第一篇：北京市社區(qū)管理辦法(試行)

北京市社區(qū)管理辦法（試行）

北京市社區(qū)管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強社區(qū)建設，規(guī)范社區(qū)管理，發(fā)展基層民主，完善社區(qū)服務，促進社會和諧，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。本辦法所稱的社區(qū)，是指經(jīng)過社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的社區(qū)居民委員會（以下簡稱“社區(qū)居委會”）轄區(qū)。

社區(qū)居委會的設立、撤銷、規(guī)模調(diào)整，由所在區(qū)（縣）政府決定。

第三條 指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發(fā)展觀的要求，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好居民群眾在社區(qū)的共同利益為出發(fā)點和落腳點，創(chuàng)新社區(qū)管理體制和運行機制，健全社區(qū)公共服務體系，完善社區(qū)公共服務設施，增強社區(qū)民主自治功能，促進社區(qū)和諧穩(wěn)定，努力為建設繁榮、文明、和諧、宜居的社會主義和諧社會首善之區(qū)奠定基礎。

第四條 基本原則。

（一）加強領導，形成合力。按照“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的要求，發(fā)揮黨的領導和政府主導作用，發(fā)揮居民群眾的主體作用，調(diào)動駐社區(qū)單位和各類組織的積極性，形成社區(qū)建設的整體合力。

（二）以人為本，服務群眾。以社區(qū)群眾的需求為導向，以社區(qū)群眾的參與為動力，以社區(qū)群眾的擁護為準則，使社區(qū)群眾在社區(qū)建設中得實惠，讓社區(qū)成員共享社區(qū)發(fā)展成果。

（三）與時俱進，改革創(chuàng)新。堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，正確處理政府、市場、社會的關(guān)系，不斷完善社區(qū)管理方法，不斷創(chuàng)新社區(qū)服務方式。

（四）分類指導，循序漸進。根據(jù)社區(qū)的不同特點，有針對性地開展工作。既要著眼長遠、整體推進，又要立足當前、穩(wěn)步實施，促進社區(qū)建設全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

第五條 工作目標。按照黨的十七大提出的“管理有序、服務完善、文明祥和”的要求，堅持服務功能完善、居住環(huán)境舒適、治安秩序良好、文化生活豐富、管理手段科學、人際關(guān)系和諧、公眾參與廣泛的工作標準，努力做到區(qū)域規(guī)劃好、設施配置好、服務效能好、資源效益好、群眾反映好。

第二章 組織體系

第六條 社區(qū)組織包括社區(qū)黨組織、社區(qū)自治組織、社區(qū)服務站及社區(qū)各類社會組織等。

第七條 社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)的基層組織，是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是社區(qū)各類組織和各項工作的領導核心。社區(qū)黨組織由黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生，在街道黨工委的領導下開展工作。其主要職責是：

（一）宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織和本組織的決議，團結(jié)、組織干部群眾努力完成社區(qū)各項任務。

（二）討論決定本社區(qū)建設、管理和服務中的重要問題和重大事項。

（三）領導社區(qū)居民自治組織，支持和保證其依法充分行使職權(quán)，完善公開辦事制度，推進社區(qū)居民自治；領導社區(qū)服務站和各類社區(qū)服務組織開展社區(qū)服務工作，創(chuàng)新社區(qū)服務機制，提高社區(qū)服務水平；領導社區(qū)群眾組織，支持和保證其依照各自的章程開展工作。

（四）聯(lián)系群眾、服務群眾、宣傳群眾、教育群眾，反映群眾的意見和要求，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，把工作重點放到凝聚群眾力量參與和諧社區(qū)建設、共同創(chuàng)造幸福生活上來。

（五）加強社區(qū)黨建協(xié)調(diào)工作，指導社區(qū)社會組織黨組織、新經(jīng)濟組織黨組織開展黨建工作；組織、協(xié)調(diào)駐區(qū)單位黨組織開展區(qū)域性黨建工作，促進資源共享。

（六）加強社區(qū)黨組織自身建設，做好社區(qū)黨員的教育管理和發(fā)展黨員工作；與有關(guān)部門搞好社區(qū)流動黨員的教育、管理和服務工作。

第八條 社區(qū)居民會議是社區(qū)居民依法行使民主管理權(quán)利的組織形式。社區(qū)居民會議有三種組成形式：由本居住地區(qū)全體十八周歲以上的居民組成；由每戶派代表組成；由居民小組代表組成。其主要職責是：

（一）制定和修改本社區(qū)《居民自治章程》和《居民公約》。

（二）討論、決定本社區(qū)建設的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并監(jiān)督實施。

（三）聽取、審議社區(qū)居委會的年度工作報告和財務收支情況報告。

（四）對社區(qū)居委會及下屬委員會、社區(qū)居委會成員的工作進行監(jiān)督檢查和民主評議。

（五）依法補選和罷免社區(qū)居委會成員，確認社區(qū)居委會成員的辭職申請。

（六）決定居住在本社區(qū)的流動人口是否參加居民會議及參加的比例和名額。

（七）討論本社區(qū)建設管理和涉及本社區(qū)居民利益的其他重要事項。

第九條 社區(qū)居委會是社區(qū)居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，由本居住地區(qū)居民依法選舉產(chǎn)生。其主要職責是：

（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權(quán)益，在社區(qū)黨組織領導下依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

（二）召集和主持社區(qū)居民會議，定期向社區(qū)居民會議報告工作，執(zhí)行社區(qū)居民會議的決定，完成社區(qū)居民會議提出的各項任務，教育、引導居民遵守社區(qū)居民會議的決定、《居民自治章程》和《居民公約》。

（三）依托社區(qū)服務站辦理本社區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè)，開展多種形式的社區(qū)便民利民服務活動；參與協(xié)調(diào)處理涉及社區(qū)成員 1

利益的重大事項，開展共駐共建，整合社區(qū)資源，管理和維護本社區(qū)居委會財產(chǎn)，經(jīng)社區(qū)居民會議討論同意，籌集本社區(qū)公益事業(yè)資金，定期公開收支賬目。

（四）組織開展社區(qū)教育、文化、科普和體育等多種形式的社會主義精神文明建設活動，教育居民爭做文明市民、創(chuàng)建文明社區(qū)。

（五）指導、監(jiān)督業(yè)主大會、業(yè)主委員會和物業(yè)管理工作。

（六）調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，及時了解社情民意，向政府或其派出機構(gòu)反映居民的意見、要求和提出建議。

（七）參與對本市各級政府和街道辦事處相關(guān)工作的監(jiān)督評議。

（八）結(jié)合本社區(qū)實際，完成其他工作任務。

社區(qū)居委會可下設若干居民小組。居民小組在社區(qū)居委會的領導下，協(xié)助做好本區(qū)域范圍內(nèi)的工作。居民小組可根據(jù)社區(qū)實際，采取樓委會、院委會、樓門自治小組等不同組織形式。

第十條 社區(qū)服務站是政府在社區(qū)層面設立的公共服務平臺，在街道辦事處的領導和政府職能部門的業(yè)務指導下開展工作，同時接受社區(qū)黨組織的領導和社區(qū)居委會的監(jiān)督。其主要職責是：

（一）代理代辦政府在社區(qū)的公共服務。主要是協(xié)助政府職能部門辦理本社區(qū)內(nèi)各種公共服務事項，把政府公共服務延伸到社區(qū)，實現(xiàn)政府職能重心下移。

（二）組織開展社區(qū)公益服務。主要是協(xié)助社區(qū)居委會辦理本社區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè)。

（三）組織開展社區(qū)便民利民服務。主要是充分利用社區(qū)資源，動員社會力量，開展服務，方便居民生活。

（四）培育和壯大社區(qū)公益性服務組織，支持和引導社區(qū)社會組織積極發(fā)揮作用。

（五）及時了解反映社情民意。通過各種渠道，及時了解和反映社區(qū)居民意見和建議，并努力解決存在的問題；積極支持和配合社區(qū)居委會依法開展社區(qū)居民自治、開展人民調(diào)解，提供法律服務，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定。

（六）定期向街道辦事處、社區(qū)黨組織匯報工作，向社區(qū)居委會通報工作，接受社區(qū)居委會和居民群眾的監(jiān)督和評議。

社區(qū)服務站是非營利性公共服務機構(gòu)，要堅持“依法、公開、高效、便民”的工作原則，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)服務。

將各區(qū)（縣）現(xiàn)有的社區(qū)工作站、社區(qū)居民事務辦理站、社區(qū)事務代辦站等社區(qū)事務辦理服務機構(gòu)，逐步整合過渡為統(tǒng)一的社區(qū)服務站，逐步實現(xiàn)與社區(qū)居委會職能分開，逐步在全市形成統(tǒng)一形象標識、統(tǒng)一項目設置、統(tǒng)一運行流程、統(tǒng)一服務規(guī)范、統(tǒng)一資源調(diào)配的公共服務網(wǎng)絡。

適應工作需要，社區(qū)服務站要確保一定面積的工作用房。社區(qū)服務站原則上按每500戶居民配備1名專職工作人員標準執(zhí)行。社區(qū)服務站一般設站長、副站長各1名，原則上專設，也可由社區(qū)黨組織或社區(qū)居委會負責人兼任；社區(qū)服務站工作人員面向社會公開招考，與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簽訂服務協(xié)議，納入社區(qū)工作者管理，其工作績效接受社區(qū)居委會和居民群眾的監(jiān)督評議；社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會相關(guān)人員與社區(qū)服務站工作人員可視情況適度交叉任職。

第十一條 社區(qū)社會組織在法律允許范圍內(nèi)，按照各自章程，自主開展活動，充分發(fā)揮其擴大參與、提供服務、反映訴求和規(guī)范行為等方面的作用。對具有公益性質(zhì)、服務居民的政務類、服務類社會組織，應簡化登記手續(xù)，并以政府購買服務等形式予以扶持。

第十二條 社區(qū)志愿者組織積極引導社區(qū)居民參與社區(qū)公益性、福利性、群眾性活動，開展各種自助、互助的社區(qū)志愿服務。社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)服務站對社區(qū)志愿服務活動要加強指導、協(xié)調(diào)和支持。

第十三條 業(yè)主委員會是物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)代表全體業(yè)主按照“民主、自治、自律、公益”的原則對物業(yè)實施管理的組織，是業(yè)主大會的執(zhí)行機構(gòu)。業(yè)主委員會按市場規(guī)則聘請物業(yè)服務企業(yè)對房屋及配套的設施設備和相關(guān)場地進行維修、養(yǎng)護、管理，維護相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序。業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定，應當告知相關(guān)的社區(qū)居委會、社區(qū)服務站，并接受社區(qū)居委會的指導與監(jiān)督，聽取社區(qū)服務站的意見和建議。

第十四條 駐社區(qū)單位充分利用自身條件，發(fā)揮各自優(yōu)勢，主動配合、支持所在社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務站開展工作，教育、引導本單位職工積極參與社區(qū)建設，共商社區(qū)事務，共享社區(qū)資源，共建社區(qū)家園。第四章 服務支持

第二十四條 按照政府主導、部門規(guī)劃、街道組織、社會參與、社區(qū)落實的原則，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應、覆蓋社區(qū)全體居民、服務主體多元、服務功能完善、服務質(zhì)量優(yōu)良和管理水平較高的社區(qū)服務體系，努力實現(xiàn)社區(qū)居民困有所助、難有所幫、需有所應。

第二十五條 推進公共服務進社區(qū)。強化政府公共服務職能，促進政府職能部門、街道辦事處工作與社區(qū)工作的有效銜接，大力推進社區(qū)就業(yè)服務、社會保障服務、救助服務、公共衛(wèi)生和計劃生育服務、文化教育體育服務、公益法律服務、流動人口管理服務、治安服務以及環(huán)境綠化美化服務等公共服務體系建設，使政府公共服務覆蓋社區(qū)。

第二十六條 增強社區(qū)服務功能。改造提升老舊居住區(qū)便民網(wǎng)點和商業(yè)服務設施，確保新建、改建居住區(qū)按規(guī)定比例設置便民利民服務網(wǎng)點。繼續(xù)重點開展面向社區(qū)老年人、兒童、殘疾人、貧困戶、優(yōu)撫對象、下崗失業(yè)人員、獨生子女傷殘死亡家庭等的幫扶救助服務。扶持社區(qū)家政服務，加快發(fā)展社區(qū)配送服務、代理服務，鼓勵通過特許直營或連鎖經(jīng)營等方式，推動社區(qū)服務產(chǎn)業(yè)化。規(guī)范社區(qū)物業(yè)管理，維護業(yè)主合法權(quán)益，提高物業(yè)服務水平。

第二十七條 推廣社區(qū)“一門式”服務。依托社區(qū)服務站，在社區(qū)開辦“一門式”服務窗口，方便居民辦事。

除法律、法規(guī)明確規(guī)定需在社區(qū)獨立設置的工作平臺外，逐步將其他各類工作站（所、中心）、活動站（室）等統(tǒng)一納入社區(qū)服務站，由社區(qū)服務站按照“一窗多能、一崗多責、定崗定責”的原則統(tǒng)籌配備工作人員，完成相關(guān)工作任務。

第二十八條 創(chuàng)新和規(guī)范公共服務提供方式。通過政府“購買服務”、“合同外包”、“項目委托”等多種形式，將部分公共服務轉(zhuǎn)交給專業(yè)化社會組織或社會機構(gòu)承擔，逐步實現(xiàn)公共服務專業(yè)化、社會化、市場化，推動政府、市場和社會共同服務社區(qū)。

第二十九條 完善服務設施。以社區(qū)常住人口規(guī)模、地域面積和功能定位為基本依據(jù)，采用新建、改造、調(diào)整、共享等多種方式，規(guī) 2

劃和配置好社區(qū)各類公共服務設施。充分考慮新建社區(qū)與原有社區(qū)、中心地段社區(qū)與邊緣地區(qū)社區(qū)、商務區(qū)與純居住區(qū)的不同條件和不同需求，實行統(tǒng)籌兼顧、合理配置。確保社區(qū)辦公和服務用房與住宅區(qū)建設、舊城改造同步規(guī)劃、同步設計、同步檢查驗收、同步投入使用。

鼓勵社會各界將自有物業(yè)無償或廉價提供給社區(qū)居委會和社區(qū)服務站使用。

社區(qū)各類組織應當合理利用社區(qū)服務設施，不得擅自改變其使用性質(zhì)。

第三十條 推進社區(qū)信息化，建設數(shù)字社區(qū)。整合各類服務熱線、呼叫熱線、信息系統(tǒng)和資源，規(guī)范新建系統(tǒng)、調(diào)整在建系統(tǒng)、改進已建系統(tǒng)，加快互連互通，逐步實現(xiàn)“一網(wǎng)式”、“一號式”服務，構(gòu)建市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居委會四級社區(qū)工作信息化平臺。加快推進信息亭、信息服務自助終端等設施建設，實現(xiàn)協(xié)同服務、便民利民。第五章 運行保障

第三十一條 加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市、區(qū)（縣）黨委和政府要加強對社區(qū)建設、管理、服務工作的領導，將社區(qū)建設納入經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的整體規(guī)劃，精心組織實施。建立社區(qū)建設工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，在市、區(qū)（縣）黨委和政府的領導下，由市、區(qū)（縣）社會建設工作領導小組及其辦公室負責日常協(xié)調(diào)工作。各相關(guān)職能部門、人民團體按照各自職責共同做好社區(qū)建設工作。

（一）市、區(qū)（縣）社會建設部門負責貫徹黨委、政府關(guān)于社區(qū)建設的工作部署，牽頭制定本市、區(qū)（縣）社區(qū)建設的總體規(guī)劃、有關(guān)政策并組織實施；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督社區(qū)建設的相關(guān)工作；提出加強社區(qū)建設的意見、建議；開展調(diào)查研究，總結(jié)推廣社區(qū)建設的先進典型經(jīng)驗；指導基層開展社區(qū)建設工作。

（二）市、區(qū)（縣）社會建設工作領導小組各成員單位，按照各自的職責，支持和參與本地區(qū)社區(qū)建設。

（三）街道辦事處負責組織實施本轄區(qū)社區(qū)建設工作規(guī)劃和年度計劃；領導社區(qū)服務站辦理社區(qū)公共服務和公益事業(yè)等工作；依法指導社區(qū)居委會開展社區(qū)自治，指導和監(jiān)督轄區(qū)居委會的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督；整合轄區(qū)內(nèi)社區(qū)建設資源，協(xié)調(diào)解決社區(qū)建設中的困難和問題；監(jiān)督政府有關(guān)職能部門在社區(qū)開展的工作；負責本轄區(qū)社區(qū)工作者培訓；搞好社區(qū)設施建設、管理；建立健全社區(qū)服務網(wǎng)絡。

第三十二條 加強社區(qū)物業(yè)管理和服務。市、區(qū)（縣）物業(yè)行政管理部門與街道黨工委、街道辦事處、社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務站建立溝通渠道，及時了解業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)在社區(qū)內(nèi)的工作情況，支持、配合社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務站做好社區(qū)管理和服務工作。

第三十三條 加大社區(qū)建設經(jīng)費投入。按照“費隨事轉(zhuǎn)”的原則，凡屬政府事權(quán)范圍內(nèi)的事項，原則上由政府投入。下列社區(qū)建設經(jīng)費納入政府財政年度預算管理。

（一）社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務站的工作經(jīng)費。

（二）社區(qū)工作者的工資、福利待遇。

（三）社區(qū)服務設施建設管理、運營、維護等經(jīng)費。

（四）社區(qū)信息網(wǎng)絡建設及管理、運營、維護等經(jīng)費。

落實社區(qū)公益事業(yè)專項補助資金。建立社區(qū)建設經(jīng)費增長機制，適當增加對財力相對薄弱區(qū)（縣）的轉(zhuǎn)移支付。

第三十四條 建立社區(qū)多元投入機制。探索建立政府投入與社會投入相結(jié)合、無償服務與有償服務相結(jié)合、社會化與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的社區(qū)事業(yè)投入和發(fā)展機制，廣泛吸引社會力量和社會資金興辦社區(qū)基礎設施。

完善公共財政政策，研究轉(zhuǎn)移支付、定向補助等不同的財政扶持政策，在社區(qū)公共管理和公共服務領域加大政府購買服務的力度。

第三十五條 加強對經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督。健全社區(qū)各項工作經(jīng)費的財務管理制度，規(guī)范社區(qū)工作經(jīng)費的核定、審批、使用等各個環(huán)節(jié)，強化專項資金審計監(jiān)督，確保社區(qū)各項經(jīng)費到位，做到?？顚Ｓ?。社區(qū)實行財務公開，收支情況定期公布，接受居民監(jiān)督。

對政府投入經(jīng)費及接受無償捐贈所形成的國有資產(chǎn)，按照分級管理的原則，由各級政府進行監(jiān)督管理，具體使用者負責國有資產(chǎn)的安全完整，防止國有資產(chǎn)流失。第六章 隊伍建設

第三十六條 切實加強社區(qū)工作者隊伍建設。完善以培養(yǎng)、選拔、使用、激勵為主要內(nèi)容的政策措施，拓寬選人視野，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高隊伍素質(zhì)，努力造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、樂于奉獻的社區(qū)工作者隊伍。

第三十七條 推進社區(qū)工作者的職業(yè)化、專業(yè)化進程。社區(qū)工作者特別是新招錄的社區(qū)服務站工作人員，一般要持有國家社會工作者（社會工作師、助理社會工作師）職業(yè)水平證書或北京市社區(qū)專職工作者執(zhí)業(yè)資格證書（有效期內(nèi)）；在崗社區(qū)工作者未取得職業(yè)水平證書的，應鼓勵其通過崗位培訓、學歷教育等方式取得職業(yè)水平證書。

建立健全社區(qū)工作者的錄用、考評、教育培訓等各項制度。

第三十八條 規(guī)范社區(qū)工作者的工資待遇。根據(jù)社區(qū)工作者的崗位、工作年限、工作實績，確定其相應的等級工資待遇，落實各項社會保障措施。隨著全市和各區(qū)（縣）經(jīng)濟水平的提高，不斷提高社區(qū)工作者的收入水平。

第三十九條 加強社區(qū)志愿者隊伍建設。充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員、共青團員的先鋒模范作用，支持、動員、激勵國家公職人員、專家學者、專業(yè)技術(shù)人員、教師、青少年學生以及身體健康的離退休人員等參與社區(qū)志愿服務。按照社區(qū)志愿者的特長組建多種類型、多個層次的社區(qū)志愿者隊伍，形成功能齊全、方便快捷的社區(qū)志愿服務網(wǎng)絡。積極推行社區(qū)志愿者注冊制度。

第四十條 提升社區(qū)各類服務組織從業(yè)人員素質(zhì)。積極吸引各類專業(yè)技術(shù)人才參與社區(qū)服務，壯大服務隊伍，加強崗位職業(yè)培訓，努力提高社區(qū)服務組織從業(yè)人員的職業(yè)道德水平和業(yè)務水平。

第七章 附 則

第四十一條 市有關(guān)部門應根據(jù)本辦法制定配套政策措施，各區(qū)（縣）可根據(jù)本辦法制定具體實施細則。

第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

第二篇：北京市社區(qū)工作者管理辦法(試行)

北京市社區(qū)管理辦法

發(fā)布時間：2010-12-15 來源：北京社會建設網(wǎng)

第一章 總 則

第一條 為加強社區(qū)建設，規(guī)范社區(qū)管理，發(fā)展基層民主，完善社區(qū)服務，促進社會和諧，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。本辦法所稱的社區(qū)，是指經(jīng)過社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的社區(qū)居民委員會（以下簡稱“社區(qū)居委會”）轄區(qū)。

社區(qū)居委會的設立、撤銷、規(guī)模調(diào)整，由所在區(qū)（縣）政府決定。

第三條 指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發(fā)展觀的要求，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好居民群眾在社區(qū)的共同利益為出發(fā)點和落腳點，創(chuàng)新社區(qū)管理體制和運行機制，健全社區(qū)公共服務體系，完善社區(qū)公共服務設施，增強社區(qū)民主自治功能，促進社區(qū)和諧穩(wěn)定，努力為建設繁榮、文明、和諧、宜居的社會主義和諧社會首善之區(qū)奠定基礎。

第四條 基本原則。

（一）加強領導，形成合力。按照“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的要求，發(fā)揮黨的領導和政府主導作用，發(fā)揮居民群眾的主體作用，調(diào)動駐社區(qū)單位和各類組織的積極性，形成社區(qū)建設的整體合力。

（二）以人為本，服務群眾。以社區(qū)群眾的需求為導向，以社區(qū)群眾的參與為動力，以社區(qū)群眾的擁護為準則，使社區(qū)群眾在社區(qū)建設中得實惠，讓社區(qū)成員共享社區(qū)發(fā)展成果。

（三）與時俱進，改革創(chuàng)新。堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，正確處理政府、市場、社會的關(guān)系，不斷完善社區(qū)管理方法，不斷創(chuàng)新社區(qū)服務方式。

（四）分類指導，循序漸進。根據(jù)社區(qū)的不同特點，有針對性地開展工作。既要著眼長遠、整體推進，又要立足當前、穩(wěn)步實施，促進社區(qū)建設全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

第五條 工作目標。按照黨的十七大提出的“管理有序、服務完善、文明祥和”的要求，堅持服務功能完善、居住環(huán)境舒適、治安秩序良好、文化生活豐富、管理手段科學、人際關(guān)系和諧、公眾參與廣泛的工作標準，努力做到區(qū)域規(guī)劃好、設施配置好、服務效能好、資源效益好、群眾反映好。

第二章 組織體系

第六條 社區(qū)組織包括社區(qū)黨組織、社區(qū)自治組織、社區(qū)服務站及社區(qū)各類社會組織等。

第七條 社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)的基層組織，是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是社區(qū)各類組織和各項工作的領導核心。社區(qū)黨組織由黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生，在街道黨工委的領導下開展工作。其主要職責是：

（一）宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織和本組織的決議，團結(jié)、組織干部群眾努力完成社區(qū)各項任務。

（二）討論決定本社區(qū)建設、管理和服務中的重要問題和重大事項。

（三）領導社區(qū)居民自治組織，支持和保證其依法充分行使職權(quán)，完善公開辦事制度，推進社區(qū)居民自治；領導社區(qū)服務站和各類社區(qū)服務組織開展社區(qū)服務工作，創(chuàng)新社區(qū)服務機制，提高社區(qū)服務水平；領導社區(qū)群眾組織，支持和保證其依照各自的章程開展工作。

（四）聯(lián)系群眾、服務群眾、宣傳群眾、教育群眾，反映群眾的意見和要求，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，把工作重點放到凝聚群眾力量參與和諧社區(qū)建設、共同創(chuàng)造幸福生活上來。

（五）加強社區(qū)黨建協(xié)調(diào)工作，指導社區(qū)社會組織黨組織、新經(jīng)濟組織黨組織開展黨建工作；組織、協(xié)調(diào)駐區(qū)單位黨組織開展區(qū)域性黨建工作，促進資源共享。

（六）加強社區(qū)黨組織自身建設，做好社區(qū)黨員的教育管理和發(fā)展黨員工作；與有關(guān)部門搞好社區(qū)流動黨員的教育、管理和服務工作。

第八條 社區(qū)居民會議是社區(qū)居民依法行使民主管理權(quán)利的組織形式。社區(qū)居民會議有三種組成形式：由本居住地區(qū)全體十八周歲以上的居民組成；由每戶派代表組成；由居民小組代表組成。其主要職責是：

（一）制定和修改本社區(qū)《居民自治章程》和《居民公約》。

（二）討論、決定本社區(qū)建設的發(fā)展規(guī)劃和計劃，并監(jiān)督實施。

（三）聽取、審議社區(qū)居委會的工作報告和財務收支情況報告。

（四）對社區(qū)居委會及下屬委員會、社區(qū)居委會成員的工作進行監(jiān)督檢查和民主評議。

（五）依法補選和罷免社區(qū)居委會成員，確認社區(qū)居委會成員的辭職申請。

（六）決定居住在本社區(qū)的流動人口是否參加居民會議及參加的比例和名額。

（七）討論本社區(qū)建設管理和涉及本社區(qū)居民利益的其他重要事項。

第九條 社區(qū)居委會是社區(qū)居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，由本居住地區(qū)居民依法選舉產(chǎn)生。其主要職責是：

（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權(quán)益，在社區(qū)黨組織領導下依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

（二）召集和主持社區(qū)居民會議，定期向社區(qū)居民會議報告工作，執(zhí)行社區(qū)居民會議的決定，完成社區(qū)居民會議提出的各項任務，教育、引導居民遵守社區(qū)居民會議的決定、《居民自治章程》和《居民公約》。

（三）依托社區(qū)服務站辦理本社區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè)，開展多種形式的社區(qū)便民利民服務活動；參與協(xié)調(diào)處理涉及社區(qū)成員利益的重大事項，開展共駐共建，整合社區(qū)資源，管理和維護本社區(qū)居委會財產(chǎn)，經(jīng)社區(qū)居民會議討論同意，籌集本社區(qū)公益事業(yè)資金，定期公開收支賬目。

（四）組織開展社區(qū)教育、文化、科普和體育等多種形式的社會主義精神文明建設活動，教育居民爭做文明市民、創(chuàng)建文明社區(qū)。

（五）指導、監(jiān)督業(yè)主大會、業(yè)主委員會和物業(yè)管理工作。

（六）調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，及時了解社情民意，向政府或其派出機構(gòu)反映居民的意見、要求和提出建議。

（七）參與對本市各級政府和街道辦事處相關(guān)工作的監(jiān)督評議。

（八）結(jié)合本社區(qū)實際，完成其他工作任務。

社區(qū)居委會可下設若干居民小組。居民小組在社區(qū)居委會的領導下，協(xié)助做好本區(qū)域范圍內(nèi)的工作。居民小組可根據(jù)社區(qū)實際，采取樓委會、院委會、樓門自治小組等不同組織形式。

第十條 社區(qū)服務站是政府在社區(qū)層面設立的公共服務平臺，在街道辦事處的領導和政府職能部門的業(yè)務指導下開展工作，同時接受社區(qū)黨組織的領導和社區(qū)居委會的監(jiān)督。其主要職責是：

（一）代理代辦政府在社區(qū)的公共服務。主要是協(xié)助政府職能部門辦理本社區(qū)內(nèi)各種公共服務事項，把政府公共服務延伸到社區(qū)，實現(xiàn)政府職能重心下移。

（二）組織開展社區(qū)公益服務。主要是協(xié)助社區(qū)居委會辦理本社區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè)。

（三）組織開展社區(qū)便民利民服務。主要是充分利用社區(qū)資源，動員社會力量，開展服務，方便居民生活。

（四）培育和壯大社區(qū)公益性服務組織，支持和引導社區(qū)社會組織積極發(fā)揮作用。

（五）及時了解反映社情民意。通過各種渠道，及時了解和反映社區(qū)居民意見和建議，并努力解決存在的問題；積極支持和配合社區(qū)居委會依法開展社區(qū)居民自治、開展人民調(diào)解，提供法律服務，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定。

（六）定期向街道辦事處、社區(qū)黨組織匯報工作，向社區(qū)居委會通報工作，接受社區(qū)居委會和居民群眾的監(jiān)督和評議。社區(qū)服務站是非營利性公共服務機構(gòu)，要堅持“依法、公開、高效、便民”的工作原則，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)服務。將各區(qū)（縣）現(xiàn)有的社區(qū)工作站、社區(qū)居民事務辦理站、社區(qū)事務代辦站等社區(qū)事務辦理服務機構(gòu)，逐步整合過渡為統(tǒng)一的社區(qū)服務站，逐步實現(xiàn)與社區(qū)居委會職能分開，逐步在全市形成統(tǒng)一形象標識、統(tǒng)一項目設置、統(tǒng)一運行流程、統(tǒng)一服務規(guī)范、統(tǒng)一資源調(diào)配的公共服務網(wǎng)絡。

適應工作需要，社區(qū)服務站要確保一定面積的工作用房。社區(qū)服務站原則上按每500戶居民配備1名專職工作人員標準執(zhí)行。社區(qū)服務站一般設站長、副站長各1名，原則上專設，也可由社區(qū)黨組織或社區(qū)居委會負責人兼任；社區(qū)服務站工作人員面向社會公開招考，與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簽訂服務協(xié)議，納入社區(qū)工作者管理，其工作績效接受社區(qū)居委會

和居民群眾的監(jiān)督評議；社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會相關(guān)人員與社區(qū)服務站工作人員可視情況適度交叉任職。

第十一條 社區(qū)社會組織在法律允許范圍內(nèi)，按照各自章程，自主開展活動，充分發(fā)揮其擴大參與、提供服務、反映訴求和規(guī)范行為等方面的作用。對具有公益性質(zhì)、服務居民的政務類、服務類社會組織，應簡化登記手續(xù)，并以政府購買服務等形式予以扶持。

第十二條 社區(qū)志愿者組織積極引導社區(qū)居民參與社區(qū)公益性、福利性、群眾性活動，開展各種自助、互助的社區(qū)志愿服務。社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)服務站對社區(qū)志愿服務活動要加強指導、協(xié)調(diào)和支持。

第十三條 業(yè)主委員會是物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)代表全體業(yè)主按照“民主、自治、自律、公益”的原則對物業(yè)實施管理的組織，是業(yè)主大會的執(zhí)行機構(gòu)。業(yè)主委員會按市場規(guī)則聘請物業(yè)服務企業(yè)對房屋及配套的設施設備和相關(guān)場地進行維修、養(yǎng)護、管理，維護相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序。業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定，應當告知相關(guān)的社區(qū)居委會、社區(qū)服務站，并接受社區(qū)居委會的指導與監(jiān)督，聽取社區(qū)服務站的意見和建議。

第十四條 駐社區(qū)單位充分利用自身條件，發(fā)揮各自優(yōu)勢，主動配合、支持所在社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務站開展工作，教育、引導本單位職工積極參與社區(qū)建設，共商社區(qū)事務，共享社區(qū)資源，共建社區(qū)家園。

第三章 治理機制

第十五條 堅持加強黨的領導、完善居民自治和嚴格依法辦事的有機統(tǒng)一，構(gòu)筑與社會主義市場經(jīng)濟相適應的社區(qū)管理新模式，形成政府調(diào)控機制與社會協(xié)調(diào)機制互聯(lián)、政府行政功能與社會自治功能互補、政府管理力量與社會協(xié)同力量互動的社區(qū)治理體制和運行機制，對社區(qū)進行有效覆蓋和全面管理。

第十六條 建立健全多元治理機制。著眼提高社區(qū)運行效率，理順和規(guī)范社區(qū)組織體系各主體之間的關(guān)系，推動形成以社區(qū)黨組織為核心、以社區(qū)自治組織為基礎、以社區(qū)服務站為依托、以社區(qū)社會組織為補充、駐社區(qū)單位密切配合、社區(qū)居民廣泛參與的現(xiàn)代社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。

第十七條 建立健全居民自治機制。積極推進社區(qū)自治工作的制度化、規(guī)范化。培育居民自治意識，完善社區(qū)居民自治規(guī)章。健全社區(qū)居民會議制度，規(guī)范社區(qū)民主決策程序，提高民主決策水平。進一步完善社區(qū)議事協(xié)商會議和社區(qū)事務聽證會制度，研究解決居住在社區(qū)的流動人口參與社區(qū)居民自治的有效途徑。健全社區(qū)居委會內(nèi)設委員會的工作體制，明確職責，發(fā)揮各委員會的作用。

第十八條 建立健全工作準入機制。堅持政府依法行政和居民依法自治的原則，進一步理順和規(guī)范政府部門與社區(qū)的關(guān)系，減輕社區(qū)居委會工作負擔。屬于政府部門和單位承擔的行政性職能和工作，原則上不得轉(zhuǎn)移給社區(qū)居委會，不得以行政命令方式向社區(qū)居委會直接分派任務和下達指標，不得隨意在社區(qū)設機構(gòu)、掛牌子。對于社區(qū)居委會法定職責之外、確需依托社區(qū)居委會辦理的行政性工作，應提供必要的經(jīng)費保障及政策指導，并與同級社會建設部門協(xié)商同意后協(xié)調(diào)落實。

第十九條 建立健全資源共享機制。充分利用機關(guān)、團體、企事業(yè)單位內(nèi)部設施資源，為社區(qū)居民服務。按照資源共享、互惠互利的原則，積極引導社區(qū)內(nèi)或周邊機關(guān)、團體、企事業(yè)單位將內(nèi)部服務設施向社區(qū)居民開放，完善社區(qū)功能。

第二十條 建立健全民意表達機制。推行民情信箱、民情熱線、民情日記、民情聯(lián)絡員、民情懇談會等工作方法，健全完善分片包戶、居民接待日、網(wǎng)上論壇等制度，充分發(fā)揮樓（門、院）長、居民組長、居民代表、社區(qū)志愿者的骨干作用，引導居民群眾以理性、合法的形式表達個人意愿，進一步暢通民意訴求渠道。

第二十一條 建立健全監(jiān)督評價機制。完善民主監(jiān)督制度，組織居民有序開展監(jiān)督評價活動。完善社區(qū)事務公示制度，公開辦事制度和辦事程序，保障居民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)人大代表和政協(xié)委員的作用，對社區(qū)事務進行有效監(jiān)督。完善評議標準、評議方法，逐步建立健全評議監(jiān)督體系。

第二十二條 建立健全表彰激勵機制。市、區(qū)（縣）政府對在社區(qū)建設工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。根據(jù)社區(qū)建設的實績、水平和群眾評價，對工作成績突出、居民滿意度高的社區(qū)工作者、基層組織、社會單位和先進個人進行評選表彰。

健全激勵措施，探索激勵辦法，促進社區(qū)志愿服務經(jīng)?；?/p>

第二十三條 建立健全長效工作機制。完善社區(qū)各項規(guī)章制度，包括社區(qū)黨組織工作制度、社區(qū)居委會工作制度、社區(qū)服務站工作制度、業(yè)主委員會工作制度、社區(qū)社會組織培育和參與制度等，實現(xiàn)社區(qū)管理規(guī)范化、制度化、科學化。

第四章 服務支持

第二十四條 按照政府主導、部門規(guī)劃、街道組織、社會參與、社區(qū)落實的原則，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應、覆蓋社區(qū)全體居民、服務主體多元、服務功能完善、服務質(zhì)量優(yōu)良和管理水平較高的社區(qū)服務體系，努力實現(xiàn)社區(qū)居民困有所助、難有所幫、需有所應。

第二十五條 推進公共服務進社區(qū)。強化政府公共服務職能，促進政府職能部門、街道辦事處工作與社區(qū)工作的有效銜接，大力推進社區(qū)就業(yè)服務、社會保障服務、救助服務、公共衛(wèi)生和計劃生育服務、文化教育體育服務、公益法律服務、流動人口管理服務、治安服務以及環(huán)境綠化美化服務等公共服務體系建設，使政府公共服務覆蓋社區(qū)。第二十六條 增強社區(qū)服務功能。改造提升老舊居住區(qū)便民網(wǎng)點和商業(yè)服務設施，確保新建、改建居住區(qū)按規(guī)定比例設置便民利民服務網(wǎng)點。繼續(xù)重點開展面向社區(qū)老年人、兒童、殘疾人、貧困戶、優(yōu)撫對象、下崗失業(yè)人員、獨生子女傷殘死亡家庭等的幫扶救助服務。扶持社區(qū)家政服務，加快發(fā)展社區(qū)配送服務、代理服務，鼓勵通過特許直營或連鎖經(jīng)營等方式，推動社區(qū)服務產(chǎn)業(yè)化。規(guī)范社區(qū)物業(yè)管理，維護業(yè)主合法權(quán)益，提高物業(yè)服務水平。

第二十七條 推廣社區(qū)“一門式”服務。依托社區(qū)服務站，在社區(qū)開辦“一門式”服務窗口，方便居民辦事。

除法律、法規(guī)明確規(guī)定需在社區(qū)獨立設置的工作平臺外，逐步將其他各類工作站（所、中心）、活動站（室）等統(tǒng)一納入社區(qū)服務站，由社區(qū)服務站按照“一窗多能、一崗多責、定崗定責”的原則統(tǒng)籌配備工作人員，完成相關(guān)工作任務。

第二十八條 創(chuàng)新和規(guī)范公共服務提供方式。通過政府“購買服務”、“合同外包”、“項目委托”等多種形式，將部分公共服務轉(zhuǎn)交給專業(yè)化社會組織或社會機構(gòu)承擔，逐步實現(xiàn)公共服務專業(yè)化、社會化、市場化，推動政府、市場和社會共同服務社區(qū)。

第二十九條 完善服務設施。以社區(qū)常住人口規(guī)模、地域面積和功能定位為基本依據(jù)，采用新建、改造、調(diào)整、共享等多種方式，規(guī)劃和配置好社區(qū)各類公共服務設施。充分考慮新建社區(qū)與原有社區(qū)、中心地段社區(qū)與邊緣地區(qū)社區(qū)、商務區(qū)與純居住區(qū)的不同條件和不同需求，實行統(tǒng)籌兼顧、合理配置。確保社區(qū)辦公和服務用房與住宅區(qū)建設、舊城改造同步規(guī)劃、同步設計、同步檢查驗收、同步投入使用。鼓勵社會各界將自有物業(yè)無償或廉價提供給社區(qū)居委會和社區(qū)服務站使用。社區(qū)各類組織應當合理利用社區(qū)服務設施，不得擅自改變其使用性質(zhì)。

第三十條 推進社區(qū)信息化，建設數(shù)字社區(qū)。整合各類服務熱線、呼叫熱線、信息系統(tǒng)和資源，規(guī)范新建系統(tǒng)、調(diào)整在建系統(tǒng)、改進已建系統(tǒng)，加快互連互通，逐步實現(xiàn)“一網(wǎng)式”、“一號式”服務，構(gòu)建市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居委會四級社區(qū)工作信息化平臺。加快推進信息亭、信息服務自助終端等設施建設，實現(xiàn)協(xié)同服務、便民利民。

第五章 運行保障

第三十一條 加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市、區(qū)（縣）黨委和政府要加強對社區(qū)建設、管理、服務工作的領導，將社區(qū)建設納入經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的整體規(guī)劃，精心組織實施。建立社區(qū)建設工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，在市、區(qū)（縣）黨委和政府的領導下，由市、區(qū)（縣）社會建設工作領導小組及其辦公室負責日常協(xié)調(diào)工作。各相關(guān)職能部門、人民團體按照各自職責共同做好社區(qū)建設工作。

（一）市、區(qū)（縣）社會建設部門負責貫徹黨委、政府關(guān)于社區(qū)建設的工作部署，牽頭制定本市、區(qū)（縣）社區(qū)建設的總體規(guī)劃、有關(guān)政策并組織實施；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督社區(qū)建設的相關(guān)工作；提出加強社區(qū)建設的意見、建議；開展調(diào)查研究，總結(jié)推廣社區(qū)建設的先進典型經(jīng)驗；指導基層開展社區(qū)建設工作。

（二）市、區(qū)（縣）社會建設工作領導小組各成員單位，按照各自的職責，支持和參與本地區(qū)社區(qū)建設。

（三）街道辦事處負責組織實施本轄區(qū)社區(qū)建設工作規(guī)劃和計劃；領導社區(qū)服務站辦理社區(qū)公共服務和公益事業(yè)等工作；依法指導社區(qū)居委會開展社區(qū)自治，指導和監(jiān)督轄區(qū)居委會的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督；整合轄區(qū)內(nèi)社區(qū)建設資源，協(xié)調(diào)解決社區(qū)建設中的困難和問題；監(jiān)督政府有關(guān)職能部門在社區(qū)開展的工作；負責本轄區(qū)社區(qū)工作者培訓；搞好社區(qū)設施建設、管理；建立健全社區(qū)服務網(wǎng)絡。

第三十二條 加強社區(qū)物業(yè)管理和服務。市、區(qū)（縣）物業(yè)行政管理部門與街道黨工委、街道辦事處、社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務站建立溝通渠道，及時了解業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)在社區(qū)內(nèi)的工作情況，支持、配合社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務站做好社區(qū)管理和服務工作。

第三十三條 加大社區(qū)建設經(jīng)費投入。按照“費隨事轉(zhuǎn)”的原則，凡屬政府事權(quán)范圍內(nèi)的事項，原則上由政府投入。下列社區(qū)建設經(jīng)費納入政府財政預算管理。

（一）社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務站的工作經(jīng)費。

（二）社區(qū)工作者的工資、福利待遇。

（三）社區(qū)服務設施建設管理、運營、維護等經(jīng)費。

（四）社區(qū)信息網(wǎng)絡建設及管理、運營、維護等經(jīng)費。落實社區(qū)公益事業(yè)專項補助資金。建立社區(qū)建設經(jīng)費增長機制，適當增加對財力相對薄弱區(qū)（縣）的轉(zhuǎn)移支付。

第三十四條 建立社區(qū)多元投入機制。探索建立政府投入與社會投入相結(jié)合、無償服務與有償服務相結(jié)合、社會化與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的社區(qū)事業(yè)投入和發(fā)展機制，廣泛吸引社會力量和社會資金興辦社區(qū)基礎設施。完善公共財政政策，研究轉(zhuǎn)移支付、定向補助等不同的財政扶持政策，在社區(qū)公共管理和公共服務領域加大政府購買服務的力度。

第三十五條 加強對經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督。健全社區(qū)各項工作經(jīng)費的財務管理制度，規(guī)范社區(qū)工作經(jīng)費的核定、審批、使用等各個環(huán)節(jié)，強化專項資金審計監(jiān)督，確保社區(qū)各項經(jīng)費到位，做到專款專用。社區(qū)實行財務公開，收支情況定期公布，接受居民監(jiān)督。對政府投入經(jīng)費及接受無償捐贈所形成的國有資產(chǎn)，按照分級管理的原則，由各級政府進行監(jiān)督管理，具體使用者負責國有資產(chǎn)的安全完整，防止國有資產(chǎn)流失。

第六章 隊伍建設

第三十六條 切實加強社區(qū)工作者隊伍建設。完善以培養(yǎng)、選拔、使用、激勵為主要內(nèi)容的政策措施，拓寬選人視野，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高隊伍素質(zhì)，努力造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、樂于奉獻的社區(qū)工作者隊伍。第三十七條 推進社區(qū)工作者的職業(yè)化、專業(yè)化進程。社區(qū)工作者特別是新招錄的社區(qū)服務站工作人員，一般要持有國家社會工作者（社會工作師、助理社會工作師）職業(yè)水平證書或北京市社區(qū)專職工作者執(zhí)業(yè)資格證書（有效期內(nèi)）；在崗社區(qū)工作者未取得職業(yè)水平證書的，應鼓勵其通過崗位培訓、學歷教育等方式取得職業(yè)水平證書。

建立健全社區(qū)工作者的錄用、考評、教育培訓等各項制度。

第三十八條 規(guī)范社區(qū)工作者的工資待遇。根據(jù)社區(qū)工作者的崗位、工作年限、工作實績，確定其相應的等級工資待遇，落實各項社會保障措施。隨著全市和各區(qū)（縣）經(jīng)濟水平的提高，不斷提高社區(qū)工作者的收入水平。

第三十九條 加強社區(qū)志愿者隊伍建設。充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員、共青團員的先鋒模范作用，支持、動員、激勵國家公職人員、專家學者、專業(yè)技術(shù)人員、教師、青少年學生以及身體健康的離退休人員等參與社區(qū)志愿服務。按照社區(qū)志愿者的特長組建多種類型、多個層次的社區(qū)志愿者隊伍，形成功能齊全、方便快捷的社區(qū)志愿服務網(wǎng)絡。積極推行社區(qū)志愿者注冊制度。

第四十條 提升社區(qū)各類服務組織從業(yè)人員素質(zhì)。積極吸引各類專業(yè)技術(shù)人才參與社區(qū)服務，壯大服務隊伍，加強崗位職業(yè)培訓，努力提高社區(qū)服務組織從業(yè)人員的職業(yè)道德水平和業(yè)務水平。

第七章 附 則

第四十一條 市有關(guān)部門應根據(jù)本辦法制定配套政策措施，各區(qū)（縣）可根據(jù)本辦法制定具體實施細則。第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

第三篇：《北京市社區(qū)工作者管理辦法(試行)》

北京市社區(qū)工作者管理辦法（試行）

第一條

為適應新時期社區(qū)建設需要，建設一支政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強、服務水平高的專業(yè)化、職業(yè)化社區(qū)工作隊伍，提高社區(qū)管理和服務水平，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策精神，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條

本辦法所稱社區(qū)工作者，是指在社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務站專職從事社區(qū)管理和服務、并與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簽訂服務協(xié)議的工作人員。第三條

社區(qū)工作者的基本職責。

（一）貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī),教育和引導居民遵紀守法,自覺履行依法應盡的義務。

（二）執(zhí)行黨組織的決定、決議和社區(qū)居民會議的決定、意見，辦理本社區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè),維護居民的合法權(quán)益。

（三）組織、協(xié)調(diào)社區(qū)單位開展區(qū)域性共建活動,團結(jié)帶領社區(qū)居民開展精神文明創(chuàng)建活動,積極培育社會組織，調(diào)動社會力量開展便民利民的社區(qū)服務活動,建設管理有序、服務完善、文明祥和的新型社區(qū)。

（四）認真聽取并積極反映社區(qū)居民的意見和建議，做好社區(qū)居民的思想疏導工作。

（五）協(xié)助政府及有關(guān)部門做好與社區(qū)居民利益相關(guān)的社會治安、公共衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)服務、幫扶救助等工作。

各區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）可根據(jù)社區(qū)工作者的不同崗位，按照責任、權(quán)利與義務相統(tǒng)一原則，制定社區(qū)工作者崗位職責的詳細規(guī)定。第四條

社區(qū)工作者通過選任和公開招錄等方式配備，其人數(shù)由各區(qū)（縣）依據(jù)國家和北京市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作需要和社區(qū)規(guī)模確定，并報市政府主管部門備案。

（一）關(guān)于選任的社區(qū)工作者。

1．社區(qū)黨組織中的專職工作者。按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《北京市城市社區(qū)黨組織工作若干規(guī)定（試行）》參加選舉當選的、或被任命為社區(qū)黨組織成員的專職人員，與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簽訂服務協(xié)議，辦理相關(guān)手續(xù)，納入社區(qū)工作者范疇管理。

2．社區(qū)居委會中的專職工作者。按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和本市的有關(guān)規(guī)定參加選舉、當選為社區(qū)居委會成員的專職人員，與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簽訂服務協(xié)議，辦理相關(guān)手續(xù)，納入社區(qū)工作者范疇管理。

（二）關(guān)于招錄的社區(qū)工作者。

除上述社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會選任的社區(qū)工作者外，在社區(qū)服務站配備的專職工作人員,也納入社區(qū)工作者隊伍管理。社區(qū)服務站專職工作人員按照專業(yè)化、職業(yè)化的要求，采取公開招考的辦法錄用。招錄工作在市有關(guān)部門的指導下，由各區(qū)(縣)按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則組織實施。

招錄對象應當具備如下基本條件：（1）模范遵守國家的法律、法規(guī)，政治素質(zhì)好，責任心強。（2）熱愛社區(qū)工作，具有一定的組織協(xié)調(diào)能力和相關(guān)業(yè)務知識。（3）品行端正，身體健康，年齡一般在40歲以下。（4）具有大專以上（應屆畢業(yè)生大學本科以上）學歷。（5）具有本市城鎮(zhèn)戶口。第五條

社區(qū)工作者的待遇。

（一）社區(qū)工作者的基本待遇，包括基本工資、職務年限補貼、獎金和其他待遇四部分。

1.基本工資。社區(qū)工作者基本工資分三檔，正職每人每月720元，副職每人每月640元，一般工作人員每人每月590元。

2.職務年限補貼。社區(qū)工作者根據(jù)所在崗位、在社區(qū)工作的實際年限享受職務年限補貼。各崗位起點職務年限補貼分別為：正職每人每月 960元，副職每人每月845元，一般工作人員每人每月740元。在考核的基礎上，對考核合格及以上等次的工作人員每年增長一次年限補貼，增長幅度為每人每月50元。在社區(qū)工作未滿一年的只享受起點職務年限補貼。崗位發(fā)生變化的，套新崗位職務年限補貼標準，其年限以在社區(qū)實際工作時間累計計算。城八區(qū)從2000年第四屆社區(qū)居委會選舉產(chǎn)生當月開始計算，其他區(qū)（縣）從2003年第五屆社區(qū)居委會選舉產(chǎn)生當月開始計算。

3.獎金。獎金實行總額包干，按照平均每人每年3600元的標準核定總額。獎金發(fā)放時應由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）根據(jù)社區(qū)工作者崗位和考核情況拉開檔次。各區(qū)(縣)還可根據(jù)本區(qū)（縣）實際，適當上浮社區(qū)工作者獎金標準。

4.其他待遇。按照市有關(guān)規(guī)定，社區(qū)工作者參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險，享受獨生子女費和住房公積金。各區(qū)(縣)還可根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和社區(qū)工作實際，適當增加其他待遇，具體項目及標準報市政府主管部門備案。

社區(qū)工作者中，社區(qū)黨組織書記、社區(qū)居委會主任、社區(qū)服務站站長，享受正職待遇；社區(qū)黨組織副書記、社區(qū)居委會副主任、社區(qū)服務站副站長，享受副職待遇；其他工作人員，享受一般工作人員待遇。交叉任職人員，按照“兼職不兼酬、就高不就低”的原則，享受相應待遇。

（二）社區(qū)工作者通過國家社會工作者職業(yè)水平考試，獲得社會工作師職業(yè)水平證書的，自完成登記注冊當月起，每人每月增加職業(yè)水平補貼80元；獲得助理社會工作師職業(yè)水平證書的，自完成登記注冊當月起，每人每月增加職業(yè)水平補貼50元。各區(qū)（縣）可根據(jù)實際，在此基礎上適當提高職業(yè)水平補貼標準。

（三）在社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會中全職從事社區(qū)工作的離退休人員，享受相應的生活補貼，其標準參照本條第一款規(guī)定的職務年限補貼和獎金執(zhí)行。

（四）招錄的社區(qū)工作者，男年滿60周歲、女年滿55周歲，辦理退 休手續(xù)；通過選任方式產(chǎn)生的社區(qū)工作者，可根據(jù)工作需要，至本屆任職期滿后再辦理退休手續(xù)。社區(qū)工作者退休后納入社會化管理，按照《北京市基本養(yǎng)老保險規(guī)定》(市政府令第183號)及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六條

社區(qū)工作者的管理。

（一）實行服務協(xié)議制度。根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法實施條例》等法規(guī)，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）與符合條件的社區(qū)工作者簽訂服務協(xié)議。社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會成員實行一屆一簽；社區(qū)服務站專職工作人員服務協(xié)議期限由各區(qū)（縣）研究確定?！侗本┦猩鐓^(qū)工作者服務協(xié)議》文本由全市統(tǒng)一式樣，各區(qū)（縣）根據(jù)需要，可在協(xié)議文本中做出補充規(guī)定。

（二）建立考核評議制度。社區(qū)工作者服務期間實行考核評議制度。由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）指導各社區(qū)成立由居民代表、駐社區(qū)單位代表、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）職能科室等參加的考評委員會，每年年終對社區(qū)工作者進行考核?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次?？己艘陨鐓^(qū)工作者的工作任務完成情況和社區(qū)居民滿意率為主要依據(jù)。根據(jù)考核結(jié)果，按照有關(guān)規(guī)定對社區(qū)工作者實施獎懲。

（三）完善教育培訓制度。按照專業(yè)培訓、分級負責的原則,建立健全社區(qū)工作者的教育培訓機制。市有關(guān)部門負責制訂培訓方案和培訓計劃，組織編寫培訓教材和師資培訓。根據(jù)全市統(tǒng)一安排，區(qū)（縣）組織社區(qū)工作者每年參加一次集中培訓，培訓結(jié)果計入社區(qū)工作者工作檔案，并作為考核評議的依據(jù)之一。

（四）健全檔案管理制度。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應健全完善社區(qū)工作者的工作檔案，建立數(shù)據(jù)庫。檔案內(nèi)容包括：社區(qū)工作者本人的基本情況、在社區(qū)工作起始時間、崗位變化情況、考核評議、培訓和表彰等情況。城八區(qū)社區(qū)工作者的工作檔案從2000年第四屆社區(qū)居委會選舉產(chǎn)生時開始建立，其他區(qū)(縣)的從2003年第五屆社區(qū)居委會選舉產(chǎn)生時開始建立。社區(qū)工作者檔案關(guān)系由所在區(qū)（縣）指定的服務機構(gòu)進行代理。

（五）實行彈性工時制度。為方便居民群眾利用工休時間在社區(qū)辦理相關(guān)事務，社區(qū)居委會和社區(qū)服務站可實行彈性工時制。在確保滿足群眾服務需求和保證每周工作時間不少于40小時的前提下，可根據(jù)實際情況，確定相對靈活的上下班時間和各班次的工作人數(shù)，安排好工休時間和節(jié)假日工作值班。

（六）探索職業(yè)資格制度。適應社區(qū)工作專業(yè)化、職業(yè)化需求，逐步建立健全職業(yè)資格制度。社區(qū)工作者特別是新招錄的社區(qū)服務站工作人員，一般要持有國家社會工作者（社會工作師、助理社會工作師）職業(yè)水平證書或北京市社區(qū)專職工作者執(zhí)業(yè)資格證書（有效期內(nèi)）；已在社區(qū)工作者崗位工作未取得職業(yè)水平證書的人員，應鼓勵他們通過崗位培訓、學歷教育等方式取得職業(yè)水平證書。第七條

社區(qū)工作者的表彰獎勵。市、區(qū)（縣）黨委、政府對在社區(qū)建設中做出顯著成績的優(yōu)秀社區(qū)工作者給予表彰獎勵。根據(jù)社區(qū)工作者的工作實績和群眾評價，對工作業(yè)績突出、居民群眾滿意度高的社區(qū)工作者，分層次、分系統(tǒng)地進行評選表彰，充分調(diào)動廣大社區(qū)工作者的積極性。第八條

目前已在社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會從事社區(qū)管理和服務的專職人員，其簽訂的聘用合同繼續(xù)有效，可按照本辦法有關(guān)規(guī)定享受相應待遇（其待遇從2008年1月1日起調(diào)整）。自下屆換屆選舉后，符合本辦法有關(guān)規(guī)定的人員，統(tǒng)一實行服務協(xié)議制度，享受本辦法規(guī)定待遇。目前已在社區(qū)服務站工作的相關(guān)人員，可按照本辦法第四條第二款有關(guān)規(guī)定參加公開招錄，符合條件的，錄用為社區(qū)工作者，并與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簽訂服務協(xié)議，享受相應待遇；未達到招錄條件的，或通過在崗培訓、逐步使之達到條件，或通過轉(zhuǎn)崗進行妥善安置。各區(qū)（縣）要根據(jù)實際，制定具體過渡辦法。第九條

在社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會中兼職從事社區(qū)工作的人員，也應給予一 定補貼。其待遇和相關(guān)管理規(guī)定由各區(qū)（縣）根據(jù)具體情況研究確定。第十條

社區(qū)工作者待遇經(jīng)費由區(qū)（縣）財政負擔。第十一條

各區(qū)（縣）可根據(jù)本辦法制定具體實施細則。本辦法施行后，國家另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十二條

本辦法自發(fā)布之日起試行?！侗本┦猩鐓^(qū)專職工作者管理意見》（京人發(fā)〔2002〕89號）和《關(guān)于進一步加強社區(qū)專職工作者隊伍建設的指導意見》（京民基發(fā)〔2005〕298號），自本辦法試行之日起，自行廢止。

第四篇：北京市社會保險登記管理辦法(試行)

北京市社會保險登記管理辦法

北京市社會保險登記管理辦法

（試行）

第一章總則

第一條 為加強和規(guī)范社會保險登記管理，根據(jù)國務院《社會保險費征繳暫行條例》(國務院令第259號)制定本辦法。

第二條 根據(jù)北京市政府有關(guān)規(guī)定參加社會保險的單位，須按照本辦法辦理社會保險登記，領取《社會保險登記證》（以下簡稱“《登記證》”）。

第三條 北京市社會保險基金管理中心（以下簡稱“市社保中心”）、區(qū)（縣）社會保險基金管理中心和市社保中心委托的代辦機構(gòu)（以下統(tǒng)稱“社保經(jīng)（代）辦機構(gòu)”）負責社會保險登記工作。

第四條 社保經(jīng)（代）辦機構(gòu)應當與有關(guān)部門相互配合，加強對社會保險登記的管理。

第二章登記

第五條 參保單位應當自領取營業(yè)執(zhí)照或成立之日起30日內(nèi)，向所屬社保經(jīng)（代）辦機構(gòu)申請社會保險登記。

第六條 參保單位申請辦理社會保險登記時，應當填寫《北京市社會保險單位信息登記表》（表一），并出示以下證件和資料：

（一）企業(yè)持《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》（副本）；

（二）事業(yè)單位持《事業(yè)單位法人證書》（副本）；

（三）社會團體持《社會團體法人登記證》（副本）；

（四）國家機關(guān)持單位行政介紹信；

（五）國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒布的組織機構(gòu)統(tǒng)一代碼證書；

（六）其他核準執(zhí)業(yè)的有關(guān)證件、資料。

外商投資企業(yè)還須持有關(guān)部門簽發(fā)的《中華人民共和國外商投資企業(yè)批準證書》。

外國、港澳臺和外商機構(gòu)在北京設立的辦事處（機構(gòu)），須出示市工商行政部門簽發(fā)的《外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構(gòu)登記證》或《外商投資企業(yè)辦事機構(gòu)注冊證》。

國內(nèi)駐京非法人資格的分支機構(gòu)還須提供上級法人單位開具的辦理參加北京市社會保險統(tǒng)籌全權(quán)委托授權(quán)書。

第七條對參保單位填報的《北京市社會保險單位信息登記表》（表一）、提供的證件和資料，社保經(jīng)（代）辦機構(gòu)應當即時受理，并自受理之日起10個工作日內(nèi)審核完畢，并為參保單位開具《北京市社會保險繳費專戶開戶通知》，參保單位憑此通知到指定銀行開設繳費專戶；社保經(jīng)（代）辦機構(gòu)依據(jù)銀行開戶回執(zhí)對參保單位予以登記并核發(fā)《登記證》。

第三章變更

第八條參保單位發(fā)生社會保險登記事項變更時，應當自登記變更之日起30日內(nèi)，持以下證件和資料向所屬社保經(jīng)（代）辦機構(gòu)申請辦理社會保險登記變更手續(xù)。

（一）《北京市社會保險單位信息登記變更表》（表一—1）；

（二）《社會保險登記證》；

（三）工商執(zhí)照或有關(guān)機關(guān)批準變更證明；

（四）社保經(jīng)（代）辦機構(gòu)規(guī)定的其他相關(guān)資料。

第九條 參保單位社會保險登記變更材料齊全的，社保經(jīng)（代）辦機構(gòu)審核后給予變更。

第十條 因單位信息變更事項涉及《登記證》內(nèi)容的需要重新打印《登記證》，但社會保險登記證號不予變動，原《登記證》收回。

第四章注銷

第十一條 參保單位發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷、合并、被吊銷營業(yè)執(zhí)照以及其他情形，依法終止社會保險繳費義務時，應當及時向所屬社保經(jīng)（代）辦機構(gòu)申請注銷登記。

第十二條 參保單位應當自發(fā)生注銷登記事項之日起30日內(nèi)，向所屬社保經(jīng)（代）辦機構(gòu)申請辦理注銷登記。單位申請注銷登記時，應當填寫《北京市社會保險單位信息登記變更表》（表一—1）并提供相關(guān)文件和材料，經(jīng)社保經(jīng)（代）辦機構(gòu)審核后，為其辦理注銷社會保險登記手續(xù)，并收回《登記證》。

第十三條 參保單位在辦理注銷社會保險登記前，應當結(jié)清應繳的社會保險費、滯納金、罰款。

第五章社會保險登記證

第十四條 《社會保險登記證》由市勞動和社會保障局統(tǒng)一印制。

第十五條 社會保險登記證號由12位編碼組成且唯一，第一位至第六位為北京市行政區(qū)劃代碼，第七位至第十二位為參保單位順序碼。

第十六條 《社會保險登記證》由參保單位保管。

第十七條 《社會保險登記證》不得偽造、變造、轉(zhuǎn)讓、涂改、買賣和損毀。遺失社會保險登記證件的，應當及時向所屬社保經(jīng)（代）辦機構(gòu)提出書面申請并補辦。

第六章年檢

第十八條 每年參保單位應按規(guī)定參加社會保險登記年檢。年檢時，參保單位須填寫《北京市社會保險登記證年檢表》并攜帶以下相關(guān)資料到所屬社保經(jīng)（代）辦機構(gòu)進行社會保險登記年檢。未經(jīng)年檢，證件自行失效。

1.《社會保險登記證》

2.營業(yè)執(zhí)照、批準成立證件或其他核準執(zhí)業(yè)證件

3.組織機構(gòu)統(tǒng)一代碼證書

4.職工工資名冊

5.社保經(jīng)（代）辦機構(gòu)規(guī)定的其他有關(guān)證件和資料

第十九條 社保經(jīng)（代）辦機構(gòu)審核參保單位填寫的《北京市社會保險登記證年檢表》內(nèi)容是否正確，核對其證件和資料是否真實齊全。審核的主要內(nèi)容包括：

1.辦理社會保險登記、變更登記、以前年檢等情況

2.參加險種、參保人數(shù)及變更情況

3.申報繳費工資、繳納社會保險費情況

4.參加社會保險各險種情況

5.社保經(jīng)（代）辦機構(gòu)規(guī)定的其他內(nèi)容

第二十條 審核通過的，在《社會保險登記證》上加注核驗印章。

第七章附則

第二十一條 本辦法由北京市勞動和社會保障局負責解釋。

第二十二條 本辦法自2004年12月1日施行。

第五篇：XX社區(qū)管理辦法(試行)

XX中心社區(qū)管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強XX中心社區(qū)建設，進一步規(guī)范管理，完善服務，發(fā)展基層民主，促進社會和諧，推進基層干部隊伍建設，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會、組織法》《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關(guān)于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作的意見》（中辦發(fā)[2010]27號）、《山東省實施<中華人民共和國城市居民委員會組織法>辦法》、《中共山東省省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳關(guān)于加強和改進城市社區(qū)居民委員會工作的意見》（魯辦發(fā)[2012]22號）、《中共濟南市市委辦公廳、濟南市人民政府辦公廳關(guān)于加強和改進城市居民委員會工作的意見》（濟辦發(fā)[2013]10號）和《平陰縣城市社區(qū)居民自治工作規(guī)范》（平民字[2014]34號）等法律、法規(guī)和政策，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本辦法。

第二條 XX中心社區(qū)是指在農(nóng)村區(qū)域按照土地利用規(guī)劃和新農(nóng)村建設布局規(guī)劃所建設的，居住方式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，具備完善基礎設施和社會化公共服務設施配

實際出發(fā)，從搭建管理框架、建立有效的XX中心社區(qū)管理機制入手，有計劃、有步驟地建立健全XX中心社區(qū)管理體制和工作運行機制。

第五條 工作目標

（一）機制健全。XX中心社區(qū)黨總支領導的社區(qū)管理機制完善，形成有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制和權(quán)益保障機制，逐步實現(xiàn)居民自治。

（二）管理有序。XX中心社區(qū)黨總支、社區(qū)管理委員會、社區(qū)服務組織和各類社會組織充分履行職責，政府、社會組織、社區(qū)居民共同參與，實現(xiàn)政府行政功能和社會自治功能互補、互聯(lián)、互動。

（三）服務完善。政府基本公共服務、居民自我服務、市場有償服務協(xié)調(diào)發(fā)展，服務機制比較健全、功能不斷增強、體系比較完善，能較好地滿足居民日益增長的物質(zhì)文化和精神文化生活需求。

（四）文明祥和。學習氛圍濃厚，文化生活豐富，文化特色鮮明，社會治安良好，群眾安居樂業(yè)，家庭和睦幸福，人際關(guān)系和諧。

第二章 組織體系

第六條 XX中心社區(qū)組織包括黨總支、居民會議、

（四）負責本社區(qū)干部和管理人員的教育、管理和監(jiān)督。

（五）聯(lián)系群眾、服務群眾、宣傳群眾、教育群眾，反映群眾的意見和要求，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，把工作重點放到凝聚群眾力量參與和諧XX中心社區(qū)建設、共同創(chuàng)造幸福生活上來。

（六）加強XX中心社區(qū)黨建協(xié)調(diào)工作，指導XX中心社區(qū)社會組織黨組織開展黨建工作。

（七）搞好社會主義精神文明建設和社會治安、計劃生育工作。

（八）加強XX中心社區(qū)黨組織自身建設，做好黨員的教育管理和發(fā)展工作。

第八條 XX中心社區(qū)居民會議是社區(qū)居民依法行使民主管理權(quán)利的組織形式。社區(qū)居民會議有三種組成形式：一是由本居住地區(qū)全體十八周歲以上的居民組成；二是由每戶派代表組成；三是由樓棟理事長組成。其主要職責是：

（一）制定和修改本社區(qū)《居民自治章程》和《居民公約》。

（二）討論、決定本社區(qū)建設的發(fā)展規(guī)劃和計劃，衛(wèi)負責人和各村村主任組成。

XX中心社區(qū)管理委員會的設立、撤銷、規(guī)模調(diào)整，由XX鎮(zhèn)人民政府提出，經(jīng)縣民政局審核同意后，報縣政府批準。

其主要職責是：

（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權(quán)益，在XX中心社區(qū)黨組織領導下依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

（二）召集和主持XX中心社區(qū)居民會議，定期向XX中心社區(qū)居民會議報告工作，執(zhí)行XX中心社區(qū)居民會議的決定，完成XX中心社區(qū)居民會議提出的各項任務，教育、引導居民遵守XX中心社區(qū)居民會議的決定、《居民自治章程》和《居民公約》。

（三）依照法律規(guī)定，管理、維護本社區(qū)屬于集體所有的財產(chǎn)（圖書閱覽室、健身房、電子閱覽室、室外健身器材等），支持行政村村民委員會管理屬于原行政村的集體土地和其它財產(chǎn)，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，支持和組織居民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其它經(jīng)濟，承擔本社區(qū)生產(chǎn)生活的服務和協(xié)調(diào)工作。

（四）依托XX中心社區(qū)綜合服務中心辦理本社區(qū)居

擔任，成員由社區(qū)所轄村每村推薦一名居民代表委員會成員以及部分業(yè)主代表組成。一般為5-11人單數(shù)組成。

其主要職責為：

（一）召集村民會議和業(yè)主會議，報告社區(qū)管理實施情況；召集居民代表委員會會議，傳達社區(qū)黨總支、管理委員會相關(guān)工作安排。

（二）及時收集匯總村民、業(yè)主對社區(qū)管理發(fā)展的意見和建議，向社區(qū)黨總支、管理委員會反映協(xié)商。

（三）監(jiān)督社區(qū)管理發(fā)展的情況，對管理違規(guī)、違約行為提出異議，并提請召開社區(qū)管理委員會會議。

（四）督促村民、業(yè)主交納物業(yè)服務費及其他相關(guān)費用。

（五）組織和監(jiān)督專項維修資金的籌集和使用；

（六）居民會議賦予的其他職責。

1.社區(qū)轄區(qū)村民委員會：村民委員會為各村村民依法選舉出的村民自治組織，接受社區(qū)黨總支、管理委員會的領導，接受社區(qū)監(jiān)督委員會監(jiān)督，組成居民代表會議，代表村民利益、反映村民訴求。

2.業(yè)主委員會：業(yè)務主委員會為社區(qū)除村民之外居民依法選舉出的民間性組織，代表業(yè)主的訴求，接受社區(qū)黨

務，方便居民生活。

（四）培育和壯大XX中心社區(qū)公益性服務組織，支持和引導社區(qū)社會組織積極發(fā)揮作用。

（五）及時了解反映社情民意。通過各種渠道，及時了解和反映社區(qū)居民意見和建議，做好人民調(diào)解，提供法律服務，解決存在的問題，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定。

（六）定期向XX鎮(zhèn)黨委、社區(qū)黨總支匯報工作，向社區(qū)管理委員會通報工作，接受社區(qū)管理委員會和居民的監(jiān)督和評議。

XX中心社區(qū)綜合服務中心是非營利性公共服務機構(gòu)，要堅持“依法、公開、高效、便民”的工作原則，為XX中心社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)服務。

第十二條 社區(qū)監(jiān)督委員會

社區(qū)監(jiān)督委員會成員由社區(qū)居民會議從樓棟理事長中推選產(chǎn)生，一般由3-5人組成，設主任、副主任各一人，其余為委員，社區(qū)議事會成員及其近親屬不得兼任。監(jiān)督委員會成員應熱愛集體，公道正派，有一定議事能力，其中應有具備財會專業(yè)知識的成員。其任期社區(qū)議事會相同。對不履行職責的成員，社區(qū)居民會議可以進行撤銷。

社區(qū)監(jiān)督委員會主要職責：

心社區(qū)居民參與XX中心社區(qū)公益性、福利性、群眾性活動，開展各種自助、互助的XX中心社區(qū)志愿服務。XX中心社區(qū)黨組織、XX中心社區(qū)管理委員會、XX中心社區(qū)綜合服務中心對XX中心社區(qū)志愿服務活動要加強指導、協(xié)調(diào)和支持。

第十五條 按照XX中心社區(qū)承載的服務職能，辦公區(qū)可下設“一辦三中心”。

（一）綜合辦公室

1、黨組織、管理委員會等辦公室；

2、綜合檔案室。

（二）公共服務中心

1、黨團活動室；

2、警務室；

3、人民調(diào)解室；

4、居民議事室；

5、便民服務大廳；

6、衛(wèi)生服務站；

7、黨務、社務公開欄；

8、科普宣傳欄。

（三）商業(yè)服務中心

建制村黨支部書記和業(yè)主黨總支書記一般任XX中心社區(qū)黨組織副書記。XX中心社區(qū)干部由XX鎮(zhèn)機關(guān)干部、轄區(qū)建制村干部、企業(yè)、居民代表四部分人員組成，管理職能實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會管理和社會建設三個有機結(jié)合，不新增鄉(xiāng)、村干部編制和職數(shù)，不增加財政負擔。待轄區(qū)內(nèi)各建制村撤銷后，按照組織程序規(guī)定選舉產(chǎn)生XX中心社區(qū)領導班子。

第十七條 XX中心社區(qū)干部任職條件

（一）堅持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，應具備以下主要條件：

1、守信念。理想信念堅定，宗旨觀念較強，能夠認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，自覺踐行科學發(fā)展觀，保證黨在農(nóng)村各項任務的完成。

2、講奉獻。樂于奉獻，關(guān)心群眾，有強烈的事業(yè)心、責任感，服務意識強，作風扎實，密切聯(lián)系群眾，善于傾聽和尊重群眾意見。

3、有本領。懂科技，會管理，善經(jīng)營，能致富，具有較強的組織領導能力和協(xié)調(diào)能力，能帶頭致富和帶領群眾共同致富。

4、重品行。遵紀守法、公道正派，清正廉潔，善于

委員會主任可兼任社區(qū)綜合服務中心主任。

（四）積極推廣和鼓勵縣、鄉(xiāng)黨政機關(guān)干部、企（事）業(yè)單位職工、退伍軍人和大中專畢業(yè)生到XX中心社區(qū)任職或幫助工作。

（五）社區(qū)干部配備要專業(yè)化、職業(yè)化，到社區(qū)任職的縣鄉(xiāng)黨政機關(guān)干部要脫離原單位工作。

（六）每個XX中心社區(qū)班子中應配備35歲以下的年輕干部和婦女干部不少于1名。

第十九條 XX中心社區(qū)干部的教育管理

（一）XX中心社區(qū)干部的教育管理堅持以XX鎮(zhèn)黨委為主，強化制度約束，不斷提高素質(zhì)，充分發(fā)揮作用的原則。

（二）目標責任制度。普遍實行XX中心社區(qū)干部任期目標和目標責任制。年初，由XX鎮(zhèn)黨委制定工作目標、考核和獎懲辦法，以責任書的形式固定下來，年終組織考核，落實獎懲。

（三）教育培訓制度。按照分級負責，分層培訓的原則，縣級負責XX中心社區(qū)“兩委”正職的常規(guī)培訓，一般每年培訓時間不少于5天；XX鎮(zhèn)黨委負責XX中心社區(qū)“兩委”其它成員的培訓，每年培訓時間不少于3天。培

批評教育或經(jīng)濟處罰，問題嚴重的要按照有關(guān)規(guī)定予以調(diào)整、撤換、罷免，直至追究法律責任。

第二十一條 XX中心社區(qū)干部因年齡、身體健康等方面的因素，不能勝任本職工作的，應及時退出XX中心社區(qū)干部崗位；考核不稱職的誡勉談話，任期考核不稱職、群眾意見大的，按照有關(guān)程序，予以免職；違犯國家法律法規(guī)、受到黨內(nèi)紀律處分的，依法撤職。

第二十二條 加強XX中心社區(qū)志愿者隊伍建設。充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員、共青團員的先鋒模范作用，支持、動員、激勵國家公職人員、專業(yè)技術(shù)人員、教師、青少年學生以及身體健康的離退休人員等參與XX中心社區(qū)志愿服務。按照社區(qū)志愿者的特長組建多種類型、多個層次的社區(qū)志愿者隊伍，形成功能齊全、方便快捷的社區(qū)志愿服務網(wǎng)絡。積極推行社區(qū)志愿者注冊制度。

第二十三條 后備干部的教育管理

（一）建立一支高素質(zhì)的XX中心社區(qū)后備干部隊伍。XX中心社區(qū)后備干部隊伍一般為5至7人。要從經(jīng)濟能人、科技能手、返鄉(xiāng)知識青年、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、外出務工經(jīng)商人員及企業(yè)骨干中，選拔那些政治堅定，年輕有為，辦事公道，文化水平高，熱心為群眾辦事，有帶領群眾脫

行政和居民依法自治的原則，進一步理順和規(guī)范政府部門與XX中心社區(qū)的關(guān)系，減輕社區(qū)管理委員會工作負擔，不得隨意在XX中心社區(qū)設機構(gòu)、掛牌子。

第二十八條 建立健全民意表達機制。推行民情信箱、民情熱線、民情日記、民情聯(lián)絡員、民情懇談會等工作方法，健全完善分片包戶、居民接待日、網(wǎng)上論壇等制度，充分發(fā)揮樓棟理事會、XX中心社區(qū)志愿者的骨干作用，引導居民群眾以理性、合法的形式表達個人意愿，進一步暢通民意訴求渠道。

第二十九條 建立健全監(jiān)督評價機制。完善民主監(jiān)督制度，組織居民有序開展監(jiān)督評價活動。完善XX中心社區(qū)事務公示制度，公開辦事制度和辦事程序，保障居民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮XX中心社區(qū)內(nèi)人大代表和政協(xié)委員的作用，對XX中心社區(qū)事務進行有效監(jiān)督。完善評議標準、評議方法，逐步建立健全評議監(jiān)督體系。

第三十條 建立健全表彰激勵機制。對在XX中心社區(qū)建設工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。根據(jù)XX中心社區(qū)建設的實績、水平和群眾評價，對工作成績突出、居民滿意度高的XX中心社區(qū)工作者、基層組

提供方式，推動與居民基本生活和保障密切相關(guān)的社會保障和救助、勞動就業(yè)、計劃生育、法律服務、就業(yè)服務、外來人口服務管理等項目進入XX中心社區(qū)綜合服務中心（便民服務大廳），設立相應代理服務窗口，實現(xiàn)公共服務全程代理和“一站式”辦理。

第三十四條 完善黨員服務體系。不斷拓寬黨員聯(lián)系和服務群眾的渠道，豐富黨員服務群眾的內(nèi)容，逐步建立“黨員受教育、群眾得實惠”的黨員綜合服務中心。開展組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、就業(yè)推薦指導、黨內(nèi)關(guān)愛等活動，做好黨代表聯(lián)系接待群眾工作，推動流動黨員教育管理工作，使黨員綜合服務中心成為一個凝聚黨員的新載體，聯(lián)系服務群眾的新網(wǎng)絡和加強基層組織建設的新平臺。

第三十五條 完善社會保障體系。推行被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度，建立與居民收入增長和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展相適應的籌資增長機制，進一步完善廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)、可轉(zhuǎn)接的社區(qū)社會保障體系。

第三十六條 加強公共文化教育服務。不斷健全公共文化服務網(wǎng)絡，推進文化信息資源共享工程，積極培育各種文體組織和本土文化人才隊伍。大力開展文明社區(qū)、文