第一篇：《北京市社區(qū)工作者管理辦法(試行)》

北京市社區(qū)工作者管理辦法（試行）

第一條

為適應(yīng)新時期社區(qū)建設(shè)需要，建設(shè)一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高的專業(yè)化、職業(yè)化社區(qū)工作隊(duì)伍，提高社區(qū)管理和服務(wù)水平，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條

本辦法所稱社區(qū)工作者，是指在社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務(wù)站專職從事社區(qū)管理和服務(wù)、并與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簽訂服務(wù)協(xié)議的工作人員。第三條

社區(qū)工作者的基本職責(zé)。

（一）貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī),教育和引導(dǎo)居民遵紀(jì)守法,自覺履行依法應(yīng)盡的義務(wù)。

（二）執(zhí)行黨組織的決定、決議和社區(qū)居民會議的決定、意見，辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè),維護(hù)居民的合法權(quán)益。

（三）組織、協(xié)調(diào)社區(qū)單位開展區(qū)域性共建活動,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)社區(qū)居民開展精神文明創(chuàng)建活動,積極培育社會組織，調(diào)動社會力量開展便民利民的社區(qū)服務(wù)活動,建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區(qū)。

（四）認(rèn)真聽取并積極反映社區(qū)居民的意見和建議，做好社區(qū)居民的思想疏導(dǎo)工作。

（五）協(xié)助政府及有關(guān)部門做好與社區(qū)居民利益相關(guān)的社會治安、公共衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)服務(wù)、幫扶救助等工作。

各區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）可根據(jù)社區(qū)工作者的不同崗位，按照責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一原則，制定社區(qū)工作者崗位職責(zé)的詳細(xì)規(guī)定。第四條

社區(qū)工作者通過選任和公開招錄等方式配備，其人數(shù)由各區(qū)（縣）依據(jù)國家和北京市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作需要和社區(qū)規(guī)模確定，并報市政府主管部門備案。

（一）關(guān)于選任的社區(qū)工作者。

1．社區(qū)黨組織中的專職工作者。按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《北京市城市社區(qū)黨組織工作若干規(guī)定（試行）》參加選舉當(dāng)選的、或被任命為社區(qū)黨組織成員的專職人員，與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簽訂服務(wù)協(xié)議，辦理相關(guān)手續(xù)，納入社區(qū)工作者范疇管理。

2．社區(qū)居委會中的專職工作者。按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和本市的有關(guān)規(guī)定參加選舉、當(dāng)選為社區(qū)居委會成員的專職人員，與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簽訂服務(wù)協(xié)議，辦理相關(guān)手續(xù)，納入社區(qū)工作者范疇管理。

（二）關(guān)于招錄的社區(qū)工作者。

除上述社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會選任的社區(qū)工作者外，在社區(qū)服務(wù)站配備的專職工作人員,也納入社區(qū)工作者隊(duì)伍管理。社區(qū)服務(wù)站專職工作人員按照專業(yè)化、職業(yè)化的要求，采取公開招考的辦法錄用。招錄工作在市有關(guān)部門的指導(dǎo)下，由各區(qū)(縣)按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則組織實(shí)施。

招錄對象應(yīng)當(dāng)具備如下基本條件：（1）模范遵守國家的法律、法規(guī)，政治素質(zhì)好，責(zé)任心強(qiáng)。（2）熱愛社區(qū)工作，具有一定的組織協(xié)調(diào)能力和相關(guān)業(yè)務(wù)知識。（3）品行端正，身體健康，年齡一般在40歲以下。（4）具有大專以上（應(yīng)屆畢業(yè)生大學(xué)本科以上）學(xué)歷。（5）具有本市城鎮(zhèn)戶口。第五條

社區(qū)工作者的待遇。

（一）社區(qū)工作者的基本待遇，包括基本工資、職務(wù)年限補(bǔ)貼、獎金和其他待遇四部分。

1.基本工資。社區(qū)工作者基本工資分三檔，正職每人每月720元，副職每人每月640元，一般工作人員每人每月590元。

2.職務(wù)年限補(bǔ)貼。社區(qū)工作者根據(jù)所在崗位、在社區(qū)工作的實(shí)際年限享受職務(wù)年限補(bǔ)貼。各崗位起點(diǎn)職務(wù)年限補(bǔ)貼分別為：正職每人每月 960元，副職每人每月845元，一般工作人員每人每月740元。在年度考核的基礎(chǔ)上，對考核合格及以上等次的工作人員每年增長一次年限補(bǔ)貼，增長幅度為每人每月50元。在社區(qū)工作未滿一年的只享受起點(diǎn)職務(wù)年限補(bǔ)貼。崗位發(fā)生變化的，套新崗位職務(wù)年限補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，其年限以在社區(qū)實(shí)際工作時間累計(jì)計(jì)算。城八區(qū)從2000年第四屆社區(qū)居委會選舉產(chǎn)生當(dāng)月開始計(jì)算，其他區(qū)（縣）從2003年第五屆社區(qū)居委會選舉產(chǎn)生當(dāng)月開始計(jì)算。

3.獎金。獎金實(shí)行總額包干，按照平均每人每年3600元的標(biāo)準(zhǔn)核定總額。獎金發(fā)放時應(yīng)由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）根據(jù)社區(qū)工作者崗位和考核情況拉開檔次。各區(qū)(縣)還可根據(jù)本區(qū)（縣）實(shí)際，適當(dāng)上浮社區(qū)工作者獎金標(biāo)準(zhǔn)。

4.其他待遇。按照市有關(guān)規(guī)定，社區(qū)工作者參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險，享受獨(dú)生子女費(fèi)和住房公積金。各區(qū)(縣)還可根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和社區(qū)工作實(shí)際，適當(dāng)增加其他待遇，具體項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)報市政府主管部門備案。

社區(qū)工作者中，社區(qū)黨組織書記、社區(qū)居委會主任、社區(qū)服務(wù)站站長，享受正職待遇；社區(qū)黨組織副書記、社區(qū)居委會副主任、社區(qū)服務(wù)站副站長，享受副職待遇；其他工作人員，享受一般工作人員待遇。交叉任職人員，按照“兼職不兼酬、就高不就低”的原則，享受相應(yīng)待遇。

（二）社區(qū)工作者通過國家社會工作者職業(yè)水平考試，獲得社會工作師職業(yè)水平證書的，自完成登記注冊當(dāng)月起，每人每月增加職業(yè)水平補(bǔ)貼80元；獲得助理社會工作師職業(yè)水平證書的，自完成登記注冊當(dāng)月起，每人每月增加職業(yè)水平補(bǔ)貼50元。各區(qū)（縣）可根據(jù)實(shí)際，在此基礎(chǔ)上適當(dāng)提高職業(yè)水平補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（三）在社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會中全職從事社區(qū)工作的離退休人員，享受相應(yīng)的生活補(bǔ)貼，其標(biāo)準(zhǔn)參照本條第一款規(guī)定的職務(wù)年限補(bǔ)貼和獎金執(zhí)行。

（四）招錄的社區(qū)工作者，男年滿60周歲、女年滿55周歲，辦理退 休手續(xù)；通過選任方式產(chǎn)生的社區(qū)工作者，可根據(jù)工作需要，至本屆任職期滿后再辦理退休手續(xù)。社區(qū)工作者退休后納入社會化管理，按照《北京市基本養(yǎng)老保險規(guī)定》(市政府令第183號)及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六條

社區(qū)工作者的管理。

（一）實(shí)行服務(wù)協(xié)議制度。根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法實(shí)施條例》等法規(guī)，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）與符合條件的社區(qū)工作者簽訂服務(wù)協(xié)議。社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會成員實(shí)行一屆一簽；社區(qū)服務(wù)站專職工作人員服務(wù)協(xié)議期限由各區(qū)（縣）研究確定?！侗本┦猩鐓^(qū)工作者服務(wù)協(xié)議》文本由全市統(tǒng)一式樣，各區(qū)（縣）根據(jù)需要，可在協(xié)議文本中做出補(bǔ)充規(guī)定。

（二）建立考核評議制度。社區(qū)工作者服務(wù)期間實(shí)行年度考核評議制度。由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）指導(dǎo)各社區(qū)成立由居民代表、駐社區(qū)單位代表、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）職能科室等參加的考評委員會，每年年終對社區(qū)工作者進(jìn)行年度考核?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次。考核要以社區(qū)工作者的年度工作任務(wù)完成情況和社區(qū)居民滿意率為主要依據(jù)。根據(jù)年度考核結(jié)果，按照有關(guān)規(guī)定對社區(qū)工作者實(shí)施獎懲。

（三）完善教育培訓(xùn)制度。按照專業(yè)培訓(xùn)、分級負(fù)責(zé)的原則,建立健全社區(qū)工作者的教育培訓(xùn)機(jī)制。市有關(guān)部門負(fù)責(zé)制訂培訓(xùn)方案和培訓(xùn)計(jì)劃，組織編寫培訓(xùn)教材和師資培訓(xùn)。根據(jù)全市統(tǒng)一安排，區(qū)（縣）組織社區(qū)工作者每年參加一次集中培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)果計(jì)入社區(qū)工作者工作檔案，并作為年度考核評議的依據(jù)之一。

（四）健全檔案管理制度。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)健全完善社區(qū)工作者的工作檔案，建立數(shù)據(jù)庫。檔案內(nèi)容包括：社區(qū)工作者本人的基本情況、在社區(qū)工作起始時間、崗位變化情況、考核評議、培訓(xùn)和表彰等情況。城八區(qū)社區(qū)工作者的工作檔案從2000年第四屆社區(qū)居委會選舉產(chǎn)生時開始建立，其他區(qū)(縣)的從2003年第五屆社區(qū)居委會選舉產(chǎn)生時開始建立。社區(qū)工作者檔案關(guān)系由所在區(qū)（縣）指定的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理。

（五）實(shí)行彈性工時制度。為方便居民群眾利用工休時間在社區(qū)辦理相關(guān)事務(wù)，社區(qū)居委會和社區(qū)服務(wù)站可實(shí)行彈性工時制。在確保滿足群眾服務(wù)需求和保證每周工作時間不少于40小時的前提下，可根據(jù)實(shí)際情況，確定相對靈活的上下班時間和各班次的工作人數(shù)，安排好工休時間和節(jié)假日工作值班。

（六）探索職業(yè)資格制度。適應(yīng)社區(qū)工作專業(yè)化、職業(yè)化需求，逐步建立健全職業(yè)資格制度。社區(qū)工作者特別是新招錄的社區(qū)服務(wù)站工作人員，一般要持有國家社會工作者（社會工作師、助理社會工作師）職業(yè)水平證書或北京市社區(qū)專職工作者執(zhí)業(yè)資格證書（有效期內(nèi)）；已在社區(qū)工作者崗位工作未取得職業(yè)水平證書的人員，應(yīng)鼓勵他們通過崗位培訓(xùn)、學(xué)歷教育等方式取得職業(yè)水平證書。第七條

社區(qū)工作者的表彰獎勵。市、區(qū)（縣）黨委、政府對在社區(qū)建設(shè)中做出顯著成績的優(yōu)秀社區(qū)工作者給予表彰獎勵。根據(jù)社區(qū)工作者的工作實(shí)績和群眾評價，對工作業(yè)績突出、居民群眾滿意度高的社區(qū)工作者，分層次、分系統(tǒng)地進(jìn)行評選表彰，充分調(diào)動廣大社區(qū)工作者的積極性。第八條

目前已在社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會從事社區(qū)管理和服務(wù)的專職人員，其簽訂的聘用合同繼續(xù)有效，可按照本辦法有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)待遇（其待遇從2008年1月1日起調(diào)整）。自下屆換屆選舉后，符合本辦法有關(guān)規(guī)定的人員，統(tǒng)一實(shí)行服務(wù)協(xié)議制度，享受本辦法規(guī)定待遇。目前已在社區(qū)服務(wù)站工作的相關(guān)人員，可按照本辦法第四條第二款有關(guān)規(guī)定參加公開招錄，符合條件的，錄用為社區(qū)工作者，并與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簽訂服務(wù)協(xié)議，享受相應(yīng)待遇；未達(dá)到招錄條件的，或通過在崗培訓(xùn)、逐步使之達(dá)到條件，或通過轉(zhuǎn)崗進(jìn)行妥善安置。各區(qū)（縣）要根據(jù)實(shí)際，制定具體過渡辦法。第九條

在社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會中兼職從事社區(qū)工作的人員，也應(yīng)給予一 定補(bǔ)貼。其待遇和相關(guān)管理規(guī)定由各區(qū)（縣）根據(jù)具體情況研究確定。第十條

社區(qū)工作者待遇經(jīng)費(fèi)由區(qū)（縣）財政負(fù)擔(dān)。第十一條

各區(qū)（縣）可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。本辦法施行后，國家另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十二條

本辦法自發(fā)布之日起試行?！侗本┦猩鐓^(qū)專職工作者管理意見》（京人發(fā)〔2002〕89號）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)專職工作者隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》（京民基發(fā)〔2005〕298號），自本辦法試行之日起，自行廢止。

第二篇：北京市社區(qū)工作者管理辦法(試行)

北京市社區(qū)管理辦法

發(fā)布時間：2010-12-15 來源：北京社會建設(shè)網(wǎng)

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，規(guī)范社區(qū)管理，發(fā)展基層民主，完善社區(qū)服務(wù)，促進(jìn)社會和諧，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。本辦法所稱的社區(qū)，是指經(jīng)過社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的社區(qū)居民委員會（以下簡稱“社區(qū)居委會”）轄區(qū)。

社區(qū)居委會的設(shè)立、撤銷、規(guī)模調(diào)整，由所在區(qū)（縣）政府決定。

第三條 指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好居民群眾在社區(qū)的共同利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng)新社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，健全社區(qū)公共服務(wù)體系，完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)社區(qū)民主自治功能，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定，努力為建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的社會主義和諧社會首善之區(qū)奠定基礎(chǔ)。

第四條 基本原則。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的要求，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)作用，發(fā)揮居民群眾的主體作用，調(diào)動駐社區(qū)單位和各類組織的積極性，形成社區(qū)建設(shè)的整體合力。

（二）以人為本，服務(wù)群眾。以社區(qū)群眾的需求為導(dǎo)向，以社區(qū)群眾的參與為動力，以社區(qū)群眾的擁護(hù)為準(zhǔn)則，使社區(qū)群眾在社區(qū)建設(shè)中得實(shí)惠，讓社區(qū)成員共享社區(qū)發(fā)展成果。

（三）與時俱進(jìn)，改革創(chuàng)新。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)的思想路線，正確處理政府、市場、社會的關(guān)系，不斷完善社區(qū)管理方法，不斷創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)方式。

（四）分類指導(dǎo)，循序漸進(jìn)。根據(jù)社區(qū)的不同特點(diǎn)，有針對性地開展工作。既要著眼長遠(yuǎn)、整體推進(jìn)，又要立足當(dāng)前、穩(wěn)步實(shí)施，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

第五條 工作目標(biāo)。按照黨的十七大提出的“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”的要求，堅(jiān)持服務(wù)功能完善、居住環(huán)境舒適、治安秩序良好、文化生活豐富、管理手段科學(xué)、人際關(guān)系和諧、公眾參與廣泛的工作標(biāo)準(zhǔn)，努力做到區(qū)域規(guī)劃好、設(shè)施配置好、服務(wù)效能好、資源效益好、群眾反映好。

第二章 組織體系

第六條 社區(qū)組織包括社區(qū)黨組織、社區(qū)自治組織、社區(qū)服務(wù)站及社區(qū)各類社會組織等。

第七條 社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)的基層組織，是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是社區(qū)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。社區(qū)黨組織由黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生，在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。其主要職責(zé)是：

（一）宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織和本組織的決議，團(tuán)結(jié)、組織干部群眾努力完成社區(qū)各項(xiàng)任務(wù)。

（二）討論決定本社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)中的重要問題和重大事項(xiàng)。

（三）領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民自治組織，支持和保證其依法充分行使職權(quán)，完善公開辦事制度，推進(jìn)社區(qū)居民自治；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)服務(wù)站和各類社區(qū)服務(wù)組織開展社區(qū)服務(wù)工作，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)機(jī)制，提高社區(qū)服務(wù)水平；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)群眾組織，支持和保證其依照各自的章程開展工作。

（四）聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、宣傳群眾、教育群眾，反映群眾的意見和要求，化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，把工作重點(diǎn)放到凝聚群眾力量參與和諧社區(qū)建設(shè)、共同創(chuàng)造幸福生活上來。

（五）加強(qiáng)社區(qū)黨建協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)社區(qū)社會組織黨組織、新經(jīng)濟(jì)組織黨組織開展黨建工作；組織、協(xié)調(diào)駐區(qū)單位黨組織開展區(qū)域性黨建工作，促進(jìn)資源共享。

（六）加強(qiáng)社區(qū)黨組織自身建設(shè)，做好社區(qū)黨員的教育管理和發(fā)展黨員工作；與有關(guān)部門搞好社區(qū)流動黨員的教育、管理和服務(wù)工作。

第八條 社區(qū)居民會議是社區(qū)居民依法行使民主管理權(quán)利的組織形式。社區(qū)居民會議有三種組成形式：由本居住地區(qū)全體十八周歲以上的居民組成；由每戶派代表組成；由居民小組代表組成。其主要職責(zé)是：

（一）制定和修改本社區(qū)《居民自治章程》和《居民公約》。

（二）討論、決定本社區(qū)建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施。

（三）聽取、審議社區(qū)居委會的工作報告和財務(wù)收支情況報告。

（四）對社區(qū)居委會及下屬委員會、社區(qū)居委會成員的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和民主評議。

（五）依法補(bǔ)選和罷免社區(qū)居委會成員，確認(rèn)社區(qū)居委會成員的辭職申請。

（六）決定居住在本社區(qū)的流動人口是否參加居民會議及參加的比例和名額。

（七）討論本社區(qū)建設(shè)管理和涉及本社區(qū)居民利益的其他重要事項(xiàng)。

第九條 社區(qū)居委會是社區(qū)居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，由本居住地區(qū)居民依法選舉產(chǎn)生。其主要職責(zé)是：

（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

（二）召集和主持社區(qū)居民會議，定期向社區(qū)居民會議報告工作，執(zhí)行社區(qū)居民會議的決定，完成社區(qū)居民會議提出的各項(xiàng)任務(wù)，教育、引導(dǎo)居民遵守社區(qū)居民會議的決定、《居民自治章程》和《居民公約》。

（三）依托社區(qū)服務(wù)站辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，開展多種形式的社區(qū)便民利民服務(wù)活動；參與協(xié)調(diào)處理涉及社區(qū)成員利益的重大事項(xiàng)，開展共駐共建，整合社區(qū)資源，管理和維護(hù)本社區(qū)居委會財產(chǎn)，經(jīng)社區(qū)居民會議討論同意，籌集本社區(qū)公益事業(yè)資金，定期公開收支賬目。

（四）組織開展社區(qū)教育、文化、科普和體育等多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動，教育居民爭做文明市民、創(chuàng)建文明社區(qū)。

（五）指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主大會、業(yè)主委員會和物業(yè)管理工作。

（六）調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，及時了解社情民意，向政府或其派出機(jī)構(gòu)反映居民的意見、要求和提出建議。

（七）參與對本市各級政府和街道辦事處相關(guān)工作的監(jiān)督評議。

（八）結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，完成其他工作任務(wù)。

社區(qū)居委會可下設(shè)若干居民小組。居民小組在社區(qū)居委會的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助做好本區(qū)域范圍內(nèi)的工作。居民小組可根據(jù)社區(qū)實(shí)際，采取樓委會、院委會、樓門自治小組等不同組織形式。

第十條 社區(qū)服務(wù)站是政府在社區(qū)層面設(shè)立的公共服務(wù)平臺，在街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)和政府職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下開展工作，同時接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)居委會的監(jiān)督。其主要職責(zé)是：

（一）代理代辦政府在社區(qū)的公共服務(wù)。主要是協(xié)助政府職能部門辦理本社區(qū)內(nèi)各種公共服務(wù)事項(xiàng)，把政府公共服務(wù)延伸到社區(qū)，實(shí)現(xiàn)政府職能重心下移。

（二）組織開展社區(qū)公益服務(wù)。主要是協(xié)助社區(qū)居委會辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)。

（三）組織開展社區(qū)便民利民服務(wù)。主要是充分利用社區(qū)資源，動員社會力量，開展服務(wù)，方便居民生活。

（四）培育和壯大社區(qū)公益性服務(wù)組織，支持和引導(dǎo)社區(qū)社會組織積極發(fā)揮作用。

（五）及時了解反映社情民意。通過各種渠道，及時了解和反映社區(qū)居民意見和建議，并努力解決存在的問題；積極支持和配合社區(qū)居委會依法開展社區(qū)居民自治、開展人民調(diào)解，提供法律服務(wù)，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。

（六）定期向街道辦事處、社區(qū)黨組織匯報工作，向社區(qū)居委會通報工作，接受社區(qū)居委會和居民群眾的監(jiān)督和評議。社區(qū)服務(wù)站是非營利性公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)持“依法、公開、高效、便民”的工作原則，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。將各區(qū)（縣）現(xiàn)有的社區(qū)工作站、社區(qū)居民事務(wù)辦理站、社區(qū)事務(wù)代辦站等社區(qū)事務(wù)辦理服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步整合過渡為統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)站，逐步實(shí)現(xiàn)與社區(qū)居委會職能分開，逐步在全市形成統(tǒng)一形象標(biāo)識、統(tǒng)一項(xiàng)目設(shè)置、統(tǒng)一運(yùn)行流程、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一資源調(diào)配的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

適應(yīng)工作需要，社區(qū)服務(wù)站要確保一定面積的工作用房。社區(qū)服務(wù)站原則上按每500戶居民配備1名專職工作人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。社區(qū)服務(wù)站一般設(shè)站長、副站長各1名，原則上專設(shè)，也可由社區(qū)黨組織或社區(qū)居委會負(fù)責(zé)人兼任；社區(qū)服務(wù)站工作人員面向社會公開招考，與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簽訂服務(wù)協(xié)議，納入社區(qū)工作者管理，其工作績效接受社區(qū)居委會

和居民群眾的監(jiān)督評議；社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會相關(guān)人員與社區(qū)服務(wù)站工作人員可視情況適度交叉任職。

第十一條 社區(qū)社會組織在法律允許范圍內(nèi)，按照各自章程，自主開展活動，充分發(fā)揮其擴(kuò)大參與、提供服務(wù)、反映訴求和規(guī)范行為等方面的作用。對具有公益性質(zhì)、服務(wù)居民的政務(wù)類、服務(wù)類社會組織，應(yīng)簡化登記手續(xù)，并以政府購買服務(wù)等形式予以扶持。

第十二條 社區(qū)志愿者組織積極引導(dǎo)社區(qū)居民參與社區(qū)公益性、福利性、群眾性活動，開展各種自助、互助的社區(qū)志愿服務(wù)。社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)站對社區(qū)志愿服務(wù)活動要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持。

第十三條 業(yè)主委員會是物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)代表全體業(yè)主按照“民主、自治、自律、公益”的原則對物業(yè)實(shí)施管理的組織，是業(yè)主大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。業(yè)主委員會按市場規(guī)則聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)對房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序。業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定，應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)的社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)站，并接受社區(qū)居委會的指導(dǎo)與監(jiān)督，聽取社區(qū)服務(wù)站的意見和建議。

第十四條 駐社區(qū)單位充分利用自身?xiàng)l件，發(fā)揮各自優(yōu)勢，主動配合、支持所在社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務(wù)站開展工作，教育、引導(dǎo)本單位職工積極參與社區(qū)建設(shè)，共商社區(qū)事務(wù)，共享社區(qū)資源，共建社區(qū)家園。

第三章 治理機(jī)制

第十五條 堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善居民自治和嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)筑與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社區(qū)管理新模式，形成政府調(diào)控機(jī)制與社會協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能與社會自治功能互補(bǔ)、政府管理力量與社會協(xié)同力量互動的社區(qū)治理體制和運(yùn)行機(jī)制，對社區(qū)進(jìn)行有效覆蓋和全面管理。

第十六條 建立健全多元治理機(jī)制。著眼提高社區(qū)運(yùn)行效率，理順和規(guī)范社區(qū)組織體系各主體之間的關(guān)系，推動形成以社區(qū)黨組織為核心、以社區(qū)自治組織為基礎(chǔ)、以社區(qū)服務(wù)站為依托、以社區(qū)社會組織為補(bǔ)充、駐社區(qū)單位密切配合、社區(qū)居民廣泛參與的現(xiàn)代社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。

第十七條 建立健全居民自治機(jī)制。積極推進(jìn)社區(qū)自治工作的制度化、規(guī)范化。培育居民自治意識，完善社區(qū)居民自治規(guī)章。健全社區(qū)居民會議制度，規(guī)范社區(qū)民主決策程序，提高民主決策水平。進(jìn)一步完善社區(qū)議事協(xié)商會議和社區(qū)事務(wù)聽證會制度，研究解決居住在社區(qū)的流動人口參與社區(qū)居民自治的有效途徑。健全社區(qū)居委會內(nèi)設(shè)委員會的工作體制，明確職責(zé)，發(fā)揮各委員會的作用。

第十八條 建立健全工作準(zhǔn)入機(jī)制。堅(jiān)持政府依法行政和居民依法自治的原則，進(jìn)一步理順和規(guī)范政府部門與社區(qū)的關(guān)系，減輕社區(qū)居委會工作負(fù)擔(dān)。屬于政府部門和單位承擔(dān)的行政性職能和工作，原則上不得轉(zhuǎn)移給社區(qū)居委會，不得以行政命令方式向社區(qū)居委會直接分派任務(wù)和下達(dá)指標(biāo)，不得隨意在社區(qū)設(shè)機(jī)構(gòu)、掛牌子。對于社區(qū)居委會法定職責(zé)之外、確需依托社區(qū)居委會辦理的行政性工作，應(yīng)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障及政策指導(dǎo)，并與同級社會建設(shè)部門協(xié)商同意后協(xié)調(diào)落實(shí)。

第十九條 建立健全資源共享機(jī)制。充分利用機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)施資源，為社區(qū)居民服務(wù)。按照資源共享、互惠互利的原則，積極引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)或周邊機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位將內(nèi)部服務(wù)設(shè)施向社區(qū)居民開放，完善社區(qū)功能。

第二十條 建立健全民意表達(dá)機(jī)制。推行民情信箱、民情熱線、民情日記、民情聯(lián)絡(luò)員、民情懇談會等工作方法，健全完善分片包戶、居民接待日、網(wǎng)上論壇等制度，充分發(fā)揮樓（門、院）長、居民組長、居民代表、社區(qū)志愿者的骨干作用，引導(dǎo)居民群眾以理性、合法的形式表達(dá)個人意愿，進(jìn)一步暢通民意訴求渠道。

第二十一條 建立健全監(jiān)督評價機(jī)制。完善民主監(jiān)督制度，組織居民有序開展監(jiān)督評價活動。完善社區(qū)事務(wù)公示制度，公開辦事制度和辦事程序，保障居民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)人大代表和政協(xié)委員的作用，對社區(qū)事務(wù)進(jìn)行有效監(jiān)督。完善評議標(biāo)準(zhǔn)、評議方法，逐步建立健全評議監(jiān)督體系。

第二十二條 建立健全表彰激勵機(jī)制。市、區(qū)（縣）政府對在社區(qū)建設(shè)工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。根據(jù)社區(qū)建設(shè)的實(shí)績、水平和群眾評價，對工作成績突出、居民滿意度高的社區(qū)工作者、基層組織、社會單位和先進(jìn)個人進(jìn)行評選表彰。

健全激勵措施，探索激勵辦法，促進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)經(jīng)?；?。

第二十三條 建立健全長效工作機(jī)制。完善社區(qū)各項(xiàng)規(guī)章制度，包括社區(qū)黨組織工作制度、社區(qū)居委會工作制度、社區(qū)服務(wù)站工作制度、業(yè)主委員會工作制度、社區(qū)社會組織培育和參與制度等，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

第四章 服務(wù)支持

第二十四條 按照政府主導(dǎo)、部門規(guī)劃、街道組織、社會參與、社區(qū)落實(shí)的原則，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、覆蓋社區(qū)全體居民、服務(wù)主體多元、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良和管理水平較高的社區(qū)服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)。

第二十五條 推進(jìn)公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)。強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，促進(jìn)政府職能部門、街道辦事處工作與社區(qū)工作的有效銜接，大力推進(jìn)社區(qū)就業(yè)服務(wù)、社會保障服務(wù)、救助服務(wù)、公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)、文化教育體育服務(wù)、公益法律服務(wù)、流動人口管理服務(wù)、治安服務(wù)以及環(huán)境綠化美化服務(wù)等公共服務(wù)體系建設(shè)，使政府公共服務(wù)覆蓋社區(qū)。第二十六條 增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能。改造提升老舊居住區(qū)便民網(wǎng)點(diǎn)和商業(yè)服務(wù)設(shè)施，確保新建、改建居住區(qū)按規(guī)定比例設(shè)置便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。繼續(xù)重點(diǎn)開展面向社區(qū)老年人、兒童、殘疾人、貧困戶、優(yōu)撫對象、下崗失業(yè)人員、獨(dú)生子女傷殘死亡家庭等的幫扶救助服務(wù)。扶持社區(qū)家政服務(wù)，加快發(fā)展社區(qū)配送服務(wù)、代理服務(wù)，鼓勵通過特許直營或連鎖經(jīng)營等方式，推動社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。規(guī)范社區(qū)物業(yè)管理，維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益，提高物業(yè)服務(wù)水平。

第二十七條 推廣社區(qū)“一門式”服務(wù)。依托社區(qū)服務(wù)站，在社區(qū)開辦“一門式”服務(wù)窗口，方便居民辦事。

除法律、法規(guī)明確規(guī)定需在社區(qū)獨(dú)立設(shè)置的工作平臺外，逐步將其他各類工作站（所、中心）、活動站（室）等統(tǒng)一納入社區(qū)服務(wù)站，由社區(qū)服務(wù)站按照“一窗多能、一崗多責(zé)、定崗定責(zé)”的原則統(tǒng)籌配備工作人員，完成相關(guān)工作任務(wù)。

第二十八條 創(chuàng)新和規(guī)范公共服務(wù)提供方式。通過政府“購買服務(wù)”、“合同外包”、“項(xiàng)目委托”等多種形式，將部分公共服務(wù)轉(zhuǎn)交給專業(yè)化社會組織或社會機(jī)構(gòu)承擔(dān)，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)專業(yè)化、社會化、市場化，推動政府、市場和社會共同服務(wù)社區(qū)。

第二十九條 完善服務(wù)設(shè)施。以社區(qū)常住人口規(guī)模、地域面積和功能定位為基本依據(jù)，采用新建、改造、調(diào)整、共享等多種方式，規(guī)劃和配置好社區(qū)各類公共服務(wù)設(shè)施。充分考慮新建社區(qū)與原有社區(qū)、中心地段社區(qū)與邊緣地區(qū)社區(qū)、商務(wù)區(qū)與純居住區(qū)的不同條件和不同需求，實(shí)行統(tǒng)籌兼顧、合理配置。確保社區(qū)辦公和服務(wù)用房與住宅區(qū)建設(shè)、舊城改造同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步檢查驗(yàn)收、同步投入使用。鼓勵社會各界將自有物業(yè)無償或廉價提供給社區(qū)居委會和社區(qū)服務(wù)站使用。社區(qū)各類組織應(yīng)當(dāng)合理利用社區(qū)服務(wù)設(shè)施，不得擅自改變其使用性質(zhì)。

第三十條 推進(jìn)社區(qū)信息化，建設(shè)數(shù)字社區(qū)。整合各類服務(wù)熱線、呼叫熱線、信息系統(tǒng)和資源，規(guī)范新建系統(tǒng)、調(diào)整在建系統(tǒng)、改進(jìn)已建系統(tǒng)，加快互連互通，逐步實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)式”、“一號式”服務(wù)，構(gòu)建市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居委會四級社區(qū)工作信息化平臺。加快推進(jìn)信息亭、信息服務(wù)自助終端等設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同服務(wù)、便民利民。

第五章 運(yùn)行保障

第三十一條 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市、區(qū)（縣）黨委和政府要加強(qiáng)對社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將社區(qū)建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的整體規(guī)劃，精心組織實(shí)施。建立社區(qū)建設(shè)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，在市、區(qū)（縣）黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市、區(qū)（縣）社會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。各相關(guān)職能部門、人民團(tuán)體按照各自職責(zé)共同做好社區(qū)建設(shè)工作。

（一）市、區(qū)（縣）社會建設(shè)部門負(fù)責(zé)貫徹黨委、政府關(guān)于社區(qū)建設(shè)的工作部署，牽頭制定本市、區(qū)（縣）社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃、有關(guān)政策并組織實(shí)施；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督社區(qū)建設(shè)的相關(guān)工作；提出加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見、建議；開展調(diào)查研究，總結(jié)推廣社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)；指導(dǎo)基層開展社區(qū)建設(shè)工作。

（二）市、區(qū)（縣）社會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，按照各自的職責(zé)，支持和參與本地區(qū)社區(qū)建設(shè)。

（三）街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)社區(qū)建設(shè)工作規(guī)劃和計(jì)劃；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)服務(wù)站辦理社區(qū)公共服務(wù)和公益事業(yè)等工作；依法指導(dǎo)社區(qū)居委會開展社區(qū)自治，指導(dǎo)和監(jiān)督轄區(qū)居委會的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督；整合轄區(qū)內(nèi)社區(qū)建設(shè)資源，協(xié)調(diào)解決社區(qū)建設(shè)中的困難和問題；監(jiān)督政府有關(guān)職能部門在社區(qū)開展的工作；負(fù)責(zé)本轄區(qū)社區(qū)工作者培訓(xùn)；搞好社區(qū)設(shè)施建設(shè)、管理；建立健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第三十二條 加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理和服務(wù)。市、區(qū)（縣）物業(yè)行政管理部門與街道黨工委、街道辦事處、社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務(wù)站建立溝通渠道，及時了解業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在社區(qū)內(nèi)的工作情況，支持、配合社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務(wù)站做好社區(qū)管理和服務(wù)工作。

第三十三條 加大社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入。按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，凡屬政府事權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，原則上由政府投入。下列社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入政府財政預(yù)算管理。

（一）社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務(wù)站的工作經(jīng)費(fèi)。

（二）社區(qū)工作者的工資、福利待遇。

（三）社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理、運(yùn)營、維護(hù)等經(jīng)費(fèi)。

（四）社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及管理、運(yùn)營、維護(hù)等經(jīng)費(fèi)。落實(shí)社區(qū)公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金。建立社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)增長機(jī)制，適當(dāng)增加對財力相對薄弱區(qū)（縣）的轉(zhuǎn)移支付。

第三十四條 建立社區(qū)多元投入機(jī)制。探索建立政府投入與社會投入相結(jié)合、無償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合、社會化與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的社區(qū)事業(yè)投入和發(fā)展機(jī)制，廣泛吸引社會力量和社會資金興辦社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。完善公共財政政策，研究轉(zhuǎn)移支付、定向補(bǔ)助等不同的財政扶持政策，在社區(qū)公共管理和公共服務(wù)領(lǐng)域加大政府購買服務(wù)的力度。

第三十五條 加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督。健全社區(qū)各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的財務(wù)管理制度，規(guī)范社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的核定、審批、使用等各個環(huán)節(jié)，強(qiáng)化專項(xiàng)資金審計(jì)監(jiān)督，確保社區(qū)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)到位，做到專款專用。社區(qū)實(shí)行財務(wù)公開，收支情況定期公布，接受居民監(jiān)督。對政府投入經(jīng)費(fèi)及接受無償捐贈所形成的國有資產(chǎn)，按照分級管理的原則，由各級政府進(jìn)行監(jiān)督管理，具體使用者負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的安全完整，防止國有資產(chǎn)流失。

第六章 隊(duì)伍建設(shè)

第三十六條 切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。完善以培養(yǎng)、選拔、使用、激勵為主要內(nèi)容的政策措施，拓寬選人視野，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，努力造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、樂于奉獻(xiàn)的社區(qū)工作者隊(duì)伍。第三十七條 推進(jìn)社區(qū)工作者的職業(yè)化、專業(yè)化進(jìn)程。社區(qū)工作者特別是新招錄的社區(qū)服務(wù)站工作人員，一般要持有國家社會工作者（社會工作師、助理社會工作師）職業(yè)水平證書或北京市社區(qū)專職工作者執(zhí)業(yè)資格證書（有效期內(nèi)）；在崗社區(qū)工作者未取得職業(yè)水平證書的，應(yīng)鼓勵其通過崗位培訓(xùn)、學(xué)歷教育等方式取得職業(yè)水平證書。

建立健全社區(qū)工作者的錄用、考評、教育培訓(xùn)等各項(xiàng)制度。

第三十八條 規(guī)范社區(qū)工作者的工資待遇。根據(jù)社區(qū)工作者的崗位、工作年限、工作實(shí)績，確定其相應(yīng)的等級工資待遇，落實(shí)各項(xiàng)社會保障措施。隨著全市和各區(qū)（縣）經(jīng)濟(jì)水平的提高，不斷提高社區(qū)工作者的收入水平。

第三十九條 加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的先鋒模范作用，支持、動員、激勵國家公職人員、專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員、教師、青少年學(xué)生以及身體健康的離退休人員等參與社區(qū)志愿服務(wù)。按照社區(qū)志愿者的特長組建多種類型、多個層次的社區(qū)志愿者隊(duì)伍，形成功能齊全、方便快捷的社區(qū)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極推行社區(qū)志愿者注冊制度。

第四十條 提升社區(qū)各類服務(wù)組織從業(yè)人員素質(zhì)。積極吸引各類專業(yè)技術(shù)人才參與社區(qū)服務(wù)，壯大服務(wù)隊(duì)伍，加強(qiáng)崗位職業(yè)培訓(xùn)，努力提高社區(qū)服務(wù)組織從業(yè)人員的職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)水平。

第七章 附 則

第四十一條 市有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本辦法制定配套政策措施，各區(qū)（縣）可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

第三篇：北京市社區(qū)管理辦法(試行)

北京市社區(qū)管理辦法（試行）

北京市社區(qū)管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，規(guī)范社區(qū)管理，發(fā)展基層民主，完善社區(qū)服務(wù)，促進(jìn)社會和諧，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。本辦法所稱的社區(qū)，是指經(jīng)過社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的社區(qū)居民委員會（以下簡稱“社區(qū)居委會”）轄區(qū)。

社區(qū)居委會的設(shè)立、撤銷、規(guī)模調(diào)整，由所在區(qū)（縣）政府決定。

第三條 指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好居民群眾在社區(qū)的共同利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng)新社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，健全社區(qū)公共服務(wù)體系，完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)社區(qū)民主自治功能，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定，努力為建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的社會主義和諧社會首善之區(qū)奠定基礎(chǔ)。

第四條 基本原則。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的要求，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)作用，發(fā)揮居民群眾的主體作用，調(diào)動駐社區(qū)單位和各類組織的積極性，形成社區(qū)建設(shè)的整體合力。

（二）以人為本，服務(wù)群眾。以社區(qū)群眾的需求為導(dǎo)向，以社區(qū)群眾的參與為動力，以社區(qū)群眾的擁護(hù)為準(zhǔn)則，使社區(qū)群眾在社區(qū)建設(shè)中得實(shí)惠，讓社區(qū)成員共享社區(qū)發(fā)展成果。

（三）與時俱進(jìn)，改革創(chuàng)新。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)的思想路線，正確處理政府、市場、社會的關(guān)系，不斷完善社區(qū)管理方法，不斷創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)方式。

（四）分類指導(dǎo)，循序漸進(jìn)。根據(jù)社區(qū)的不同特點(diǎn)，有針對性地開展工作。既要著眼長遠(yuǎn)、整體推進(jìn)，又要立足當(dāng)前、穩(wěn)步實(shí)施，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

第五條 工作目標(biāo)。按照黨的十七大提出的“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”的要求，堅(jiān)持服務(wù)功能完善、居住環(huán)境舒適、治安秩序良好、文化生活豐富、管理手段科學(xué)、人際關(guān)系和諧、公眾參與廣泛的工作標(biāo)準(zhǔn)，努力做到區(qū)域規(guī)劃好、設(shè)施配置好、服務(wù)效能好、資源效益好、群眾反映好。

第二章 組織體系

第六條 社區(qū)組織包括社區(qū)黨組織、社區(qū)自治組織、社區(qū)服務(wù)站及社區(qū)各類社會組織等。

第七條 社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)的基層組織，是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是社區(qū)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。社區(qū)黨組織由黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生，在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。其主要職責(zé)是：

（一）宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織和本組織的決議，團(tuán)結(jié)、組織干部群眾努力完成社區(qū)各項(xiàng)任務(wù)。

（二）討論決定本社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)中的重要問題和重大事項(xiàng)。

（三）領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民自治組織，支持和保證其依法充分行使職權(quán)，完善公開辦事制度，推進(jìn)社區(qū)居民自治；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)服務(wù)站和各類社區(qū)服務(wù)組織開展社區(qū)服務(wù)工作，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)機(jī)制，提高社區(qū)服務(wù)水平；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)群眾組織，支持和保證其依照各自的章程開展工作。

（四）聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、宣傳群眾、教育群眾，反映群眾的意見和要求，化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，把工作重點(diǎn)放到凝聚群眾力量參與和諧社區(qū)建設(shè)、共同創(chuàng)造幸福生活上來。

（五）加強(qiáng)社區(qū)黨建協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)社區(qū)社會組織黨組織、新經(jīng)濟(jì)組織黨組織開展黨建工作；組織、協(xié)調(diào)駐區(qū)單位黨組織開展區(qū)域性黨建工作，促進(jìn)資源共享。

（六）加強(qiáng)社區(qū)黨組織自身建設(shè)，做好社區(qū)黨員的教育管理和發(fā)展黨員工作；與有關(guān)部門搞好社區(qū)流動黨員的教育、管理和服務(wù)工作。

第八條 社區(qū)居民會議是社區(qū)居民依法行使民主管理權(quán)利的組織形式。社區(qū)居民會議有三種組成形式：由本居住地區(qū)全體十八周歲以上的居民組成；由每戶派代表組成；由居民小組代表組成。其主要職責(zé)是：

（一）制定和修改本社區(qū)《居民自治章程》和《居民公約》。

（二）討論、決定本社區(qū)建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施。

（三）聽取、審議社區(qū)居委會的工作報告和財務(wù)收支情況報告。

（四）對社區(qū)居委會及下屬委員會、社區(qū)居委會成員的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和民主評議。

（五）依法補(bǔ)選和罷免社區(qū)居委會成員，確認(rèn)社區(qū)居委會成員的辭職申請。

（六）決定居住在本社區(qū)的流動人口是否參加居民會議及參加的比例和名額。

（七）討論本社區(qū)建設(shè)管理和涉及本社區(qū)居民利益的其他重要事項(xiàng)。

第九條 社區(qū)居委會是社區(qū)居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，由本居住地區(qū)居民依法選舉產(chǎn)生。其主要職責(zé)是：

（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

（二）召集和主持社區(qū)居民會議，定期向社區(qū)居民會議報告工作，執(zhí)行社區(qū)居民會議的決定，完成社區(qū)居民會議提出的各項(xiàng)任務(wù)，教育、引導(dǎo)居民遵守社區(qū)居民會議的決定、《居民自治章程》和《居民公約》。

（三）依托社區(qū)服務(wù)站辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，開展多種形式的社區(qū)便民利民服務(wù)活動；參與協(xié)調(diào)處理涉及社區(qū)成員 1

利益的重大事項(xiàng)，開展共駐共建，整合社區(qū)資源，管理和維護(hù)本社區(qū)居委會財產(chǎn)，經(jīng)社區(qū)居民會議討論同意，籌集本社區(qū)公益事業(yè)資金，定期公開收支賬目。

（四）組織開展社區(qū)教育、文化、科普和體育等多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動，教育居民爭做文明市民、創(chuàng)建文明社區(qū)。

（五）指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主大會、業(yè)主委員會和物業(yè)管理工作。

（六）調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，及時了解社情民意，向政府或其派出機(jī)構(gòu)反映居民的意見、要求和提出建議。

（七）參與對本市各級政府和街道辦事處相關(guān)工作的監(jiān)督評議。

（八）結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，完成其他工作任務(wù)。

社區(qū)居委會可下設(shè)若干居民小組。居民小組在社區(qū)居委會的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助做好本區(qū)域范圍內(nèi)的工作。居民小組可根據(jù)社區(qū)實(shí)際，采取樓委會、院委會、樓門自治小組等不同組織形式。

第十條 社區(qū)服務(wù)站是政府在社區(qū)層面設(shè)立的公共服務(wù)平臺，在街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)和政府職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下開展工作，同時接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)居委會的監(jiān)督。其主要職責(zé)是：

（一）代理代辦政府在社區(qū)的公共服務(wù)。主要是協(xié)助政府職能部門辦理本社區(qū)內(nèi)各種公共服務(wù)事項(xiàng)，把政府公共服務(wù)延伸到社區(qū)，實(shí)現(xiàn)政府職能重心下移。

（二）組織開展社區(qū)公益服務(wù)。主要是協(xié)助社區(qū)居委會辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)。

（三）組織開展社區(qū)便民利民服務(wù)。主要是充分利用社區(qū)資源，動員社會力量，開展服務(wù)，方便居民生活。

（四）培育和壯大社區(qū)公益性服務(wù)組織，支持和引導(dǎo)社區(qū)社會組織積極發(fā)揮作用。

（五）及時了解反映社情民意。通過各種渠道，及時了解和反映社區(qū)居民意見和建議，并努力解決存在的問題；積極支持和配合社區(qū)居委會依法開展社區(qū)居民自治、開展人民調(diào)解，提供法律服務(wù)，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。

（六）定期向街道辦事處、社區(qū)黨組織匯報工作，向社區(qū)居委會通報工作，接受社區(qū)居委會和居民群眾的監(jiān)督和評議。

社區(qū)服務(wù)站是非營利性公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)持“依法、公開、高效、便民”的工作原則，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

將各區(qū)（縣）現(xiàn)有的社區(qū)工作站、社區(qū)居民事務(wù)辦理站、社區(qū)事務(wù)代辦站等社區(qū)事務(wù)辦理服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步整合過渡為統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)站，逐步實(shí)現(xiàn)與社區(qū)居委會職能分開，逐步在全市形成統(tǒng)一形象標(biāo)識、統(tǒng)一項(xiàng)目設(shè)置、統(tǒng)一運(yùn)行流程、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一資源調(diào)配的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

適應(yīng)工作需要，社區(qū)服務(wù)站要確保一定面積的工作用房。社區(qū)服務(wù)站原則上按每500戶居民配備1名專職工作人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。社區(qū)服務(wù)站一般設(shè)站長、副站長各1名，原則上專設(shè)，也可由社區(qū)黨組織或社區(qū)居委會負(fù)責(zé)人兼任；社區(qū)服務(wù)站工作人員面向社會公開招考，與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簽訂服務(wù)協(xié)議，納入社區(qū)工作者管理，其工作績效接受社區(qū)居委會和居民群眾的監(jiān)督評議；社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會相關(guān)人員與社區(qū)服務(wù)站工作人員可視情況適度交叉任職。

第十一條 社區(qū)社會組織在法律允許范圍內(nèi)，按照各自章程，自主開展活動，充分發(fā)揮其擴(kuò)大參與、提供服務(wù)、反映訴求和規(guī)范行為等方面的作用。對具有公益性質(zhì)、服務(wù)居民的政務(wù)類、服務(wù)類社會組織，應(yīng)簡化登記手續(xù)，并以政府購買服務(wù)等形式予以扶持。

第十二條 社區(qū)志愿者組織積極引導(dǎo)社區(qū)居民參與社區(qū)公益性、福利性、群眾性活動，開展各種自助、互助的社區(qū)志愿服務(wù)。社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)站對社區(qū)志愿服務(wù)活動要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持。

第十三條 業(yè)主委員會是物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)代表全體業(yè)主按照“民主、自治、自律、公益”的原則對物業(yè)實(shí)施管理的組織，是業(yè)主大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。業(yè)主委員會按市場規(guī)則聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)對房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序。業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定，應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)的社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)站，并接受社區(qū)居委會的指導(dǎo)與監(jiān)督，聽取社區(qū)服務(wù)站的意見和建議。

第十四條 駐社區(qū)單位充分利用自身?xiàng)l件，發(fā)揮各自優(yōu)勢，主動配合、支持所在社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務(wù)站開展工作，教育、引導(dǎo)本單位職工積極參與社區(qū)建設(shè)，共商社區(qū)事務(wù)，共享社區(qū)資源，共建社區(qū)家園。第四章 服務(wù)支持

第二十四條 按照政府主導(dǎo)、部門規(guī)劃、街道組織、社會參與、社區(qū)落實(shí)的原則，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、覆蓋社區(qū)全體居民、服務(wù)主體多元、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良和管理水平較高的社區(qū)服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)。

第二十五條 推進(jìn)公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)。強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，促進(jìn)政府職能部門、街道辦事處工作與社區(qū)工作的有效銜接，大力推進(jìn)社區(qū)就業(yè)服務(wù)、社會保障服務(wù)、救助服務(wù)、公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)、文化教育體育服務(wù)、公益法律服務(wù)、流動人口管理服務(wù)、治安服務(wù)以及環(huán)境綠化美化服務(wù)等公共服務(wù)體系建設(shè)，使政府公共服務(wù)覆蓋社區(qū)。

第二十六條 增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能。改造提升老舊居住區(qū)便民網(wǎng)點(diǎn)和商業(yè)服務(wù)設(shè)施，確保新建、改建居住區(qū)按規(guī)定比例設(shè)置便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。繼續(xù)重點(diǎn)開展面向社區(qū)老年人、兒童、殘疾人、貧困戶、優(yōu)撫對象、下崗失業(yè)人員、獨(dú)生子女傷殘死亡家庭等的幫扶救助服務(wù)。扶持社區(qū)家政服務(wù)，加快發(fā)展社區(qū)配送服務(wù)、代理服務(wù)，鼓勵通過特許直營或連鎖經(jīng)營等方式，推動社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。規(guī)范社區(qū)物業(yè)管理，維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益，提高物業(yè)服務(wù)水平。

第二十七條 推廣社區(qū)“一門式”服務(wù)。依托社區(qū)服務(wù)站，在社區(qū)開辦“一門式”服務(wù)窗口，方便居民辦事。

除法律、法規(guī)明確規(guī)定需在社區(qū)獨(dú)立設(shè)置的工作平臺外，逐步將其他各類工作站（所、中心）、活動站（室）等統(tǒng)一納入社區(qū)服務(wù)站，由社區(qū)服務(wù)站按照“一窗多能、一崗多責(zé)、定崗定責(zé)”的原則統(tǒng)籌配備工作人員，完成相關(guān)工作任務(wù)。

第二十八條 創(chuàng)新和規(guī)范公共服務(wù)提供方式。通過政府“購買服務(wù)”、“合同外包”、“項(xiàng)目委托”等多種形式，將部分公共服務(wù)轉(zhuǎn)交給專業(yè)化社會組織或社會機(jī)構(gòu)承擔(dān)，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)專業(yè)化、社會化、市場化，推動政府、市場和社會共同服務(wù)社區(qū)。

第二十九條 完善服務(wù)設(shè)施。以社區(qū)常住人口規(guī)模、地域面積和功能定位為基本依據(jù)，采用新建、改造、調(diào)整、共享等多種方式，規(guī) 2

劃和配置好社區(qū)各類公共服務(wù)設(shè)施。充分考慮新建社區(qū)與原有社區(qū)、中心地段社區(qū)與邊緣地區(qū)社區(qū)、商務(wù)區(qū)與純居住區(qū)的不同條件和不同需求，實(shí)行統(tǒng)籌兼顧、合理配置。確保社區(qū)辦公和服務(wù)用房與住宅區(qū)建設(shè)、舊城改造同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步檢查驗(yàn)收、同步投入使用。

鼓勵社會各界將自有物業(yè)無償或廉價提供給社區(qū)居委會和社區(qū)服務(wù)站使用。

社區(qū)各類組織應(yīng)當(dāng)合理利用社區(qū)服務(wù)設(shè)施，不得擅自改變其使用性質(zhì)。

第三十條 推進(jìn)社區(qū)信息化，建設(shè)數(shù)字社區(qū)。整合各類服務(wù)熱線、呼叫熱線、信息系統(tǒng)和資源，規(guī)范新建系統(tǒng)、調(diào)整在建系統(tǒng)、改進(jìn)已建系統(tǒng)，加快互連互通，逐步實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)式”、“一號式”服務(wù)，構(gòu)建市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居委會四級社區(qū)工作信息化平臺。加快推進(jìn)信息亭、信息服務(wù)自助終端等設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同服務(wù)、便民利民。第五章 運(yùn)行保障

第三十一條 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市、區(qū)（縣）黨委和政府要加強(qiáng)對社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將社區(qū)建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的整體規(guī)劃，精心組織實(shí)施。建立社區(qū)建設(shè)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，在市、區(qū)（縣）黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市、區(qū)（縣）社會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。各相關(guān)職能部門、人民團(tuán)體按照各自職責(zé)共同做好社區(qū)建設(shè)工作。

（一）市、區(qū)（縣）社會建設(shè)部門負(fù)責(zé)貫徹黨委、政府關(guān)于社區(qū)建設(shè)的工作部署，牽頭制定本市、區(qū)（縣）社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃、有關(guān)政策并組織實(shí)施；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督社區(qū)建設(shè)的相關(guān)工作；提出加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見、建議；開展調(diào)查研究，總結(jié)推廣社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)；指導(dǎo)基層開展社區(qū)建設(shè)工作。

（二）市、區(qū)（縣）社會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，按照各自的職責(zé)，支持和參與本地區(qū)社區(qū)建設(shè)。

（三）街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)社區(qū)建設(shè)工作規(guī)劃和計(jì)劃；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)服務(wù)站辦理社區(qū)公共服務(wù)和公益事業(yè)等工作；依法指導(dǎo)社區(qū)居委會開展社區(qū)自治，指導(dǎo)和監(jiān)督轄區(qū)居委會的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督；整合轄區(qū)內(nèi)社區(qū)建設(shè)資源，協(xié)調(diào)解決社區(qū)建設(shè)中的困難和問題；監(jiān)督政府有關(guān)職能部門在社區(qū)開展的工作；負(fù)責(zé)本轄區(qū)社區(qū)工作者培訓(xùn)；搞好社區(qū)設(shè)施建設(shè)、管理；建立健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第三十二條 加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理和服務(wù)。市、區(qū)（縣）物業(yè)行政管理部門與街道黨工委、街道辦事處、社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務(wù)站建立溝通渠道，及時了解業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在社區(qū)內(nèi)的工作情況，支持、配合社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務(wù)站做好社區(qū)管理和服務(wù)工作。

第三十三條 加大社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入。按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，凡屬政府事權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，原則上由政府投入。下列社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入政府財政預(yù)算管理。

（一）社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務(wù)站的工作經(jīng)費(fèi)。

（二）社區(qū)工作者的工資、福利待遇。

（三）社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理、運(yùn)營、維護(hù)等經(jīng)費(fèi)。

（四）社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及管理、運(yùn)營、維護(hù)等經(jīng)費(fèi)。

落實(shí)社區(qū)公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金。建立社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)增長機(jī)制，適當(dāng)增加對財力相對薄弱區(qū)（縣）的轉(zhuǎn)移支付。

第三十四條 建立社區(qū)多元投入機(jī)制。探索建立政府投入與社會投入相結(jié)合、無償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合、社會化與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的社區(qū)事業(yè)投入和發(fā)展機(jī)制，廣泛吸引社會力量和社會資金興辦社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。

完善公共財政政策，研究轉(zhuǎn)移支付、定向補(bǔ)助等不同的財政扶持政策，在社區(qū)公共管理和公共服務(wù)領(lǐng)域加大政府購買服務(wù)的力度。

第三十五條 加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督。健全社區(qū)各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的財務(wù)管理制度，規(guī)范社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的核定、審批、使用等各個環(huán)節(jié)，強(qiáng)化專項(xiàng)資金審計(jì)監(jiān)督，確保社區(qū)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)到位，做到專款專用。社區(qū)實(shí)行財務(wù)公開，收支情況定期公布，接受居民監(jiān)督。

對政府投入經(jīng)費(fèi)及接受無償捐贈所形成的國有資產(chǎn)，按照分級管理的原則，由各級政府進(jìn)行監(jiān)督管理，具體使用者負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的安全完整，防止國有資產(chǎn)流失。第六章 隊(duì)伍建設(shè)

第三十六條 切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。完善以培養(yǎng)、選拔、使用、激勵為主要內(nèi)容的政策措施，拓寬選人視野，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，努力造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、樂于奉獻(xiàn)的社區(qū)工作者隊(duì)伍。

第三十七條 推進(jìn)社區(qū)工作者的職業(yè)化、專業(yè)化進(jìn)程。社區(qū)工作者特別是新招錄的社區(qū)服務(wù)站工作人員，一般要持有國家社會工作者（社會工作師、助理社會工作師）職業(yè)水平證書或北京市社區(qū)專職工作者執(zhí)業(yè)資格證書（有效期內(nèi)）；在崗社區(qū)工作者未取得職業(yè)水平證書的，應(yīng)鼓勵其通過崗位培訓(xùn)、學(xué)歷教育等方式取得職業(yè)水平證書。

建立健全社區(qū)工作者的錄用、考評、教育培訓(xùn)等各項(xiàng)制度。

第三十八條 規(guī)范社區(qū)工作者的工資待遇。根據(jù)社區(qū)工作者的崗位、工作年限、工作實(shí)績，確定其相應(yīng)的等級工資待遇，落實(shí)各項(xiàng)社會保障措施。隨著全市和各區(qū)（縣）經(jīng)濟(jì)水平的提高，不斷提高社區(qū)工作者的收入水平。

第三十九條 加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的先鋒模范作用，支持、動員、激勵國家公職人員、專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員、教師、青少年學(xué)生以及身體健康的離退休人員等參與社區(qū)志愿服務(wù)。按照社區(qū)志愿者的特長組建多種類型、多個層次的社區(qū)志愿者隊(duì)伍，形成功能齊全、方便快捷的社區(qū)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極推行社區(qū)志愿者注冊制度。

第四十條 提升社區(qū)各類服務(wù)組織從業(yè)人員素質(zhì)。積極吸引各類專業(yè)技術(shù)人才參與社區(qū)服務(wù)，壯大服務(wù)隊(duì)伍，加強(qiáng)崗位職業(yè)培訓(xùn)，努力提高社區(qū)服務(wù)組織從業(yè)人員的職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)水平。

第七章 附 則

第四十一條 市有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本辦法制定配套政策措施，各區(qū)（縣）可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

第四篇：海淀區(qū)社區(qū)工作者管理辦法(試行)

海淀區(qū)社區(qū)工作者管理辦法（試行）第一條 為適應(yīng)新時期社區(qū)建設(shè)需要，建設(shè)一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高的專業(yè)化、職業(yè)化的社區(qū)工作隊(duì)伍，提高社區(qū)管理和服務(wù)水平，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策精神，按照《北京市加強(qiáng)社會建設(shè)實(shí)施綱要》（京發(fā)[2008]17號）、《北京市社區(qū)管理辦法（試行）》（京辦發(fā)[2008]19號）、《北京市社區(qū)工作者管理辦法（試行）》（京辦發(fā)[2008]20號）等文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱社區(qū)工作者，是指在社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務(wù)站專職從事社區(qū)管理和服務(wù)，并與街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簽訂服務(wù)協(xié)議的工作人員。

第三條 社區(qū)工作者的基本職責(zé):

（一）貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī),教育和引導(dǎo)居民遵紀(jì)守法,自覺履行依法應(yīng)盡的義務(wù)。

（二）執(zhí)行黨組織的決定、決議和社區(qū)居民會議的決定、意見，辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè),維護(hù)居民合法權(quán)益。

（三）組織、協(xié)調(diào)社區(qū)單位開展區(qū)域性共建活動,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)社區(qū)居民開展精神文明創(chuàng)建活動,積極培育社會組織，調(diào)動社會力量開展便民利民的社區(qū)服務(wù)活動,建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區(qū)。

（四）認(rèn)真聽取并積極反映社區(qū)居民的意見和建議，做好社區(qū)居民的思想疏導(dǎo)工作。

（五）協(xié)助政府及有關(guān)部門做好與社區(qū)居民利益相關(guān)的社會治安、公共衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)服務(wù)、幫扶救助等工作。

第四條 社區(qū)工作者通過選任和公開招錄等方式配備，其人數(shù)由區(qū)社會建設(shè)部門依據(jù)國家和北京市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作需要和社區(qū)規(guī)模確定，并報市社會建設(shè)部門備案。

（一）關(guān)于選任的社區(qū)工作者：

1．社區(qū)黨組織中的專職工作者。按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《北京市城市社區(qū)黨組織工作若干規(guī)定（試行）》參加選舉當(dāng)選的，或被任命為社區(qū)黨組織成員的專職人員，與街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簽訂服務(wù)協(xié)議，辦理相關(guān)手續(xù)，納入社區(qū)工作者范疇管理。

2．社區(qū)居委會中的專職工作者。按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和本市的有關(guān)規(guī)定參加選舉，當(dāng)選為社區(qū)居委會成員的專職人員，與街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簽訂服務(wù)協(xié)議，辦理相關(guān)手續(xù)，納入社區(qū)工作者范疇管理。

（二）關(guān)于招錄的社區(qū)工作者：

除上述社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會選任的社區(qū)工作者外，根據(jù)工作需要，在社區(qū)服務(wù)站配備的專職工作人員,納入社區(qū)工作者隊(duì)伍管理。社區(qū)服務(wù)站專職工作人員按照專業(yè)化、職業(yè)化的要求，采取公開招錄的辦法錄用。招錄工作在市有關(guān)部門的指導(dǎo)下，按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，由區(qū)社會建設(shè)部門負(fù)責(zé)確定招錄名額、考試命題及相關(guān)的組織實(shí)施工作。招錄對象應(yīng)當(dāng)具備如下基本條件：

1.遵守國家的法律、法規(guī)，政治素質(zhì)好，責(zé)任心強(qiáng)。

2.熱愛社區(qū)工作，具有一定的組織協(xié)調(diào)能力和業(yè)務(wù)知識。

3．品行端正，身體健康，年齡在40周歲以下。

4.具有國家承認(rèn)大專以上學(xué)歷（應(yīng)屆畢業(yè)生須大學(xué)本科以上學(xué)歷）。

5.具有本市城鎮(zhèn)戶口。長期居住在海淀區(qū)的常住居民，同等條件下優(yōu)先錄用。

6、一般要持有國家社會工作者（社會工作師、助理社會工作師）職業(yè)水平證書。

第五條 關(guān)于社區(qū)工作者的待遇：

（一）社區(qū)工作者的待遇，包括基本工資、職務(wù)年限補(bǔ)貼、獎金和其他待遇四部分：

1.基本工資。社區(qū)工作者基本工資分三檔，正職每人每月720元，副職每人每月640元，一般工作人員每人每月590元。

2.職務(wù)年限補(bǔ)貼。社區(qū)工作者根據(jù)所在崗位、按照在社區(qū)工作的實(shí)際年限享受職務(wù)年限補(bǔ)貼。各崗位起點(diǎn)職務(wù)年限補(bǔ)貼分別為：正職每人每月960元，副職每人每月845元，一般工作人員每人每月740元。在考核的基礎(chǔ)上，對考核合格及以上等次的工作人員每年增長一次年限補(bǔ)貼，增長幅度為每人每月50元。在社區(qū)工作未滿一年的享受起點(diǎn)職務(wù)年限補(bǔ)貼。崗位發(fā)生變化的，套新崗位

職務(wù)年限補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，其年限以在社區(qū)實(shí)際工作時間累計(jì)，從2000年第四屆社區(qū)居委會選舉產(chǎn)生當(dāng)月開始計(jì)算。

3.獎金。獎金實(shí)行總額包干，按照平均每人每年3600元的標(biāo)準(zhǔn)核定總額。獎金發(fā)放要依據(jù)社區(qū)工作者崗位和考核情況拉開檔次，實(shí)行獎金與工作崗位、工作成績、考核掛鉤。各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）根據(jù)實(shí)際情況制定獎金發(fā)放方案，并報區(qū)社會建設(shè)部門備案。

4.其他待遇。按照北京市有關(guān)規(guī)定，社區(qū)工作者參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險，享受獨(dú)生子女費(fèi)和住房公積金。

社區(qū)工作者中，社區(qū)黨組織書記、社區(qū)居委會主任、社區(qū)服務(wù)站站長，享受正職待遇；社區(qū)黨組織副書記、社區(qū)居委會副主任、社區(qū)服務(wù)站副站長，享受副職待遇；社區(qū)黨組織委員、社區(qū)居委會委員和社區(qū)服務(wù)站一般工作人員，享受一般工作人員待遇。交叉任職人員，按照“兼職不兼酬、就高不就低”的原則，享受相應(yīng)待遇。

（二）社區(qū)工作者通過國家社會工作者職業(yè)水平考試，獲得社會工作師職業(yè)水平證書的，自完成登記注冊當(dāng)月起，每人每月增加職業(yè)水平補(bǔ)貼80元；獲得助理社會工作師職業(yè)水平證書的，自完成登記注冊當(dāng)月起，每人每月增加職業(yè)水平補(bǔ)貼50元。

（三）當(dāng)選為社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會成員并全職從事社區(qū)工作的離退休人員，享受相應(yīng)的生活補(bǔ)貼，其標(biāo)準(zhǔn)參照本條第一款規(guī)定的職務(wù)年限補(bǔ)貼和獎金執(zhí)行。

（四）社區(qū)工作者享受帶薪休假。累計(jì)滿一年不滿十年的，年休假5天；滿10年不滿20年的，年休假10天，滿20年的，年休假15天。年休假一般在一個內(nèi)集中安排。休假期間享受與正常工作時間相同的工資收入。

（五）社區(qū)工作者的其他相關(guān)待遇由各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況自行確定。

第六條 社區(qū)工作者的管理：

（一）實(shí)行服務(wù)協(xié)議制度。

1.服務(wù)協(xié)議的簽訂。根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法實(shí)施條例》和《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等法規(guī)，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）與符合條件的社區(qū)工作者簽訂全市統(tǒng)一式樣的《北京市社區(qū)工作者服務(wù)協(xié)議》。社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會成員的服務(wù)協(xié)議期限與任職屆期相同，實(shí)行一屆一簽；社區(qū)服務(wù)站工作人員服務(wù)協(xié)議三年一簽，視考核情況由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）決定是否續(xù)簽。

2.協(xié)議關(guān)系的終止與解除。根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法實(shí)施條例》和《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等法規(guī)，出現(xiàn)下列情形之一，社區(qū)工作者與街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的協(xié)議關(guān)系依法終止或解除：（1）服務(wù)協(xié)議期滿，或者所在社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)站被撤銷；（2）雙方協(xié)商同意解除服務(wù)協(xié)議；（3）被依法罷免；（4）嚴(yán)重失職、徇私舞弊,給社區(qū)工作造成重大損害；（5）嚴(yán)重違反社區(qū)管理制度和工作紀(jì)律；（6）被依法追究刑事責(zé)任；

（7）連續(xù)兩年考核為不合格；（8）雙方約定的其他情況出現(xiàn)。

3.公開招錄的社區(qū)工作者，男年滿60周歲、女年滿55周歲，辦理退休手續(xù)；公開招錄的社區(qū)工作者退休后納入社會化管理，按照《北京市基本養(yǎng)老保險規(guī)定》(2006年市政府183號令)及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）建立考核評議制度。

1.社區(qū)工作者服務(wù)期間實(shí)行考核評議制度。由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）指導(dǎo)各社區(qū)成立由居民代表、駐社區(qū)單位代表、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）職能科室等參加的考評委員會，每年年終對社區(qū)工作者進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次。

2.考核要以社區(qū)工作者的工作任務(wù)完成情況和社區(qū)居民滿意率為主要依據(jù)。考核結(jié)果與續(xù)聘、晉升、獎金、評先掛鉤。對于考核優(yōu)秀的應(yīng)給予獎勵，并優(yōu)先考慮續(xù)聘、晉升及參加各類評先；對于考核不合格的社區(qū)工作者，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要采取誡勉談話、扣減獎金等形式予以懲戒；連續(xù)兩年考核不合格的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定終止或解除協(xié)議關(guān)系。

（三）完善教育培訓(xùn)制度。

1.按照專業(yè)培訓(xùn)、分級負(fù)責(zé)的原則,建立健全社區(qū)工作者的教育培訓(xùn)機(jī)制。社區(qū)工作者每年必須參加區(qū)社會建設(shè)部門按照北京市要求組織的至少一次培訓(xùn)和考試，培訓(xùn)及考試結(jié)果計(jì)入社區(qū)工作者工作檔案，不參加培訓(xùn)、考試或考試成績不合格的社區(qū)工作者當(dāng)年考核不能被評為優(yōu)秀。

2.新招錄的社區(qū)工作者，須在到任初期接受區(qū)社會建設(shè)部門統(tǒng)一組織的崗位初任培訓(xùn)。各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）每年至少組織一次社區(qū)工作者的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，并作為考核基本依據(jù)之一。

3.區(qū)社會建設(shè)部門可根據(jù)實(shí)際情況，適時組織社會工作者職業(yè)資格培訓(xùn)，幫助社區(qū)工作者通過國家社會工作者職業(yè)水平考試。

（四）健全檔案管理制度。

街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)健全完善自2000年第四屆社區(qū)居委會選舉以來產(chǎn)生的社區(qū)工作者的工作檔案，建立數(shù)據(jù)庫。檔案內(nèi)容包括：社區(qū)工作者本人的基本情況、在社區(qū)工作起始時間、崗位變化情況、考核評議、培訓(xùn)和表彰等情況。社區(qū)工作者檔案關(guān)系可由勞動或人事部門的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理，代理費(fèi)用由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）預(yù)算安排。

（五）實(shí)行彈性工時制度。

為方便居民群眾利用工休時間在社區(qū)辦理相關(guān)事務(wù)，社區(qū)居委會和社區(qū)服務(wù)站可實(shí)行彈性工時制，在不違反國家法律、法規(guī)的規(guī)定和確保滿足群眾服務(wù)需求的前提下，各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）可根據(jù)實(shí)際情況，確定相對靈活的上下班時間和各班次的工作人數(shù)，安排好工休時間和節(jié)假日工作值班。

（六）探索職業(yè)資格制度。

新任社區(qū)工作者特別是招錄的社區(qū)服務(wù)站專職工作者，一般要持有國家社會工作者職業(yè)水平證書。已在社區(qū)工作者崗位工作未取得職業(yè)水平證書，并將繼續(xù)在社區(qū)工作者崗位工作的人員，應(yīng)自2009年起五年內(nèi)取得國家社會工作者職業(yè)水平證書。

第七條 社區(qū)工作者的表彰獎勵。區(qū)委、區(qū)政府對在社區(qū)建設(shè)中做出顯著成績的優(yōu)秀社區(qū)工作者給予表彰獎勵。根據(jù)社區(qū)工作者的工作實(shí)績和群眾評價，對工作業(yè)績突出、居民群眾滿意度高的社區(qū)工作者，分層次、分系統(tǒng)地進(jìn)行評選表彰，充分調(diào)動廣大社區(qū)工作者的積極性。

第八條 目前已在社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會從事社區(qū)管理和服務(wù)的專職人員，其簽訂的聘用合同繼續(xù)有效，可按照本辦法有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)待遇（其待遇從2008年1月1日起調(diào)整。具體待遇調(diào)整見《海淀區(qū)社區(qū)工作者待遇調(diào)整暫行辦法》（海政辦發(fā)〔2009〕1號））。自2009年第七屆換屆選舉后，符合本辦法有關(guān)規(guī)定的人員，統(tǒng)一實(shí)行服務(wù)協(xié)議制度，享受本辦法規(guī)定待遇。未達(dá)到選任或招錄條件的，各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)進(jìn)行妥善安置。

第九條 本辦法自公布之日起試行。區(qū)社會建設(shè)部門負(fù)責(zé)具體解釋。

第五篇：社區(qū)工作者管理辦法

沈陽市社區(qū)工作者管理辦法

第一章

總則

第一條

為加強(qiáng)社區(qū)工作者管理，提高社區(qū)工作者隊(duì)伍的整體素質(zhì)，加速社區(qū)工作者職業(yè)化、專業(yè)化進(jìn)程，根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《沈陽市社區(qū)工作暫行辦法》的規(guī)定，特制定本辦法。

第二條

本辦法所稱社區(qū)工作者是指以下人員：

1.依法選舉產(chǎn)生、享受政府補(bǔ)貼的社區(qū)居民委員會專職成員；

2.通過招聘、享受政府補(bǔ)貼的社區(qū)專職干事；

3.經(jīng)上級黨組織任命，或經(jīng)黨員（代表）會議選舉并經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)在社區(qū)專職從事黨務(wù)工作的人員。

第二章

社區(qū)工作者的產(chǎn)生

第三條

社區(qū)居民委員會專職成員通過“面向社會、定崗競爭、公開招賢、擇優(yōu)入圍、依法選舉”的原則，由社區(qū)成員大會或社區(qū)成員代表大會選舉產(chǎn)生，每屆任期三年。

第四條

實(shí)行社區(qū)工作者招聘制度，每年由各區(qū)、縣（市）組織補(bǔ)充社區(qū)工作者職位進(jìn)行招聘。

取得國家社會工作職稱并符合本辦法其他規(guī)定條件并經(jīng)面試合格的可直接聘用。

第五條

社區(qū)專職干事實(shí)行聘任制。專職干事招聘后，由街道辦事處與其辦理履行試用手續(xù)，試用期為三個月。試用期滿，考核合格的履行正式聘用手續(xù)，聘期與社區(qū)居民委員會成員任期相同。

第六條

社區(qū)居民委員會專職成員一般應(yīng)在本社區(qū)內(nèi)長期居住的居民中產(chǎn)生。必要時，經(jīng)區(qū)、縣（市）民政部門批準(zhǔn)也可適當(dāng)擴(kuò)大選擇范圍。

第七條

社區(qū)居民委員會專職成員和社區(qū)專職干事應(yīng)由街道辦事處分別頒發(fā)社區(qū)居民委員會《當(dāng)選證書》或《社區(qū)專職干事聘任證書》。

第八條

專職黨務(wù)工作者依據(jù)組織部門的有關(guān)規(guī)定產(chǎn)生。

第九條

換屆選舉中，凡經(jīng)過公開招選的社區(qū)工作者，連續(xù)三年考核達(dá)到稱職以上標(biāo)準(zhǔn)且符合年齡要求的社區(qū)工作者，均不再進(jìn)行重新考試，可直接依法參加選舉或續(xù)聘。

第十條

社區(qū)工作者需符合以下基本條件：

1.遵守國家的法律、法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行黨和政府的有關(guān)政策、規(guī)定，誠實(shí)守信，愛崗敬業(yè)，身體健康、年富力強(qiáng)，具有較強(qiáng)的責(zé)任心和社會責(zé)任感，具有適應(yīng)崗位的專業(yè)知識和組織管理能力。

2.具備大專以上學(xué)歷；

3.新任社區(qū)專職干事年齡應(yīng)在四十歲以下（續(xù)聘人員可不受此年齡限制），須持有由沈陽市民政局、沈陽大學(xué)社區(qū)學(xué)院共同頒發(fā)的社區(qū)工作者職業(yè)資格證書。2014年起，沒有社區(qū)工作者職業(yè)資格或社會工作職稱證書的，應(yīng)退出社區(qū)工作崗位。

4.具備本市城鎮(zhèn)居民戶口。

第十一條

社區(qū)工作者基本職責(zé)

1.貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)，依法組織居民開展自治活動，教育居民遵紀(jì)守法，自覺履行法定義務(wù)；

2.實(shí)施本社區(qū)居民(代表)大會的決議，辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，維護(hù)居民的合法權(quán)益；

3.組織、協(xié)調(diào)社區(qū)單位開展區(qū)域性共建活動，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)社區(qū)居民開展精神文明建設(shè)活動，積極調(diào)動社會力量開展便民利民的社區(qū)服務(wù)活動，努力營造管理有序、文明和諧的新型社區(qū)；

4.做好社區(qū)居民的思想政治工作，積極反映社區(qū)居民的意見和建議；

5.協(xié)助政府及有關(guān)部門做好與社區(qū)居民利益有關(guān)的社會治安、公共衛(wèi)生、勞動保障、幫扶救助等有關(guān)工作。

第三章

社區(qū)工作者的管理

第十二條

全市社區(qū)工作者實(shí)行全員實(shí)名制管理。

第十三條

社區(qū)工作者按照工作崗位、工作績效、工作年限和崗位有別、鼓勵先進(jìn)的原則，根據(jù)市的總體規(guī)定，實(shí)行不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條

社區(qū)工作者在任職期間，以區(qū)、縣（市）為單位實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并由區(qū)、縣（市）民政部門根據(jù)市定總體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合本地實(shí)際情況自行確定。取得助理社會工作師、社會工作師職稱的，可適當(dāng)增加補(bǔ)貼。

第十五條

社區(qū)工作者的社會保險按市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條

節(jié)假日及帶薪年休假等參照企業(yè)職工標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其休假時間按照從事社區(qū)工作實(shí)際年限計(jì)算。

第十七條

社區(qū)居民委員會專職成員在職期間，由區(qū)、縣（市）民政部門和街道辦事處根據(jù)《沈陽市社區(qū)工作暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十八條

社區(qū)居民委員會專職成員在任期內(nèi)，必須依法履行合法程序方可做出調(diào)動或罷免決定。

第十九條

社區(qū)專職干事由所在社區(qū)居民委員會管理，接受政府及街道辦事處相關(guān)部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)，調(diào)動或解聘需按照相關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

第二十條

社區(qū)黨務(wù)工作者依據(jù)組織部門的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第二十一條

街道辦事處應(yīng)建立社區(qū)工作者檔案，區(qū)、縣（市）民政部門應(yīng)建立社區(qū)工作者臺賬并報市民政局備案。

第四章

社區(qū)工作者的考核

第二十二條

社區(qū)工作者的考核由街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施?？己藢?shí)行半年考核、年終考核，以兩次評定的綜合結(jié)果作為評定全年工作的依據(jù)?？己藢?shí)行居民評議、上級業(yè)務(wù)部門評議、社區(qū)工作者互評相結(jié)合的方式進(jìn)行，其中居民評議的比率占40%、上級業(yè)務(wù)部門評議的比率占40%、社區(qū)工作者互評的比率占20%進(jìn)行綜合確定。

社區(qū)工作者的半年、年終考核應(yīng)與日?？己讼嘟Y(jié)合。

第二十三條

居民評議在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，組成考核組，在充分聽取全體社區(qū)成員代表、樓（院）長、單元組長、居民組長意見的基礎(chǔ)上，形成居民評議意見。

第二十四條

街道評議應(yīng)當(dāng)由區(qū)、縣（市）及街道相關(guān)業(yè)務(wù)部門根據(jù)工作任務(wù)完成情況形成考核意見。

第二十五條

社區(qū)工作者互評是以社區(qū)工作者在社區(qū)居民委員會會議上對工作進(jìn)行述職的基礎(chǔ)上，由本社區(qū)的社區(qū)工作者之間進(jìn)行評價，形成社區(qū)居民委員會的考核意見。

第二十六條

居民、業(yè)務(wù)部門評議、互評三種考核意見綜合后形成最終考核結(jié)果。

第二十七條

考核主要內(nèi)容：

1.社區(qū)工作者的政治立場、思想道德和工作、生活作風(fēng)情況；全心全意為社區(qū)居民服務(wù)，維護(hù)群眾利益，為群眾解決問題的情況；廉潔自律，秉公辦事，團(tuán)結(jié)協(xié)作等方面的情況。

2.社區(qū)工作者對相關(guān)工作的政策、規(guī)定熟悉、掌握情況，自覺熟練運(yùn)用政策、規(guī)定解決問題的能力，具備本職工作需要的文化、專業(yè)知識和技能等方面的情況；對責(zé)任范圍內(nèi)工作職責(zé)、居民構(gòu)成、居民需求的熟悉、掌握情況；組織和帶領(lǐng)群眾開展社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)，完成工作目標(biāo)的情況。

3.社區(qū)工作者的工作態(tài)度，有熱愛社區(qū)工作的事業(yè)心、責(zé)任感和敬業(yè)精神，有為居民服務(wù)的耐心、細(xì)心和精心，有刻苦的鉆研精神和頑強(qiáng)的進(jìn)取精神，遵守工作紀(jì)律等方面的情況。

4.社區(qū)工作者在規(guī)定時限內(nèi)完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效果、效率及個人在完成工作任務(wù)中所發(fā)揮的作用等方面的情況。

第二十八條

社區(qū)工作者的考核可分為優(yōu)秀、稱職、告誡和不稱職四個等次。其中，優(yōu)秀等級不超過本街道社區(qū)工作者總數(shù)的20%。

第二十九條

有下列情形之一即確定為告誡對象： 1.政治業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，勉強(qiáng)適應(yīng)本職位要求的；

2.對所擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)不能全面完成，其中某項(xiàng)工作經(jīng)常出差錯的； 3.紀(jì)律松弛，無故連續(xù)缺勤五天或一年內(nèi)累計(jì)無故缺勤十天的； 4.其它經(jīng)綜合評鑒后，介于稱職與不稱職等次之間的。

確定為告誡等級的告誡期為三個月，告誡期滿考核合格的定為稱職，不合格的定為不稱職。

第三十條

有下列情形之一即確定為不稱職： 1.政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，難以適應(yīng)工作要求的； 2.工作責(zé)任心不強(qiáng)，不能完成工作任務(wù)的； 3.百家情知曉率低于98%的； 4.在工作中造成嚴(yán)重失誤的；

5.無故連續(xù)缺勤十天或一年內(nèi)累計(jì)無故缺勤二十天的； 6.連續(xù)兩次考核為告誡或連續(xù)兩年內(nèi)的四次考核中有兩次為告誡的。

第三十一條

社區(qū)工作者經(jīng)年終考核評定為優(yōu)秀、稱職的，應(yīng)分別給予不同等次的獎勵。

第三十二條

一年內(nèi)的半年、年終的兩次考核中，有一次被評定為告誡的，取消年終獎勵資格，接受專門培訓(xùn)，培訓(xùn)期間適當(dāng)減發(fā)補(bǔ)貼；培訓(xùn)后視情況對其工作進(jìn)行調(diào)整。

第三十三條

被確定為不稱職等次的人員，按規(guī)定予以罷免、解聘。

第三十四條

連續(xù)兩年被評為優(yōu)秀或連續(xù)三年被評為稱職的，在下屆換屆選舉中，同等條件下優(yōu)先作為候選人或優(yōu)先聘用。

第五章

社區(qū)工作者的培訓(xùn)

第三十五條

社區(qū)居民委員會專職成員和專職干事均需經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，每年至少參加40課時的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格并取得專業(yè)證書后持證上崗。專業(yè)培訓(xùn)由沈陽大學(xué)社區(qū)學(xué)院負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第三十六條

各區(qū)、縣（市）和街道辦事處均應(yīng)配合社區(qū)學(xué)院建立社區(qū)工作者培訓(xùn)檔案，對培訓(xùn)情況進(jìn)行詳細(xì)記載，培訓(xùn)不合格的按照考核不稱職論處。

第六章

社區(qū)工作者的退出

第三十七條

本社區(qū)五分之一有選舉權(quán)的居民或三分之一以上的社區(qū)代表聯(lián)名，可以要求罷免社區(qū)居民委員會成員。罷免要求中應(yīng)提出罷免理由。被提出罷免的社區(qū)居民委員會成員有權(quán)提出申辯意見。

第三十八條

社區(qū)居民委員會專職成員發(fā)生下列問題之一，應(yīng)建議予以依法罷免：

1.違反黨的政策、規(guī)定和國家法律、法規(guī)，存在違法、違紀(jì)行為的；

2.經(jīng)綜合考核評定為不稱職的；

3.因本人行為不利于社區(qū)開展工作或造成不良影響，違反職業(yè)道德，以權(quán)謀私優(yōu)親厚友，違反規(guī)定辦理低保、救助等待遇的；

4.居民滿意率低于60%或不能按時完成本職工作、經(jīng)批評教育后仍不能改正的；

5.因本人原因不能堅(jiān)持正常工作的；

6.存在其它不適合社區(qū)工作問題的。

第三十九條

社區(qū)專職干事發(fā)生前款問題，不適合繼續(xù)從事社區(qū)工作的，由區(qū)、縣（市）業(yè)務(wù)主管部門或由社區(qū)居民委員會提出，經(jīng)街道辦事處批準(zhǔn)后予以解聘。

第四十條

社區(qū)黨務(wù)工作者發(fā)生問題，依據(jù)組織部門的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第四十一條

社區(qū)工作者被罷免、解聘、撤職后，報區(qū)、縣（市）民政部門備案后在一定范圍內(nèi)予以公布。

第四十二條

因居住變遷、工作變動或其他原因要求辭去職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，向社區(qū)成員會議或社區(qū)成員代表會議通報并報區(qū)、縣（市）民政部門備案后在一定范圍內(nèi)予以公布。

第四十三條

社區(qū)工作者有十天以上未參加社區(qū)工作且未說明理由的，可視作自動離職。

第四十四條

社區(qū)工作者對考核結(jié)果和罷免、解聘等處分決定有異議的，應(yīng)在接到相關(guān)決定起十日內(nèi)以書面形式向本街道辦事處提出復(fù)議申請。街道辦事處在接到申請后，應(yīng)在十日內(nèi)以書面形式將復(fù)議結(jié)果通知申請人。

第四十五條

社區(qū)工作者對復(fù)議結(jié)果仍不服的，可在接到復(fù)議結(jié)果通知書三日內(nèi)，以書面形式向同級政府民政部門提出申訴。同級民政部門應(yīng)在一個月內(nèi)以書面形式將復(fù)核決定通知申訴人。同級政府民政部門的復(fù)核決定為最終裁決。

第四十六條

有下列情形之一的，社區(qū)工作者與其所在社區(qū)的關(guān)系自行解除，其所享受的各種待遇即終止：

1.社區(qū)居民委員會專職成員被依法罷免；

2.專職干事被解聘；

3.社區(qū)工作者在職期間因所在社區(qū)撤消；

4.社區(qū)工作者在職期間受到公安司法機(jī)關(guān)刑事處罰或嚴(yán)重行政處罰；

5.社區(qū)工作者在職期間參加邪教組織；

6.社區(qū)居民委員會專職成員任期屆滿，在新一屆社區(qū)選舉中沒有當(dāng)選；

7.社區(qū)專職干事聘任期滿沒有被續(xù)聘；

8.社區(qū)工作者在職期間到達(dá)法定退休年齡；

9.專職黨務(wù)工作者被上級黨組織解除職務(wù)；

10.社區(qū)工作者自動離職；

11.存在其它應(yīng)予以終止關(guān)系的。

第七章

附則

第四十七條

各區(qū)、縣（市）可依據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

第四十八條

本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行，2006年下發(fā)的《沈陽市社區(qū)工作者管理暫行辦法》同時終止執(zhí)行。