第一篇：公共文化事業(yè)存在的問(wèn)題及建議

蕪湖市公共文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)

存在的問(wèn)題及建議

一、公共文化事業(yè)方面存在的問(wèn)題

1、基層文化人才欠缺、文化隊(duì)伍不穩(wěn)

群眾文化工作的載體和陣地主要設(shè)在基層，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合文化站、農(nóng)家書(shū)屋、村、社區(qū)文化活動(dòng)中心為主，但目前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化站有相當(dāng)一部分沒(méi)有專(zhuān)職站長(zhǎng)，專(zhuān)干不專(zhuān)的問(wèn)題還比較普遍。一些文化站即使是有站長(zhǎng)，也只是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道臨時(shí)聘用，基層文化工作者待遇偏低，人心不穩(wěn)明顯地影響了基層文化工作的深入開(kāi)展。特別是大多數(shù)村文化活動(dòng)中心（室）的管理人員，一般由村干部兼職。這些兼職干部由于工作繁忙或?qū)Ｐ牟粔?，影響了履職能力。二是文化?duì)伍的整體素質(zhì)仍然偏低。據(jù)了解，目前我市各級(jí)文化機(jī)構(gòu)中，許多是一般行政人員和工作人員，具有專(zhuān)業(yè)水平和工作能力的文化人才不足。在農(nóng)村，公共文化隊(duì)伍的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)都不盡人意，文化素質(zhì)不高、專(zhuān)業(yè)水平有限、且年齡老化。三是服務(wù)能力有待提高。文化站干部兼職其他行政工作的情況比較突出，文化站干部業(yè)務(wù)技能不強(qiáng)，藝術(shù)門(mén)類(lèi)的輔導(dǎo)、文化活動(dòng)的組織無(wú)法勝任的問(wèn)題也較普遍。

2、基礎(chǔ)文化設(shè)施利用率有待提高 雖然近年來(lái)，全市的公共文化設(shè)施總量在不斷增大，但由于管理和相關(guān)配套措施滯后，導(dǎo)致公共文化設(shè)施作用發(fā)揮不充分，運(yùn)行狀況不甚理想。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合文化站，農(nóng)家書(shū)屋管理手段落后，服務(wù)功能單一。一些圖書(shū)室不但藏書(shū)量少，而且少有更新，借閱人數(shù)不多。

3、公共文化設(shè)施建設(shè)與管理的投入力度有待加大 盡管這些年來(lái)文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)總量逐年有所增長(zhǎng)，但與新增財(cái)力增長(zhǎng)速度及與其他社會(huì)事業(yè)投入增長(zhǎng)相比較，公共文化設(shè)施建設(shè)和管理的經(jīng)費(fèi)增幅明顯偏低。而且各縣（區(qū)）區(qū)地方財(cái)政對(duì)公共文化建設(shè)的投入也相當(dāng)懸殊。與城市相比，不少鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施基礎(chǔ)薄弱、設(shè)備老化、人員和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)缺乏保障，公共文化服務(wù)功能更是得不到應(yīng)有的發(fā)揮。同時(shí)，社會(huì)公共文化設(shè)施建設(shè)和管理的投融資體制也不夠健全，民營(yíng)資本進(jìn)入公共文化服務(wù)領(lǐng)域的門(mén)檻過(guò)高，政策措施不配套。公共文化管理體制上仍然存在條塊分割的現(xiàn)象，一定程度上影響了公共文化事業(yè)的發(fā)展。

二、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展存的問(wèn)題

1、文化產(chǎn)業(yè)總量較小、份額偏低。當(dāng)前，我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于初級(jí)發(fā)展階段，總體規(guī)模較小，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)份額不高。2008年，我市文化產(chǎn)業(yè)增加值僅23.17億元，占全市GDP的3.09%。文化企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，科技含量低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)組織集約化程度低，與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展不相協(xié)調(diào)。此外，結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題比較突出，新聞出版、廣播電視、文化藝術(shù)等核心傳統(tǒng)文化發(fā)展緩慢，新興的、高科技含量的文化產(chǎn)業(yè)還較少，整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)仍有待于優(yōu)化升級(jí)。

2、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善。政策環(huán)境不夠完善。缺乏一整套有利于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，如引導(dǎo)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、保護(hù)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。缺乏專(zhuān)門(mén)的實(shí)施規(guī)劃和相應(yīng)的扶持政策。

融資環(huán)境不夠理想。文化創(chuàng)意企業(yè)的價(jià)值評(píng)估存在許多不確定性，導(dǎo)致企業(yè)尤其是一些中小企業(yè)從銀行獲取貸款的門(mén)檻比較高，而風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和民間資本由于對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景缺乏深入的研究和足夠的了解，往往不愿輕易下單。

市場(chǎng)環(huán)境不夠成熟。普遍存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)政策法規(guī)不健全、保護(hù)不力和保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)等現(xiàn)象。人民群眾文化消費(fèi)觀念滯后，文化消費(fèi)有效需求明顯不足。

3、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力有待增強(qiáng)。中高端文化創(chuàng)意人才短缺。創(chuàng)意人才總量少，尤其是高端的創(chuàng)意人才和通曉經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的復(fù)合型經(jīng)營(yíng)管理人才更為稀缺，普遍存在人才“饑渴感”。高端人才引進(jìn)困難，有的即使引進(jìn)了，由于種種原因也很難留得住。

企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)意意識(shí)薄弱。由于受傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)理念的影響，大多數(shù)企業(yè)仍然試圖以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模去獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，用擴(kuò)大內(nèi)涵要素去適應(yīng)市場(chǎng)需求，而對(duì)如何通過(guò)創(chuàng)意提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)注不多，緊迫意識(shí)和自主意識(shí)不強(qiáng)。

創(chuàng)新型研發(fā)能力有限。企業(yè)自主開(kāi)發(fā)能力不足，產(chǎn)品科技含量低，企業(yè)普遍缺乏自我造血功能，文化創(chuàng)意內(nèi)涵不足。有的企業(yè)雖然有一定的研發(fā)能力，但相應(yīng)的體制、管理、人才等方面得不到有效保障，企業(yè)的持久發(fā)展問(wèn)題突出。

4、領(lǐng)軍的企業(yè)和機(jī)構(gòu)不多。蕪湖市的文化產(chǎn)業(yè)單位數(shù)量雖然有兩千余家，絕對(duì)數(shù)量并不算少，但是具有規(guī)模效應(yīng)的文化企業(yè)屈指可數(shù)，特別是缺少在演藝、娛樂(lè)、藝術(shù)品、影視、出版等領(lǐng)域發(fā)揮領(lǐng)軍作用的骨干企業(yè)和機(jī)構(gòu)，缺少在國(guó)內(nèi)外獲得公認(rèn)的文化產(chǎn)業(yè)著名品牌，也缺少在海內(nèi)外主要證券市場(chǎng)上市的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)。

5、文化資源研究有待深入。從總體上看，蕪湖尚未對(duì)歷史文化資源進(jìn)行更深入的研究，許多重要的史實(shí)、事件和評(píng)估尚未理清，豐富的文化遺產(chǎn)有待于進(jìn)一步鉤沉廓清，才能作為后人傳承延續(xù)創(chuàng)作的基礎(chǔ)。文化資源研究的滯后，影響了城市的文化定位，進(jìn)而也影響了城市文化的后續(xù)建設(shè)。

三、有關(guān)建議

1、加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)

隨著我國(guó)幾次黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，基層文化隊(duì)伍受到了一定影響。為此，要加強(qiáng)各級(jí)文化隊(duì)伍建設(shè)。按照中宣部、中組部、中編辦、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、人社部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級(jí)和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中宣發(fā)?2010?14號(hào)）要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（中心）是政府舉辦的公益性文化機(jī)構(gòu)，要配備專(zhuān)職人員，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（中心）至少應(yīng)有1至2個(gè)編制，比較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可適當(dāng)增加編制。街道文化站也可參照此項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。

同時(shí)，要建立健全競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制和目標(biāo)責(zé)任制。建立能上能下、能進(jìn)能出、選優(yōu)汰劣、合理流動(dòng)的用人機(jī)制，建立文化人才互動(dòng)制度，在實(shí)踐中重點(diǎn)培養(yǎng)一批具有面向農(nóng)村、面向基層的較高水平的專(zhuān)家、學(xué)者、編劇、作家、藝術(shù)家和既懂宣傳文化發(fā)展規(guī)律，又懂市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律的文化經(jīng)營(yíng)管理人才。當(dāng)前尤其要著力于建設(shè)一支懂文化、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村文化企業(yè)家隊(duì)伍。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化人才的管理，尤其要制定文化專(zhuān)干培訓(xùn)規(guī)劃，建立一支穩(wěn)定的社會(huì)文化輔導(dǎo)員隊(duì)伍。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新人才培訓(xùn)機(jī)制，重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)村文化領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物和專(zhuān)業(yè)人才，堅(jiān)持培養(yǎng)和引進(jìn)并重，既要盤(pán)活、用好現(xiàn)有人才，又要有針對(duì)性地吸納優(yōu)秀外來(lái)人才。認(rèn)真貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)榮譽(yù)雙重激勵(lì)作用，實(shí)行對(duì)特殊貢獻(xiàn)人員特殊獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)揮文化人才的重要作用。

2、完善服務(wù)功能，實(shí)施有效利用 基礎(chǔ)公共文化設(shè)施的落腳點(diǎn)是開(kāi)展服務(wù)，發(fā)揮作用，要讓其真正成為當(dāng)?shù)亻_(kāi)展綜合性群眾文化宣傳娛樂(lè)活動(dòng)、普及文化科學(xué)知識(shí)的活動(dòng)場(chǎng)所，成為農(nóng)民朋友的美好精神樂(lè)園。

一是要結(jié)合全國(guó)文化館、圖書(shū)館、文化站免費(fèi)開(kāi)放工作為契機(jī)，出臺(tái)具體措施，開(kāi)展免費(fèi)開(kāi)放工作。要將文化設(shè)施內(nèi)公共空間設(shè)施場(chǎng)地全部免費(fèi)開(kāi)放；書(shū)報(bào)刊借閱、群眾文藝演出活動(dòng)等服務(wù)項(xiàng)目全部免費(fèi)提供；一些輔助性服務(wù)如辦證、存包等全部免費(fèi)提供。通過(guò)免費(fèi)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)規(guī)章制度健全、服務(wù)內(nèi)容明確、保障機(jī)制完善，設(shè)施利用率明顯提高，形成一批具有特色的公共文化服務(wù)品牌。

二是要打造文化品牌。制定各類(lèi)鼓勵(lì)措施，聚集本地人才優(yōu)勢(shì)，積極挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)村文化，打造地方特色文化品牌，對(duì)本土文化、草根文化進(jìn)行收集、整理、提升、包裝，成為本地宣傳文化的亮點(diǎn)，豐富文化站的自身內(nèi)涵，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的影響力和提升對(duì)外形象。

三是發(fā)揮帶動(dòng)功能。走出大而全的文化服務(wù)方式，組織文化工作者深入農(nóng)村，了解傾聽(tīng)農(nóng)民群眾的精神文化需求，積極組織開(kāi)展一些適應(yīng)節(jié)季時(shí)令、符合農(nóng)民口味的文化藝術(shù)類(lèi)活動(dòng)，如舉辦科普知識(shí)講座、開(kāi)展群眾樂(lè)于參加的文藝體育活動(dòng)、編發(fā)科技資料等，使農(nóng)民群眾在娛樂(lè)中受到教育。

3、加大財(cái)政投入、實(shí)施重點(diǎn)扶持 各級(jí)財(cái)政部門(mén)要以推進(jìn)文化惠民工程和文化民生工程為切入點(diǎn)，進(jìn)一步為文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金保障。要緊緊圍繞“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、古籍保護(hù)、鎮(zhèn)文化站、文化信息資源共享”等工程建設(shè)，加大政府投入、建立健全財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，建立文化發(fā)展基金，拓寬融資渠道；增添配套設(shè)施，完善和制定保障機(jī)制，對(duì)文化文化事業(yè)發(fā)展政策上給與傾斜，以提高公共文化服務(wù)體系建設(shè)水平和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。要繼續(xù)完善文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持并加大財(cái)政投入，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式對(duì)文化設(shè)施的建設(shè)先進(jìn)單位進(jìn)行資助。建立健全各類(lèi)文化場(chǎng)館等文化基礎(chǔ)設(shè)施管理機(jī)制，提高設(shè)施利用率，充分發(fā)揮設(shè)施作用。

第二篇：存在問(wèn)題及建議

存在問(wèn)題及建議

呂梁市會(huì)計(jì)學(xué)校

1、學(xué)校近三年招生情況為2010年570人，2011年736人，2012年730人。學(xué)?，F(xiàn)在校生規(guī)模為2023人，其中，中職教育開(kāi)設(shè)會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)及其應(yīng)用、財(cái)政、物流管理等10個(gè)專(zhuān)業(yè)，在校生598余人；掛靠山西省財(cái)政稅務(wù)專(zhuān)科學(xué)校開(kāi)設(shè)會(huì)計(jì)與計(jì)算機(jī)操作技術(shù)2個(gè)高職專(zhuān)業(yè)，在校生1020余人；與呂梁學(xué)院聯(lián)辦經(jīng)濟(jì)系開(kāi)設(shè)的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)電算化2個(gè)專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)，在校生405余人。學(xué)校現(xiàn)在存在的問(wèn)題是專(zhuān)任老師嚴(yán)重不足，達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的師生比例，不能滿(mǎn)足教學(xué)的需要，學(xué)?，F(xiàn)有專(zhuān)任教師97人，其中專(zhuān)業(yè)課54人，基礎(chǔ)課43人，由于結(jié)構(gòu)不盡合理，導(dǎo)致本學(xué)期專(zhuān)業(yè)課外聘教師11人，基礎(chǔ)課外聘15人以滿(mǎn)足教學(xué)需要，建議給予增加教師編制。

2、學(xué)?，F(xiàn)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及科級(jí)職數(shù)多于編辦核定的職數(shù)是由于歷史原因形成的，建議給予理順，同時(shí)，隨著學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大，建議增加教學(xué)與學(xué)生管理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和科級(jí)職數(shù)。

3、學(xué)校經(jīng)費(fèi)只能滿(mǎn)足日常教學(xué)使用，不能滿(mǎn)足學(xué)校發(fā)展的需要，2011年學(xué)?？偸杖?700萬(wàn)元，財(cái)政負(fù)擔(dān)940萬(wàn)元，學(xué)校日常經(jīng)費(fèi)支出1480萬(wàn)元，財(cái)政負(fù)擔(dān)率為65%左右，2012年全年預(yù)計(jì)總收入1500萬(wàn)元，其中財(cái)政撥款1200萬(wàn)元，收取各種學(xué)費(fèi)300萬(wàn)元，預(yù)計(jì)總支出1800萬(wàn)元，尚有資金缺口300萬(wàn)元，建議財(cái)政每年給予一定數(shù)量的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助款用于改善學(xué)校的辦學(xué)條件，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)校又好又快發(fā)展。

二0一二年十一月二十三日

第三篇：基層反映公益性文化事業(yè)問(wèn)題及建議

基層反映：邊遠(yuǎn)牧區(qū)公益性文化事業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及相關(guān)建議

公民文化權(quán)益是人民群眾的基本權(quán)益之一，是支撐和滿(mǎn)足“人的自由全面發(fā)展”的基本指標(biāo)。公益性文化事業(yè)作為社會(huì)主義文化事業(yè)的重要組成部分，肩負(fù)著傳播知識(shí)、宣傳教育、示范指導(dǎo)、向群眾提供優(yōu)質(zhì)精神文化產(chǎn)品、提高全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平的重任，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求。黨的十七屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》明確提出，要“大力發(fā)展公益性文化事業(yè)、保障人民基本文化權(quán)益，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，健全完善公共文化服務(wù)體系，將為廣大群眾提供更多的文化宣傳陣地和休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的發(fā)展水平。

作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)邊牧地區(qū)，公益性文化事業(yè)雖有所發(fā)展，但受經(jīng)濟(jì)、文化、交通等各種因素的影響，發(fā)展還存在較多問(wèn)題，用于公益性文化事業(yè)的經(jīng)費(fèi)仍然“捉襟見(jiàn)肘”，文化設(shè)施和設(shè)備仍然跟不上人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。公益性文化事業(yè)的滯后發(fā)展已經(jīng)影響到了邊遠(yuǎn)牧區(qū)文化建設(shè)的整體步伐。概括起來(lái)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

一、經(jīng)費(fèi)投人不足，基層文化活動(dòng)乏力。公益性文化事業(yè)的發(fā)展，需要有足夠的經(jīng)費(fèi)支持。但由于受地方財(cái)力的限制，邊遠(yuǎn)牧區(qū)對(duì)文化事業(yè)投人較少，沒(méi)有形成良好的運(yùn)行機(jī)制，文化事業(yè)單位只能勉強(qiáng)維持工作運(yùn)轉(zhuǎn)，而無(wú)力拓展業(yè)務(wù)。當(dāng)前主要表現(xiàn)為:經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍然比較薄弱，公益性文化事業(yè)建設(shè)投人有限;公益性文化事業(yè)建設(shè)氛圍不濃，社會(huì)力量參與仍然缺位。

二、人才缺乏，文化競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)。由于缺乏科學(xué)合理的文化人才使用、培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，文化經(jīng)營(yíng)管理人才特別是高層次人才匱乏，文化事業(yè)發(fā)展缺乏人才保障和智力支持，成為制約公益性文化事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”之一，現(xiàn)有的文化人才隊(duì)伍年齡老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，不適應(yīng)公益性文化事業(yè)發(fā)展的新要求。

三、體制不順、機(jī)制不活，文化創(chuàng)新乏力。文化體制改革相對(duì)滯后，文化管理方法比較單一，過(guò)多地依靠行政管理和政策調(diào)節(jié)，文化市場(chǎng)管理缺乏統(tǒng)一的行政執(zhí)法力量。文化服務(wù)不以滿(mǎn)足人民的基本需求為目的，造成公民的文化基本權(quán)益得不到有效保障。文化事業(yè)缺乏創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新精神，沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力。

四、基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備比較滯后，文化信息共享資源相對(duì)乏力。長(zhǎng)期以來(lái)，新建的基礎(chǔ)設(shè)施和新投人的設(shè)備比較少。現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備基本上都是使用了多年，已經(jīng)老化，適應(yīng)不了發(fā)展的需要。有的地方文化設(shè)施還是非常簡(jiǎn)陋陳舊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足新時(shí)期人民群眾對(duì)文化生活的需求。這種狀況，嚴(yán)重影響了人民群眾文化消費(fèi)觀念的形成，制約了市民文化素質(zhì)的提高，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)也必然會(huì)影響地區(qū)的綜合發(fā)展。

五、投融資體系不夠完善，需要建立有力的投融資主體及平臺(tái)。由于文化事業(yè)單位公益性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營(yíng)性界定不夠清晰，該推向市場(chǎng)的沒(méi)有政策以及體制界定不夠明確，造成資金投人上的缺位和越位，從而制約了公益性文化事業(yè)的健康發(fā)展。社會(huì)和民間資本多渠道融資的體制機(jī)制還未形成。公益性文化建設(shè)資金來(lái)源幾乎全部依賴(lài)政府投人，社會(huì)各界參與投資很少，社會(huì)辦文化、企業(yè)辦文化的積極性還沒(méi)有很好地調(diào)動(dòng)起來(lái)。文化事業(yè)自我發(fā)展、自我完善的機(jī)制較弱，不具備擴(kuò)大文化市場(chǎng)所需資本的擴(kuò)張能力。

面對(duì)公益性文化事業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題，邊牧地區(qū)廣大人民群眾認(rèn)為發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障公民基本文化權(quán)益，要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持把為全社會(huì)提供更多更好的公共文化服務(wù)作為重要目標(biāo)，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，增加投人，增強(qiáng)活力，改善服務(wù)。要加強(qiáng)規(guī)劃，合理充分地利用好現(xiàn)有文化資源，防止重復(fù)建設(shè)。

一、加大資金投人力度，提升文化軟實(shí)力。建議上級(jí)要進(jìn)一步加大公益性文化事業(yè)的投人力度，特別是在邊遠(yuǎn)落后地區(qū)給予傾斜，同時(shí)，進(jìn)一步提高公益性文化事業(yè)單位及人員的基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，提高基層文化工作者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

二、加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系。建議結(jié)合邊遠(yuǎn)牧區(qū)實(shí)際，規(guī)劃和建設(shè)一批既有民族特色、地域風(fēng)格，又具有時(shí)代特征、為大眾認(rèn)可的文化設(shè)施。如科技館、體育場(chǎng)館、文化廣場(chǎng)、全民健身園地、社區(qū)文化活動(dòng)園、青少年活動(dòng)中心等，并真正發(fā)揮好它們作為先進(jìn)文化的傳播陣地和發(fā)展天地的現(xiàn)實(shí)功能。

三、建立健全文化人才機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)。要建立起開(kāi)放的文化人才培養(yǎng)、引進(jìn)、選拔和激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)和引進(jìn)當(dāng)前迫切需要的人才，并使人盡其才，才盡其用。要制定發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)造良好條件，大力培養(yǎng)造就成批的優(yōu)秀文化人才。要把培養(yǎng)、使用文化人才納人自治區(qū)財(cái)政預(yù)算，在住房、職稱(chēng)、待遇等方面采取優(yōu)惠政策，使優(yōu)秀人才參加到公益性文化事業(yè)建設(shè)中來(lái)。要采取選送深造、在職輪訓(xùn)、聯(lián)合辦學(xué)(班)、以工代訓(xùn)等形式，培養(yǎng)一批在各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域能獨(dú)擋一面的專(zhuān)業(yè)人才。

四、加強(qiáng)公益性文化事業(yè)法制化建設(shè)，真正確保文化事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。:一是要加強(qiáng)公益性文化事業(yè)的投人與管理，應(yīng)該及早納人法制化的軌道，確保社會(huì)投人和服務(wù)的均衡。二是要加強(qiáng)公益性文化事業(yè)法制化建設(shè)，并以法律、法規(guī)方式，規(guī)范文化事業(yè)及其相關(guān)領(lǐng)域的所有行為。三是要建立一個(gè)覆蓋操作、管理、監(jiān)督的完整系統(tǒng)，切實(shí)保障社會(huì)對(duì)公益性文化事業(yè)的發(fā)展投人獲得有效的使用，讓廣大人民群眾獲得實(shí)在的文化服務(wù)。

五、抓好基層文化建設(shè)，切實(shí)保障牧民和城鎮(zhèn)低收人群體的基本文化權(quán)益。要加大力度，改善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施條件，使文化設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和文化產(chǎn)品基本滿(mǎn)足居民就近便捷享受文化服務(wù)的需求。要在牧區(qū)基本解決牧民群眾看書(shū)難、看戲難、看電影難、收聽(tīng)收看廣播電視難的問(wèn)題。要采取政府采購(gòu)、補(bǔ)貼等措施，保障和實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)低收人居民、殘疾人、老年人和牧民工等群眾的基本文化生活需求。

第四篇：電子商務(wù)存在問(wèn)題及建議

電子商務(wù)是指在互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)和增值網(wǎng)上以電子交易方式進(jìn)行交易活動(dòng)和相關(guān)服務(wù)活動(dòng)，是傳統(tǒng)商業(yè)活動(dòng)各環(huán)節(jié)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化。電子商務(wù)是利用微電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)進(jìn)行的商務(wù)活動(dòng)。我管會(huì)在進(jìn)行調(diào)查之后發(fā)現(xiàn)如下問(wèn)題并提出了建議：

一、存在問(wèn)題

一是中小企業(yè)對(duì)參與電子商務(wù)的積極性不高，大多數(shù)企業(yè)還把競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)

定位于實(shí)體市場(chǎng)，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代搶占網(wǎng)絡(luò)信息虛擬市場(chǎng)的必要性和緊迫性。

二是電子商務(wù)的應(yīng)用只停留在信息發(fā)布的層面上，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。

三是開(kāi)展電子商務(wù)的環(huán)境條件尚未完全成熟，特別是中小企業(yè)在電子商務(wù)的人流、物流、信息流、資金流等方面還沒(méi)有形成一整套規(guī)范的、成熟的、完善的服務(wù)體系。

此外，電子商務(wù)發(fā)展所需的社會(huì)環(huán)境如消費(fèi)者的購(gòu)物心態(tài)、信用機(jī)制、法律法規(guī)等還不成熟。

二、發(fā)展建議

電子商務(wù)以其開(kāi)放性、全球性、高效率、低成本等優(yōu)勢(shì)，在商務(wù)活動(dòng)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，已成為發(fā)展最快的行業(yè)之一。建議根據(jù)“政府推動(dòng)，企業(yè)主導(dǎo)，行業(yè)管理，市場(chǎng)運(yùn)作”的指導(dǎo)原則，進(jìn)一步推進(jìn)我縣電子商務(wù)發(fā)展力度。

（一）加強(qiáng)宣傳推介。一是面向普通群眾開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物強(qiáng)勢(shì)宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍，促進(jìn)消費(fèi)方式多樣化。二是面向企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，逐步提高企業(yè)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用水平和基本技能。

（二）加大對(duì)電子商務(wù)的政策支持。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供電子商務(wù)培訓(xùn)、項(xiàng)目咨詢(xún)、技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)推廣、產(chǎn)業(yè)政策解讀等綜合服務(wù)；二是加大資金扶持。設(shè)立企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向符合條件的電子商務(wù)企業(yè)以及電子商務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目發(fā)放貸款，支持創(chuàng)業(yè)投資資金投入企業(yè)電子商務(wù)領(lǐng)域，吸引第三方電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)來(lái)我縣發(fā)展；四是實(shí)施電子商務(wù)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)企業(yè)建設(shè)獨(dú)立電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，可按項(xiàng)目當(dāng)年實(shí)際投資額給予適當(dāng)資助；對(duì)于中小企業(yè)通過(guò)第三方電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)應(yīng)用，可對(duì)首期網(wǎng)絡(luò)服務(wù)年費(fèi)給予一次性資助。

（三）加強(qiáng)電子商務(wù)人才培訓(xùn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)要積極引進(jìn)人才，善待和培養(yǎng)人才，給人才有一個(gè)發(fā)展的空間；同時(shí)，企業(yè)也要重視現(xiàn)有員工的電子商務(wù)技能培訓(xùn)。重視人才開(kāi)發(fā)，不斷提高企業(yè)員工素質(zhì)，以適應(yīng)電子商務(wù)環(huán)境下的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理工作。

（四）促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)。要大力促進(jìn)商貿(mào)流通企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)商的交流溝通，著力推進(jìn)網(wǎng)上商店、網(wǎng)上商城的快速建立和規(guī)范運(yùn)行。支持本土商貿(mào)流通企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)，發(fā)展網(wǎng)上商城，強(qiáng)力整合我縣商貿(mào)流通領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)資源；要大力促進(jìn)縣與其他地區(qū)關(guān)于電子商務(wù)的交流與合作，不斷提高電子商務(wù)發(fā)展的水平。

（五）規(guī)范網(wǎng)上交易行為。要根據(jù)《商務(wù)部關(guān)于網(wǎng)上交易的指導(dǎo)意見(jiàn)（暫行）》的有關(guān)規(guī)定，會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上交易行為的管理，不斷完善網(wǎng)上交易的信用評(píng)價(jià)體系和風(fēng)險(xiǎn)警示機(jī)制，切實(shí)維護(hù)廣大經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

三、加快電子商務(wù)發(fā)展的基本原則

政府推動(dòng)與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合。完善管理體制，優(yōu)化政策環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮企業(yè)在開(kāi)展電子商務(wù)應(yīng)用中的主體作用，建立政府與企業(yè)的良性互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)電子商務(wù)與電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。營(yíng)造環(huán)境與推廣應(yīng)用相結(jié)合。加強(qiáng)政策法規(guī)、信用服務(wù)、安全認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、在線支付、現(xiàn)代物流等支撐體系建設(shè)，營(yíng)造電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境，推廣電子商務(wù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，以環(huán)境建設(shè)促進(jìn)應(yīng)用發(fā)展，以應(yīng)用帶動(dòng)環(huán)境建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。把電子商務(wù)作為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的實(shí)現(xiàn)形式，以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)管理創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，改造傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)推進(jìn)與協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合。圍繞電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極開(kāi)展電子商務(wù)試點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域的電子商務(wù)應(yīng)用，探索多層次、多模式的中國(guó)特色電子商務(wù)發(fā)展道路，促進(jìn)各類(lèi)電子商務(wù)應(yīng)用的協(xié)調(diào)發(fā)展。加快發(fā)展與加強(qiáng)管理相結(jié)合。抓住電子商務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，在大力推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用的同時(shí)，建立有利于電子商務(wù)健康發(fā)展的管理體制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范在線交易行為，保障信息安全，維護(hù)電子商務(wù)活動(dòng)的正常秩序。發(fā)揮電子商務(wù)與現(xiàn)代物流的整合優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展第三方物流，有效支撐電子商務(wù)的廣泛應(yīng)用。

加大電子商務(wù)宣傳力度。充分利用各種媒體，采用多種形式，加強(qiáng)電子商務(wù)的宣傳、知識(shí)普及和安全教育工作，強(qiáng)化守法、誠(chéng)信、自律觀念的引導(dǎo)和宣傳教育，提高社會(huì)各界對(duì)發(fā)展電子商務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)和公民對(duì)電子商務(wù)的應(yīng)用意識(shí)、信息安全意識(shí)。

利用商貿(mào)流通業(yè)知名的地區(qū)品牌和整體商譽(yù)，整合現(xiàn)有電子商務(wù)資源，結(jié)合電子商務(wù)發(fā)展的政府服務(wù)和商貿(mào)物流信息指引需求，建設(shè)“樂(lè)從商貿(mào)網(wǎng)”官方資源服務(wù)平臺(tái)，集中發(fā)布樂(lè)從商貿(mào)經(jīng)濟(jì)信息，宣傳推介樂(lè)從電子商務(wù)平臺(tái)，權(quán)威發(fā)布

政務(wù)信息，提供地區(qū)出行指引、網(wǎng)上商貿(mào)電子地圖、餐飲住宿、交通租賃等服務(wù)業(yè)資訊。同時(shí)計(jì)劃由政府牽頭建立相關(guān)的非營(yíng)利性服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供轉(zhuǎn)型期的方向性指引和顧問(wèn)服務(wù)。結(jié)合樂(lè)從電子商務(wù)應(yīng)用的實(shí)際需求，建立樂(lè)從電子商務(wù)卓越中心，擴(kuò)展政府服務(wù)功能，及時(shí)收集商貿(mào)流通或電子商務(wù)法律法規(guī)環(huán)境的變化信息，定期征詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn)，對(duì)調(diào)整法規(guī)進(jìn)行解讀，并制定適用性執(zhí)行指引，同時(shí)協(xié)助企業(yè)與政府的溝通。

龐口市管會(huì)

**年**月**日

第五篇：存在的問(wèn)題和建議

存在的問(wèn)題和建議：

1． 規(guī)劃管理體制不盡統(tǒng)一。

由于原城鄉(xiāng)規(guī)劃局從建設(shè)委員會(huì)獨(dú)立時(shí)間較短，沿沿原來(lái)的管理體制。未能將城市規(guī)劃和原

居巢區(qū)范圍內(nèi)二城鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)一—管理，存在規(guī)劃只管理原巢湖市城區(qū)內(nèi)的規(guī)劃，且不包括經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)規(guī)劃，只是例行發(fā)證。規(guī)劃編制和項(xiàng)目管理由開(kāi)發(fā)區(qū)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)管理，城市規(guī)劃控制區(qū)之外的—湖及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由原居巢區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局管理，城區(qū)內(nèi)么人建房由原區(qū)規(guī)劃分局——及批后管理，市規(guī)劃局審批，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)不但管理區(qū)內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目，還對(duì)行政區(qū)規(guī)劃內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，溫泉度假區(qū)規(guī)劃及項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)管理。管理體制不煩的問(wèn)題建議成立規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。

2.規(guī)劃編制基礎(chǔ)資料缺乏。

自2005年6月之后至今來(lái)再進(jìn)行地形測(cè)繪的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)原來(lái)地形圖參數(shù)資料不能反映城

市建設(shè)情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎沒(méi)有比例尺較出的地形資料，建議盡快進(jìn)行測(cè)繪，以滿(mǎn)足規(guī)劃編制和建設(shè)管理需要。

3.城市及市區(qū)內(nèi)礦山開(kāi)采對(duì)山體及城市周邊環(huán)境破壞較為嚴(yán)重，建議應(yīng)封閉礦山，禁止開(kāi)采

并進(jìn)行環(huán)境恢復(fù)。

4.城市監(jiān)察管理在原規(guī)劃局，建議按合肥市管理模式由綜合執(zhí)法局統(tǒng)一管理。

規(guī)劃編制建議：

1.巢湖市概念性總體規(guī)劃盡快編制，重新明確城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向。

2.巢湖市近期建設(shè)規(guī)劃在概念性總規(guī)之后明確近五年規(guī)劃建設(shè)范圍。

3.盡快完成《高鐵沿周邊地段城市設(shè)計(jì)及控制性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)》以利于正在建設(shè)的高鐵項(xiàng)

目銜接配套。

4.編制概念性總規(guī)之下的各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及重點(diǎn)片區(qū)控規(guī)。

5.盡快編制自2010年以后因路橋大會(huì)戰(zhàn)而拆遷需安置的安置點(diǎn)修建性規(guī)劃及審批（由于

及需安置的面積較大，戶(hù)數(shù)較多，具體由原城投公司實(shí)施與管理）。