允許重新申報，參加下一輪骨干教師選拔。

第三章 培 訓(xùn)

第七條 骨干教師的培訓(xùn)分為預(yù)備培訓(xùn)和提高培訓(xùn)兩種形式。預(yù)備培訓(xùn)是指對被推薦為骨干教師的人員進行的培訓(xùn)；提高培訓(xùn)是指對被認定為骨干教師的人員進行的培訓(xùn)。

第八條 骨干教師培訓(xùn)工作由相應(yīng)的教育行政部門組織、協(xié)調(diào)和管理，由其指定的培訓(xùn)基地具體實施。第九條 培訓(xùn)基地要制定科學(xué)的培訓(xùn)方案，確定培訓(xùn)目標、內(nèi)容、方式和課程計劃。培訓(xùn)方案經(jīng)教育行政部門審核批準后方可實施。

第十條 培訓(xùn)工作要加強管理，制定完善的考核辦法，保證培訓(xùn)質(zhì)量，逐步實現(xiàn)骨干教師培訓(xùn)的信息化管理。培訓(xùn)考核合格后，由教育行政部門授權(quán)培訓(xùn)部門頒發(fā)結(jié)業(yè)證書。

第四章 職 責

第十一條 省級骨干教師應(yīng)當履行下列職責：

（一）在師德建設(shè)方面發(fā)揮表率、示范作用，熱愛學(xué)生，教書育人，樹立社會主義榮辱觀，立志終身從教，堅持工作在教育教學(xué)第一線，積極投身基礎(chǔ)教育教學(xué)改革，全面實施素質(zhì)教育，成為教育教學(xué)改革的促進者；

（二）系統(tǒng)學(xué)習并掌握現(xiàn)代教育理論和技能，熟悉本學(xué)科教學(xué)國內(nèi)外發(fā)展動態(tài)，自覺學(xué)習進修，拓寬專業(yè)知識面，不斷更新教育觀念，保持較高的教學(xué)水平，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，成為本學(xué)科教學(xué)發(fā)展的帶頭人；

（三）根據(jù)教育改革與發(fā)展的目標和要求，結(jié)合本地、本校實際，確定明確的教改和科研課題，研究解決教育教學(xué)中的問題。主持、承擔、參與教育科研課題的實施和實驗。每年至少在市級以上刊物或?qū)W術(shù)會議上發(fā)表1篇高水平的專業(yè)論文、經(jīng)驗總結(jié)或科研報告；

（四）指導(dǎo)、培養(yǎng)所在學(xué)校的其他教師，在教育教學(xué)工作中發(fā)揮示范作用。校內(nèi)評課每學(xué)期不少于20課時，示范課不少于4課時。積極承擔培養(yǎng)青年教師的任務(wù)，主動與青年教師結(jié)對子，提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；

（五）在教育教學(xué)研討或?qū)ν饨涣鞯然顒又谐袚逃虒W(xué)示范、觀摩和講座等任務(wù)。承擔教育行政部門組織的教師繼續(xù)教育指導(dǎo)工作，積極參與教師培訓(xùn)、送教下鄉(xiāng)以及支援農(nóng)村或薄弱地區(qū)教育等各類活動。

其他各級骨干教師的職責由相應(yīng)教育行政部門及學(xué)校予以明確。

第五章 待 遇

第十二條 省級骨干教師是評選省級學(xué)科帶頭人的必要條件，省級學(xué)科帶頭人可在同等條件下優(yōu)先推薦評選特級教師。各級骨干教師可在同等條件下優(yōu)先推薦晉升教師職務(wù)，符合低職高聘條件的，由所在學(xué)校予以高聘；在提拔使用、評優(yōu)選先中優(yōu)先考慮。

第十三條 教育行政部門和學(xué)校要為骨干教師提供經(jīng)費、資料和儀器設(shè)備等工作條件，優(yōu)先解決生活上的困難，以利其開展工作。第十四條 骨干教師優(yōu)先參加國內(nèi)外高層次研修、學(xué)習考察、學(xué)術(shù)研討等活動。

第十五條 各級骨干教師承擔研究課題、教改實驗和教學(xué)指導(dǎo)任務(wù)，可適當計算工作量。骨干教師在教研科研和指導(dǎo)本地、本校教學(xué)工作取得顯著成果或做出突出貢獻的，可酌情給予一定的獎勵或補貼，標準由所在地區(qū)或?qū)W校確定。

第十六條 各地區(qū)、學(xué)校應(yīng)大力宣傳推廣骨干教師的教育教學(xué)經(jīng)驗、科研成果和先進事跡。教育行政部門和學(xué)校要鼓勵并支持骨干教師著書立說，多出成果。

第六章 管理和使用

第十七條 骨干教師實行分級管理。省、市（州）、縣（市、區(qū)）教育行政部門和學(xué)校管理本級骨干教師。

第十八條 骨干教師實行動態(tài)管理和考核制度。骨干教師每5年為一個任期，期滿后可參加下屆骨干教師考核認定，未參加或未通過認定資格自動取消。學(xué)校要加強骨干教師日?？己?，按學(xué)期建好管理檔案；教育行政部門在學(xué)?？己说幕A(chǔ)上，以示范作用的發(fā)揮為重要指標，對骨干教師進行考核。

第十九條 教育行政部門要建立骨干教師信息庫，及時記錄骨干教師考核檔案和綜合情況。第二十條 教育行政部門要與骨干教師保持經(jīng)常聯(lián)系，聽取他們對教育教學(xué)改革、管理等方面的建議和意見，并及時研究處理。

第二十一條 教育行政部門和學(xué)校要統(tǒng)籌安排，為骨干教師發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件；教科研和師資培訓(xùn)部門要充分利用骨干教師的各種優(yōu)勢資源開展工作。上一級教育行政部門要及時向下一級教育行政部門通報本級骨干教師培訓(xùn)及管理情況；下一級教育行政部門和學(xué)校有責任經(jīng)常向上一級教育行政部門反映本地、本校骨干教師的工作表現(xiàn)。

第二十二條 教育行政部門要定期組織城鎮(zhèn)骨干教師到農(nóng)村支教、送教和講學(xué)，有計劃地選派城鎮(zhèn)骨干教師實現(xiàn)校際流動或跨校兼課，不斷提高中小學(xué)教師隊伍特別是農(nóng)村教師隊伍的整體素質(zhì)，支持農(nóng)村教育工作，促進教育均衡發(fā)展。

第二十三條 實行骨干教師證書制度，由教育行政部門統(tǒng)一印制，加強證書注冊管理。

第七章 罰 則

第二十四條 骨干教師在任期內(nèi)，有下列情形之一的，經(jīng)調(diào)查核實后，報相應(yīng)教育行政部門批準，取消其骨干教師資格，收回骨干教師證書，取消相應(yīng)待遇：

（一）師德表現(xiàn)不良的；

（二）不履行職責，考核不合格的；

（三）任期內(nèi)離開基礎(chǔ)教育系統(tǒng)的；

（四）非組織原因脫離教育教學(xué)工作崗位的；

（五）在評選骨干教師工作中弄虛作假，欺騙組織的；

（六）違法亂紀，受到黨紀、政紀處分或刑事處罰的；

（七）其它依照法律、法規(guī)應(yīng)當取消其骨干教師資格的。

第二十五條 在骨干教師評選、考核過程中，提供虛假證明，材料不真實，或故意干擾評選及考核工作的，經(jīng)查實后追究有關(guān)人員的責任，并視情節(jié)給予相應(yīng)處分。

第八章 附 則

第二十六條 本辦法由省教育廳負責解釋。

第二十七條 本辦法自頒布之日起施行。

第四篇：XX社區(qū)管理辦法(試行)

XX中心社區(qū)管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強XX中心社區(qū)建設(shè)，進一步規(guī)范管理，完善服務(wù)，發(fā)展基層民主，促進社會和諧，推進基層干部隊伍建設(shè)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會、組織法》《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見》（中辦發(fā)[2010]27號）、《山東省實施<中華人民共和國城市居民委員會組織法>辦法》、《中共山東省省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳關(guān)于加強和改進城市社區(qū)居民委員會工作的意見》（魯辦發(fā)[2012]22號）、《中共濟南市市委辦公廳、濟南市人民政府辦公廳關(guān)于加強和改進城市居民委員會工作的意見》（濟辦發(fā)[2013]10號）和《平陰縣城市社區(qū)居民自治工作規(guī)范》（平民字[2014]34號）等法律、法規(guī)和政策，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本辦法。

第二條 XX中心社區(qū)是指在農(nóng)村區(qū)域按照土地利用規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)布局規(guī)劃所建設(shè)的，居住方式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，具備完善基礎(chǔ)設(shè)施和社會化公共服務(wù)設(shè)施配

實際出發(fā)，從搭建管理框架、建立有效的XX中心社區(qū)管理機制入手，有計劃、有步驟地建立健全XX中心社區(qū)管理體制和工作運行機制。

第五條 工作目標

（一）機制健全。XX中心社區(qū)黨總支領(lǐng)導(dǎo)的社區(qū)管理機制完善，形成有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制和權(quán)益保障機制，逐步實現(xiàn)居民自治。

（二）管理有序。XX中心社區(qū)黨總支、社區(qū)管理委員會、社區(qū)服務(wù)組織和各類社會組織充分履行職責，政府、社會組織、社區(qū)居民共同參與，實現(xiàn)政府行政功能和社會自治功能互補、互聯(lián)、互動。

（三）服務(wù)完善。政府基本公共服務(wù)、居民自我服務(wù)、市場有償服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)機制比較健全、功能不斷增強、體系比較完善，能較好地滿足居民日益增長的物質(zhì)文化和精神文化生活需求。

（四）文明祥和。學(xué)習氛圍濃厚，文化生活豐富，文化特色鮮明，社會治安良好，群眾安居樂業(yè)，家庭和睦幸福，人際關(guān)系和諧。

第二章 組織體系

第六條 XX中心社區(qū)組織包括黨總支、居民會議、

（四）負責本社區(qū)干部和管理人員的教育、管理和監(jiān)督。

（五）聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、宣傳群眾、教育群眾，反映群眾的意見和要求，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，把工作重點放到凝聚群眾力量參與和諧XX中心社區(qū)建設(shè)、共同創(chuàng)造幸福生活上來。

（六）加強XX中心社區(qū)黨建協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)XX中心社區(qū)社會組織黨組織開展黨建工作。

（七）搞好社會主義精神文明建設(shè)和社會治安、計劃生育工作。

（八）加強XX中心社區(qū)黨組織自身建設(shè)，做好黨員的教育管理和發(fā)展工作。

第八條 XX中心社區(qū)居民會議是社區(qū)居民依法行使民主管理權(quán)利的組織形式。社區(qū)居民會議有三種組成形式：一是由本居住地區(qū)全體十八周歲以上的居民組成；二是由每戶派代表組成；三是由樓棟理事長組成。其主要職責是：

（一）制定和修改本社區(qū)《居民自治章程》和《居民公約》。

（二）討論、決定本社區(qū)建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和計劃，衛(wèi)負責人和各村村主任組成。

XX中心社區(qū)管理委員會的設(shè)立、撤銷、規(guī)模調(diào)整，由XX鎮(zhèn)人民政府提出，經(jīng)縣民政局審核同意后，報縣政府批準。

其主要職責是：

（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權(quán)益，在XX中心社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

（二）召集和主持XX中心社區(qū)居民會議，定期向XX中心社區(qū)居民會議報告工作，執(zhí)行XX中心社區(qū)居民會議的決定，完成XX中心社區(qū)居民會議提出的各項任務(wù)，教育、引導(dǎo)居民遵守XX中心社區(qū)居民會議的決定、《居民自治章程》和《居民公約》。

（三）依照法律規(guī)定，管理、維護本社區(qū)屬于集體所有的財產(chǎn)（圖書閱覽室、健身房、電子閱覽室、室外健身器材等），支持行政村村民委員會管理屬于原行政村的集體土地和其它財產(chǎn)，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，支持和組織居民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其它經(jīng)濟，承擔本社區(qū)生產(chǎn)生活的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。

（四）依托XX中心社區(qū)綜合服務(wù)中心辦理本社區(qū)居

擔任，成員由社區(qū)所轄村每村推薦一名居民代表委員會成員以及部分業(yè)主代表組成。一般為5-11人單數(shù)組成。

其主要職責為：

（一）召集村民會議和業(yè)主會議，報告社區(qū)管理實施情況；召集居民代表委員會會議，傳達社區(qū)黨總支、管理委員會相關(guān)工作安排。

（二）及時收集匯總村民、業(yè)主對社區(qū)管理發(fā)展的意見和建議，向社區(qū)黨總支、管理委員會反映協(xié)商。

（三）監(jiān)督社區(qū)管理發(fā)展的情況，對管理違規(guī)、違約行為提出異議，并提請召開社區(qū)管理委員會會議。

（四）督促村民、業(yè)主交納物業(yè)服務(wù)費及其他相關(guān)費用。

（五）組織和監(jiān)督專項維修資金的籌集和使用；

（六）居民會議賦予的其他職責。

1.社區(qū)轄區(qū)村民委員會：村民委員會為各村村民依法選舉出的村民自治組織，接受社區(qū)黨總支、管理委員會的領(lǐng)導(dǎo)，接受社區(qū)監(jiān)督委員會監(jiān)督，組成居民代表會議，代表村民利益、反映村民訴求。

2.業(yè)主委員會：業(yè)務(wù)主委員會為社區(qū)除村民之外居民依法選舉出的民間性組織，代表業(yè)主的訴求，接受社區(qū)黨

務(wù)，方便居民生活。

（四）培育和壯大XX中心社區(qū)公益性服務(wù)組織，支持和引導(dǎo)社區(qū)社會組織積極發(fā)揮作用。

（五）及時了解反映社情民意。通過各種渠道，及時了解和反映社區(qū)居民意見和建議，做好人民調(diào)解，提供法律服務(wù)，解決存在的問題，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定。

（六）定期向XX鎮(zhèn)黨委、社區(qū)黨總支匯報工作，向社區(qū)管理委員會通報工作，接受社區(qū)管理委員會和居民的監(jiān)督和評議。

XX中心社區(qū)綜合服務(wù)中心是非營利性公共服務(wù)機構(gòu)，要堅持“依法、公開、高效、便民”的工作原則，為XX中心社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第十二條 社區(qū)監(jiān)督委員會

社區(qū)監(jiān)督委員會成員由社區(qū)居民會議從樓棟理事長中推選產(chǎn)生，一般由3-5人組成，設(shè)主任、副主任各一人，其余為委員，社區(qū)議事會成員及其近親屬不得兼任。監(jiān)督委員會成員應(yīng)熱愛集體，公道正派，有一定議事能力，其中應(yīng)有具備財會專業(yè)知識的成員。其任期社區(qū)議事會相同。對不履行職責的成員，社區(qū)居民會議可以進行撤銷。

社區(qū)監(jiān)督委員會主要職責：

心社區(qū)居民參與XX中心社區(qū)公益性、福利性、群眾性活動，開展各種自助、互助的XX中心社區(qū)志愿服務(wù)。XX中心社區(qū)黨組織、XX中心社區(qū)管理委員會、XX中心社區(qū)綜合服務(wù)中心對XX中心社區(qū)志愿服務(wù)活動要加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持。

第十五條 按照XX中心社區(qū)承載的服務(wù)職能，辦公區(qū)可下設(shè)“一辦三中心”。

（一）綜合辦公室

1、黨組織、管理委員會等辦公室；

2、綜合檔案室。

（二）公共服務(wù)中心

1、黨團活動室；

2、警務(wù)室；

3、人民調(diào)解室；

4、居民議事室；

5、便民服務(wù)大廳；

6、衛(wèi)生服務(wù)站；

7、黨務(wù)、社務(wù)公開欄；

8、科普宣傳欄。

（三）商業(yè)服務(wù)中心

建制村黨支部書記和業(yè)主黨總支書記一般任XX中心社區(qū)黨組織副書記。XX中心社區(qū)干部由XX鎮(zhèn)機關(guān)干部、轄區(qū)建制村干部、企業(yè)、居民代表四部分人員組成，管理職能實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會管理和社會建設(shè)三個有機結(jié)合，不新增鄉(xiāng)、村干部編制和職數(shù)，不增加財政負擔。待轄區(qū)內(nèi)各建制村撤銷后，按照組織程序規(guī)定選舉產(chǎn)生XX中心社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子。

第十七條 XX中心社區(qū)干部任職條件

（一）堅持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，應(yīng)具備以下主要條件：

1、守信念。理想信念堅定，宗旨觀念較強，能夠認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀，保證黨在農(nóng)村各項任務(wù)的完成。

2、講奉獻。樂于奉獻，關(guān)心群眾，有強烈的事業(yè)心、責任感，服務(wù)意識強，作風扎實，密切聯(lián)系群眾，善于傾聽和尊重群眾意見。

3、有本領(lǐng)。懂科技，會管理，善經(jīng)營，能致富，具有較強的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和協(xié)調(diào)能力，能帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富。

4、重品行。遵紀守法、公道正派，清正廉潔，善于

委員會主任可兼任社區(qū)綜合服務(wù)中心主任。

（四）積極推廣和鼓勵縣、鄉(xiāng)黨政機關(guān)干部、企（事）業(yè)單位職工、退伍軍人和大中專畢業(yè)生到XX中心社區(qū)任職或幫助工作。

（五）社區(qū)干部配備要專業(yè)化、職業(yè)化，到社區(qū)任職的縣鄉(xiāng)黨政機關(guān)干部要脫離原單位工作。

（六）每個XX中心社區(qū)班子中應(yīng)配備35歲以下的年輕干部和婦女干部不少于1名。

第十九條 XX中心社區(qū)干部的教育管理

（一）XX中心社區(qū)干部的教育管理堅持以XX鎮(zhèn)黨委為主，強化制度約束，不斷提高素質(zhì)，充分發(fā)揮作用的原則。

（二）目標責任制度。普遍實行XX中心社區(qū)干部任期目標和目標責任制。年初，由XX鎮(zhèn)黨委制定工作目標、考核和獎懲辦法，以責任書的形式固定下來，年終組織考核，落實獎懲。

（三）教育培訓(xùn)制度。按照分級負責，分層培訓(xùn)的原則，縣級負責XX中心社區(qū)“兩委”正職的常規(guī)培訓(xùn)，一般每年培訓(xùn)時間不少于5天；XX鎮(zhèn)黨委負責XX中心社區(qū)“兩委”其它成員的培訓(xùn)，每年培訓(xùn)時間不少于3天。培

批評教育或經(jīng)濟處罰，問題嚴重的要按照有關(guān)規(guī)定予以調(diào)整、撤換、罷免，直至追究法律責任。

第二十一條 XX中心社區(qū)干部因年齡、身體健康等方面的因素，不能勝任本職工作的，應(yīng)及時退出XX中心社區(qū)干部崗位；考核不稱職的誡勉談話，任期考核不稱職、群眾意見大的，按照有關(guān)程序，予以免職；違犯國家法律法規(guī)、受到黨內(nèi)紀律處分的，依法撤職。

第二十二條 加強XX中心社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員、共青團員的先鋒模范作用，支持、動員、激勵國家公職人員、專業(yè)技術(shù)人員、教師、青少年學(xué)生以及身體健康的離退休人員等參與XX中心社區(qū)志愿服務(wù)。按照社區(qū)志愿者的特長組建多種類型、多個層次的社區(qū)志愿者隊伍，形成功能齊全、方便快捷的社區(qū)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極推行社區(qū)志愿者注冊制度。

第二十三條 后備干部的教育管理

（一）建立一支高素質(zhì)的XX中心社區(qū)后備干部隊伍。XX中心社區(qū)后備干部隊伍一般為5至7人。要從經(jīng)濟能人、科技能手、返鄉(xiāng)知識青年、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員及企業(yè)骨干中，選拔那些政治堅定，年輕有為，辦事公道，文化水平高，熱心為群眾辦事，有帶領(lǐng)群眾脫

行政和居民依法自治的原則，進一步理順和規(guī)范政府部門與XX中心社區(qū)的關(guān)系，減輕社區(qū)管理委員會工作負擔，不得隨意在XX中心社區(qū)設(shè)機構(gòu)、掛牌子。

第二十八條 建立健全民意表達機制。推行民情信箱、民情熱線、民情日記、民情聯(lián)絡(luò)員、民情懇談會等工作方法，健全完善分片包戶、居民接待日、網(wǎng)上論壇等制度，充分發(fā)揮樓棟理事會、XX中心社區(qū)志愿者的骨干作用，引導(dǎo)居民群眾以理性、合法的形式表達個人意愿，進一步暢通民意訴求渠道。

第二十九條 建立健全監(jiān)督評價機制。完善民主監(jiān)督制度，組織居民有序開展監(jiān)督評價活動。完善XX中心社區(qū)事務(wù)公示制度，公開辦事制度和辦事程序，保障居民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮XX中心社區(qū)內(nèi)人大代表和政協(xié)委員的作用，對XX中心社區(qū)事務(wù)進行有效監(jiān)督。完善評議標準、評議方法，逐步建立健全評議監(jiān)督體系。

第三十條 建立健全表彰激勵機制。對在XX中心社區(qū)建設(shè)工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。根據(jù)XX中心社區(qū)建設(shè)的實績、水平和群眾評價，對工作成績突出、居民滿意度高的XX中心社區(qū)工作者、基層組

提供方式，推動與居民基本生活和保障密切相關(guān)的社會保障和救助、勞動就業(yè)、計劃生育、法律服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、外來人口服務(wù)管理等項目進入XX中心社區(qū)綜合服務(wù)中心（便民服務(wù)大廳），設(shè)立相應(yīng)代理服務(wù)窗口，實現(xiàn)公共服務(wù)全程代理和“一站式”辦理。

第三十四條 完善黨員服務(wù)體系。不斷拓寬黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的渠道，豐富黨員服務(wù)群眾的內(nèi)容，逐步建立“黨員受教育、群眾得實惠”的黨員綜合服務(wù)中心。開展組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、就業(yè)推薦指導(dǎo)、黨內(nèi)關(guān)愛等活動，做好黨代表聯(lián)系接待群眾工作，推動流動黨員教育管理工作，使黨員綜合服務(wù)中心成為一個凝聚黨員的新載體，聯(lián)系服務(wù)群眾的新網(wǎng)絡(luò)和加強基層組織建設(shè)的新平臺。

第三十五條 完善社會保障體系。推行被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度，建立與居民收入增長和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的籌資增長機制，進一步完善廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)、可轉(zhuǎn)接的社區(qū)社會保障體系。

第三十六條 加強公共文化教育服務(wù)。不斷健全公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進文化信息資源共享工程，積極培育各種文體組織和本土文化人才隊伍。大力開展文明社區(qū)、文

第五篇：海淀區(qū)社區(qū)管理辦法(試行)（模版）

海淀區(qū)社區(qū)管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為深入貫徹黨的十七大、北京市社會建設(shè)大會關(guān)于加快推進社會建設(shè)的精神，加強社區(qū)建設(shè)，規(guī)范社區(qū)管理，發(fā)展基層民主，完善社區(qū)服務(wù)，促進社區(qū)和諧，依據(jù)《北京市加強社會建設(shè)實施綱要》（京發(fā)〔2008〕17號）、《北京市社區(qū)管理辦法（試行）》（京辦發(fā)〔2008〕19號）、《北京市社區(qū)工作者管理辦法（試行）》（京辦發(fā)〔2008〕20號）的要求，結(jié)合海淀區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。本辦法所稱的社區(qū)，是指經(jīng)過社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的社區(qū)居民委員會（以下簡稱社區(qū)居委會）轄區(qū)。

社區(qū)居委會的設(shè)立、撤銷、規(guī)模調(diào)整，由街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（地區(qū)辦事處）提出，報區(qū)政府決定。

第三條 指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好社區(qū)群眾在社區(qū)的共同利益為出發(fā)點和落腳點，加強社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，完善社區(qū)民主自治管理，強化社區(qū)服務(wù)功能，探索新型社區(qū)治理模式，整合社區(qū)資源，努力把社區(qū)建設(shè)成為居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的社會生活共同體。

第四條 基本原則。

（一）堅持合力共建的原則。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的要求，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)作用，發(fā)揮居民群眾的主體作用，調(diào)動駐社區(qū)單位和各類社區(qū)組織的積極性，形成社區(qū)建設(shè)的整體合力。

（二）堅持以人為本的原則。始終把廣大社區(qū)居民的根本利益作為社區(qū)管理工作的出發(fā)點和落腳點，不斷提高社區(qū)管理水平和辦事效率，滿足社區(qū)居民需要。

（三）堅持分類指導(dǎo)的原則。區(qū)分不同類型的社區(qū)，實行分類指導(dǎo)，有針對性地開展工作。既要樹立特色典型，突出重點，又要關(guān)注薄弱環(huán)節(jié)，既要著眼長遠、整體推進，又要立足當前、穩(wěn)步實施，促進社區(qū)建設(shè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

（四）堅持改革創(chuàng)新的原則。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，解放思想，銳意進取，不斷完善社區(qū)治理模式，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)項目運作機制。

第五條 工作目標。

（一）著力創(chuàng)新基層社區(qū)管理體制。推進政府職能轉(zhuǎn)變，加強基層黨組織建設(shè)，完善基層民主自治制度，切實加強基層社區(qū)管理。

（二）著力推進社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)。合理配置公共服務(wù)資源，健全社區(qū)就業(yè)、社會保障、公共衛(wèi)生、救助服務(wù)等各類社區(qū)公共服務(wù)體系，提高城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)水平。

（三）著力完善社區(qū)建設(shè)工作機制。探索社區(qū)準入工作機制，減輕社區(qū)負擔；建立社區(qū)長效運行機制，保證社區(qū)各項工作順利進行；建立社區(qū)參與共享機制，動員社會各界參與社區(qū)建設(shè)。

（四）著力培養(yǎng)專業(yè)化、職業(yè)化的社區(qū)工作者隊伍。加強對社區(qū)工作者的錄用、培訓(xùn)、考核工作，提升社區(qū)工作者辦理社區(qū)事務(wù)能力，使之適應(yīng)社區(qū)建設(shè)發(fā)展形勢。

第二章 組織體系

第六條 社區(qū)組織體系包括社區(qū)黨組織、社區(qū)自治組織、社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)各類社會組織等。

第七條 社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)的基層組織，是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是社區(qū)各類組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。社區(qū)黨組織由黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。其主要職責是：

（一）宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織和本組織的決議，團結(jié)、組織干部群眾努力完成社區(qū)各項任務(wù)。

（二）討論決定本社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)中的重要問題和重大事項。

（三）領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)自治組織，支持和保證其依法充分行使職權(quán)，完善公開辦事制度，推進社區(qū)居民自治；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)服務(wù)站和各類社區(qū)服務(wù)組織開展社區(qū)服務(wù)工作，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)機制，提高社區(qū)服務(wù)水平；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)群眾組織，支持和保證其依照各自的章程開展工作。

（四）聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、宣傳群眾、教育群眾，反映群眾的意見和訴求，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，把工作重點放到凝聚群眾力量參與和諧社區(qū)建設(shè)、共同創(chuàng)造幸福生活上來。

（五）加強社區(qū)黨建協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)社區(qū)社會組織黨組織、新經(jīng)濟組織黨組織開展黨建工作；組織、協(xié)調(diào)駐社區(qū)單位黨組織開展區(qū)域性黨建工作，促進資源共享。

（六）加強社區(qū)黨組織自身建設(shè)，做好社區(qū)黨員的教育管理和發(fā)展黨員工作；與有關(guān)部門搞好社區(qū)流動黨員的教育、管理和服務(wù)工作。

第八條 社區(qū)居民會議是社區(qū)居民依法行使民主管理權(quán)利的組織形式。社區(qū)居民會議有三種組成形式：由本居住地區(qū)全體十八周歲以上的居民組成；由每戶派代表組成；由居民小組代表組成。其主要職責是：

（一）制定和修改本社區(qū)《居民自治章程》和《居民公約》。

（二）討論、決定本社區(qū)建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和計劃，并監(jiān)督實施。

（三）聽取、審議社區(qū)居委會的工作報告和財務(wù)收支情況報告。

（四）對社區(qū)居委會及下屬委員會、社區(qū)居委會成員的工作進行監(jiān)督檢查和民主評議。

（五）依法補選和罷免社區(qū)居委會成員，確認社區(qū)居委會成員的辭職申請。

（六）決定居住在本社區(qū)的流動人口是否參加居民會議及參加的比例和名額。

（七）討論本社區(qū)建設(shè)管理和涉及本社區(qū)居民利益的其他重要事項。

第九條 社區(qū)居委會是社區(qū)居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，由本居住地區(qū)居民依法選舉產(chǎn)生。其主要職責是：

（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權(quán)益，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

（二）召集和主持社區(qū)居民會議，定期向社區(qū)居民會議報告工作，執(zhí)行社區(qū)居民會議的決定，完成社區(qū)居民會議提出的各項任務(wù)，教育、引導(dǎo)居民遵守社區(qū)居民會議的決定、《居民自治章程》和《居民公約》。

（三）依托社區(qū)服務(wù)站辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，開展多種形式的社區(qū)便民利民服務(wù)活動。參與協(xié)調(diào)處理涉及社區(qū)成員利益的重大事項，開展共駐共建，整合社區(qū)資源，管理和維護本社區(qū)居委會財產(chǎn)，經(jīng)社區(qū)居民會議討論同意，籌集本社區(qū)公益事業(yè)資金，定期公開收支賬目。

（四）組織開展社區(qū)教育、文化、科普和體育等多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動，教育居民爭做文明市民、創(chuàng)建文明社區(qū)。

（五）指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主大會、業(yè)主委員會和物業(yè)管理工作。

（六）調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，及時了解社情民意，向人民政府或其派出機構(gòu)反映居民的意見、要求和提出建議。

（七）參與對本市各級政府和街道辦事處相關(guān)工作的監(jiān)督評議。

（八）結(jié)合本社區(qū)實際，完成其他工作任務(wù)。

第十條 社區(qū)服務(wù)站是政府在社區(qū)層面設(shè)立的公共服務(wù)平臺，在街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)和政府職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下開展工作，同時接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)居委會的監(jiān)督。社區(qū)服務(wù)站是非營利性公共服務(wù)機構(gòu)，原則上要與社區(qū)居委會分設(shè)，要堅持“依法、公開、高效、便民”的工作原則，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。其主要職責是：

（一）代理代辦政府在社區(qū)的公共服務(wù)。主要是協(xié)助政府職能部門辦理本社區(qū)內(nèi)各種公共服務(wù)事項，把政府公共服務(wù)延伸到社區(qū)，實現(xiàn)政府職能重心下移。

（二）組織開展社區(qū)公益服務(wù)。主要是協(xié)助社區(qū)居委會辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)。

（三）組織開展社區(qū)便民利民服務(wù)。主要是充分利用社區(qū)資源，動員社會力量，開展服務(wù)，方便居民生活。

（四）培育和壯大社區(qū)公益性服務(wù)組織，支持和引導(dǎo)社區(qū)社會組織積極發(fā)揮作用。

（五）及時了解反映社情民意。通過各種渠道，及時了解和反映社區(qū)居民意見和建議，并努力解決存在的問題；積極支持和配合社區(qū)居委會依法開展社區(qū)居民自治、開展人民調(diào)解，提供法律服務(wù)，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定。

（六）定期向街道辦事處、社區(qū)黨組織匯報工作，向社區(qū)居委會通報工作，接受社區(qū)居委會和居民群眾的監(jiān)督和評議。

為確保社區(qū)規(guī)范化建設(shè)順利推進，實現(xiàn)社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)站職能分開的目標，社區(qū)服務(wù)站建站工作應(yīng)依據(jù) “試點先行、逐步推進”的原則，制定試點工作方案，在先期開展試點的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，推出成功模式予以推廣。

在建站過程中，各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)選擇規(guī)模在1000戶以上的社區(qū)作為試點，把“居站分設(shè)”、明確職責作為重點予以落實。要在試點過程中，逐步將社區(qū)服務(wù)站與社區(qū)居委會的職責分開，大力推進社區(qū)服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)。

在建站過程中，要把整合各類協(xié)管員隊伍進入社區(qū)服務(wù)站開展服務(wù)作為重要內(nèi)容，政府各相關(guān)職能部門負責對所安排的協(xié)管員隊伍進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負責統(tǒng)籌協(xié)管員隊伍的管理與考核。

在建站過程中，應(yīng)著力整合政府各職能部門在社區(qū)設(shè)立的各類站（室），通過設(shè)立窗口、定期接待等方式逐步過渡到社區(qū)服務(wù)站內(nèi)，實行有效整合。政府各職能部門下沉到社區(qū)的各項行政性、事務(wù)性工作，除有特殊要求外，統(tǒng)一在社區(qū)服務(wù)站內(nèi)辦理，不再單獨懸掛各種站牌。

在建站過程中，要把社區(qū)服務(wù)站作為社區(qū)服務(wù)體系中最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，充分借助北京市社區(qū)公共服務(wù)信息網(wǎng)平臺，為社區(qū)居民提供及時、便捷的社區(qū)服務(wù)。

第十一條 調(diào)研社區(qū)居民需求，結(jié)合社區(qū)建設(shè)實際，大力發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)類、慈善公益類、生活服務(wù)類、社區(qū)事務(wù)類、文體活動類社區(qū)社會組織；通過購買服務(wù)、政府補貼、政府獎勵、委托管理等多種方式培育和扶持社區(qū)社會組織；深入開展對優(yōu)秀社區(qū)社會組織的表彰獎勵推廣工作，樹立典型，引導(dǎo)社區(qū)志愿者組織和社區(qū)居民參與社區(qū)公益性、福利性、群眾性活動，開展各種自助、互助的社區(qū)志愿服務(wù)。

第十二條 業(yè)主委員會是物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)代表全體業(yè)主按照“民主、自治、自律、公益”的原則對物業(yè)實施管理的組織，是業(yè)主大會的執(zhí)行機構(gòu)。業(yè)主委員會按市場規(guī)則聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)對房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進行維修、養(yǎng)護、管理，維護相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序。業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定，應(yīng)當告知相關(guān)的社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)站，并接受社區(qū)居委會的指導(dǎo)與監(jiān)督，聽取社區(qū)服務(wù)站的意見和建議。

第十三條 駐區(qū)單位是推進社區(qū)建設(shè)不斷發(fā)展的重要力量。充分發(fā)揮駐區(qū)單位數(shù)量眾多、資源集中的優(yōu)勢，借智、借力、借勢，積極引導(dǎo)動員高等院校、部隊大院、駐區(qū)社會單位參與社區(qū)建設(shè)，共商社區(qū)事務(wù)，共享社區(qū)資源，共建社區(qū)家園。

第三章 治理機制

第十四條 堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善居民自治和嚴格依法辦事的有機統(tǒng)一，構(gòu)筑與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的、符合社會主義民主政治要求的社區(qū)管理新模式，形成政府調(diào)控機制與社會協(xié)調(diào)機制互聯(lián)、政府行政功能與社會自治功能互補、政府管理力量與社會協(xié)同力量互動的社區(qū)治理體制和運行機制，對社區(qū)進行有效覆蓋和全面管理。

第十五條 建立健全多元治理機制。著眼提高社區(qū)運行效率，理順和規(guī)范社區(qū)組織體系各主體之間的關(guān)系，推動形成以社區(qū)黨組織為核心、以社區(qū)自治組織為基礎(chǔ)、以社區(qū)服務(wù)站為依托、以社區(qū)社會組織為補充、駐社區(qū)單位密切配合、社區(qū)居民廣泛參與的現(xiàn)代社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。

第十六條 建立健全居民自治機制。推進社區(qū)自治工作的制度化、規(guī)范化，完善社區(qū)居民自治規(guī)章制度，培養(yǎng)居民自治意識，強化社區(qū)自治過程中社區(qū)居委會的主體地位，規(guī)范社區(qū)民主決策程序，提高民主決策水平。完善社區(qū)居民會議、社區(qū)事務(wù)公示、居務(wù)公開等制度，健全民主監(jiān)督制度。組織居民、人大代表、政協(xié)委員等人士有序開展監(jiān)督評價活動，建立健全評議監(jiān)督體系。研究解決居住在社區(qū)的流動人口參與社區(qū)居民自治的有效途徑，明確社區(qū)居委會內(nèi)設(shè)委員會的工作體制、工作職責，發(fā)揮其作用。

第十七條 建立健全社區(qū)準入機制。要按照《海淀區(qū)社區(qū)建設(shè)工作準入辦法》（海政發(fā)〔2005〕38號）的有關(guān)要求，堅持政府依法行政和居民依法自治的原則，進一步調(diào)整社區(qū)規(guī)模，理順和規(guī)范政府部門與社區(qū)的關(guān)系，減輕社區(qū)居委會工作負擔。建立健全以社會建設(shè)部門牽頭的社區(qū)準入工作機制，對政府行政性職能和工作進行梳理，屬于政府部門和單位承擔的行政性職能和工作，原則上不得轉(zhuǎn)移給社區(qū)居委會，不得以行政命令方式向社區(qū)居委會直接分派任務(wù)和下達指標，不得隨意在社區(qū)設(shè)機構(gòu)、掛牌子。對于社區(qū)居委會法定職責之外、確需依托社區(qū)居委會辦理的行政性工作，應(yīng)確保提供必要的經(jīng)費保障及政策指導(dǎo)，并與區(qū)社會建設(shè)部門協(xié)商同意后協(xié)調(diào)落實。

第十八條 建立健全社區(qū)項目管理機制。全面推行社區(qū)項目化管理模式，建立合理、科學(xué)的財力保障機制，根據(jù)社區(qū)居民的合理需求和意愿，開展對社區(qū)項目的設(shè)計、開發(fā)、實施、評估。鼓勵、倡導(dǎo)社會組織積極參與社區(qū)管理項目的運作，提升社區(qū)管理能力，提高社區(qū)服務(wù)效率、實現(xiàn)基本供需對等、整合社區(qū)資源。

第十九條 建立健全社區(qū)資源共享機制。加強協(xié)調(diào)機制的建設(shè)，充分利用聯(lián)席會、協(xié)調(diào)會、座談會等多種形式的議事協(xié)商方式，調(diào)動駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極熱情。發(fā)揮駐區(qū)單位數(shù)量眾多、資源豐富的優(yōu)勢，按照資源共享、互惠互利的原則，引導(dǎo)其服務(wù)社區(qū)。

第二十條 建立健全社情民意表達機制。全面建立并完善社區(qū)事務(wù)民意協(xié)調(diào)機制，暢通民意訴求表達渠道，創(chuàng)新工作方法、工作制度，引導(dǎo)社區(qū)居民群眾以理性、合法的形式表達個人意愿。

第二十一條 建立健全表彰激勵機制。區(qū)政府對在社區(qū)建設(shè)工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。根據(jù)社區(qū)建設(shè)的實績、水平和群眾評價，對工作成績突出、居民滿意度高的社區(qū)工作者、基層組織、社會單位和先進個人進行評選表彰。

健全激勵措施，探索激勵辦法，促進社區(qū)志愿服務(wù)經(jīng)?；?/p>

第四章 服務(wù)支持

第二十二條 按照政府主導(dǎo)、部門規(guī)劃、街道組織、社會參與、社區(qū)落實的原則，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、覆蓋社區(qū)全體居民、服務(wù)主體多元、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良和管理水平較高的社區(qū)服務(wù)體系，努力實現(xiàn)社區(qū)居民困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)。

第二十三條 推進社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)。強化政府公共服務(wù)職能，促進政府職能部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作與社區(qū)工作的有效銜接，大力推進以社區(qū)就業(yè)、社區(qū)衛(wèi)生、社會保障、社會救助、社區(qū)文體、計劃生育、治安管理為重點的社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)，促使政府公共服務(wù)覆蓋社區(qū)。

第二十四條 構(gòu)建社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)平臺。建立健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點和商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強社區(qū)服務(wù)功能，推動社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。規(guī)范社區(qū)物業(yè)管理和服務(wù)。

第二十五條 完善社區(qū)服務(wù)運行模式。建立健全以政府主導(dǎo)、社會參與和項目運作相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)新型運行模式，推進社區(qū)服務(wù)的專業(yè)化、社會化、市場化。

第二十六條 加強社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理。堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、資源整合的原則，加大財政投入力度，通過購買、租賃、置換、改擴建等方式，改善社區(qū)居委會辦公和活動用房條件。要結(jié)合社區(qū)居民需求，規(guī)劃和配置好社區(qū)各類公共服務(wù)設(shè)施。社區(qū)各類組織應(yīng)當合理利用社區(qū)服務(wù)設(shè)施，不得擅自改變其使用性質(zhì)。

第二十七條 整合各類社區(qū)服務(wù)資源。以內(nèi)部設(shè)施開放為立足點，加大表彰獎勵和資源統(tǒng)籌力度，提高駐區(qū)單位內(nèi)部設(shè)施面向社會的開放率。以培育扶持社區(qū)服務(wù)組織為切入點，鼓勵社區(qū)服務(wù)組織發(fā)揮專業(yè)特點和優(yōu)勢參與社區(qū)服務(wù)。以吸納社區(qū)周邊服務(wù)商為基本點，為社區(qū)居民特別是為弱勢群體提供服務(wù)。

第五章 隊伍建設(shè)

第二十八條 切實加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。完善以培養(yǎng)、選拔、使用、激勵為主要內(nèi)容的政策措施，建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、樂于奉獻、符合專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展趨勢的社區(qū)工作者隊伍。

第二十九條 推進社區(qū)工作者專業(yè)化、職業(yè)化進程。在不斷提高社區(qū)工作者待遇的同時，通過強化錄用、培訓(xùn)、考核、獎懲，逐步優(yōu)化社區(qū)工作者的年齡結(jié)構(gòu)、知識層次、業(yè)務(wù)素質(zhì)，探索社區(qū)工作者職業(yè)資格制度，實現(xiàn)社區(qū)工作者職業(yè)水平、能力、培訓(xùn)、考核與待遇的“四掛鉤”，促進社區(qū)工作者隊伍逐步實現(xiàn)專業(yè)化、職業(yè)化。

第三十條 加強社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)。充分總結(jié)奧運志愿服務(wù)積累的寶貴經(jīng)驗，實施海淀社區(qū)志愿服務(wù)品牌戰(zhàn)略，著力建設(shè)參與廣泛、形式多樣、活動經(jīng)常、機制健全，與政府服務(wù)、市場服務(wù)相銜接的社區(qū)志愿服務(wù)體系，完善志愿服務(wù)的長效機制。

第三十一條 提升社區(qū)各類服務(wù)組織從業(yè)人員素質(zhì)，通過多種優(yōu)惠政策和措施，吸引各類專業(yè)技術(shù)機構(gòu)和人才參與社區(qū)服務(wù)，壯大社區(qū)服務(wù)隊伍，提高社區(qū)服務(wù)組織從業(yè)人員的職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)水平。

第六章 運行保障

第三十二條 加強對社區(qū)管理的領(lǐng)導(dǎo)保障。區(qū)委、區(qū)政府要加強對社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將社區(qū)建設(shè)納入全區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的整體規(guī)劃，要建立健全社區(qū)建設(shè)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，依托區(qū)社會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，督促、檢查各成員單位按照各自職責共同做好社區(qū)建設(shè)各項工作。

區(qū)社會建設(shè)部門負責貫徹黨委、政府關(guān)于社區(qū)建設(shè)的工作部署，牽頭制訂全區(qū)社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃、相關(guān)政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督社區(qū)建設(shè)相關(guān)工作，提出加強社區(qū)建設(shè)的意見、建議，推廣社區(qū)建設(shè)先進典型經(jīng)驗，指導(dǎo)基層開展社區(qū)建設(shè)工作。

區(qū)社會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，按照各自職責，支持和參與社區(qū)建設(shè)。

各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負責組織實施本轄區(qū)社區(qū)建設(shè)工作，負責領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)站明確職責，整合資源，解決困難，負責本轄區(qū)社區(qū)工作者的培訓(xùn)，負責搞好社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第三十三條 加強對社區(qū)建設(shè)的投入保障。

（一）加大政府財政投入。統(tǒng)籌安排社區(qū)信息化建設(shè)、隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面資金，不斷加大投入比例。

（二）建立多渠道資金籌集機制。鼓勵社會力量對社區(qū)建設(shè)事業(yè)的捐贈和投入，建立政府支持、社會力量捐助的社區(qū)發(fā)展資金來源渠道和長效機制。

（三）加強社區(qū)管理專項經(jīng)費的落實。落實社區(qū)工作者待遇相關(guān)政策，確保社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)站的工作經(jīng)費、社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理、運營、維護經(jīng)費、社區(qū)公益事業(yè)專項補助資金及時到位，建立健全社區(qū)建設(shè)投入增長機制。

第三十四條 加強對社區(qū)建設(shè)的政策保障。根據(jù)北京市社會建設(shè)大會關(guān)于加強社區(qū)建設(shè)工作的有關(guān)要求，結(jié)合區(qū)情實際，進一步做好社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃部署工作，明確社區(qū)建設(shè)的工作目標、指標體系和保障措施，進一步完善公共財政政策，研究政府購買服務(wù)、轉(zhuǎn)移支付、定項補助等不同財政扶持政策，加強對社區(qū)建設(shè)經(jīng)費的管理與監(jiān)督。進一步充實、完善社區(qū)管理工作各項規(guī)章制度，建立健全長效工作機制，制定社區(qū)工作者管理辦法，加強對社區(qū)的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理，為社區(qū)建設(shè)各項工作提供政策保障。

第七章 附 則

第三十五條 區(qū)有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本辦法制定相關(guān)配套政策措施。

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起試行。